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第一條為了加強道路交通安全管理,落實省、市政府預防道路交通事故工作目標,切實加強縣區政府對道路交通安全工作的組織領導,強化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監管職責,充分發揮道路交通安全工作社會化管理機制的作用,客觀、公正、全面評價縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位預防道路交通事故工作成效,根據《省道路交通安全安全委員會關于印發省省道路交通安全工作目標責任考核辦法的通知》(交委發〔〕2號)、《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》,結合實際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實事求是、客觀公正,綜合評價、獎優罰劣的原則。
第三條考核對象是各縣區政府和主要履行道路交通安全監管職責的市道路交通安全委員會部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領導下,由市道路交通安全委員會辦公室組織實施。
第二章考核內容
第五條縣區政府目標責任指標:貫徹落實《省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(政發〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》(政發〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》),建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍,實施“平安暢通縣區”創建活動,實施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點段排查治理工作,落實運輸企業安全主體責任,組織實施道路交通事故應急救援、完善預案,交通事故控制指標,信息報送等九大類31個子項目組成。
(一)貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》,全力開展交通安全專項行動
1.縣區政府制定實施意見貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》,成立道路交通安全委員會并開展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財政廳《省公安交管系統交通協管員管理暫行辦法》(公發〔〕78號),落實交通協管員編制,工資、福利待遇等由同級財政予以保障;
3.縣區與鄉鎮及成員單位,鄉鎮與行政村,層層簽訂預防道路交通事故工作目標責任書;
4.縣區政府按轄區內駕駛人數落實每人每年5元的交通安全宣傳教育經費;
5.將道路交通安全管理工作納入政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系;
6.制定全年預防道路交通事故工作要點,全力開展交通安全專項行動并取得成效,定期研判轄區道路交通安全形勢,縣區政府分管領導每月主持召開一次道路交通安全會議;
7.縣區政府宣傳并貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學生車輛管理辦法》(政辦發〔〕250號);
8.縣區在轄區內主要國省道沿線或重點鄉鎮,創建1—2個交通安全“文明示范鄉鎮”、“文明示范行政村(社區)”、“文明示范學校”、“文明示范單位(企業)”。
(二)貫徹《省道路交通安全監管職責暫行辦法》,建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍
1.每個鄉鎮建立農村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔任道路交通安全管理員,健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制;
2.每個行政村(社區)建有道路交通安全小組,駐村干部任組長,配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉鎮、行政村(社區)道路交通安全管理制度健全,職責明確;建立機動車及駕駛人基礎臺帳;轄區內低速汽車、摩托車掛牌率達80%以上,駕車人持證率達90%以上;
4.相關部門協作配合開展道路交通安全專項整治,強化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內。
(三)實施“平安暢通縣區”創建活動
1.組織實施“平安暢通縣區”創建活動,有實施意見,有基礎臺賬和工作總結;
2.按照《平安暢通縣區評價指標體系》及考核評價標準、辦法開展自評,經省級復評達到市級標準;經省級復評達到省級標準;經部級復評達到部級標準。
(四)實施城市“暢通工程”
1.縣區政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計劃,組織開展“暢通工程”建設、評價工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設,每年至少建設一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機制,明確相關部門職責,靠實責任,落實資金和措施,限期治理;
2.省級督辦的安全隱患路段治理率達到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達到90%以上,縣級督辦的安全隱患路段治理率達到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結、有臺帳、資料齊全,及時上報排查、治理各類資料。
(六)落實運輸企業安全主體責任
1.督促轄區運輸企業建立健全各項安全管理制度,措施落實,與運輸企業逐一簽訂道路交通安全責任書;
2.監督、檢查、落實屬地運輸企業安全管理責任和駕駛人安全教育工作;
3.對存在重大安全隱患及造成嚴重后果的運輸企業進行整改;客運、危化品運輸車輛、校車沒有發生負主要或全部責任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區內客運車輛不發生一次死亡3人以上且負有責任的道路交通事故。
(七)組織實施道路交通事故應急救援完善應急預案
1.縣區政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應急預案,每年至少開展一次應急救援演練活動;
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系,及時開啟綠色醫療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區)政府建立道路交通事故社會救助基金管理機構。
(八)道路交通事故控制指標
1.轄區道路交通事故死亡人數不突破市安委會下達的控制數;
2.轄區道路交通事故萬車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(含路外事故)。
(九)信息報送
1.縣區道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報告轄區道路交通安全管理工作情況;
2.準確、及時、全面上報轄區發生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會相關成員單位目標責任指標
(一)貫徹落實市委、市政府及市道路交通安全委員會預防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預防道路交通事故工作中分工協作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》,應當履行的部門職責情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽匯報、查閱資料、實地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對縣區政府、市道路交通安全委員會主要履行職責的成員單位和目標責任指標完成情況進行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對被考核對象進行事前預告。
2.縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位要認真總結半年、全年工作目標完成情況,寫出書面自查報告,并在考核時由接受考核的單位負責人向考核組報告工作完成情況。報告主要內容包括:完成目標任務情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報結束后,書面報告報市道路交通安全委員會辦公室備查。
3.根據需要由考核組采取隨機抽查與典型調查相結合、一般查看與重點了解相結合、明察與暗訪相結合的方式,對被考核對象在完成目標任務過程中形成的有關文件、資料等進行查閱,實地核實有關項目的任務完成情況。
4.按照縣區政府和成員單位《道路交通安全監督管理目標責任考核評分標準》(以下簡稱《考核評分標準》)逐項考核的基礎上,考核組對被考核對象完成目標任務情況進行綜合評議,提出評定等次,并寫出考核報告提交市道路交通安全委員會審定后進行通報。
第四章分值評定與等次確定
第九條縣區政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監管目標責任;相關成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監管目標責任;根據《考核評分標準》逐項進行評分。考核采取扣分制,每項扣分至該項分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績分縣區政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。
第五章工作目標責任考核獎懲
第十一條獎懲原則:精神鼓勵與物質獎勵相結合,以精神鼓勵為主;教育與懲戒相結合,以教育為主。
第十二條為表彰先進、鞭策后進,將縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位目標責任完成情況在全市范圍內予以通報。
第十三條有下列情形之一的縣區政府實行一票否決(含路外事故)。
(一)年內發生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內發生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內發生1起一次死亡10人以上事故或轄區車輛在外轄區發生一次死亡10人以上事故且承擔主要責任的。
第十四條對年終考核成績前三名的縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位進行表彰獎勵,對考核成績排名靠后的,視情節給予通報批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議,報市政府同意后兌現。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負責解釋。
進一步加強交通安全組織,增強村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為,防止單位機動車交通違法行為和交通死亡人數超過控制指標。
二、組織領導和適用范圍
鎮道路交通安全工作領導小組負責落實道路交通安全的組織協調工作,鎮道路交通安全管理工作站具體負責指導協調、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領導,確保道路交通安全防范責任制落到實處。
三、單位交通安全責任
(一)駐鎮單位交通安全責任
在鎮道路交通安全工作領導小組指導下,全面落實道路交通安全責任制。
1.確定專人負責本單位交通安全管理的工作,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術標準。建立所屬人員私車及其駕駛人登記制度。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規和規章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮道路交通安全工作領導小組和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業運輸單位交通安全責任
專業運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產經營單位,要全面落實安全責任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強對車輛的管理,強化對機動車駕駛員的職業安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(行業)安委會和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標和交通安全工作方案,建立培訓和考核評比制度。同時,加強對道路交通安全工作的領導,確立責任部門,設置1至2名交通安全工作管理人員,并向專業(行業)安委會備案。
2.建立健全所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術標準;建立機動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態信息進行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機動車輛及其駕駛人登記制度。
3.建立機動車駕駛員資質審核制度,對錄用的機動車駕駛員進行道路交通安全培訓、考核,并建立檔案,向公安機關交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機動車駕駛證的機動車駕駛員,除進行駕駛資質審核外,還需進行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規定等知識的培訓、考核,并督促其辦理相關手續。
凡在一個記分周期累計滿12分的機動車駕駛員,一年內不得安排其駕駛專業運輸車輛;凡發生致人死亡事故負同等以上責任或者致人重傷事故負主要以上責任的機動車駕駛員,3年內不得安排駕駛專業運輸車輛。對有違法行為的機動車駕駛員,單位有責任對其進行專項教育和培訓。
4.宣傳道路交通安全法律、法規和規章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關法律、法規和規章。
(三)中小學校交通安全責任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學校交通安全管理目標和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監管責任,接受市教委、公安機關交通管理部門的監督檢查。
1.各中小學校要全面落實交通安全防范責任制,建立對教職員工的培訓和考核評比制度,確立責任部門,設立交通安全管理人員,并向鎮道路交通安全工作領導小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規、規章,把交通安全教育納入學校的教育內容。要結合學生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學生參加交通安全公益活動。學生遵守道路交通安全法律、法規、規章的情況,應納入學生的綜合評定。
3.學校自備或租用接送學生的機動車輛管理,應納入本單位安全責任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學生的各類校車建立監管檔案,并根據校車使用性質,逐車落實監管責任。遇重大活動時,要及時充實監管檔案內容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛人員資質符合國家標準,做到駕駛人員每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關。
四、工作要求
道路交通安全工作關系到群眾的生命財產安全,關系到區域經濟社會發展,各行政村、各單位要高度重視,認真落實道路交通安全防范責任制,預防道路交通事故的發生。
一、組織領導
為加強我鄉道路交通安全管理工作,減少道路交通事故,完善道路交通安全管理網絡,保障人民群眾生命財產安全,成立鄉道路交通安全管理領導小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
二、工作目標
通過開展交通安全工作,進一步落實道路交通安全專項治理,加強打擊治理工作措施,有效整改一批道路交通事故隱患,集中整改一批道路交通事故多發點段,堅決查處一批道路交通嚴重違法行為。通過整治,確保全鄉道路交通安全、暢通有序,確保2016年度不發生傷亡的交通事故。
三、工作重點
(一)重點路段:省道306線公路沿線和共老路關音廟至共安界路段。
(二)重點違法行為:
1.酒駕、醉酒駕駛機動車、摩托車;
2.無牌號、拼裝、報廢機動車上路行駛;
3.無證駕駛機動車;
4.駕駛機動車超速、超載、超員,特別是接送小學生的車輛;
5.駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(三)重點村:
四、工作措施與要求
(一)提高思想認識。交通安全管理是一項系統工程,涉及廣大人民群眾的生產生活安全,單靠公安交警部門唱獨角戲,難以見效。因此各村、各有關部門要清醒認識到我鄉新時期道路交通安全的新形勢,發揮各自職能作用,構建齊抓共管格局,有效減少道路交通安全事故。今年,我鄉將把交通安全管理工作納入綜治考評。
(二)成立整治隊伍。規范鄉交通安全管理工作,公安交警片區民警監督、指導交通安全的職責。
(三)規范有效管理。通要過各種渠道對轄區內居民、村民進行交通安全宣傳教育,建立工作檔案。對轄區道路交通安全工作安排資金投入,保障轄區內道路交通安全工作順利開展。督促轄區內單位落實道路交通安全責任制,認真做好鄉、村道路交通安全隱患排查整改工作,及時消除安全隱患。組織整治轄區內道路交通秩序,采取有效措施,制止農用車、貨車、拖拉機等車輛違法載人。加強鄉、村道路的建設、養護和農村客運場站的安全管理。發揮村級交通安全管理協管員隊伍的作用,構建鄉、村二級交通安全管理網絡。
(四)加大宣傳力度、建立交通安全長效機制。
1、明確4月份為全鄉交通安全宣傳月。各村要按照《道路交通交通安全法》的規定,負責組織本村交通安全宣傳工作;鄉交管站要進一步落實交通安全宣傳四進(進農村、進企業、進學校、進家庭)工作。
2、要加強低速載貨汽車和拖拉機駕駛人的重點教育。要針對上述人員的不同特點制定教育培訓教材,制定宣教計劃,開展多種形式的集中教育學習活動,從源頭上減少特大交通事故的發生。
(五)加強排查整治。鄉整治辦要及時組織有關部門,對全鄉已排查出的危險路段和事故多發點段,抓緊研究整改措施,明確整改時間和責任人,確保完成整改任務。
(六)依法從嚴查處。
1、對重點交通違法行為,嚴格按照法律法規從嚴從快處理,不得降低處罰標準。
2、無證、酒后駕駛機動車或把車輛交給無駕駛證者駕駛的,該處行政拘留的要行政拘留,并處罰款。
3、無牌機動車強制掛牌,無合法手續不能掛牌的,一律銷毀。
關鍵詞:道路交通;安全管理;措施
進入新世紀后,國內經濟獲得快速發展,交通行業不斷繁榮,國內汽車數量猛增,但是,國內每天都會出現多起交通事故,小則人員受傷,大則車毀人亡,給社會帶來沉重的災難,因此我們必須做好道路交通安全管理工作,在文章中作者對其進行深入的分析和研究,以期進一步提升國內道路交通安全管理水平和質量。
1道路交通安全的影響因素
1.1人為因素
就世界范圍內的道路交通安全而言,其中最重要的一個因素便是人,人的出行便帶來了交通需求。在國內由于人為原因造成的安全事故占整個交通事故的很大部分,其中最顯著的表現便是駕駛員不科學的駕駛。人們的生活質量越來越好,轎車走進千家萬戶,駕駛員的質量參差不齊,新的駕駛員缺乏駕駛經驗,在駕駛的過程中,會由于各種情況導致交通事故。
1.2車輛因素
車輛是道路交通中重要的組成部分,在交通事故中扮演著重要的角色。如今,國內車輛在不斷變多,給交通道路增加了負擔,嚴重影響行車安全。不僅如此,車輛的質量和交通事故的出現也有直接的聯系,事實上有很多不符合標準的車輛在公路上行駛,一些出租車司機為了多掙錢不及時修理車輛,導致其存在一定的安全隱患。
1.3外界環境因素
在交通體系中,除了車輛和人為兩個因素外,外界也嚴重影響交通安全。如當地的氣候、環境、道路的路況、天氣等,遇到雨雪天氣,道路濕滑,車輛很容易打滑;大霧天氣,能見度有限,極易發生車輛追尾情況等。
2國內外道路交通安全管理措施比較研究
2.1我國道路交通法規建設方面的差距表現
和發達國家相比,國內道路交通法規建設的差距主要體現在以下幾方面:其一,缺乏完備的法規體系,國內現有的交通法規局限于和道路直接相關的安全,覆蓋面較小,和道路交通有間接聯系的內容沒有涉及;其二,國內現行的道路交通法規由國家統一頒布的較少,大都是部委、省級等層面的法規。層次低、效力有限;其三,一些道路交通法規過于簡單,執法者由越權的嫌疑。
2.2我國道路交通安全宣傳教育深廣度方面差距表現
和國外相比,國內道路安全的宣傳力度有待強化,主要表現在以下幾方面:其一,全民廣泛參與的交通社會化交通安全交易體系尚未形成,教育覆蓋面較窄,主要教育、培訓機動車駕駛員以及和道路交通安全的相關人員,大城市會對中小學生進行教育;其二,教育、宣傳方式單一,主要形式為駕駛員培訓班、民警進課堂等;其三,教育、宣傳的效果有限,主要原因為:缺乏相關經費;安全教育內容缺乏廣度和深度;缺乏趣味性;吸引力不足。
2.3我國對交通違章行業處罰方面的差距表現
和國外發達國家懲處交通違章行為相比,國內的主要差距表現在以下幾點:其一,懲罰力度不足,尤其是沒有加大力度懲處重大交通違章行為的直接責任人,導致懲處的威懾力不足;其二,現有的條款彈性較大,執法者在執法過程中權力過大,出現嚴重的濫罰現象;其三,某些區域執法者有明顯的以罰代管的思想和行為。
2.4我國道路交通事故緊急救援方面的差距
因為國內道路交通事故緊急救援工作起步較晚不管是建設的緊急救援體系還是救援隊伍、裝備水平、資金保障等各方面,和西方發達國家相比存在一定的差距。
3道路交通安全管理措施研究
3.1做好交通安全教育工作
要想提升城市道路交通安全管理的水平和質量,強化安全教育工作力度勢在必行,保障機動車駕駛員、行人等具有較強的安全意識,能夠遵守交通規定。在教育的過程中要改變傳統教育教學的方式,使用群眾喜聞樂見的形式提升教學的趣味性,以便于更好地吸引群眾,提升學習的效果,達到教育的目的。不僅如此,對學生的安全教育我們要給予重視,民警定時進課堂,教師定時的組織學生參加交通安全知識競賽等,強化學生的安全知識體系和安全意識,保障學生能夠重視交通安全并遵守交通法規。
3.2提高車輛的性能
車輛作為交通道路體系中的主要組成部分,讓人們的出行更加便利。在影響車輛道路安全的眾多因素中,車輛因素占有重要的地位,汽車系統故障、失靈等是導致道路交通安全事故的主要原因,如,剎車故障、制動系統出現問題等,所以,我們要進一步提升汽車的各方性能,對汽車定期的檢測和保養,保障汽車在良好的性能下運行,交通警察加大檢查力度,嚴禁改裝車上路行駛,以維護廣大人民群眾的安全。
3.3完善交通安全設施
對保障道路行車安全而言,完善的交通設施具有重要的意義,因此,我們要強化管理建通標示、監控設備、信號燈等,設置并維護減速帶、防護欄等,保障車輛以及道路行人可以嚴格遵守交通規則,避免發生不必要的交通事故。作為交通安全管理部門應該積極更新相關設備,隨著信息技術的普及,很多現代化的信息技術在交通安全管理領域有所使用,如GPS,設立電子信息數據庫,對車輛的駕駛、行駛情況全方位的監控,記錄違規車輛數據并錄入信息書數據庫中。同時,作為執法人員,應該進一步提升自身素質,提高執法技能,具有為人民服務的思想,以便于交通安全管理工作能夠高質量的開展,全方位地提升交通安全管理水平。
4結束語
從上文的論述中我們可以看出,和外國發達國家相比國內交通道路安全管理中存在一定的問題,在道路交通安全宣傳、法規建設等上存在客觀的差距。所以我們對此要有清醒的認識并正視,然后進行深入的研究,弄清楚存在差距的原因,然后以行之有效的方式去解決,唯有如此,國內道路交通建設質量才能進一步提升,才能保障車輛和行人的安全。同時,作為駕駛員和行人,為了他人和自己的安全健康我們要自覺遵守交通法規。
參考文獻
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中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
隨著中國汽車保有量的快速增長,道路交通安全問題已經成為人民生活中的重要問題之一。2002年我國道路交通事故件數、受傷人數、死亡人數和直接經濟損失四項指標分別達到了77萬多起、56萬多人、10.9萬多人和33億多元人民幣。道路交通安全局勢極其嚴峻,如何有效地提高道路交通安全是迫切需要解決的課題。采用科學的分析方法、挖掘導致道路交通事故的各種原因是合理制定道路交通安全管理措施、預防交通事故的關鍵。 國內外很多交通安全管理機構都建立了信息決策系統,用于滿足各自特定的需求。但這些交通安全信息系統大多數都不具有地圖顯示及空間建模分析功能,從而還不能進行大面積范圍的交通安全分析。地理信息系統(GIS)是一組具有圖形圖像數字化、空間數據管理、查詢檢索、模型運算和多種輸出功能的軟件,它可以結合具體地點的事故數據,進行直觀的空間分析,因此,適用于與地理位置密切相關的交通安全問題的研究。 目前,基于GIS的道路安全管理系統研究尚處于起步階段。分析GIS技術應用于道路安全管理系統的必要性及優點,探討基于GIS的道路安全管理系統的功能、設計思路及其開發的技術路線。這對建立實用的安全管理系統,提高道路安全管理水平及拓寬GIS的應用領域具有十分重要的意義。
2 邏輯設計及功能分析
2.1 GIS與道路交通安全層次 地理信息系統簡稱"GIS'’(Geographic lnformation System),是一門集計算機科學、地理學、信息科學、管理科學和測繪科學為一體的新興技術。它采用數據庫、計算機圖形學、多媒體等最新技術,對地理信息進行處理,能夠實時準確地采集、修改和更新地理空間數據和屬性信息,為決策者提供可視化的支持。道路交通安全分析可分為3個層次: 第一層次是對某一地區或區域的交通事故現狀和趨勢進行分析。這一分析可利用數學方法進行統計和預測,并分析與該區域經濟發展,道路設施交通流量等因素之間的關系,從而從宏觀上了解和控制交通事故的發生。 第二層次為交通事故的區域分布分析,對某一區域的交通事故發生的特征、頻數、相關因素等進行分析,從總體上了解和把握該區域的事故情況。由于區域分布分析中的交通事故數據具有很強的區域地理因素,這就需要有地理數據的文件管理系統。 第三層次為微觀分析,分析研究某一路段或某一交叉通事故發生規律和發生機理,以便制定安全對策。這一層次的分析則需要更多的地理因素信息和環境因素信息,簡單的數據文件形式已不再滿足要求,借助直觀形象的地圖進行安全分析尤顯必要。 通過以上分析可知,利用海量的數據對某一區域、某一路段或交叉口進行交通安全分析,基于GIS的存儲、分析、地圖可視化顯示以及輔助決策案的制定是先進的道路交通安全管理系統的基礎和道路交通事故預防的關鍵技術之一。
2.2 功能分析 道路交通安全GIS應是道路交通安全管理的輔助工具,它不僅能為各級管理部門和事故處理部門的宏觀管理、微觀分析及決策提供全面服務,而且還能為工程技術人員提供事故分析的工具。交通安全管理GIS應具有以下功能:
(1) 數據的輸入和管理。系統具有數據輸人與管理功能,包括與事故有關的各種信息。例如,道路幾何尺寸、交通流、交通管理設施的分布及維修情況等屬性數據的維護工作都可在地圖上進行操作,較以往的字符型數據庫更方便、直觀。
(2)事故統計、報表。事故的統計方法應遵照公安部的統計規范,并應具有事故預測預報功能。報表功能應包括定期報表和特殊報表功能,定期報表可采用表格形式或地圖形式,這些報表使管理者能夠全面地了解本地區或某一地點的事故概況和事故頻率。專用查詢報表通常是應某一特殊要求而能快速形成報表的功能。
(3)事故黑點識別與顯示。系統可以統計各點、交叉口、路段和整個區域的事故情況,并可按照一定標準(如事故次數、事故率或二者相結合),自動篩選出事故黑點,并自動標識于地圖上。
(4)交通事故信息查詢。各類交通事故數據和有關指標數據都可在地圖上查詢,并以直觀圖(如餅圖、直方圖、排列圖等)顯示,圖形顯示可任意放大縮小,不同事故類型可按照用戶要求分別顯示或整體顯示,最大限度地提高工程技術人員的事故分析水平和安全管理人員的決策能力及效率。
(5)事故預防、預案。對未來將要發生的事故作出預測,分析未來事故的危險程度和發展趨勢,并給出應采取的防治措施,以供道路管理者作出決策,如提出道路改善意見、事故黑點整治措施等。
(6)其他功能。系統在滿足各級管理部門、事故處理部門業務處理的同時,應預留接口,與相關的辦公自動化系統和交通監控系統實現信息共享。此外,道路交通安全管理系統也將是未來智能化交通信息系統(ITS)的一部分。
3 數據庫設計 道路交通安全GIS系統主要涉及兩個部分:一是其開發和運行的平臺,即GIS系統軟件和地圖部分,該部分的主要功能是為交通安全分析、決策和預案提供支持平臺和道路空間地理信息;二是交通安全本身所涉及的內容,主要指與交通事故相關的信息,如何通過GIS的強大功能(如圖形疊置、緩沖分析等),將這兩部分內容整合在一起,得到道路交通的安全分析、決策和預案系統,則是系統開發的主要目的。根據這一目的和要求,筆者設計了道路交通安全GIS系統,如下圖所示。在該系統中,主要包括6部分:道路地理信息GIS地圖、交通事故數據庫、數據庫管理系統DBMS、區域安全評價、事故黑點分析及交通事故預測系統。
3.1 道路地理信息GIS地圖 采用空間數據和數據庫掛接,改變了傳統的信息管理方法,地圖由傳統的靜態紀錄變為信息豐富多樣的動態的電子地圖,實現了數據可視化。它使交通安全管理部門對道路安全的管理變得直觀、簡單和易操作,為決策提供科學快捷的支持。如通過直接對地圖實體進行查詢,可以獲得包括道路信息,如道路等級、橫斷面寬度、橫斷面形式、道路線形等,以及事故多方位信息,如事故發生量在空間、時間上的分布和交通量的分布。
3.2 交通事故數據庫 道路交通安全GIS的基礎是存儲在數據庫中被用來分析的信息。交通事故信息由公安、交警部門采集與管理。而目前一般的公安與交警部門研制開發了部分道路的數據庫,可根據實際情況實行原有的數據庫到GIS數據庫的轉換。
3.3 數據庫管理系統DBMS GIS關鍵技術之一是空間數據庫的設計,其數據庫是一個共享或者分享式的數據庫。GIS數據庫通常應該滿足:最小冗余原則(數據盡可能不重復)、應用程序對數據資源的共享原則、數據獨立性原則以及統一管理原則。數據庫中的數據應該依其本身的特點進行組織,而不是依據使用目的的不同而不同;同時,數據庫的結構應當反映出不同的應用目的要求,支持各種應用程序和目的,而且各種應用程序是相對獨立的。因此,GIS數據庫應該容納各種各樣的數據類型和格式,在考慮數據特征的同時,又需兼顧其應用目的。
3.4 事故黑點分析系統 事故黑點及其影響因素分析屬于微觀分析的范疇,其主要用于查找事故黑點,確定其危險水平,并且從多角度分析事故成因。道路交通安全管理人員最需了解哪一路段行車危險、什么情況下最易引發交通事故。按照管理者需求,采用事故次數、事故率或二者相結合的方法,篩選出事故黑點,并對其進行多方面分析,如道路狀態技術分析、事故成因分析,找出事故發生的原因,為道路交通管理者提供對策。
3.5 區域交通安全評價系統 影響道路安全的因素很多,各因素之間往往相互作用、相互制約,形成一個復雜的系統。對道路交通安全進行確切地評價,需要排除次要影響因素,正確地選擇主要影響因素作為評價指標。利用GIS的可二次開發性,建立區域交通安全評價模型,可選擇的方法有4項指標法、綜合當量指標法或灰色系統評價法。參與評價的區域可直接從圖上拾取,評價結果可通過區域著色的方式顯示,不同地點的安全水平則通過不同的符號、顏色、線型或線寬來表示。
3.6 事故預防預案系統 交通事故預防預案是對未來有可能發生的事故作出估計,分析未來事故的危險程度和發展趨勢,并給出應采取的防治措施。應用GIS的接口,裝入事故預測模型,直接調用交通事故的空間數據,根據不同的需要對其進行預測。預測數學模型可選擇傳統的概率預測法、回歸預測法或非線性的神經網絡預測技術。
4 道路交通安全GIS開發技術 運用地理信息系統進行交通安全管理,首先應建立某一地區的地理信息系統。由于中國的地理信息系統發展較晚,只有少數城市建立了初步的地理信息系統,這為交通安全分析提供了必要的基礎。由此,根據目前中國的實際情況,道路交通安全GIS適合采用“原型法”進行研究開發。 所謂“原型法”就是:在系統開發的初級階段,在對初步調查用戶需求的基礎上,快速構造一個可以工作的系統原形,將此原型提供給用戶使用,聽取意見;然后修正原型,補充新的數據、數據結構和應用模型,形成新的原型;經過幾次修正迭代后,可以達到用戶和開發者之間的完全溝通,明確系統定義和用戶界面要示,形成較為完善、成熟的系統產品。
5 總結 中國的交通安全形勢嚴峻,已引起了相關部門的關注,但由于該課題的復雜性,給研究工作帶來了許多挑戰,交通安全技術及安全管理的研究任重道遠。在GIS空間數據輸入、編輯、圖形數據屬性互訪的、信息查詢等功能的基礎上,納人事故多發點及其影響因素分析、區域安全評價和事故預測系統,可將圖像信息、地圖、數據及模型綜合管理,為道路交通管理部門提供決策輔助信息和決策方案。筆者通過對這一課題的探討和初步的系統設計,看到了GIS在交通安全管理方面應用的潛力和廣闊前景,此項技術的應用必將會帶來交通安全管理技術的革命。 為了盡快建立起道路交通安全GIS管理應用系統,提出以下建議: ①要提高各級交通和公安廳部門對地理信息系統技術重要性的認識,并且給予必要的投資; ②逐步建立完善的道路結構數據庫; ③在道路交通安全管理過程中,應認識到安全管理系統設計與道路規劃、設計、建設和營運車輛的管理的整體性,不能人為地把它們分割開來; ④要實現交通、公安和建設部門的信息共享,實現安全信息指導道路的規劃和運營。
參考文獻
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一、工作目標
通過開展集中行動,進一步規范道路交通秩序,確保嚴重道路交通違法行為明顯減少,道路交通事故四項指數同比全面下降,圓滿完成全年道路交通安全工作目標任務。
具體目標是:
1、有人員死亡的交通事故同比下降。
2、不發生一次死亡3人以上的責任道路交通事故。
3、超速行駛、酒后駕車、不按規定車道行駛、不系安全帶、駕乘摩托車不帶安全頭盔等重點交通違法行為查處數同比減少20%以上。
4、省、市、縣督辦和各自排查出的危險路段整治率達100%;年底前,通過增加反光錐筒、隔離墩等交通安全輔助設施等措施,確保全縣雙向六車道以上公路中央隔離和路口安全設施設置率達到50%,正面相撞和路口事故同比下降。
5、在省道重點路段、城區重點路口安裝測速抓拍設備;超速、違法停車和違法占道造成的交通事故同比下降10%。
二、工作重點
認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,進一步加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車、摩托車及其駕駛人的管理;集中整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,嚴肅處理一批道路交通違法行為人;進一步治理易發生道路交通事故的路段、時段。
三、工作措施
(一)深入排查整治,全力消除道路交通安全隱患。對前一階段道路交通事故多發點段集中排查整治工作開展一次“回頭看”,進一步落實整改措施,鞏固治理成果。安監、交警、交通、公路等有關部門要繼續加大對轄區道路交通標志、標線、安全防護設施,以及坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段的排查力度,對存在安全隱患的要認真分析原因,提出整改意見、建議,明確責任單位,督促限期解決問題;加快危險路段排查整治工作,對今年確定的督辦危險路段,加大工作力度,確保年底前全面完成整治工作。各級要繼續加大對交通安全設施的投入力度,確保新建、改建道路建設與交通安全設施同設計、同施工、同時交付使用。要對轄區主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保省道、縣鄉道和城區道路交通安全設施齊全有效。
(二)充分發揮職能,強化道路交通安全源頭監管。安監、交警、交通、質監等部門,要聯合對轄區所有公路營運客車、危化品運輸車、校車的安全性能、外觀標識和車身反光標志,以及駕駛人的駕駛資質、安全駕駛記錄和轄區客運企業、場站開展一次拉網式排查,消除一批事故隱患,清退一批違法記分超過12分的駕駛人。交警部門要嚴格機動車登記、檢驗、轉移、注銷,堅決杜絕違規機動車落戶、轉籍,堅決禁止報廢車、非法拼裝車和存有安全隱患的機動車上路行駛。嚴格落實客運車輛嚴重交通違法行為通報客運企業及主管部門制度,落實重點車輛“戶籍化”管理制度,繼續做好重點車輛行駛記錄儀安裝使用工作,確保在用車輛安全狀況良好,駕駛人安全守法行車。交通部門要重點加強對客貨運輸企業的安全監管,督促其落實交通安全主體責任,健全各項安全制度,強化各項安全措施。加強新建長途車站出租車停車管理,指定專區停靠待客,不得占用城市公共道路停放,設置客運車輛禁止進入城區的禁令標志,合理引導客運車輛通過博沂線進出車站;不斷完善縣鄉公路交通安全設施建設和維護,加強交通運輸尤其是客運市場的交通安全管理。公路部門要不斷完善省級公路交通安全設施建設和維護,對轄區主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保道路交通安全設施齊全有效。城管部門要加強靜態交通環境的維護與管理,與有關部門密切配合,及時取締違章攤點和馬路市場。教育部門要重點加強學校上學、放學時段學生交通安全管理;加強對在用校車及其駕駛人員的安全管理和教育,對轄區所有中小學校和幼兒園的校車及其駕駛人進行一次全面檢查,特別是高中學校,要嚴格按規定落實校車的運營管理,以保障學生的交通安全,對各類校車要嚴格審查車輛安全技術狀況和駕駛人資質,切實掌握在用校車載客人數、運行時間、行駛路線等基本情況,及時發現整改存在的交通安全隱患。農機部門要重點加強對農用運輸車輛的管理,嚴把注冊登記關和駕駛人考試發證關,確保車輛安全狀況良好,駕駛人安全駕駛技能達標。
(三)加大執法力度,始終保持對各類交通違法行為的嚴管高壓態勢。嚴厲查處容易引發重特大道路交通事故的各類違法行為,尤其是對酒后駕駛、超速行駛、無證駕駛以及大貨車聚眾闖卡、非法運輸等嚴重交通違法行為,要按法律規定的上限從嚴從重處理,該記分的記分,該罰款的罰款,該拘留的拘留,形成依法嚴管嚴處的高壓態勢。對妨礙公務、阻撓執法、暴力抗法甚至襲警等違法犯罪行為,依法予以嚴厲打擊。在執法中要加強科技應用,將現有執法裝備全部投入一線,并充分發揮公路監控系統、測速設備、電子警察等科技裝備的作用,擴大對重點路段、重點時段的管控覆蓋面。同時,對全縣交通技術監控設備和測速儀、酒精檢測儀等執法計量器具進行一次全面鑒定,確保執法設備合法有效。各級各有關部門在處理道路交通事故、查處交通違法行為時,要認真執行《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規,嚴格法定程序,堅持理性、平和、文明、規范執法,努力實現法律效果和社會效果的有機統一。
(四)加強應急演練,提高應對惡劣天氣和處置各類突發事件的能力。針對秋冬季節雨、雪、霧天氣多發的實際,對道路交通安全影響較大的情況,要以省道、縣鄉道路和城區道路為重點,通過擺放反光錐筒、警示牌、廣播播報路況、增加巡邏密度等方式,提示上路車輛注意減速慢行,確保道路交通安全;交通、公路等部門和單位要及時采取撒沙等防滑措施。公安、交警、交通、公路、氣象、衛生、消防等部門要密切配合,進一步完善惡劣天氣和各類突發事件情況下道路交通安全管理預案,積極開展應急處置演練,并加強相鄰區縣間的協調配合,做到準備充分,反應迅速,切實提高道路交通安全管理控制能力。
(五)加強宣傳教育,提高群眾的交通安全意識和法制觀念。堅持把交通安全宣傳教育工作貫穿集中整治行動的始終,努力做到聲勢大、效果好。一是加強媒體宣傳。宣傳、通信部門和新聞媒體要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網等媒介,多角度、深層次地宣傳集中治理行動,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。二是深化社會宣傳。繼續深化道路交通安全宣傳“五進”活動,進一步提高宣傳教育的針對性、實效性,切實把交通安全的理念引入學校、企業、農村、社區、家庭。三是開展警示教育。充分發揮“交通安全宣傳基地”的作用,按照“四個必看”(專業運輸企業駕駛員必看、學校師生必看、機關干部必看、從事交通安全管理工作人員必看)的要求,認真組織開展好交通安全體驗、集中學習和觀摩活動,尤其是協調有關單位定期組織客運企業、危化品運輸企業駕駛人和校車駕駛人進基地開展集中警示教育,筑牢交通安全和事故預防的思想防線。四是加強單位內部安全教育。各級機關、團體、學校、企事業單位要認真履行道路交通安全責任和義務,組織發動內部人員積極參與交通安全宣傳活動,加強交通安全教育,大力倡導“文明行車、文明走路”的良好社會風尚。
(六)強化責任落實,進一步完善交通安全社會化管理機制。各鄉鎮政府、開發區管委會、縣直有關部門要以“安全生產責任落實年”活動為契機,按照年初與縣政府簽訂的《2009年度道路交通安全責任書》要求,認真落實交通安全管理的領導責任。各職能部門要按照“誰主管,誰負責,誰審批、誰負責”的原則,加強對交通安全的監督管理。各機關、團體、企事業單位、個體經營者以及各有車單位,要認真履行交通安全主體責任,落實交通安全工作制度,實現交通安全的自我教育、自我管理、自我保障。要進一步健全“縣、鄉鎮、村居”社會化管理網絡,充分發揮縣、鄉鎮道路交通安全委員會和聯席會議的作用,不斷健全完善“黨委領導,政府監管,部門管理,單位負責,社會監督”的工作機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級、各部門、各單位要充分認識開展此次集中行動的重要意義,切實將其列入重要議事日程,切實加強組織領導。縣政府成立由分管領導任組長,各有關職能部門負責人為成員的集中行動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交警大隊,具體負責集中行動的組織、協調和指導工作。各鄉鎮、開發區和有關部門、單位也要成立相應的領導小組和辦事機構,結合各自實際,研究制定具體行動方案,明確任務要求,精心組織,周密部署,強化措施,狠抓落實,務求行動取得實效。
(二)加強協作配合。各級、各有關部門要加強溝通聯系,各司其職,各負其責,密切協作,齊抓共管,形成工作合力,絕不允許相互推諉、貽誤工作。行動領導小組辦公室要認真履行職責,加強組織協調。對行動期間發現的問題,要及時組織、協調有關部門和單位,采取切實有效措施,認真加以解決。
一、加強領導,構建道路交通安全責任體系
交通安全工作是市鄉兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數占安全生產事故死亡人數的九成左右,通過加強管理,努力降低事故,事關安全生產工作全局。市鄉兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當地經濟社會發展規劃,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,重點要落實三個責任,第一是落實政府的交通安全工作領導責任,第二是落實運輸企業和經營者的交通安全主體責任,第三是落實安監部門和公安交警部門各自的監管責任。
(一)全面落實道路交通安全領導責任,抓好平安暢通市區工程和城市暢通工程建設,建立完善的交通事故預防領導機制。
各鄉鎮人民政府、有關單位的主要領導是交通安全第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內的“一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則,加強對道路交通安全工作的領導,建立并落實道路交通安全管理責任制,結合本單位實際,開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判,研究重大問題,制定道路交通安全發展規劃并組織實施、檢查和督促落實,要把道路交通安全作為安全生產考核的重要指示,納入領導干部政績考核的重要內容。
(二)明確相關職能部門職責,落實機關、企事業單位和社會組織遵守交通安全法律法規的責任和義務。
在市政府預防交通事故領導的統一領導下,落實各項工作職責。嚴格按照“誰主管、誰責任;誰簽字、誰負責;誰受益、誰負責”的原則,依法落實道路交通安全相關責任。
1、鄉鎮、辦事處負責組織好鄉村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門:負責多渠道、多形式開展交通安全宣傳,營造文明交通社會氛圍。
3、安監部門:負責全市道路交通安全的綜合監督、協調、指導工作。
4、公安交通管理部門:負責牽頭協調道路交通安全管理工作,負責全市道路交通路面執法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門和公路部門:負責道路運輸管理、公路養護、公路安全設施維護監督管理。督促運輸企業、客運場站、公路業主落實交通安全各項制度和防范措施。
6、發展改革部門:負責將道路交通安全基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,監督建設單位將安全設施投入納入道路建設項目概算,將道路交通事故應急救援體系建設和災害性天氣監測預警等技術支撐體系建設納入發展計劃,并協調有關部門組織實施。
7、城建部門:負責城市道路及安全防護設施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎設施的維護監督管理工作,督促道路業主落實交通安全各項制度和防范措施。
8、質監部門:負責機動車安全技術監督管理工作,督促機動車檢驗機構落實各項規章制度,保證機動車安全技術狀況良好。
9、教育部門:負責教育系統道路交通安全監管工作,督促各類學校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門:負責制定道路交通安全氣象災害防范措施,及時向媒體、道路業主及運輸業主、場站災害性天氣預警信息;督促檢查道路業主、客運企業、場站道路交通安全災害性天氣監測預警設施的建設、管理。
11、衛生部門:負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫療救護救援工作。
(三)全面落實道路運輸企業交通安全主體責任。
運輸企業是道路交通安全的責任主體,要切實貫徹執行道路交通安全法律、法規、規章和行業標準,對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業主要負責人是企業道路交通安全的第一責任人,其他分管負責人要切實履行“一崗雙責”。要建立由主要負責人牽頭,生產與安全分管負責人參加的道路交通安全生產協調領導機構,負責本企業道路交通安全生產管理各環節的組織、協調、隱患排查,加強對安全生產規章制度和責任落實情況的常態化檢查。要根據我市部分運輸單位機動車登記轉入個人戶的實際,建立車輛動態監管體系。要依法制定完善規章制度,將安全生產責任分解落實到各有關負責人和有關部門、崗位、人員,做到企業生產和安全效益緊密掛鉤、協調發展,堅決杜絕重生產、輕安全的弊病。
二、強化管理,構建道路交通安全監管體系。
(一)加強駕駛人安全監管。
1、駕駛人培訓機構(學校)要嚴格按照培訓考試要求,組織駕駛學員培訓,著力提高駕駛培訓質量,增加交通安全教育課比重,增強駕駛人的駕駛技能和綜合素質。駕訓機構主管部門要加強監督管理,完善培訓質量考核評比制度,建立駕駛培訓學校準入和退出機制。
2、交通運管部門要嚴把客運駕駛人從業資格關,建立客運駕駛人從業資質審驗制度,對不符合營運要求的駕駛人取消營運資質。要完善駕駛員準入機制,提高準入門檻。要督促客運企業建立客運駕駛人退出機制和“黑名單”制度,將嚴重交通違法行為,責任交通事故、違反安全生產規章制度等情況記錄在案,并報送交通運管部門、企業主管部門備案。運輸企業要抓好所屬駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通運管部門要將客運企業和場站對客運駕駛人安全生產考核結果作為每年定期審驗營運資質的依據。
(二)加強車輛安全監管。
1、交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關,督促客運企業在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴格車輛安全技術檢驗,杜絕不符合安全技術條件的車輛通過安全檢測。
2、工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(三)加強道路安全監管。
1、全市各有關部門及道路建設、經營管理單位、道路業主,要加強本部門、本單位管理范圍內道路及設施的安全管理,落實安全管理人員和經費,加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設計、同步施工、同步驗收交通安全設施,凡未同步設置交通安全防護設施的,一律不得投入使用;對需要建設災害性天氣監測預警設施的,應當納入道路新建、改建、擴建安全設施范圍。
2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查,督促道路業主進行整治,要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治,并優先計劃安裝防撞護欄。
3、道路主管部門應加強占用、挖掘道路施工以及道路養護施工的審批和監管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規定設置安全警示標志,采取防護措施,施工作業完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監部門要督促有關部門、鄉鎮開展隱患排查整治工作,道路交通行業主管部門要督促有關業主單位開展隱患排查整治工作,檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的,要責令相關部門和業主單位及時排查整治,因排查整治不力引發重大事故的,要嚴格責任追究。
(四)加強運輸企業和客運場站安全監管。
1、交通運管部門要建立運輸企業安全生產考核評估制度,完善企業安全服務質量信譽考核機制。對運輸企業落實安全生產規章制度、開展安全生產隱患排查整治等情況進行考核評估,并將評估結果作為企業市場準入、獎優罰劣以及有關部門評定企業主要負責人薪酬標準的重要依據。要深化運輸企業安全生產專項治理,指導企業建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。
2、公安交管部門要建立客運企業、客運場站道路交通安全例會制度,定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛人年檢年審情況。要依法加強對客運車、危險化學品車輛、校車等重點車輛的管理,堅決預防和減少群死群傷惡通事故發生。
3、交通運管部門要強化危險化學品運輸企業安全監管,嚴格從業資質管理,對存在安全隱患的運輸企業進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理,對不按規定線路、時間和安全要求運輸的,依法予以處罰。
三、夯實基礎,構建基層基礎防控網絡體系。
(一)建立財政保障機制加大經費投入。
市鄉兩級人民政府應將道路交通安全工作納入經濟社會發展規劃,加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算,規范管理,專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。
(二)進一步加強道路交通安全基層力量。
各鄉鎮人民政府要加強對鄉村道路交通安全工作的檢查;要充實基層道路交通安全監管隊伍,充分發揮鄉鎮司法助理員、農村村委會干部、大學生村官等在加強農村道路交通安全工作中的優勢作用,加強對農村駕駛人的安全教育工作,扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現狀。
(三)扶持農村客運加快發展。
要加大農村基礎設施建設投入,提高道路技術等級,鼓勵發展農村公共交通,推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車,方便農民出行。同時,要加強農村客運安全、秩序、站場和市場監管及農村公路管理等工作。
(四)扎實推進文明交通工程。各鄉鎮要迅速成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室,公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合,聯合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責,充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。
四、加強教育宣傳力度,嚴格落實教育主管部門和學校的交通安全主體責任。
教育行政部門要全面落實學校為主,社會其他監管部門為輔的學生安全管理責任,在轄區所有全日制中小學校建立文明交通教育長效機制。要結合中小學生特點,繼續穩定推進“交通安全示范學校”建設,通過開設以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展爭當“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣,提高中小學的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學中,將教育質量與辦學質量掛鉤,將學生的安全出行與學校的管理責任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程,全面推行交警“護學崗”、小學生“路隊制”、中小學生交通安全聯系卡、學生集體出行審批和內部校車管理等制度。
繼續貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區各學校對接送學生的車輛進行一次認真的調查摸底,并全部登記在冊,逐一建檔,做到情況清、底數明。對各類接送學生的車輛進行嚴格審查,對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數不符合要求的車輛,堅決禁止其接送學生。對各類接送學生車輛的駕駛人進行嚴格的資格審查,對于沒有機動車駕駛資質和近三年發生過重大交通事故且負主要責任的駕駛人,堅決禁止其駕駛接送學生的車輛。在城區學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位,方便接送學生的車輛停放。進一步深化“護學崗”機制,在地處交通復雜、繁華路段的中、小學、幼兒園明確“護學崗”民警及負責人,確保上、下學時段有民警執勤,保證師生通行安全。
教育部門要與城建部門共同開展由于學校布局不良,造成學生上下學擁堵路段的調查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應,建立完善交通安全的應急管理機制。
各鄉鎮人民政府、辦事處要建立道路交通安全預警機制和應急處置預案,明確相關部門職責,努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學預警、高效運行的應急管理機制和應急處置預案,充分發揮工作積極性、主動性,對轄區道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發的交通意外情況。堅持在政府的統一領導下,各部門按照職責分工和權限,分級負責,預防為主,平戰結合,做到常備不懈,快速反應,處置得當。要積極向黨委政府匯報并協調組織相關單位,適時開展處置突發性事件的模擬演練,提高應急處置能力。各鄉鎮人民政府和各有關部門要加強值班備勤工作,搞好協作聯動,并確保110、122、119、120協作機制的有效運行。
六、加強督查,構建交通安全工作推進考核獎懲體系。
預防交通事故是一項重要而長期的工作,必須建立一套較為完善的科學管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長效工作機制。
各鄉鎮人民政府要從完善組織體系入手,建立一級對一級負責的工作機制和考核機制。按照平安暢通市區和暢通工程的總要求,對鄉鎮進行必要的考核評比。
為了不斷地吸取經驗教訓,切實做好工作,我們的工作計劃都需要用心去寫,下面是小編整理的《公交公司春運安全工作計劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
公交公司春運安全工作計劃
2012年“春運”工作自1月11日開始至2月21日結束,為期40天。為確保全縣渡口春運安全、讓人民群眾過上祥和的春節;沈丘縣交通局“四項舉措”進一步穩定水上交通安全形勢,確保今年全縣渡口春運安全。
一、 落實各項安全制度。
為確保今年春運工作滿意、便捷、安全,我局在成立春運領導小組的基礎上,又成立了渡口應急小分隊。同時,邀請渡口所在地村領導、落實運力安排,嚴格各項安全管理制度、要求轄區各渡口、渡船嚴格執行渡船操作規程、切實把安全生產工作落到實處。
二、 開展安全生產大檢查。
繼續深化隱患排查治理,重點排查渡口、渡船非法載客、違章超載和冒險渡運現象,要求不符合渡船安全技術狀況的船舶不得開展“春運”期間的旅客運輸業務。
三、 加強對渡口(渡船)的監管。
我局針對去年雨雪冰凍天氣對“春運”工作的影響,結合今年特點,進一步加大渡口監督檢查力度,對客運量較大的周營鄉劉集渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、張營渡口(學生渡口)、進行針對性的安全監管,必要時將派專人現場監管。制定應急預案,嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為,嚴防突發事件、確保春運安全。
四、 加強安全監督和值班制度的落實。
為保證政令和信息暢通、確保2012年度我縣渡口春運安全、有序。我局嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、和《河南省人民政府安全生產委員會關于加強水上交通安全管理意見的通知》(豫政[__]50號)的文件精神,對渡口、渡船進行嚴格的安全檢查,做到職責明確、措施到位、管理規范。嚴厲打擊私設渡口、非渡船渡運、無證駕駛等非法渡運行為、防止渡船帶病投入營運。維護正常的渡運秩序,促進安全渡運、同時嚴格執行節日期間領導帶班制度,及時掌握全縣渡口安全生產動態,真正打造平安渡口、平安渡船,確保2012年度全縣渡口春運工作安全、有序。
公交公司春運安全工作計劃
企業依據有關法律﹑法規及企業管理規章制度,嚴格管理﹑狠抓落實,以“五不發生”為目標,堅決遏制重特大事故,減少一般事故,安全“四項指標”控制在上級下達的指標范圍之內,重點做以下安排:
一﹑繼續堅持安全宣傳教育
(一)堅持教育制度,企業每月組織二次安全教育會議,對駕駛員﹑經營者開展安全教育活動。
(二)進一步加強對《GPS監控管理辦法》﹑《車載視頻監控工作管理辦法》的學習培訓,全面壓降“超速﹑超員﹑疲勞駕駛”等違法行為,
二﹑繼續堅持隱患排查治理工作
(一)日常檢查:企業安全管理人員到各客運站對所屬營運客車的技術狀況進行檢查,發現問題立即處理,對從業人員進行安全教育,提醒大家遵章守紀﹑文明服務。
(二)季節性檢查:一是夏季到來之前對所有營運車輛技術狀況進行隱患排查,如:消防器材﹑油﹑電路﹑輪胎等安全重點部位進行檢查,特別是對滿4年以上車輛進行安全檢查(目的:消除車輛爆胎﹑自然隱患);二是年底對冬防物資的配備,車輛技術狀況進行檢查(目的:確保車輛安全技術性能良好),夏季和冬季在對營運車輛技術狀況進行隱患排查的同時,得駕駛員的安全意識和規范從業行為進行隱患排查。
(三)安全生產基礎檔案管理工作檢查
對單位的安全生產基礎臺賬的建檔﹑歸檔進行檢查(目的:規范統一各項安全基礎管理臺賬,及時發現管理上的缺陷,加以改進)。
四﹑認真落實車輛強制二級維護制定。
五﹑做好“安全生產月”﹑“道路客運安全年”以及幾大節假日的安全生產運輸工作。
六﹑按照《道路旅客運輸企業安全管理規范》要求,嚴格把駕駛員:“準入關”做好駕駛員的招聘管理工作,加強營運車輛駕駛員儲備工作。
七﹑繼續安全生產標準化建設工作
2014年安全工作重點是加強駕駛員,車輛的動態管理,嚴厲打擊一切違法行為,努力壓降“超員﹑超速﹑疲勞駕駛”行為,遏制重特大道路交通責任事故的發生,確保2014年安全工作目標的實現。
公交公司春運安全工作計劃
為構建平安和諧赤水,創造安全暢通的道路交通環境,全力預防和減少我鎮道路交通事故,有效遏制重特大交通事故發生,保障人民群眾的生命財產安全,促進我鎮經濟社會健康有序發展,結合我鎮實際,特制訂本規劃。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本執政為民,把預防和遏制道路交通事故維護道路交通安全,保護人民生命財產安全作為構建和諧社會和打造“平安赤水”的一項重要措施,確保全鎮道路交通安全形勢穩定。
(二)總體目標
通過努力,力爭使全鎮道路交通安全管理工作達到“機制健全設施完善暢通有序管理規范”的程度,實現有效預防道路交通事故,預防和遏制道路交通事故的最終目標。
二、主要任務和措施
(一)加強交通安全宣傳教育
1、建立政府主導的社會化交通安全宣傳教育體系
建立由政府主導,其他部門有明確職責,機關企事業單位學校社區有明確要求,全社會共同參與的全民交通安全宣傳教育體系。
2、建立交通安全宣傳長效機制
各村(社區)各部門制定交通安全宣傳教育計劃,定期開展交通安全宣傳活動,深入開展交通安全宣傳進社區進村進單位進學校進家庭的“五進”活動,建立交通安全宣傳教育的長效機制,實現交通安全宣傳經常化制度化。
3、將交通安全教育納入中小學法制教育內容
建立更廣泛的交通安全公共教育計劃,將道路交通安全知識學習和教育納入中小學的法制課教學內容,成為在校中小學生的必修課程,將學生遵守道路交通安全法律法規的情況納入德育品行評定。在校中小學生對道路交通安全基本法律法規知悉率達95%以上,行走規范率達90%,交通違法行為逐步下降。
4、探索建立專業化的交通安全宣傳教育體制
積極研究和探索進一步實現交通安全宣傳教育專業化的改革措施。建立專業化的道路交通安全教育培訓中心,并結合普法宣傳教育,使機關單位企業鎮(村)居家庭對道路交通安全法律法規的認識明顯提高,全民遵守道路交通安全法律法規有大幅度提升。
(二)改善道路安全性
1、建立道路交通安全審核機制
建立有效的道路交通安全審核機制,不斷提高道路基礎設施的安全性。凡涉及與交通有關建設項目,要嚴格按照有關規定,確保交通安全設施在新建改建道路時與道路同時設計同時施工同時驗收,對交通安全設施達不達標的道路不得驗收和使用。
2、改善道路交通標志標線和交通安全設施
政府將加大對已建道路交通標志標線和隔離防撞等交通安全設施的投入,完善交通安全設施,明確道路交通安全配套設施建設的資金投入渠道。加強對急彎陡坡傍山臨水臨崖路段道路的管理,增設警示標志和安全防護設施,提高公路行車的安全性。
建立與道路建設相配套的道路交通安全設施資金投入制度,新建道路具備完善科學合理的道路交通安全設施。
完成全鎮臨水臨崖高落差危險路段整治,整治率達到有關要求。
3、采取全面措施,確保道路行車安全
對于不能得到及時治理的事故多發路段,要積極采取應對措施加以改善,如設置交通標志標線和安全警告標志,加強路段管控和提醒駕駛人員安全駕駛等。取締行車道上的擺攤設點以路為市的占道行為,確保道路暢通。
(三)建成全鎮道路交通事故急救與救援服務體系
建立由派出所政府衛生等部門及緊急救援部門共同組成的,包括事故快速反應和信息傳輸系統緊急救援與救護預案系統緊急救援與救護“綠色通道”的道路交通事故緊急搶救聯動機制。形成覆蓋全鎮公路網絡的交通事故緊急救援網絡,建立轄區交通事故現場處置的相互配合快速反應機制,提高及時搶救傷員和快速處置事故現場的能力。應逐步與急救中心(站)或衛生行政部門指定的醫院建立運轉暢通快速處置的交通事故緊急搶救聯動機制。
三、農村道路交通安全工程
(一)各村(社區)要落實交通安全責任制,建立健全全鎮道路交通安全會議制度,把農村交通安全狀況列入鎮政府的年度主要考核指標。
(二)在農村開展廣泛有效的交通安全宣傳活動,將交通安全宣傳教育與“關愛生命安全出行”的人文理念相結合,鼓勵農民外來務工者選乘安全的交通工具。
(三)逐步改善現有和新建農村道路的交通標志標線和交通安全設施,全面提高農村道路設計和建設的安全性能。
(四)積極探索農村道路路面交通管理運行機制,加強對農村道路的管控。
四、通過機制創新,進一步加強交通安全責任制
1、為有效減少道路交通事故,切實保障人民生命財產安全,要將道路交通安全作為我鎮近中期安全生產的一項重要工作。
××地處昌寧縣南大門,全鄉總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區內省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉村公路全長547公里。有機動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉村道路的不斷改善及機動車數量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產損失也增加,因此切實加強道路交通安全管理事關廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強道路交通管理納入我鄉的一項重要內容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產安全,促進了全鄉經濟和諧發展,為“創建平安××,構建和諧茶鄉”做出了積極貢獻。
二、主要作法
(一)、加強領導,成立機構,確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強對道路交通安全工作的領導,確保工作工作順利開展,成立由鄉長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負責處理日常事務。各村也成立了相應的領導機構,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,同時結合轄區道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責和目標,細化分工,充分發揮聯動機制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認識,切實擔負起道路交通管理工作的重要責任。面對嚴峻的道路交通安全形勢,××鄉從深入實踐科學發展觀、堅持執政為民和服務“三農”的高度把思想統一到“創建平安××,構建和諧茶鄉”的大局上來,切實轉變觀念,提高認識,積極研究解決農村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責任,分別與各村、鄉直各單位簽定了《道路交通管理目標責任書》。在全鄉范圍推行兼職交通協管員制度,即由各村委會主任或支書擔任轄區交通協管員,在派出所設置一名專職交通協管員,組織轄區道路交通安全工作,發動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協管員和轄區兼職交通協管員在鄉道路交通安全領導小組及派出所領導下開展工作。主要承擔:一是按照交通安全宣傳“五進”活動要求,定期組織群眾學習交通安全法律法規和交通安全常識,發放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區機動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區無牌證車輛和無證駕駛人員,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員培訓領證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員;三是定期組織轄區駕駛員進行安全學習教育,傳達有關道路交通安全管理要求。督促其學習道路交通安全法律師事務所法規和交通安全常識;四是對轄區道路危險路段進行排查,并同上級預防交通事故機構報告,協調有關治理事項;五是組織有關人員在趕集日、重大活動、傳統節慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點,宣講群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進行查處;六是建立交通管理基礎臺帳。
(三)、加強道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機制、治本之策,在加強農村道路交通安全工作中,我鄉結合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區內的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛人員進行交通安全教育培訓,組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉派出所所長領學了《道路交通安全法》,通過教育培訓,提高了駕駛員的交通安全意識,為預防重特大交通事故的發生奠定了基礎;為了預防外埠車輛在本轄區發生交通事故,我鄉組織人員在云保線兩側張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉直單位認真履行道路交通安全宣傳教育職責,定期深系的村寨和學校開展交通安全專題輔導,講解交通安全常識和法律法規知識,重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標語2920條,深入到中小學進行宣傳教育25場次,培訓駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達到了預期的目標。
(四)加強農村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經驗”。各村、各單位進一步落實標本兼治、疏堵結合的措施,切實加強農村的道路交通安全管理工作,進一步完善農村地區道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監督管理機制,健全農村地區道路交通安全防控網絡,結合全鄉實際情況,推廣“丘北經驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉低速車、拖拉機、貨運車車主、駕駛人在農機安全生產專項清理整治行動基礎上,進一步進行全面的清理排查,將經常從事違法載人營運的車輛及駕駛人納入重點管理范圍,詳細登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強與農村道路交通安全監督員聯系,并通過道路交通安全監督員加強對重點駕駛人的溝通聯系、宣傳教育和提示提醒等日常監管工作,真正將各項動態管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強了農村道路監管工作,規范了農村道路路面行車秩序,有效推進了農村道路交通環境的和諧發展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發生,確保人民群眾的生命財產安全。一是在交通管理工作中加強道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點查處農用車、拖拉機違章載人,無機動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發生。二是加強對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統一行動,對低速載貨汽車、拖拉機載人、無證駕駛、無牌行駛、未進行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學生等嚴重交通違法行為進行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴格按照“三嚴”的標準進行,即“嚴查、嚴管、嚴懲”,對七座以上的過往客運車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預防重特大交通事故打下了堅實的基礎。四是凈化道路交通秩序。在各有關部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結合、日常管理與突出重點相結合的方式,對機動車亂停亂放等交通違法行為進行現場糾正,同時加大查處力度,從而加強規范道路停車秩序。五是建立農村道路交通安全防控網絡及長效機制。認真落實兼職交通協管員制度,充分發揮兼職交通協管員人熟地熟的作用,調動其工作積極性和主動性,認真履行好交通管理工作,進一步夯實農村道路交通安全基礎工作,增強農村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向