城鄉規劃設計與管理精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃設計與管理范文
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）183-0074-02
目前，在城鄉規劃管理領域，以市、縣（區）為基本單元開發建設的城市智能系統、數字城市情況較多，以省級管理部門為視角進行全省的數字化應用研究則較少，一方面與地區管理事權有關；另一方面，以單個城市為對象，進行開發建設并推廣的可行性較好，數據搜集和組織相對容易，數據一致性較好。省級城鄉規劃管理部門對其所轄市縣主要是業務指導和監督，數據組織的一致性較差。筆者作為省級城鄉規劃管理部門的專業技術人員，工作內容主要側重于城鄉規劃管理與地理信息相結合等方面的業務研究，依據業務范疇及目前的工作內容，就省級城鄉規劃大數據系統開發建設應用和管理思路進行了一些思考和論述。
1 省級城鄉規劃大數據系統優勢分析
1.1 建立省級城鄉規劃資源共享體系，提升城鄉規劃管理工作效能
建立完善的大數據規劃標準體系和共享機制，有利于實現數據標準化和業務規范化，能夠有效整合城鄉規劃信息資源，為各市、縣（市）建立信息聯動的工作機制打下基礎，從而健全全省城鄉規劃管理、規劃編制、規劃實施進度等相關數據更新工作，提高規劃管理和編制的工作效能。
1.2 為“多規合一”等部門聯合工作打下基礎
“多規合一”的信息化實現關鍵技術在于統一標準框架、整合數據資源、面向“多規融合”的信息協調機制，消除各規劃間存在的沖突和矛盾，達到部門間信息共建共享共用。城鄉規劃大數據系統的建立可以為發改、規劃、國土、環保等部門的規劃落地、項目審批和管理業務協同提供成熟的技術支撐。
2 省級城鄉規劃大數據系統建設常見問題
2.1 數據組織分散，信息融合性較差
省級城鄉規劃管理相關的數據內容涵蓋較全面，但是數據組織和管理比較差，數據綜合交叉分析能力較差，常見的數據分析以文字描述類定性分析和表格統計為主，對于規劃管理、編制、審查和規劃日常事務統計工作的技術支撐較薄弱，數據應用以人工篩選和主觀定義為主，缺少系統化的信息融合功能。
2.2 缺少省級事權的規劃管理信息技術支撐
省級城鄉規劃管理業務線條多，內容涵蓋省級、市縣級的業務管理、業務指導和實施監管，在日常管理中往往投入大量精力在數據收集、查找、信息溝通協調上，工作效率較低，而篩選出的數據又缺少直觀的可視化表達方式，數據孤立性較強，決策的主觀能動性較多。
2.3 省市縣之間規劃管理部門的數據交換機制不明確
一方面省級城鄉規劃管理部門需要對發放證書進行管理，了解證書數據和項目數據等詳細信息，而目前各市、縣（市）都有自己的獨立系統，信息系統的規劃成果、數據標準往往存在不規范、難融合、難統一的情況。
另一方面，與省級層面對接的市、縣（市）規劃數據的調用和情況掌握工作比較繁瑣，通常是通過傳真回執等情況一事一報送，數據孤立性較強，綜合性較差，工作效率低。
2.4 缺少規劃大數據的多源指標綜合分析平臺
隨著社會的進步，城市規劃與土地、生態、交通、經濟發展、社會人文、城市心理等專業的交叉分析情況越來越多，規劃指標多源化的趨勢越來越明顯，指標之間的關系契合度越來越高，傳統的數據調研很難將數據之間的關聯性客觀地表達出來，通常依據權重等的計算研究，綜合分析結果的能力較弱。
3 省級城鄉規劃大數據系統建設框架
將城鄉規劃大數據進行分類組織，主要包括4種類型數據，空間數據庫、社會經濟數據庫、文件信息資料庫、多媒體數據庫，各數據庫又具體包含若干子項。具體見圖1。
3.1 省級規劃大數據系統建庫
數據庫建設是保障數據結構的安全性和高效性。具體包括入庫管理、屬性管理、圖層管理等。其中，入庫管理用于建立各類圖形數據庫的分類、結構，完成圖形空間數據和部分屬性數據的建庫管理工作。屬性管理用于影像圖、地形圖、規劃圖、電子地圖、城市建設變化圖斑、重大項目選址界址、風景名勝區、文物保護區、歷史文化保護區、公園綠地、省域基礎設施規劃走廊等規劃控制要素的文字資料管理。圖層管理用于按照圖層標準對圖層編輯和歸類。
3.2 省級城鄉規劃大數據系統功能
3.2.1 基本功能模塊設計
基本功能模塊是指系統運行過程中一些常見功能集成，可以通過行業借鑒及業務偏好等進行定制開發。筆者通過調研分析，開發基本模塊功能如下：
1）查詢檢索模塊，包括空間查詢、屬性查詢、高級查詢等。通過通過調圖層、篩圖層、關鍵詞、模糊檢索、全文檢索、切圖圖號、坐標等查看檢索所需要關注了解的信息。
2）分析模塊，包括疊加分析、緩沖區分析、可域分析等，主要為項目可行性評定評審進行綜合參考。
3）統計模塊，提取目標區域、目標值、目標項目等相關信息，并進行時間軸或者空間范圍的統計分析，通過多樣化表達方式，如圖表、圖形等，呈現給決策者一個系統化、可視化的匯總統計結果。
4）制圖模塊，包括圖形標注、圖形繪制、選圖出圖等。將查詢、檢索、分析、統計等數據進行輸出化管理。
5）數據信息交換模塊，用于省、市、縣數據信息的交流共享。該模塊具有獨立安裝運行的子模塊，子模塊用于下級單位報送數據時的格式標準化。
6）電子辦公模塊用于業務審查與審批之間無紙化辦公流程，如規劃編制審查-審批、重大建設項目選址審查-審批、執法檢查、規劃督察等業務流程電子信息化。
3.2.2 核心模塊設計
核心模塊指對省級城鄉規劃管理有著突出貢獻力的功能模塊，如城市建設查違的動態監測模塊、外業核查模塊、城鄉規劃備案管理模塊、專家輔助決策支持模塊等。具體如下：
1）動態監測模塊，建立城市基礎地理信息資料庫，搜集省內各市縣總體規劃數據、地形圖數據、監測區遙感影像數據，通過地理參考一致性等地理信息技術方法，提取城市建設變化圖斑，建立變化圖斑屬性庫，包括變化圖斑上一周期與當下周期用地性質、對應規劃用地性質、規劃符合性質、圖斑面積等。
2）外業導航模塊，利用GPS、攝像、錄像等技術方法，對動態監測模塊成果-城市建設變化圖斑進行定點定位現場核查與信息跟蹤。
3）城鄉規劃備案模塊，組織整理城鄉規劃相關的檔案信息文件。用于城鄉規劃特色信息庫的建立與維護。
4）專家輔助決策GIS模塊，包括專家庫篩選，會議輔助決策，遠程會議等實現項目的集中討論和快速辦理。
4 結論
省級數據系統開發側重于數據涵蓋的全面性，市縣級的系統開發側重于數據的深度挖掘。建立省級城鄉規劃大數據系統，在宏觀尺度內對數據的內容組織與梳理比較重要，本文僅對于大數據系統的功能框架等方面進行了一些研究，數據的匹配和使用仍需要進行深度分析和探索。
參考文獻
第2篇：城鄉規劃設計與管理范文
現將首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會《關于住宅電氣設計標準的補充通知》（〔97〕首規委辦規字235號）轉發給你們，望遵照執行。
首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會關于住宅電氣設計標準的補充通知
（97）首規委辦規字第235號 一九九七年十二月十七日
各有關單位：
首都規劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”，其各項技術參數和指標基本適用。為適應住宅發展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經首規委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充，請遵照執行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。
二、戶內電路應按照明、空調及其它電器用插座分三路以上設計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。
三、其它
第3篇：城鄉規劃設計與管理范文
關鍵詞：城鄉規劃；管理工作
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：
1 城鄉規劃實施管理的主要內容
1.1建設用地規劃管理：城市的土地利用是城鄉規劃的核心內容。城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城鄉規劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。
1.2建設工程規劃管理：城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規劃行政主管部門批準并核發臨時建設工程許可證后，方可施工。
1.3城鄉規劃實施的監督檢查：城鄉規劃實施的監督檢查是城鄉規劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是：充分發揮行政監督檢查和群眾性監督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監督檢查，及時制止和依法處理城市規劃區出現的違法占地和違法建設行為，保證城市規劃實施的監督檢查貫穿在建設項目從立項、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規劃實施管理是各級城市規劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規劃行政主管部門簽署選址意見書和核發建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城鄉規劃，服從城鄉規劃管理。
1.4城鄉規劃實施建設活動評估報告制度的建立：一項城鄉規劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規劃的整體性和延續性。為融合變更影響，更好地反應城鄉規劃落實情況，城鄉規劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉規劃評估報告可使管理機構對各種社會利益進行再平衡。建設活動、工程設施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價，向社會公示。
2 城鄉規劃管理工作的具體表現
2.1協調：深入了解各部門、行業、單位的基本情況、要求和發展前景，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項當前建設。包括調節各種利益和解決各種有關的意見，政府各部門方案聯審制度的建立，調動社會公眾支持，參與城市規劃管理的積極性，保證城鄉規劃實施。
2.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規劃編制、方案審查、部門聯審嚴格控制。事中在工程實施節段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉規劃評估報告制度。
2.3監督：隨時監督、檢查城鄉規劃實施情況，查看、了解建設單位是否按照城鄉規劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉規劃和法規制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設現象發生。并運用行政手段獎優罰劣，制止不正之風。
2.4服務：城鄉規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。
2.5決策：城鄉規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城鄉規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。
2.6公示與解釋：規劃成果是規劃管理的法律依據，社會公眾實施監督的藍本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉規劃活動產生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機構及專業人士的審查與解釋下，提出相應的意見和監督實施。公示程序可以落實規劃，增加規劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。
3 建立新的城鄉規劃管理體系
3.1嚴格把好規劃選址關：“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、土地利用規劃、流域規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏勘，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
3.2認真把好規劃設計關：（1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。（2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
3.3 認真把好規劃評審關：在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實。
3.4做好規劃公示關：城鄉規劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規劃成果一經公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環節、提高政府公信力。
參考文獻：
第4篇：城鄉規劃設計與管理范文
關鍵詞：河南理工大學；城鄉規劃；設計類課程；體系；考研與就業
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204
1 引言
2011年國務院學位委員會、教育部公布的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中增加了“城鄉規劃學”一級學科，城鄉規劃專業屬于工學門類的建筑類專業。調整之后的城鄉規劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉統籌人居環境大學科[1]。專業地位的改變、專業名字的變更以及專業體系的擴展都體現了新時期建設有中國特色城鎮化道路的需要，也是中國城鄉規劃與建設和人才培養與時俱進的新體現。
以考研與就業兩個方面為研究起點，將和城鄉規劃專業相關的課程設計結合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉規劃專業設計類課程體系改革思路，為設計類課程體系改革提供依據。
2 考研導向
1998年我國成立了全國工程學校城市規劃專業指導委員會和全國高等教學城市規劃專業評估委員會。當時設置城市規劃專業的高等院校不足30所。截至2013年全國開設城鄉規劃專業的高校共196所，在校本科生總數為37037名。2013年當年畢業本科生5953名，當年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區[2]。截至2015年5月23日高校城市規劃專業評估通過學校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底，積極借鑒優秀院校的相關經驗。
2.1 地域分布與學院設置模式
我國城鄉規劃專業評估通過的學校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業內公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優越。其中土建類院校占據了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學院開設有如下幾種模式：建筑學院模式、建筑與城規學院模式、建筑與藝術學院模式、建筑工程學院模式、建筑與環境學院模式、城市建設與管理學院模式、地理科學與規劃學院模式、城市設計學院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉規劃設計、城鄉歷史遺產保護、城市與區域規劃、社區與住房規劃、城鄉規劃管理等招生方向所涉及的學校面比較廣，緊隨其次的方向有生態規劃、城市理論研究、城市設計、城鄉規劃技術科學、城鄉基礎設計規劃和小城鎮與鄉村規劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面，居住區規劃設計、城市中心區設計、園區設計（工業園區規劃、校園規劃）、濱水區規劃設計等出現的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產業園區規劃、辦公園區規劃、物流園區規劃、體育場館規劃、火車站場規劃、城市總體規劃等。次熱門類型有旅游區規劃設計、歷史街區規劃設計等。從城鄉規劃專業考研的要求來看，國內許多高校在初試和復試的時候會選擇快題設計作為必考科目，因此在課程教學過程中要多加強學生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業導向
從城鄉規劃專業的就業去向來看，主要分布在國家或地區的規劃設計單位、房地產開發企業、建筑設計單位等，這就為城鄉規劃專業的教學尤其是設計課程指明了鮮明的方向――要培養能動手、動腦、設計能力強的學生。
河南理工大學城市規劃專業成立于2005年，學制為5年，當時所在學院為土木學院。2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉規劃專業。該專業的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮規劃專科專業。
3.1 已畢業學生就業總體狀況
筆者對已畢業的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學生進行了統計，除了4人信息不明之外整體就業狀況良好。轉行總人數占到了已畢業學生的10%，尤以05級和10級轉行人數較多，05級是五年制城市規劃專業畢業的第一屆學生，轉行人數多符合當時的時代背景，10級是剛畢業的一屆學生，由于受到環境大背景的影響也有不少人轉行。從事城市規劃行業的人數占據了絕大多數，合計達到65%，有17%的學生從事了建筑行業，也有6名學生規劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規劃兩大專業不分家的現實情況。
3.2 行業內從事的項目類型
經過統計，筆者匯總了已畢業學生在行業內從事的項目類型。
（1）城鄉規劃設計方面：主要有概念規劃、縣域村鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控規、修規、旅游規劃、城市設計、景觀規劃、老城區改造、傳統村落保護發展規劃、產業集聚區空間規劃、特色商業區發展規劃、物流園區規劃、工業園區規劃、專項規劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規劃等）、村莊建設規劃等。
（2）城鄉規劃管理方面：有項目評審、設計評審、規劃科日常工作（涉及規劃、項目手續辦理、協助審批用地相關手續）等。
（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業酒店、養老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設計和施工圖等。
4 河南理工大學城鄉規劃專業設計類課程體系改革
城市規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合[3]。設計課課程作為專業教育的核心，在開展設計課教學過程中，除了培養學生基本的設計技能之外，注重其他能力的培養與訓練，例如社會調研能力（設計前期項目調研）、設計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達能力（方案各個時期的匯報）、經濟分析能力（方案后期匯總）等，并將相關的學科知識貫穿到設計課教學當中。
4.1 教學目標改革
4.1.1 辦學定位
河南省開設有城鄉規劃專業的院校有17所，例如鄭州大學、河南科技大學、河南農業大學、河南理工大學等。在17所院校中，只有鄭州大學的城鄉規劃本科專業通過了專業評估，說明了河南省城鄉規劃專業教育的滯后。其中建筑學院模式6所，土木建筑工程學院模式4所，園林學院模式2所，環境與規劃學院模式1所，建筑與藝術設計學院模式只有河南理工大學一所，其他模式3所。
結合地域辦學特點，河南理工大學城鄉規劃專業辦學定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉規劃專業。特色體現在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學大類教育為依托，以城市規劃設計課程體系為主線，強調城市社會、經濟、生態與空間環境的統一。注重城鄉規劃、建筑學和環藝設計專業的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。
4.1.2 教學理念
河南理工大學城鄉規劃專業遵循“厚建筑基礎、寬規劃口徑、強設計能力、高綜合素質、多專業實踐”的指導思想，努力創造良好的開放型教育環境。在教學過程中秉持著“為地方企業服務、為地方政府服務、特色課程建設、地域特色研究――即產、政、學、研于一體”的教學理念。
4.2 設計類課程體系教學改革
4.2.1 設計類課程體系調整思路
在分析現有辦學條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學城鄉規劃專業的設計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設計訓練，兩年的規劃設計訓練，一年的導師工作室培養，保證專業教育的連續性。結合學校特點，教學內容以城市規劃與設計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業理論課程和專業實踐課程為銜接，逐步形成結構合理的城鄉規劃專業設計課程體系。
第一平臺（第1～2學年）――以學科基礎教育為核心，圍繞城市微觀建筑環境設計，進行專業啟智教育和建筑設計能力的培養。
第二平臺（第3學年）――以城市片區環境規劃為核心，進行城市中觀環境規劃設計能力的培養。
第三平臺（第4學年）――以城市總體環境規劃為核心，進行城市宏觀規劃能力的培養。
第四平臺（第五學年）――以設計院和導師為依托，進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設計進行了系統梳理，制定了適合河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業的計劃表（詳見表1）。
4.2.2 大設計課程教學內容改革
大設計課程教學內容改革（這里的大設計課指的是建筑設計基礎系列課程、建筑設計系列課程、城市規劃與設計系列課程以及畢業設計）詳見表2。
建筑設計基礎課程是學生從高中階段進入到大學最早接觸的設計類課程，其內容設置的合理與否直接決定了學生的專業喜好與專業接受程度。河南理工大學計劃在前一年半內進行建筑大類培養，即建筑學和城鄉規劃專業的學生都按建筑大類進行招生，學生在大一、大二上學期的時候不分專業共同學習，到了二年級下學期開始選擇專業。因此建筑設計基礎課程和建筑設計1的開設應該兼顧建筑學和城鄉規劃兩大專業的學科特點。
三年級之后學生進入到全面的城鄉規劃學習中來，需要接觸到不同類型的法定性規劃例如修建性詳細規劃、控制性詳細規劃和總體規劃以及非法定性規劃例如城市設計。
4.2.3 其他設計課程教學內容改革
除了大設計課之外，城鄉規劃專業的學生還需要掌握其他一些專項規劃的編制。其他設計課程建議在大設計課的基礎上進行展開，保證設計的深度和廣度。建筑構造課程設計可以結合建筑設計2進行樓梯、屋頂等建筑構造設計；場地設計課程設計可以結合城市規劃與設計1進行場地分析；城市道路與交通規劃可以結合城市規劃與設計2進行道路設計、停車場（庫）設計；城市市政工程規劃可以結合城市規劃與設計3進行城市片區的管線布置。除此之外，學生還可以結合理論課程進行城市公園設計、城市重點片區保護規劃等，盡可能讓學生接觸不同類型的專項設計與規劃。
4.2.4 快題設計教學內容改革
城市規劃快題設計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設計、校園的測試快題設計和高等院校研究生入學考試的快題設計。公司招聘的快題考試以考察應試者的基本規劃素養和對于規劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內。校園的測試快題設計一般為6～8 h。城市規劃研究生入學考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結合快題考試的要求，制定了我校城鄉規劃專業快題設計內容計劃表，詳見表3。
4.2.5 特色課程教學內容改革
河南理工大學城鄉規劃專業設計課程的特色課程應結合學院的學科特色、學校所在的地域特色、學科發展的時代需求以及為地方建設服務來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區以及豫西北農村中尋找來源，在教學實踐中強調地域特色和國家政策發展。城鄉規劃專業特色課程主要集中在一年級下學期和三年級下學期，都是在有一定的基礎之后進行相應的知識擴展。建筑設計基礎2注重城鄉空間外部環境認知以及城市特定環境下小型建筑設計等，建議選題內容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區環境認知、校園（城市）小品建筑設計、小型住宅建筑設計等。城市規劃與設計2以城市設計為主，注重社會文化調查與分析、美麗鄉村建設、工業遺產保護與利用等。建議選題內容有小城市風貌設計、煤炭資源枯竭型城市工業遺產片區設計、豫西北美麗鄉村規劃設計、豫西北山區生態景觀設計等。
5 結語
目前我國城鄉規劃專業教育處于快速發展時期，由于該專業具有多學科背景的特點，有的專業以土建類學科為背景，有的以地理類學科為背景，有的以社會科學類和管理類學科為背景。不同地域、不同院校城鄉規劃專業應確定自己的辦學特色，不能走過于求其大（即什么內容都要學、都要學透）的辦學思路。從學科發展來看，城鄉規劃專業應以建設部城市規劃專業教育評估標準為依據，以學生考研和就業狀況為借鑒，以設計類課程建設為重點，探索適合地方院校的城市規劃教學內容和教學方法，推動學科健康有序快速的發展。
參考文獻：
[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010（6）：47～54.
第5篇：城鄉規劃設計與管理范文
關鍵詞：城鄉規劃；地方高校；學科發展；特色辦學；安徽建筑大學
中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調整時，同濟大學創辦了我國第一個城市規劃本科專業[1]。到2015年5月，我國設有城市（鄉）規劃本科專業的學校有207所，其中通過評估的高校有42所①。可以看出，我國城鄉規劃專業發展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學歷史悠久的高校發展良好，地方性、新辦專業的高校發展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學校城市規劃學科專業指導委員會頒布了《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》，對城鄉規劃專業培養目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求，提出地方院校可根據本校專業特色和定位增加有關教學內容，制定專業培養方案[3]。近年來，新型城鎮化發展戰略提出了優化城鎮化布局和形態，提高城市可持續發展能力，推動城鄉發展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉規劃專業如何凝練特色，將是地方高校城鄉規劃專業辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉規劃專業面臨的新形勢
（一）地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮化快速發展，開辦城鄉規劃專業的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉規劃專業，除合肥工業大學屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學時間看，除了安徽建筑大學城鄉規劃專業開辦時間較早外，其他高校城鄉規劃或相關專業開辦時間均小于15年。從辦學背景看，5所高校是依托建筑學的工學專業，1所高校是依托地理學的工學專業，2所高校是依托農林學的工學專業。從招生數量看，年招生數量普遍在50～70人。這些高校的城鄉規劃專業大部分依托原有相近專業開設，不同背景的城鄉規劃專業教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉規劃專業發展的當務之急。表1安徽省高校城鄉規劃及相關專業簡表高校名稱專業名稱開辦時間學制專業類型招生數量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉規劃19835工學60是合肥工業大學城鄉規劃20005工學50否安徽農業大學城鄉規劃20025工學60否安徽科技學院城鄉規劃20085工學70否黃山學院城鄉規劃20114工學70否安徽師范大學城鄉規劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉規劃20075工學60否安徽農業大學經濟技術學院城鄉規劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康，等新形勢下地方高校城鄉規劃專業特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
（二）大學生就業形勢不容樂觀
近年來，國家新型城鎮化發展快速，城鄉規劃行業市場需求火熱，畢業生就業面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉規劃專業畢業生數量快速增長，部分城鄉規劃設計企業需求日趨飽和，城鄉規劃專業畢業生就業也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數據由安徽建筑大學就業辦公室統計。，2011―2015年，安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業市場日趨飽和，另一方面畢業生就業面較窄，中小城市及鄉鎮選擇較少。從就業方向來看（圖2），35%的畢業生進入設計公司，25%的畢業生讀研，這2個方向的畢業生占總數的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業生分別占21%、7%和9%。就業方向以大中型規劃設計企業為主導，就業區域以省內大城市和省外大中城市為主，就業選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業率的提升。
二、 國內地方高校特色辦學案例探討
（一）北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉規劃專業在辦學過程中一向注重實踐，實踐教學共計6分（課內實驗120學時，折合實踐教學7.5學分），占總學分33.5%，加之所在地域為經濟發達地區，其將專業實踐與城市發展互動，形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心，從本科低年級到畢業設計各個環節以學生創造力培養為側重點，圍繞城鄉規劃學一級學科下的六個研究方向，在學校的大平臺課程基礎上，設置學科基礎課、專業核心設計課、專業核心理論課，同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程，構成完整的專業課程體系。專業實踐性強，學生除理論與設計類課程學習外，還應參加多項專業實踐環節。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業，服務城鄉建設”的辦學定位，培養適應行業需求的城鄉規劃專業本科畢業生。畢業生就業范圍廣、就業率高。良好的就業前景帶來了良好的聲譽，良好的聲譽又吸引了良好的生源，形成了專業發展的良性循環。
（二） 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉規劃專業辦學歷史長，是改革開放后國內第三所開辦城鄉規劃專業本科教育的學校。學科基于地方院校的特點，立足地域城鄉發展，在山東半島城鎮群可持續發展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉規劃專業的核心特色是土地使用，在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區域類型多樣，城市發展各異，為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉規劃專業在科學研究、人才培養、對外技術服務方面，為地方城市建設做出較大貢獻，業已成為山東省城市規劃領域重要的人才培養和學術研究基地，在地方社會經濟發展與城市建設中發揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉規劃專業特色辦學路徑
（一）特色凝練
1.依托學校大土建學科優勢，創造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業為特色的多科性本科高校，現有6個一級學科，在節能環保、城鎮化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此，依托學校優勢學科，積極尋找城鄉規劃學與其他學科的交叉方向，構建相關課程體系及人才培養方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優勢，創新實踐教學
落實產學研合作，是提高地方高校城鄉規劃專業辦學水平的重要保障[4]。“產、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉規劃專業的辦學傳統，城鄉規劃專業教育應把面向市場培養實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學的同時，需要積極組織學生參與社會實踐活動，在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規劃系、安徽建筑大學城鄉規劃設計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉規劃專業教學、科研、生產互相支持的體系，在省內外建立長期、穩定的教學實習基地，為城鄉規劃專業發展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色，創新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內涵和底蘊，體現了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整，數量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來，城鄉規劃專業依托學院下設的徽派建筑研究所，以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館，在城鄉規劃專業教學與課程設計中，設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規劃、歷史街區保護規劃等課程作業，引導學生認識和理解徽派建筑，為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮化政策更加重視鄉村發展和城鄉協調發展，提出通過振興鄉村和農業來解決城鄉發展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多，鄉村規劃是城鄉規劃學科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學開展大量鄉村規劃與研究（表2），鄉村規劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉村規劃教學與實踐已成為我校城鄉規劃專業的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉規劃專業鄉村規劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農村規劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉村調研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉村調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區教師6人
本科生28人編寫《皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳岳西縣水畈村美好鄉村規劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉村規劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉村規劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉村規劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉村規劃調研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉建設部金寨縣村莊布點規劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉美麗鄉村規劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉教師4人，本科生8人美麗鄉村規劃方案同濟大學（二）課程優化
專業理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”，工程教育理念的落實，同時又要適應城鄉規劃學科綜合性、社會性與政策性發展趨勢，與我國注冊規劃師執業制度接軌，注重以學生綜合能力培養為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉規劃專業以城鄉規劃設計與城鄉規劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群，其中規劃設計類課程以我國現行規劃體系及城鎮化發展人才需求為導向，重點培養學生進行區域規劃設計、總體規劃設計、詳細規劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力，城鄉規劃管理類人才培養在設計表達類課程設置基礎上增設規劃政策、規劃管理及規劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規劃專業“雙主線、三階段”教育過程，按專業認知規律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業實習與畢業設計等。
（三）就業導向
據統計，安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業以規劃設計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮化進程的推進，面向二、三線城市以及鄉鎮的規劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉鎮將成為未來城鄉規劃專業本科生的重要就業市場。此外，除了規劃設計單位，拓寬就業方向將成為地方高校城鄉規劃專業發展的重要內容。例如，安徽建筑大學近年來組織的“創業之星”活動，多名城鄉規劃專業學生走上了創業之路，擴寬了城鄉規劃專業就業方向，促進了城鄉規劃學科發展。
四、結語
新型城鎮化對地方高校城鄉規劃專業提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續985、211高校的發展模式，只有凝練特色、錯位發展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉規劃專業積極創造特色化發展道路，依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容，學科建設逐步發展創新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
第6篇：城鄉規劃設計與管理范文
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1、加強城鄉規劃編制的統一管理。*區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃局，經批準后，根據規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃局審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優的原則組織選取編制單位；選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2、加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮村布局規劃和各類專項（專業）規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3、增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上一年10月底報至區規劃局，區規劃局負責審查、分析匯總，上報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4、做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃局備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5、做好已有規劃的梳理和利用。區規劃局應組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價。強化對已批準規劃的利用，使規劃真正發揮其應有效益。
6、建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有資質的社會中介機構承擔。需要進行修訂的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7、強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，引導提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
8、嚴格“一書三證”制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書三證”（選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證）規劃許可制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可手續的，不得批準用地和開工建設。
9、強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
10、加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
11、建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃的透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大的居住片區、重大的市政工程、大型的公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
12、加強規劃公示平臺建設。加強規劃公示的軟硬件支撐建設，抓緊籌建高水平的*區規劃展覽館，通過直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的“公開性”與“透明性”。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，將流動宣傳車開到學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
13、健全規劃專家論證制度。完善規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
14、強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字*”的要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享，啟用城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批的公平、公開、公正。
15、規范制度建設提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
16、嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃局申報放、驗線，經核準簽章后方可開工和建設；建設工程放線必須由區規劃局委托具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
17、強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃局、行政執法局要盡快聯合制定《*區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
18、加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程均須納入規劃驗收范圍。
19、從嚴查處違法建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《南京市城市規劃條例》及實施細則等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批的嚴肅性。區行政執法局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓展舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區行政執法大隊應單獨設置規劃執法監察中隊，負責查處違反城鄉規劃法律法規的行為，并加強執法人員的專業培訓。
20、規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。要認真貫徹蘇建函規[2008]712號《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書的內容，嚴禁“以罰代批”，區行政執法局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可（手續）”的表述；建設單位根據行政處罰決定書的要求，申請或變更規劃許可的，區規劃局要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《江蘇省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人的意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
21、建立規劃執法聯動機制。區規劃局和區行政執法局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區行政執法局，以便區行政執法局對項目規劃實施情況進行監控。區規劃局在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區行政執法局進行處罰，區行政執法局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃局意見。
22、建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區規劃局要依法履行管理城鄉規劃建設檔案的職責，加強對城鄉規劃建設檔案工作的組織領導。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。要積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。要規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
23、實行測繪市場統一管理。區規劃局作為全區測繪管理行政主管部門，負責全區測繪市場統一管理和監督工作。區規劃局要依法對全區行政范圍內的測繪活動進行檢查和管理，制定測繪行業規劃和年度測繪計劃；負責對區內測繪企業資質初審和年度資質檢查、對入區測繪企業資質審查備案和成果檢查；負責基礎地形圖數據綜合供圖的管理及測繪成果的動態更新維護工作；負責測繪成果應用的監督管理工作；負責測量標志檢查、維護、數據統計工作；依法對測繪違法行為調查、取證和查處等。
24、加大資金投入發揮基礎測繪的支撐作用。基礎測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡，要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業的健康發展。
25、加強地下管線普查和利用。區規劃局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26、逐步建立全區地理信息系統。全面開展地理信息系統研究，在城鄉規劃建設管理中，應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字*”的基礎。
27、加強地理信息數據保密工作。基礎地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬于國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區基礎地理信息數據管理辦法》，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個環節的管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28、實行規劃設計市場統一管理。區規劃局是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃局領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29、加強從業資格管理。進入本區規劃設計市場的設計單位，應具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及本區規劃設計市場管理有關規定。區規劃局應盡快制定實施《*區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場。
30、實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，根據項目區位與項目的重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃局進行備案，沒有申請備案而直接開展規劃設計的，區規劃局對其設計成果不予受理。
31、建立動態管理機制。區規劃局對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省（市）規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32、成立規劃設計協會加強行業自律。區規劃局要盡快籌備成立*區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面的咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場、提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33、做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田的保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃的相互銜接工作。要加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用，區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34、加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。要合理安排年度用地計劃，區國土分局在安排年度建設用地計劃時應征求規劃部門意見。要增強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度地發揮土地的經濟和社會效益。
35、加強對存量土地利用的規劃安排。區國土分局應加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃的良性循環，使存量建設用地得到合理利用,切實提高其利用效益。
36、規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可證和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理的職責分工
37、明確各部門管理職能。
區規劃局、市規劃局*直屬分局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
*區規劃局是受區政府委托組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理，測繪市場和規劃設計市場管理等工作的政府職能部門。
市規劃局*直屬分局按照寧政發（2003）187號文件規定的職責權限，負責本行政區域內有關的城市規劃管理工作。
區國土分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區行政執法局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各鎮人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農場、南京珍珠泉旅游度假區和*區經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38、明確規劃編制組織及審批主體。
城市總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市防洪、排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、教育、體育、衛生等專業（專項）規劃的編制，由區規劃局會同規劃編制組織單位根據行業發展規劃和城市規劃的要求組織編制，報區政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃局會同各鎮街組織編制，區建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃局負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃局會同市規劃局*直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃局備案。
39、明確規劃項目審批主體和流程。
按照市政府批轉市規劃局《關于理順*、六合、*三個區規劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發（2004）27號】規定，進一步明確規劃審批職能。
選址意見書和建設用地規劃許可證采取由區規劃局受理預審，市規劃局*直屬分局審批的形式。建設單位申報項目選址意見書、建設用地規劃許可證統一報至區行政服務中心規劃窗口，由區規劃局預審通過后轉至市規劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區規劃局。
各類建設項目《建設工程規劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報市政府重大項目規劃審批會議決定的之外，由市規劃局委托區規劃局受理審批。
區規劃局負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區建設局負責國有及集體土地上個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作的領導和保障
40、建立完善區規劃項目管理制度。加強區規劃審批領導小組對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進一步完善區規劃項目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41、強化規劃工作經費的保障和管理。全區各類規劃編制經費、基礎測繪經費統一納入區財政預算管理，每年年初由區規劃局編制全區規劃、測繪經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后作為當年規劃工作經費。規劃經費實行專戶管理，按工作進度撥入專戶經費，當有規劃經費實際發生時，由區規劃局申請相應資金，區財政局審核后報區政府審批。
42、加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
第7篇：城鄉規劃設計與管理范文
住宅商品房過去一直沿用以建筑面積計價的方法。隨著墻體材料和建筑技術的發展以及人民生活水平的提高，對住宅使用功能有了新的要求，住宅設計也已做了相應的改進。為適應住宅建設發展的新形勢，根據國發〔1992〕66號文、京政發〔1993〕4號文和（91）首規辦規字第124號文的有關規定以及經市政府批準頒布的《北京市“九五”住宅建設標準》，決定對北京地區新建住宅商品房（包括危改和安居住宅售房）實行按使用面積計算首次售價的辦法。具體規定如下：
一、從1997年1月1日起，新建住宅的設計圖紙必須明確標出每套住宅的建筑面積和使用面積。
二、住宅套內使用面積的概念是每套住宅戶門內除墻體厚度外全部凈面積的總和。其中包括臥室、起居室、過廳、過道、廚房、衛生間、儲藏室、壁柜（不包括吊柜）、戶內樓梯（按投影面積）。利用坡屋頂內空間作房間時，其一半的面積凈高不低于2.1米，其余部分最小凈高不低于1.5米，符合以上要求的可計入使用面積；否則不算使用面積。
每戶陽臺（無論凹、凸陽臺）面積在6平方米以下的，不計算使用面積；超過6平方米的，超過部分按陽臺凈面積的1／2折算計入使用面積。
三、住宅建筑施工總承包單位要認真做好施工過程中的洽商變更記錄，對建筑面積和使用面積的變動要準確地反映在竣工圖上。
四、從1997年1月1日起，北京地區經銷的住宅商品房均以使用面積作為首次計價單位。為保持過去長時期以來住宅商品房按建筑面積計價的延續性，亦同時注明按建筑面積換算的單方價格。根據市政府1992年3號令由市物價局會同市計委、市建委審批商品房價格的規定，并按照（92）京價收字第124號文規定的作價辦法計算出每一平方米使用面積的售價，報市物價局批準。
第8篇：城鄉規劃設計與管理范文
關鍵詞：城鄉規劃；課程；實踐
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：1673-291X（2012）11-0267-02
科學發展觀和“五個統籌”為正處轉型階段城鄉規劃指明了改革方向，新版《城鄉規劃法》頒布更是為我國未來城鄉規劃各項工作提出了具體要求。作為培養城鄉規劃專門人才的學校，應關注社會需要和自身發展。
經初步統計，我國目前開辦城鄉規劃專業的學校近200所，有的一座城市有五六所（吳志強）。而社會又反映缺乏應用技能型人才，尤其是既有學歷又有豐富專業知識和較強動手能力的高級技師。因此，普通本科院校城鄉規劃專業在面臨的新形勢下，應依自身實際和社會需求進行課程改革，辦出特色。
一、學生入學情況分析
普通本科院校城鄉規劃專業錄取批次在二本；它們一般是在原師專或建設學校基礎上創辦的，文理兼招，起點較低， 表1 學生入學成績調查
從專科或中專升入本科時間不長。需做好新生入學調查等工作，了解學生素質、學生的長處與欠缺所在、學習需求、就業思想等，以便有針對性進行素質教育、專業教育和職業教育，找準定位。
（一）入學成績分析
某院城鄉規劃專業學生來自全國絕大多數省份，如江蘇、浙江、山西、新疆、青海、甘肅、北京、山東、湖南、廣西、安徽等地，以湖北省為多。分析學生的入學成績，總的來看，學生基礎相對來講，還是比較差的，絕大部分新生入學成績剛好達到分數線或僅超過幾分。以某級學生入學成績為例（見表1），就湖北生員來講，超過10分以上的有9人，10分以下的為24人，其中5分以下的為20人，超過1分的5人，剛好在線上的有4人。
（二）入學思想調查
從筆者對學生的調查情況來看，進校時甚至一二年后絕大多數學生對本專業都了解得很少。他們不知道城鄉規劃是干什么的，更不知道畢業以后到哪里就業。筆者問他們為什么選擇本專業，回答說是因為城鄉規劃名字好聽或是他們父母的決定。
二、專業課程教學情況
（一）教師情況
表2 專業教學主要課程
某院城鄉規劃專業現有教師8人，其中具研究生學歷的3人。師資力量少，沒有形成各研究方向有機配合的團隊力量，教師承擔的教學任務很重，少有時間從事理論研究；教師實踐工程項目少，只有新農村的一些小規劃項目。
（二）課程安排情況
某院城鄉規劃專業的培養目標是應用型高級專門人才，要求畢業生能從事城鄉規劃的管理、設計、研究工作，并具有參加區域規劃、土地利用規劃、交通與市政工程規劃以及經濟社會發展規劃等專業規劃工作的基本能力。
現有課程安排狀況為：學位課程有城鄉規劃原理、城市總體規劃設計、城市詳細規劃設計、建筑設計、城鄉規劃系統工程學。其他主要課程有城市地理學、城市環境與城市生態學、城鄉規劃與管理、城市經濟學等。實踐性教學環節有美術實習、城市認識實習、規劃認識實習、社會實踐（社會綜合調查）、專業實習（建筑實習、居住區規劃調查、交通調查）、畢業設計等。總計公共必修課18門、專業基礎課18門、專業主干12門、集中綜合實踐7門、專業選修課20門、跨專業選修課5門，見表2。教師和學生都感到課程多，自習時間少。
三、面向社會和學生實際進行課程改革
（一）課程教學組織安排改革
課程的教師安排上，應充分考慮專業教師少這一具體情況，讓每位教師據自己實際情況選一研究方向進行研究，教學課程相對固定，且理論課和實踐課的教學要相互配套，相對固定同一個或同一組教師教學。可分為城市總體規劃、城市詳細規劃、城市設計、園林綠地規劃、道路交通規劃、工程管線規劃等幾個方向。城市設計組可教城市社會學、城市設計概論、城市設計等課程；城市總體規劃組可教城市地理學、城市經濟學、城市總體規劃原理、城市總體規劃設計等課程；城市詳細規劃組可城市詳細規劃原理、建筑概論、城市詳細規劃設計、建筑設計等課程。在教學過程中依工科專業特點，加強對學生理論聯系實踐能力的培養，鼓勵教學方式探索改革，如現場式教學、問題式教學等。
（二）課程縱向安排上的改革
某院現有專業課程安排上，前2—3年時間基本上是建筑學課程。學生在城鄉規劃專業學習2—3年后對城鄉規劃專業還是知之甚少，基本上是建筑學方面知識，造成諸多矛盾和問題。筆者認為，必須進行兩個方面的改革，改革方向一：建筑學和城鄉規劃專業學生入學后先不分專業，前2年的課程拉通，第3年再分專業；改革方向二：（1）規劃專業的一些基礎課程可適當往前安排，如中外城市發展與規劃史、城市經濟學、城市環境與城市生態學、計算機輔助設計、城鄉規劃原理等。
（2）有些課程可合并，如：城鄉規劃初步與城鄉規劃原理等；建筑學方面課程有些可適當壓縮學時，如：美術等，有些可取消，如：中外建筑史等。（3）理論課必安排在實踐課之前，如：城市設計概論；城市總體規劃、城市詳細規劃、城市設計等實踐課應安排在所有理論課教完之后，學生畢業實習之前，即第七或第八期。
表3 專業教學主要課程改革
（三）充分考慮學生畢業后的就業
大學生就業形勢本來就嚴峻，與重點大學相比，像筆者所在這樣一般本科院校畢業生更具劣勢。所以，應對本專業學生就業市場進行全面調查，了解就業市場動態，課程教學改革充分考慮國家社會經濟發展和政策變化、學生畢業后就業方向和單位實際情況。當前，我國正處于城鎮化發展快速時期，有大量的城鄉規劃和建設工程，各規劃院已進行了面向社會的市場化改造。應積極鼓勵學生考取碩士研究生進一步深造；幫助引導畢業生就業于各層次規劃院、建筑設計院從事規劃及建筑設計工作；支持畢業生去縣級及鄉鎮級規劃建設管理部門從事規劃建設管理工作。
因此，教學改革實行“大平臺、小方向”，在注重對學生理論、公共知識構建的同時，應使學生畢業后能適應更寬就業面。城鄉規劃原理、城市地理學等理論課的課時應加大；城市地理學及城鄉規劃管理與法規應作為學位課程教學（表3）。
（四）重視實踐教學環節
工科城鄉規劃專業本身就是個強調實踐環節的專業，而一般本科院校學生要在就業市場找準、找好就業崗位，更應強化自己動手能力，應以提高學生動手的能力、知識素質和結構來安排本專業的課程教學。首先，加大各實踐教學課程的課時量，而不是減少課時量。其次，配備能力強、實踐經驗豐富的老師擔任教學。再次，教學方式可多樣化，比如：可積極與城鄉規劃院所聯系，通過建立校外實踐基地方式，與他們聯合；亦可積極與實踐單位、部門進行人員交流，引入實踐專家來校講課；可聯系一些小工程項目讓學生完成等。
對于學生實習環節，現有各種項目較多，有美術、城市認識（一、二）、社會綜合調查、規劃設計、畢業實習等。我認為，根據絕大多數學生家庭不寬裕及學院經費緊張的具體情況，應講求實效，合并相關實習環節。
（五）充分發揮學院已有優勢
充分、現實地分析某院城市專業教學與學生就業的優勢與劣勢，將優勢基礎做大做堅實，轉化為市場，并積聚人才，合理使用人才，充分發揮人才能力，將這種優勢發展成壟斷優勢。
某院本專業前身是建設部南方村鎮建設學校，為各地基層培養大量技術力量。重點學校畢業生瞄準的是大中城市，而廣大縣級、鎮級規劃建設部門需要大量的規劃建設設計和管理人才，應充分發揮學院的歷史、資源優勢，建設實踐平臺，瞄準小城鎮，培養大量針對性人才。課程教學上，可安排一些針對性課程，如小城鎮發展戰略、小城鎮規劃等。
Study on the urban and rural planning speciality development in the ordinary colleges
HONG Guang-rong
（City construction school,Xiaogan college,Xiaogan 432000,China）
第9篇：城鄉規劃設計與管理范文
關鍵詞：人文地理與城鄉規劃；產學研結合；實踐教學體系
Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute
Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali
Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China
Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.
Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system
人文地理與城鄉規劃專業由原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分而來，目前，該專業的學生普遍存在知識與應用分離的現象，應用能力的缺乏已成為該專業學生就業的瓶頸。只有將專業基礎知識和實踐應用結合，才能培養具有較強應用能力的人才，從而提高學生的就業競爭力。實踐教學體系建設是提高人才素質和能力的關鍵環節，利用產學研結合，充分發揮實踐教學基地對人才培養的作用，才能提高地方院校服務區域經濟發展的能力。對于人文地理與城鄉規劃管理專業的實踐教學，趙小鳳、鄒家紅等對課程體系設置存在的問題進行分析，提出了課程體系設置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實踐教學的角度進行了探討[5-8]，鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實踐教學的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實踐、獨立實踐的“雙主線”角度探討了實踐教學體系[12]，姚志強、胡海文等從保障機制角度探討了實踐教學[13]，這些研究主要涉及學科專業特點、畢業生就業分析和學校發展背景。實踐教學在培養學生創新意識、創新能力和實踐能力中發揮著關鍵作用，通過產學研結合，能夠密切聯系人才培養與地方經濟發展，從而提高學生學習的積極性、主動性和創新能力，因此，開展產學研結合的人才培養實踐教學體系研究具有前瞻性和重要的實踐意義。
1 指導思想與基本思路
《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，依據理論聯系實際的原則，通過教學、科研和生產三者結合的實踐教學過程，培養創新能力、實踐能力和創業精神強的高素質、應用型、復合型人才，是深化高等教育體制改革的目標。人文地理與城鄉規劃專業是實踐性很強的應用性專業。如何才能把理論教學和實踐教學有機、合理地結合起來，培養重實踐能力、創新思維的專業人才是專業教學過程中需要認真思考的問題。目前，本專業普遍重理論教學，輕視學生專業思考和應用能力訓練。為改變這一現狀，高校應合理制訂人文地理與城鄉規劃專業實踐教學計劃，加強實踐教學平臺建設，強化服務地方經濟發展，開展多種形式的產學研結合、校企合作及校所合作，在聯合培養人才、共建實訓與實習基地等方面建立穩定的合作關系，建設完善、切合本地區學生和生產實際，產學研有機結合的實踐教學體系，全面提高教育教學質量，為培養創新型、應用型人才奠定堅實基礎。
2 學校所在地區特點與學生特點分析
目前，全國約有100所高校開設了人文地理與城鄉規劃專業。綜合性大學依托其生源質量和學校實力，主要培養從事城鄉區域規劃、城市總體規劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽師范高等專科學校、教育學院和湖南第三師范學校三所學校合并而來，是典型的師范學院。學校坐落在地級市衡陽，具有濃厚的地方性特點，地理學科是優勢學科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國招生，學生畢業后大部分就業，只有極少數學生有繼續深造的需求，畢業生主要從事村鎮規劃、小區規劃和景觀設計工作，尤其是古村鎮方向，學生主要面向的市場是縣、市級規劃設計院（公司）以及縣、鄉級規劃管理。
3 實踐教學體系建設
3.1 實踐教學體系構建
根據我校人文地理與城鄉規劃專業學生的特點和我校所在地域的特點，遵循從感性到理性的認識規律和循序漸進的教學規律，把該專業實踐教學體系分為專業實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次，建設了基礎實驗室、專業實驗室、規劃工作室、創新訓練中心和實踐教學基地五個平臺，分為實驗教學、畢業論文和快題設計、科技創新、科研訓練、課程設計和實習實踐七個模塊。為“一目標、三層次、五平臺、七模塊”的實踐教學體系（如圖1所示）。
圖1
一目標，即產學研結合的實踐教學體系，融合知識、能力、素質教育于一體，創新能力培養貫穿始終，企業、學校和實踐教學基地聯動培養。
三層次，即將實踐教學由低到高分為專業實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次，循序漸進培養學生的實踐能力。
五平臺，對照三個層次的實踐能力培養，專業實驗需要借助基礎實驗室和專業實驗室，項目實驗需要借助規劃工作室和創新訓練中心，產學研實驗需要借助實踐教學基地完成。
七模塊，對照五個平臺可以將實踐教學內容分為七個模塊，在基礎實驗室完成實驗教學，在專業實驗室完成畢業論文，在規劃工作室完成畢業設計，在創新訓練中心完成科技創新和科研訓練，在實踐教學基地完成課程設計和實習實踐。
3.2 實踐教學基地建設
建設持續穩定的實踐教學基地是產學研結合實踐教學體系建設的重要內容和教學保障。只有產學研有機結合才能達到實踐教學基地的持續穩定，才能使學校和基地雙方互利共贏合作關系得以建立。
我校人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學基地有三個：衡陽市城鄉規劃設計院、衡陽地源評估咨詢有限公司、南岳區規劃局。第一階段的生產實習在衡陽地源評估咨詢有限公司進行，實習時間在第四學期。該實習基地主要開展土地評價業務，需要大量人員參與調查，可以讓學生學習和掌握土地評價的關鍵技術。對生產單位來說，實習學生參與調查可以減少勞動力的雇傭成本。同時，學生在實習過程中開展與生產相關的科研訓練項目研究，為生產單位的土地評價提供技術保障。例如：2010年，2008級學生以“衡陽市城區居住環境調查”為科研訓練項目，在實習過程中開展社區環境調查，發現了城區社區建設現存的問題，為衡陽宜居城市建設提供參考。第二階段的綜合教學生產實習在衡陽市規劃設計院進行。2012年，衡陽市開展“綠地系統規劃研究”，我校有5名學生的科研訓練項目也以此為題，并參與相關工作，有效地保障了項目的順利進行。學校和基地雙方在互利共贏的基礎上合作，使教學、科研和生產能夠緊密結合，互相促進。
3.3 實踐教學模式探索
為了解決實驗和生產實習教學不能滿足學生專業綜合素質培養的問題，我們探索了幾種實踐教學模式。
（1）一體式區域調查。人文地理與城鄉規劃專業的規劃與設計課程有大量的實踐內容，目前，集中實踐實習與課程實驗脫節現象嚴重，學生的負擔很重，教師指導時也難以找到基礎數據，不能有效地將調查數據與后續規劃設計課程結合。在區域與城市課程認識實習中，專業教師先列出調查選題、調查內容、調查方法和要達到的成果要求，然后，學生帶著任務深入實地調查、測量，獲取建筑、用地等測繪數據和社會經濟發展數據。在整個過程中，指導教師起到組織、引導、答疑、指導修改調查報告的作用。最后學生進行匯報、交流和評比。
（2）分散型實習。遴選合適的企業作為實習單位。實習前一周，邀請企業負責人來校與實習學生進行雙向選擇，既增加了企業對學校和學生的了解，也加強了學生對企業的認識與信任。在雙方同意的前提下，學生還可到實習單位完成畢業論文，由一名學校教師、一名企業技術人員共同對畢業論文進行指導。
（3）研究型實習。研究型大學的開放實驗室和各級城鄉規劃研究機構是非常好的實習資源，它們具備優秀的指導教師和先進的設備儀器。我校選派有深造意愿的學生前往這些機構進行研究型實習，既為他們提供了選拔人才機會，又為學生提高實踐能力搭建了平臺，一舉兩得。
4 結束語
提高高等教育質量，提高本科教學質量是關鍵。高度重視實踐環節，提高學生實踐能力，特別是加強專業實習，是地方院校轉型發展的必然選擇。我校結合學生和地區特點，建立了產學研結合的實踐教學體系和實踐教學基地，探索實踐教學模式，強化了人文地理與城鄉規劃專業學生的基礎知識和實踐技能，提高了應用型、創新型城鄉規劃人才培養的質量。
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