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一、城市大型建筑的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期存在重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)的弊端,城市建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運(yùn)營(yíng)事故頻發(fā),引起巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護(hù)結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見,已嚴(yán)重危害到廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
從“九五”期間,我國(guó)開始重視建設(shè)工程安全問題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級(jí),國(guó)務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對(duì)城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國(guó)家科技支撐計(jì)劃不斷加大對(duì)公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點(diǎn)開展重大工程活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測(cè)和防治研究。“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國(guó)家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力。“十二五”期間制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會(huì)安全等多個(gè)領(lǐng)域的重大科技需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導(dǎo)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點(diǎn)解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學(xué)科交叉的公共安全信息共享平臺(tái)。
綜上所述,“九五”期間國(guó)家將建設(shè)工程提到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機(jī)理、預(yù)測(cè)、防治、應(yīng)急等各個(gè)方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對(duì)城市生命線、地下空間等重點(diǎn)工程的安全防災(zāi)進(jìn)行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題,強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的能力。
雖然城市建筑運(yùn)營(yíng)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)已逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn),但重大安全運(yùn)營(yíng)事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國(guó)城市建筑的安全運(yùn)營(yíng)保障技術(shù)落后、安全運(yùn)營(yíng)控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制研究是十分困難和復(fù)雜的課題,與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān),我國(guó)近幾年來的高速發(fā)展對(duì)城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡,切實(shí)降低社會(huì)負(fù)面影響。
二、城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)問題原因分析
城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問題與人民社會(huì)生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題均無法與之相比。
(一)城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問題的特點(diǎn)
第一、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)事故往往損失巨大、修復(fù)難度高、恢復(fù)期長(zhǎng),可能帶來嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟(jì)的密集性決定了運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件損失巨大的特點(diǎn)。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時(shí),影響范圍小,其功能的基本恢復(fù)需要一個(gè)月以上,而對(duì)于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運(yùn)行,恢復(fù)難度高,代價(jià)巨大。
第二、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。 第三、大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)連鎖性強(qiáng),影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運(yùn)行,城市功能網(wǎng)的整體性強(qiáng),當(dāng)一種功能失效時(shí),常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導(dǎo)致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。
第四、大型建筑風(fēng)險(xiǎn)防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測(cè)和主動(dòng)控制。
(二)城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因
1.建筑
自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實(shí)體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計(jì)合理性(空間設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃?xì)饧盁崴?yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風(fēng)及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測(cè)與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。
由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國(guó)首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運(yùn)回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當(dāng)初設(shè)計(jì)的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負(fù)。
運(yùn)營(yíng)期的建筑改造也會(huì)影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題,如原設(shè)計(jì)無地下室改出來一個(gè)地下室,原來基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計(jì)要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計(jì)超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變?cè)O(shè)計(jì),并采用不合格材料。
2.外界環(huán)境影響
影響城市建筑公共安全的另一個(gè)因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。
3.時(shí)間效應(yīng)
對(duì)于城市建筑而言,建筑運(yùn)營(yíng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于建設(shè)期,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年、上百年。隨著時(shí)間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問題的概率會(huì)越來越高。例如,國(guó)家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防,同時(shí)提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認(rèn)識(shí)和財(cái)政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進(jìn)行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國(guó)抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實(shí)際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。
建筑耐久性下降導(dǎo)致安全問題也是運(yùn)營(yíng)期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會(huì)不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里,這一趨勢(shì)更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。
三、城市大型建筑保障安全運(yùn)營(yíng)對(duì)策
根據(jù)我國(guó)的政策需求和城市大型公共建筑安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行宏觀的研究和判斷,以確定管理機(jī)制、政策、力量配置、資源儲(chǔ)備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導(dǎo)致的具體事件表現(xiàn)。建筑運(yùn)營(yíng)安全的宏觀分析力求對(duì)城市公共安全的整體形勢(shì)、中長(zhǎng)期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點(diǎn)與規(guī)律、國(guó)家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級(jí)政府層面的應(yīng)對(duì)策略與力量配置等重大問題做出科學(xué)和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對(duì)具體的建筑運(yùn)營(yíng)安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)事件管理的行動(dòng)建議。大型公共建筑安全運(yùn)營(yíng)問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。
對(duì)于城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言,風(fēng)險(xiǎn)控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實(shí)踐,以及對(duì)重大公共安全事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案之中。因此,在對(duì)建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估之后,如何抓住各類風(fēng)險(xiǎn)事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵問題。針對(duì)城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問題給出以下建議:
(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評(píng)估運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)
高效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)是城市大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,為了有效防范、化解和處置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),在建筑物運(yùn)營(yíng)過程中,需要根據(jù)建筑物運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況,對(duì)建筑物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),更新識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制需要從風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動(dòng)態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)系統(tǒng)、持續(xù)的過程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項(xiàng)目信息,包括項(xiàng)目方案、項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、已有的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)和模板等。通過對(duì)上述信息的整理和分析,可以有效識(shí)別出影響建筑安全運(yùn)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有通過運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)大型建筑各類運(yùn)營(yíng)安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù),才能提高建筑安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)估,從而提升風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)控制反應(yīng)時(shí)間。 (二)完善城市監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)控制措施
應(yīng)急管理是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng),控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng),保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復(fù)與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對(duì)災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識(shí)與評(píng)價(jià),確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級(jí);(2)對(duì)人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)涉及應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃;(6)針對(duì)特殊災(zāi)害制定的專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、整理與恢復(fù)措施等。
以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)的主動(dòng)控制措施是改善城市大型建筑運(yùn)營(yíng)安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復(fù)雜性(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報(bào)警層次多(緊急事件報(bào)警、災(zāi)害發(fā)生
報(bào)警、小中大災(zāi)報(bào)警)等原因,須對(duì)各種報(bào)警信息進(jìn)行分類與分級(jí),以便準(zhǔn)確地啟動(dòng)各種聯(lián)動(dòng)模式(火災(zāi)聯(lián)動(dòng)、區(qū)段聯(lián)動(dòng)、災(zāi)間聯(lián)動(dòng)等)與各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個(gè)運(yùn)營(yíng)管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動(dòng)須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時(shí)兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機(jī)構(gòu)首先接受報(bào)警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指揮機(jī)構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援聯(lián)系,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的管制,同時(shí)將相關(guān)信息向上級(jí)主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援工作,信息管理機(jī)構(gòu)則同步為其它各機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。
(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺(tái)
BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大型公共建筑的智慧運(yùn)維和管理,包括設(shè)施空間實(shí)時(shí)狀態(tài)管理、實(shí)時(shí)構(gòu)件健康監(jiān)測(cè)信息反饋以及智能化運(yùn)維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺(tái)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)功能:
1.公共安全信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)各類災(zāi)害報(bào)警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動(dòng)接口,并記錄所有樞紐運(yùn)行緊急事件及處理過程。
2.通過公共安全信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事件進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理,用戶可定義報(bào)警事件的級(jí)別、報(bào)警聯(lián)動(dòng)流程、報(bào)警事件處理流程、報(bào)警顯示與提示信息等;當(dāng)重要報(bào)警發(fā)生時(shí),實(shí)現(xiàn)集中顯示、報(bào)警定位、報(bào)警統(tǒng)一處理。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo),以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù),以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn),開展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治;以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn),開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治,強(qiáng)化執(zhí)法;標(biāo)本兼治,重在治本;常抓不懈,全面推進(jìn)。
二、整治目標(biāo)
通過整治,強(qiáng)化責(zé)任制,健全工程質(zhì)量安全保證體系,落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度,規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為,改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況,提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能,消除質(zhì)量安全隱患,遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生,最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生,建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目,重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料,幕墻和網(wǎng)架;施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
(一)工程質(zhì)量方面:
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系:施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況,對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng),并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件:重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告,施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān),檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng),杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂,對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè),氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。
⒊工程實(shí)體質(zhì)量:強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如:墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施,后澆懸挑構(gòu)件,金屬欄桿預(yù)埋件,鋁合金門窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì),所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求,欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病,特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問題。
⒋內(nèi)業(yè)資料:重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》()及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料,整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步,各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架:重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn),并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工;施工單位(總包單位或?qū)I(yè)承包單位)應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì),有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。
(二)施工安全生產(chǎn)方面:
⒈開展防高處墜落事故專項(xiàng)整治
高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型,各單位要認(rèn)真開展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理,堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化,并實(shí)行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施,高處作業(yè)前,應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。
⒉開展防坍塌事故專項(xiàng)整治
基坑(槽)、邊坡設(shè)置坑(槽)壁支撐時(shí),應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建(構(gòu))筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑(槽)回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建(構(gòu))筑物產(chǎn)生破壞,必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開挖土方時(shí),作業(yè)人員
不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。基坑(槽)開挖后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工,基坑(槽)開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素,提出預(yù)案措施。
基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí),應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù),出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時(shí),應(yīng)立即停止施工,將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),待險(xiǎn)情排除后,方可作業(yè)。
臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠,對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。
⒊開展防腳手架事故專項(xiàng)整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè),并有專項(xiàng)施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過米的,嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)(街道)路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè),架體應(yīng)保持穩(wěn)固,不得與腳手架連接,作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。
購買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí);使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè),對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案,由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度,維修保養(yǎng)制度,持證上崗制度,方案審批制度和設(shè)備登記制度,確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置,各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門,同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠,兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板,并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠,附墻裝置按規(guī)定設(shè)置,自由高度符合說明書要求,安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行,不得違章冒險(xiǎn)作業(yè);多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠,樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施,電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí),嚴(yán)禁超載,載荷應(yīng)均勻分布,防止偏重。
⒌開展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治
支撐立柱高度超的,要使用鋼管支撐,嚴(yán)禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求,不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固,并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接,形成整體。
⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施
在開展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)號(hào))和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》,施工單位在施工前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案,建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。
六、整治措施
(一)建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),狠抓責(zé)任制落實(shí)
根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo),制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí),進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),狠抓責(zé)任制落實(shí),加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查,定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。
(二)以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn),夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化,危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式,健全安全生產(chǎn)管理體系,開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(三)深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng),實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》,制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查,逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度,出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定,加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架,推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
(四)以開展質(zhì)量安全巡查為手段,推行差異化管理模式
一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查,切實(shí)形成市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查,企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道,對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無重大事故、無被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè),進(jìn)入“綠色通道”,以企業(yè)自控為主,對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè),進(jìn)入“紅色通道”,作為監(jiān)管的重點(diǎn),增加檢查頻率,嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制,實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間,對(duì)上一年無重大事故、業(yè)績(jī)平淡,日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”,作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象,貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過程管理。
(六)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè),按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理,從速從快嚴(yán)肅查處重大事故,提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法,開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
(七)積極開展“質(zhì)量月”活動(dòng)
為確保活動(dòng)效果,今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開始,月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能,充分發(fā)揮企業(yè)作用,把活動(dòng)落實(shí)到各開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間,我局將組織開展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng),營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
七、工作要求
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認(rèn)識(shí),高度重視,成立或指定專門機(jī)構(gòu),確定整治重點(diǎn)和范圍,制定整治工作方案,采取多種形式、有針對(duì)性、重在實(shí)效和專項(xiàng)整治措施,精心組織實(shí)施。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全管理協(xié)作
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)與生活水平的不斷提高人們對(duì)于建筑工程的認(rèn)識(shí)和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業(yè),這樣的態(tài)勢(shì)無疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾財(cái)產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時(shí),一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫,它對(duì)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。特別是在新時(shí)期,具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理,在我國(guó)建筑行業(yè)別突出的體現(xiàn)了建筑工作者的人文關(guān)懷,在建筑工程安全管理體系中,“以人為本”是最為有力的體現(xiàn)。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應(yīng)對(duì)措施。建筑施工傷亡事故發(fā)生率高的原因不排除建筑行業(yè)是露天高處作業(yè),施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制;建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發(fā)展,新的施工機(jī)具廣泛應(yīng)用,多種立體交叉作業(yè)等一些客觀因素,但造成建筑業(yè)安全事故發(fā)生率高的原因,除了這些客觀因素,最主要的還是與一些人為因素有關(guān),建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下:
1.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
1.2專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案編制不符合標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施不到位
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施方面存在問題針對(duì)上述原因,應(yīng)加強(qiáng)建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施。安全重于泰山,對(duì)于建筑施工企業(yè)來講,當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);完善政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問題
2.1市場(chǎng)管理無序當(dāng)前,建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程的不良現(xiàn)象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo),立即將項(xiàng)目承包給專業(yè)施工隊(duì),一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項(xiàng)目千方百計(jì)壓低價(jià)格,忽略安全管理經(jīng)費(fèi),沒有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。從而埋下了事故隱患,并造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂無序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門保障經(jīng)費(fèi),做到專款專用,使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者,當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對(duì)建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護(hù)意識(shí)薄弱農(nóng)民工是建設(shè)隊(duì)伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀,他們的文化水平和技術(shù)能力偏低,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念,經(jīng)常進(jìn)行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計(jì),發(fā)生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因,主要有兩點(diǎn):一是培訓(xùn)不到位,特別是一些新人沒有受過專門的安全教育;二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級(jí)教育只走形式主義,達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn),講究實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識(shí),并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程,但執(zhí)行力較差,無法得到貫徹落實(shí)。企業(yè)高管不注重安全管理,這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過低,尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程,分包商只收管理費(fèi)但缺乏有力舉措,項(xiàng)目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來了極大障礙,隱患也處處可見。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督,依法對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不夠建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位,這些要引起現(xiàn)場(chǎng)人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機(jī)械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒有對(duì)重大危險(xiǎn)源采取專門應(yīng)對(duì)策略,也沒有認(rèn)真分析事故原因致使專項(xiàng)治理只停留在書面,這都導(dǎo)致了近年來建筑安全事故頻發(fā)、事故居高不下。
三、加強(qiáng)建筑工程的安全管理措施
3.1加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域安全監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。①進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員初任(資格)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn);加強(qiáng)安全監(jiān)管人員崗位練兵,逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化向“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”轉(zhuǎn)變。②對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員開展一次教育培訓(xùn),全面提高安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)。
3.2政府部門要加大建筑安全專項(xiàng)整治工作力度。①專項(xiàng)整治范圍:在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,重點(diǎn)是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。②組織開展專項(xiàng)檢查。為確保專項(xiàng)整治取得成效,全市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須采取有力措施,不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度,重點(diǎn)加大對(duì)以下項(xiàng)目的檢查:一是建設(shè)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)目工程數(shù)量較多的在建工程;二是管理薄弱、被執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分較多的施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目;四是外地進(jìn)入我市承接工程建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目。
3.3建筑施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。①工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。②安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業(yè)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志,及時(shí)消除隱患,改進(jìn)工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。③安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī),將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案,并與主管部門連接,提高監(jiān)管效能。
3.4完善多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,形成建筑施工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。①廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。②政府部門要確保將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)到底到邊,采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理部門檢查、建設(shè)主管部門督查三種方式進(jìn)行,深入開展多層次的安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大落實(shí)活動(dòng),按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,凡對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查不到位,隱患督促整改不力,導(dǎo)致重大以上建筑安全事故發(fā)生的,依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組,2011
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前;高層建筑;安全疏散;必要性;措施
高層公共建筑是指高度超過24m(不含單層主體建筑高層超過24m的體育館、會(huì)堂、劇院等)人員聚集的建筑物,高層公共建筑因其占地面積小、充分利用空間、能有效地解決城市用地緊張,特別是其面積集中、體形高大、能滿足人們多功能使用的需要等特點(diǎn)越來越受到人們的青睞。但同時(shí)在安全疏散方面,尤其是常見的火災(zāi)疏散方面存在人員不易疏散、火災(zāi)撲救困難等新問題。
一、當(dāng)前高層建筑安全疏散工作的必要性
高層建筑的特點(diǎn),一是層數(shù)多,垂直疏散距離長(zhǎng),人員需要較長(zhǎng)時(shí)間才能疏散到安全場(chǎng)所;其二是發(fā)生火災(zāi)時(shí),在“煙囪效應(yīng)”作用下,煙氣和火勢(shì)豎向蔓延快,增加了安全疏散的困難,而平時(shí)使用的電梯由于不防煙火和停電等原因停止使用;其三是人員集中,容易出現(xiàn)混亂,擁擠的情況。而且在疏散過程中人往往具有一種恐懼心理,往往是向熟悉的路線疏散,向明亮的路線疏散,也增加了疏散的困難。如果高層建筑的功能分區(qū)合理,交通路線通暢,人員安全疏散快捷,不僅反映了一個(gè)建筑物的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性,同時(shí)還涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全性問題。因此針對(duì)高層建筑安全疏散,應(yīng)從其建筑及使用特點(diǎn)出發(fā),充分考慮建筑功能與消防安全的合理關(guān)系,突破安全疏散要求高、難度大的難點(diǎn),更好的保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
二、當(dāng)前高層建筑中火災(zāi)出現(xiàn)的特點(diǎn)
1.火災(zāi)出現(xiàn)和發(fā)展速度快
通常情況下,高層建筑生火災(zāi)時(shí),火災(zāi)蔓延非常快,科學(xué)試驗(yàn)表明,在火災(zāi)燃燒猛烈階段,由于高溫狀態(tài)下的熱對(duì)流而造成的水平方向煙氣擴(kuò)散速度為0. 5~ 3. 0m /s,煙氣沿著樓梯間或其他豎向管井?dāng)U散的速度能達(dá)到3~ 4m /s。一座100m的高層建筑,在無阻擋的情況下,只需半分鐘左右,煙氣就能順著豎向管井?dāng)U散到頂層。大多數(shù)高層建筑都設(shè)有多而長(zhǎng)的豎向井管如樓梯井、電梯井、管道井、電纜井、排風(fēng)管道等,一旦室內(nèi)起火,這些豎直通道的煙囪效應(yīng)就會(huì)使煙火很容易由建筑物的下層蔓延到上層,迅速形成立體燃燒。
2.高層中人員疏散困難
由于高層建筑內(nèi)居住的人員多且較復(fù)雜,樓層高,垂直疏散距離比較長(zhǎng),而高層建筑唯一的疏散設(shè)施只有樓梯,因此,難以在較短時(shí)間內(nèi)將人員全部撤離危險(xiǎn)區(qū),在慌亂中還難免發(fā)生人員踩踏、摔死、跳樓等慘劇。“實(shí)驗(yàn)表明,在一座50 層的建筑內(nèi)通過樓梯將人員全部疏散完畢用了2h11min;火災(zāi)中煙氣在豎直方向上的流動(dòng)速度是人員疏散速度的100 多倍,人員疏散又與煙火蔓延方向相反,人們不得不在煙熏和熱氣流的烘烤中疏散,這就進(jìn)一步增加了疏散的艱巨性和危險(xiǎn)性,被困人群往往因來不及疏散而被煙火熏死或燒死。”
3.火災(zāi)中撲救難度大
(1)登高難度較大,高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),如不借助消防電梯,消防隊(duì)員徒步登樓作戰(zhàn)的極限在10 層左右,再高將因體力消耗過大而喪失戰(zhàn)斗力。由于經(jīng)濟(jì)等因素,消防電梯的設(shè)置終究有限,加上目前我們國(guó)內(nèi)登高消防車的配備還是有限,并且有些時(shí)候也常常因?yàn)榈歉呦儡嚥荒芘R近停靠而有力使不上,這顯然不能適應(yīng)當(dāng)今高層建筑火災(zāi)撲救的需要。
(2)用水量大,供水困難,高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),冷卻和控制火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的用水量是相當(dāng)大的,“從國(guó)內(nèi)外高層建筑火災(zāi)實(shí)例來看,高層建筑火災(zāi)實(shí)際用水量需要每秒上百升至幾百升。而目前,撲救高層建筑火災(zāi)的消火栓系統(tǒng)的供水量約為每秒幾十升,因此,只好借助水泵接合器往高樓供水,但由于受水帶耐壓強(qiáng)度和消防車供水高度的影響,常因供水不上而貽誤滅火時(shí)機(jī)。”
三、做好當(dāng)前高層建筑安全疏散工作的措施
我們以上講到了高層中火災(zāi)是最常見的影響安全疏散的因素,同時(shí)也講到高層安全疏散的必要性,以及現(xiàn)在高層發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),那么要想很好的進(jìn)行高層人員的安全疏散,必須綜合考慮找到最佳的措施。
1.穩(wěn)定高層被困人員情緒,保證安全疏散工作的順利開展
在出現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)候,被困人員的不良心理狀態(tài)制約著消防人員更好得進(jìn)行人員疏散,穩(wěn)定被困人員情緒,是成功搶救人員的基礎(chǔ),通常可采取以下四種方式:
(1)喊話、廣播。利用車載、便攜擴(kuò)音機(jī)或高層建筑內(nèi)的事故廣播,穩(wěn)定被困人員,有效配合人員疏散。
(2)展示橫幅。利用橫幅來告示受困人員,特別是那些處于高處、聽不見廣播的受困人員,要鎮(zhèn)靜,以免發(fā)生極端事件,如跳樓等。
(3)燈光。夜間發(fā)生火災(zāi),往往會(huì)有許多受困人員趴在窗戶或陽臺(tái)上,甚至?xí)腥藨覓煸诼渌芑蛘陉柊迳系却仍@些人員往往會(huì)因?yàn)楹诎祷蛞曈X盲點(diǎn)感覺驚慌不知所措,消防隊(duì)到場(chǎng)后及時(shí)用強(qiáng)光燈照射受困人員,告知他們不要著急。
(4)與被困人員共渡難關(guān)。消防員設(shè)法到達(dá)受困人員所處的位置后,要與被困人員同進(jìn)退,突發(fā)事件不能驚慌,讓被困人員有寄托,提升被困人員安全感。
2.當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)候,找出最佳疏散通道,保證人員安全疏散
逃離起火房間的人員進(jìn)入走道后,應(yīng)能較好地保障其順利奔向防煙樓梯間的前室和樓梯間,為了縮短疏散時(shí)間,采用雙向疏散,通過最短的疏散路線。疏散通道及出口都要有作醒目的標(biāo)志,且宜具有天然采光和通風(fēng)排煙設(shè)施,兼有指示及照明用途的燈具宜設(shè)置在接近地面的墻上,以便在煙霧條件下提供有效的指示和照明,疏散通道必須供日常使用,以使用戶熟悉它們的位置和作用,只有這樣,在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),通道才能有效地發(fā)揮撤離作用。隨著煙溫的降低,煙層的厚度明顯增大,這時(shí)人應(yīng)注意接近地面爬行,可用濕毛巾捂住口鼻,避免吸入更多的煙氣,另外,最好有安全員或者保安人員組織疏散。
3.針對(duì)不同情況,利用一切可利用設(shè)施進(jìn)行安全疏散
不同的高層建筑,不同的設(shè)施,合理利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行安全疏散也是一種好辦法,一是利用室內(nèi)的防煙樓梯、封閉樓梯進(jìn)行疏散營(yíng)救;二是利用建筑物的陽臺(tái)、通廊、避難層、室內(nèi)設(shè)置的緩降器、救生袋、安全繩等進(jìn)行疏散營(yíng)救;三是有條件的可利用墻邊落水管進(jìn)行逃生或利用房間床單等物連接起來進(jìn)行逃生;四是利用移動(dòng)消防裝備救人。在利用建筑物內(nèi)部消防設(shè)施疏散救人的同時(shí),還應(yīng)盡可能采用舉高車開辟救人通道,實(shí)施救人,條件許可還可以考慮直升機(jī)救人等。此外,消防隊(duì)員到場(chǎng)后,最快速度打通建筑內(nèi)部的疏散通道,使人員得以逃生,高層建筑起火后,疏散通道往往被煙霧阻截,要集中一定滅火力量,盡快打通,有效地排清煙霧,保護(hù)疏散通道,使被困人員順利撤出。
4.日常加強(qiáng)消防演練,提高安全疏散效率
消防安全疏散是做好消防安全工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主和各單位分管消防的領(lǐng)導(dǎo)和消防安全人員納入消防安全培訓(xùn),定期不定期進(jìn)行消防知識(shí)考試,使他們具備應(yīng)有的消防知識(shí)和技能,以便掌握最新的消防動(dòng)態(tài),并明確職責(zé)。要求各單位對(duì)自己的滅火預(yù)案定期不定期地進(jìn)行演練,使所有人員熟悉安全疏散通道和安全出口,以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)做到心中有數(shù),及時(shí)逃生,避免傷亡。
四、總結(jié)
當(dāng)前高層建筑火災(zāi)中人員的安全疏散是一個(gè)很復(fù)雜的問題,需要我們?nèi)パ芯康姆矫婧芏啵覀兓诟邔咏ㄖ幕馂?zāi)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的建議,對(duì)高層建筑的疏散提出了一些不成熟的意見,希望能促進(jìn)安全疏散工作更好開展。
參考文獻(xiàn):
[1]高波.淺談做好高層建筑火災(zāi)人員的安全疏散策略[J].魅力中國(guó),2010年第17期
[2]董斌.高層建筑消防安全疏散問題淺析[J].城市建設(shè)理論研究,2011年第20期
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工;安全管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、 引言
現(xiàn)代建筑業(yè)的快速發(fā)展規(guī)模,使得建筑工程日益向著高空化的方向發(fā)展。這是因?yàn)橥恋厥怯邢薜模瑸榱烁玫慕鉀Q人民群眾的居住問題,建筑工程就不得不往更高的樓層發(fā)展。一般來說,高層建筑具有結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜化和功能實(shí)用化的特點(diǎn),其實(shí)際施工過程中的難度也就偏大些,往往需要更高標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)來建設(shè)高層建筑。同時(shí),即使是再先進(jìn)的施工技術(shù)來建設(shè)高層建筑,其施工現(xiàn)場(chǎng)仍然會(huì)存在很多危險(xiǎn)性因素和安全隱患,因此,我們必須加強(qiáng)對(duì)于高層建筑的安全管控,盡可能的保證生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境處于動(dòng)態(tài)的安全管理之下,強(qiáng)化施工人員的安全管理意識(shí),嚴(yán)控高層建筑的安全問題,保障高層建筑的建設(shè)質(zhì)量。
二、 高層建筑的施工特點(diǎn)分析
一般來說,高層建筑指的就是建筑高度在十層以上的住宅或者商用樓,還包含一些總建設(shè)高度超過二十四米的公共建筑和綜合性建筑。有些人簡(jiǎn)單的認(rèn)為,高層建筑只是低層和多層建筑的疊加,事實(shí)并非如此,它的樓層多,高度大,有著非常復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu),多元化的使用功能需求,在其具體施工過程中,應(yīng)該具有高度的連續(xù)性、整體性和高質(zhì)量,因此,其施工技術(shù)和組織管理也顯得更為復(fù)雜化,高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)往往有著較多的安全隱患和危險(xiǎn)因素存在。
三、 高層建筑施工安全問題及其原因分析
高層建筑施工過程中,存在著不少安全隱患和危險(xiǎn)因素,一方面主要是由于高層建筑自身的建筑特點(diǎn)決定的,另外一方面就是具體的施工單位安全管理和控制措施沒有做到位導(dǎo)致的。具體來說,高層建筑施工安全問題表現(xiàn)如下:
(1)高層建筑自身的特點(diǎn)引發(fā)的安全問題。高層建筑的基礎(chǔ)深,往往采用不同的支護(hù)方式,一旦處理不當(dāng),就會(huì)嚴(yán)重危及施工人員的生命安全。高層建筑的基礎(chǔ)開挖深度非常深,也容易造成坑邊物體落下及坑的坍塌,從而危及施工人員的安全。高層建筑的高度非常高,最低的由 24 米,最高的達(dá)到 400 米,因此,高層建筑的施工往往以高空作業(yè)為主,需要把很多建筑材料和設(shè)備進(jìn)行垂直運(yùn)輸,一旦管理不善,就容易發(fā)生高空落物的安全事故。此外,由于高層建筑施工過程中,交叉作業(yè)較多,容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。高層建筑的施工由于受季節(jié)變化的影響較大,所以其實(shí)際的施工工期較長(zhǎng),從而導(dǎo)致了一些施工設(shè)備容易產(chǎn)生安全隱患,造成潛在的危險(xiǎn)因素。一般來說,高層建筑施工特點(diǎn)容易導(dǎo)致的安全事故有:觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機(jī)械傷害事故等五大類。
(2)高層建筑施工過程中,施工人員的安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。在高層建筑的現(xiàn)場(chǎng)施工中,有些人對(duì)于施工安全的認(rèn)識(shí)還不夠完整,也不夠科學(xué),有時(shí)為了求得一時(shí)的速度而蠻干亂干,使得工程質(zhì)量得不到必要的保障。我們應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)施工中充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性和必要性,使得施工安全與施工進(jìn)度保持正比例關(guān)系。也有的時(shí)候僅僅是為了節(jié)省成本而偷工減料,從而獲得更大的利潤(rùn)空間。但是,這種行為往往會(huì)造成更大的安全隱患與財(cái)產(chǎn)損失。
(3)高層建筑施工安全問題還包括了在安全管理和安全控制措施實(shí)施不到位,普遍存在著法規(guī)滯后或者執(zhí)法不力的現(xiàn)象。具體來講,高層建筑的施工安全立法滯后于建筑市場(chǎng)的發(fā)展,建筑安全管理機(jī)制和管理辦法落后,人員素質(zhì)普遍偏低,安全意識(shí)差。這些都導(dǎo)致了高層建筑的安全管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境等不符合安全要求,比如說招投標(biāo)市場(chǎng)不夠規(guī)范,施工人員大膽妄為,偷工減料,特殊工種不培訓(xùn)、不考核,無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定方案實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,埋下了不小的安全隱患。
四、 高層建筑施工安全的管控措施分析
鑒于高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全隱患較多,我們有必要采取相應(yīng)的措施來強(qiáng)化安全管理工作,保障施工現(xiàn)場(chǎng)中一切人、物和環(huán)境的安全。具體來講,筆者認(rèn)為,我們可以從以下幾個(gè)方面來強(qiáng)化管控措施:
(1)首先,我們要做好高層建筑施工過程中的安全管理工作。具體來講,在進(jìn)行高層建筑的現(xiàn)場(chǎng)施工過程中,要牢固樹立全員安全生產(chǎn)第一的方針,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),引導(dǎo)他們提高自我防范能力,明確在安全中的自我責(zé)任和權(quán)力,并用典型的安全事例來教育他們,努力營(yíng)造出健康安全的施工文化氛圍。在具體生產(chǎn)過程中,還要明確高層建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)責(zé)任人。并制定出明確的安全管理工作的要點(diǎn),不斷完善安全保證體系。此外,在高層建筑的施工安全管理中,還要切實(shí)抓好施工前與施工中的安全管理,秉著以“預(yù)防為主”的原則,做好事前準(zhǔn)備工作,并做好事中的監(jiān)督與管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)排除安全隱患,并做好相關(guān)記錄以示警戒。
(2)其次,我們要使用科學(xué)的方法來做好高層建筑施工過程中的事前預(yù)控和過程控制工作。在高層建筑的施工人員招聘中,就要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,聘用有資質(zhì)的施工人員,用工手續(xù)也要齊備,在實(shí)際開工之前,也要制定并逐步完善相關(guān)的安全生產(chǎn)細(xì)則,這些細(xì)則必須是可靠的、安全的、可執(zhí)行的,逐步形成一個(gè)安全管理的網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系,并把具體的責(zé)任落實(shí)到人,嚴(yán)格考核制度和準(zhǔn)入制度。在相關(guān)的工序巡查過程中和交接過程中,施工人員應(yīng)該充分了解施工狀況,認(rèn)真檢查安全情況,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即排除并重點(diǎn)防范,重視各個(gè)施工過程中的安全防范和糾正措施,保障安全管理的實(shí)施效果;
(3)再次,針對(duì)高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題,我們應(yīng)該要嚴(yán)格執(zhí)行安全經(jīng)費(fèi)專款專用,設(shè)立獨(dú)立的資金賬戶,確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用。制定并切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度,大力加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)教育,促進(jìn)安全生產(chǎn)與施工的自覺性、主動(dòng)性和積極性。在高層建筑具體施工過程中,要落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,以“管產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”為安全管理的原則,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明,從而不斷提高施工人員的安全意識(shí),提高自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)施工機(jī)具的安全性能,確保現(xiàn)場(chǎng)施工條件的安全可靠;
(4)重視施工過程的事前預(yù)控和過程控制,所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定,用工手續(xù)要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),編制安全管理網(wǎng)絡(luò),使之成為整個(gè)工程的完整體系;嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底,施工單位安全部門應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱,編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試,每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核,嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。同時(shí),施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地,隨時(shí)了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)去執(zhí)行,檢查安全制度情況,督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)平常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,。
(5)最后,我們?cè)谶M(jìn)行高層建筑施工過程中,還要規(guī)范安全施工技術(shù)文件的編制與實(shí)施,主要是針對(duì)施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝施工井字架等來編寫相應(yīng)的施工方案,使得技術(shù)性很強(qiáng)的安全技術(shù)交底工作能夠做到位。比如說做好觸電安全防護(hù)措施,實(shí)行一機(jī)一閘一箱一漏一保護(hù),嚴(yán)禁一箱多機(jī)。又比如說起重吊裝安全方面,我們要檢查機(jī)械保險(xiǎn)、限位裝置是否有效,并做試吊,并選擇身體健康的施工人員進(jìn)行高空作業(yè)。在模板承重架方面,我們應(yīng)該了解到造成安全事故的原因所在,比如說施工方案問題和材料問題以及搭設(shè)問題,然后重點(diǎn)做好施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)檢查及現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)質(zhì)量等方面的工作,能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。此外,高層建筑施工過程中,還要做好施工技術(shù)的控制,保障混凝土配置材料的質(zhì)量,控制混凝土材料的配置比例,嚴(yán)格混凝土配制澆筑的程序,加強(qiáng)混凝土構(gòu)件的早期養(yǎng)護(hù),從而做好高層建筑施工技術(shù)中的混凝土強(qiáng)度控制。還要做好高層建筑垂直度的控制、軸線的控制、標(biāo)高線的控制。
五、 結(jié)束語
總之,高層建筑施工安全問題是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到施工質(zhì)量和水平,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人生命安全。因此,我們必須切實(shí)采取措施來保障高層建筑的施工安全,盡可能的減少甚至避免人為因素及客觀因素、環(huán)境因素等的不良影響,提高施工人員的安全意識(shí),創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況,制定并實(shí)施安全施工檢查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、規(guī)范用電措施,并堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針和“四全”動(dòng)態(tài)安全管理。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣曉光.高層建筑施工安全管理存在的問題及建議[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(19).
安全生產(chǎn)口號(hào)
安全生產(chǎn)六大紀(jì)律
十行安全技術(shù)措施
總則
新工人安全生產(chǎn)須知
安全生產(chǎn)口號(hào)
一、安全生產(chǎn),人人有責(zé),對(duì)你自己負(fù)責(zé),對(duì)家庭和整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。
二、生產(chǎn)必須安全生產(chǎn)。
三、遵章守紀(jì),嚴(yán)禁違章指揮和違章操作。
四、安全來于警惕,事故出于麻痹。
五、時(shí)時(shí)注意安/!/全,處處防止事故。
六、人身最寶貴,安全是第一。
七、一時(shí)疏忽,一世痛苦。
八、不怕一萬,就怕萬一,一次麻痹造成終身痛苦。
九、生產(chǎn)越忙,安全不忘。
十、高高興興上班,安安全全下班回家。
十一、愛妻、愛子、愛家庭,忽視安全等于零。
十二、安全質(zhì)量責(zé)任重于泰山。
安全生產(chǎn)六大紀(jì)律
一、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),必須戴好安全帽,扣好帽帶,并會(huì)正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。
二、二米以上的高空、懸空作業(yè),無安全設(shè)施的,必須戴好安全帶,扣好保險(xiǎn)鉤。
三、高空作業(yè)時(shí),不準(zhǔn)往上或向上亂拋材料和工具物件等。
四、各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備,必須有可靠有產(chǎn)的安全接地和防雷裝置,方能開動(dòng)使用。
五、不懂電氣和機(jī)械的人員,嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。
六、吊裝區(qū)域非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi),吊裝機(jī)械必須完好,把桿垂直下方不準(zhǔn)站人。
十項(xiàng)安全技術(shù)措施
一、按規(guī)定使用安全“三寶”。
二、機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置一定要齊全有效。
三、塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險(xiǎn)裝置不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超荷作業(yè),不準(zhǔn)在運(yùn)動(dòng)中維修保養(yǎng)。
四、架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定,電氣設(shè)備必須全部接地。
五、電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。
六、腳手架材料及腳手架搭設(shè)必須符合規(guī)程要求。
七、各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。
八、在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口,必須有防護(hù)設(shè)施。
九、嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。
十、施工現(xiàn)場(chǎng)的懸崖陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警。
違反上述規(guī)定和有關(guān)安全制度,并可能造成傷亡事故的,工人可以拒絕生產(chǎn),如果強(qiáng)迫工人冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生事故,由直接指揮者負(fù)行政或法律責(zé)任。
(摘自原建工總局“關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的決定”)
總則
安全生產(chǎn)是黨務(wù)家保護(hù)勞動(dòng)人民的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則之一。生產(chǎn)必須保證安全,是建筑企業(yè)必須遵守的原則。為了更好地貫徹招待安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針,切實(shí)加強(qiáng)管理、教育。保證職工在生產(chǎn)過程中安全和健康,促進(jìn)提高企業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)的發(fā)展,特印發(fā)本須知。
工人安全生產(chǎn)須知
工人進(jìn)入工地前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。未經(jīng)安全知識(shí)教育和培訓(xùn),不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作。
一、中午不許喝酒、嚴(yán)禁酒后上班。
二、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),必須戴好安全帽,扣好帽帶。
三、在沒有防護(hù)設(shè)施的2米高處,懸崖和陡坡施工作業(yè)必須系好安全帶。
四、高空作業(yè)時(shí),不準(zhǔn)往下或向上拋材料和工具等物件。
五、不懂電器和機(jī)械的人員,嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。
六、建筑材料和構(gòu)件要堆放整齊穩(wěn)妥,不要過高。
七、危險(xiǎn)區(qū)域要有明顯標(biāo)志。要采取防護(hù)措施,夜間要設(shè)紅燈示警。
八、在操作中,應(yīng)堅(jiān)守工作崗位。嚴(yán)禁酒后操作。
九、特殊工種(電工、焊工、司爐工、爆破工、起重及打樁機(jī)司機(jī)和指揮、架子工、各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等)必須經(jīng)過有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)考試合格發(fā)給操作證,方準(zhǔn)獨(dú)立操作。
十、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止穿施鞋、高跟鞋、草鞋赤腳和易滑帶釘?shù)男统嗖膊僮鳌?/p>
十一、施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架防護(hù)設(shè)施,安全標(biāo)志警告牌,腳手架連接鉛絲或連接件不得擅自拆除,需要拆除必須經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人同意。
十二、施工現(xiàn)場(chǎng)的洞、坑、井架、升降口、漏斗等危險(xiǎn)處,應(yīng)有防護(hù)施并有明顯標(biāo)志。
十三、任何人不準(zhǔn)向下、向上亂丟材物、垃圾、工具等,不準(zhǔn)隨意開動(dòng)一切機(jī)械,操作中思想要集中,不準(zhǔn)開玩笑、做私活。
十四、不準(zhǔn)坐在腳手架防護(hù)欄桿上休息和在腳手架上午睡。
十五、手推車裝運(yùn)物料,應(yīng)注意平穩(wěn)掌握重心,不得猛跑或撒把溜放。
十六、拆下的腳手架、鋼模板、軋頭或木模,支撐要及時(shí)整理,釘要及時(shí)拔出。
十七、砌墻斬磚要朝里,不準(zhǔn)朝外斬,防止碎磚墜落傷人。
十八、工具用完后要及時(shí)裝入工具袋。
十九、不準(zhǔn)在井架處行走;不準(zhǔn)在井架提升后下面去清理砂漿、混凝土等物;不準(zhǔn)吊籃久停空中;下班后吊籃必須放在地面處,且切斷電源。
二十、腳手架上的霜、雪、泥等要及時(shí)清掃。
二十一、腳手板兩端間要扎牢,防止空頭板。竹腳手片應(yīng)四點(diǎn)扎牢。
二十二、腳手架超載危險(xiǎn):
(砌筑腳手架均布荷載每平方米不得超過270公斤,即在腳手架上堆放標(biāo)準(zhǔn)磚不得超過單行側(cè)放四側(cè)高,非承重三孔磚不得超過單行平放五皮高,只允許二排腳手架上同時(shí)堆放)。
腳手架連接物折除危險(xiǎn);
坐在防護(hù)欄桿上休息危險(xiǎn);
搭、拆腳手架,井字架不系安全帶危險(xiǎn)。
二十三、單梯上部要扎牢,下部要有防滑措施。
二十四、掛梯上部要掛牢,下部要綁扎。
二十五、人字梯中間要軋牢,下部要有防滑措施,不準(zhǔn)人坐在上面,騎馬式移動(dòng)。
二十六、高空作業(yè)
從事高空作業(yè)的人員,必須身體健康,嚴(yán)禁患有高血壓、貧血癥、嚴(yán)重心臟病、精神病、疾癇病(羊癇病類),深度近視眼在500度以上人員,以及經(jīng)醫(yī)生
檢查認(rèn)為不適合高空作業(yè)的人員,不得從事高空作業(yè)。對(duì)井架、起重工等從事高空作業(yè)的工種,人員要每年體格檢查一次。1、在平臺(tái)、屋沿口操作時(shí),面部要朝外,系好安全帶。
2、高處作業(yè)不要用力過猛,防止失去平衡而附落。
3、在平臺(tái)等處拆木模撬棒用力要朝里不要向外,防止人向外失控墜落。
4、遇有暴雨、濃霧和六級(jí)以上的強(qiáng)風(fēng)應(yīng)停止高空室外作業(yè)。
5、夜間施工必須要有充分的照明、設(shè)備。
十七、防“八口”的事故
1、墻角口
2、井字架出入口
3、樓板口
4、扶梯口
5、屋沿口
6、陽臺(tái)口
7、預(yù)留洞、坑口
8、電梯口
以上“八口”均要設(shè)置防護(hù)設(shè)施、蓋板、欄桿、警告牌設(shè)紅燈等。
二十八、五個(gè)不準(zhǔn)踏
1、陽臺(tái)口不準(zhǔn)踏;
2、石棉瓦、油毛氈屋面不準(zhǔn)踏;
3、出線不準(zhǔn)踏;
4、屋面洞口不準(zhǔn)踏;
5、磚墻上面不準(zhǔn)踏。
二十九、起重機(jī)械“十不吊”:
1、斜吊不吊;
2、超載不吊;
3、散裝物裝得太滿或捆扎不牢不吊;
4、吊物邊緣鋒利無防護(hù)措施不吊;
5、吊物上站人不吊;
6、埋在地下的構(gòu)件不吊;
7、安全裝置失靈不吊;
8、光線陰暗看不清吊物不吊;
9、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)無防護(hù)措施不吊。
三十、嚴(yán)禁在起重臂和吊起的重物的下面停留或走動(dòng)。
三十一、攪拌機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)嚴(yán)禁用工具掃洞口的砂漿。
三十二、人不準(zhǔn)站立在杰漿攪拌機(jī)鐵柵上面。
三十三、吊裝及垂直運(yùn)輸周圍嚴(yán)禁站人,要設(shè)圍欄,并表明非操作人員禁止入內(nèi)的標(biāo)志。
三十四、混凝土攪拌機(jī)上料時(shí),人不準(zhǔn)站在料斗下面,不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng),下班或搬運(yùn)中料斗要掛好保險(xiǎn)鉤。
三十五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電。
1、安全電氣必須符合規(guī)程。
2、不懂電氣的人(無證電工)嚴(yán)禁擅自操作。
3、嚴(yán)禁亂接亂接電線,拖地、浸水等。
4、檢修電氣設(shè)施時(shí)必須停電,掛上“有人操作,嚴(yán)禁合閘”的警告牌,防止誤操作,必要時(shí)須有人監(jiān)護(hù)。
5、各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備,必須要有可靠有效的安全接地和防護(hù)裝置,方能開動(dòng)使用。
6、鋼管腳手架,起重把桿等金屬材料必須與高壓線有一定的安全距離。
1千伏以下與輸電線安全距離1.5米
1-20千伏以下與輸電線路安全距離2米。
35-110千伏以下與輸電線路安全距離4米。
154千伏以下與輸電線路安全距離5米。
220千伏以下與輸電線安全距離6米。
7、電線不準(zhǔn)繞鋼管,不準(zhǔn)將幾根線合在一起纏繞鋼管腳手架上敷設(shè)。
8、電用設(shè)備不合規(guī)格或已損壞要及時(shí)修理和糾正。
9、使用移動(dòng)式電動(dòng)工具等必須裝觸電保護(hù)裝置及穿戴絕緣勞保用品。
10、禁止不用插頭而用電線直接插入插座處。
11、施工機(jī)械和電備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè),發(fā)現(xiàn)不正常情況應(yīng)停機(jī)檢查,切除電源,不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中修理。
12、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),嚴(yán)禁將頭手伸入機(jī)械旋轉(zhuǎn)和行程范圍內(nèi)。
13、鉆床、沖床等機(jī)械嚴(yán)禁帶手套操作。
14、行燈電壓不得超過36伏,在潮濕場(chǎng)地或金屬容器內(nèi)工作時(shí),行燈電壓不得超過12伏。
15、如有人觸電,立即切斷電源,進(jìn)行急救;電氣著火,應(yīng)立即將有關(guān)電源切斷,使用干粉等滅火機(jī)滅火。
16、易燃、易爆場(chǎng)所,倉庫應(yīng)用防爆燈具。
17、嚴(yán)禁在易燃、易爆、倉庫和操作場(chǎng)所附近吸煙和休息。
18、禁止用燈泡、碘鎢燈烤火取暖、烘衣服及明火取暖等。
19、在架空輸電線路下面工作,應(yīng)停電,不能停電時(shí),應(yīng)有隔離防護(hù)措施,并保持一定的安全距離。
20、木工車間木屑、刨花采隨時(shí)清理,操作人員不準(zhǔn)吸煙,并設(shè)有一定數(shù)量的滅火機(jī)。
三十六、井字架方面:
1、吊籃內(nèi)嚴(yán)禁乘人上下;嚴(yán)禁將吊籃久停在空中,嚴(yán)禁下班后吊籃停放在空中。
2、不準(zhǔn)在井架內(nèi)行走,不準(zhǔn)在吊籃提升或空中停留時(shí),井架地面處清理余物(砂漿混凝土等);不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)。
3、吊籃內(nèi)堆放工具、物品、材料等要平穩(wěn)、整齊,提升時(shí)人員要離開井架一定的安全距離。
4、卷揚(yáng)機(jī)繩間要裝安全防護(hù)罩,井架頂部要裝超高限位裝置,井架吊籃要裝安全裝置。
5、井架地面出入處要裝防護(hù)門,接料口要設(shè)防護(hù)措施或防護(hù)欄桿,接料人員要系好安全帶。
6、井架應(yīng)搭設(shè)防墜棚;高度不低于3米,井架正面寬不少于2米,正側(cè)不少于1米。
7、纜風(fēng)繩必須用鋼絲繩不準(zhǔn)用鋼筋、8號(hào)鉛絲、棉紗繩、麻繩代替。
8、纜風(fēng)繩與地面的角度為45-60度,要單獨(dú)牢固地栓在地錨上,并用花籃螺絲調(diào)節(jié)松緊,調(diào)節(jié)時(shí)必須對(duì)角度交叉進(jìn)行,纜風(fēng)繩禁止拴在樹木、電桿等物件上。
9、井架底座要穩(wěn)固并用軋樁軋牢,或采取其它牢固有效措施。
10、井字架、門架、煙囪等凡高度10-15米要設(shè)一組纜風(fēng)繩,每增高10米加設(shè)一組,在搭設(shè)時(shí)應(yīng)先設(shè)臨時(shí)纜風(fēng)繩,待固定纜風(fēng)繩設(shè)置穩(wěn)妥后,再拆除臨時(shí)纜風(fēng)繩。
11、拆除井架、腳手架應(yīng)設(shè)圍欄及警戒標(biāo)志,并設(shè)專人看管,禁止入內(nèi),拆除應(yīng)按順序由上而下,一步一清,不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè)。
12、拆下的鋼管或毛竹、腳手板扣件、鋼絲繩等材料,應(yīng)向下傳遞或用繩扣緊吊,禁止往下拋投。
13、任何人禁止扒井架、腳手架人員上下均要有上人梯子等設(shè)施,腳手架同墻的連接必須按規(guī)定的間距用8號(hào)銅絲或6厘米鋼筋等與建筑物連接牢固,任何人不準(zhǔn)隨意剪斷或拆除,需要剪斷和拆除按施工技術(shù)人員指示操作。
14、任何纜風(fēng)繩不準(zhǔn)在高壓線上方通過。
15、乙炔發(fā)生器和氧氣瓶不準(zhǔn)放在人行道邊;露天雨淋曝曬,其間距(包括距易燃、易爆、明火)不得少于10米,附件要齊全有效,凡發(fā)生冒、漏、堵等情況不準(zhǔn)使用。
16、焊接作業(yè)“十不燒”
(1)不是焊工不燒
(2)要害部門和場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)不燒
(3)不了解焊接點(diǎn)周圍情況不燒
(4)不了解焊接物內(nèi)部情況不燒
(5)裝過易燃易爆物品的容器不燒
(6)用可燃材料作保溫隔音的部位不燒
(7)密閉或有壓力的容器管道不燒
(8)焊接部位有易燃易爆物品不燒
(9)附近有與明火作業(yè)相抵觸的作業(yè)不燒
(10)禁止火區(qū)內(nèi)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)不燒
17、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)工人有權(quán)拒絕執(zhí)行。
三十七、拆除工程
1、拆除工程前,應(yīng)對(duì)其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,制訂拆除方案,對(duì)全體職工進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,制訂拆除方案,對(duì)全體職工進(jìn)行詳細(xì)安全交底,拆除中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施。
2、拆除工作開始前,應(yīng)先將電線、供熱瓦斯等管道切斷或移位。
3、拆除建筑物應(yīng)自上而下的順序進(jìn)行,禁止數(shù)層同時(shí)拆除,拆除的操作工人,應(yīng)站在穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部分操作,拆除某部份時(shí)要防止其部分發(fā)生坍塌,拆除梁、柱之前,應(yīng)先拆除承重的全部結(jié)構(gòu)后進(jìn)行。
4、拆除建筑開始前,應(yīng)在建筑物周圍設(shè)安全圍欄,禁止非拆除人員進(jìn)入拆除場(chǎng)地。
5、拆除建筑物時(shí),樓板上不許多人聚集和集中堆放材料。拆下較大或沉重的材料,應(yīng)用起重機(jī)械吊下和運(yùn)走,散裝材料應(yīng)用溜放槽順槽溜下,拆下材料要及時(shí)清理運(yùn)走。
6、拆除開始前把有倒坍有危險(xiǎn)的結(jié)構(gòu),用支柱、支撐、繩索等臨時(shí)加固。
1按照建設(shè)部頒發(fā)的建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。
2依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》樹立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)。
3杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%
5建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)。遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
重點(diǎn)做好以下幾方面工作:為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)。
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作條例》國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“”期間安全達(dá)標(biāo)方案。從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),年在市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件,對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于年制定《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》建設(shè)單位工程安全施工備案制度》施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作。進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善建立安全技術(shù)方案論證,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的:
一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。
二是看有沒有方案,對(duì)土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全;監(jiān)理
建筑工程施工一直是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑工程施工事故率在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中僅次于礦山居第二位,給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。安全工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮,關(guān)系到千家萬戶身心健康,涉及我們生活的各個(gè)方面,。尤其在建筑生產(chǎn)中存在著產(chǎn)品固定、人員流動(dòng),且多為露天、高空作業(yè),施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點(diǎn),不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化,所以不應(yīng)忽視建筑施工中對(duì)安全的控制,要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),加強(qiáng)安全管理。
1 建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀
(1)建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對(duì)此無法解決,有意見也不敢說出來,處在無奈之中。
(2)政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式,每年也就是開兩次安全會(huì),發(fā)發(fā)文件,要不就是組織兩次工地大檢查。對(duì)于工地上存在的實(shí)際問題只觀表面現(xiàn)象,不可能樣樣監(jiān)督到位,事事落實(shí)到底。
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對(duì)安全工作只喊口號(hào),不見行動(dòng);上級(jí)檢查做做樣子,檢查團(tuán)一走,按部就班;敷衍搪塞,小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔莫及。
(4)企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位,由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算,隨意性很大。有的不設(shè)機(jī)構(gòu),只有兼職,人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,滿足不了工作的需要。
(5)企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為,管理人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高,工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事,對(duì)實(shí)際問題該如何處理無應(yīng)對(duì)措施,管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工,經(jīng)常是大事化小,小事化了,隱瞞不報(bào),怕自己的利益受損。
(6)施工企業(yè)使用民工數(shù)量多,技術(shù)水平參差不齊,流動(dòng)性大。外來民工對(duì)安全施工缺乏認(rèn)識(shí),更談不上監(jiān)督別人。
(7)工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時(shí)有發(fā)生。
2 建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作,做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé),使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納人工作的重要議事日程,納人施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。因此,監(jiān)理單位要牢固樹立的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)責(zé),維護(hù)人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實(shí)落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任制,并根據(jù)工作的需要,不斷豐富、完善、規(guī)范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
3 施工階段安全監(jiān)理的程序
(1)審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,包括:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書、建筑施工安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。
(2)審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件
(3)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(4)審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;
(5)審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;
(6)審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書?
(7)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;
(8)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工;
(9)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
4 安全監(jiān)理的有效措施
4.1 施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控
建筑施工業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),在《安全生產(chǎn)法》中,將建筑、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品列為“三大高危”行業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動(dòng)、物質(zhì)條件。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種。
(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過詢問交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄來獲取外部信息,并加以分析研究,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
(2)工作任務(wù)分析。通過分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
(3)安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。
(4)危險(xiǎn)與操作性研究。它是一種對(duì)工藝過程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
(5)事件樹分析。即時(shí)序邏輯分析判斷方法,它是一種從初始原因事件開始,分析各環(huán)節(jié)事件正常或不正常的發(fā)展變化過程,并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法。應(yīng)用這種方法,通過對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析,可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
(6)故障樹分析。是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析,可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
4. 2監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段
施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中,作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監(jiān)理工程師對(duì)施工過程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)和管理活動(dòng)的控制。為確保建設(shè)工程施工安全,監(jiān)理工程師要對(duì)施工過程進(jìn)行全過程、全方位的控制,對(duì)整個(gè)施工過程要按事前、事中及事后進(jìn)行控制,重點(diǎn)要突出事前和事中控制,這與安全生產(chǎn)方針?biāo)癸@的“預(yù)防”相符合。同時(shí)要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等方法,加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個(gè)工程項(xiàng)目。
監(jiān)理人員對(duì)施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對(duì)施工安全所承擔(dān)的3大監(jiān)理職責(zé):
(1)審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表
對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表的審核,是監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容:有關(guān)技術(shù)證明文件、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。
(2)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督
1)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現(xiàn)有問題要及時(shí)糾偏和加以控制;②對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng),監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控;③對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
2)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。
3)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。在施工階段,許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場(chǎng)施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程所致,違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后,就會(huì)造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失。通過監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并及時(shí)解決問題,能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動(dòng),應(yīng)根據(jù)每個(gè)建設(shè)工程的特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎(chǔ)工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。②巡視。巡視是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位及工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。巡視不限于某一部位及工藝過程,其檢查范圍是施工現(xiàn)場(chǎng)的所有生產(chǎn)安全狀況。③平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測(cè)手段,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查和檢測(cè)的活動(dòng)。平行檢驗(yàn)在安全技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用較多,是監(jiān)理人員對(duì)安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查,做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。
(3)工地例會(huì)和安全專題會(huì)議
工地例會(huì)是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過工地例會(huì),監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對(duì)某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
4. 3 安全隱患的處理
監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理:
(1)監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
(2)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析,制定糾正和預(yù)防措施,安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。
(3)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出,督促立即糾正。
(4)監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
參考文獻(xiàn):
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[2]方東平,等.工程建設(shè)安全管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社.2001.
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理
中圖分類號(hào):U415.1;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ;文章編號(hào): 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,推動(dòng)了建筑工程施工技術(shù)的提升,但是在工程質(zhì)量不斷改善的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸多新的問題,所以當(dāng)前安全控制已提高到關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧的高度,近年來,在工程施工中發(fā)生特大火災(zāi)事故造成人員傷亡事故比比皆是,教訓(xùn)是極其沉重的,而造成事故的原因是多方面的,本人從多角度探討建筑工程施工安全監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容,希望能給監(jiān)理人員提供一些實(shí)際的幫助,從而能排除安全隱患,確保施工的安全。1.建筑工程安全監(jiān)理工作的內(nèi)容和依據(jù)
建筑工程安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,就是對(duì)建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理,其依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)建筑法》,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》;建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號(hào));項(xiàng)目監(jiān)理合同;批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃;批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;項(xiàng)目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求;批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施;批準(zhǔn)的專項(xiàng)工程的施工安全方案和業(yè)主制定的項(xiàng)目安全管理辦法等多個(gè)方面。
2.建筑工程安全監(jiān)理的任務(wù)
建筑工程安全監(jiān)理的任務(wù)就是把施工圖紙上的各種線條在指定的地點(diǎn)變成實(shí)物的過程叫做建筑施工,其過程很復(fù)雜,涉及面也很廣泛,考核指標(biāo)繁多,但其中有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容就是質(zhì)量和安全,這里的質(zhì)量是指“實(shí)物”而言,建造“實(shí)物”的功能完全實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖,即為優(yōu)良工程,如果主要功能實(shí)現(xiàn)了,還有些不足,即為合格工程,如果建造“實(shí)物”的很多功能都不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的要求,即為不合格工程,質(zhì)量是工程建設(shè)的主體;所謂安全主要是指建造“實(shí)物”的人在建造“實(shí)物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對(duì)人們生命安全的威脅,質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題,而安全是工程質(zhì)量的前提條件,另一方面,工程質(zhì)量的好壞也是為了安全,如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。
3.建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
3.1工程安全監(jiān)理制度相對(duì)滯后。目前,隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)工程施工技術(shù)較為落后,工程施工人員的能力普遍較低,工程安全監(jiān)理不能有效進(jìn)行,這樣難以促進(jìn)我國(guó)工程建筑行業(yè)的發(fā)展要求。
3.2監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。作為工程監(jiān)理人員,必須具備較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、綜合的素質(zhì)修養(yǎng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但是,目前部分監(jiān)理人員對(duì)施工過程安全管理缺乏專業(yè)方面知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),還有一些監(jiān)理企業(yè)承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后就東拼西湊監(jiān)理人員,在監(jiān)督管理過程中也只是走走形式,形同虛設(shè),從而造成安全監(jiān)理在工程管理過程中存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
3.3監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。受種種因素的影響,我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)的公開、公正、公平都受到了一定程度的制約,例如行業(yè)及區(qū)域性的保護(hù)、壟斷問題,市場(chǎng)封鎖等現(xiàn)象都普遍存在,有一些人靠關(guān)系承攬了工程監(jiān)理業(yè)務(wù)后就掛靠到有資質(zhì)的監(jiān)理公司,從事監(jiān)理業(yè)務(wù),還有一些監(jiān)理公司,在接到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)后,就臨時(shí)在社會(huì)上招聘人員充當(dāng)監(jiān)理,這樣就使得監(jiān)理人員在專業(yè)技術(shù)、工作能力、經(jīng)驗(yàn)等方面根本不能滿足工程建設(shè)需要。
3.4管理體制不健全。這一問題主要體現(xiàn)在:沒有建立健全監(jiān)理工作制度和內(nèi)部管理制度,或不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度;對(duì)監(jiān)理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)不到位,至使監(jiān)理人員缺乏安全管理方面知識(shí);沒有對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培養(yǎng)和再教育,使其根本不能做到很好地貫徹執(zhí)行“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
4.加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的措施
4.1加強(qiáng)人才引進(jìn),定期進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)工程安全監(jiān)理人才的引入工作,為企業(yè)注入新鮮血液,可以使工程安全監(jiān)理團(tuán)隊(duì)工作能力得到較為快速的提升,還應(yīng)該合理的進(jìn)行工程安全監(jiān)理培訓(xùn)課程的安排和設(shè)定,并且定期對(duì)工程安全監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn),以提升整體工作能力,從而促進(jìn)工程安全監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。
4.2不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì),對(duì)工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用,監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)主要包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì),在提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)方面,要做到既不能,隨意向承包商索取物質(zhì)需求,同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生;在提高技術(shù)素質(zhì)方面,監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術(shù)資料,隨時(shí)掌握新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),不斷提高自身素質(zhì),而且還要在具體實(shí)踐中充分留意工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求,深化知識(shí),積累經(jīng)驗(yàn),確保工程質(zhì)量控制工作扎實(shí)有效,并且監(jiān)理人員要具有較高的技術(shù)水平,踏實(shí)認(rèn)真的敬業(yè)精神,以及一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧,只有這樣,才能有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和先進(jìn)的管理能力,從而保持監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),才能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。
4.3加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)的安全監(jiān)理工作。這在一定程度上也起到了促進(jìn)工程安全監(jiān)理水平發(fā)展的作用,由于工程質(zhì)量是衡量建筑工程安全監(jiān)理效果的主要標(biāo)準(zhǔn),工程施工技術(shù)的安全監(jiān)理工作,就是一項(xiàng)主要內(nèi)容,工程安全監(jiān)理工作的有效開展必然會(huì)促進(jìn)工程安全施工技術(shù)的完善和加強(qiáng),而工程安全施工技術(shù)的提高,也將是保證工程安全監(jiān)理工作有效開展的重要因素。
4.4落實(shí)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制。建立健全的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,并把監(jiān)理施工安全各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作,監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé)的層次,從而使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管,還應(yīng)切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制,規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力,包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān),使其真正成為工程項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利主體,同時(shí)總監(jiān)在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上,要遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng),在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí),始終注重公司形象為第一,以業(yè)主利益為前提,當(dāng)好業(yè)主的參謀,當(dāng)然這些都要建立在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下進(jìn)行,為此,總監(jiān)還應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸,從而主動(dòng)取得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。
5.結(jié)語綜上所述,加強(qiáng)工程施工的安全監(jiān)理工作,對(duì)于建筑企業(yè)的安全施工有著非常重要的意義,在工程施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理是不可缺少的工作,做好安全監(jiān)理工作是我們監(jiān)理人員的職責(zé),除上述所講知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)是做好安全監(jiān)理必備條件之外,其主要也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有很強(qiáng)的責(zé)任心,是對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)國(guó)家和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的心,這也就是一名安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和修養(yǎng),希望通過本文的簡(jiǎn)單論述,能對(duì)各同行的工作起到一定的參考作用。
參考文獻(xiàn)