工程監理招投標規定精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程監理招投標規定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程監理招投標規定范文
關鍵詞:建設工程 監理工作 現狀 對策
實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革。從1998年到現在，在各個大型工程建設中，監理工作的地位日益明顯。通過實行工程監理管理制度，讓我國的建設工程監理體制的管理模式更加專業化、標準化，形成以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作的管理運行體制。但我國的建設監理制度起點低，舊的建設工程管理體制束縛嚴重，建設工程監理制度不夠清晰，工程建設監理的法律法規不完善，監管監督體制不夠完善，使我國的建設工程監理還存在許多問題和不足，需要進行改進和完善。
一、工程監理工作發展的成果
1.1建設工程監理規范體系形成以來,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表現為:①監理取費價格體系更加合理完善。②工程監理對象也更加的明確。③監理工作各項指標不斷規范。④工程監理的地位得到法律的認可。⑤監理隊伍的準入規則已建立。
1.2工程監理隊伍在不斷完善增加。國內目前從事監理的人員23萬多人，監理企業更是達到8600余家，其中甲級企業515家，乙級3 900多家，丙級1950多家。這一現象足以說明監理隊伍在不斷完善。
1.3建設了一批優質名牌監理工程，使得大工程的質量、費用、進度得到了良好的保證。如上海青浦、南浦橋工程自從執行了工程監理，各項指標得到控制和完善，從而每個工程的優良率提高到99%。京廣鐵路、鷹潭鐵路等大型工程也都是名牌監理的結果。
1.4監理工作細則在不斷完善；自從《建設工程監理規范》出臺以后，許多監理企業就著手制定了各種符合自身需求的管理細則，并嚴格要求從業人員按照規范來進行監理工作。甚至部分通過ISO9000認證的監理企業，都是按照國際化的質量體系來來進行監理工作的，監理工作管理規范化、報表制度化，人員分工明確，工作秩序井然，穿著一致、監理標志一致化，規范化和以往相比明顯提高。
二、建設工程監理工作目前的問題
1）建設工程監理人員的責任在擴大。從目前監理市場整體著眼，監理人員的責任不斷在加重。主要表現為:①市場上業主素質參差不齊，在監理過程中，推卸責任頻繁發生。②施工企業目前正在擴大規模，進行轉型，大量招募農民工種，導致建筑隊伍的整體素質被動下降。③相應的監理管理部門加大對監理企業的管理力度，責任化不斷規范。
2）監理地位處境尷尬。改革開放以來，建設單位都是投資主體，工程建設的控制權一直由建設單位進行把控。盡管我國已經執行了工程建設監理制度，但相應法規制度還不完善，所以建設單位依舊想掌握建設控制權，導致監理單位沒有實際控制權的尷尬局面。監理單位成了施工單位和建設單位之間可有可無的第三者，給工程監理帶來了許多不變，不能很好的完成監理工作。
3）監理招投標體制不完善，不良競爭頻繁發生?！吨腥A人民共和國招標投標法》就明文規定了，只要符合監理規范的企業，從事監理工作就必須履行招投標的規范。而且從建設行業來看，引入競爭機制是必然的，但在工程監理招投標時，價格競爭就成了重要手段，監理費用往往比標準費用低。然而過低的費用只會導致人員素質參差不齊、服務水平降低，從而惡性循環，影響了工程監理效果，破壞整個監理行業的形象。
4）監理從業人員整體素質結構低。因為監理各種不規范現象的存在，導致處境尷尬，好人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。而且監理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊工程師的一半都不到，如此低費用，導致監理行業的整體素質在下降；
三、工程監理工作的問題解析
1）通過監理自身努力，贏得業主信任，提高監理地位。要想改變監理的地位，仍然要靠監理企業本身的努力，監理業務要不斷做精做實。監理企業在工程的監理過程中，要對各個方面進行協調管控，如費用、質量、合同等，只有站在業主的出發點，為業主爭取做大的利益，贏得信任，這樣才可以提高監理在工程行業的地位。
2）監理行業的強制性招投標規定應予以取消。工程監理根本上就是服務行業，國際上并沒有相關的強制招投標的限定，然而目前很多省市卻根據國家法規，制定了一系列辦法和方法，甚至還默認招投標來壓價的現象存在，,如此種種不規范的行為，嚴重擾亂了工程監理的整體平衡。所以，要取消現行不符合招投標原則的法規文件，給監理行業提供一個良好的環境；
3）加大培訓力度，規范監理市場。工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識廣度、深度、知識結構、思想素質、道德修養都有著很高的要求，同時監理人員還需要具備一定的實踐經驗和管理知識，工程建設相關的法律法規也要熟記于心。最終建立監理人員注冊制度和持證上崗制度，才是規范監理市場的有效途徑。
4）完善總監監理工作評價體系和繼續教育制度。依據相應法規，總監理工程師只能在注冊監理工程師中產生，而且還要進過必要的培訓。然而根據目前的現狀來看你，很多工程監理總監并沒依照法規規定由監理工程師擔任。監理工程師畢竟只是個文憑，但如果沒有過硬的實踐經驗，也不能合理的對工程進行監督。因此，目前的總監評價體系應給予完善，客觀評價總監工作水平，并大力普及繼續教育制度，確?？偙O理工程師的監理水平領先；
5）要不斷完善的優勝劣汰制度。目前是政府部門管理監理企業，人員資質參差不齊，責任主體不明確，不能很好的為監理行業服務。改革當前政府管理模式勢在必行，可以讓其他第三方監理機構進行管理，在輔以政府監管，不斷吸取國外的先進經驗，相輔相成，這對我國的監理工作發展來說肯定是百利無一害的。
第2篇：工程監理招投標規定范文
關鍵字：工程監理;發展現狀;建筑工程
Abstract: The construction industry has been an important part of our national economy, and plays a very important role. Construction engineering quality is related to the development of national economy and the people's vital interests, has been concerned by all circles of society. The implementation of engineering supervision system is an important measure for construction project management of our country, this paper discusses the development situation of construction project supervision.
Key words: project management; development status; construction
中圖分類號：TU761文獻標識碼：A 文章編號：
工程施工是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程項目使用價值的重要階段，施工階段的質量控制是監理工程師按照合同賦予的權利，圍繞影響工程質量的各種因素，對工程項目的施工進行有效的監督和管理使之滿足圖紙設計、合同及規范要求。先來分析建筑工程監理現狀：
一、建筑工程監理現狀概述
工程建設監理是伴隨著對廣大工程建設質量監督需求而應運而生的產物，是智力密集型的社會化、專業化的工程技術服務。建筑工程簡歷的工作原則為實現項目的合同目標，必須制定相應的監理工作計劃，實施計劃，最后實現監理的合同承諾。在伴隨建設工程的進行需要同時具有一定的符合性和全面性。相應的，監理的工作內容主要是根據本工程的特點，結合項目監理工作的需要以及項目監理招標文件要求，項目監理工作包括：施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我國從20世紀80年代末引進、推廣工程監理制以來，工程建設監理行業得到了飛速發展。監理行業在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發揮了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建設實際工程中，幾乎所有的大中型建設項目都實行了監理制，可是我國的監理行業及其市場的發展仍然有待發展和完善，一些不足之處在一定程度上阻礙了監理市場的正常健康發展，有待進一步規范。
二、當前我國建筑工程監理主要存在的問題
2.1監理市場不規范
當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。
2.2監理工作不到位
目前,工程監理工作中,不同的監理企業均存在著相同的陋習。有的工程項目為了節省人工費用的支出,一個總監往往要兼任多個項目的總監,統攬幾個項目的全局,造成了項目疏于管理,監理工作不到位。有的工程項目還”空掛”監理人員的名字,在辦理報建手續時上報的監理人員很多,而實際上崗的缺寥寥無幾,”名”不副實。有的監理單位沒有確定一定的工程監理程序和具體操作內容,也沒有規定或是落實各級監理人員的責任,致使一些監理人員該進行檢查工作不檢查,該旁站監理時不旁站,甚至對沒有進行檢查合格的項目予以簽字驗收。上述的問題存在從某種程度上也反映了我們制定的監理法規體系不嚴密以及監管力度不夠。
20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。管理不到位受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給工程帶來一定的風險。
2.3監理人員自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
2.4工程項目現場施工監理與國外先進水平存在的差距
與我國的工程監理相比，國外的工程項目監理機制比較完善，監理水平較高，監理人才豐富，市場的競爭非常激烈，優秀的項目監理公司脫穎而出，不良的項目監理公司很快被市場淘汰。在我國，大多數承包商都是國營企業，各種形式的補貼依然存在，這些補貼減弱了承包商追求監理創新的動力。
另外，我國建筑工程市場存在條塊分割，行業地方保護主義，這種人造的市場權利是絕對不利于市場競爭，不利于項目監理的發展。在我國企業高素質人才嚴重不足,尤其是缺乏高素質的且能按照國際通行項目監理模式、程序、標準進行項目監理的人才,缺乏熟悉項目監理軟件,能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目監理人才。
現代化的工程監理體制下, 對施工技術監理是一項較為復雜的具體工作。工程監理工作人員應充分意識到其職責的重要性, 并結合工程項目的環境、氣候與資金等因素, 認真做好施工技術監督和組織工作。工程監理工作人員應把工程管理模式用圖表表現出來, 由點及面和從小到大, 以確保每部分項工程都在可控的范圍之內, 只有清楚的了解工程獎勵要求和計劃理念, 才可以更好的實施工程的技術管理工作。同時，還要結合工程的具體特點, 制定相應的組織形式,作好相應的技術準備, 特別是新技術要求的工程管理工藝。
面對當今工程監理工作的存在諸多問題，以下就是針對此問題提出的一些改革措施：
三、更好完成建筑工程監理的工作
1）提高監理地位，要靠監理自身的努力扎實做好業務，提高服務水平和質量，贏得業主的重視；
2）取消現行的監理強制性招投標規定
監理是工程服務行業，在國際上并沒有強制性招投標的規定。因為目前有些省市公然通過招投標來壓價,在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象，嚴重違背了工程監理的原則。
所以，要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發生。
3）提高人員素質，要多管齊
監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才，用好人才，對專業素質過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增強企業競爭能力；
4）要建立完善的制度
以前是將人員資質與企業資質捆綁，這樣不利于人才合理流動和市場的培養。所以要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理，借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律，政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。
四、結束語
監理是一種高智能的服務,其性質決定了監理工程師必須要有善于學習、勇于開拓進取的精神?，F代科學技術日新月異,新思維、新理論、新技術、新產品、新方法等層出不窮,這些都對監理工程師提出了新的挑戰。監理工程師不能停留在原有知識水平上,而要與時俱進,不斷更新知識,擴大知識面,熟悉與工程建設相關的經濟、法律、組織管理等方面的理論知識,學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備,不斷提高自身的業務素質和管理水平,使自己成為一個一專多能的復合型人才,持續保持較高的知識水平。
參考文獻：
[1] 李天翼．建筑工程監理的現狀、問題和解決辦法．內蒙古科技與經濟，2005
[2] 宋繼文.工程建設監理工作心得[J].山西建筑,2007,7.
第3篇：工程監理招投標規定范文
關鍵詞：文化事業單位 基建管理
近年，國家對文化事業的基建投入逐步加大，項目建設單位基建管理工作面臨著全新的挑戰。事業單位內設的基建管理部門多為臨時機構，由于建設管理經驗不足、建設管理人才缺乏，導致基建項目在組織管理、基建程序執行、財務資金管理等方面出現一系列不規范的問題。筆者結合單位的基建項目，針對上述基建中出現的常見問題，提出幾點建議，旨在提高基建管理水平、控制建設成本、提高財政資金使用效益。
一、加強各參建單位的組織協調，理順管理秩序
部分建設單位按照國家基建制度要求實行建設監理制聘請監理公司對整個工程的質量和投資控制把關以外，還聘請造價咨詢公司駐場或成立單位內部監理機構。結果是造價公司或內部監理機構取代了監理公司投資監控職能，弱化了工程監理應有的作用，以致造成參建單位之間職責不清，管理交叉錯位，出現問題相互“扯皮”，從而導致管理秩序混亂、管理效率低下。作為業主，建設單位要發揮“穿針引線”、組織協調的作用，調動各參建單位的積極性，定期召開碰頭會，合理解決工程中遇到的問題。重點是處理好與監理公司的關系，一方面施工過程中的微觀調控充分授權給監理公司，使其做到責、權、利相結合，發揮監理應有的主導作用；另一方面加強對監理公司的監督、管理，尤其是監理人員的素質。另外，必須委托法律專業人士審核建設單位與施工單位、監理公司等參建單位的合同，明確各方的權利和義務，避免施工過程中由于職責不清而造成的管理混亂，影響工程進度。按照我國當前的基建管理制度要求實行建設監理制，只需招標聘請監理公司對基建項目負監理法律責任，從節省建設成本和理順管理關系角度考慮，避免造價公司、內部監理部門等不必要的監控機構并存，保證管理秩序正常運行。
二、嚴格執行招標程序，避免工程超概隱患
按照國家有關招投標規定，基建項目必須具備初設概算和施工圖已審批這兩個必備條件才能進行公開招投標，但部分建設單位在未完全具備上述招標條件的情況下違規超前招標，沒有投資金額和設計準繩，埋下以后工程建設超概隱患。建設單位必須嚴格執行招投標制度，規范招標程序，不能有肢解工程規避公開招標、暗箱操作指定施工單位或供應商、縮小招標范圍等違規行為。通過規范性的招投標管理，以批準概算作為項目投資控制的依據、批準施工圖作為工程量清單計算的依據、施工圖預算作為工程招標限價編制的依據，達到擇優選用、控制建設成本的目的。
三、嚴把設機關，控制隨意變更設計、增加建設內容的現象
部分建設單位基建采用業主負責制，造成跨行業管理，工程管理經驗不足，加上主觀意識過濃、紀律意識淡薄，在建設過程中未履行審批或者報備手續就擅自調整原設計方案或者增加建設內容，既造成工程建設費用的增加，也延長了施工工期。在建設過程中出現的隨意變更設計、增加建設內容的違規現象，一方面是建設單位主觀上漠視國家基建制度，另一方面由于工程設計深度和精度不夠，存在大量設計漏項或概算漏項的問題。針對上述問題，項目建設單位的領導和財務人員應當加強學習基建法規，以此作為行為準繩，更新基建管理觀念。在提出更改設計或增加建設內容時，原則上應尊重科學，權衡利弊，對較大的變更必須經過充分的論證，確保變更的合理性和可行性。
四、加強財務管理，嚴格控制建設單位管理費開支
項目建設單位財務管理薄弱、把關不嚴，未能嚴格執行《基本建設財務管理規定》，主要表現為：建設單位管理費核算混亂，隨意擴大建設管理費的開支范圍，或者為規避管理費超支而將應在管理費核算的費用歸集到“待攤投資—其他待攤投資”科目；建設單位管理費超支情況較嚴重，建設單位不重視該項費用的管理，且缺乏健全的管理制度。建設單位必須嚴格管理建設單位管理費開支，按照《基本建設財務管理規定》的有關要求劃分開支范圍，從嚴掌握開支標準，糾正管理費開支不規范的現象。建議建設單位在項目建設前對建設管理費做好計劃預算，分配好建設初期、中期、后期管理費的開支，避免由于初期管理費開支過大、中后期剩余的管理費不足而超概算的現象出現。此外，建立和健全財務管理制度，使領導審批和財務人員開支該項費用時有法可依、有章可循。
五、增強基建績效意識，提高資金投資效益
文化事業單位基本建設主要以國家財政投入為主，相對企業開展基建項目來說沒有籌資或資金成本壓力，大部分事業單位往往忽視了國家基建資金投入的效益，拖延工期的現象時有發生，甚至比計劃工期延長兩、三倍時間。根據財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》的精神，事業單位也要增強對基建資金的績效意識，盡力控制節約財政資金，提高財政資金的使用績效?；ㄙY金的績效評價與其他財政資金一樣，也是通過經濟性 、效率性、效益性三個方面進行評價和衡量?；椖康慕洕跃褪强茖W合理地控制和降低建設成本；效率性就是在保證工程質量的前提下在預定的工期或縮短工期完成項目建設；效益性就是工程規劃設計、完工后的使用功能的預期效果與實際效果偏差最小。以圖書館、博物館、美術館、群眾藝術中心等公益性文化事業建設項目為例，可通過建設項目資金到位率、資金使用率、進度偏差、投資偏差、工期、節能環保等指標評價經濟性、效率性；通過項目完成后可接待人數、提供公共服務產品內容和數量、環境效益、新增就業人數、可持續發展、項目整體滿意度等個性化指標評價效果性。
參考文獻：
[1]陳宇.對高?；ü芾砉ぷ鲉栴}的思考
[2]閻海林.一個基建單位財務管理中的弊端
第4篇：工程監理招投標規定范文
關鍵詞公路施工招標投標管理
我國公路工程建設模式自建國以來，幾經變革，到八十年代至今，公路建設投資渠道呈現出多元化格局，公路工程建設模式也更加靈活多樣，公路施工招投標制及監理制已成熟并穩步推開，公路工程項目走向了市場。1992年5月頒布的《公路工程監理實施辦法》中明確規定："建設二級以上公路工程項目，必須實行招標投標制度和監理制度。"實行招投標制度的意義在于通過招投標引入競爭機制，防止壟斷和地方保護主義現象，減少建設市場的行政干預，規范業主行為。
1存在的問題
根據本人近幾年參加公路施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地區及部門對公路施工招投標制度理解不夠，在指導思想、具體操作等方面的偏差，存在著諸多不盡人意的地方，主要表現在以下幾個方面：
1.1有些行政主管部門及建設單位對施工企業資格審查控制不嚴
有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標（一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收管理費了事），這種"高資質投標，低資質進場，無資質施工"違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質量。
1.2國內招標項目和民間集資（包括引進港資、外資）標段劃分越來越小，越來越不合理
一般公路工程施工標段的劃分應根據工程規模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。廣東某地近20km長的二級公路，當地政府及建設單位，按長官意志行事，竟將標段劃分為最小近200m，過多施工單位的進入，影響了工程的連貫性，不利于機械化施工的開展。
1.3有些地方工程建設市場較為混亂
存在著"五無"（無規劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監督）工程，工程仍監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，"一標兩投"，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
1.4有些地區尚未完全打破地區和部門壟斷，統一開放的建筑市場還沒有真正形成
有些地方特別是在縣一級，公路等專業工程項目沒有完全進入建設工程交易中心進行招投標；或出于地方保護主義目的，對中標企業硬性供應原材料，這是與《招投標法》相悖的。如廣東某地一國道建設項目，地方政府為支持本地水泥企業的發展，強制中標施工單位使用本地水泥。由于水泥存在一定的質量問題，造成一批橋涵結構物強度不合格，必須進行返工處理的有7道涵洞和一座小橋的實心板，使索賠工程量大增。
1.5投標定標過程控制不嚴，工程交易中心運作機制有待進一步完善
首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
1.6由于法律、法規不健全，建設工程承發包過程中不正之風和腐敗現象時有發生
有些建設單位利用招標權收受"回扣"，對按國家規定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞"暗箱"操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為。
2改進措施及對策
施工招投標是工程建筑市場經濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經濟活動，通過公平競爭擇優確定中標人，是邀約和承諾的實現，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。
隨著市場經濟的完善和國家法規的健全，國家加大對公路工程施工招投標的管理力度，工程建筑市場將逐步走向有序化、規范化。為在工程招投標的具體實施過程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式和行為，真正體現競爭的公開、公平、公正。應做好以下幾方面的工作：
2.1首先必須實行公路建設項目法人責任制
對于公路工程建設項目，為使管理機制適應市場經濟的需要，必須建立項目法人公司，實行項目法人責任制，做到資本管理機構與營運機構產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理。招標投標制是在建筑市場中溝通與融合投資法人責任制和工程項目總承包負責制的橋梁和樞紐。
2.2認真做好施工企業的資格預審和后審
承擔公路工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。
3.3建設單位要嚴格按招投標程序辦事
①招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。
②要認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理標底。
工程定價模式要盡可能采用國際通用的工程量清單計價模式，統一量，放開價，工程造價要隨行就市。
國內工程施工招標中的定標原則一般是標價不得超出標底的指定范圍（－20％～＋10％），否則將作為不合理標價而不能中標。
③編寫合同應全面、詳細、慎密，技術規范內容應詳實、準確、可操作。
完善投標、評標、定標過程，制定嚴密的評標細則，做好投標文件的技術評審，并采用百分制的綜合評分法、專家論證法或其它先進方法進行評標。FIDIC的評標原則是"最低價中標"，這與國內一貫使用的"接近標底"和"最低價"中標是有所區別的。作為邀約和承諾的條件，施工招標文件中一定要注意將評標時采用的方法、規則寫清楚。
④要做好招標過程中關鍵時間的控制，這包括：
a.編制招標及投標文件的時間；
b.投標截止時間與開標時間；
c.評標時限與簽訂合同的時間等。
2.4施工單位為達到中標的目的，應下大力氣提高投標書的編制質量
①組建精干、高效的投標領導小組，對人員合理分工，作好標前準備工作。
②通過現場勘察和調查，在了解材料單價基礎上，做好價格分析。
③編制科學合理的報價。施工招投標是在工程質量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，標價也就理應成為投標競爭的重點。檢查投標書和工程量清單的報價是否合理，有無不平衡報價，是合理報價的關鍵所在。
④要熟練運用工程概預算定額及企業內部定額編制投標價，以增強招投標競爭力。
2.5要確保整個招投標過程受國家法律保護和約束，以強化合同管理，規范工程招投標行為。
參考文獻
第5篇：工程監理招投標規定范文
第一條為進一步規范土地開發整理項目管理，確保土地開發整理項目質量，發揮土地開發整理資金效益，根據《市委、市人民政府關于進一步加強土地后備資源開發嚴格土地管理的通知》、《市人民政府辦公室關于加強耕地墾造項目管理的通知》和《政府投資項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本實施細則。
第二條本細則所稱土地開發整理項目（以下簡稱項目），是指使用市財政資金安排的土地開發、土地整理和復墾項目。
第三條建設單位各鎮人民政府、街道辦事處負責組織本行政區域內的土地開發、整理和復墾項目，并根據《土地開發整理建設合同》對具體工程項目的實施全面管理。
行政村為土地開發整理的實施單位，對權屬屬于本村的土地開發整理項目實施全面管理。項目實施中應實行民主化決策，嚴格執行農村工作“四項制度”，不得轉嫁于施工單位及其他個人實施操作。
施工單位嚴格按招投標程序合法競標，中標后按合同規定的施工方式、工程進度、質量標準要求組織施工，在約定工期內完工。
監管單位國土部門負責年度造田任務分解下達、項目審核報批、招投標行政監督、施工質量監督、資金計劃審查、竣工質量驗收等工作。土地整理中心具體做好項目立項報批、竣工驗收申請、工程質量的檢查監督及項目資料歸檔等工作。
財政部門負責土地開發整理項目預（決）算審查、專項資金管理、財經紀律監督、使用效率評估和風險防范等工作。
農林部門負責市低丘緩坡開發利用總體規劃編制和林地占補平衡工作落實，具體細化為林地墾造耕地可行性及潛力分析，開發造田涉及林地大致范圍界定。
審計部門依法對土地開發整理項目運行過程實施審計監督。
監察部門依法對土地開發整理項目的效能和有關違紀違規行為實施行政監察并查處。
公安部門依職責維護土地開發整理項目的治安環境。
公共資源交管辦、建設、水利、環保等部門依各自職責，做好土地開發整理的相關管理工作。
第四條土地開發整理按照項目申報、工程招投標、施工管理、竣工驗收等制度規范操作，嚴格實行項目公告制、合同管理制、工程招標制、工程監理制。
第五條土地開發整理遵循“統籌兼顧、規范管理、突出重點、整體推進”的原則，有計劃地穩步實行。
第二章項目申報
第六條土地開發整理由項目所在鎮、街道向國土資源局提出申請。
申請立項的項目必須符合土地利用總體規劃、土地開發復墾專項規劃和低丘緩坡開發利用總體規劃，注重保護和改善生態環境，防止水土流失，嚴禁毀壞森林，做到經濟、社會、生態效益有機結合。項目涉及林地、灘涂、水域的，須征得市農林、水利、海洋漁業、環保等相關部門同意。
第七條切實加強項目的可行性論證，項目應由有資質的勘測規劃部門進行實測規劃設計。項目設計要嚴格執行國土資源部門《土地開發項目設計規劃》和其他有關規定，從源頭上把好土地開發整理的質量關。
第八條申報土地開發整理復墾項目，應當提交下列資料（詳見附件1）。
第九條申請土地整理項目，依下列程序進行：
（一）項目申請。各鎮、街道根據本轄區內耕地后備資源狀況，在土地開發整理專項規劃和低丘緩坡開發利用總體規劃范圍內擇優上報項目申請（上報內容包括項目名稱、規模面積、開發前地類、權屬單位意見（包括前期青苗補償、政策處理完成情況）、區域鎮（街道）意見（包括鎮（街道）林特、水利專管員，農業鎮長（主任）意見）。
（二）現場踏勘。國土資源會同農林、財政、水利等相關部門對項目進行實地踏勘。
（三）項目報批。市土地整理中心對項目進行初審后，對符合申報條件的，協助申報單位完善申報所需的全部資料，并報市國土資源局批準立項。
（四）項目實施。申報項目一經批準，市國土資源局以合同方式確認給項目申報單位，由申報單位組織項目實施工作。
第三章項目管理
第十條土地開發整理項目實行合同管理制度和耕地保護目標責任書制度。
申報項目獲準后，市國土資源局應與項目實施的鎮人民政府、街道辦事處簽訂《土地開發整理建設合同》?！锻恋亻_發整理建設合同》應當載明項目名稱、項目監管主體、責任主體名稱、項目管理的主要內容（包括工程的施工方式、進度要求、質量標準、資金使用效果、竣工驗收程序等）、違反合同的法律、行政、經濟責任等內容。該合同作為雙方行使權力、履行職責、兌現獎懲的依據。
耕地保護目標責任書由市人民政府與鎮人民政府、街道辦事處簽訂，責任內容有：本行政區域內的耕地保有量、基本農田保護面積、年度必須完成土地開發整理面積等。
第十一條土地開發整理計劃列入全市經濟社會發展規劃，納入各鎮、街道年度工作目標考核內容。各鎮人民政府、街道辦事處要切實加強對土地開發整理項目的管理，建立相應的工作班子。對未完成土地開發整理任務的鎮、街道，暫停下達年度建設用地指標，暫緩辦理農用地轉用報批手續；對未按土地開發整理項目程序規范操作的，暫停撥付財政補助資金。
第十二條土地開發整理項目納入“政府投資項目網上動態監管系統”，實施全過程監管。市財政、審計、監察等部門既可依各自職責，在職權范圍內行使監管職能，也可與市國土資源管理部門建立聯動平臺，實行信息同享、共同監管。
第四章項目實施
第十三條項目申報單位依據《土地開發整理建設合同》，具體負責依程序組織項目實施。
第十四條項目實施按以下程序進行：
（一）組織項目的招投標工作。項目申報單位應嚴格根據《中華人民共和國招投標法》、《省土地開發整理項目招投標管理暫行規定》和市有關招投標規定，組織項目的招投標工作，確定項目的施工單位。同個規劃設計申報單位不得任意拆分標段，編制標的必須包含規劃設計的所有工程分項，預算綜合單價套用《土地開發整理項目預算定額標準》試行，由市財政局負責審核，市國土資源局負責招投標行政監督。
（二）簽訂工程施工合同。項目申報單位與中標單位簽訂《工程施工合同》?！豆こ淌┕ず贤窇斁哂腥媛鋵崱锻恋亻_發整理建設合同》義務的約束條款；
（三）項目申報單位在項目實施區域項目實施公告；
（四）項目申報單位組織進場施工；
（五）項目申報單位開工后向市統計局及時報送投資報表。
第十五條項目實施公告應當包括以下內容：
（一）項目批準機關、批準文號、批準時間、批準范圍；
（二）項目建設單位、實施單位、工程施工單位；
（三）項目具置、性質、建設規模、主要工程內容、總投資額、工期；
（四）項目規劃新增耕地面積、土地權屬狀況、預算經濟效益等。
項目公告一經，任何單位和個人不得在項目區域內實施采石、取土、種植、改（擴）建或新建建筑物等行為。
第十六條項目實施單位應當做好項目所涉區域的界址糾紛協調、權益矛盾化解工作，及前期完成青苗補償、土地臨租等政策處理工作，保證項目的順利實施。
項目所在地的公安機關應當履行治安管理責任，嚴厲打擊無理取鬧，阻礙施工的違法行為，為項目施工營造優良的治安環境。
第十七條施工單位應嚴格按施工圖設計和工程技術規范要求組織施工，對涉及到項目設計變更的，必須及時出具變更聯系單，并按《政府投資項目管理暫行辦法》（奉政發〔2003〕19號）文件規定報建設（監理）、實施、設計、監管單位批準同意。變更聯系單必須妥善存檔，未保存的不得予以組織驗收。
第五章項目資金管理
第十八條土地開發整理項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發整理項目發生的各項支出，包括工程款和項目管理經費。工程款主要指實施土地平整、農田水利和田間道路（包含與外界連接的排灌、交通）等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅收等。項目管理經費分建設單位管理費用和實施單位工作經費兩塊。建設單位管理費用包括：勘測設計費（800元/畝）、工程造價招標費、工程監理費（1.7%施工費）、植被恢復費（2000元/畝）、項目管理費（3000元/畝）、不可預見費（1.96%項目總投資）等。實施單位工作經費主指項目涉及的園林地果樹、林木青苗補償費、拓寬或改善項目區內外的交通、水利設施土地征收政策處理費等。
第十九條土地開發整理項目資金由市財政部門按照“?？顚Ｓ?、多級審核、國庫直付”的原則統一管理。
第二十條對工程款撥付，依下列程序進行：
（一）用款申請。由項目申報單位向市國土資源局提出用款申請。用款申請應當載明用款額度、用款理由、工程形象進度、工程實際完成量、先期支出情況、累計完成投資款額等；
（二）實地檢查。市土地整理中心會同市財政局對照工程合同對項目實施情況，工程進度、質量進行實地核查。
（三）呈報審批。實地核查后，對符合撥付條件的，按相關程序審批。
（四）資金撥付。經市國土、財政部門按相關程序審批同意撥付的工程款，由市財政局通過國庫直接劃轉至項目施工單位。在工程完工后，付款不得超過施工單位工程報價的80%；待驗收合格、決算審計通過，工程移交至實施單位管護后撥付余額，質量保修金由實施單位按審定造價的5%押取，保修期限1年，期滿施工單位提出退還押金請求，實施單位驗收后無工程質量問題發生或存在應按合同約定退還押金；如工程發生或存在質量問題且施工單位未能及時妥善解決的，按支農項目相關條款規定，該押金自動轉為工程質量維修金不予退回。
第二十一條對項目工作經費撥付，依下列程序進行：
（一）用款申請。由項目申報單位根據工程投資進度同步向市國土資源局提出用款申請。用款申請應當載明用款額度、用款理由、先期支出情況、累計款額等；
（二）呈報審批。對符合撥付條件的，按相關程序審批。
（三）資金撥付。經市國土部門按相關程序審批同意撥付的項目工作經費，由市財政局直接劃轉至鎮（街道）財政專戶，鎮（街道）按比例額度留取管理費用后再劃轉至實施權屬村開發墾造項目資金專戶。
第二十二條項目管理經費節余資金的分配使用。項目完工后，實施單位（權屬行政村）節余的資金使用，首先落實好留取50元/畝的新增耕地耕種補助費和工程后期管費（1%施工費），其次重心要放在新農村建設上，主要用于改善村容村貌、道路交通等村公益事業建設，并納入村項目結余資金核算，實施單位工作經費及節余資金去向統一由鎮（街道）財政所審核、監管，發現有違規使用項目工作經費或結余資金情況及時通報相關監督部門。
第二十三條市財政部門應對撥付資金的使用情況加強信息收集和跟蹤監督，對不按規定用途使用項目資金，不執行項目資金專戶儲存、專款專用、專項管理、單獨核算的規定，超支、坐支項目資金等情況，應督促相關鎮/街道、實施權屬行政村及時改正，同時通報相關監督部門。
第六章項目驗收及成果管理
第二十四條工程項目完工，施工單位應及時編制工程結算，經項目申報單位初審后，由項目申報單位上報市財政局，由市財政局統一委托具有相應資質的中介機構進行工程結(決)算審查。未經結（決）算審查的，不得支付工程余款。
第二十五條工程項目完工后，項目申報單位應當依《工程施工合同》的規定，組織鎮、街道人大、紀委以及農業、水利等部門技術力量會同項目施工單位對工程質量進行自驗。自驗合格后，及時辦理工程結算，編制竣工財務決算報告，收集整理有關資料后向市國土資源管理部門提出初驗申請。
第二十六條驗收申請須提交以下資料（詳見附件2）。
第二十七條市國土資源管理部門應自收到初驗申請之日起7個工作日內，組織農林、水利、財政、統計等有關部門對工程質量按規定的標準進行驗收；驗收不合格的，責令項目申報單位限期整改，經整改仍不合格的，依《土地開發整理建設合同》的規定進行處理。
項目初驗合格后，由市國土資源局向市國土資源局提出驗收申請。項目所在鎮、街道協助國土部門提供相應竣工驗收材料。
第二十八條資料歸檔。項目申報、驗收要求提交的資料由市國土資源局負責；招投標、施工、設計變更等項目建設資料由項目申報單位負責。各申報單位要在項目驗收之前妥善保管建設資料，資料不全的市國土資源部門不得予以組織驗收。
第二十九條項目實施單位是項目后期管護的責任主體，負責項目工程的管理和維護，管理和運用好項目后期管護費，確保項目成果長期持續發揮效益。
項目實施單位也可以委托具有相應資質的單位對項目后期工程進行經營管理，依據經營狀況，制定適當的投資回收計劃。
第七章法律責任
第三十條項目申報單位有下列情形之一的，由市監察局會同有關部門依法追究其主要負責人和直接責任人的相關責任：
（一）不按本辦法規定的程序申報或不提供規定的申報資料致使項目未獲批準或遲延獲批造成重大損失的；
（二）不履行監管職責，導致工程質量存在重大隱患，竣工驗收不合格的；
（三）對項目資金監管不嚴，導致資金被貪污、挪用或濫用的；
（四）對項目后期工程的管護不力，導致項目目標難以實現的；
（五）未經批準擅自變更土地整理規劃設計的。
第三十一條對虛報、冒領或截留、挪用、貪污項目專項資金的，由市財政、審計、監察部門依法進行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第三十二條相關行政管理部門因、、造成嚴重后果的，對其主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第6篇：工程監理招投標規定范文
關鍵詞：建筑工程 項目管理 工程造價 全過程 控制
做好工程造價管理是建筑工程最基本的工作， 是提高投資效益和經營效果的有效手段。隨著市場經濟的建立和發展， 建筑行業中工程造價管理控制的概念也發生了顯著變化， 原來計劃經濟下所形成的傳統造價管理的格局和方法已經不能適應目前不斷變化的建設市場的需求。
本文基于工程項目建設的全過程， 從成本目標控制體系的建立、設計階段、招標階段、施工管理階段和竣工結算等方面出發， 探討建筑工程項目全過程控制管理需要注意的一些問題。
一、成本目標控制體系的建立
1、制定目標
目標成本目標成本法的基本思想：制定目標成本， 將目標成本按規范的成本樹層層分解； 再通過將預算計劃落實到部門與行動上，把目標變成可執行的行動計劃，并在執行過程中把實際結果與目標進行對比分析，找出差距，分析原因，制定改進措施。影響目標成本制定準確性的原因一是項目進度太緊；二是缺乏規范的目標成本測算體系。建立規范的流程：定義如何在項目發展階段對估算成本進行測算，如何在規劃設計擴初設計施工設計各個階段完成對目標成本的層層細化修訂，并形成最終的目標成本，指導招標、施工、采購等業務活動中的成本費用的使用和管理。
2、明確的崗位職責
責任成本體系責任成本體系包含五大要素，即責任范圍、責任部門、相關部門、評價指標、評價部門。完成上述五要素的定義，我們就可以建立起責任成本體系的基本框架，從而在組織架構的層面保證目標成本的順利執行。落實責任到崗位，落實責任到人，最大程度的減少目標與執行脫鉤現象的出現。
3、跟蹤執行動態成本法
一個中心、三條主線動態成本= 合同性成本+ 非合同性成本+ 待發生成本。合同性成本是動態成本中變動性最大的部分，其高變動性決定了它是成本控制中的重中之重而非合同性成本則相對容易控制。正是因為工程合同的不確定性，導致了成本控制的復雜性，反映在實際業務中，就表現為變更款項超付等成本失控現象頻頻出現。所以，在成本管理中必須以合同為中心。
三條主線：動態成本-實際發生成本-實付成本。動態成本反映任意時段項目的綜合成本及結構分布；實際發生成本指的是項目當前已審定的工程量，與動態成本對比可反映出項目整體進度；實付成本指的是實際已支付的款項，與實際發生成本對比反映出款項的支付進度， 包括應付、實付的情況。這三條主線可以很好的反映出項目成本執行的全貌。
二、設計階段中的工程造價管理
目前在項目設計階段出現的主要問題有：設計變更出現頻繁；技術設計和施工圖設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價積極性不高；設計工序繁瑣復雜且周期長成本高。針對設計階段造價控制中出現的突出問題， 我們主要可以從以下幾方面的措施考慮：
1、引入競爭機制，開展方案競賽，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。改變設計取費方法，實行設計質量的獎罰制度。
2、積極推行設計監理制度。加強對設計的監督和審查， 發揮監理單位在人才、技術方面的優勢，針對設計全過程實施監理，力使項目的設計方案達到最優化，提高設計質量， 有效控制造價。
3、設計單位需要增加一批既懂技術、又懂經濟的技經專家，技經專家在設計過程中應及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。
4、推廣標準設計。采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，既能提高生產效率，有利于降低生產成本，還可加快施工進度，縮短整個建設周期。
5、加強施工圖的審核工作。審核的內容不僅僅是各專業圖紙的交圖，更重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關內容的吻合。
三、招標階段中的工程造價管理
1、加強施工單位的資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
2、對項目的合理價位應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。
四、施工階段中的工程造價管理
1、合同價格的確定與控制。工程項目各項工作的實施都是圍繞合同總體目標來運行的， 因此，有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理實現的。
2、在施工階段，成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。
3、追求項目投資的有效控制，按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度， 落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統；同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。
4、在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等， 想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。
五、竣工結算中的工程造價管理
1、核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。
2、檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。
3、落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單來修改圖紙， 設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。按圖核實工程數量?？⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算，并按國家統一規定的計算規則計算工程量。
4、嚴格執行定額單價。除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地（或行業）當時執行的建安工程預算定額單價，當地（ 或行業） 建設行政主管部門和工程造價管理部門的報告期價格指數及有關規定為準。
5、有關單位參與把關。建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工殊措施發生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實，對結算中多報的工程價款不隨意優惠等等，按照發包合同的要求和有關規定，公平公正地把工程造價落到實處。
加強工程造價控制和管理是一項系統工程，它貫穿于工程建設的各環節。切實加強建筑工程投資工程管理、嚴把設計和工程造價預結算關等工程造價的控制，在工程造價過程中充分運用現代化管理信息系統，合理有效控制建筑工程造價是完全可行的。
參考文獻：
[1]謝宏彬.淺析建設工程項目造價控制的重要性[J].山西建筑.2009.35.
[2]張娟麗.建筑項目工程造價全過程控制與管理措施分析[J].廣東建材. 2009.08.
第7篇：工程監理招投標規定范文
第一條、為加強農村沼氣國債項目（以下簡稱“農村沼氣項目”）的管理，規范項目建設行為，使項目達到預期的生態、經濟和社會效益，根據《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（[1999]16號）和基本建設管理的要求，特制定本辦法。
第二條、農村沼氣項目應緊密圍繞生態環境建設、改善農村生產生活條件，堅持進村入戶，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進農村小康建設。
第三條、農村沼氣項目建設必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目建設主要安排中西部地區，重點在西部地區，并與退耕還林還草相結合。在退耕還林還草地區，只要具備沼氣建設的相關條件，在項目的安排上應予優先考慮。項目安排要集中建設形成規模，沼氣項目戶的安排要相對集中，項目村（自然屯）的項目戶要達到80%以上。
第四條、農村沼氣項目建設必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區要有傳統的養殖習慣，要有一定的工作基礎。項目戶建設數量要與當地的專業技術隊伍數量和服務能力相匹配。要遵循自然規律，北方寒冷地區發展沼氣應采取保溫或增溫措施。
第五條、農村沼氣項目建設必須堅持政府引導，農民自愿的原則。必須加強領導，建立合理的投資機制，發揮國家、集體、農民等各方面的積極性。要尊重農民的意愿，充分考慮農民的資金投入能力，不能搞強迫命令和一刀切。
第六條、農村沼氣項目建設必須堅持保證質量、安全生產的原則。堅持兩個必須，即沼氣建設必須實行標準化和專業化施工，施工人員必須持有沼氣生產工國家職業資格證書，實施就業準入制度。
第七條、農村沼氣項目建設必須堅持技術規范、綜合建設的原則。要按照規范設計沼氣池建設與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進行，鼓勵與改路、改水相結合，營造生態家園，使建池農戶獲得綜合效益。
第二章、建設內容與補助標準
第八條、農村沼氣項目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。
第九條、“一池三改”的基本要求：
（一）沼氣池。建設容積為8立方米左右，重點推廣“常規水壓型”、“曲流布料型”、“強回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實現自動進料、并應配備自動或半自動的出料裝置。
（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預制板圈頂。北方地區要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。
（三）改廁。廁所與圈舍一體建設，與沼氣池相連。廁所內要安裝蹲便器。
（四）改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標準和規范。廚房內爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。
第十條、一個“一池三改”基本建設單元，中央投資補助標準為：西北、東北地區每戶補助1200元，西南地區每戶補助1000元，其它地區每戶補助800元。補助對象為項目區建池農戶。
第十一條、中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關鍵設備，以及支付技術人員工資等。
第十二條、要因地制宜地引導開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術，幫助建池農戶取得綜合效益。
第三章、申報與下達
第十三條、申請農村沼氣項目建設的縣要具有沼氣生產技術力量，每個項目縣持有“沼氣生產工”國家職業資格證書的技術人員不少于20人。
第十四條、項目區農民應有養殖習慣，項目村70％以上的農戶應有一定的養殖業規模，每戶存欄不少于3頭豬單位。
第十五條、當地農民應有發展沼氣的積極性，擬建項目戶必須主動申請，并有完成項目建設的資金自籌能力。
第十六條、當地政府具有相應的資金配套能力。申報項目時，地方政府的財政或計劃部門要出具配套資金承諾證明。
第十七條、各級農村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，各級計劃部門負責沼氣項目投資計劃的審核和監督檢查。
第十八條、各省農村能源主管部門負責編制本省的項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應組織專業技術人員編寫，必須對擬上報項目進行實地調查研究，落實到具體的縣、鄉、村、戶，對項目必要性與可行性、項目建設方案與內容、投資籌措、組織與管理等進行實事求是的研究與分析。
第十九條、項目可行性研究報告由各省農村能源主管部門會同省發展計劃部門編省農村能源主管部門文號聯合上報農業部、國家發展和改革委員會。農業部負責對項目可行性研究報告進行批復。
第二十條、國家發展和改革委員會將投資計劃下達到農業部后，由農業部負責編制年度投資計劃安排方案，報國家發展和改革委員會審定后，由農業部行文會同國家發展和改革委員會聯合下達各地。
第二十一條、對已下達的項目，不得隨意調整建設內容、建設標準、建設規模和建設地點等，如確需進行調整，必須由?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）農村能源主管部門會同省發展計劃部門具體審核后提出申請，報原批準部門審批。
第四章、組織實施
第二十二條、農村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導責任人制度。要明確分工，一級向一級負責，逐級落實責任。各級農村能源主管部門要加強對項目的經常性監督管理，監督項目資金使用、招標采購、施工建設等，保證建設質量和中央資金足額補助到農戶。
第二十三條、農村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣農村能源推廣管理機構為項目法人。項目法人對本縣項目的申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設質量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等，要追究項目法定代表人的責任。
第二十四條、農村沼氣項目建設必須執行相關國家或行業標準，具體包括：《農村家用水壓式沼氣池標準圖集》（GB/T4750—2002）、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》（GB/T4752—2002）、《農村家用沼氣管路設計規范》（GB/T7636—87）、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》（GB/T7637—87）、《農村家用沼氣發酵工藝規程》（GB/T9958—88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產工國家職業標準》等。各地要嚴格按照這些規程和標準，逐村調研，逐戶設計，統一施工。
第二十五條、農村沼氣項目建設實行職業準入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得“沼氣生產工”國家職業資格證書，持證上崗。要組織專業隊承包建設，按合同管理，施工隊要包建設、包質量、包建后服務。各地的建設任務要與沼氣生產工數量相匹配。
第二十六條、對戶用沼氣灶具及配件等關鍵設備和項目建設需要的水泥等主要原材料，進行公開招標采購。招投標活動要嚴格按照《中華人民共和國招投標法》及國家其他有關招投標規定執行。
第二十七條、農村沼氣項目要按照國家工程建設監理的有關規定，由有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。
第二十八條、項目縣農村能源管理部門要加強工程建設的監督管理，要組織專門人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督中標單位按照合同供應設備和做好售后服務。
第二十九條、農業部制定統一的項目用戶檔案卡片（見附件），對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農戶和縣農村能源管理部門保存。
第三十條、項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時，同步在設施上刻上編號、建設時間等永久性標志，編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務。
第三十一條、加強項目信息化管理。各省每季度末向國家項目管理系統報告項目進展和已完成項目的檔案資料。農業部匯總后，在中國農業信息網公布。
第三十二條、所有項目村建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。
第三十三條、建設項目的設計、施工、技術服務等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款、以及雙方明確的權利和義務。
第三十四條、各地可探索實施物業化管理等其他有利于項目質量的管理措施。
第三十五條、各級農村能源管理部門應當加強沼氣業務培訓工作。要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授，進一步提高農村能源系統管理人員特別是縣級管理人員的業務素質。充分利用各地的農村能源培訓基地，加大技術人員培訓和職業技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設發展需要。要利用廣播、電視、現場演示、發放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護管理和綜合利用技術，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。
第三十六條、農村沼氣項目資金應設專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。
第五章、檢查驗收
第三十七條、各級發展計劃部門要加強對項目的中央補助資金到位及使用情況等的督查。
第三十八條、農業部沼氣產品及設備監督檢驗測試中心和各分中心，負責對項目區的沼氣池運行情況、沼氣灶具和配套產品的技術指標進行定期抽檢，每年項目縣抽檢率不少于10%，每季度提交抽檢報告。
第三十九條、農業部和各省要設立舉報電話，接受公眾對項目建設過程中的各種違規問題的檢舉揭發，并獎勵舉報有功人員，及時查處項目建設過程中的各種違規問題。
第四十條、通過檢查或審計，對項目管理和實施工作成效突出的省份，在下一年度投資中予以傾斜。對于發現問題的省份，將向農村能源主管部門發出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。農業部將根據問題的嚴重程度和整改情況等，給予通報批評、減少下一年度項目安排規模、直至停止該省1－3年新上項目的處罰。
第四十一條、省級農村能源主管部門負責組織沼氣項目竣工驗收工作。驗收以縣為單位，嚴格按照批復的可研報告、項目計劃文件、建設標準、技術規范、施工合同等進行。驗收要在村級項目建設任務完成后3個月內組織進行，并形成驗收報告，報農業部、國家發展和改革委員會備案。農業部、國家發展和改革委員會組織抽驗。
第六章、附則
