城市軌道交通運營管理概論精選(九篇)
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第1篇：城市軌道交通運營管理概論范文
關鍵詞：突發事件；軌道交通
Abstract: in recent years, urban rail transit industry into the high speed development period, as a large number of rail transit project completion and put into operation, the rail transit public events also enters a period of frequent, establish a scientific of urban rail traffic emergency management system, to improve the urban rail transit operation safety, is becoming more and more important.
Keywords: emergency; Rail transit
中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A文章編號：
一、城市軌道交通應急指揮體系的重要意義
城市軌道文通是城市文通運輸系統現代化的重要標志，軌道交通以及其運輸能力、快速準時、全天候、節能環保等優點，已經成為根治城市交通問題的必然選擇。當前，我國城市軌道交通建設進入一個快速發展階段，至2015年，我國城市軌道交通線路總長將達2300公里。
我國城市軌道交通線路經過不斷建設和投入使用，運營管理已經進入網絡化運營。不過相比于世界城市軌道發展先進城市，我國在管理體制、政策支持、線路規劃等方面還存在著較大問題。隨著經濟社會的快速發展和城市現代化水平的不斷提高，突發事件對城市交通功能正常發揮的影響程度和波及范圍也越來越大。由于現代城市交通系統是一個開放的、不確定的、動態的、復雜的系統，涉及的范圍廣、影響系統有效性的因素眾多，極易受到突發事件沖擊。
由于軌道交通具有封閉、高速、容量巨大、系統復雜等特點，所以，城市軌道交通突發事件同其它交通工具相比又具有自身的一些特點， 比如：
1.抗風險能力低。一旦發生突發事件，其后果往往是災難性的。城市軌道交通系統中，如果其中任意一個環節出現紕漏，就有可能使得該環節的功能喪失，進而對乘客的人身安全造成威脅，如高空墜物、失火、大面積停電等日常安全事故都會造成重大損失。
2.安全事故的影響范圍廣。由于軌道交通線路通常都建在城市的中心地帶或繁華商圈，客流量非常巨大，一般還會穿梭于城市的地面和地下，另外還與廣播通訊、供水供電、防水排污等公共設施和線路交錯分布，這就使得當發動爆炸等恐怖襲擊時，對人民群眾的生命財產安全造成直接或間接地損失，甚至伴隨著一些不可預知的事件，引起大范圍的群眾恐慌、相互踐踏，以及水電中斷、漏電、洪水等新的次生災害，最終導致整個城市運行秩序的癱瘓等災難性后果。
3.安全難度大。城市軌道交通獨特的公共性能夠將整個城市的政治、經濟、文化以及生活等各種地理場所和位置緊密聯系起來，由此也會帶來客流大、站點長、線路長的弊端，導致安全防范的成本低、難度大。
2009年12月22日上午，上海交通運營“大動脈”軌交1號線發生兩車碰撞事故，陷入了長達8小時的大癱瘓。大批市民聚集地鐵附近，不知換乘哪條公交線路。由于事發當天是冬至，還直接波及到了大量掃墓人群，初步估計有50萬市民遭遇出行難題。
在突發事件下，如何保持城市軌道交通的運營協調，將突發事件的損失和危害降至最低，是當前急需解決的難題，迫切需要其他交通方式的有力支持。2004年建立了上海市應急聯動指揮中心實現信息、資源共享、統一指揮。在2006年，上海就已經建立了旨在保障軌道文通體系的軌交公交應急聯動機制。公交企業還建立了特別的公交車輛隊伍，組成“軌交救援網”，以滿足軌交突發營運故障后乘客的快速疏散需求。
由于軌道交通突發事件一般具有突發性和不確定性，所以，應急指揮者和決策者面臨著各種主觀和客觀因素的困擾，比如決策時間要求緊迫，通常需要進行非常規的決策，另外，由于突發事件發生初期，事態發展不明朗，決策者對信息掌握的也不夠充分，同時信息在傳播過程中也存在扭曲和失真的現象，決策者很容易受到感性思維影響。大大制約著決策的可行性和效率。
二、信息化建設是軌道交通應急管理體系的重要支撐
COCC (Comprehensive Operation Coordination Center)是實現軌道交通網絡化的基礎，承擔了網絡化運營條件下的協調管理職能，在出現突發事件時配合ETC對網絡列車運行組織進行統一調度指揮。ETC(Emergency Treatment Center)是處理軌道交通網絡突發事件的綜合指揮中心，全市應急指揮系統的重要組成部分，是領導組織應急求援的現代化指揮平臺。這兩個中心相互聯系，共同承擔者上海市城市軌道交通網絡化運營管理的功能。
把信息化和科學技術有機結合．等于給軌道文通站臺、站廳、樓道和商場了安裝一道道安全“防火墻”，可以隨時監控所有安全隱患，最大程度保障公眾安全、系統設施安全。
三、各部門協調構建完善城市軌道交通應急管理體系
COCC是整個城市軌道交通應急管理體系的核心，在日常管理中，它需要與其他公共交通部門之間保持密切有效溝通，一旦發生突發事件，它作為協調者和組織者，需要其他公共交通部門提供必要的配合。ETC與其他交通部門相互合作，在市應急聯動中心的統一指揮下，由ETC配合其他交通部門的應急處置中心，調動市內相關交通方式疏散客流。當突發事件出現時，各相關部門要及時對事件發生的時間、地點以及造成的損失進行溝通，并提出具體的要求，制定對的措施。
如在“12．22”事故發生后上海市政府迅速成立了調查組，并在最短時間內查出事故原兇。但是信息告知、應急救援及乘客疏導工作的不到位，導致該事件造成了較大的社會負面影響。雖然相關部門都制定了處置、應對故障及突發事件的各種預案，但是這些預案能否可行，能否確保安全，還是需要經過協調溝通、實際演練證實。
結束語
城市軌道交通作為城市重要的文通樞紐，兼具抗風險能力低、事故風險范圍大、安全難度大等特點。所以完善軌道文通應急管理體系迫在眉睫，加強信息化建設是構建城市軌道交通應急指揮體系的重要支撐，而加強各個部門的溝通協調是城市軌道文通應急管理體系有效實施的保障。
【參考文獻】
1、譚復興，高偉君等．城市軌道交通系統概論. ．北京．中國水利水電出版社．2007
2、夏保成．西方國家公共安全管理的理論與原則芻議[J]．河南理工大學學報．2O06 (2)：1 5O
3、謝謙．城市軌道交通系統應急救援體系的建設[J]。現代城市軌道交通．2005．02
第2篇：城市軌道交通運營管理概論范文
關鍵詞：突發事件；軌道交通 ；提高
中圖分類號：P135 文獻標識碼：A
一、城市軌道交通應急指揮體系的重要意義
城市軌道文通是城市文通運輸系統現代化的重要標志，軌道交通以及其運輸能力、快速準時、全天候、節能環保等優點，已經成為根治城市交通問題的必然選擇。當前，我國城市軌道交通建設進入一個快速發展階段，至2015年，我國城市軌道交通線路總長將達2300公里。
我國城市軌道交通線路經過不斷建設和投入使用，運營管理已經進入網絡化運營。不過相比于世界城市軌道發展先進城市，我國在管理體制、政策支持、線路規劃等方面還存在著較大問題。隨著經濟社會的快速發展和城市現代化水平的不斷提高，突發事件對城市交通功能正常發揮的影響程度和波及范圍也越來越大。由于現代城市交通系統是一個開放的、不確定的、動態的、復雜的系統，涉及的范圍廣、影響系統有效性的因素眾多，極易受到突發事件沖擊。
由于軌道交通具有封閉、高速、容量巨大、系統復雜等特點，所以，城市軌道交通突發事件同其它交通工具相比又具有自身的一些特點， 比如：
1.抗風險能力低
一旦發生突發事件，其后果往往是災難性的。城市軌道交通系統中，如果其中任意一個環節出現紕漏，就有可能使得該環節的功能喪失，進而對乘客的人身安全造成威脅，如高空墜物、失火、大面積停電等日常安全事故都會造成重大損失。
2.安全事故的影響范圍廣
由于軌道交通線路通常都建在城市的中心地帶或繁華商圈，客流量非常巨大，一般還會穿梭于城市的地面和地下，另外還與廣播通訊、供水供電、防水排污等公共設施和線路交錯分布，這就使得當發動爆炸等恐怖襲擊時，對人民群眾的生命財產安全造成直接或間接地損失，甚至伴隨著一些不可預知的事件，引起大范圍的群眾恐慌、相互踐踏，以及水電中斷、漏電、洪水等新的次生災害，最終導致整個城市運行秩序的癱瘓等災難性后果。
3.安全難度大
城市軌道交通獨特的公共性能夠將整個城市的政治、經濟、文化以及生活等各種地理場所和位置緊密聯系起來，由此也會帶來客流大、站點長、線路長的弊端，導致安全防范的成本低、難度大。
2009年12月22日上午，上海交通運營“大動脈”軌交1號線發生兩車碰撞事故，陷入了長達8小時的大癱瘓。大批市民聚集地鐵附近，不知換乘哪條公交線路。由于事發當天是冬至，還直接波及到了大量掃墓人群，初步估計有50萬市民遭遇出行難題。
在突發事件下，如何保持城市軌道交通的運營協調，將突發事件的損失和危害降至最低，是當前急需解決的難題，迫切需要其他交通方式的有力支持。2004年建立了上海市應急聯動指揮中心實現信息、資源共享、統一指揮。在2006年，上海就已經建立了旨在保障軌道文通體系的軌交公交應急聯動機制。公交企業還建立了特別的公交車輛隊伍，組成“軌交救援網”，以滿足軌交突發營運故障后乘客的快速疏散需求。
由于軌道交通突發事件一般具有突發性和不確定性，所以，應急指揮者和決策者面臨著各種主觀和客觀因素的困擾，比如決策時間要求緊迫，通常需要進行非常規的決策，另外，由于突發事件發生初期，事態發展不明朗，決策者對信息掌握的也不夠充分，同時信息在傳播過程中也存在扭曲和失真的現象，決策者很容易受到感性思維影響。大大制約著決策的可行性和效率。
二、信息化建設是軌道交通應急管理體系的重要支撐
COCC (Comprehensive Operation Coordination Center)是實現軌道交通網絡化的基礎，承擔了網絡化運營條件下的協調管理職能，在出現突發事件時配合ETC對網絡列車運行組織進行統一調度指揮。ETC(Emergency Treatment Center)是處理軌道交通網絡突發事件的綜合指揮中心，全市應急指揮系統的重要組成部分，是領導組織應急求援的現代化指揮平臺。這兩個中心相互聯系，共同承擔者上海市城市軌道交通網絡化運營管理的功能。
把信息化和科學技術有機結合．等于給軌道文通站臺、站廳、樓道和商場了安裝一道道安全“防火墻”，可以隨時監控所有安全隱患，最大程度保障公眾安全、系統設施安全。
三、各部門協調構建完善城市軌道交通應急管理體系
COCC是整個城市軌道交通應急管理體系的核心，在日常管理中，它需要與其他公共交通部門之間保持密切有效溝通，一旦發生突發事件，它作為協調者和組織者，需要其他公共交通部門提供必要的配合。ETC與其他交通部門相互合作，在市應急聯動中心的統一指揮下，由ETC配合其他交通部門的應急處置中心，調動市內相關交通方式疏散客流。當突發事件出現時，各相關部門要及時對事件發生的時間、地點以及造成的損失進行溝通，并提出具體的要求，制定對的措施。
如在“12．22”事故發生后上海市政府迅速成立了調查組，并在最短時間內查出事故原兇。但是信息告知、應急救援及乘客疏導工作的不到位，導致該事件造成了較大的社會負面影響。雖然相關部門都制定了處置、應對故障及突發事件的各種預案，但是這些預案能否可行，能否確保安全，還是需要經過協調溝通、實際演練證實。
依據各城市軌道交通突發事件應急預案，以提高特殊事件的響應能力為目標，實現信息、應急管理的電子化，并建立全文檢索、條件匹配等檢索機制。采用由點到面的推進策略，聯通必備的通訊設備節點，保障決策指令和疏散指令送達的通暢性。系統總體框架包含顯示層、應用層、平臺層、技術支持層。
顯示層：通過服務熱線、電子顯示屏、短信平臺、宣傳手冊等進行終端顯示，滿足日常工作所需。服務熱線主要是用于廣大市民和乘客的聯系溝通；電子顯示屏專門布置在政府應急交通指揮中心，方便指揮決策人員直觀的了解現場情況；短信平臺主要用于各應急隊伍、指揮人員之間信息的溝通；宣傳手冊是平時進行安全應急知識宣傳和教育的平臺。
應用層：內容主要有事態評估、模擬演練、應急處理、預案管理、應急值守、信息子系統。事態評估是對現場收集的相關信息進行整合，進而判斷事件嚴重程度，為后續啟動相應的應急機制提供參考；模擬演練是日常應急隊伍建設的有效手段，通過演練發現不足，繼而綜合提高應急水平；應急處理涵蓋應急管理的工作流程，用于緊急情況下事件的處理；預案管理是收集、整理、修訂各相關部門應急預案的系統；應急值守把各個車站、中心、指揮、應急系統內部人員值班電話進行匯總，便于及時溝通協調；信息需經相關管理部門的篩選和確認后方可啟動。
平臺層：主要是一些輔助信息的收集和管理，其中應有地理信息、氣象信息、軌道交通數據等。地理信息可根據城市條件收集GIS地形圖、交通圖，包括地區的基礎地形數據、構筑物基礎信息、地下管線分布信息、交通線路與站點信息等。氣象信息需與當地的氣象部門進行溝通和對接，內容有特殊天氣和預警信息，便于及時應對突發惡劣天氣對軌道交通的影響。軌道交通網絡圖、軌道交通車站2D、3D圖以及各車站運營業務、環境監控、電力監控、客流監控、消防監控、設施設備監控、視頻監控信息屬于軌道交通數據平臺中的內容。
技術支撐層：主要通過現代網絡、通訊、存儲、顯示設備來實現現場會議、視頻會議、集中控制、值班調度、網絡與通訊、信息顯示、大屏幕監控、預警報警、存儲備份功能。數據存儲采用集中與分散相結合，根據數據是靜態還是動態數據，制定數據采集計劃，包括采集方式、數據來源、采集周期等。同時還要充分考慮數據量擴充，以便提供靈活可靠的存儲管理。
四、結束語
城市軌道交通作為城市重要的文通樞紐，兼具抗風險能力低、事故風險范圍大、安全難度大等特點。所以完善軌道文通應急管理體系迫在眉睫，加強信息化建設是構建城市軌道交通應急指揮體系的重要支撐，而加強各個部門的溝通協調是城市軌道文通應急管理體系有效實施的保障。
參考文獻：
1、譚復興，高偉君等．城市軌道交通系統概論. ．北京．中國水利水電出版社．2007
2、夏保成．西方國家公共安全管理的理論與原則芻議[J]．河南理工大學學報．2O06 (2)：1 5O
3、謝謙．城市軌道交通系統應急救援體系的建設[J]。現代城市軌道交通．2005．02
第3篇：城市軌道交通運營管理概論范文
關鍵詞：軌道交通；運輸；專業群；產業
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0092-01
一、高職院校軌道交通運輸專業群建設的背景
一是軌道交通行業從“鐵路交通――城際鐵路――城市軌道”的高速發展，為軌道交通運輸產業集群帶來良好發展機遇，對軌道交通運輸產業群技術技能型人才數量需求持續增大。
二是軌道交通運輸業從“客運高速――貨運重載”，軌道交通運輸產業“客貨分離”發展趨勢，相關產業面臨新一輪發展機遇，為專業人才培養提供了良好的機遇與平臺。
三是軌道交通運輸產業從“中低速磁浮列車―真空管道運輸”運輸方式變化，從“國內-國際”的運輸體系發展，急需具備良好職業道德、創新能力、心理素質，具備機電綜合等復合型、復雜型專業技能和可持續發展能力的高素質技術技能人才。
四是“南北車強強聯合――高鐵輸出”的實施，使得牽引、供電、通信信號、運營管理的技術聯合程度高度集合，更有以高鐵動車引導專業群形成合力發展的必要性。
二、高職院校軌道交通運輸專業群建設的實踐
立足湖南省“新型工業化”和株洲市千億產業群，以服務區域經濟發展和周邊企業為主導，對接湖南省主體產業--軌道交通裝備制造產業、配套產業和支撐產業共同構建的產業集群，依托“南車大學”“湖南省軌道交通裝備制造示范性職教集團”平臺，對接產業集群，系統設計以電氣化鐵道技術專業為龍頭的專業群人才培養模式，整合資源，優質配置專業群優勢互補的師資團隊、實踐基地，創新專業群校企合作共同發展的機制，形成專業群的集體優勢。全面提升培養高素質軌道交通裝備制造的加工、組裝、調試、試驗、售后、檢修等崗位的技能型人才水平，與湖南省軌道交通裝備制造產業集群協同發展，共建共贏。
（一）創新軌道交通運輸專業群“產教融合，工學結合”的“五對接、五融合”人才培養模式
對接廣鐵集團、長沙地鐵等軌道交通運輸行業知名企業，充分調研企業對應的主要崗位、裝備、核心技術及工藝、標準、素質能力要求等，結合軌道交通運輸類企業的半軍事化管理文化，建立滿足企業需要的專業動態調整機制，及時調整人才培養目標、培養規格、培養方案等，創新軌道交通運輸專業群“產教融合，工學結合”的“五對接、五融合”人才培養模式。培養軌道交通運輸企業需要的高端技能型人才。
（二）科學設置專業群“基礎課程共享，專業核心分立，拓展課程互選” 的“能力”與“素養”雙線并行的課程體系，開發專業群人才培養方案
科學設置專業群“基礎課程共享，專業核心分立，拓展課程互選” 的“能力”與“素養”雙線并行的課程體系，開發專業群人才培養方案。軌道交通運輸專業群課程體系架構如圖2所示。
結合專業群崗位工作任務，充分利用信息化技術，針對專業群核心課程開發《動車組的操縱》等9門名師課程（空間課程），針對群內共享的專業基礎課程建設《鐵道概論》等5門專業群MOOC課程。以“專業-課程-模塊-知識點（技能點）”自頂向下進行系統分析與設計，充分利用互聯網技術與應用的開放式教育平臺，探索全程在線和“翻轉課堂”的信息化教學新模式，實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習方式，將課程躍升至深度探究、互動與實踐的新高度，促進課程教學質量的提升。
（三）突出“三四五”實訓基地建設模式，形成“基礎實訓+專項技能實訓+過程式學習+專業實習+頂崗實習”的實踐教學體系
根據崗位群對專業知識、專業技能要求，引入軌道交通運輸行業的崗位作業標準，對接崗位工作內容與工作環境，系統設計專業群的“基礎實訓+專項技能實訓+模擬仿真實訓+專業綜合實訓+專業實習”五層次實踐教學體系。引入軌道交通運輸行業企業的新技術、新標準、新設備、新工藝、新知識，動態更新教學內容，深入開展項目教學、現場教學，形成“層次化、模塊化”的實踐教學實施計劃、訓練與考核標準，從基礎到專業、從校內模擬仿真至校外真實環境運用，逐層提高，滿足不同層次、不同階段實訓需要，提高實習實訓的針對性和實效性，提升專業群學生專業實踐能力。
建成涵蓋軌道交通運輸產業的區域共享型國內一流的軌道交通綜合運輸實訓中心，設備技術含量達到國內一流水平，能同時容納2500名學生實訓，實踐基地實現全天候開放；新增校外實訓基地20個，實現優勢互補、資源共享。
（四）校企合作，共同培養，專兼結合，建成“建設改革專家+現場專家+校內雙師+企業兼師”專業團隊
在行業領軍人物劉友梅院士的指導下，通過國際交流、行業職業標準的開發、現場掛職煅練、課題研究和技術報務，培養具有國際視野的雙專業帶頭人和骨干教師，打造師德高尚、技能精湛、教學過硬的國內一流雙師專業教學團隊。聘請校外具有豐富經驗的技術人員為專業兼師，進行畢業設計指導、專業講座、現場教學和頂崗實習指導。形成專業素質過硬，創新意識先進，學術造詣優秀，專業技能突出，專兼結合的優秀教學團隊。制定團隊發展規劃和教師生涯規劃，形成青年教師-骨干教師-專業名師的生涯規劃，實現團隊的可持續發展。造就“工（工程）學（教學）并重” 的專業師資團隊，為工學結合課程改革和課程實施奠定基礎。
參考文獻：
[1] 李波. 高職院校特色專業及專業群建設的研究[J]. 中國成人教育，2009
[2]張芳.專業市場與特色專業群互動發展研究-以嘉興為例[J].上海經濟研究，2008
[3]《高等職業教育綜合實訓課程開發模式的研究與實踐》課題組.高等職業教育綜合實訓典型方案[G].北京：高等教育出版社，2006
[4]曾慶軍.自動化省級特色專業控制類課程群建設[J].電氣電子教學學報，2006
第4篇：城市軌道交通運營管理概論范文
關鍵詞：公共交通 軌道交通 烏魯木齊
中圖分類號： C913 文獻標識碼： A
The research of Rail transportation System in Urumqi
GaoFang
Abstract:This article introduces the advantages of urban public transportation development，and analyzes some problem in the process of development of city traffic in Urumqi. Furthermore，it also processes how to speed up the construction of urban rail transportation system and presents the necessity and the feasibility of that system.
Key words：Public Transportation; Rail Transit; Urumqi
改革開放以來，我國的公共交通得到較快發展。但是，伴隨而來的城市交通擁堵、城市土地資源緊缺、城市環境污染等一系列的問題，給人們的出行帶來很大不便，嚴重阻礙了烏魯木齊市經濟、社會的可持續發展。因此，優先發展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環境，促進城市可持續發展的必然要求。
公共交通是交通運輸和城市經濟發展重要的組成部分，烏魯木齊是全疆政治、經濟、文化的中心，中國西部對外開放的重要門戶，是新歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，地處亞洲大陸地理中心，是歐亞大陸中部重要的都市，具有公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐等交通基礎設施，烏魯木齊市公共交通的發展對生產力發展產生促進作用，對城市經濟和區域經濟乃至整個新疆經濟和社會的發展都會產生巨大的影響。首先，公共交通對城市經濟發展具有先導性作用。公共交通基礎設施規劃和建設可以引導城市經濟合理布局，帶動產業經濟結構調整，促進經濟協調發展。其次，公共交通的發展有助于加快城市化進程。高效快捷的交通環境可以加強城市之間的文化和經濟交流，從而推動烏魯木齊市和周邊區域經濟的發展。第三，大力發展烏魯木齊市公共交通事業是推動全新疆公共交通發展的重要動力。烏魯木齊市是新疆政治、經濟、文化、和交通的中心，它的便捷高效的交通運輸，可以輻散整個新疆交通運輸業的發展，加快烏魯木齊市公共交通現代化進程，可以為新疆公共交通的發展與改革奠定堅實的基礎支撐。
一、烏魯木齊市在城市發展過程中引發的交通問題分析
近幾年來，烏魯木齊市社會經濟發展穩步提升，城市規模不斷擴大，新開發建設的商業區、住宅區日益增多，道路交通基礎設施建設資金投入迅猛增加，規模加大、速度加快，城市面貌不斷更新，但隨著城市發展引發的交通問題也日益凸顯。
（一）交通擁堵問題。據統計，截止2013年下半年烏魯木齊市機動車保有量已達到60萬輛，以現有居住人口350萬左右來算，平均每6人擁有一輛車，居全國省會城市之首。和內地的諸多大城市一樣，因停車引發的矛盾日益突出。但城市道路的增長速度遠遠低于機動車發展的速度。城市用于道路建設的土地非常有限，道路基礎設施的建設步伐不可能跟得上因機動車增加而引發的道路交通需求增長。
造成城市交通擁堵有多方面的原因。一是城市交通需求遠超于交通資源的供給，交通擁堵形成的首要原因是交通網絡供需失衡以及路網空間布局的不合理。二是從城市規劃方面來說，城市功能區域的布局也能產生交通生成和分布及交通方式劃分問題。三是由于烏魯木齊市各區縣的外延拓展，使人們出行距離增大，但公共交通設施建立滯后，不能完全滿足人們出行需求，人們為了減少行程時間更多地選擇以私家車作為出行工具。四是隨著機動車數量的增加道路超負荷運作，單位時間段內道路上行駛了更多的車輛，車輛行駛緩慢，形成惡性循環。五是交通擁堵嚴重降低了城市的效率和質量，給“節能減排”造成了巨大障礙。因此，機動車數量的猛增是造成道路越來越擁堵的根本原因，新修道路已無法解決城市的交通擁堵，如果不對機動車數量進行有效控制和規劃，任由其快速無序的增長，現在烏魯木齊市的擁堵只會越來越嚴重。交通擁堵不但有交通資源的供給能力及其合理分配的原因，服務水平和政策的原因，而且交通方式的選擇和需求管理問題也不可忽略，同時暴露出交通管理理念、管理手段、管理水平與機動車保有量過快增長的勢頭相滯后現象。所以，城市的發展應靠公共交通來引領，提前規劃好公共交通更便于商業區、居民區的建設與發展。
（二）土地資源問題。土地資源是最稀缺、不可再生的、人類賴以生存的寶貴資源。城市建設用地不足使道路交通設施的擴容難度增大，高強度、高密度的城市開發模式將維持相當長的時期，由此產生的高強度交通需求，也將使交通供需矛盾進一步惡化。據測算，不同交通工具所占道路面積差異較大。每20輛自行車或4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量分別是每輛自行車、汽車的100倍和30～40倍。運送同樣數量的乘客，公共交通與小汽車相比，分別節省土地資源3／4，建筑材料4／5，投資5／6，空氣污染是小汽車的1／10，交通事故是小汽車的1／100。數據最能說明問題，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優先無疑是克服城市人多地少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴重等問題的首選。因此，從提高土地資源利用率和緩解交通擁堵的角度，優先發展城市公共交通，以高效率、大運量的交通方式，才能為城市高效運轉提供有力的保障。
（三）空氣污染和能源消耗問題。在空氣污染方面，機動車尾氣污染是由汽車排放的廢氣造成的環境污染。主要污染物為碳氫化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含鉛化合物、苯丙芘及固體顆粒物等，能引起光化學煙霧等。除了空氣污染以外，大量使用機動車也造成噪聲污染、加劇溫室效應等問題。因此，優先發展公共交通是“節能減排”保護環境的迫切需要，是實現城市交通可持續發展的必由之路。
（四）城市交通安全問題。我國道路交通的事故率，遠遠大于美國、日本和德國。據資料統計，不同的交通方式的交通安全水平有很大的差異。以每億人公里死亡率來考量，軌道交通為0.035，公共交通為0.07，小汽車為0.7，摩托車和機動腳踏車為13.8。如果以軌道交通為1，則公共汽車、小汽車、摩托車和機動腳踏車依次為2、20、394。由此可見在道路機動交通方式中，公共交通（含軌道交通）的安全水平是最高的。
（五）城市發展與交通需求問題。自改革開放以來，烏魯木齊市的文化經濟飛速發展，城市不斷拓展、城市人口規模不斷的增大，人民生活水平的逐步提高，使城市對交通資源使用率迅速提高。近年來，雖然烏魯木齊市不斷增加在交通設施建設的投資，但是，城市發展的速度使城市交通總是滯后。一是烏魯木齊市建成區面積的大幅擴展，使得城市居民出行距離急劇增加，交通需求不斷提高，對城市交通系統造成了巨大壓力。二是城市化速度加快、城市人口高密度分布，越來越多的人出行采用公交車及BRT，公共交通的使用率居高不下，使公共交通持續異常擁擠的態勢。三是城市經濟的快速增長，城市規模不斷擴大，人流、物流越來越集中、密集，使人們對城市交通的需求劇增，居民出行需求增長幅度遠遠超出城市交通基礎設施的供給速度。因此，通過合理的規劃城市交通，發展高效率、大容量公共交通系統是解決城市高密度發展狀態下交通問題的必然選擇。
二、以公共交通發展引領城市發展
公共交通引領城市發展（TOD），最早最深入的當屬美國，它是一種比較當前的城市規劃理念。其中的公共交通主要是指火車站、機場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。城市重建地塊、填充地塊和新開發土地均可以TOD的理念來建造，TOD的主要方式是通過土地使用和交通政策來協調城市發展過程中產生的交通擁堵和用地不足的矛盾。
因此，TOD城市發展理念對烏魯木齊市整體規劃、公共交通發展都具有非常有價值的研究意義。其重要意義體現在以下幾個方面：
（一）優先發展公共交通是保證烏魯木齊市可持續發展的重要環節。以公共交通為導向的城市發展可以大大減少能源消耗，降低環境污染，并較大程度緩解城市交通擁堵的問題。烏魯木齊市可使用土地資源日劇減少，如果對機動車的數量不加以限制，交通擁堵和環境污染問題會日益嚴重。公共交通方式與私人轎車相比，公共交通對土地和能源的利用率更高。所以，實施以公共交通為導向的發展方針是城市可持續發展的必要條件。
（二）烏魯木齊市目前的城市土地利用規劃與城市交通規劃不協調，造成人們出行距離不斷增加，交通擁堵日益嚴重。加強城市交通與土地利用的協調發展，逐步推進商住、辦公區域一體化的綜合開發，減少人們日常生活出行距離，倡導人們出行以公共交通為主私家轎車為輔的出行理念。
（三）綜合多功能利用土地資源，促使公共交通與經濟協調發展。抓住地鐵站，沿著地鐵線，帶動城市擴張。只有統一規劃建設、綜合開發城市地上、地下空間，才能有效解決城市發展空間不足所引發的各種問題，使城市在高密度開發中保持良好的生態質量和城市環境，取得良好的經濟效益和社會效益。
三、烏魯木齊市加快建設地鐵系統是破解城市交通問題的有效途徑
近期，通過對北京、上海、成都等城市的公共交通情況考察充分說明，這些城市通過長期的公共交通和城市規劃，已經形成了以公共交通為主導的城市模式。因此，建設地鐵系統，是引領烏魯木齊市交通進入新階段的重要途徑。
（一）地鐵是地下鐵道的簡稱，是城市快速軌道交通的先驅。地下鐵道是泛指由電氣牽引、輪軌導向、車輛編組運行在全封閉的地下隧道內，或者根據城市的具體條件，運行在地面或高架線路上的高峰小時單向運輸能力在3-7萬人小左右的大容量快速軌道交通系統。由于地下線和地下車站比例較大，地鐵造價-般在每公里3-6億元，建設成本較高。
（二）地鐵主要有以下優點:1)運量大。地鐵是高大運量的城市軌道交通系統型式，高峰小時單向運輸能力可達3-7萬人/h，可以滿足大城市中心區域的客運需求。地鐵和輕軌相比，其主要優點就是運量更大。在日本的系統型式劃分中，地鐵就被稱為大運量系統;目前國際上比較通用的說法是高峰小時運輸能力在3萬人/h以上的系統型式，稱為地鐵系統。2)技術成熟。地鐵系統經過140多年的發展，技術已經非常成熟，車輛、供電、通信信號、運輸組織等方面的技術水平都很完備。3)安全可靠。地鐵系統的技術發展穩定成熟，安全性、可靠性都十分高。地鐵系統多服務于市中心區域，往往以地下隧道為主要的線路敷設方式，即使在城市區域也多采用高架形式，線路與其他交通方式隔離性好，有較高的安全性和可靠性，可以不受城市交通條件和天氣情況的干擾，能保證發車與到站時間的準確性。
（三）烏魯木齊市建設地鐵系統的前景分析
1．必要性
(1)地鐵是城市建設和土地開發的支持系統，是城市的主動脈。實踐證明，地鐵所到之處城市交通得到緩解、土地增值、人口增加，居住、商業、文化等區域迅速形成。“十二五”時期是新疆重要的發展機遇期，緊緊把握城市快速發展機遇，建設地鐵系統已勢不可擋。
(2)建設地鐵系統符合烏魯木齊市總體規劃。烏魯木齊市作為西北地區的核心城市，截止2013年城市人口已經達到314萬人，跨入中國大城市行列。隨著新疆文化和經濟的快速發展，烏魯木齊市城市規模和人口的增長，以及打造中西亞現代化國際商貿中心城市和綜合交通樞紐城市等一系列戰略構想的實施，迫切需要建立與其相適應的公共交通系統，建設地鐵已成為烏魯木齊市交通發展的必然趨勢。
(3)建設地鐵系統為全面提升烏魯木齊市城市品質，舉辦國際、國內大型活動提供強有力的公共交通保障。依托我國西部門戶的區位優勢和國家政策支持，實施“雙向開放”的區域發展戰略，進一步加強與中西亞地區的經貿合作、與我國西北各省區的聯動和與內地的多種聯系，實現城市商貿服務業的擴能和升級，使烏魯木齊成為我國面向中西亞重要的現代化國際商貿巾心，以及烏魯木齊市爭創全國園林城市、全國衛生城市建設的舉辦，烏魯木齊市建設地鐵系統，將進一步完善烏魯木齊市高效、環保、安全的公共交通體系，全面提升烏魯木齊市的城市品質，為各項大型活動提供強有力的公共交通保障。
(4)建設地鐵系統將有力地促進城市節能減排目標的實現以及發展循環經濟奠定堅實的基礎。按照建設“資源節約型、環境友好型”社會的要求，推行低碳理念，走生態、循環型的城鎮化和工業化道路，實現節能減排，改善綠洲環境，保障城市持續健康發展；依據綠洲生態環境和資源承載能力合理確定城市規模；保護好需要的生態綠地，維護區域生態安全。通過優化城市公交網絡，推進智能化控制與運營管理，科學協調地鐵與地面交通，為促進城市節能減排目標的實現以及發展循環經濟奠定堅實的基礎。
2．可行性
(1)烏魯木齊市道路條件完全滿足地鐵系統的建設需要。近年來，烏魯木齊市加快了城市路網建設，基本形成了以“田”字路高架為骨架的城市路網體系和布局合理、功能配套、縱橫交錯、通暢便捷的城市道路框架。烏魯木齊市現有的城市道路有利于地鐵系統建設和公共交通網絡布局。
(2)烏魯木齊市城市發展戰略規劃迫切需要建設地鐵系統。依據國內外經驗，依靠增加公共交通設施無法對城市交通現狀起到根本性的作用，只有將城市發展與城市交通發展有機地結合起來，建設地鐵系統，分擔地面交通壓力，從而提高了公共交通的使用率，降低了人們對私人汽車的依賴，它是從根本上解決城市交通問題的有效辦法。在BRT滿負荷和公交車超負荷運作狀況下，地鐵系統只占用較少資源卻可以保障大部分人群在城市中的流動，可以較大程度緩解主軸方向的地面交通壓力。
(3)烏魯木齊市經濟發展水平適宜建設地鐵系統。城市快速公共交通體系主要有大容量快速公交系統和軌道交通系統等。烏魯木齊市實施公交優先戰略，是從BRT系統向軌道交通系統過渡的形式。首先，一個城市是否選擇軌道交通，需要考慮交通量的需求和財政支付能力。從中國各大城市發展趨勢分析，軌道交通作為城市交通主干網，在我國已經是大勢所趨。烏魯木齊市從長遠發展考慮，規劃建設軌道交通是必要的。
(4)政府投入和政策補貼是地鐵系統建設的前提。城市公共交通屬于公益類行業，更是政府的民生工程，地鐵系統的建設資金投入巨大，企業無法承擔如此之大的資金投入。因此，需要政府作為地鐵系統的建設主體，提供建設資金和運營成本。
城市公共交通作為典型的公益性項目，是政府惠及老百姓的民生工程。建設地鐵系統既是一項城市戰略，為烏魯木齊市的發展提供了重要條件。為此，通過發展地鐵系統及合理的城市交通規劃，讓人們的出行更多的選擇公共交通，緩解交通壓力，使城市的發展更具有可持續性。
參考文獻
[1] 交通運輸部道路運輸司主編 城市公共交通管理概論
