合理規劃原則精選(九篇)
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第1篇：合理規劃原則范文
關鍵詞：低碳經濟；經濟理論；基本原則
中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02
一、低碳經濟理論的中心話題
作為一個語詞，“經濟”含有多種意義?！暗吞冀洕敝械摹敖洕笔侵敢陨a、分配、流通和消費為根本內容的社會活動。這里的“低碳”是指這類社會活動的特定目的和由其目的所決定的其主體活動的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動的過程形態和結果形態而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個目的就是這類社會活動所要獲致的參與其活動的人群體的發展與生態環境的保護互相統一的結果。故低碳經濟應被理解為以謀求人群體的發展與生態環境的保護達到互相統一為本質特征的一種經濟形態，而低碳經濟理論本質上就是關于一定范圍①內的人群體的發展與生態環境的保護互相協同的經濟理論。
一般地說，經濟理論所涉及的對象包括社會物質生產過程中人與自然的關系和人與人的關系兩個基本方面，其中人與自然的關系是根本的方面，人與人的關系是從屬的方面，即人們在物質生產過程究竟結成何種形式的關系，是取決于他們所要應對的自然環境的現實狀況和與之相應的他們應對自然環境的現實能力。低碳經濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應對的自然環境的現實狀況呈現出日趨惡化的勢態，以至于使人類面臨可能失去其永續發展的根本條件的危險，并且造成這種嚴峻的現實狀態的主因之一是由于長期以來人類的物質生產和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導致溫室氣體過多排放于自然環境。故低碳經濟理論的研究很自然地要從探討下述現實問題著手：為什么長期以來人類的物質生產和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？
人類的物質生產和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術手段的性質。長期以來人類的物質生產和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發明了獲取此類能源的技術手段以來，人類除了不斷地改進或更新其技術手段以達到更經濟、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發明或發展出比這些技術手段能更加經濟、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現有的物質生產和日常生活所需的另類能源（如風力能源、水力能源之類）的新技術手段。因此，假定這種新技術手段能被及時地創造出來并成功地應用于人類的物質生產和日常生活的話，人類對高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態環境得到保護的程度，從而低碳經濟就將變成現實。但是，恰恰是這個假定的條件在一定時期內還只是一種抽象的可能性，而不是一種現實的可能性。如果它已經成為一種現實的可能性，即它在現實中有了充分的根據并且具備了從可能轉化為現實的必要條件的話，那么，關于低碳經濟的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動來促成其由可能向現實轉化，從而低碳經濟問題在本質上就可以被歸結為關于人類應當選擇何種經濟形態的文化價值取向問題，這樣，低碳經濟理論也就不成其為一種經濟理論，而只是一種文化理論了。
低碳經濟理論是研究一定范圍內的人群體的發展與生態環境的保護何以達致其互相協同的復雜性經濟問題的經濟理論，這種經濟理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據，這個歷史條件就是：獲取諸如風力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質生產和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達到環保標準的程度。正是這個歷史條件，使得獲取綠色能源的技術手段的創新與完善成了該歷史條件下的時代最為緊迫的需要，低碳經濟理論在價值上恰恰是應合了這個特殊的時代需要。正是該理論的這種價值特性，決定了其理論理所當然要把獲取綠色能源的技術手段的創新與完善作為達成一定范圍內的人群體的發展與生態環境的保護互相協同的條件，從而關于獲取綠色能源的技術手段的創新與完善，就勢必成為低碳經濟理論的中心話題。
二、低碳經濟理論的學科歸屬
獲取綠色能源的技術手段的創新與完善是屬于科技范疇的主體活動過程，具體地開展這種科技活動，是相關領域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動，為這種活動提供科學理論、技術發明和工程設計，是該領域的科學家、技術專家和工程專家的任務。低碳經濟理論并不直接研究這種科技活動，而是研究這種科技活動所賴以開展的經濟條件——包括生產條件、分配條件、流通條件和消費條件，即研究在怎樣的生產關系、分配關系、流通關系和消費關系中這種科技活動才具有現實的可能性以及怎樣合理地構建這些經濟關系的體系等問題。如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體內部的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于科學社會學范疇；如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的國家的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于政治經濟學范疇；如果把這些經濟關系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的世界的社會關系，則低碳經濟理論就是屬于世界經濟學范疇。這就是說，低碳經濟理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個層次來開展其研究：科學社會學范疇的低碳經濟理論是在微觀層次上進行研究，政治經濟學范疇的低碳經濟理論是在中觀層次上進行研究，世界經濟學范疇是在宏觀層次上進行研究。這三個層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個不同范圍內的經濟關系對獲取綠色能源的技術手段的創新與完善這一特定科技活動的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經濟學范疇。
三、低碳經濟理論的基本原則
為現實低碳經濟目標而進行的國別性經濟關系的調整，須以全球性經濟關系的調整為條件，只有在一種新的合于低碳經濟目標要求的國際經濟體系或全球經濟體系中，合乎同樣要求的國別經濟體系的建立才是可能的，因為在經濟全球化時代，全球經濟體系是母系統，國別經濟體系是子系統，其子系統不能不從屬于其母系統；科學共同體內部為現實低碳經濟目標所要做出的經濟關系的調整，則有待于國別性經濟關系的相應調整，因為迄今為止尚未形成全球性的科學共同體，只有從屬于本國或本地區而為本國或本地區利益服務的科學共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經濟理論研究，但是應該看到，這些不同層次的研究具有內在關聯，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經濟理論研究應具有全球視野，首先從世界經濟學高度來研究具有何種結構的國際經濟體系才有利于推動世界各國為獲取綠色能源的技術手段的創新與完善而競相努力以及構建這種國際經濟體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎，否則難以有成效。
應該看到，低碳經濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應對的自然環境的現實狀況呈現出日趨惡化的勢態，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續發展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會時與會者在對溫室氣體減排的“責任共擔”問題上卻并未達成具有實質意義的共識？其本質原因不在意識領域，認識領域，而是在經濟領域，政治領域。當今世界經濟體系是由以美國為首的西方發達國家集團所控制和起主導作用的資本主義經濟體系，在這樣的經濟體系中，不要說西方國家與非西方國家之間存在著難以調和的利益沖突，就是西方列強之間以及非西方國家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現存的資本主義生產方式造成的，這種統治全世界的生產方式使人類從自然界中所獲取的物質財富在全球范圍內都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進行分配，由此必然導致人類之間無資本的無產者與有資本的有產者的矛盾和有產者之間及國家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現存的資本主義生產方式不變，這些矛盾就將永遠存在并且不可調和，除非無產者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產者和小資本的擁有者才會甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應該是有產者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔責”的原則。當今世界經濟體系的根本缺陷就在于：這個體系只有“按資分配”的資本權利原則，而沒有“按資擔責”的資本責任原則。不以資本責任作為條件的資本權利就是資本霸權。當今世界經濟體系中所實行的“按資分配”的資本權利原則，正是不以“按資擔責”的資本責任原則作為條件的資本霸權原則。作為當今世界經濟體系的主導力量，以美國為首的西方發達國家集團依靠其強大的軍事力量而在世界上肆行其霸權主義，正是為維護這種資本霸權原則。當今世界經濟體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權利與資本責任的分離造成的，而以美國為首的西方發達國家集團在世界上所肆行的霸權主義則是造成資本權利與資本責任的分離的政治根源。只要這個世界還存在霸權主義，就不可能建立起資本權利與資本責任互相統一和協調的世界經濟體系；而只要世界經濟體系中資本權利與資本責任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權利原則，而沒有“按資擔責”的資本責任原則作為它的補充，可持續發展就永遠只是一個空洞的理念，而不可能轉變為全人類的共同行動，從而低碳經濟也只能是一個美妙的幻想，而不可能變成美好的現實。低碳經濟是不可能在一國范圍內實現的。
要而言之，低碳經濟理論的基本原則，就是資本權利與資本責任相統一的原則。
注釋：
第2篇：合理規劃原則范文
關鍵詞:基層土地規劃；經濟性；發展性
中圖分類號： F301 文獻標識碼： A
0.引言
基層土地規劃是指國家對農村基層地區的土地進行管理和控制的綜合經濟行為?；鶎油恋匾巹澒ぷ髟谖覈鴩临Y源總體規劃中占據舉足輕重的地位，是一項集實踐性、規劃性和基礎性為一體的國家行政行為?？茖W合理規劃基層土地資源對于維護農業生產安全、緩解土地資源短缺、促進農村城鎮化進程等方面具有重要意義，同時也是有效解決“三農問題”的有力保障[1]。
1.當前農村基層土地規劃現狀
（1）農村基層土地政策更換頻繁。農村土地面積有限、用于農業發展用地控制嚴格，在城鄉一體化建設中國家針對基層土地規劃的政策具有嚴肅性、強制性的特點，而農村基層土地規劃必須體現長期穩定性。然而不少農村地區，土地政策更換頻繁，導致土地規劃缺乏整體性長遠打算，最終出現規劃不合理、布局欠科學的弊端[2]。
（2）基層土地規劃缺乏匹配的經濟基礎。我國基層土地大部分處于農村地區，這些地區由于自身經濟發展較為緩慢，經濟基礎薄弱，盡管有國家相關政策和財政的大力扶持，但是限于本地區的經濟基礎問題，加之交通條件、人們觀念的制約，導致基層土地規劃舉步維艱。
（3）基層土地規劃設計缺乏科學性。傳統的基層土地規劃設計和布局呈現的隨意性和不合理性明顯，土地規劃缺乏科學性，從而造成土地利用率低、布局混亂、用地緊張等問題。
（4）基層土地規劃制度可行性低。在基層土地規劃制度方面，以往的土地規劃制度漏洞大、彈性空間大，以理論性為主，缺乏具體行之有效的解決方案和調整策略，導致制度在后推行過程中困難重重。加之群眾對土地資源規劃缺乏監督，導致一些行政人員濫用手中職權，。此外，由于受到設備和技術的制約，很多基層農村地位無視國家政策和法律，濫用用地，征用農業發展土地，導致基層土地問題越來越凸顯。
2.基層土地規劃基本原則
（1）經濟性原則。土地資源作為一種不可再生資源之一，隨著社會經濟發展和城鎮化進程日益加快，土地資源的有限性和合理規劃利用逐漸成為國家和社會關注的焦點。因此基層土地規劃工作必須嚴格遵循經濟性原則，科學合理規劃土地，合理布局土地分區和土地利用功能，樹立“節約用地，綠色環?！钡乃枷??；鶎油恋匾巹澲?，應保證農業發展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求，合理規劃和布局土地資源，不斷提高土地利用效率，減少資源浪費[3]。
（2）發展性原則。發展性原則是指基層土地資源規劃要體現科學發展觀思想，既要與當地的經濟發展基礎相協調，又要體現當地經濟長遠發展目標。因此政府土地資源規劃部門應該從科學高效的角度著手，因地制宜，深入挖掘當地土地資源優勢，以合理土地規劃促進當地經濟的繁榮發展。此外又必須做好土地資源保護節約工作，體現“可持續發展”理念。
3.實現基層土地規劃經濟型與發展性協調一致的途徑
（1）以科學發展觀為指導，制定行之有效的土地規劃方案?；鶎油恋匾巹潙钥茖W發展觀為指導，深入調查當地土地資源的利用狀況，找出當地土地規劃存在的問題，并從符合當地長遠經濟發展的角度制定布局合理、規劃科學的土地設計方案，避免出現土地布局矛盾、互補協調的現象發生。
（2）一切從實際出發，落實基層土地規劃。積極全面落實基層土地規劃需要從以下三個方面著手，第一，協調新老城區土地關系。在城鄉一體化建設過程中，新老城區的土地利用和土地規劃難免出現矛盾和交錯，為了避免新老城區土地利用矛盾，應該對新老城區交接地區以及新老城區的功能等做科學調研和周密布局，確保土地資源無浪費、無荒置現象發生。第三，科學布局農村用地。農村用地包括農業生產用地（種植、電網、灌溉、道路等）、農民生活用地（住房、娛樂、健身）。在處理兩者的關系時，應保證農業發展用地，滿足人們住房、娛樂、休閑等方面的用地要求。第三，土地資源的保護?；鶎油恋刭Y源應堅持“保護為主，開發為輔”的原則，強化生態環境保護力度，實施可持續發展戰略。
（3）加強土地規劃管理和監督，減少濫用征用現象。農村基層土地用地方面存在土地荒置率高、土地不合理布局的現象。比如農村田埂過密、曬谷場面積過大、溝塘遺棄等。因此要加強土地管理和監督，重新規劃和整合農村基層土地，改變農業生產方式，由粗放型向集約型轉變，提高水土資源利用效率，減少污染和浪費。同時政府部門成立基層土地資源監管小組，針對非法占用土地、土地流轉欠合法等行為應嚴懲不貸。
（4）加大政府扶持力度，優化農村土地規劃配套設施。政府方面要根據農村經濟發展現狀給予必要的優惠政策和財政幫扶，加快新農村建設步伐，優化建設農村的道路、水利、電網等基礎設施，同時強化基層民眾的節約意識和科學合理利用土地的觀念，讓“土地節約，土地保護”觀念深入人心。
4.結束語
當前基層土地規劃中存在土地管理體系缺乏、土地布局混亂、土地政策延續性不強、制度可行性低、執行力度差等弊端。要成功促進基層土地規劃的經濟性與發展性協調一致，必須做好基層土地管理和規劃工作，以科學發展觀為指導思想，一些從實際出發，堅持經濟性、發展性原則，加強土地整體規劃和監督管理工作，加強政府財政扶持力度，優化農村土地規劃配套設施，強化基層民眾的節約意識和科學合理利用土地的觀念，這樣才能為城鄉一體化建設提供有力保障。
參考文獻
[1]曾艷紅.淺談基層土地規劃的經濟性和發展性[J].科技論壇,2014,(8):236-265.
第3篇：合理規劃原則范文
城市10kV配電網是城市電網的重要組成部分，其建設和改造的質量直接關系著城市的發展與居民生活的質量。所以，要全面考慮各種因素，對城市10kV配電網進行科學合理的規劃，最大限度地實現城市10kV配電網的經濟效益和社會效益。對城市10kV配電網進行規劃，首先要遵循規劃原則做好負荷預測這項基礎工作，其次要按照具體的規劃方法進行配電網的建設與改造。
10kV配電網規劃原則城市10kV配電網要以《城市電力網規劃設計導則》為依據，.結合城市供電的實際情況，加強10kV配電網規劃，合理調整電網結構，提高電網的供電能力和運行安全性。配電網的具體規劃原則包括：可靠性原則、安全性原則、資源利用和信息共享原則、可維護原則、可擴充原則、簡化原則、信息就地處理原則以及因網制宜原則。通過配電網規劃，使城市10kV配電網實現以下目標：1）供電能力提高，與用電負荷增長速度保持協調一致。2）供電質量和可靠性達到相關標準。3）最大限度地節約建設成本，實現一定的經濟效益和社會效益。4）配電網絡得到完善，實現合理布局，配電設備得到更新，技術達到現代化水平，配網規劃與社會環境最終實現協調發展。2.電力負荷預測電力負荷預測是10kV配電網規劃與建設的前提和準備，是10kV配電網規劃建設的基礎工作。負荷預測是對規劃用電區域的負荷進行分析，確定該區域的用電負荷構成，進而預測該區域的負荷發展水平，根據負荷發展水平進行配電網絡規劃。負荷預測決定著網架結構、電源點布點和電壓等級的選擇，所以要十分重視電力負荷預測。負荷預測常用的方法有兩種：綜合用電水平法負荷密度法。在實際預測時，不能單一地運用某一方法進行預測，而是要結合功能分布、地理區域、用電性質等因素進行綜合預測，這樣才能確保預測結果的準確性。下面具體介紹綜合用電水平法和負荷密度法：1）綜合用電水平法。此方法是根據單位耗電量推算出各分類用戶的用電量，如根據每戶或每人的平均用電量可推算城市生活用電總量，根據相關資料和具體調查可推算出現在和歷史的綜合用電水平。2）負荷密度法。按照功能的不同把規劃區劃分為商業區、居民區和工業區，在每個功能區中選擇一個負荷密度值，利用公式計算出該區域的用電量。選擇負荷密度時，要以該規劃區基本情況為基礎，綜合考慮該區人口數量、居民收入等因素，同時參照其他類似地區的用電量，進而得出各功能區的負荷密度。
站點選址站點選址工作主要包括劃分供電范圍、選擇開關站和配電站的位置。結合城市發展規劃，根據負荷預測，合理劃分變電站的供電范圍，確定10kV饋電線的供電半徑。設立開關站是為了調節變電站出線間隔和增加網絡接線的靈活性。開關站選址時應接近負荷中心，這樣能夠減少配電線路的長度，方便敷設，降低投資成本。同時要注意，接線時避免繁雜，要為日后配電規劃留有發展空間。10kV配電站的選址也要遵循城市電網規劃的要求，同時結合規劃區的地理特征，綜合衡量各種因素進行合理選址。配電站選址時也要靠近負荷中心，同時要盡量與功能區周邊環境相協調例如小容量中壓變壓器具有占地面積小、可靠性高、維修量小等特點，適合設置在負荷密度低的居民區。
網絡構架建設隨著我國經濟增長和城市建設步伐的加快，對于城市10kV配電網規劃與建設也相應地提出了更高的要求。早期的配電網絡已經不能滿足人們對電能質量的要求，解決這一矛盾的關鍵是建設一個優秀的網絡構架，從而有效提高供電質量，保證電網的可靠性和安全性。1）接線方式的選擇。10kV配電網的接線方式有很多種，如單環網、雙環網、輻射網、多分段多聯絡網等，每種接線方式都各具優缺點，應堅持以操作安全、運行靈活、供電可靠、節約成本為原則，結合配電區域的實際情況，合理選擇接線方式。通常配電網絡接線多采用環網接線方式，接線力求簡單，電網運行正常時可采取開環運行，出現異常時能夠轉移負荷。10kV配電網最常用的接線方式有兩種，即10kV環網、10kV輻射網。負荷密度較高的中心區采用10kV環網的接線方式，同時最大載流量要控制在電流的安全值范圍內。對于供電區域內的用戶專線則采用10kV輻射網，同時要控制其最大供電半徑和最大供電負荷。
本文作者：王宇平工作單位：陜西省地方電力（集團）有限公司富平縣供電分公司
第4篇：合理規劃原則范文
關鍵詞：農村建設；公共生活環境；規劃；建議
自從我國實行改革開放的經濟政策方針以來，我國經濟水平和人們的生活環境有了巨大的飛躍和提升，我國已經實現了由貧困奔向小康水平的任務，現在人們的物質生活和精神生活也越來越豐富，我國經濟行業領域發展狀況已呈現一片大好的態勢，這些都推動了我國城市化建設的發展步伐，也讓政府和社會大眾把眼光放到了新農村建設和公共生活環境的規劃設計行業中來，雖然我國政府已經指出了農村建設和公共生活環境的規劃設計的要點和方向，但是仍然有很多人對其建設事業和規劃有誤解，他們以為農村建設就是建房子之類的活動，導致了農村建設活動成為一種圈地活動，使得農村建設變得簡單化、庸俗化，也背離了農村建設的根本宗旨。下面文章就圍繞著這一話題進行具體分析和討論。
一、我國農村建設和公共生活環境規劃中的缺陷和不足
雖然我國農村經濟水平得到了極大的提高和發展，村民的住宅也越來越多，越來越好，但是仍然存在一定的缺陷和不足，主要表現在以下幾個方面：首先，當地村民的住宅的建設存在一種盲目的依從和攀比的現象，基本上都是自己拆、自己建，這種方式導致其住宅分散、占地面積大、且雜亂無章，不僅浪費了較大的土地面積和空間資源，也抑制了農村建設的進一步發展；其次，這些自己建設的住宅沒有經過科學的設計和規劃，而住宅的通風、采光等施工項目技術性較強，同時村民經常為了節省材料和資源，在施工過程中偷工減料、敷衍了事，對施工質量也不是很看重，這就村民的安全帶來一定的威脅；最后，這些住宅的設計不合理，品味也不高，同時閑置的房屋也比較多，分散較亂，使得其交通情況也不是很好。再加上由于現在出外打工的人較多，使得很多農村土地都有一定的荒廢，并且農村地當地樹木都是隨意砍伐，垃圾也是隨處亂扔，使得農村環境質量和衛生健康狀況一年不如一年，使得農村的交通狀況就更為糟糕，進一步阻礙了農村經濟建設的發展。
二、農村建設和公共生活環境規劃原則和要點
在進行新農村建設和公共生活環境設施的建設時也要遵循一定原則和要點。首先，要堅持以城鎮發展建設為中心，加快工業發展來推動農業發展，促進農村經濟、環境、人口的彼此相互協調發展，也加快農村農田水利建設和產業結構變化的步伐，推動農村社會經濟的全面發展和進步；其次，要充分利用當地的原生態地貌和自然資源，合理的利用其地理條件和經濟特色產業，加快其綠化進程，實現經濟建設和環境保護雙贏效果；然后，要本著以人為本的思想和原則來辦事，以方便村民為主要規劃前提；接著，要尊重并保護當地的特色文化習俗和特色經濟，要大力支持、倡導、豐富并發言村民的文化生活和精神生活；最后，要重視農村經濟發展建設的基礎設施和文化設施的投資和建設。
在進行基礎設施和建筑工程規劃時，也要遵循一定原則，主要包括：遠近相宜、相互結合、協調發展的原則；節約用地空間、相互配合的原則；節約自然資源、節省成本的原則、以點帶面的經濟重點發展原則等這幾個方面的要點。
三、加強農村建設，合理規劃公共生活環境的有效措施
首先，當地政府和主要負責人員要制定一個合理的建設規劃，也就是對農村的居住地、公共設施場地等都進行科學的、合理的規劃和設計，確保農村建設朝著節約、和諧的方向前進。此外，也要加強農村周圍自然環境和自然資源進行合理的改造和利用，鼓勵村民把荒地都利用起來，做設計綠化，改善并提高農村的生活環境和質量。
其次，要加強對農村基礎公共設施的建設，進一步改善農村生活的質量。近些年來，我國經濟建設步伐明顯加快，農村城鎮的規模也逐漸擴大，建筑工程和公共基礎設施是我國農村規模擴大的主要載體，它對我國農村建設事業有著重要的作用和不可忽視的意義。因此，對于農村的各種基礎經濟設施、工業設施、交通設施、農村水利工程設施、思想文化教育以及公共衛生設施都要進行合理建設，健全其基礎設施體系，保證所有經濟發展和社會發展的設施都能滿足農村建設的需求，然后有效的整合農村建設的所有資源，加強對農村電、路、綠化以及水的建設。
最后，我國是多民族、多文化的國家，不同的農村地區有著不同的風俗習慣和經濟環境，因此，在進行農村建設和公共生活規劃時，要合理的根據當地的地理環境和文化特色來安排其規劃設計其經濟特色行業和設施，在進行規劃設計時，首先就要做好準備工作，對當地自然資源和人文環境進行全面的、系統的、細致的調查和研究，要在保證當地文化習俗和經濟特色的基礎上，確保當地村民的切身利益，然后進行合理的設計和布局，使得其規劃能夠相互配合，實行因地制宜的建設策略和以人為本的建設要領。
結束語
農村建設和公共生活環境的合理規劃不僅僅是一種簡單的蓋房子運動，這項任務不僅要促進農村當地經濟特色行業的建設發展，尊重并合理的利用自然環境，更要合理的規劃農村的公共環境的建設，確保整個農村看起來既具有鄉土本色，又干凈、整齊以及合理，使得整個農村能夠給人一種舒適、愉悅、熱鬧的感覺，這樣才能夠在加快經濟建設的同時，也不影響自然資源和生態環境。
參考文獻
[1]李宇，.新農村建設中鄉村公共生活的興起與持續發展――基于W村的個案研究[J].學理論，2011（13）.
[2]鐘心怡.鄉村草根組織與社區公共生活――以福建鄉村老年協會為考察中心[J].福建行政學院福建經濟管理干部學院學報，2008（1）.
[3]邢鳳.農村基督教擴展及其對新農村建設的啟示――以皖中S村為例[J].云南行政學院學報，2007（2）.
第5篇：合理規劃原則范文
1.1項目背景
海城市響堂管理區荒嶺子村位于海城河南岸，總面積達632萬平方米。改革開放以來，海城市的經濟取得了飛速發展，荒嶺子村雖然也取得了很大的發展，但近幾年來，由于該地區的建設多為上個世紀50年代初期建成的臨時簡易房，規劃設計不合理，村內廠房、倉庫，甚至危險品倉庫與民居住房交錯盤結。人均建筑面積小，基礎設施配套不齊全，房屋質量差，交通不便，治安和消防隱患大，環境衛生臟亂差。多數居民的居住條件始終無法得到改善，“上水難、下水難、行路難、如廁難、取暖難、就業難、洗澡難、娶親難”是居民生活的真實寫照。海城市委、市政府本著解決城市低收入家庭住房困難，促進社區發展，改善城市面貌，完善城市功能，實現社會和諧的目的,決定對荒嶺子地塊進行整體改造。
1.2規劃設計定位
雖然該該項目為舊區改造項目,但地理位置好，用地內的景觀資源豐富，交通便利，風景秀美，綜合利用這些資源，一定能把海城市環境較差的棚戶區改造成為交通便利、人居環境優美、基礎設施齊全的精品居住區。
2規劃設計理念
2.1規劃依據
《中華人民共和國城鄉規劃法》:《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房〔2006〕165號），《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），《城市居住區規劃設計規范GB50180-93》(2002年版)，《海城市城市總體規劃》，國家與遼寧省其他相關法律、法規、標準、規范。
2.2規劃指導思想
1）依據城市總體規劃的要求，同時參照政府對城市建設的意見，結合項目的地形特點，合理進行規劃。2）遵守統一規劃、合理布局的原則，劃分不同功能區，以利于可持續發展建設的要求。3）重視整體設計。地段內部力求合理布局，注重土地開發綜合效益。地段外部處理好與城市大環境的有機聯系，提供高質量城市空間及景觀序列。4）考慮人的活動空間和行為習慣，突出“以人為本”的設計理念，體現城市環境對人的關照。
2.3規劃原則
1）效益性原則效益性原則具有雙重含義。宏觀而言,效益性原則就是要求項目的開發建設借鑒國內外成功經驗,將土地資源、項目資源、設施資源以效益優化原則進行優化配置，形成社會、經濟、環境協調發展。微觀而言，效益性原則應體現居住區開發、城市商業街開發等功能性、公益性效益，節約土地，提高土地利用率，提高居住舒適度，給該地區注入活力，塑造魅力，拉動這一區域經濟發展。2）人性化原則人性化原則體現對人的關懷，以人的尺度、人的需求及人的活動為根本，構建新型居住環境，營造社區文化，倡導新型生活方式,為業主提供高品質的生活空間、良好的人際關系、溫情的社區氛圍，創立小區品牌形象。
2.4規劃目標
1）公共服務設施:創造一個布局合理、層次豐富、內容多樣、體現時代風貌的城市空間。具體表現為：滿足規劃地段多方面的功能要求，合理布局對外交通、商業、文娛項目。豐富的項目設置與空間處理相結合，充分發揮項目的商業價值。2）居住部分:創造一個方便、舒適、具有良好生態環境的高品質的居住空間。具體表現為：功能結構合理、交通便捷、公建配套、空間景觀組織良好、使居民對小區有認同感和歸屬感。
3規劃設計
3.1設計前概況
在規劃設計之前,荒嶺子村道路不成系統，存在諸多消防隱患。例如，道路等級偏低，寬窄不一，與外界相互之間沒有統一的規劃與銜接，斷頭路、T型路較多，加重了主干路網的交通壓力，有的地方連基本的消防車都無法進入，影響了整個道路系統的完整；建筑密度過高，沒有公共綠地和活動場所，居住環境差；由于自身認識水平上的缺陷以及利益的趨勢，居民富裕之后往往就在自己的自留地或宅基地大力建私房用于出租,造成建筑物的協調性差；荒嶺子村的現有建筑大多沒有經過合理的規劃，無報建審批。沒有公共綠地的建設,居民日常休閑、健身等可以使用的場所嚴重缺乏，配套公共設施不完善，建設水平低下。沒有統一的市政基礎設施，污水亂排，電線亂拉，管道亂鋪。形成“晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群”的現象。公共服務設施配置不足，如文化設施不齊，缺乏文體活動中心，醫療服務網點規模偏小，形成功能紊亂的局面。
3.2總圖布置
1）沿街布置商業門店，形成居住區域內的商業街，以滿足居民的日常生活需要，活躍區域商業氛圍。2）小區規劃以多層建筑為主，沿街布置高層建筑，在一定程度上豐富了城市的沿街形象。3）回遷區內配建280套保障性住房，總建筑面積12744m2,總占地面積7350m2,戶型均為46m2，其中廉租房200套，公共租賃房80套。
3.3道路交通組織設計
1）道路分4個層次，即:小區主干道、次干道、通往各住宅樓棟的宅間道路和綠地間的休閑小道。2）無障礙設計主要公共空間均設有無障礙通道，盲道與坡道相結合，形成完整的障礙道路系統，體現對步行弱者的關懷。住宅樓進戶口也是無障礙設計。
3.4綠化景觀設計
本方案注重整體綠地效果，通過宅前宅后的綠地細化處理，并且與組團綠化、綠化帶結合，共同形成一個綠化面，使小區真正成為一個親和自然的居住花園。景觀設計以組團綠化和中心綠化景觀軸為核心，融入藝術、養生、健身等人文概念，賦予環境功能性，使人們感受身心的放松和愉悅。
3.5公共服務設施設計
采用集中布置原則:各種類型的設施相對集中設置。1）公共服務設施:主要布置在小區配套中心和沿街商業建筑內，包括小學、幼兒園、物業管理中心、社會衛生服務站等。2）體育文化設施:主要指小區內分散布置的體育設施（布置在健身小廣場等）、娛樂設施（布置在老人、小孩活動場所等）。
3.6規劃建設標準
住宅建筑形式新穎，色彩明快，布局合理，朝向良好,多層及高層住宅布局協調,室內格局完整實用。1）安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況和居民的收入水平確定，廣泛聽取群眾意見。2）新建住房要進行室內簡單裝修,應具有廚房、衛生間設施，滿足居民進住使用的基本要求。
4項目實施的意義
首先，實現了棚改家庭的巨變。棚戶區改造，首先得益的就是棚改家庭。項目建成后，棚改家庭的生活環境得到了極大的改善，從此告別陰暗破舊的生活環境，重新開始美滿的新生活！同時，海城市委市政府積極實施各項擴大就業政策，為周邊居民提供再就業機會，這都在一定程度上增加了家庭財產性收入，對于百姓來說無疑是一個喜訊。其次，社會治安得到有效提升。棚改后，居民群眾業余文化生活進一步豐富,百姓情操得到陶冶，棚改和人改實現了很好的結合，社會治安好轉，棚改區群眾的人身財產安全有了切實的保障。
5小結
第6篇：合理規劃原則范文
關鍵詞：城市住宅小區；規劃原則；規劃理念；規劃重點
Abstract: With China's economic development and social progress, people's living environment has been improved, residential quarters has occupied a certain position in the market. This article discusses the advantages of residential development, planning, range planning principles ，planning concepts and planning priorities based on writermany years of practical experience.Key words: urban residential district; planning principles; planning concepts; planning priorities
中圖分類號：TU241.5 文獻標識碼：A文章編號：
1、引言
當前城市居住區規劃設計的目標是：在“以人為核心”的指導原則下，建立居住區不同功能同步運轉的機制，以可持續發展戰略為指導，建設文明、舒適、健康的居住區；以滿足人們不斷提高的物質與精神生活的需求，保持社會效益、經濟效益、環境效益的綜合平衡與可持續發展。下文就從住宅區開發優勢條件、規劃范圍、規劃原則、規劃理念與規劃重點等方面展開探討。
2、突出以人為本的規劃原則
2.1以人為本的原則。鑒于社會經濟水平的不斷提高和居民生活方式的更新或演進，規劃設計必須研究其新特點和新需求，努力創造富有地方特色的城市景觀風貌和高質量的人居環境，使入住后的城市住宅小區能滿足居民在生理和心理上的各種需求。
2.2可持續發展的原則。城市住宅小區要建立人與自然有機和諧的統一體，充分合理地利用各種資源，實現社會經濟與自然生態在更高水平上的和諧發展，既要考慮近期建設，又要兼顧長遠發展，以適應居民的遠期發展需要。
2.3生態環保的原則。城市住宅小區要在滿足日照、采光和通風的基礎上，加大力度進行綠地系統規劃，最大限度地使居民接近自然、享受自然，保證居民的身心健康。依據當地的自然生態環境，運用建筑技術科學和生態學的基本原理，采用現代化科學技術手段，將生態、環保和節能思想貫穿到建筑環境中。
2.4整體規劃的原則。城市住宅小區要充分地挖掘地方特色，綜合考慮小區內的物質因素，注重小區內外部空間的景觀設計以及兩者的有機結合，使建筑、綠化、道路、小品統籌規劃，有機結合，滿足居民的需求，形成完整的統一體。
3、確立復合的規劃理念
規劃設計旨在面向大眾、面向未來，創造一個環境優美、布局合理、配套齊全的新型居住小區，將社會效益、環境效益、經濟效益充分地結合起來。
3.1城市住宅小區要充分利用基地的自然條件和資源，強調創造良好的居住環境，將自然環境充分地融入建筑群中，注重對生態環境的保護，大力創造園林式的生態型小區。
3.2城市住宅小區要通過設計，豐富住宅類型，合理地規劃布局，運用具有現代氣息的建筑造型，創造具有現代風格的居住小區。
4、規劃構思與布局重點
通過分析項目功能及周邊城市環境，通過多種布局方式的比較，從整體到細節精心規劃
與設計，不僅力爭創造一個高品位、安全與健康的城市中心社區和生動活潑的商業場所，同時營造一個綠色環保的可持續發展城市街區環境。
4.1突出與自然融合的總體布局。如何與周圍地塊的規劃設計融合在一起，演繹成一個舒適而富有詩意、生動而充滿激情的社區空間綜合體，是城市住宅小區規劃設計的最大挑戰。從大自然中的各種景觀形態及藝術大師對客觀物體和空間形式的表現方式中吸取靈感，在地塊規劃的格網內采取適度自由、靈活的建筑形態組合，以回應住戶對陽光、空氣及良好景觀環境的追求。在區內絕大多數居住單元不僅具有良好的朝向和通風，而且具有寬廣深遠的視覺景觀，有效地避免高層高密度居住環境中常見的視覺與空間壓抑的弊病。
4.2確立合理的規劃結構。城市住宅小區要有合理的彈性的空間布局與空間形態。如采用類似于“一軸、兩心、雙環相扣”的布局形式?！耙惠S”主要是指小區內部的中心綠化軸，以綠化帶為軸，把各個組團中心綠化聯系起來，形成完整的綠化系統“；兩心”是指小區中央的兩個組團綠化中心，這兩個組團中心與周圍的院落綠化、沿主要道路的帶狀綠化相互融合，形成一個整體?！半p環相扣”是指小區內部東、南縱向“”型的綠化帶和小區的西、北縱向“『”型的城市防護地帶形成的環，與小區主要路網形成的環相互融合，這樣就使綠化和交通有機地融合在一起，其他建筑以院落的形式和它們連接在一起，形成各具特色的組團空間。為使城市住宅小區內建筑具有識別性，每一院落在統一的基礎上力求變化，在院落出入口處設標志性構筑物，以強調地域感。
4.3明確景觀和綠化系統規劃。由于景園空間即環境的設計與營造是城市住宅小區成敗的關鍵，如何在高容積率和場地局促的條件下創造層次豐富的景園空間，使社區內部各種活動各得其所是規劃面臨的挑戰。城市住宅小區應采用多種設計手段，盡量避免高層高密度帶來的空間擁擠與視覺壓抑。
4.3.1以“園中園”為重點進行綠化。在小區內部設置一個“”型的公共綠地，與的“『”型城市防護綠帶形成一個“『”的綠化圍合，這樣就形成了一個大的“外園”；在小區內部的組團圍合，塑造一個相對封閉的內部空間，形成多個小的“內園”。
4.3.2突出綜合節點式的花園布局。每個組團內都設置小型花園，使之獨具特色，居民可以在休閑中使用一些健身器材，與自然接觸。
4.3.3構筑圍合而不封閉的組團空間。在內部區域主要是以相對較低的板樓為主。建筑布局盡量通透，形成豐富的體型輪廓，圍合而不封閉的組團空間。
5小結
城市住宅小區只有不斷地更新思路、推陳出新，努力探索更多更好的思路和方法，才能為人們創作出人性化、個性化、智能化的新一代的住宅小區。在城市住宅小區規劃建設中突出與自然融合的總體布局、確立合理的規劃結構、合理建立與景觀相配合的道路交通規劃、優先確立與居住容量相匹配人停車場所，以及明確景觀和綠化系統規劃，才能最終為業主提供更為舒適的居住空間。
參考文獻
[1]城市規劃資料集第5分冊城市設計[M].北京.中國建筑工業出版社,2005.
[2]胡紋.居住區規劃原理與設計方法[M].北京.中國建筑工業出版社,2007.
第7篇：合理規劃原則范文
關鍵詞：住宅小區；建筑設計；發展規劃；要點
1.住宅小區建筑設計及發展規劃的特點
隨著經濟的發展與社會的進步，人們生活水平不斷提升，住宅小區已經不再僅僅是一個居住的區域了，人們對于住宅小區的要求也不再局限于居住，而是提出了更高的要求。現代住宅小區在進行建筑設計以及發展規劃時需要綜合考慮小區建筑設計的科學、穩定，在進行小區的規劃時需要確保小區的健康與自然?，F代住宅小區的建筑設計及發展規劃具有以下特點：
1.1現代性
生活水平的提升使得人們接受新事物的能力也在不斷地增強，并且人們的審美能力也得到了較好的提升。在住宅小區建設的過程中，小區的現代性體現在小區的設計以及規劃上，首先小區的設計開始融入各種現代性要素，體現出現代風格，不再局限于傳統的設計理念。其次在進行小區的規劃時，運用一系列的現代化技術以及施工材料，有效提升建筑的性能，充分展現出建筑的現代性。
1.2環境協調性
在現代住宅小區的建筑設計以及發展規劃時，人們十分重視小區與自然的協調，在進行住宅小區的建設時已經不僅僅是建幾棟住宅樓就可以了，現代的住宅小區還包括了小區一系列的配套設施，公共草地、綠化、休閑運動場所等。在進行小區的建設規劃與設計時一定要處理好建筑與相關配套設施的關系，盡量確保小區整體的協調。
1.3自然性
人們思想意識的改變及生活條件的改善使得其對小區自然性的要求也逐漸提高，現代住宅小區在進行建筑設計時同樣需要加強對自然性的重視，加強生活環境建設，合理地進行配景綠化，確保設計與周圍環境可有效地進行融合，以便為居民提供更加舒適、自然的環境。
2.住宅小區建筑設計要點
2.1住宅小區總體布局設計
在進行住宅小區的設計時首先應當對小區的總體布局進行設計，合理安排小區的建筑分布，做好相應的建筑規劃設計。在進行總體布局時應當從以下幾個方面人手：
（1）做好建筑布局規劃
對于住宅小區的布局規劃應當盡量滿足住戶的日常需求，在規劃時應當結合區內的綠化帶與道路分布情況，合理設置樓群朝向，營造良好的空間層次感，確保小區的整體布局科學、舒適，使住戶在忙碌工作后能享受休閑的溫馨。
（2）合理規劃區內交通系統
在小區建筑設計的過程中，一定要做好小區內交通系統的設計，應當確保小區內各區域住戶的交通方便，設置合理的車行道以及人行道，確保小區住戶的出行交通需求。在進行具體的設計時應當充分利用當前道路，采取環行式道路系統模式組織交通。車行道設置于小區，與城市道路結合，令整個小區車流暢通。
2.2單體建筑設計要點
在完成了建筑的整體布局設計以后應當重視建筑的單體設計，做好每一個獨立建筑的設計，確保建筑的設計質量。在進行建筑的單體設計時應當從以下兩個方面人手：
（1）建筑平面設計
各個功能分區需做到有機結合，住宅建筑應由北往南逐步減少，保證太陽光照射，建筑布局需要朝著兩側逐步擴散，做好空間連接，平面設計應盡可能避免傾斜布局，合理開展各類用地布局，最終創建一個安全、舒適、高效、優雅的生活環境。小區戶型設計要求布局合理、空間明確、內部舒適、易于裝飾，從40-120m2不等的空間，無論是兩室一廳、三室一廳還是三室兩廳，其平面組合需充分考慮不同層次使用者的實際需求，讓每個房間均有自然采光與通風，同時做好細節處理，例如：各家具和電器位置需合理，洗衣機、晾衣架設置在陽臺，餐廳和客廳連接等。通過科學規劃，使得相對有限的居室空間更加靈活S富、環境整潔。
（2）建筑立面設計
住宅小區建筑規劃設計以現代風格為主，通過建筑的簡明組合，獲得鮮明的時代感。對于建筑立面設計，主要通過橫、豎向線條配合顏色變化，獲得極具韻律與視覺沖擊的效果。出于建筑所處特殊地位的考慮，利用現代線條造型手法，增強其標志性風格。
3.住宅小區的發展規劃要點
3.1堅持以人為本原則
在進行住宅小區的發展規劃時，一定要堅持以人為本原則，無論如何住宅小區的建設與規劃最終的目的都是為了提供優良的居住環境，因此在進行發展規劃時應當重視以人為本的理念，充分對現代人的生活方式及生活習慣進行考慮，尤其要加強對居住者居家生活模式轉變的重視，為居住者創造舒適、自然、和諧的居住環境。
3.2綠色生態原則
在住宅小區的發展規劃中，綠色生態規劃是極其重要的一項內容。規劃設計中可在局部地帶合理地對地形及景觀軸線進行重整，并且應合理與綠地相融合，從而在住宅小區中構建整體的景觀軸線，有效改善居民的居住環境，使之為小區的環境設計增添亮點。另外，在進行現代化住宅小區規劃設計時還應以可持續發展為原則，在為小區業主提供舒適、安全的居住環境的同時，有效滿足可持續發展戰略。
3.3高科技原則
在進行現代化住宅小區規劃設計時應合理進行新舊結合，比如，合理的對傳統模式與新技術、新理念進行融合等，從而有效提高小區的居住質量及環境質量，在保證居住者具有舒適居住環境的基礎上盡可能創建科學、安全、經濟的現代化住宅環境。
第8篇：合理規劃原則范文
關鍵詞:城市總體規劃；環境評價；作用；方法；公眾參與
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
城市總體規劃是一項戰略性工作,它涉及到城市發展戰略、城市性質、城市規模、城市發展方向、建設時序、土地和其他環境資源的利用，環境保護等方向的內容,而這些內容直接或間接地影響著我們賴以生存和發展的環境。開展城市總體規劃的戰略環境評價(SEA)可以將環境問題納入到規劃中進行綜合分析,并提出適宜的避免和減緩環境影響的措施，使規劃遵循可持續發展的原則，從而達到規劃方案優化與保護環境的目的。
1 城市總體規劃戰略環境評價的背景
1.1 城市規劃的體系構成
城市總體規劃是以政策和上層次法定規劃為依據，從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，控制城市人口和用地規模，確定城鄉空間布局，促進區域、城市經濟社會全面、協調和可持續發展。城市總體規劃內容包括城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃和近期建設規劃。城市規劃體系的形成過程，主要通過逐級制定分區規劃、詳細規劃，將城市總體規劃所確定的原則、內容明確化、具體化的過程。
1.2 城市總體規劃和戰略環境評價的結合
可持續發展、SEA與EIA的結合可采用自上而下的目標導向法及層次聯系法。城市規劃、戰略環境評價和可持續發展的結合可以用圖1表示。
圖1 城市規劃與戰略環境評價、可持續發展的聯系
1.3 開展城市總體規劃戰略環境評價的目的
城市總體規劃戰略環境評價、規劃的編制和決策具有共同的目標，即實現區域、城市的可持續發展。因此，城市總體規劃環境評價應成為規劃者和決策者實現科學規劃和決策的重要工具。
2 城市總體規劃環境評價的一般程序與方法
2.1 城市總體規劃環境評價的基本原則
城市總體規劃環境影響評價應遵循規劃環境評價的科學、客觀、公正原則，早期介入原則，整體性原則，公眾參與原則，一致性原則，可操作性原則等一般性原則外，特別要注重以下原則:
1)“以人與自然和諧為本”的可持續發展的原則:城市總體規劃的環境合理性分析應注意城市規模和發展目標滿足區域資源承載力和環境承載力的要求，城市空間和產業布局滿足生態適宜性和生態安全格局的要求，產業發展要滿足環境容量的要求，統籌城市發展與保護的協調，綜合考慮城市的可持續發展能力。
2)評價范圍兼顧系統性和整體性原則:以城市復合生態系統的生態完整性為基礎，應把城市及其所在區域、受城市發展影響區域的自然、經濟和社會要素作為整體進行協調性分析。
3)全面識別影響，突出重點評價的原則:規劃環境評價重點是預測規劃實施的影響，提出規劃優化建議，規劃環境評價的時效性是規劃環境評價結論有效性的重要保證，因此應選擇關鍵因素和制約因子的潛在影響進行評價。
4)評價方法兼顧科學性與可操作性原則:在保證規劃環境評價的科學性、時效性和成本約束情況下，評價應盡可能選擇簡單、可行的分析工具。
2.2 城市總體規劃環境評價的實施
戰略環境評價的實施可以采用自我評價、第3方評價或者混合評價的模式，3種模式各有利弊，保證環境評價有效性的重要途徑就是要實現規劃編制與環境評價的有機融合。結合我國當前多采用第3方評價的實際，建議由城市總體規劃編制的組織單位(城市的人民政府或規劃主管部門)在總體規劃編制初期就盡早委托開展戰略環境評價，并作為規劃編制者和環境評價者之間聯系的橋梁，為規劃與戰略環境評價的融合提供基礎，可以在規劃編制和規劃環境評價的委托合同中，明確規劃編制單位、戰略環境評價單位有共享對方的階段性工作成果、允許參與對方各種工作會議和咨詢會議的權利和義務等有利于雙方工作融合的條款。
2.3 城市總體規劃環境評價的重點
根據《規劃環境影響評價技術導則》(HJ/T130-2003)，城市總體規劃環境評價的基本內容至少應包括規劃分析、環境現狀與分析、環境影響識別和確定評價指標、環境影響分析與評價、規劃合理性分析、規劃調整建議和不良影響減緩對策、公眾參與、監測和跟蹤評價計劃、困難與不確定性分析、執行總結等。根據城市總體規劃的特點，其環境評價應重點解決以下幾個問題:
1)城市定位和發展目標的環境合理性綜合評價:基于規劃協調性分析和承載力分析，綜合評價城市定位和發展目標的環境合理性，提出切實可行的應對措施。
2)城市土地與產業空間布局的環境合理性評價:基于土地生態適宜性評價，確定“優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發”主體功能區劃，綜合評價城市與產業空間布局的環境合理性，特別關注限制開發區域的發展與保護的協調問題。
3)城市規劃環境影響的回顧性評價與趨勢預測:基于趨勢分析和情景預測法，在分析城市發展過程中生態環境質量變化的歷史和現狀的基礎上，識別現行城市發展戰略下主要環境問題，預測不同規劃方案下的環境演化趨勢，綜合評價規劃環境影響。
4)規劃調整建議及不良影響減緩對策:基于綜合評價的結果，提出對規劃方案的調整建議或替代方案，明確不良影響的減緩對策。
2.4 城市總體規劃環境評價的程序和分析工具
結合《規劃環境影響評價技術導則》與國內外一些城市總體規劃戰略環境評價的實踐，提出城市總體規劃環境評價的一般程序如圖2所示。
圖2 城市總體規劃環境評價的一般程序
城市總體規劃由于處于決策的宏觀層次，提供的信息也較宏觀，因此其規劃環境評價具有更大的不確定性和復雜性，同時考慮到規劃環境評價的時間和成本約束，城市總體規劃環境評價宜采用微觀與宏觀相結合、定量與定性相結合的評價方法，依托RS和GIS技術，推薦的分析工具包括:環境影響識別中的核查表法和公眾調查法，影響預測的情景分析和趨勢分析法，規劃環境合理性綜合評價中環境承載力分析、生態適宜性評價、專家集體判斷法等方法。其中，趨勢分析作為近期和中期評價的主要分析工具，它結合了許多不同工具的特點，能為人們提供清晰的景象，識別規劃影響的關鍵環節，對其作出準確的趨勢分析是城市總體規劃環境評價中最重要的工作內容之一。
3 城市總體規劃環境評價的公眾參與
3.1 城市總體規劃環境評價中公眾參與的意義
公眾參與既是SEA的必要組成部分，又是最終對戰略環境影響進行預測、評價和制定環境保護對策的依據之一，其有效性已成為衡量SEA質量高低的一個重要指標。通過公眾與決策者及評價者的雙向交流，從環境角度對戰略的可行性進行評估，并對戰略的運行效果及其環境影響進行預測和監督。因此，在城市總體規劃環境評價實施的全過程中，鼓勵和支持相關部門、專家、社會團體和公眾多層次、廣泛、持續的公眾參與，充分考慮規劃實施中各利益相關方的利益和主張，有助于提高公眾環境意識，讓公眾享有充分的知情權、監督權和參與權，提高決策有效性，維護公眾環境權益，體現以人為本的原則。
3.2 城市總體規劃環境評價中公眾參與的作用
在環境評價前期收集社會公眾對于規劃實施和環境保護的看法和建議，更全面地了解環境背景信息，發現潛在的環境問題，正確識別關鍵環境問題和確定評價重點，以保證科學性和針對性；在中期收集公眾對于戰略環境評價工作，有助于提出經濟有效并切實可行地減緩不利社會環境影響的措施，提高其科學性和有效性；在后期向公眾反饋規劃環境影響評價主要結論，在廣泛征求意見基礎上，對結論進行必要的修改，平衡各方利益，化解不良環境影響可能帶來的社會矛盾，取得公眾支持，以保證SEA報告的公平性和可操作性。
3.3 城市總體規劃環境評價中公眾參與應注意的問題
1)規劃全過程的信息公開機制。實現有效公眾參與的前提條件是公眾具有充分的環境知情權，所以建立有效信息公開機制，是實現公眾有效參與規劃環境評價的前提。城市總體規劃環境評價的信息公開應貫穿于SEA的全過程，可通過公共傳媒，如廣播、電視、報刊和網絡等，特別是專題展覽或網絡平臺，用通俗易懂、圖文并茂的方式充分公開環境評價相關信息。
2)現狀調查與影響識別階段廣泛的公眾參與。城市總體規劃的環境評價應是在全面識別影響的基礎上重點評價，因此收集信息、識別區域環境條件、識別評價的環境要素等環境背景的調查，由于信息繁雜，工作量大，很難全面收集有關信息。通過公眾參與，能較全面了解環境背景，又能了解區域內公眾最關心的環境問題以及最敏感的環境要素。此階段的公眾參與可采取座談會、論證會、專家咨詢和社會調查的形式進行。
3)環境評價過程中持續的公眾參與。相對于項目環境評價的公眾參與，城市總體規劃環境評價中的公眾包括直接受影響群體、間接受影響群體以及感興趣的人群，其范圍更為廣泛，因此為節約成本和提高公眾參與的效率，建議采取成立由政府職能部門、人大、政協、規劃部門、專家學者、社會團體、重點行業、公眾代表等組成的臨時性咨詢委員會，就規劃環境評價過程中的重要環節進行協商，如SEA指標體系的確定、替代方案比較、環境評價報告草案等。
4)公眾參與的信息交流和反饋。獲得公眾意見反饋的途徑可以設立熱線電話、公眾信箱或網絡征集等，或者開展社會調查采取公眾回答問題的方式直接獲得反饋。在反饋信息的處理中要堅持在保證完整性前提下去偽存真原則，初步接收公眾反饋的信息，在必要情況下需要進一步與公眾進行直接的信息交流，信息交流的方法主要是座談會、論證會和聽證會等，這是公眾參與的核心部分。
4 結束語
城市總體規劃的戰略環境評價對城市總體規劃的優化發展具有重要作用，但城市總體規劃的戰略環境評價是一項十分復雜的工作。目前，其相關研究和實踐應用還處于起步發展階段，可以預見，在今后一段時間內，對城市總體規劃的戰略環境評價的理論和實踐應用必將有長足的發展。
參考文獻
第9篇：合理規劃原則范文
關鍵詞：城市生態規劃；生態景觀；綠地
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A
城市的發展，是人類進化的必然結果，尤其工業革命之后的城市化進程，更為人類文明的進步提供了堅實的物質條件。但工業發展導致了人口從鄉村到城市的流動，一方面為城市發展提供了勞動力支持，另一方面也導致了各種污染對城市生態環境的破壞。因此，早在1898年，英國知名社會經濟學家、社會環境規劃師E.Howard就根據當時英國城市發展所遇到的問題提出了“田園城市”的概念。他認為，城市化進程中，城市和田園間應該形成某種特殊的"默契"，從而為人類文明進步提供必要的支持。而這點在我國專家學者中同樣得到了認同：我國著名科學家錢學森也提出建設"山水城市"的構想，就是建造一個宜于居住、利于人們一切的活動、有益于健康成長的、生態平衡、環境優美的城市。一定程度上來說，城市規劃和景觀生態規劃已經成為當前階段構建社會主義和諧社會的重點，使城市人文景觀符合生態學意義，更是城市規劃過程中的主流方向。
1城市規劃和城市景觀生態規劃基本原則
（一） 可持續發展原則：可持續發展不僅體現在經濟上，對城市及城市景觀生態進行規劃，同樣需要秉持可持續發展理念，為子孫后代的生存和發展提供資源，共享和諧。
（二） 以人為本的原則：城市環境的進步和發展，最終體驗者為整個社會群體，所以，必須重視人的需求，創造可持續發展的良好外部環境。
（三） 敏感區特殊對待原則：根據環境資源的分布情況，將環境敏感區進一步劃分為資源生產敏感區和天然災害敏感區等。這些地區由于自身的特殊屬性，要求開發利用過程中必須得到特殊的重視。
（四） 多樣性原則：生物多樣性是保證城市生態系統穩定性的重要前提，它集中表現為環境資源的復雜性，一般分為景觀多樣性和物種多樣性兩個主要方面。堅持多樣性，堅持協調共生原則，是實現城市合理規劃的重要前提，不僅是城市景觀生態規劃的原則，同樣也是城市景觀建設的最終目的所在。
（五） 生態美學原則：這在實際規劃中較為常見，強調人為的規則、對稱、形式、線條等傳統美學，形成鮮明對照是景觀生態規劃的最高美學準則。
（六） 地方特色原則：具有時代精神的、體現城市地域特點的生態設計，對于提升城市品味、創建城市品牌具有重要意義。
（七） 整體優化原則：景觀規劃的整體過程中，應該將景觀作為一個系統的整體單位來進行思考和設計，實現社會、經濟和生態環境三者的有機結合，為和諧城市的實現提供幫助。
2城市規劃和城市景觀生態規劃的具體實施
（一）保持生物多樣性
在規劃時必須重視城市物種多樣性的恢復，實際操作中在重點保護名、古樹木的同時，也應該對城市綠地、生態景觀加以保護。在嚴謹探討的前提下適度引進外來物種，從而為城市居民審美需求的滿足提供支持。需注意在實施中，對于具地方特色的植物應在合適場所進行大量種植，如天津市的城市綠化就是廣種月季，收到良好環境效益的同時，也利于城市品牌的構建。另外，在不同的公園游園或居住區綠地設計時，要把握不同植物的生態特征和物候特征，合理搭配，植物的搭配布置，往往可以反映出一個城市的文化素養。通過各種植物的搭配和組合，可以短時間營造出需要的氛圍，為城市的生態改善提供支持。
（二）保護景觀綠地
景觀綠地是生態規劃工作的重點。在規劃設計中對綠地的數量和分布都有詳細要求。通過不同大小、不同形狀的綠地組合，形成綠地景觀。這就要求，一方面增加綠地總體數量，使之充分發揮生態屏障的功能；另一方面要保證單位區域內的生態平衡分布不受破壞。
在進行綠地的分布規劃設計中，應重點考慮人口、公共設施服務半徑因素的限制。對一些環境質量有待提高的地區進行綠地設計，并通過人文因素的參與，形成有高度針對性的主題公園等，為城市居民生活提供便利。同時，要對交通空閑地塊有效利用，通過精心合理規劃保證交通島、立交橋等交通綠化，產生良好的環境生態效益。此外，城市綠地小公園等，都是在城市景觀生態規劃中構成綠地體系的重點內容，在實際工作中我們應給予更多關注。
（三）因地制宜的合理規劃
因地制宜，對城市建設進行既經濟又有效的規劃是實現可持續發展的有效途徑。如對水資源的保護盡量采用自然型護岸方法，用蘆葦、蒲草等挺水性植物去除BOD和氮；用浮萍等浮水性植物吸收銅、鎘、鉻、硒等金屬，抑制藻類的生長；用藻類等沉水性植物吸收TNT、DNT等化合物。合理搭配河流中多種水生植物，使植物間優勢的互補，構成高效的復合人工生態系統，有效發揮其生態功能。這樣的做法既增強了城市的自然景觀，起到了美化功效，又維護了城市生態系統，并能有效發揮調節水量、滯洪補枯的功能，屬典型的可持續發展戰略。不過，城市生態建設和管理是一項系統工程，需要多部門和公眾的參與和配合，在這方面還需要人們多做努力。
（四）弘揚綠色低碳理念
隨著2008年北京奧運會、2010 年上海世博會的勝利召開，綠色、低碳的理念深入人心。 因此，合理高效的利用能源，進行城市建設，是城市規劃改革的必要方向之一。
低碳城市，就是要按照一個低排放、低污染、低消耗、生態化的經濟增長方案，實現一種循環、節約、可持續的低碳城市發展之路。對低碳城市進行總體規劃，需要依照低碳的目標對相關領域進行細致分解，從城市布局結構、低碳產業結構、土地利用規劃、低碳交通模式、基礎設施建設到污染物處理、碳足跡、綠色建筑標準等多個方面都應制定相應的規劃戰略。具體實施起來，首先要建立低碳城市運作。通過經濟的低碳轉型，優化耗能結構，提高能源的使用效率。其次，要優化用地布局，以此途徑吸引高端的產業及知識型人才入駐。對土地進行集約利用，完善相關指標，如規定單位面積土地的 GDP 產出與能源消耗比，規定單位面積土地的碳排放標準等。城市交通方面也要建全綠色交通體系，大力改造軌道交通與快速公共交通兩方面的建設，將低碳化作為城市交通發展的目標。
結語
在我國當前階段的城市化進程中，城市人口以及城市用地規模的不斷擴大，給我國的城市規劃工作帶來了極大的困難，尤其是景觀生態規劃問題，更是承受著越來越大的壓力，由此可見，創造符合城市實際情況的生態景觀，提升城市居民生活幸福指數，已經成為現階段城市規劃工作中不可回避的重要問題。同時，提升城市生態景觀水平，更是人民賦予城市規劃者的重要歷史使命。
參考文獻
[1]任燕萍.淺議城市環境問題及對策[J].科技咨詢導報，2011，（12）：71.
