地震減災(zāi)知識(shí)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地震減災(zāi)知識(shí)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
關(guān)鍵詞：地震風(fēng)險(xiǎn)；公共物品；風(fēng)險(xiǎn)管理模式
中圖分類號(hào)：F840.64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3544(2009)06-0075-05
一、問題的提出
地震巨災(zāi)所帶來的是災(zāi)害損失，而保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倱p失的有效工具，因此，人們自然想到地震風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該通過保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)嫁，在地震巨災(zāi)的損失補(bǔ)償中唱主角的應(yīng)該是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。與這一常規(guī)想法相悖的是，在地震這樣的大災(zāi)面前閃現(xiàn)的是政府的身影。
2008年5月12日我國(guó)汶川大地震，截至2008年6月15日，政府方面共投入抗震救災(zāi)資金537.63億元，其中中央財(cái)政投入491.54億元，地方財(cái)政投入46.09億元；災(zāi)后重建基金2008年中央財(cái)政安排700億元。2009年、2010年中央預(yù)算再作相應(yīng)安排。社會(huì)募集方面全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總計(jì)456.54億元。相比之下保險(xiǎn)損失賠償占比約為3％-5％，約計(jì)21～70億元人民幣之間。
是不是因?yàn)槲覈?guó)處于發(fā)展中國(guó)家，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。民眾的投保率低導(dǎo)致了以上的局面?我們先從全球的角度來看一下國(guó)際上的地震投保情況。
雖然很多國(guó)家在地震保險(xiǎn)方面花費(fèi)了大量的人力和物力，但其成效卻不盡如人意，投保率一直很低。以地震保險(xiǎn)機(jī)制比較健全的日本為例，在日本地震保險(xiǎn)法制定初期，即1966-1968年度，日本地震保險(xiǎn)為自動(dòng)附帶(即在加入主險(xiǎn)的同時(shí)附加地震保險(xiǎn))，受到1964年和1968年地震的影響，地震保險(xiǎn)投保率在20％左右。在這之后投保率開始下降，加之1972年、1975年和1979年3次提高承保限額，1994年地震保險(xiǎn)投保率下降至7.0％。在1995年日本阪神地震前投保率僅為3.0％，地震后，投保者爭(zhēng)先恐后，急增至10.2％，1997年達(dá)到27.3％。爾后，投保率又開始下降，1998年3月末，地震保險(xiǎn)的投保率降為13.1％，現(xiàn)在仍保持在一個(gè)較低水平。
世界上其他國(guó)家也有類似情況，大災(zāi)之年或之后地震保險(xiǎn)的投保率會(huì)上升，而后開始下降，總體情況還沒有日本好，甚至有的國(guó)家投保率不足1％，而且因地而異，差異很大。一般而言，地震較為頻繁的國(guó)家或地區(qū)地震保險(xiǎn)開展較好，投保率也相對(duì)較高。但從世界范圍來看，地震保險(xiǎn)的投保率普遍過低，發(fā)展跟不上社會(huì)的需求，供需嚴(yán)重失衡。比如美國(guó)，美國(guó)地震保險(xiǎn)1964年、1989年和1997年的投保率分別為9.7％、18.7％和23.2％～31.5％。而各州差異很大。加利福尼亞州作為美國(guó)人口最集中、工業(yè)化程度最高、資本最密集的州，其地震活動(dòng)也最頻繁，目前的投保率也不足20％，其他州則更低。
從以上事實(shí)可以看出，地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理與地震保險(xiǎn)是兩回事。對(duì)地震的風(fēng)險(xiǎn)管理不等同于地震保險(xiǎn)，地震保險(xiǎn)在地震風(fēng)險(xiǎn)管理中只能起到一定的作用，而不是全部。那么保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)管理工具為什么在地震面前難以發(fā)揮轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的有效作用呢?如果不是對(duì)保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)管理工具本身的認(rèn)識(shí)問題。就是對(duì)地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)問題?抑或是兩方面都存在認(rèn)識(shí)上的問題。
因此，本文從地震風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)角度著手。澄清地震的風(fēng)險(xiǎn)屬性及提供地震風(fēng)險(xiǎn)管理的可行措施。本文研究結(jié)論是：地震風(fēng)險(xiǎn)由于波及面廣、災(zāi)害重大等特點(diǎn)使地震災(zāi)害具有非常強(qiáng)的外部性及非排他性，從而使其具有了公共災(zāi)害物品的屬性；另一方面，與地震巨災(zāi)公共災(zāi)害物品屬性對(duì)稱，地震風(fēng)險(xiǎn)管理同樣具有非常強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，屬于公共管理范疇。我國(guó)的地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該放在公共管理的框架內(nèi)構(gòu)建。
二、地震巨災(zāi)公共物品性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)地震巨災(zāi)的公共災(zāi)害物品屬性
所謂公共物品，是相對(duì)私人物品而言的，具有非排他性與非獨(dú)占性的天然特性。公共物品分為兩大類。即自然屬性公共物品和社會(huì)屬性公共物品。自然公共物品主要是自然界自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，如地球上的陽光、空氣，還有地殼的運(yùn)行規(guī)律等。公共物品的社會(huì)屬性通常包含公共物品的政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性和社會(huì)公益屬性。
消費(fèi)公共物品就會(huì)帶來效用，根據(jù)公共物品帶給人類的效用而言，可以分為正效用，比如說享受陽光、空氣、水完成生命的新陳代謝；負(fù)效用，自然運(yùn)行造成的災(zāi)害結(jié)果使人們被迫消費(fèi)，如地震帶給人類的是強(qiáng)烈負(fù)效用，而且具有強(qiáng)烈外部性的非排他性公共災(zāi)害物品屬性：
1，破壞嚴(yán)重、成災(zāi)廣泛。我國(guó)地處歐亞板塊，受太平洋板塊、印度板塊的推擠和俯沖，是一個(gè)多地震的國(guó)家。地震具有“震源淺、頻度高、強(qiáng)度大、分布廣”等特點(diǎn)。1556年我國(guó)陜西關(guān)中8級(jí)大地震83萬人死亡。1920年寧夏海原8.6級(jí)地震23.4萬人死亡。19747年4月江蘇溧陽5.5級(jí)地震就死8人傷200多人，直接經(jīng)濟(jì)損失30000萬元。1976年7月28日，我國(guó)唐山市發(fā)生7.8級(jí)地震造成24萬余人死亡，重傷近16.8萬人。輕傷54萬人，95％的建(構(gòu))筑物坍塌，所有生命線工程全部失效，經(jīng)濟(jì)損失大于100億元，致使一個(gè)新興的工業(yè)城市瞬間變?yōu)橐黄瑥U墟，至今讓人心有余悸。1988年云南瀾滄―耿馬7.1級(jí)地震雖發(fā)生在云南邊陲，受災(zāi)人口仍多達(dá)516萬，其中重災(zāi)民141萬。1997年9月23日，廣東三水3.7級(jí)地震，震中烈度為5度，3天后又發(fā)生4.2級(jí)地震，震中烈度為6度，經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元(楊懋源，2004)。2008年5月12日的汶川8級(jí)地震，死亡人數(shù)近7萬。近百萬的受災(zāi)人口需要安置。震后人們談?wù)鹕儯蟪源蠛龋瑺?zhēng)相取款，停工停產(chǎn)，社會(huì)影響十分強(qiáng)烈。
2，突發(fā)急劇，防不勝防。突發(fā)性是自然災(zāi)害的共同特點(diǎn)，不同災(zāi)害的突發(fā)過程長(zhǎng)短時(shí)間相差甚大。大部分自然災(zāi)害的孕育過程要短于地震，但其發(fā)生到成災(zāi)的時(shí)間又較地震為長(zhǎng)，少則幾小時(shí)。多則幾天甚至更長(zhǎng)，畢竟可以給人們以某種抗御災(zāi)害的時(shí)間。例如暴雨形成山洪，病蟲害或急性傳染病等的蔓延、流行，旱災(zāi)的發(fā)生，泥石流的產(chǎn)生等自然災(zāi)害的形成，都需要一定的時(shí)間。地震災(zāi)害卻不同，其爆發(fā)到成災(zāi)的過程極為短暫，地震的發(fā)生和成災(zāi)幾乎是同時(shí)出現(xiàn)的。往往幾秒至幾十秒內(nèi)，灰飛煙滅，一切都發(fā)生了，都過去了。一瞬之間人們祖祖輩輩辛勤勞動(dòng)而建立起來的物質(zhì)文明和精神文明毀壞殆盡。在地震預(yù)報(bào)水平還很低的今天。由于地震災(zāi)害具有這種突發(fā)性，它往往在人們毫無防范準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，加重了地震災(zāi)害的嚴(yán)重性。
(二)地震風(fēng)險(xiǎn)管理的公共物品屬性
風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)防、救助及評(píng)估的一系列活動(dòng)，是動(dòng)態(tài)管理過程。既然地震災(zāi)害具有強(qiáng)烈的外部性及
非排他性。身處其中的公眾就形成了對(duì)防止、降低公共災(zāi)害的強(qiáng)烈需求，同時(shí)，提供災(zāi)后重建也是保證災(zāi)民福利不進(jìn)一步下降的必要措施。因此，地震風(fēng)險(xiǎn)管理不但包括對(duì)災(zāi)后的重建，還包括發(fā)生災(zāi)害時(shí)的救助、災(zāi)害的預(yù)防等措施，以求最大限度地降低災(zāi)害損失程度。與公共災(zāi)害對(duì)應(yīng)的是對(duì)公共災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，它同樣具有外部性與非排他性的公共產(chǎn)品屬性：
1，地震后救人具有非排他性。地震給人類造成的財(cái)產(chǎn)、人身損失是慘重的，地震的最主要災(zāi)害損失是房屋建筑垮塌，被困在垮塌建筑中的人員需要及時(shí)救出，救人就成了與時(shí)間賽跑的戰(zhàn)斗；同時(shí)，主震之后是不斷的余震，給救助增添的不僅僅是困難，還有施救人員的生命安全，這時(shí)的救災(zāi)已經(jīng)上升到民族氣節(jié)、民族良知、民族精神體現(xiàn)，也是考驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨的親民措施。與救人相對(duì)應(yīng)的是大量災(zāi)民安置，受傷災(zāi)民救治，在大災(zāi)面前需要調(diào)用物資、醫(yī)療措施、救災(zāi)的援助人力，這些都需要在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)就位，各個(gè)環(huán)節(jié)之間需要協(xié)調(diào)、協(xié)作。這是一個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)工程，這時(shí)候的管理目標(biāo)是社會(huì)民眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，而不是誰付了保費(fèi)誰享有被保護(hù)的特權(quán)，享受被保護(hù)成為公眾普適權(quán)利，具有很強(qiáng)的非排他性，地震風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)上升到國(guó)家的公共管理層面。
2，震后搶修生命線具有非排他性。比地震災(zāi)害更嚴(yán)重的是山體滑坡、泥石流、洪水、瘟疫等次生災(zāi)害，同時(shí)由于短時(shí)間地下巨大能量的釋放，對(duì)道路、電路、煤氣等關(guān)及民眾生命線的公共設(shè)施損害是波及面更大、災(zāi)害損失更嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)。這樣的危險(xiǎn)需要馬上解除，對(duì)于這樣危機(jī)事件的管理也是國(guó)家管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。換句話說，也只有國(guó)家才有這樣的能力，其他私人組織很難達(dá)到這樣的財(cái)力及組織調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)能力。
3，災(zāi)后重建具有非排他性。災(zāi)民安置與災(zāi)后重建是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。大震過后，很多問題都不是用錢能夠解決的，比如說災(zāi)后建設(shè)涉及到整體規(guī)劃；受災(zāi)群眾中有很多痛失親人而面臨的孤老、孤殘、孤兒的照顧與贍養(yǎng)問題，對(duì)受災(zāi)群眾的救助不僅僅是當(dāng)期生活必需品的短期救助，更是未來以后的中期、長(zhǎng)期救助；救助的需求不僅僅是錢物，還有人性的關(guān)懷、一個(gè)國(guó)家人道制度的關(guān)懷。就算是這些救助手段都可以折成錢來計(jì)算，那么折算的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程。因此，災(zāi)后重建更要求國(guó)家提供公共管理。
三、地震風(fēng)險(xiǎn)管理公共物品的供給借鑒
對(duì)于地震風(fēng)險(xiǎn)管理的公共物品屬性進(jìn)行分析后，接下來的問題就是這樣的公共物品由誰提供?如何提供?即公共物品的供給規(guī)律。公共物品中有三個(gè)基本的參與者：消費(fèi)者、生產(chǎn)者和提供者。消費(fèi)者直接獲得或接受服務(wù)，他們可以是個(gè)人、特定區(qū)域的所有人、公共機(jī)構(gòu)、私人組織等。公共物品的生產(chǎn)者直接組織生產(chǎn)，或直接向消費(fèi)者提供服務(wù)，它可能是政府機(jī)構(gòu)、志愿組織、私人企業(yè)或非營(yíng)利組織，有時(shí)甚至是消費(fèi)者自身。公共物品的提供者指派生產(chǎn)者給消費(fèi)者，或指派消費(fèi)者給生產(chǎn)者，它通常是政府機(jī)構(gòu)，也可以是志愿組織、消費(fèi)者自己等。在公共物品的“市場(chǎng)”上，或是政府建立的企業(yè)。親力親為，進(jìn)行“政府生產(chǎn)”，或者由政府委托、安排私人企業(yè)生產(chǎn)，稱之為“政府提供”。就公共物品而言，政府可以是供給的主體或最終責(zé)任人，但卻可以將不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人組織。也就是說，在公共物品的提供上，責(zé)任與形式可以分開，政府是主要責(zé)任人，或最后責(zé)任人，而提供的方式卻可以多樣化。目前就世界經(jīng)濟(jì)來看，公共物品多元化供給是一個(gè)趨勢(shì)，之所以是一個(gè)趨勢(shì)是因?yàn)檫@樣的供給模式引入了市場(chǎng)機(jī)制，而市場(chǎng)機(jī)制是提高資源配置效率的有效工具。對(duì)于地震風(fēng)險(xiǎn)管理這樣公共物品的供給我們看一下世界已有的做法：
(一)日本
1966年日本制定了“地震保險(xiǎn)法律”，根據(jù)這一法律建立了地震保險(xiǎn)制度。制度一建立就引入了政府再保險(xiǎn)方式，采用政府與災(zāi)害保險(xiǎn)公司共同運(yùn)營(yíng)的方式。由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的受理能力有限，而國(guó)外保險(xiǎn)公司不受理分擔(dān)責(zé)任的再保險(xiǎn)，因此根據(jù)地震保險(xiǎn)法規(guī)定將地震保險(xiǎn)分為三級(jí)機(jī)制。第一級(jí)由民間的產(chǎn)險(xiǎn)公司以火災(zāi)險(xiǎn)附加方式承保住宅的地震保險(xiǎn)后，再由國(guó)營(yíng)再保險(xiǎn)公司(JER)分擔(dān)再保險(xiǎn)，發(fā)揮第二級(jí)機(jī)制功能，JER再將超額損失以再保方式轉(zhuǎn)予政府承擔(dān)，由政府擔(dān)任最后一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。原則1-750億日元以下的理賠由民間業(yè)者負(fù)責(zé)(含產(chǎn)險(xiǎn)公司及地震再保險(xiǎn)公司)；如果理賠金額達(dá)750億日元至8186億日元，則由日本政府及民間業(yè)者各負(fù)責(zé)一半；若理賠金額達(dá)8186億日元以上至41000億日元，則由日本政府負(fù)責(zé)95％，民間業(yè)者負(fù)責(zé)5％。
(二)美國(guó)
1996年加州以立法的形式確立了一個(gè)為房主提供地震保險(xiǎn)的計(jì)劃。除了參加的保險(xiǎn)公司提供的資金和保險(xiǎn)費(fèi)外，再保險(xiǎn)資金和加州債務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及私人投資者的資本也投資于該計(jì)劃。保險(xiǎn)公司提供第一筆10億美元的現(xiàn)款，并承諾。如果需要，再追加30億美元用于理賠。保險(xiǎn)公司將投保人的保險(xiǎn)單轉(zhuǎn)由加州地震管理局控制，由該局負(fù)責(zé)賠償任何損失。如果加州地震管理局所付的保險(xiǎn)賠償費(fèi)超過了該局的財(cái)力，該州財(cái)政廳將發(fā)行債券或由政府擔(dān)保得到多達(dá)10億美元的其他財(cái)政借款，這筆借款將通過將現(xiàn)有保險(xiǎn)費(fèi)增加20％來分?jǐn)偨o每個(gè)被保險(xiǎn)人。
(三)新西蘭
新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分構(gòu)成，即地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，分別屬于政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。一旦巨災(zāi)發(fā)生，地震委員會(huì)負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)的損失賠償；保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償；而保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。新西蘭法定保險(xiǎn)費(fèi)按每戶每年60新元收取，保費(fèi)被加在保險(xiǎn)公司收取的火險(xiǎn)保費(fèi)上，由保險(xiǎn)公司代收后交給地震委員會(huì)。保險(xiǎn)最高責(zé)任限額：房屋最高責(zé)任限額10萬新元，房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)最高責(zé)任限額2萬新元，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障的費(fèi)率為0.5％；如果房屋或房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值超過了地震委員會(huì)的最高責(zé)任限額，居民可以到保險(xiǎn)公司投保超限額的部分。免賠額：(1)房屋受損或房屋及房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)均受損的，免賠率1％，最低免賠額200新元；(2)只有房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)受損的，不論損失金額大小，一律免賠200新元；(3)土地受損的免賠率10％，最低免賠額500新元，最高免賠額5000新元。
保險(xiǎn)公司承保居民住宅及宅內(nèi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值超過地震委員會(huì)最高責(zé)任限額部分的地震險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司一般將全國(guó)各地按地震風(fēng)險(xiǎn)的程度不同劃分成315個(gè)區(qū)域，并充分考慮建筑物的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、高度以及使用年限等因素，厘定不同的費(fèi)率為0.1％～0.5％。
(四)墨西哥
墨西哥地震保險(xiǎn)是在火險(xiǎn)保單上包含了地震責(zé)任，地震責(zé)任以交納地震附加費(fèi)和外加費(fèi)率的方式在保單上注明。地震保險(xiǎn)保障只限于固定資產(chǎn)，而不包括利潤(rùn)收益的實(shí)際損失。地震保險(xiǎn)可按以下四種方式投保：(1)全額投保(帶有保不足條款)；(2)保戶負(fù)擔(dān)25％共保(損失責(zé)任按比例分?jǐn)?；(3)以火險(xiǎn)保險(xiǎn)金額的75％為保險(xiǎn)金額投保；(4)以地震保險(xiǎn)金額的2％為絕對(duì)免賠率，投保最大金額不限。
墨西哥地震責(zé)任的絕大部分由再保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)，再保險(xiǎn)公司要求再保險(xiǎn)分公司定期提供有關(guān)信息，在每一相關(guān)地震危險(xiǎn)的比例分?jǐn)傇俦ｋU(xiǎn)合同有效期內(nèi)，至少每年提供兩次。
對(duì)上述幾個(gè)國(guó)家的地震保險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)可以看出：(1)所有這些國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)制度都有相應(yīng)的法律法規(guī)或政策作為基礎(chǔ)，由此也肯定了地震風(fēng)險(xiǎn)管理的公共產(chǎn)品屬性，地震風(fēng)險(xiǎn)供給上升到國(guó)家管理層面。(2)所有這些國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)制度都建立了一定的核心機(jī)構(gòu)，但是這個(gè)核心機(jī)構(gòu)卻表現(xiàn)出了國(guó)別之間的差異。也就是說，地震風(fēng)險(xiǎn)管理供給的形式是多樣性的，并不局限在政府或私人單方供給模式，更多是兩者的配合。(3)政府支持。不論采取何種模式，所有這些國(guó)家和地區(qū)的地震保險(xiǎn)制度都有政府的支持，雖然支持力度有所差異。也就是最終在政府層面上肯定了政府是地震風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的最終責(zé)任人，給出了政府擔(dān)保。四、中國(guó)地震風(fēng)險(xiǎn)管理的模式構(gòu)建
地震風(fēng)險(xiǎn)管理的公共物品性質(zhì)是從多方面表現(xiàn)出來的，不但具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有文化屬性，尤其是對(duì)大災(zāi)救助的系統(tǒng)工程，反映的是一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，社會(huì)民眾的精神面貌，精神文明與物質(zhì)文明高度結(jié)合的社會(huì)和諧程度。因此，地震風(fēng)險(xiǎn)管理首先從性質(zhì)上應(yīng)該歸屬到國(guó)家管理的高度，其次地震風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)家管理范疇并不是以經(jīng)濟(jì)為惟一目標(biāo)，但卻以經(jīng)濟(jì)為主要基礎(chǔ)。
(一)地震保險(xiǎn)與地震災(zāi)害賠付
保險(xiǎn)業(yè)中的損失和賠付是兩個(gè)不同但又密切相關(guān)的概念。損失通常指承保標(biāo)的可能發(fā)生的實(shí)際損失大小，賠付則指保險(xiǎn)公司按承保合同規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任所支付的實(shí)際費(fèi)用。事實(shí)上，保險(xiǎn)公司關(guān)心的是賠付而不是被保險(xiǎn)人的實(shí)際損失。費(fèi)率準(zhǔn)備金及再保險(xiǎn)安排等精算問題應(yīng)以保險(xiǎn)責(zé)任的賠付損失分布情況為依據(jù)。也就是說，如果作為私人商業(yè)保險(xiǎn)的供給而言，商業(yè)保險(xiǎn)考慮的是賠付規(guī)律及自身的賠付承受能力。
因此，就商業(yè)規(guī)則而言，無論是出于贏利還是樹立自己的形象，無論是提供公益的非盈利活動(dòng)還是超能力承保威脅到自己的償付能力，保險(xiǎn)公司都要制定賠付政策。賠付政策對(duì)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度，投保人繳納保費(fèi)的金額數(shù)目及投保人因道德因素引發(fā)投機(jī)或逆選擇等方面的控制起到一個(gè)杠桿作用，它是保險(xiǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)際上已開展地震保險(xiǎn)的國(guó)家也有各自的保險(xiǎn)賠付政策。比如日本對(duì)地震損失的賠付政策是根據(jù)日本地震保險(xiǎn)法，以安定居民生活為目的。如屬于全部毀壞，被保險(xiǎn)者將獲得地震保險(xiǎn)費(fèi)的全額支付，但不超過地震保險(xiǎn)賠付的上限(房屋的保險(xiǎn)金額上限為5000萬日元，生活用品保險(xiǎn)金額上限為1000萬日元)；如屬于半損的情況，將獲得地震保險(xiǎn)金額50％的賠償；如果只是一部分損壞，則只能獲得地震保險(xiǎn)金額5％的賠付。由此可以看出。地震損失的保險(xiǎn)賠付與人們的愿望賠付不是一回事。通過對(duì)地震災(zāi)害損失的即時(shí)管理可以看出，人們對(duì)地震救災(zāi)期許的是公共產(chǎn)品屬性，而商業(yè)保險(xiǎn)提供的只能是私人保險(xiǎn)商品。日本地震保險(xiǎn)建立得比較早，相對(duì)于其他國(guó)家也是民眾保險(xiǎn)意識(shí)最高的國(guó)家，在經(jīng)歷了阪神、淡路大震災(zāi)，現(xiàn)行地震保險(xiǎn)制度也有這個(gè)難題。震災(zāi)后，日本的消費(fèi)者提出了許多有關(guān)理賠內(nèi)容不充分的意見，主要是：(1)保險(xiǎn)金額上限過低；(2)只是火災(zāi)保險(xiǎn)賠付的30％-50％，賠付比例太低；(3)家庭財(cái)產(chǎn)受到損失而建筑物沒受損失便不賠付太不可思議。這反映了消費(fèi)者寄希望地震保險(xiǎn)的“個(gè)人財(cái)產(chǎn)賠付”比例與“幫助受災(zāi)者穩(wěn)定生活”這一地震保險(xiǎn)本來的目的之間產(chǎn)生了一些差異。因?yàn)榈卣馂?zāi)害是一種特殊保險(xiǎn)，所以不得不對(duì)理賠內(nèi)容作某種程度的限制。盡管如此，日本政府在災(zāi)后要求保險(xiǎn)公司在爭(zhēng)取擔(dān)保能力平衡的同時(shí)竭盡全力，盡量滿足消費(fèi)者的要求。
另外，從保險(xiǎn)的操作規(guī)程上來說，對(duì)損失的賠付要有明確的依據(jù)，那么也就是對(duì)災(zāi)害損失最后的損失額度要有實(shí)際的查勘，而查勘不僅需要技術(shù)、人員，還需要時(shí)間。因此，從尊重保險(xiǎn)商業(yè)規(guī)則的角度，保險(xiǎn)的地震理賠也很難達(dá)到即時(shí)性。日本阪神、淡路大震災(zāi)發(fā)生時(shí)，對(duì)上一年12月28日發(fā)生的二三陸遠(yuǎn)海地震的受災(zāi)情況調(diào)查仍在繼續(xù)。為了對(duì)大量的受災(zāi)契約物件進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查并迅速支付保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)公司最多時(shí)1天出動(dòng)調(diào)查人員約3000人。但由于交通受阻等原因，保險(xiǎn)公司于3個(gè)月后才基本完成了賠付工作。
(二)對(duì)我國(guó)地震保險(xiǎn)的解讀
1979年國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)以后，地震保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中火險(xiǎn)的自動(dòng)附加責(zé)任予以承保。1996年7月1日新頒布的《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)基本險(xiǎn)》和《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)》條款中將地震責(zé)任從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任中予以剔除。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)承保地震責(zé)任的基本情況是：隨著保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐漸提高，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)持謹(jǐn)慎承保態(tài)度。建筑工程險(xiǎn)包含地震責(zé)任，企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需要另行特約承保，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)等險(xiǎn)種則將地震風(fēng)險(xiǎn)列為除外責(zé)任。在承保實(shí)務(wù)中，基本上也采取了限制保險(xiǎn)金額、設(shè)置絕對(duì)免賠率、高比例分保等控制地震賠付風(fēng)險(xiǎn)的措施。地震保險(xiǎn)對(duì)震害風(fēng)險(xiǎn)的分散和補(bǔ)償作用極為有限。
從地震保險(xiǎn)的發(fā)展中我們可以看出，我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)地震保險(xiǎn)的供給是由完全供給到完全不供給再到目前的限制供給。表面上看是一個(gè)商品的供給問題，其實(shí)質(zhì)是在供給背后的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大一統(tǒng)的財(cái)政收支使保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)充當(dāng)?shù)氖秦?cái)政職能：保險(xiǎn)公司所收保費(fèi)上繳，賠付再由財(cái)政撥付下放，有財(cái)政兜底，保險(xiǎn)公司談不上賠得起還是賠不起。1979年經(jīng)濟(jì)體制開始改革，利改稅使保險(xiǎn)公司具有了企業(yè)色彩，但是這時(shí)高額的保險(xiǎn)稅率把保險(xiǎn)公司用于準(zhǔn)備金積累的資金都以稅收的形式上繳國(guó)家財(cái)政。
保險(xiǎn)稅制經(jīng)過若干次改革，所得稅率降了下來，但與交易商品密切相關(guān)的交易類稅種，如營(yíng)業(yè)稅、印花稅對(duì)保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)仍然不輕，因此，保險(xiǎn)公司對(duì)于地震這樣的風(fēng)險(xiǎn)只能是望著市場(chǎng)需求而畏縮著供給的手腳。作為金融行業(yè)之一的保險(xiǎn)業(yè)，是國(guó)家財(cái)政的稅利大戶，由于穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入的需要，雖然稅率水平會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降，但這樣的制度在當(dāng)前及以后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是不會(huì)有太大改變的。
(三)我國(guó)地震風(fēng)險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建
由以上兩方面分析得出，地震保險(xiǎn)在我國(guó)不應(yīng)該完全依賴市場(chǎng)搞商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，地震保險(xiǎn)在我國(guó)適合搞成國(guó)家支持的政策性業(yè)務(wù)。也就是說，我國(guó)的地震風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)借鑒國(guó)際做法――國(guó)家公共管理屬性，政府供給與私人供給相結(jié)合。
突發(fā)性、嚴(yán)重性是地震災(zāi)害的顯著特征之一，我國(guó)有近三分之一的國(guó)土面積、45％以上的城市，位于地震基本烈度Ⅶ或Ⅶ度以上的區(qū)域內(nèi)。特別是我國(guó)大陸地震絕大多數(shù)為發(fā)生在10～35km深度范圍內(nèi)的淺源地震，更易造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害。我國(guó)地震所造成的破壞和損失是極為嚴(yán)重的，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，目前保險(xiǎn)的稅率制度也是一個(gè)變遷的過程，沒有完全過渡到市場(chǎng)機(jī)制，如果損失完全由商業(yè)保險(xiǎn)來承擔(dān)。勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)虧損，甚至破產(chǎn)。
就自然災(zāi)害來講，地震保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)也不適合完全商業(yè)經(jīng)營(yíng)。地震活動(dòng)的另一個(gè)自然屬性是時(shí)間分布的準(zhǔn)周期
性。長(zhǎng)時(shí)間的資料分析表明。地震活動(dòng)是強(qiáng)、弱相間。波浪起伏地發(fā)展。即在某一時(shí)段內(nèi)強(qiáng)震密集發(fā)生，數(shù)量多，強(qiáng)度大，稱之為地震活躍期。在緊接著的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，地震活動(dòng)稀疏，不僅數(shù)量少，而且強(qiáng)度也低，稱之為地震平靜期。一個(gè)地震活躍期或平靜期的持續(xù)時(shí)間通常為幾年至十幾年。地震活躍期與平靜期交替出現(xiàn)，周而復(fù)始，構(gòu)成一個(gè)延續(xù)不斷的地震時(shí)間分布序列。很顯然，地震災(zāi)害的時(shí)間分布也將依地震活躍期和平靜期而變化，在活躍期形成地震災(zāi)害損失高峰時(shí)段，平靜期則為災(zāi)害損失谷值時(shí)段。地震活動(dòng)的這種周期性特點(diǎn)，對(duì)地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的正常平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)必將帶來嚴(yán)重影響。在地震平靜期，地震活動(dòng)水平低，震災(zāi)損失風(fēng)險(xiǎn)小，保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額也少，容易造成虛假盈余，使相當(dāng)一部分本應(yīng)留做賠付地震巨災(zāi)損失的未了責(zé)任準(zhǔn)備金被當(dāng)作利潤(rùn)并通過國(guó)家稅收上繳了財(cái)政。而在地震活躍期，大震頻繁發(fā)生，震災(zāi)損失嚴(yán)重，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任超過自身的賠付能力。
同時(shí)，由于災(zāi)害性地震，特別是大地震發(fā)生的概率小、周期長(zhǎng)，這就可能出現(xiàn)在地震活躍時(shí)段，尤其是在有震情時(shí)，投保人多，預(yù)測(cè)地震所在地區(qū)的投保人多；而其他時(shí)段、其他地區(qū)的投保人少。保險(xiǎn)公司從自身的經(jīng)營(yíng)考慮，則正好相反，這就形成了雙向逆選擇。
因此，政府應(yīng)將地震保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保障列為政策性保障措施。首先，要建立地震保險(xiǎn)的保障基金；其次，對(duì)地震保險(xiǎn)保障基金進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)管理。
1，建立地震保險(xiǎn)保障基金要強(qiáng)制。地震保險(xiǎn)之所以要實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)是基于以下主要原因：(1)為了達(dá)到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)必須的參與率。保險(xiǎn)是以大數(shù)法則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)措施，大數(shù)法則的核心是參與率越高，穩(wěn)定系數(shù)越好越合理。(2)克服地震保險(xiǎn)中存在的雙向逆選擇傾向。由于我國(guó)國(guó)土面積大，地形地貌特點(diǎn)復(fù)雜。不能像新西蘭采用全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制保險(xiǎn)。但是，為了保證必要的保險(xiǎn)參與率，政府規(guī)定對(duì)某些地區(qū)、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)的對(duì)象，應(yīng)包括全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖中基本烈度Ⅶ級(jí)及以上地區(qū)的居民住宅、工礦企業(yè)的廠房以及公共建筑物。強(qiáng)制的辦法可以考慮稅費(fèi)結(jié)合。
第2篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
[關(guān)鍵詞]護(hù)理管理者；成批傷員；救護(hù)；轉(zhuǎn)運(yùn)；管理實(shí)踐
護(hù)理管理者在醫(yī)院被賦予了多重角色，病區(qū)護(hù)士的管理，病區(qū)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的管理，病區(qū)病人的管理，陪伴的管理，學(xué)生的管理，醫(yī)護(hù)的協(xié)調(diào)，與相關(guān)職能部門的溝通等等重任。長(zhǎng)期從事護(hù)理管理的護(hù)士長(zhǎng)群體，有著管理者共有的特征，在管理的工作區(qū)域內(nèi)，不管什么突發(fā)事件發(fā)生，護(hù)士長(zhǎng)總是以最快的速度趕到和出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，溝通、協(xié)調(diào)、組織、解決是護(hù)士長(zhǎng)群體經(jīng)常都要承擔(dān)的工作。
2008年5月12日汶川地震，作為省衛(wèi)生廳派遣的醫(yī)療救援小分隊(duì)，在震后19小時(shí)我院10名醫(yī)護(hù)人員到達(dá)青川受災(zāi)最嚴(yán)重的木魚鎮(zhèn)中學(xué)開展救援，面對(duì)學(xué)校操場(chǎng)橫七豎八躺放的成批死亡和受傷的學(xué)生和老師，哭聲喊聲聲混雜一塊，三五成群無助的基層醫(yī)護(hù)人員，到處散亂堆放的簡(jiǎn)單醫(yī)療用物，無序混亂是第一映像。出于職業(yè)習(xí)慣和敏感，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)的護(hù)理管理者立即進(jìn)入角色，給現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部最高領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性意見，立即被任命為木魚鎮(zhèn)醫(yī)療救援總指揮。
在醫(yī)療救援總指揮有效的組織、指揮和協(xié)調(diào)下，在當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部、公安、武警的大力配合下，木魚中學(xué)和木魚壩98名地震傷員得到現(xiàn)場(chǎng)有效的救護(hù)、包扎、固定后有序轉(zhuǎn)運(yùn)，令木魚鎮(zhèn)傷員致殘率、死亡率降低到了最小程度。回顧突發(fā)地震所致成批地震傷員的救護(hù)得失，是為了更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
從人類誕生起，就有了管理實(shí)踐，地震成批傷員現(xiàn)場(chǎng)人員聚集集中的地方更需要有效管理，從現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)到傷者的有序轉(zhuǎn)運(yùn)，從有限醫(yī)療資源的統(tǒng)一調(diào)配管理到恕不相識(shí)的各級(jí)醫(yī)護(hù)人員資源的配置組合，從現(xiàn)場(chǎng)的消毒隔離到死者尸體的集中管理和處置等等需要有人承擔(dān)起統(tǒng)一組織和指揮責(zé)任。護(hù)理管理者作為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援總指揮，把管理病房的有效經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在了本次成批地震傷員的救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)中，其管理實(shí)踐主要從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：
1、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)管理原則
護(hù)理管理者被現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)救援總指揮后立即召集當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)院、各醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé)人和本救援小分隊(duì)10名醫(yī)護(hù)人員短暫碰頭，達(dá)成分工合作原則，立即各就各位完成任務(wù)。在短短的幾分鐘內(nèi)，分別摸清現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員情況、醫(yī)療物資情況，按照統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)思想原則，配搭醫(yī)生護(hù)士，未分到工作任務(wù)的基層醫(yī)護(hù)人員在指定位置待命。
1.1分組初步檢傷
由于傷者在一個(gè)大操場(chǎng)橫七豎八的擺放著，總指揮初步劃定5個(gè)區(qū)域，本醫(yī)療小分隊(duì)10名醫(yī)護(hù)人員，按照一個(gè)醫(yī)生一個(gè)護(hù)士的配搭，基層醫(yī)院醫(yī)生跟隨的方案，醫(yī)生檢診，護(hù)士記錄，基層醫(yī)生按照分檢醫(yī)生的指導(dǎo)為傷者做包扎固定處置，保證不漏檢一個(gè)傷病員。
1.2再次核查分檢
按照急救時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，最佳急救期在傷后12小時(shí)內(nèi)，較佳急救期在傷后24小時(shí)內(nèi)，延期急救期在傷后24小時(shí)以后。傷者越早時(shí)間得到正確救治，傷員的存活率越高致殘率越低。從未經(jīng)歷過突發(fā)大災(zāi)害的醫(yī)療救援隊(duì)小分隊(duì)出發(fā)前沒有足夠的估計(jì)，僅帶了有限的救援設(shè)施設(shè)備，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)開展手術(shù)的需求，現(xiàn)場(chǎng)傷者轉(zhuǎn)院是唯一的出路。為此現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類決定轉(zhuǎn)運(yùn)順序非常關(guān)鍵。按照急診急救的正常程序，傷者應(yīng)按傷情、危急程度、年齡、性別等統(tǒng)一編號(hào)掛牌，便于醫(yī)務(wù)人員快速識(shí)別、分診、分級(jí)處理、轉(zhuǎn)送搶救。但成批地震傷的現(xiàn)場(chǎng)不可能按常規(guī)進(jìn)行，只能因地制宜。在分組檢傷完成情況匯總后，指揮長(zhǎng)要求各分片醫(yī)生，陪同現(xiàn)場(chǎng)最高權(quán)威的資深外科主任醫(yī)師再次分揀，并根據(jù)輕重緩急決定轉(zhuǎn)運(yùn)的順序，每個(gè)傷者手里拿著一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)的彩色紙片順序號(hào)牌，重傷者轉(zhuǎn)運(yùn)號(hào)牌紙片上還有一個(gè)初步診斷，對(duì)不斷挖掘出的傷者根據(jù)情況進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的順序安排。
醫(yī)療救援總指揮員根據(jù)分揀的結(jié)果，按輕重緩急將轉(zhuǎn)運(yùn)的傷員分批次有序的安放在指定位置，以便于及時(shí)按秩序轉(zhuǎn)運(yùn)。
1.3聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)
救援小分隊(duì)迅速完成了傷者病情評(píng)估、傷情處置，檢傷分類后決定轉(zhuǎn)運(yùn)的順序。由于通訊中斷信息不暢但救援總指揮根據(jù)道路剛打通進(jìn)入青川的經(jīng)歷，及時(shí)做出分析決策，得到當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部的支持，征用攔截一切可以開動(dòng)的車輛轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。一場(chǎng)以護(hù)理管理者為主導(dǎo)，公安武警共同配合的安全大轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)合行動(dòng)迅速、高效、有序地行動(dòng)起來。武警官兵、公安干警組織人員負(fù)責(zé)抬送傷者上車，救援小分隊(duì)派出醫(yī)護(hù)人員趕赴木魚壩另一傷者集中地點(diǎn)救護(hù)。
1.4安全轉(zhuǎn)送
第一批列入緊急轉(zhuǎn)運(yùn)的傷員21名，其中開放性雙下肢骨折11例，脊柱、骨盆骨折6例，肢體離斷2例，多發(fā)傷伴有血?dú)庑?例。第二批共有傷員24例，其中開放性四肢骨折8例，閉合性骨折9例，顱腦外傷7例。第三批共53例傷員，主要是四肢、軀干和頭部的外傷或骨折。每個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛都安排了一名醫(yī)生和一名護(hù)士隨車，危重傷者全部都在補(bǔ)液的狀態(tài)下運(yùn)送，并準(zhǔn)備了途中足夠的液體補(bǔ)充。
2、現(xiàn)場(chǎng)的防疫清理和消毒管理
按大災(zāi)之后防大疫的指導(dǎo)思想，救援總指揮在傷者全部轉(zhuǎn)運(yùn)后立即聯(lián)系公安武警和志愿者清理現(xiàn)場(chǎng)，并要求將到處擺放無人認(rèn)領(lǐng)的尸體統(tǒng)一放置在指定的地點(diǎn)。同時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)院負(fù)責(zé)人盡快想辦法完成現(xiàn)場(chǎng)防疫消毒處置。匯同抗震救災(zāi)指揮部、相關(guān)人員重新為醫(yī)療救治點(diǎn)選擇合適的地點(diǎn)布點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)沒有消毒處置前，其他避難的群眾暫時(shí)不宜進(jìn)入該區(qū)域，以防傳染病暴發(fā)流行。在完成現(xiàn)場(chǎng)消毒處置后要求每個(gè)挖掘出來的傷者、死者都進(jìn)行初步的噴灑消毒。
3、思考
筆者作為青川地震成批傷員救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的管理實(shí)踐者認(rèn)為，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，必須充分發(fā)揮管理者的有效指揮和管理，應(yīng)急狀態(tài)下的靈活應(yīng)對(duì)應(yīng)該是一種策略和方法。
3.1醫(yī)療隊(duì)救護(hù)資源合理安排和利用
本次青川木魚鎮(zhèn)救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在震后24小后各地陸陸續(xù)續(xù)到達(dá)救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療隊(duì)越來越多，大量人員聚集在同一個(gè)點(diǎn)，能夠自行利用帶來的醫(yī)療資源全面開展醫(yī)療救護(hù)的醫(yī)療隊(duì)非常有限，醫(yī)療人力資源閑置浪費(fèi)表現(xiàn)突出。每一輛轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的車輛，配置一名醫(yī)生和護(hù)士隨車監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)的傷者，讓傷者增加了心理的安全感，同時(shí)充分利用了閑置狀態(tài)的醫(yī)療人力資源。集中管理的設(shè)備物資由各醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé)人在指定地點(diǎn)和人員手中領(lǐng)取。
3.2救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)授予醫(yī)療護(hù)理專家的決策權(quán)
救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)由于各醫(yī)療隊(duì)人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，相互不認(rèn)識(shí)，沒有合作的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)隊(duì)各自按照自己的方式處理著一些傷者，各自為政的局面導(dǎo)致有的傷者病情嚴(yán)重而沒能得到及時(shí)、正確的處置而錯(cuò)過最有效的救護(hù)。鑒于此在類似的現(xiàn)場(chǎng)，授予最高醫(yī)療級(jí)別的醫(yī)療專家做總決策可以最大限度降低現(xiàn)場(chǎng)成批傷員的進(jìn)一步損害，為下一步救護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。
3.2非醫(yī)療資源的替代應(yīng)用
當(dāng)救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的醫(yī)療資源時(shí)，可以利用現(xiàn)場(chǎng)僅有的條件樹枝、木塊代替夾板固定。濃烈的尸臭，導(dǎo)致挖掘現(xiàn)場(chǎng)武警官兵出現(xiàn)強(qiáng)烈的惡心嘔吐，用繃帶折疊做簡(jiǎn)易的口罩，礦泉水稀釋酒精濕潤(rùn)紗布做內(nèi)層，減輕了官兵惡心嘔吐的癥狀。氧氣管代導(dǎo)尿管應(yīng)用于應(yīng)急狀態(tài)下的導(dǎo)尿等。充分利用現(xiàn)有的一切可用資源是靈活性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一種策略。
第3篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室召開xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會(huì)議和并舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《地震知識(shí)》、《動(dòng)物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等，我們從地震基礎(chǔ)知識(shí)，到震情識(shí)別技能、災(zāi)情速報(bào)程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)懸掛標(biāo)語、橫幅，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。活動(dòng)當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識(shí)和我國(guó)地震發(fā)展形勢(shì)，豐富群眾防震減災(zāi)知識(shí)，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)200余人次。這次活動(dòng)對(duì)有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到了促進(jìn)作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識(shí)別相關(guān)謠傳。通過宣傳，群眾了解到防震減災(zāi)知識(shí)，接受到防震減災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)了防震減災(zāi)意識(shí)。
三、在xx中學(xué)進(jìn)行防震疏散演練，在疏散演練警報(bào)響起后，各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室，全校師生在校長(zhǎng)王學(xué)強(qiáng)的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達(dá)指定位置后，班主任清點(diǎn)各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報(bào)。最后，總指揮進(jìn)行活動(dòng)評(píng)估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實(shí)的演練方案，讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時(shí)間和紀(jì)律要求，以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域；對(duì)疏散路線和安全地帶進(jìn)行了仔細(xì)檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確保“逃生”路線暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識(shí)、避震方法，疏散路線，樹立了自救互救意識(shí)，掌握了基本的自救自護(hù)技能，進(jìn)一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。
四、發(fā)揮地震預(yù)報(bào)觀測(cè)點(diǎn)的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報(bào)，通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆，有效地掌握地震動(dòng)態(tài)。
這次防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)地震這一突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)了公眾對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力。
第4篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
為吸取汶川特大地震和青海玉樹地震震災(zāi)的教訓(xùn)，防患于未然，切實(shí)提高我市防震減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市地震局就加強(qiáng)震情監(jiān)視和應(yīng)急處置工作下發(fā)了緊急通知，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我市防震減災(zāi)工作按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，切實(shí)加強(qiáng)了防震減災(zāi)相關(guān)體系建設(shè)，全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和能力有了明顯提高。但從總體上看，我市防震減災(zāi)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，與當(dāng)前地震災(zāi)害面臨的新形勢(shì)相比還有較大差距。面對(duì)嚴(yán)峻的防災(zāi)工作形勢(shì)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前防震減災(zāi)工作重要性，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日不防”的思想，真正把防震減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育
各級(jí)各部門要建立防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳工作，不定期地播放、刊載防震減災(zāi)科普知識(shí)，特別是在“5.12”與“7.28”防震減災(zāi)紀(jì)念日、國(guó)際減災(zāi)日、科技活動(dòng)周等重點(diǎn)時(shí)段和活動(dòng)中，市地震局要會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展防震減災(zāi)法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的危機(jī)意識(shí)和防范意識(shí)。組織和協(xié)調(diào)新聞單位刊登防震減災(zāi)公益廣告，編寫和印制防震減災(zāi)科普讀物和音像制品，免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放。大力開展群眾性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，共同做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育工作。
要抓好防震減災(zāi)宣傳教育陣地和科普基地建設(shè)，積極開設(shè)防震減災(zāi)專題講座，增強(qiáng)廣大群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。各中小學(xué)校要結(jié)合自然、地理等課程，開展防震減災(zāi)知識(shí)教育。要在教育網(wǎng)站上鏈接相關(guān)防震減災(zāi)知識(shí)和視頻宣傳片。有條件的中學(xué)，可結(jié)合學(xué)生興趣小組，建立防震減災(zāi)科普教室，在地震部門的指導(dǎo)下進(jìn)行地震基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。完善現(xiàn)有地震臺(tái)站設(shè)施和功能，充分發(fā)揮地震臺(tái)站科普宣傳作用，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
三、進(jìn)一步做好當(dāng)前防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，提高地震災(zāi)害防御能力
各防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急管理的各項(xiàng)體系建設(shè)，在原有的地震應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
市地震局要切實(shí)做好全市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作和地震小區(qū)劃工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和能力建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)我市地震臺(tái)、各前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀群測(cè)點(diǎn)的管理，確保信息節(jié)點(diǎn)24小時(shí)正常運(yùn)行,準(zhǔn)確傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站設(shè)施不受外界干擾，嚴(yán)厲打擊破壞地震監(jiān)測(cè)站的設(shè)備設(shè)施、房屋建筑等違法犯罪行為。要準(zhǔn)確收集地震前兆信息，加強(qiáng)分析會(huì)商，主動(dòng)、及時(shí)地向上級(jí)報(bào)告信息，積極為政府應(yīng)急管理決策提供意見和建議，認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防地震謠傳、誤傳的發(fā)生。繼續(xù)積極推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)兼職助理員等“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂“三網(wǎng)一員”建設(shè)方案，制定和完善目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，配備防震減災(zāi)兼職助理員，形成健全的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，將地震應(yīng)急體系納入全市抗災(zāi)防災(zāi)大體系統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，重新修訂地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，建立指揮平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)，逐步完善功能，實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建上下貫通、保障有力的組織指揮體系。
市住建委及相關(guān)部門要積極配合，共同做好抗震設(shè)防監(jiān)管工作。在項(xiàng)目選址上，應(yīng)盡量避開抗震不利地段；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查上，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目審批上，有關(guān)部門應(yīng)將抗震設(shè)防要求作為審批的重要內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，一律不予審批。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理和監(jiān)督檢查，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
市民政局要做好地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，積極推進(jìn)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，增加應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的適應(yīng)性品種和數(shù)量。建立應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全救災(zāi)工作信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，共同做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。
市房管中心要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，指導(dǎo)各社區(qū)完善地震應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)社區(qū)居民的宣傳，組織社區(qū)每年開展2次地震宣傳活動(dòng)，努力豐富活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)提高防震減災(zāi)意識(shí)，積極組織社區(qū)參加省級(jí)地震安全示范社區(qū)申報(bào)工作，全面推進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)。
市教育體育局要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校的應(yīng)急演練管理工作，認(rèn)真部署，精心組織，通過堅(jiān)持不懈地宣傳教育、排查消除隱患、常規(guī)應(yīng)急演練等一系列安全工作，提高師生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。結(jié)合全市中小學(xué)校舍安全工程，編制學(xué)校建筑抗震性能加固改造工作方案，合理確定校舍加固改造、重建工程時(shí)間。
市財(cái)政局要在保證地震部門基本經(jīng)費(fèi)支出的前提下，還應(yīng)安排防震減災(zāi)宣傳教育、群測(cè)群防、地震臺(tái)站建設(shè)和運(yùn)行等財(cái)政經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第5篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣科技（地震）、住建、交通運(yùn)輸、水利、民政、衛(wèi)生、教育、供電等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣科技（地震）局辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防震減災(zāi)助理員，并將防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。各相關(guān)部門要針對(duì)防震減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，分類指導(dǎo)，密切配合，形成工作合力，努力提高地震災(zāi)害綜合防御能力。
二、不斷強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育
各地各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，采取舉辦地震科普講座、地震知識(shí)競(jìng)賽等方式，以農(nóng)村廣大民眾和青少年為重點(diǎn)，廣泛宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視和支持防震減災(zāi)工作的氛圍。縣地震、教育、住建等部門要積極組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中，并會(huì)同縣青少年活動(dòng)中心進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育基地的建設(shè)；縣廣電部門要策劃制作防震減災(zāi)和地震災(zāi)害自救互救知識(shí)普及專欄節(jié)目；縣地震部門要依托現(xiàn)有資源，建立一個(gè)防震減災(zāi)宣傳教育中心和一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并做好基層防震減災(zāi)宣傳員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大人民群眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
三、全面提高地震防范綜合能力
（一）不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。縣地震部門要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進(jìn)地震觀測(cè)臺(tái)、地震前兆臺(tái)和地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，新建一批地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)，解決地震宏觀觀測(cè)盲區(qū)的問題。要充分利用地震安全信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、江河堤防及重大建設(shè)工程的地震監(jiān)測(cè)，逐步提高地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力。
（二）切實(shí)加強(qiáng)群防群控工作。縣地震部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)測(cè)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好地震群測(cè)群防工作。
（三）深入開展抗震設(shè)防工作。縣地震部門要會(huì)同縣住建、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等部門，加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，全面提升城鄉(xiāng)各類建筑工程抗震防災(zāi)能力。要迅速公布城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件之一，其中，新建、擴(kuò)建和改建工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；交通、電力、通信、供水供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，要提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的新建工程，要按照高于本縣房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并加強(qiáng)抗震普查，抗震性能鑒定。
（四）大力實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。縣地震部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取每年在全縣建立1個(gè)以上農(nóng)村民居地震安全工程示范點(diǎn)的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民的居住安全水平。在進(jìn)行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，并加強(qiáng)與縣勞動(dòng)就業(yè)、地震部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村民居工匠培訓(xùn)和村民抗震知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量和村民防震意識(shí)，使農(nóng)村抗震民居比例大幅度提高。
第6篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級(jí)各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對(duì)獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會(huì)議?主要是基于三點(diǎn)考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺(tái)是省級(jí)臺(tái)站，儀器先進(jìn)，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評(píng)為先進(jìn)臺(tái)站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場(chǎng)接受防震減災(zāi)知識(shí)教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國(guó)地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目，并于去年通過省級(jí)驗(yàn)收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實(shí)地看一看。三是讓大家思想觸動(dòng)。通過看亮點(diǎn)、聽經(jīng)驗(yàn)、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動(dòng)，工作有壓力，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進(jìn)工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績(jī)，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢(shì) 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績(jī)，被省地震局評(píng)為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評(píng)為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。
一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會(huì)議召開后，獨(dú)山、新開、劉佐、五祖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會(huì)議上傳達(dá)會(huì)議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級(jí)干部大會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級(jí)干部大會(huì)上部署、督辦村級(jí)防震工作。獨(dú)山、濯港、劉佐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級(jí)防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。
二是聯(lián)動(dòng)有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強(qiáng)化對(duì)建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對(duì)20多個(gè)高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財(cái)政局在防震減災(zāi)專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅(jiān)持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭(zhēng)取3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺(tái)等單位結(jié)合自身實(shí)際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報(bào)送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺(tái)正式運(yùn)行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場(chǎng)次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。
四是宣傳有成效。利用“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場(chǎng)宣傳、發(fā)放知識(shí)讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動(dòng)，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨(dú)山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動(dòng);劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國(guó)家、省市級(jí)網(wǎng)站、報(bào)刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績(jī)，小部門實(shí)現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：
一是防震減災(zāi)意識(shí)有待提高，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;
二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)設(shè)施、避難場(chǎng)所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;
三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)難以保障。對(duì)這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級(jí)各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面
20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會(huì)議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。
(一)要堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為主，完善預(yù)報(bào)體系。
一是要加快臺(tái)站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測(cè)站的建設(shè)力度，確保臺(tái)站新鉆水井觀測(cè)儀器安裝到位并盡快投入運(yùn)行，力爭(zhēng)把縣地下流體觀測(cè)站建設(shè)成國(guó)家和湖北省地下流體綜合觀測(cè)臺(tái)站。要提升臺(tái)站監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量，力爭(zhēng)觀測(cè)資料評(píng)比達(dá)到全省綜合第一要爭(zhēng)取將臺(tái)站改造納入20xx年武漢城市圈項(xiàng)目，對(duì)臺(tái)站環(huán)境進(jìn)一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺(tái)站，成為科普教育宣傳基地。
二是要加強(qiáng)平臺(tái)管理。要以地震應(yīng)急信息平臺(tái)為依托，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息的報(bào)送工作，確保信息傳送及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強(qiáng)與省、市地震局的溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)支持，又要加強(qiáng)與省地震局黃梅地震臺(tái)的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測(cè)群防體系，繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動(dòng)物或水井觀測(cè)為主的地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)1個(gè)，配備兼職地震宏觀觀測(cè)員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)測(cè)報(bào)員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時(shí)間上報(bào)和調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向地震局報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)相關(guān)現(xiàn)象及時(shí)作出分析與判斷。
(二)要堅(jiān)持“防”字為重，提升預(yù)防能力。
要堅(jiān)持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。
一是要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個(gè)事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級(jí)強(qiáng)震，令人震驚的是，如此強(qiáng)震，僅2人死亡。一個(gè)并不是很發(fā)達(dá)的國(guó)家，為何能做到遇強(qiáng)震而無重大傷亡?根本就在于該國(guó)政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級(jí)地震。許多發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。而我們國(guó)家每次發(fā)生地震，都會(huì)造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號(hào)”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評(píng)價(jià)工作，按照評(píng)價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實(shí)實(shí)施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。
二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識(shí)。縣地震局要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點(diǎn)，積極申報(bào)“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持。
三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。地震局要加強(qiáng)與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接工作，爭(zhēng)取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“三同步”。
(三)要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，增強(qiáng)應(yīng)急能力。
一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報(bào)到縣地震局。后段，要推動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。
二是要加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場(chǎng)、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點(diǎn)督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。
三是要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機(jī)動(dòng)能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建了隊(duì)伍，這只是第一步，今后要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平。縣應(yīng)急辦要出臺(tái)文件，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，對(duì)隊(duì)伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。
四是要加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場(chǎng)所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識(shí)宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場(chǎng)所2處以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場(chǎng)所1處以上。
(四)要堅(jiān)持宣傳為先，提高防災(zāi)意識(shí)。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜?qiáng)化宣傳。在20xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時(shí)跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識(shí)，匱乏的防震知識(shí)，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅(jiān)持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。要把防震減災(zāi)知識(shí)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點(diǎn)，充分利用會(huì)議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點(diǎn)化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的目的。縣黨校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入公共安全教學(xué)體系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識(shí)納入村級(jí)文化長(zhǎng)廊內(nèi)容。電視臺(tái)、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項(xiàng)多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會(huì)議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項(xiàng)工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會(huì)議，各級(jí)各部門能積極行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時(shí)，要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭(zhēng)取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。
(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級(jí)各部門互相配合，共同努力。各級(jí)各部門既要強(qiáng)化大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合資源，大力支持。發(fā)改、財(cái)政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強(qiáng)本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。
(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報(bào)考評(píng)結(jié)果。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，考核只是手段，推進(jìn)工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動(dòng)開展防震減災(zāi)工作，推動(dòng)了防震減災(zāi)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動(dòng)、推而不動(dòng)，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級(jí)各部門能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。
第7篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
一、時(shí)間與地點(diǎn)
時(shí)間：年3月1日上午10：30
地點(diǎn)：勝利路商業(yè)步行街名秀廣場(chǎng)
二、參加人員
1、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
2、區(qū)直機(jī)關(guān)干部、街辦（管理處）干部群眾、部分中小學(xué)生，共計(jì)約220人。
三、宣傳儀式
（一）主持人：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)
（二）議程：
1、授牌
（1）副區(qū)長(zhǎng)同志宣讀人民政府《關(guān)于授予育新學(xué)校、小學(xué)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校的通知》；
（2）省地震局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校授牌；
（3）小學(xué)校長(zhǎng)講話。
2、省、市地震局向贈(zèng)送地震科普知識(shí)資料
3、領(lǐng)導(dǎo)講話
（1）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話；
（2）省地震局領(lǐng)導(dǎo)講話；
（3）人民政府副市長(zhǎng)講話。
四、宣傳內(nèi)容
1、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《江西省防震減災(zāi)條例》；
2、地震科普知識(shí)、地震宏觀前兆知識(shí)；
3、抗震、避震、自救互救知識(shí)及技能。
五、宣傳形式
1、地震知識(shí)咨詢；
2、地震科普知識(shí)圖片展；
3、向市民發(fā)放地震科普知識(shí)資料；
4、懸掛宣傳橫幅、出板報(bào)等。
六、有關(guān)要求
1、此次宣傳活動(dòng)規(guī)模大、要求高、時(shí)間緊，請(qǐng)各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照要求搞好本單位的宣傳活動(dòng)。街辦（管理處）要在街道及人口密集場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅，各社區(qū)要以板報(bào)、墻報(bào)等形式配合搞好宣傳活動(dòng)；
2、各單位按照分配的人數(shù)于3月1日上午10時(shí)15分前到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)；
第8篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)組成兩個(gè)檢查組分別對(duì)石棉、蘆山進(jìn)行了檢查，委托其余六個(gè)縣區(qū)人大對(duì)本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，然后聽取了市防震減災(zāi)局匯報(bào)。6月24－25日，市人大召開第18次常委會(huì)，聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》情況的報(bào)告，印發(fā)了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》（雅人委〔〕27號(hào)）。會(huì)議形成了《關(guān)于對(duì)貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法＞情況報(bào)告的審議意見》（雅人委〔〕25號(hào)）。
會(huì)議認(rèn)為，《防震減災(zāi)法》頒布施行以來，全市各級(jí)人民政府和行政主管部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視防震減災(zāi)工作，堅(jiān)持以人為本，按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針，依法加強(qiáng)和開展防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不斷完善，地震監(jiān)測(cè)能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應(yīng)急體系不斷加強(qiáng)，“5·12”地震災(zāi)后重建工作得到有力推進(jìn)。會(huì)議對(duì)市人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》所做的工作予以充分肯定。
會(huì)議，我市防震減災(zāi)工作開展以來，防震減災(zāi)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以完善和改進(jìn)。一是防震減災(zāi)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是地震應(yīng)急救援體系薄弱，防御地震災(zāi)害及次生災(zāi)害能力需要提高；三是防震減災(zāi)部門隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)；四是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管存在漏洞。
會(huì)議要求，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增添措施，切實(shí)抓好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從而了加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理；加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)和切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等五條意見。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認(rèn)真抓落實(shí)。為此，結(jié)合市政府《關(guān)于做好防震減災(zāi)及地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的意見》（雅府發(fā)〔〕35號(hào)）的落實(shí)，有針對(duì)性地以下貫徹意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
一、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
進(jìn)一步實(shí)施好《市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程，以《市防震減災(zāi)簡(jiǎn)明讀本》為基本教材，以防震減災(zāi)知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”為主要載體，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊等宣傳優(yōu)勢(shì)，利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等基層宣傳設(shè)施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)。
1、積極開展“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)表率作用。各機(jī)關(guān)、部門要充分利用各種培訓(xùn)班、各種會(huì)議，采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災(zāi)知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把防震減災(zāi)知識(shí)、法規(guī)納入各級(jí)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容；利用各種紀(jì)念活動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)，如《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、“5.12”紀(jì)念及“防災(zāi)減災(zāi)”日、修訂預(yù)案等，主動(dòng)參與防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)；利用聯(lián)合開展工作時(shí)機(jī)，如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)等，面向社會(huì)有爭(zhēng)對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)。
2、深入開展“進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生輻射作用。進(jìn)一步抓好市防震減災(zāi)局、市教育局《關(guān)于在中小學(xué)廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育工作的通知》（雅震發(fā)〔〕11號(hào)）的落實(shí)，在全市中小學(xué)中深入開展防震減災(zāi)知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)校園”活動(dòng)。通過市級(jí)、省級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”的創(chuàng)建、教學(xué)設(shè)備的支持、優(yōu)秀輔導(dǎo)員的表彰，鼓勵(lì)一批條件較好、積極性較高的學(xué)校真正把防震減災(zāi)科普教育列入教學(xué)管理目標(biāo)；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動(dòng)，組織學(xué)生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，通過“進(jìn)校園”輻射全社會(huì)。
3、積極開展“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)。按照市防震減災(zāi)局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關(guān)于積極開展防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范社區(qū)的通知》（雅震發(fā)〔〕20號(hào)）要求，積極開展防震減災(zāi)科普知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過社區(qū)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)科普知識(shí)、法規(guī)宣教活動(dòng)。各級(jí)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)、幫助和督促，為社區(qū)提供宣傳資料和技術(shù)支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動(dòng)，幫助社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案、劃定疏散路線和避難場(chǎng)所，組織開展應(yīng)急演練。
4、積極開展“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。有關(guān)企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展應(yīng)急演練等方式，開展防震減災(zāi)科普知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)，開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)及其員工防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。
5、積極開展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用趕場(chǎng)天、節(jié)假日，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會(huì)議等，經(jīng)常性開展宣傳教育活動(dòng)；市、縣區(qū)有關(guān)部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場(chǎng)等活動(dòng)，采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災(zāi)科普知識(shí)、法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)，開展應(yīng)急演練。
二、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震情跟蹤基礎(chǔ)工作
嚴(yán)峻的震情形勢(shì)，決定了我市防震減災(zāi)工作的重要。在防震減災(zāi)“三大工作體系”中，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是基礎(chǔ)性的工作，是做好其它工作，特別是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ)，必須切實(shí)抓好。
1、樹立“震情第一”的思想，加強(qiáng)臺(tái)站的建管。我市是全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，必須加強(qiáng)全市地震監(jiān)測(cè)、觀測(cè)臺(tái)站的規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化改造和管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)測(cè)、觀測(cè)能力和水平。
2、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災(zāi)部門必須強(qiáng)化24小時(shí)地震監(jiān)視和震情跟蹤制度，完善震情初報(bào)制度，及時(shí)處置上報(bào)震情信息。縣區(qū)防震減災(zāi)部門要加強(qiáng)宏觀觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的管理和指導(dǎo)，確保各網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報(bào)，出現(xiàn)一起核實(shí)一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監(jiān)測(cè)能力服好務(wù)。要切實(shí)做好短臨和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，特別是年初確定的承擔(dān)短臨跟蹤任務(wù)的縣要進(jìn)一步落實(shí)措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強(qiáng)分析研究，不斷提高地震預(yù)測(cè)水平。及時(shí)收集、處理、上報(bào)各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析研究，搞好周、月會(huì)商和加密會(huì)商、專題會(huì)商，不斷提高地震預(yù)測(cè)水平，努力為社會(huì)提供有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)測(cè)。
4、加強(qiáng)“三網(wǎng)三員”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)震情初報(bào)。進(jìn)一步抓好“地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道防震減災(zāi)助理員、村和社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、基層防震減災(zāi)宏觀員”群測(cè)群防體系建設(shè)，強(qiáng)化“三網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)“三員”責(zé)任，切實(shí)落實(shí)震情初報(bào)制度，第一時(shí)間上報(bào)震情、災(zāi)情，隨時(shí)收集、掌握，及時(shí)上報(bào)震情、災(zāi)情信息。
三、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理
防范勝于救災(zāi)，搞好建設(shè)工程抗震設(shè)防，是減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的關(guān)鍵所在。
1、強(qiáng)化行政許可制度。市、縣區(qū)建設(shè)、交通、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督檢查，把抗震設(shè)防要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程，項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、審批應(yīng)實(shí)行抗震設(shè)防要求行政許可制度。
2、強(qiáng)化地震安全性評(píng)價(jià)制度。市境內(nèi)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。需要進(jìn)行而未經(jīng)地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)、發(fā)放選址意見書。
3、強(qiáng)化按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工全過程負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。相關(guān)單位要加強(qiáng)配合，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。
4、強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。市境內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施、生命線工程，應(yīng)當(dāng)按照市防震減災(zāi)局轉(zhuǎn)發(fā)的中國(guó)地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（雅震發(fā)〔〕25號(hào)）要求和設(shè)防分類進(jìn)行設(shè)計(jì)。由市規(guī)劃和建設(shè)局納入“建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查”的行政許可項(xiàng)目，未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，不得進(jìn)入下一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。
5、強(qiáng)化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理。各縣（區(qū)）要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施納入抗震設(shè)防的管理，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、水庫(kù)移民等工作，將農(nóng)村民居、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，幫助服務(wù)，必要支持，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。
6、強(qiáng)化抗震設(shè)防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，采取多種形式向社會(huì)進(jìn)行抗震設(shè)防要求知識(shí)的公益宣傳，把抗震設(shè)防要求作為地震災(zāi)害預(yù)防的重要內(nèi)容，切實(shí)抓落實(shí)。
四、加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系包括地震預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、信息傳送、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資資金儲(chǔ)備、疏散通道和避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急演練等。
1、完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。及時(shí)根據(jù)新的《防震減災(zāi)法》和“5.12”地震應(yīng)急工作實(shí)踐，修訂完善全市各級(jí)、各類地震預(yù)案，查找原有預(yù)案的不足，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；指導(dǎo)督促防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、電影院等人員密集的場(chǎng)所，水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災(zāi)害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關(guān)企事業(yè)單位，制訂地震應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案分級(jí)分類管理制度，適時(shí)對(duì)預(yù)案制訂和管理情況進(jìn)行檢查。
2、盡快建立健全地震應(yīng)急救援指揮體系。以市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，建立全市上下聯(lián)動(dòng)的地震應(yīng)急救援指揮體系。進(jìn)一步完善“市地震臺(tái)網(wǎng)中心”建設(shè)，建立市地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，配置地震現(xiàn)場(chǎng)必備的設(shè)施設(shè)備和裝備。
3、建立健全地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預(yù)備役等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，“市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)”要在今年底前完成組建；防震減災(zāi)部門要不斷完善抓好地震應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，交通、通訊、電力、建設(shè)、水利等要加強(qiáng)各類搶險(xiǎn)、應(yīng)急、救援隊(duì)伍建設(shè)，要整合礦山等各種搶險(xiǎn)隊(duì)伍資源為地震搶險(xiǎn)救援服務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)助基層組織和共青團(tuán)建立、完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r(shí)間搶險(xiǎn)救災(zāi)作用。
4、經(jīng)常開展地震應(yīng)急預(yù)案和隊(duì)伍演練。各地、各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等，要經(jīng)常組織開展地震應(yīng)急演練，把預(yù)案要求落到實(shí)處，確保突發(fā)地震事件發(fā)生時(shí)，有效應(yīng)對(duì)，把損失和傷亡降到最低；要加強(qiáng)各救援隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)裝備建設(shè)，開展必要的技能培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。
5、完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。盡快建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強(qiáng)基本救災(zāi)設(shè)施設(shè)備的保障能力，做好相關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
6、搞好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。利用公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空曠地，規(guī)劃和建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應(yīng)急避難場(chǎng)所安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供水、臨供食品供應(yīng)等功能。應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
五、切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)
1、高度重視防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。我市地震形勢(shì)嚴(yán)峻，防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)十分重要，非常必要。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作需要，健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，確保防震減災(zāi)工作順利開展。
2、配齊配強(qiáng)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍。各縣（區(qū)）要為防震減災(zāi)部門人員配備創(chuàng)造條件，積極支持、幫助防震減災(zāi)部門引進(jìn)、培養(yǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、工程地震、地震應(yīng)急管理、防震減災(zāi)執(zhí)法等方面的人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊(duì)伍。
第9篇：地震減災(zāi)知識(shí)范文
自然界的災(zāi)害并不是一成不變的，因而多掌握些減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)很有必要，減災(zāi)防災(zāi)要從娃娃抓起，生于憂患死于安樂，從小對(duì)孩子樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，這才是最根本的，畢竟黃金有價(jià)，生命無價(jià)。
我認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該非常重視防災(zāi)減災(zāi)的問題。有些災(zāi)害是可以預(yù)防的。
但是，一些由地球本身造成的災(zāi)難人類是很難防備的。我們不僅需要 防備一些災(zāi)難，還需要具備一些基本的防災(zāi)知識(shí)和自衛(wèi)知識(shí)。地震發(fā)生前，會(huì)有些預(yù)兆。比如馬等牲畜會(huì)掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑;正在冬眠的蛇會(huì)涌出洞外;
蜜蜂會(huì)驚飛、逃竄;狗會(huì)狂吠，還有一些家畜會(huì)出圈，到處竄跑;老鼠成群結(jié)隊(duì)搬 家……這些預(yù)兆可以讓人們提前知道將發(fā)生地震，如果發(fā)現(xiàn)這些動(dòng)物有這些反常現(xiàn)象，須先辨別真假，再向地震局報(bào)告，以防在先，及早撤離。
防災(zāi)減災(zāi)助人就是助自己，從我做起，從小事做起，從身邊做起，只 要人人都做到了這一點(diǎn)，珍愛大自然愛護(hù)生命和公共財(cái)產(chǎn)的安全，自覺投入到防災(zāi)減災(zāi)中，樹立防災(zāi)減災(zāi)既是對(duì)自己負(fù)責(zé)也是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的精神，摒棄小我思想， 弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，人鼎勝天，再大的災(zāi)難我們都能克服。
關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)心得體會(huì)
為打造社區(qū)減災(zāi)平臺(tái)，構(gòu)建各諧美好社區(qū)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳周活動(dòng)
為進(jìn)一步深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳工作，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、心理承受能力和自救互救能力，營(yíng)造良好的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。我社區(qū)通過展板、宣傳欄等形式面向居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。
面向不同人群開展宣傳活動(dòng)。針對(duì)老人和少年兒童開展火災(zāi)自救知識(shí)宣傳。針對(duì)居民開展關(guān)于地震等災(zāi)難的相關(guān)知識(shí)宣傳。
通過宣傳，使居民不斷增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力;動(dòng)員廣大居民相信科學(xué)，不聽信謠傳，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)，形成全社區(qū)廣泛參與的群防體系。
二、開展消防應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
為引起社區(qū)全體居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，結(jié)合本地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際和我社區(qū)的具體情況有針對(duì)性地制定消防應(yīng)急疏散實(shí)施方案，細(xì)致安排部署活動(dòng)的實(shí)施步驟和操作辦法;假定演練背景，根據(jù)活動(dòng)總體要求，明確指導(dǎo)思想、社區(qū)及轄區(qū)單位在活動(dòng)中的具體職責(zé)。
我社區(qū)高度重視此次演練活動(dòng)，預(yù)設(shè)一幢樓內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情，演練開始：報(bào)警器響起、社區(qū)居民安全有序進(jìn)行緊急疏散轉(zhuǎn)移。演練總體情況良好，群眾順利轉(zhuǎn)移、疏散，但是也體現(xiàn)出一些具體問題，如有些居民忘記在疏散過程中用毛巾捂住口鼻。
三、建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制
防災(zāi)減災(zāi)工作是關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的方法制度化、經(jīng)常化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。我社區(qū)通過此次活動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)居民的防火知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避災(zāi)自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。另外我社區(qū)通過加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作打好基礎(chǔ)。
一、存在問題
此次綜合減災(zāi)創(chuàng)建過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題。
1、居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。通過宣傳接觸，我們發(fā)現(xiàn)有些居民的防范意識(shí)和自救能力都有待大幅度提升。
2、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)欠缺，訓(xùn)練時(shí)間不足，對(duì)居民的教育效果不夠明顯。
二、改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。通過多種形式，針對(duì)特別人群，有針對(duì)性的開展宣傳教育活動(dòng)，有效提高老人、兒童及青年群體的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)其防災(zāi)減災(zāi)能力。
2、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)數(shù)量。開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練等活動(dòng)，增加防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)的次數(shù)，使居民得到切實(shí)有效的教育和訓(xùn)練，提升防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能。
關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)心得體會(huì)
自然災(zāi)害，包括人造災(zāi)害，都是人們最大的敵人。自然災(zāi)害有許多，比如，地震、酸雨、溫室效應(yīng)、臺(tái)風(fēng)等。人造災(zāi)害有火災(zāi)、水土流失等。遠(yuǎn)在古代，人們沒有防范意識(shí)，都是求神拜佛保佑平安。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們懂得用科學(xué)道理、實(shí)用的方法來保護(hù)自己，減少災(zāi)害威脅到自己的生命。本文將告訴大家怎樣用科學(xué)的方法來防震減災(zāi)，保護(hù)自己，保護(hù)家園。
據(jù)調(diào)查，全國(guó)有許多地方發(fā)生大地震，如1514年云南大理大地震，1975年遼寧海城大地震，1605年海南瓊州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……如此多災(zāi)害，損傷慘重，特別是唐山大地震，有20多萬人死亡和受傷。
其實(shí)，有些災(zāi)害是可以預(yù)防的。地震發(fā)生前，會(huì)有些預(yù)兆。比如馬等牲畜會(huì)掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑;正在冬眠的蛇會(huì)涌出洞外;蜜蜂會(huì)驚飛、逃竄;狗會(huì)狂吠，還有一些家畜會(huì)出圈，到處竄跑;老鼠成群結(jié)隊(duì)搬家……這些預(yù)兆可以讓人們提前知道將發(fā)生地震，如果發(fā)現(xiàn)這些動(dòng)物有這些反常現(xiàn)象，須先辨別真假，再向地震局報(bào)告，以防在先，及早撤離。
地震發(fā)生了并不是就必死無疑，其實(shí)，還有很多自救的方法。例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時(shí)候，你不要盲目亂動(dòng)，要冷靜，先把手抽出來，慢慢地挪動(dòng)廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來救你。如果發(fā)生地震時(shí)你在家里，必須馬上鉆到堅(jiān)硬、并且沒有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅(jiān)固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開陡崖，防止掉下山。還有要預(yù)防山體滑坡，以免滑下去。如果在學(xué)校，一定要聽從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護(hù)頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開掛在天花板上的燈、空調(diào)的懸掛物，用東西保護(hù)頭部，聽從指揮人員指揮撤離現(xiàn)場(chǎng)。在商場(chǎng)發(fā)生了地震，要避開玻璃柜，避開貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內(nèi)，要躲在椅子底下或蹲下，要穩(wěn)住重心，扶好扶手。
其他自然災(zāi)害不像地震一樣不可避免，有時(shí)是完全可以控制的。
酸雨，被人們稱為“空中死神”，因?yàn)槿藗兊墓S排放出的廢氣，(硫化物)飄到空中，一下雨，便和雨一起下來，就成了酸雨。酸雨會(huì)導(dǎo)致湖水變酸，魚蝦類死亡;森林漸漸衰老;農(nóng)田變貧瘠;一旦滴到文物古跡，珍貴字畫上，馬上會(huì)被腐蝕爛……可見，酸雨對(duì)人們的危害有多大!
溫室效應(yīng)就是指大氣層中有氣體吸收紅外線，導(dǎo)致氣溫升高的一種效應(yīng)。它的危害也不小，會(huì)導(dǎo)致很多人喪失生命，尤其是老人和小孩子。溫室效應(yīng)會(huì)使人得哮喘病等肺病，還會(huì)引發(fā)許多疾病，如腦炎、高燒。并會(huì)造成干旱、洪水，糧食減少，許許多多地方財(cái)物損失重大。
還有許多自然災(zāi)害，其中有許多是人類自己的“杰作”。所以，咱們要有這方面的知識(shí)，不要自己害了自己。
不止自然災(zāi)害，還有人造災(zāi)害。如火災(zāi)、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹木而造成了不必要的損失。
所以，我倡議大家做好以下幾點(diǎn)：
1、保護(hù)森林，種植樹木，保護(hù)水土。
2、工廠不要排放太多廢氣，多用取之不盡的太陽能。
3、要保護(hù)臭氧層，汽車不要排放廢氣。
4、小心用火，不亂丟煙頭。
5、要多學(xué)防震、防災(zāi)方面的知識(shí)，有防范意識(shí)。
6、節(jié)約用水，珍惜每一滴水。
