食品安全問題及建議精選(九篇)

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第1篇：食品安全問題及建議范文

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。近期對我鄉20余家食品生產加工企業進行了走訪調研，對如何加強食品安全監管，談談自己的看法。

一、我縣食品生產加工企業存在問題

（1）規模企業少，小作坊多。由于規模小，企業難以在市場上久立足，導致企業做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產品質量沒有保證。

（2）小作坊設備簡陋、工藝落后、衛生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無計量器具、無記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測能力。食品生產加工質量控制主要依賴個人感官和經驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經檢驗就出廠銷售，食品質量安全得不到保證。有少數企業雖然擁有檢測儀器，但由于對質量工作重視、認識程度不夠，以及企業內部缺少專業檢驗技術人員，沒有有效開展檢驗檢測，內設檢驗機構形同虛設。

（4）食品生產加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數企業主要以生產傳統食品為主，企業缺乏優勢核心技術，產品在市場沒有核心競爭力，食品加工業發展存在后勁不足。

（5）食品生產加工從業人員素質普遍偏低。普查表明，大多數食品生產加工人員為農民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質量安全意識和食品質量安全知識。

（6）質量管理體系不健全。90%以上食品生產加工企業食品質量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產品出廠不檢驗，在原料采購或生產加工環節出現食品污染或有毒物質侵害，很容易引起食品質量安全事故。

二、關于食品安全監管的建議和對策

（1）嚴格市場準入制度，推進食品質量安全市場準入工作，鞏固食品質量安全基礎工作。對無營業執照、無衛生許可證、無生許可證的食品生產加工企業堅決予以取締。對市場準入制度有一定距離的企業，要引導、幫扶使其達到準入條件，積極申辦生產許可證。對達不到準入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區域銷售。同時加強證后監管，認真落實年審、巡查、回訪、監督抽查等監管制度，確保獲證食品生產加工企業的食品質量安全。

（2）強化食品生產加工小作坊的監管。針對食品小作坊生產設施簡陋、衛生條件差、數量多、分布廣、安全隱患大、監管難的特點，要轉變部門獨覽的思想觀念，有關職能部門，各鄉鎮政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監共管的監管模式。質監部門要切實履行生產加工環節食品安全監管職責，強化日常監督，增加和強化食品小作坊的監管頻次和力度，達到食品安全監管工作實效。

（3）加大扶優扶強力度，整合資源優勢。對我縣傳統特色食品（如真空包裝肉食等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業，做大做強，使其達到準入條件，申辦生產許可證，既節約資源又節約資金。

第2篇：食品安全問題及建議范文

[關鍵詞]食品檢驗標準 建議

中圖分類號：D922.1；F203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0172-01

制約食品行業健康發展的主要因素就是食品安全問題。對現有的食品檢驗標準進行不斷完善，并對有關的標準嚴格實施落實，從而有效的避免食品安全問題的出現，保證了消費者的合法權益。

1、食品檢驗標準及其重要性分析

1.1 食品檢驗標準的現狀分析

伴隨著食品行業的不斷發展，目前含有的食品檢驗標準主要是關于理化檢驗標準的，約有203項，可是僅牽扯到食品理化指標和可能存在的有毒有害物質，并沒有關于非法添加食品原料方面的標準。我國質檢總局頒布的《食品審查細則》當中，也沒有明確非食品原料的必檢指標，更沒有相關的檢驗方法說明。《食品衛生檢驗方法》貫徹《中華人民共和國食品衛生法》，其主要的進步性體現在以下兩個方面：第一，現行的食品檢驗標準將原來的標準進行了完善，形成了體系，有效的規避了原來較為分散的標準不宜使用的現象；第二，相比較原來的食品檢驗項目，現行的檢驗項目更加規范化，新的版本中所涉及的內容及項目較多，基本上將所有的檢驗方法都包括在內，規范了原有的檢驗項目，使其更加的科學性和規范性。

1.2 食品檢驗標準的重要性分析

食品檢驗標準的重要性，主要體現在食品安全問題的危害性當中。從“蘇丹紅”事件到“毒大米”、地溝油等等，都體現出食品安全問題存在的隱患。這些問題的存在，一方面會危害人們的身體健康，如果不合格的食品被人們攝人，有毒、有害物質便會在體內潛伏，對人體造成長期侵害甚至致命性的傷害；另一方面，不合格的食品流人到市場當中，還會引發消費者的信任危機，導致社會公信力的下降，甚至會擾亂市場秩序。

2、食品檢驗標準中存在的問題分析

2.1 食品檢驗標準不夠完善

食品檢驗標準不夠完善是當前食品檢驗標準的突出問題，這主要體現在以下幾個方面：首先，食品檢測體系涉及到糧食、農業、衛生、質檢、進出口等諸多行業及部門，不僅主體多元化，而且較為復雜，這就使得食品檢測標準的制定具有一定的難度；其次，我國食品檢測標準體系不完善，而且食品檢驗檢測的技術水平較低，檢測方法及手段過于傳統，無法達到應有的檢測效果；再者，食品安全標準不統一，與《食品安全法》中的相關規定有出人，給相關標準及法律的執行造成了一定的困擾。

2.2 食品檢驗方法存在缺陷

目前現有的食品檢驗方式相對不完善，則是食品檢驗標準存在的一項嚴重的問題。現階段，沒有明確完善的檢測方式針對保健食品、農藥、天然毒素和食品添加劑等；此外，層出不窮的新型產品也給食品檢測帶去了很大困難度。沒有現行的檢測標準，導致摻假問題屢禁不止；再者，新的技術應用在食品的生產當中，而沒有針對相應技術的檢測標準及檢測方法，進而為不合格食品在市場中的存在，創造了機會。

2.3 食品檢驗標準與國際標準差別大

現行的食品標準和國際標準差距大的問題，也是食品檢驗標準實行過程中面臨的重要問題。首先，國家標準中采用的國際標準的覆蓋率非常低；其次，我國的食品檢驗標準和國際標準相比較，還存在一定的差距。

3 完善食品檢驗標準的建議探討

3.1 加強對食品檢側工作的重視程度

加強對食品檢測工作的重視程度，是完善食品檢驗標準的基礎。首先，要增加對食品檢測的投人力度，以有效的保障檢測工作的貫徹執行，及檢測人員的能力水平提高，同時還可以引進高技術人才及完善檢測的相關設施，為檢測工作的有效開展打下基礎；其次，整合相關的檢測資源，以有效的保障檢測工作的順利開展，避免檢測過程中的資源浪費及重復檢測問題，充分保障食品檢測標準作用的發揮；再者，食品檢測的相關部門要提高對食品檢測工作的重視程度，充分調動檢測工作人員的積極性，以促進檢測效率的提升，保障檢測工作的順利開展。

3.2 建立完善的食品檢驗檢側體系

建立完善的食品檢驗檢測體系，是完善食品檢驗標準的必要措施。首先，應該高度重視食品檢測加工企業對自我檢驗檢測的作用，建立標準的食品檢驗室，并對相關的檢測人員進行培訓，以保障食品加工中的各個環節不會出現問題；其次，建立完善的食品檢測體系及食品檢驗機制，在食品安全問題出現時，能夠及時有效的做出反應；再者，鼓勵社會資金對食品檢測的投人，以輔助食品檢測體系的完善，保障食品檢測工作的有效開展，從而促進食品檢測標準的不斷完善。

3.3 加強對食品檢側人員的培養

對食品檢測人員的專業性不斷提升能夠更有效的推進食品檢驗的落實。在進行檢驗工作是要對工作項目明確分工，形成一條有序的工作流程和監督體系；要定期對食品檢測人員進行相應的培訓，使工作人員能夠深入了解掌握食品檢測標準中的相關規定；加強對高素質人才的引進，以促進對食品檢測標準中相關規定的修正及完善。

3.4 規范食品檢側機構

對食品檢測機構嚴格規范是推進食品檢驗標準完善進度最重要的前提條件。確保食品檢驗檢測機構的合理性和規范性，從而保證以食品安全為要素的各項檢驗檢測標準；對食品檢測的監督管理部門加強建設，對每個部門的監管職能合理健全；要加強食品檢測相關制度的建設，使得食品檢測工作的開展具有相關制度的約束；還要建立國家級的檢測管理制度，構建食品檢測相關的信息化平臺，以實現信息及資源的共享；更要加強與國際食品檢測標準的接軌，以不斷促進食品檢測標準的完善及食品檢測能力的提升。

4 結論與建議

完善食品檢驗標準是食品安全問題得以有效解決的關鍵，通過本文的分析，對食品檢驗標準的現狀及重要性有了明確的認識，并分析了如今食品檢驗標準中存在的問題。進而，對完善食品檢驗標準給予相關的建議，進一步保障了食品檢驗標準的合理性、促進食品安全問題的解決、保障食品行業的長效發展，對此都具有重要意義。

第3篇：食品安全問題及建議范文

關鍵詞：食品安全；現狀；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0265-01

近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。

一、食品安全概述

(一)定義。依照《食品工業基本術語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環節被有害物質包括物理、化學、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質地良好所采取的各項措施。

(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業化生產的發展，以及環境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環節導致的食品安全問題也有別。例如在種植農產品過程中，可能會受到農藥、獸藥、激素等化學物質的危害；食品在生產加工環節的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導致的后果可因其種類、毒性等因素表現出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。

二、食品安全的現狀及原因

(一)現狀。隨著經濟的高速發展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，2003年發生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。現將食品安全問題的現狀歸結如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。主要表現在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴重。

(二)原因。1、由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。2、中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。

三、解決食品安全問題的建議

(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發生和發展有著極其重要的意義。

(二)建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。所以，建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系勢在必行。

四、完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系

(一)盡快完善食品安全標準體系。我國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準，但我國的食品安全標準和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。近期，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

五、初步建立食品安全教育宣傳體系

在食品安全保障體系建設中，教育宣傳體系的作用不能小覷。宣傳教育工作是在全社會營造食品安全氛圍的基礎，應當突出主題、注重實效，以提高人民群眾對食品安全的關注和認識水平，教育宣傳體系應當包括：

第4篇：食品安全問題及建議范文

關鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關系；政府監管

一、 引言

食品安全是關系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷

者、食品物流企業、政府監管部門及食品消費者等相關主體之間的利益博弈，同時也是一個系統工程問題，其相關利益主體之間的利益制衡、信任管理和風險監管體系等并不是孤立的，而應該是一個完整的、系統化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經濟學研究和系統管理理論研究嚴重不足。事實上，近5年我國發生的重大食品安全事件并不是我國的基礎技術落后，主要是因為食品安全的外部監管、服務體系缺失造成的。當前我國食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風險預警系統等方面均存在著嚴重問題，同時，食品安全的諸多環節的監管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規條文不統一，導致食品鏈條成本和系統風險大幅增加，食品行業道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔憂和恐懼環境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經濟發展將會受到嚴重制約。目前國內學諸多學著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學者研究的基礎上從經濟學視角出發對食品安全問題的利益相關主體之間的利益博弈、信任關系和食品安全問題的系統管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎上有針對性地提出解決當前食品安全問題的對策建議。

二、 食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發展的原動力，也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系，賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益，導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發展和延續的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突，由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等，在利益需求的實現過程中，不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中，道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據akerlof和arrow的研究結果，信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加，最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果，生產者明知是有毒有害物質，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成，道德風險嚴重。相比之下，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間，為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制，實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優，但能保障整個食品鏈條利益最優，使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。

食品安全問題的發展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經濟的可持續性，反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來，從某種意義上來說，更關系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導，也能為國家網 行政監管提供理論借鑒。

三、 食品安全的群體信任關系研究

食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素，食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任，不同的學者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。doney和cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程：計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程，它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關系已被許多研究所證實。

在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果，影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現，也能帶來資源的最優整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系，將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。

四、 食品安全的系統管理規制與模式

第5篇：食品安全問題及建議范文

關鍵詞 大農業；健康產業；現狀；原因

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產、煤炭、能源、金融、醫藥、IT、建材等原來投資回報較高的產業紛紛轉向投資現代農業。由于現代農業追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農業與健康產業密切結合起來，已經成為我國農業發展的重要趨勢。

1 我國大農業與健康產業發展現狀

1.1 大農業大健康產業是經濟發展的必然趨勢

當企業家財富的積累已經變成純粹數字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉變的時候，農業和健康產業必然受到不差錢、追求人生價值的企業家的追捧，這是我國經濟發展、消費升級的必然，也是企業自我升級的必然[1]。

1.2 大農業與健康產業相互融合

近年來的農業發展情況顯示，農業產業向著現代化、快消化和健康化升級，健康產業向著食品和基地化的農業延伸，兩大產業以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產業內容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業、江中制藥等作為醫藥企業，近年紛紛向食品發力，繼而做基地，將健康的產品日常化、快消化，并且沿著產業鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農業企業。

2 我國大農業與健康產業發展存在問題的原因

大農業與健康產業發展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監管者放心，企業也具有相對高的社會責任感，即使發現的是疑似問題，也會將所有產品召回，基本實現了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農業、大健康時代大幕即將拉開，對其產業中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產生原因的基礎上實現改正。

2.1 自然環境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當前食品供應商大多呈現典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境均對食品安全的訴求不高時，衛生條件和食品加工工藝難以符合安全標準，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態環境造成了嚴重污染，種養殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導致農產品質量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農業雖然仍以小農經濟為主，但部分也患上了“大農業病”，果蔬實行反季節生產，藥物殘留加劇；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學規律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質或食品添加劑。

2.3 食品檢測監督的技術難題

科學技術的日益發展，轉基因技術、現代生物技術、益生菌及酶制劑技術等越來越頻繁地應用于食品生產中，但這類食品是否安全及應用的風險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品進入消費環節的事例也屢見不鮮，當前我國食品檢測監督問題主要體現在檢測設備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關部門在食品安全立法及組織體系建設方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發產生實質性的遏制作用，這可能是由于監管模式不清晰和法制松弛造成的。發達國家的實踐表明，食品安全監管應趨向于公正性、專業化和獨立性，應以外部環境作為改革的動力，依賴于社會、經濟和技術的變化，實現食品安全的全方位監管[6-9]。

3 結語

綜上所述，農業可以作為一個事業來經營，在中國經濟、社會轉型期的大背景下，應通過各種措施應對食品安全問題，促使大農業與大健康產業的和諧發展。

4 參考文獻

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農業綜合開發助推黑龍江省現代化大農業發展[J].當代農村財經，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農業經濟問題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業經濟，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態恢復與大農業協調發展對策研究[J].中國農業資源與區劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

第6篇：食品安全問題及建議范文

【關鍵詞】食品安全、傳導機制、消費者行為

我國目前正處于食品安全風險高發期和矛盾凸顯期，一系列的食品安全事件引起社會廣泛而高度關注。食品安全問題不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，還關系到我國的經濟發展和社會穩定。消費者是消費結果的最終承受者，在食品安全問題上所體現的意識和態度會對政府和食品企業的行為選擇產生深刻影響。

一、我國食品安全存在的問題

（一）原體污染問題。農業、激素的濫用，以及養殖環境污染，所生產的食品被人們食用后，不僅對人體健康造成直接危害，還導致人畜共患病和疫病的增加。重金屬污染等新的污染問題也隨著社會發展的需要不斷增多，對原材料的安全性構成很大的威脅。農藥殘留超標，生物激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，都造成大量含有危害物質的糧食、蔬果、肉制品等不合格產品充斥著市場。

（二）企業違法生產、加工食品現象。少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣。另外，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，無證無照生產加工食品行為屢禁不止，造成重大隱患。如油炸類食品在加工中由于重復利用，容易產生有毒物質，不符合食用標準，對人體有很大危害，這些違規違法的操作，是導致食品安全問題產生的直接原因。

（三）轉基因食品的潛在危機。轉基因食品是現代生物技術的產物，目前我國尚未出現轉基因食品給消費者帶來損害的直接報道，但從國內外對轉基因生物的研究來看，轉基因食品可能具有潛在危害，現已引起各國政府和國際組織的高度重視。

（四）食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業、企業等不同的食品行業標準等，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系據統計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關的標準約2600多項，基本形成了較為完善的食品監督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發揮作用。原因在于標準分散于多個部門，既有交叉重復，又有空白，標準技術含量低，特別是與國際現行標準之間存在不小的差距。

二、食品安全問題對消費者行為的影響機制

食品安全問題對消費者行為的影響機制如下圖：

感知風險是指通過簡單直接的感知方式了解到風險的存在，但對風險的判斷存在不確定性，通過獲取的信息，簡單快速的察覺到風險。風險的認知加工是在風險感知的基礎上增加思維的判斷，利用自身的認識能力進行信息的加工，對風險作出明確的態度和判斷。

對于存在的食品安全問題，由于消費者的信息敏感程度和其他因素，消費者的風險感知會出現不同的情況，信息敏感的消費者會對食品安全的多發性和復雜性迅速感知，認知到實際狀況與自己期望的不一樣，于是盡力使搜尋一些食品安全方面的信息，盡力避免這類問題。信息不敏感者由于對食品安全風險感知不夠，有可能購買到問題食品，消費之后發現與期望不符，開始認知到風險，并從需求、價格、安全和質量，品牌信譽等方面判斷，影響消費者行為。

三、對消費者行為的具體影響

（一）對消費者價格支付意愿的影響。

由于在生產、加工和檢驗上都有嚴格要求，投入成本大，綠色食品比普通食品價格要高。消費者對安全的食品表現出較強的購買意愿，愿意支付較高的價格，避免食品安全問題，但消費者的消費偏好對價格仍然具有敏感性，他們能接受的提價幅度有限，在消費決策時會綜合考慮質量安全性和價格，這跟消費者的收入、生活方式和價值判斷有關系。食品安全問題影響了消費者的購買意愿，存在食品安全問題時，產品的價格因素變得不重要，非常明確地選擇相對安全的食品。當進入安全區域后，也就是食品不存在品質問題的時候，價格又成為購買選擇的主要影響因素。

（二）對食品安全信任度的影響。

發生食品安全問題時，食品生產單位會采取措施穩定消費者心理。不同程度的食品安全問題使消費者對產品信任程度會發生改變。不論是產品忠誠型的消費者，還是其他消費者都會對出現問題的食品產生質疑和抵抗心理，對該問題食品的信任程度下降。頻繁出現食品安全問題，無疑影響了消費者對相關食品的信任度。在質量、安全問題解決后，消費者和需求品之間的信任關系需要重新建立，或表現為抵抗心理的淡化。由于食品安全問題使消費者的實際感受與心理預期存在較大的差距。消費者需要一個權威的檢測機構或政府加強對食品質量的檢驗與監控，來恢復對相關食品的信任。

（三）對消費者的購買行為的影響。

消費者在受到食品安全問題的影響，尤其是媒體曝光出來的安全事件的影響下，往往會對自己平時的消費行為產生一定程度的影響和改變。根據調查，消費者在選擇受安全質量問題影響的產品時，有40%的消費者選擇其他商家或品牌，避免食品安全問題；還有27%的消費者不選擇該類產品而是尋找和選擇該類問題產品的替代品；而有25%的人這段時間不會去購買與此相關的產品；另外，有8%的消費者會繼續購買，選擇信任產品。從這個結果可以看出來，消費者可以根據商品品牌、質量、消費者自身的收入水平、消費習慣等方面選擇適合自己的產品。發生食品安全問題，大部分消費者在有質量安全保證的前提下選擇購買，若需求性不強的話，短時間內不會購買，而會傾向去選擇其他品牌的同類產品或替代品來滿足消費的需求，但該類食品的總體銷售量會受食品安全問題的影響而略有下降。

四、解決食品安全問題的對策

（一）加強食品安全質量監管，積極建立和完善食品管理制度。

相關的政府部門需要加強食品質量安全監管，完善食品安全管理制度。要根據相關法律法規和制度要求，建立健全的例行檢查制度。對認證標志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強對工作機構工作質量的日常監督管理；定期檢查認證質量體系、質量手冊和程序文件的執行情況。要通過例行檢查制度的建立和實施，不斷提高食品認證的有效性。而且相關的監管部門要強化服務意識，完善食品質量安全信息體系的建設，提高追溯能力，進一步提高為消費者解決問題的效率。

（二）加強食品安全教育和食品安全信息化建設。

加強食品安全教育，提高全民食品安全意識，使消費者成為清醒、明白的消費者，提高消費技能，能在市場上做出明智的選擇，增強消費者防御和抵御假冒偽劣商品侵害的能力。

加強食品安全的信息化建設，減少信息的不對稱。食品安全信息化鼓勵幫助各種責權的反映和實現，倡導社會公平機制。信息披露可以豐富各群體掌握的食品安全信息，有利于科學合理的決策過程，提高食品安全監管的效率。

（五）規范生產，加強生產企業自我管理。

企業生產活動過程中的自我規范和自我監管，避免生產中出現漏洞，是防止食品安全問題最有效的方法。企業在生產過程中應該注意細節，特別在衛生狀況、生產操作等方面減少出現問題，規范生產管理制度，和檢測監測標準，降低問題食品存在的可能性。比如可以建立質量周檢查制度，保證食品質量和安全，加大對生產人員個人衛生檢查力度等；同時，也需要確保原材料的質量和安全，選擇符合國家標準的制作材料；另外，還可以嘗試建立一個信息透明的平臺，加強與消費者的聯系，讓消費者更好的了解產品、選擇產品和反饋。

第7篇：食品安全問題及建議范文

食品安全責任保險，是以企業對食品安全事故受害人依法應承擔的經濟賠償責任為保險標志，專門針對食品領域，為解決食品安全問題而推出的保險產品。通過該產品，不但可以發揮保險在社會管理中“穩定器”和“促進器”作用，還能通過加強保險監督檢查、應用現代科技等手段整體提升食品行業安全管理水平。

總體說來，該險種可以通過以下方式參與食品安全行業管理―

一是通過第三方監督機制提高安全管理水平。開展食品安全責任保險，除發揮事后經濟補償作用外，更重要的是利用保險機制，通過保險合同約束及保險公司日常監督檢查，防范事故發生，提高食品企業的風險管理水平；

二是通過應用現代科技手段，來提高防災防損技術的積極性，開發新型食品安全風險管理技術，提升安全管理技術水平，降低事故發生概率；

三是通過費率和承保條件，形成獎懲機制，提高企業食品安全管理的積極性；

四是通過信息公開，提升食品企業的社會責任意識；

五是為食品安全事故的受害者提供經濟補償，緩解社會矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財產損失時，食品安全責任保險可以充分發揮經濟補償功能，及時、有效地提供補償，切實保障消費者合法權益，減輕食品企業和政府壓力，避免因企業無力賠償而造成消費者索賠權益喪失的情況。

目前，中國保險業已經在食品安全領域進行了初步探索，但由于法律基礎缺失、企業主動投保意識不強、配套機制不完善等問題，導致了食品安全責任保險發展比較緩慢，投保率很低。

因此，我們需要借鑒和學習國際經驗，不斷完善中國食品安全法律法規，加強食品安全監督管理。筆者提出以下建議――

首先，要研究建立食品安全責任強制保險制度。

建議以食品安全法修訂為契機，在食品安全法中明確“國家建立食品安全責任強制保險制度”等內容，通過完善法律法規建設，進一步加強食品安全管理體系。具體辦法可由國家有關部門研究制訂。

其次，多方聯動，加快推動食品安全責任保險試點。

建議國家有關部門建立聯合工作機制，在有條件、有需求、有抓手的行業領域和重點地區先行試點，并逐步擴大范圍。

第三，立足長遠，對食品安全責任保險給予政策支持。

第8篇：食品安全問題及建議范文

全國政協委員、浙江天正集團董事長

全國政協委員、浙江天正集團董事長高天樂在接受本刊記者采訪時說：“食品安全的問題歸根到底其實存在于兩個方面：一是食品安全標準混亂、不健全，這直接導致食品不安全現象頻發; 二是違法成本低，導致食品不安全事故頻發。”

高天樂說，民以食為天，我國的食品安全問題已經直接影響到了國計民生和居民的幸福指數，有必要對現行食品安全標準制度及其實施現狀進行詳盡調研分析。對其完善并根治之法是：第一，統一制定食品行業標準，合并交叉標準，增補空白標準。我國現有食品標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四大類，主管部門各不相同。僅果蔬這一類行業標準，就分布在農業、林業、商檢、商業、輕工、供銷6個主管部門。這些標準長期并行，且互不溝通。在實際執行中就可能出現這樣的情況：按照一套標準監督檢查合格的食品，按照另一套標準就有可能不合格，造成商家有機可乘，消費者無處投訴。從問題食品的種類及相關技術標準看，目前我國的食品安全標準有500多個，不管從數量上，還是從范圍上，都不足以涵蓋所有食品。國家相關部門應該以科學為依據，結合中國國情，制定出全國統一的食品安全檢驗和認定標準，作為實施食品安全法的唯一依據。此外，“中國標準”也亟待與國際標準接軌。近段時間網上熱炒中國牛奶制品國家標準與國際標準之間的巨大差距，導致中國奶制品聲譽一落千丈。據了解，我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例僅為23%。第二，完善食品監管機制，實行源頭追溯制。目前我國的食品監管機制涉及到農業、衛生、工商、質檢、食品和藥品監督等多個部門，存在權責利益不明，互相推諉，甚至還有職責重疊交叉的現象。在部分發達國家，食品安全監管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構架，在目前我國監管模式很難有根本性變化的前提下，當務之急更應該是探討如何進一步強化和完善。建議學習香港管理食品安全的經驗，實行源頭追溯機制。從發現問題的核心開始，通過對產品原材料采購、加工、銷售等環節追溯，從產業鏈條上進行連帶追責。無論生產環節、流通環節還是消費環節，都要有人負責，方便全程監管和追查。每次食品安全問題發生后，監管部門就把矛頭指向“肇事者”，但監管部門和監管人員的失職卻易被忽視。雙匯出的問題就因為是從生豬檢疫、運輸、發證等環節交錢—蓋章—放行。其實，解決食品安全監管問題的關鍵還在于加強對食品安全監管者的監督，建立并嚴格執行巡查、督查等日常管理制度，對負主要責任的官員實行重大食品安全事故一票否決。第三，采取強硬措施，增加違規企業的預期成本。從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細菌門”，層出不窮的食品安全問題囊括了很多行業龍頭企業。歸根到底，就是食品安全的違法成本較低。

高天樂最后告訴記者，近期，北京市進行食品安全整頓，共查辦食品安全違法案件15114件，罰沒款4057萬元。據此計算，每起案件的罰款平均僅2684元，對大多違法企業而言，恐怕頂多算是隔靴搔癢。掙的錢遠遠多于罰的錢，一些企業被罰后還接著違法。食品安全本來是底線，現在反而不受企業真正重視。在國外，懲罰性賠償金制度讓“問題企業”不犯錯。建議我國政府各相關部門采取強硬措施，嚴厲處罰違規企業，從行業準入、經濟處罰、刑事責任追究等方面加大懲罰力度，增加違規企業的預期成本。

第9篇：食品安全問題及建議范文

當前，我國的食品安全狀況不容樂觀，不僅僅嚴重危害人民群眾的生命與健康。而且全球化發展也可使其通過國際貿易的形式波及世界其他國家，造成全世界的食品安全問題，對該國的食品出口造成嚴重影響。基于保障食品安全，通過淺析食品安全問題產生的影響，從而更好的健全與國際貿易相關的食品安全法法律法規體系、著力構建食品貿易的貿易壁壘預警和反制措施、掌握和運用WTO規則解決國際貿易爭端。

關鍵詞:國際貿易;食品安全;法律思考

一、國際貿易食品安全問題的法律規范研究以及我國食品安全存在的問題

(一)國際貿易中食品安全遭遇“綠色壁壘”

綠色貿易壁壘，是指商品進口國以維護國家安全或保護人類健康安全，保護生態環境，或防止欺詐行為，保證產品質量，而采取一些強制性或非強制性的技術性法規、標準以及合格性評定而形成的貿易障礙①。樹立綠色壁壘的發達國家以其在國際貿易中占據主導地位為便利條件，制定出針對其更為有利的國際貿易準則②。GATT第20條(b)項允許成員采取措施保護人類，動植物的生命與健康，這是國際食品貿易人士可采取非關稅措施來保護相關者利益。而多邊談判中又達成了涉及食品安全問題的兩個主要協議《技術性貿易壁壘協議》(TBT協議)和《實施衛生與植物衛生措施協議》(SPS協議)。這兩個協議對動植物生命做出更具體的規定，可以采取必要的措施限制貿易，同時也采取使規定具有約束力的措施。在WTO框架下先后達成的以發達國家為主導的種種貿易協議為保護國內同類食品產業，樹立貿易壁壘提供了法律支持。并且發達國家可以根據自身的產業發展情況和整體的食品貿易情況有計劃的調整貿易壁壘的高度，從而維護國家利益。③

(二)我國食品安全監管不足

我國食品監管問題主要指監管環節技術水平與國際標準不接軌，例如食品出口環節的檢驗檢疫不完善，技術水平達不到國際標準，不少有毒有害物質的檢出與國外存在較大的差別，同一有害物質的檢測流程復雜繁瑣、成本價格高昂。不少專門的食品安全監管機構采用全套的國外進口設備，忽視了自主研發，過度依賴國外的技術。調查顯示，不少國家濫用權力，制造借口對中國出口食品、農產品采取加嚴檢驗和限制性措施。并且這些國家對本國出口食品所設立的檢測設限范圍不斷擴大，面對不同情況，這些國家還會采取相應變化升級手段。

(三)食品安全風險評估機制欠缺

國家質檢總局于2001年施行《出入境檢驗檢疫風險預警及快速反應管理規定》，雖規定中已提到SPS協議中風險評估、風險預警等機制，但落實方面有待提高。《食品安全法》雖立足于對風險評估機制的原則性角度出發，但措施配套跟進力度不大，缺少相應的監測系統、分析系統等配套系統。另外，對比其他發達國家，本國的食品創新能力較弱，需開發新研究點。由于當下的風險評估體制不能及時與國際標準接軌，造成食品安全的準確風險評估有一定困難。

二、國際貿易中食品安全問題的法律建議

(一)著力構建食品貿易的貿易壁壘預警和反制措施

國際貿易中的貿易壁壘絕大多數由“綠色壁壘”組成，因此，建立、健全綠色壁壘預警和反制機制尤為重要。包括實時關注國外食品安全產業研究動向，加快食品行業內部的信息傳遞，收集國外有價值的信息，研究國外“綠色壁壘”的具體動向等對影響我國農產品出口的技術壁壘做出快速反應，形成預警機制，贏得主動權。具體的反制措施主要通過WTO架構下的爭端解決機制來應對不合理的國際貿易壁壘。

(二)掌握和運用相關規則解決國際貿易爭端及風險評估問題

充分運用WTO規則是應對和反制發達國家貿易壁壘的重要措施。我國是WTO成員方，有權根據GATT第20條(b)項、《TBT協定》、《SPS協定》在必要的情況下實施與食品安全有關的技術貿易措施。由此可見，中國不僅有義務保證食品安全，更有權維護其合法權益，因此采取對等措施是應對貿易壁壘的一個方面，但還需要充分掌握國際爭端解決的規則，需求在WTO框架下的合作與諒解④。發達國家采取貿易壁壘的方式可以在一定程度上保護本國的行業發展，但是也會遭到他國的報復行為以及貿易制裁。因此，可以通過WTO框架下的談判，針對他國發起的貿易訴訟積極應對、也可進行協商調解，達到雙贏的目的。還可以研究相關貿易壁壘糾紛案例，提高本國技能運用能力。

三、結論

當今社會國際貿易交流不斷頻繁，經濟實力隨著貿易量的增加不斷受影響，食品安全問題也一再受到各方的重視，處理好國際貿易中的貿易壁壘和貿易摩擦對于正常國際貿易秩序的建立十分重要，以防止因食品安全引起的問題掀起炒作浪潮和加劇矛盾。中國作為出國大國，要堅持完善法律法規，加強食品安全可持續綠色有機發展，通過WTO框架下的協商機制解決糾紛和矛盾，也要充分利用WTO規制對發展中國家的特殊待遇減少發達國家對本國的不利影響。

［注釋］

①黃海，王俊．對完善我國食品安全法律體系的思考［J］．法治與經濟，2008(11):54－55．

②李飛．出口食品質量安全監管有效性探析［J］．中國檢驗檢疫，2008(3):34－36．

③東昱明，賈丹．從出口看食品安全與技術性貿易壁壘影響的思考［J］．物流經濟，2008(10):28－29．