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關鍵字:智慧交通系統;鎮江市;發展現狀;問題;建議
目前,交通擁堵、交通事故、環境污染和能源短缺是全球城市道路交通面臨的共同問題。近十年,我國汽車年均增加1100多萬輛,增長量是2005年汽車數量的7.7倍,而城市道路每年僅增長3%~5%,車輛增長速度明顯高于基礎設施建設速度,造成運輸效率低下、能源消耗不斷上升,又帶來了中國城市大氣質量持續惡化。在我國,交通的發展還無法適應城市化和工業化的進程,所以推進智慧交通系統的發展勢在必行,這也是國家信息化發展的重點之一。
一、智慧交通系統概述
智慧交通系統的前身是智能交通系統(簡稱ITS),ITS在20世紀60年代由美國提出。2009年,IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指將先進的智能監控技術、物聯網、空間感知、云計算、移動互聯網技術有效地集成應用于整個交通運輸管理體系,綜合應用交通科學、系統方法、人工智能、知識挖掘等理論工具,以全面感知、深度融合、主動服務、科學決策為目標建立起一種在大范圍內全方位發揮作用的實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統。
智慧交通的內涵主要體現在交通發展模式的轉變有別于傳統的交通理念。智慧交通的發展模式更加著重于利用先進科學技術探知的信息優化資源配置,為交通管理部門提供科學式決策信息和高效精準的管理信息。智慧交通系統的核心理念是“信息”。無處不在的傳感設備和智能終端是智慧交通信息獲取和傳遞的基石,構建全方位的智慧交通系統對城市交通進行實時監控、分析,避免因信息傳遞不及時、信息共享不充分而造成錯誤決策。智慧交通系統利用高科技技術分析大量的信息數據,提供各種綜合通方案,提高交通設施利用率,改善交通狀況,使得交通控制更及時、方便、高效和安全。
二、智慧交通的研究現狀
中國智慧交通的研究開始于20世紀80年代,主要集中在北京、上海、廣州等大城市,研究圍繞交通流理論、城市路口自動控制數學模型等工作展開;80年代后期,開始研究優化道路交通管理、交通信號采集、車輛動態識別等;到90年代,開始建設交通控制中心或交通指揮中心,并開展城市交通管理的誘導技術等方面研究。
當今社會快速發展,原先的智能交通系統已不能滿足目前的交通狀況,物聯網、云計算、大數據等技術的出現為智慧交通系統提供了良好的技術基礎,再加上人們出行理念的變化,使得智慧交通成為城市交通發展的趨勢。為進一步建設智慧交通,各方面專家學者積極致力于智慧交通與新興科技結合的研究中。例如,清華大學交通研究所所長史其信認為,在“物聯網”技術發展和推動下,智慧交通系統將會進入全新快速度發展時代,而新一代智慧交通系統是物聯網和智能汽車兩大領域的重要交集。車聯網的構思可以進一步完善當前的智慧交通系統,通過行駛路線的優化,讓交通更加暢捷。
三、鎮江市智慧交通發展現狀及存在的問題
(一)鎮江市智慧交通發展現狀
近幾年,鎮江市城市人口已達311萬,私人汽車保有量接近34萬,交通流量以每年9%的幅度逐年增長,城市交通管理難度也隨之增大,造成的交通擁堵、運輸困難等交通問題亟待解決。
從表1可以看出鎮江交通流量年年增長,為緩解交通壓力,鎮江市政府大力發展智能公交項目。智能公交顧名思義就是將智慧交通系統與公共交通工具相結合,通過公交車及公交車站的智能設備,將交通流量數據輸到智能運行中心,再利用這些信息進行分析,實現車輛位置信息實時化、可視化,出行者也可根據公交車站的站牌信息,準確掌握公交車到站距離。截至目前,市區已完成1000多臺公交車GPS設備和車內監控設施安裝,完成100多條線路的地理信息采集和車輛、人員基礎數據錄入,完成200多座智能公交站臺的改建任務,智能公交已覆蓋主城區主要道路和公交線路。
由于鎮江特殊的地理位置,鎮江市智慧水運建設工作尤為重要。2013年開始投入使用水上ETL系統(不停航繳費系統)免去船員上岸來回奔波,減少廢氣排放,提高船舶過閘效率。另外水上應急系統通過智慧海事電子動態監管中心的實時監控,全面提升水上安全應急能力,減少水上交通事故。
雖然鎮江智慧交通系統已經初具成效,但根據調查顯示鎮江市目前建設的智慧交通系統并沒有徹底解決交通擁堵、交通事故等問題,必須對現有的智慧交通系統進行優化,增強交通管理智慧化,合理規劃公路、鐵路、水路建設。
(二)鎮江市智慧交通建設存在的問題
1. 各部門相互獨立,互聯互通程度低。我市交通部門管理職能不明確、機構設置重疊,各個部門之間相互獨立,造成相關的交通信息傳遞不及時,降低了交通運行效率,阻礙了交通信息準確及時的。
2. 基礎設施不完善,獲取信息不全面。鎮江市城市公交基礎設施不足,公交專用道缺乏和站點設施未得到有效保護,使得快速增長的社會車輛隨意停靠、擠占公交站點,擾亂了公交車的安全運行和有序???,造成交通控制中心獲得的相關交通信息無法全面準確地反應實時的交通形態,交通網絡各個節點的接收能力和質量參差不齊,增加信息分析處理的難度。
3. 技術水平較低,數據分析能力較弱。當前,由于鎮江智慧交通系統引進時間限制,信息采集手段單一,數據累積量少,數據加工處理和應用分析能力較弱。鎮江在應用物聯網技術與信息采集的融合、云計算與信息處理、傳感器技術等關鍵技術方面還有待突破。
4. 數據源質量不高,信息安全隱患嚴重。由于數據質量不高,導致交通誘導和信號控制等需要實時準確交通流量數據的系統不能發揮預期效果,從而影響了整體智慧交通系統的投資價值。智慧交通具有移動特性和無線通信兩方面特點,但當前對于智慧交通的研究只偏重于其功能的實現,忽視了信息泄露、偽造、網絡攻擊、容忍性等安全問題。
四、對于鎮江發展智慧交通系統的建議
(一)加強相關標準和規范的制定
政府需要從上而下強化頂層設計和規范,成立專門的智慧交通管理部門,建立適應鎮江城市發展、“一城兩翼”市區空間布局的交通管理體制,對影響交通信息資源的各方面力量進行全面分析的基礎上,明確各自的職責,實現智慧交通系統信息的集成和共享。
(二)大力開發智慧交通的關鍵技術
保障鎮江交通協調發展,需要加大科技投入,加快交通科技進步,提高交通規劃、設計、施工和交通管理的科技水平。物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的出現,成為構建智慧交通的技術支撐推動城市交通治理能力提升的重要契機。比如通過云計算平臺數據的融合、挖掘和分析,建立交通動態信息處理和管理控制平臺,使海量數據得到高效及時的處理和,幫助交管部門更加宏觀調控包括陸路、水路等系統在內的整個交通體系。
1. 公路建設。鎮江冬季室外溫度較低,高架橋路面易結冰,可以利用智能化自動除冰系統,當橋面溫度降到一定程度時,會自動啟動加熱系統,自動保溫,避免結冰,造成交通事故。同時在國、省干線重點路段安裝監控,與公路智慧交通指揮中心進行實時數據、語音、視頻的互聯互通。
2. 公交建設。4G網絡的發展讓智慧交通迎來新的發展機遇,將集調度、視頻監控、信息于一體的智能化設備安裝在公交車內,及時記錄車輛信息傳回智慧交通指揮中心,同時便于公眾出行信息及時變更。利用車內視頻監控,可以實時抓拍、調用歷史視頻,為智能公交調度和公交車內紛爭等案件提供有利的圖像信息。
3. 水運建設。鎮江位于長江之濱,水路發展對于城市的發展至關重要,應當加快構建船舶與航道運行環境的感知平臺,在提高水運效率的同時,積極響應生態城市號召,減少環境污染。
(三)建立完善的政府服務平臺
政府可以通過智能手機建立公共信息平臺的公眾參與系統,作為公眾參與交通規劃、建設、管理、運營等的平臺,例如“實時路況”、“公交線路查詢”、“出行導向”等信息。另一方面,“掌上公交”、“智慧鎮江”等相關系統可以與QQ、微信等網絡運營商合作,擴大適用范圍,節約大量的時間成本和經濟成本。
(四)加強信息安全建設
加強信息安全建設需要加強相關信息安全技術的研究和管理,包括數據安全技術、系統安全技術、網絡安全技術等;其次需要加強系統的風險評估、及時感知整個系統的安全隱患和風險;最后要加強從業人員和群眾的安全意識,加強信息的管理和使用。
五、結語
智慧交通系統的發展是解決交通擁堵的有效途徑之一,信息與交通的結合,物聯網、云計算等新型信息技術的發展與應用,是推進智慧交通系統進步,城市交通系統日趨完善的必要手段。鎮江智慧交通系統的發展,也將促進與之相關的產業升級,帶動相關產業發展,促進鎮江經濟發展。
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合肥著力打造“云端金融街”
目前,安徽省合肥市正在打造國際金融后臺服務基地,通過金融云服務建設,搭建金融標準數據中心,為金融機構如村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構等提供金融云服務整體外包服務。該基地的建成可引導金融業新機構落戶金融后臺服務中心,并吸引和集聚國內知名金融云服務IT系統外包公司落戶合肥。此外,研究和探索建立中小企業IT公有云,并與金融機構實現“云對接”,搭建金融服務“混合云”,建立“中小企業供應鏈金融云服務平臺”項目也在積極進行中。
遵義建智能交通管理系統
近日,遵義市政府新建中心城區智能交通管理系統。該系統將在數據融合、聯網智能、交通監控等方面提升交通管理科技水平,進行道路交通疏導、警員配置、交通安全實時管控等,以滿足道路交通管理的需求。據悉,該系統的“硬件”設施包括交通管控平臺、交通信號控制系統、交通視頻監控系統、車輛智能監測記錄(卡口)系統、流量采集系統、交通誘導系統、交通違法監測系統以及相應的網絡及指揮中心系統。
上海利用物聯網技術
為單一管理目標的交通理念,
使交通管理進入到系統性、整體性、
信息交互性以及服務的廣泛性新高度
快節奏的城市詮釋了我們在生活和工作過程中對交通的依賴,而伴隨著城市人口高速增長和城市出行密度的提高,城市交通擁堵問題卻越來越常態化。面對著交通阻塞、交通污染、交通事故多發以及道路通行能力低下等問題,傳統的思維方式已經不能適應當前城市化高速發展條件下人們對高質量交通出行的要求。當修路、車輛限行等傳統思維方式讓交通擁堵現象變得更加嚴重時,我們就亟需要新的思維方式來引領交通的發展,并以此來提高道路通行能力、緩解交通阻塞、保障交通安全、減少交通污染和改善交通環境。
而在最近,一種新的思維方式——智慧交通在信息技術、通信技術、計算機技術和控制技術的推動下逐漸走出概念設想進入到具體實施階段,并有望改變傳統的以道路或者車輛為單一管理目標的交通理念,使交通管理進入到系統性、整體性、信息的交互性以及服務的廣泛性的新高度。而作為智慧城市整體構造中的重要組成部份,智慧交通也成為當今城市建設最為迫切的需求之一。
傳統思維的誤區
今天的城市交通,基本成為汽車交通的天下。汽車的發明直接與文化對接,并且借助文化的傳播讓越來越多的人依賴于它。從汽車發明以來,發達國家用了約100年時間走完的“汽車化”道路,我國卻只用了約20年時間就走完了,汽車交通也成為目前社會上最主要的交通方式。
統計顯示,我國近三年來汽車保有量連續保持接近兩位數的增長, 2012年中國汽車產銷量雙雙超過了1900萬輛,蟬聯世界第一位。2012年中國汽車保有量達2.4億輛,23個大中城市汽車保有量超過100萬輛,其中北京以520萬輛居全國之首,上海、廣州、深圳、杭州、天津、成都等城市的汽車保有量均超過了200萬輛。
如此巨大的汽車保有量的增加使得道路交通安全面臨諸多挑戰。以交通擁堵、環境污染等為代表的城市交通問題已經成為制約城市發展的瓶頸。如在交通效率方面,堵車給北京造成的社會成本損失為6000萬元/天。而在交通事故方面,近年來我國道路交通事故每年發生400萬起,死亡7萬人左右,交通事故損失已經占GDP的1%至2%。僅2001年到2010年這十年中,全國交通事故死亡人數達到90萬人,交通事故已經成為我國國人第一傷害致死的死因。
在面對道路安全、交通效率、路網規劃等多方面的難題,很多政府只好通過出臺各種政策措施來從末端對交通擁堵等問題進行治理。
有的地區采用行政管理手段來強制性減少出行機動車數量以及交通違章行為,比如加強機動車違章執法和處罰的力度,還比如限號行駛(北京、南昌),限量購車(北京)等。
有的地區采用經濟調節方式通過提高成本的手段減少個人機動車類交通工具使用。比如上海以拍賣車牌價格來提高車輛使用成本,或者提高停車費用(北京、深圳等),征收城市擁堵費(北京、廣州、深圳、上海等城市醞釀中),征收城市排污費(北京醞釀中)等。
也有很多地區采用提供公交資源以及提高交通資源利用效率的方式來解決交通擁堵,北京、西安、青島等城市甚至推出了定制公交線路來改善居民的出行條件。
但大家也許都感受到,這些措施并沒有從根本上解決交通問題。城市交通陷入一個惡性循環,政府的行政性指令下,似乎道路永遠無法滿通的需求。究其原因,業內專家指出,這一方面是由于我國原有的城市布局基本在上世紀末以前定型,新的城市規劃對國內大部分城市來說已經不可能起到根本的作用。由于道路系統依附于原有的城市規劃,即使強制性減少出行機動車數量也不可能增加路網整體的通行效率,且在城市中心格局和經濟格局基本不變的情況下,通過交通設施建設提高交通資源供給的手段的邊際效用也將產生遞減。
另一方面,隨著城市規模的不斷增大,城市的交通也會對城市內部的交通產生不斷的擠壓,迫使大路網的交通流量無法快速在交叉路口以及出入口分散,反而會引起更嚴重的擁堵。所以,單純以車輛和道路為目的的管理方式已經不能滿足城市交通的需求,整個社會迫切需要對交通系統進行一次系統的革命以解決上述問題。
那么,這種革命性的解決方式從何處著手呢?記者帶著疑問,走訪了很多業內的專家,并閱讀了國內外關于交通發展的大量文獻,終于形成了一個較為清晰的思路,那就是基于我國交通運輸的發展狀況和未來的發展目標,只有采取以信息技術為核心的智慧交通,提高道路整體的使用效率和交通管理水平,才是諸多交通難題得以解決的最終答案。而智慧交通的采用,也成為一種必然的選擇。
緊跟時代的脈動
智慧交通,是融合了先進的信息技術、通信技術、控制技術、傳感技術、計算器技術和系統綜合技術,通過將人、車、路、環境等有機地結合起來,從而使在較大區域內達到有序的高效運輸,能源充分利用,環境改善和交通安全性提高的目的。
其實,智慧交通的概念早已經出現,但對于交通運輸這種十分依賴技術發展的行業,從概念到現實之間相隔的是漫長的技術發展瓶頸。不過也正是因為交通運輸業的這種特性,其吸納新技術的能力才保證了智慧交通的不斷發展,特別是近期無線通信技術的進步、物聯網技術的成熟和基于云計算技術提供的大數據處理能力的提高,智慧交通才逐漸成為現實。
起初,美國、日本和歐盟在上世紀90年代紛紛參與到智慧交通的研究中,這主要得益于無線通信技術為數據傳輸帶來了更高的速度和更廣的應用范圍,而新型的傳感器技術的成熟則有助于建立起實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統。而進入到21世紀后,智慧交通的發展逐漸進入到很多發達國家的戰略部署中。
比如日本國土交通省在2004年與幾十家企業開始共同開發智能公路Smartway項目,目的是將大量的新技術,如車載導航系統、不停車收費系統,車載輔助安全系統、自動公路系統與基礎設施(路上監測系統、可變信息板、信標、數字地圖、光纖網絡及專用無線通信系統等)進行集成,形成開放公用的基礎平臺,將車載裝置一元化并實現車路一體化協同,以提供多種多樣的智慧交通服務。
而歐盟也在2006年啟動了合作性車輛基礎設施一體化系統(Cooperative Vehicle-Infrastructure System,CVIS)項目。這個項目旨在設計、開發和測試為了實現車輛之間通信以及車輛與附近的路邊基礎設施之間通信所需的技術,用于提高旅客和貨物的移動性以及道路交通運輸系統的效率。在2010年歐盟撥款1370萬歐元開展了eCoMove項目,該項目為期3年,旨在利用車車(V2V)和車路(V2I)通信技術,通過高效節能的駕駛行為和交通管理、控制方法,減少全部交通燃油消耗量的20%。
美國也在2010 年了《美國ITS戰略計劃2010~2014》,主要內容涵蓋7大領域:出行和交通管理系統、出行需求管理系統、公共交通運營系統、商用車運營系統、電子收費系統、應急管理系統、先進的車輛控制和安全系統,每個領域均包含相應的用戶服務功能,并實現了在多種出行方式之間共享的信息服務。實現多種方式信息,如路邊動態信息標志、公路資訊電臺、公交終端的信息顯示等,常常與主干道、高速公路、公共交通和事故管理等系統結合起來進行部署、管理與控制。
從全球對智慧交通的發展趨勢來看,中國的發展規劃和技術成熟度并沒有被落下很多。在中國信息化產品的廣泛普及的帶動下,中國緊跟國際智慧交通發展的潮流,國際上甚至已經公認基本形成了美國、日本和歐盟以及以中國等國家為代表的智慧交通的四大研發與應用陣營。中國在智慧交通的成績,得益于多年的探索和嘗試,以及管理機構和政府的支持以及先進技術的使用和應用系統等方面的建設。
近期,中國在持續感受到了在交通發展瓶頸的壓力下,政府的政策也開始由大規模修路向著智慧交通的方向轉變。
如交通運輸部先后投入了8000余萬元用于城市智慧交通關鍵技術的研發,形成了一批具有自主知識產權的研發成果。交通運輸部“十二五”期間組織實施的科技專項重點指向了以信息傳輸、智能分析和動態等方面的研究。基于物聯網的公路運行狀態監測與效率提升的重大專項,目前正在積極推進中。此外在中小橋梁、長江航道、港口碼頭狀態監測等領域,交通運輸部均開展了感知和信息處理研發工作,力爭為感知交通體系的構建奠定基礎。
至2012年末,我國已經有超過20個省市公布了智慧交通投資計劃,涉及投資金額超過90億元,智慧交通產業進入導入期。隨著《交通運輸信息化“十二五”規劃》、《道路交通安全“十二五”規劃》、《道路交通科技發展十二五規劃》等多項政策扶持,未來10年國內智慧交通投入將達1820億元之巨。《2013年中國城市智慧交通市場第一季度報告》顯示,在中國城市智慧交通領域,大項目已越來越常態化。2013年一季度,智慧交通市場規模同比增長69.4%,而千萬級項目數量同比增長80%,占到市場總規模的44.6%,占比提高2.9%。而在未來三年,住建部還將與國開行合作投資800億元用于智慧城市建設試點。
因此可以說,中國正好趕上了這一輪交通領域的變革的最好時機。中國信息技術的發展在世界上已經名列前茅,在全面信息化的世界和智慧城市的引領下,中國也有望在智慧交通網絡的建設方面打下良好的基礎,并且在汽車時代的普及下,我國智慧交通在交通運輸領域的應用前景十分廣闊,智慧交通也具有良好的生存土壤。
大城市競相建設智慧交通
城市,尤其是我國的大城市,集中了主要的交通樞紐、通訊樞紐和高新科技產業區,在貢獻出不斷發展的GDP的同時,也愈發感受到改善交通日益增大的壓力和建設智慧交通的動力。目前中國的大城市也競相建設智慧交通領,希望將交通從“被動控制”朝著“主動誘導”方向轉變,以提高整個道路交通系統的整體安全和運行效率。
北京市的智慧交通主要圍繞道路交通管理、公共交通管理、高速公路管理、出行信息服務、ETC不停車收費、客貨運輸六大領域進行。目前北京市已初步建成道路交通控制、公共交通指揮與調度、高速公路管理、緊急事件管理4大類30個子系統,分散在各交通管理和運營部門。目前,地面公交、軌道交通、綜合樞紐、出租調度、省際客運、高速公路、城市交通等行業企業日常運營管理信息系統已經建成,配合建設的西客站北廣場、西客站南廣場、動物園、六里橋、東直門、西直門、西苑、四惠、宋家莊、京北太平莊(北苑北)、蘋果園、望京和北京南站等13處大型綜合換乘交通樞紐已經全部進行了信息系統建設;而交通運行協調指揮中心和路網運行、運輸監管、公交安保三個分中心也基本形成了一體化、智能化綜合交通指揮支撐體系,它們共同組成了北京市的數據共享交換中樞、綜合運輸協調運轉中樞、信息中心和緊急情況下的交通安全應急指揮中心。此外,交通專用地理信息系統、浮動車數據采集系統、公交一卡通數據采集系統、公路網(含高速公路)基礎數據采集系統、營運性車輛運行狀況數據采集系統等基礎數據體系也基本建設完成,并初步建成了以網站、熱線、手機、車載導航等多種形式為載體的公眾出行信息服務體系。
上海市科委在2013年7月《上海推進大數據研究與發展三年行動計劃(2013~2015年)》,把智慧交通列為重點領域之一。而高德紅外、四維圖新、東軟集團等公司也被選定與上海市政府合作建設智慧交通公共服務平臺。據悉,上海智慧交通信息平臺的重點是打造交通信息服務平臺,平臺將匯集上海市內高速、航空、航運等交通信息,還會對氣象、人口、環境、土地等行業數據進行匯總以分析其對交通的影響,最終實現對交通擁堵情況的預測,實現智慧出行。而作為參與國際經濟大循環的重要口岸城市,上海港每年完成的外貿吞吐量占全國沿海主要港口的20%左右,所以上海還計劃匯聚整合全球港口、貨物、船舶等數據,融合多源物聯網、北斗導航等數據,實現航運數據共享服務,建立基于大數據的現代航運物流服務體系。
而天津這個擁有600年歷史積淀的古老商埠,在濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略布局后,正與長江、珠江經濟帶進行比翼齊飛,交通建設可謂重中之重。天津市依托市政府重點道路工程項目建設,主要建設了400處規模的交通流微波檢測系統、55處規模的交通誘導顯示系統、1500處規模的視頻監控和電子警察系統、300處規模的中心城區交通信號區域協調控制系統。天津市也初步實現了交通信號控制系統、交通閉路電視監控系統、交通信息采集系統、交通誘導顯示系統、交通事件檢測系統、警車和警員衛星定位系統、110接處警系統、警員數字執法系統等應用系統的集成,各應用系統間信息實現了共享。
廣州市智慧交通系統構建包括廣州市交通信息共用主平臺、物流信息平臺、路面交通狀況監視與監測、靜態交通管理系統等智慧交通系統的主框架。如今,廣州聯通已經與廣州市交委、公安局、氣象局、體育局、旅游局、百靈時代傳媒集團、羊城通公司等 300 余家單位達成了合作,聯合產業鏈廠家,共同開發沃·行訊通、沃·警民通、公交 Wi-Fi等 70 多項應用產品。在不久的將來,羊城市民可以通過網站、熱線、手機、車載導航等多種形式,實時掌握路況信息,提前安排出行;隨著智慧程度的不斷加深,路況信息的準確程度也將逐步提升。
此外,武漢、重慶、西安、鄭州、徐州、成都、沈陽等重點交通樞紐城市也在將解決交通問題的落腳點回歸到智慧交通管理上。而智慧交通,在最大限度地提高運輸效率、保障交通安全、降低環境污染、節約能源的同時,也在積極促進各地經濟取得長效發展。
產業化發展步伐加快
目前我國智慧交通已經得到多項政策扶持,隨著電信運營商、IT廠商、汽車廠家等聯手推動以及物聯網、云計算、大數據技術的不斷進步和應用,與智慧交通相關的產業正逐漸進入市場導入期。業內人士預計,在2013~2020年間,中國城市智慧交通市場規模將保持高速增長態勢,與智慧交通產業鏈相關的企業,如設備提供商、軟件開發商、系統集成商和平臺運營商都有望進一步打開市場空間。
如在城市交通領域,北京、上海、深圳等大城市交通綜合信息平臺、城市公共交通車輛以及出租車的車輛指揮與調度系統、全球定位與車載導航系統、城市綜合應急系統都將進行大規模的建設。具備完整的系統設計和施工能力,擁有大規模的軟件和硬件研發與生產能力和完善的子公司與售后服務網點的綜合系統集成商獲得了大量的市場機會。此外,包括上海大眾、一汽大眾、比亞迪、寶馬公司、通用汽車等幾十家汽車企業以及部分公共汽車公司也在智慧交通領域與我國相關部門開展了大量合作。如上海聯通的“智能公交”將車輛指揮調度、實時視頻監控、公交信息功能融為一體,實現了公交車輛動態管理、科學調度。上海聯通還與寶馬公司推出了“互聯駕駛”全新的智能駕駛模式,讓中國消費者擁有更便捷更高端的駕駛體驗。
在制約智慧交通發展和發揮效用的‘軟實力’建設方面,大量優秀的‘軟件系統’也在進行著系統化的進步,以與大量基礎設施進行配套。如在車載導航系統領域,東軟集團研發的“Telematics”系統集無線通信技術、網絡通信技術、衛星導航系統和車載電腦于一體,目前已經被BMW5 系、7系、BENZ ML、卡迪拉克 CTS、謳歌等汽車的部分型號轎車選用。在語音交互領域,科大訊飛公司針對汽車內的語音交互場景開發了汽車語音助理產品,可以讓用戶以自然語言在駕駛過程中使用導航、音樂、電話、路況等查詢功能。在未來,語音交互技術有望結合顯示屏技術成為用戶與車和汽車信息服務溝通的橋梁和主要通道。
作為一個極富機遇的領域,車聯網正在吸引各大公司紛紛進入以推動信息化與汽車工業深度融合。中國聯通、中國移動、中國電信等電信運營商紛紛加速升級移動通信網絡,并與相關車企及車載終端制造商和大數據平臺合作,為車聯網發展鋪了暢通的高速公路。如中國電信在上海南京建立了兩大交通行業信息化研究基地,并針對乘用車、商用車市場,結合預裝、后裝的不同的需求打造了專業的交通信息服務團隊。而上汽榮威350、吉利的G-NetLink,華泰的TIVI,一汽D-Partner,長安汽車Incall等自主品牌汽車廠相繼開始實施推出車聯網服務。
在無人駕駛汽車領域,我國也已經走過了從上世紀80年代著手研究到現在開始實踐檢驗的三十余年艱苦歷程。目前,國防科技大學研制的紅旗HQ3無人車完成了286公里的高速全程無人駕駛實驗;軍事交通學院研制的無人駕駛智能汽車“軍交猛獅Ⅲ號”也完成了從北京到天津間的測試;同時,比亞迪、中國一汽等車企也正展開無人駕駛的研發。據悉,我國無人駕駛汽車的研發已經突破了一系列關鍵技術,正在向世界先進水平相靠攏。而業內估計到 2020 年,無人駕駛汽車可能成為道路上的常態,無人駕駛也將引爆 21世紀的汽車革命。
在智能高速公路建設方面,一系列新的技術如三維激光掃描技術、瀝青路面耐久性技術、橋梁高性能混凝土技術結合突發事件聯動處置軟件集成等在河北、北京、河南等多個地區得到了應用;而手機支付、網絡銀行、車載的RFID標簽等也在高速公路智能化改造中得到應用,極大地方便了駕駛員在停車場和高速公路交費,并促進未來車輛終端的智能化發展。
多部門驅動&合作共贏
由于城市智慧交通體系將涉及相關的市民、公安交通管理、交通部門車輛管理、城市建設、通信等相關部門工作,因而未來城市智慧交通的發展過程必然是一個涉及以交通與公安為主的多部門驅動的發展過程。對我國而言,由于交通系統的發展涉及交通運輸部、發改委、高校和研究機構、公安交管部門、消防部門、保險監管部門、國家級檢測機構等多重部門,智慧交通系統的發展必將表現為綜合化、多部門驅動型的發展模式。
【關鍵詞】信息技術 智慧城市 發展
智慧城市是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活為特征的城市發展新模式,是信息化向更高階段發展的表現,是物聯網行業應用的綜合性集成,并通過感知數據的統一集中管理、海量信息的智能化處理,形成面向城市管理、控制與服務的應用模式。
它是信息技術發展和應用的交匯點,也是一個亮點,它代表了信息技術發展和綜合利用的方向。近幾年來,信息技術除了處理技術、傳輸技術高速發展之外,還表現出一系列新的特點,特別是傳感技術、顯示技術、內容處理技術、軟件和復雜系統技術的結合,使得信息技術形成了一個更加完整的體系。這個體系需要有新的應用來體現,這就是智慧城市。
更是現代信息通信技術發展到一定階段后出現的一種全新的城市形態,通過將各種感知技術、下一代網絡技術、人工智能與自動化技術聚合和集成應用,使人與物智慧對話,進而產生更加智能化、自動化、信息化的生活、產業發展、社會管理方式。物聯網感知和控制終端是智慧城市的神經末梢,寬帶通信基礎網絡構成周圍神經系統,而云計算數據中心作為城市智慧的大腦,三者共同構成智慧城市信息系統,以協調城市這個龐大的生物體各系統的運轉,以及城市和自然環境的平衡。城市將愈發依賴于這種高度互聯、高度協同的智慧的信息系統。
推進智慧城市建設是加快兩化融合、提高信息化水平的一項重要內容,是信息技術跨越式發展、信息應用領域不斷拓寬的必然要求。目前,全球各大城市都在加快建設智慧城市。當前智慧城市建設是試點推進,下一步必將實現全國大中型城市的智慧共享,如同經濟發展的“全球化”歷程,以頂層設計的模式和框架,逐步完善智慧功能的逐步實現。信息技術的發展改變了我們城市的面貌,智慧城市的發展不是信息化應用系統的簡單疊加,是城市基礎設施智能化水平發展到一定階段的階躍和爆發,必將極大地提升城市管理的智能水平和智慧氣質,信息基礎資源的標準化組織將是智慧城市建設成敗的核心。
智慧城市蘊含巨大商機,之所以推進智慧城市建設,有以下幾個原因:一是智慧城市建設所帶來的民生效益。這表現在政府希望通過大力推進智慧城市建設,不斷提升城市居民的生活質量和舒適度。一直以來,政府希望通過智慧城市建設實現目標:就是通過智慧城市系統對潛在氣候和地質等風險進行預警,如水災、火災、山體滑坡等,并將警報發送到相關人員或緊急服務部門,減少災害對城市居民生活的影響。其次是推動提高城市建設的科技水平。
新技術整合信息推出的“智慧城市概念”,基本能夠體現智能城市建設的理念。根據公開的信息,智慧城市建設過程中主要考慮四個方面:一是側重環境問題和能源節約,鼓勵使用過渡能源和清潔能源;二是強調政府、企業和城市居住者之間網絡溝通;三是邀請城市居住者參與智慧城市的建設;四是充分整合、運用信息和通訊技術、機器人技術和智能交通運輸系統等新技術,促進多網絡信息資源共享和運行。新技術的整合和使用,是建設智慧城市的一個重要特色。城市建設專家認為,成功建設智慧城市面臨的最重要挑戰,是如何精確收集所需數據,然后協同管理分析數據,并且通過分析的結果來進行決策,實現降低城市管理成本或提升城市居民生活質量的目標。
那么如何利用信息技術推進智慧城市建設呢?
1、構建信息技術平臺
通過打造信息技術開放平臺,可以整合共享、統一管理數據,進一步打破數據壁壘、跨越協同鴻溝。以北京市城市管理為例,依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設,北京在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式,強化服務能力建設,強化與市民的互動、與社會的協同,提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力,提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平,實現從數字城管向智慧城管跨越。
2、推進智慧政府建設
“智慧政府”是指利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術,提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府,如今電子政府到“智慧政府”轉變。信息技術能夠正真跨越政府內部協同的鴻溝,提高辦事效率,從而降低運行成本。同時也促進政務資源的整合和信息孤島的消減,盤活數據資產,以群眾需求為導向,推動政務信息技術全面應用,提升政府公共服務等自身建設;還可以促進政府和公眾互動,讓政務透明,幫助政府進行社會管理和解決社會難題,建立公眾與政府間的溝通渠道,推進政府信息資源進一步開放共享,開發利用效率倍增,提升為民服務的能力,促進經濟社會快速發展。
3、推進智慧交通建設
當前的大城市普遍存在著交通擁堵、交通管理系統落后等問題。利用信息技術可以實現對交通的有效管理。第一,開發更智能導航系統。先進的導航系統通過完善的傳感器網絡,建立交通管理的數據,能夠實時獲得交通信息,包括前往目的地途中的交通事故、施工、擁堵情況,還要能提供最新的天氣情況和停車位信息。第二、建立更智能公共交通系統。以公交車輛定位系統為基礎,實現車輛的實時調度、自動報站、視頻跟蹤查詢、車輛緊急救援等功能,優化改善城市公共交通運營能力。第三、建立更智能交通服務系統。如電子不停車繳費系統,通過射頻識別技術的應用,并通過與電子支付系統的整合,實現高速公路的不停車繳費。第四,開發智慧交通軟件,支持手機、電腦、平板等終端下載使用。通過該軟件就可以了解當前從出發地到目的地的交通情況,以及最佳選擇路徑等。
4、推進智慧醫療建設
智慧醫療是醫療信息化的升級發展,通過與信息技術、云計算技術的深度融合,以醫療云數據中心為載體,為各方提供醫療信息技術服務。
【關鍵詞】 物聯網 智慧城市 發展趨勢
當前全球城市發展趨勢為大規模城市化,因此在城市發展過程中需建立有效的物聯網基礎,未來社會生活節奏必然更快,因此有效推動城市產業結構已經成為當代城市發展必須解決的問題,在此基礎上智慧城市概念被提出。智慧城市建立在物聯網技術基礎上,基于此需對智慧城市未來發展趨勢進行研究。
一、智慧城市與物聯網
1、智慧城市。智慧城市就是指利用信息技術和通信技術,對整個城市的運行系統進行收集分析,得到各種需求響應,其中包括民生、安全、安全、城市服務、商業、工業等各種需求。智慧城市實質就是利用先進的通信技術、信息技術,對城市的運行進行有效管理,從而促進社會可持續發展,為城市中的人提供美好的生活,促進社會可持續發展。
2、物聯網。物聯網是近些年提出的未來社會發展趨勢,是未來信息技術和通信技術的重要組成部分。從物聯網技術的核心仍舊是互聯網,其用戶端由原先的電子設備延伸到物品上,各物品間可實現物物相息。通過物聯網技術可實現對所有物品的遠程控制。物聯網技術通過感知、識別、通信技術將所有物品融合到互聯網中,因此物聯網被廣泛認為是計算機技術、互聯網技術之后的第三次信息產業浪潮。
二、 物聯網中智慧城市發展趨勢
1、城市基礎設施。基礎設施是城市發展建設的重點,物聯網環境下的基礎設施建設需與計算機云計算平系起來,從而提高基礎設施的數據收集和數據處理能力,并通過通信技術將信息傳遞至數據處理中心和云終端。對城市基礎設施的管理主要通過實時監測進行信息掌控。例如對于城市居民基礎用水設施,可通過可采用綜合設備管理信息系統進行實施監測,對水的流量、壓力、水質、漏水等進行數據在線收集,并將數據存儲于云終端。當出現信息異常時便將信號發送至數據處理中心,由工作人員技術處理,由此實現對智慧城市基礎設施的在線控制,提高管控效率,有助于及時解決異常情況,保證智慧城市的正常運轉。
2、城市政務。智慧城市的運行奠定在高效政府管理基礎上。政府通過物聯網技術結合通信技術,將社會管理各項信息及時收集, 促進政府管理不斷智能化。城市政務的智能化管理首先需要將通信技術、信息技術。計算機技術、政府管理服務等進行有效整合,促進政府各項服務像高效、智能、便捷化發展,實現精準有效的公共服務和政務管理,為社會民眾提供更好的服務。智慧城市的發起點是政府管理,因此為提高物聯網環境下的智慧城市建設需要建立信息環境下的政府職能管理系統,未來政府管理必將更加高效。
3、城市安全。智慧城市的安全建立在物聯網、互聯網、通信技術基礎上。在城市全系統進行安全信息的感知及協同運作,實現整座城市資源的有效共享,建立科學有效的社會安全系統及緊急情況應急處理機制,當社會上出現公共安全時將啟動應急聯動系統。智慧城市安全系統不僅對較大的社會安全問題有一定作用,對較小的安全問題也能起到及時響應處理。例如對于社會偷盜問題,物件均實現物聯網,相當于在物件上裝上無線傳感器,當物件被別人偷盜時便會觸動自動報警系統,將相關信息通過通信技術發送給物件主人,物件主人即可將自主判斷是否需要采取進一步措施。
4、城市交通。隨著社會經濟不斷發展,未來城市交通管理必將更加困難,基于此可在物聯網技術基礎上實現對城市交通的智能化管理。交通系統是智慧城市的重要組成部分,要實現智慧城市建設發展必須建立智能化城市交通管理系統。首先通過物聯網技術和通信技術將交通資源進行有效整合和資源共享,實現交通信息的有效掌控。例如當前公交系統已經實現網絡連接,可查詢公交到站信息及位置,未來必將實現所有車輛的聯網,足不出戶便可掌握路況信息,便于居民選擇最佳出行方式。
5、城市生活。物聯網環境下的智慧城市需要將城市居民的生活與網絡系統有效連接起來,為居民提供更好的生活方式實現途徑。居民可將所有家庭用品實現物聯網連接,如居民在外即可實現家庭晚餐的準備。如居民可通過智能化手表、首飾等與醫院健康網絡相連,當居民身體出現異常時醫院便會通過通信系統將信息傳遞到居民用戶終端,提醒居民及時就醫,對身體進行合理治療及調理。其次家長可將通過孩子的物品將孩子在學習的學習和生活緊密聯系起來,及時了解孩子在學校的動態。通過以上提高城市生活質量。
結束語:物聯網基礎下的智慧城市建設是未來城市發展的必然趨勢,當前我國智慧城市已經取得一定成效,未來智慧城市發展必將取得更佳效果。
參 考 文 獻
[1]房輝. 物聯網在智慧城市中的應用與思考[J].信息系統工程.2016(1):85
有“六朝古都”、“十朝都會”之稱的南京,歷來為兵家必爭之地。經歷了6000年的漫長發展,這座歷史名城現今也步入了現代化的建設,搭上了智慧城市的時髦快車。 平安城市是智慧城市建設的主要模塊之一,云計算作為智慧城市的大腦,是平安城市建設的核心關鍵詞。南京市公安局利用中興云計算技術,成功地建設了一套適應海量數據處理的高性能道路圖像監控數據存儲和計算平臺。該平臺從現有的6個數據分中心獲取和匯聚道路監控數據,以便提供集中式的道路監控數據管理功能,為開展各種車輛監控數據應用提供海量數據存儲管理和計算服務能力。
智慧環?!A盛頓、無錫
華盛頓稅務局面臨著大量的水資源和下水道基礎設施老化的問題,其中包括數百項資產,從配水管和閥門到公共消防栓和水表。通過部署IBM智慧的水管理解決方案,華盛頓水務局機構現在能夠在地圖上查看每個資產的詳細位置和狀況,從而生成員工工作日程表,提高員工生產力和縮短路途時間。預測性分析功能幫助減少高成本的服務中斷,使華盛頓水務局能夠集中資源,基于服務需求構建新費率模型。通過預測性維護和自動化儀表讀數,華盛頓水務局成功地將客戶電話維修請求減少了36%,同時加快人員處理緊急情況的速度。此外,員工優化功能幫助減少華盛頓水務局對合同工的需求,每年為華盛頓水務局節省大約180萬美元,同時減少20%的燃油成本。
2007年,太湖藍藻危機爆發,不僅讓煙波浩渺的太湖蒙上了陰影,更讓無錫乃至上海、蘇州、杭州等地區的飲用水源面臨嚴重危機。
一場“智能干預,環保太湖”的行動就此展開,國家設立重大專項太湖藍藻監測項目,要求對太湖富營養化水體各種指標進行監管和控制,對藍藻分布動態實時智能化監測,防止水危機發生。
太湖藍藻環境監測系統以物聯網為平臺,基于GIS實現對水污染源24小時不間斷進行數據和視頻監測。監測數據在地圖上實時顯示,并實時傳送和導入監控平臺。通過智能化自動監測,相關人員及時掌握各污染源分布和污染物排放 ,發現問題第一時間干預處理。同時,監控數據自動導入,防篡改,確保環保部門數據的真實性。
智慧交通——新加坡交管局、芬蘭交通局、昆士蘭州高速公路公司
利用來自新加坡陸路交通管理局(LTA)的i-Transport系統的歷史交通數據及實時交通信息,IBM的“交通預測工具”在預先設定的時段內(10分鐘、15分鐘、30分鐘、45分鐘和60分鐘)對交通流量進行了預測,總體預測結果遠遠高于85%的目標準確率。采用這些預測結果,陸路交通管理局的交通控制人員能夠更好地通過預判管理交通流,有效防止交通堵塞。
芬蘭交通局希望通過統一視圖,獲取道路狀況、事故及交通的全面信息,通過分析和優化城市道路通行能力,主動管理和控制交通擁堵,提供幫助司機和通勤人員選擇繞行路線的能力。通過建設交通預測系統,前瞻性的管理和優化城市總體交通流量,同時通過向公眾城市交通狀況預報,使公眾能更好地安排日常出行,通過對仿真場景分析,了解基于對交通流量和狀況的預測,實際通行能力可能的變化情況。芬蘭交通局將7.8萬公里的道路交通數據轉換成關鍵信息,幫助提高道路管理效率、增強道路安全和運營效率
布里斯班是澳大利亞第三大城市,也是昆士蘭的州府。該城市發展迅速,這導致了交通擁堵迅速升級。為了解決這一難題,經營布里斯班主要的收費公路及橋梁的澳大利亞和昆士蘭政府需要有效地管理日益增長的高速公路車流量,減少駕車者在高速路上花費的時間,減少車輛的污染物排放,實時查看城市和高速公路的交通狀況,提高對交通事故的響應能力,對城市交通網絡和交通服務能力進行可視化展現。
昆士蘭州高速公路公司通過集成來自不同數據源的數據,實現對城市交通狀況如交通流量、擁堵情況、道路施工及封閉以及交通事故的綜合可視化展現,借助先進的IBM智能運營中心的集成,實現跨部門的協作和事故管理處理,同時為駕駛員推薦最快的線路以避免擁堵,增加道路通行量,減少擁堵和污染物排放。駕駛員不需要再停車繳費,從而大大減輕了擁堵的幾率,增加了高速公路安全性和通行效率。
智慧應急系統——深圳、拉美
作為中國最早成立的經濟特區之一,深圳見證了改革開放的歷史,也成為人口密度逼近香港的大城市。
以“智慧”的城市運營方式,保障城市的安全穩定運行,是深圳政府高度關注的問題。在仔細考察了國內、國際的各個應急指揮系統后,深圳政府最終選擇了中興通訊的城市應急指揮系統,借此提升城市級報警運營的智能化水平。
在項目實施之前,深圳已先后建立了110(公安)、 119(消防)、122(交警)等專業指揮中心。為最大限度地兼容原有系統,保護用戶投資,應急指揮系統采用應急指揮中心集中統一接警,根據不同的警情類別分類、分級處警的業務模式。由專業指揮中心處理日常報警事件,一旦出現重大公共安全事件時,則由聯動中心進行統一調度指揮。通過這一應急指揮系統,深圳實現接處警系統的實時、準確、高效,保證報警受理在任何情況下的不間斷服務。
y局日前公訓摹2014年h境y》Y料@示,本澳去年人口密度每平方公里已n破扇f大P,_每平方公里20,500人,^前年的19,500人上升s5%。全澳T30.3平方公里的面e,容{了近63f人,堪Q世界上人口密度最高^域。加上超^24fvC榆,63f人,平均每2.6人便磧幸患苘,y怪市民叫苦B天。
好在政府正理填海土地、回收霸地、M琴新^用地等政策,安排槭忻Q取更多的土地使用空g。除此,在交通政策上,局亦m研究相P方案出_,如透^取消停鱸縷保增加短rg咪表位,及{升行等手段限制v增L。五月《澳T月刊》“智慧交通”一文告V我,新加坡搞智慧城市,交通管理即便完全精化、信息化了,也得同rY合制手段或手段磲縭戰煌磯淪M,提高停M用,控制v增速。而要像新加坡那櫻本澳交通管理也完全F化,市民充分享受到智慧交通所淼納活便利,恐怕尚需三、五年甚至更Lrg,管建智慧城市本澳不缺技gc科研人才。\如月刊《智慧澳T,下必然x瘛肺鬧興f,主要是政府各部T的f{、整合},“必M建一iT的委T,用以整合科研撾緩駝府各部T”,“整合是PI一步”。
然而,正是@N“f{”、“整合”,政府tt搞不穡行政程序拖沓、跨部Tf作不力、自嘜T前雪的心B,成檎府各部TL期的e。“控”官府f了五、六年,近日才行文Q策,只是其中一s影。L期以??绮縏尤其跨司L的工作,y以外界看到部Tg良好的f作和賢ǎ部T之g各自檎,yI的只是自己下的部T。公共行政效率跟不上l展,跨部T的能PS未能厘清,就如O力推傭嗄甑摹疤煅邸卑慚b和子政掌占笆蘢琛4送猓政出多T,似成部Tg的“L土病”。“公交先”推傭嗄輳宣韃賄zN力,@是鼓釷忻穸喑斯交,用私人v,大家都很明白。但除了政局推“l巴”免c之背道而Y,教青局亦出_“持mM修”,Y助居民W,相推碥。h保局又憝h保惠,F今不少款均符合剩人看到樾蘿落地推波助,公交先得四面楚歌。不同部T不同措施,自己打自己,莫此檣酰
故此,\工賬舅鵑L_立文早前於立o奈感U“本澳每^30天便增加900v新,相信全世界o<銥梢越Q目前本澳的交通}?!辈簧賅者<Υ頌徇^不少意,但大前}是要整社也J同}所在,才能χ⑾濾。於P者看恚改善公交服帳瞧渲幸方向,政府必使居民T公交出行,不以公交失∽鶻蹇詼令居民^m以私家代步。知前限不可避免,本澳道路已改o可改,路面也已不堪重,政府能拿出的招擔似去妝M,澳T人除了自救,eo他途?。ò腡/ S建邦)
上述解決方案的基礎是能夠模擬整個交通運輸網中公交車隊和客流情況的服務資產,它將利用IBM的相關技術,對公交車和公交線路實行實時監控并對公交車隊進行調度管理。
“我們正為建設智慧鎮江奠定技術基礎。此次為鎮江市搭建的IBM智能運行中心解決方案包含了IBM在交通運輸行業積累的專業知識和洞察,以及iOC、i2等領先軟件。這個解決方案有助于我們將大量數據轉換成更好的服務,構建城市數字化信息服務平臺。通過與IBM合作,我們將把我們的城市公共交通建設得更快、更高效。”鎮江文廣集團董事長、總經理張兵表示。
據Pike Research公司預測,到2020年,亞太地區“智慧交通”技術市場年市值將達到55億美元,即該領域2010年至2020年間的累計投資額將達到360多億美元。而中國是亞洲最大的“智慧交通”市場,約占該地區潛在商業總價值的30%。
“未來20年內,全球運輸基礎設施領域的投資額預計可達30萬億美元??紤]到預算和資源等條件,新實體基礎設施的建設有限,社會對公路、鐵路及中轉站的最佳維護方式一直爭議不斷。但是如果在實體運輸基礎設施中融入技術和智能,城市就能擴大道路運力、改善出行體驗,使交通運輸系統更加安全高效、更具可持續發展潛力?!盜BM軟件集團智慧城市和金融運營業務全球銷售副總裁Meenagi Venkat表示,借助IBM智能運行中心解決方案,城市得以利用先進的分析技術來輕松預測潛在的交通干擾因素,從而盡可能降低影響,并為本市居民和游客提供更優質的服務?!?/p>
據了解,通過IBM智能運行中心解決方案實現的交通系統中央指揮中心,可以利用公交車調度系統來提升公共交通的效率。屆時,公交車和公交車站將配備智能設備,將交通流量數據傳輸到智能運行中心。
不過,新規中的某些條款,也不乏可議論之處。比如新規所規定的駕駛員闖紅燈一律扣6分就是一例。拿了駕駛證許可證的人都知道,開車違反交通規則,扣完所有12分,就必須再度學習,重新考核,才能駕車上路,十分麻煩。但是,原來闖紅燈扣3分,如今扣分倍增,懲罰力度加大,違規成本上升,但是,這是否太過注重懲罰而失卻了一項公共政策的彈性、空間和分寸?結果能否如新規制定者所愿,卓有成效地減少闖紅燈而抑制違規駕駛現象和防范交通事故等,都是值得商榷的。
疑問來自常識和事實。一方面,交通違規危及公眾安全,理當依法懲處;但懲罰僅僅是手段,目的是督促和強制司機自覺遵守交通秩序、文明駕駛。但是,條條大路通羅馬,所謂手段即方法,本來多種多樣,可左沖右突,也能軟硬兼施。關鍵在于決策者要有責任感,能顧全大局,仰仗智慧,深諳運用之妙,存乎一心的道理—以人為本之心。常識告訴我們,在人類所有的管理整治方法中,重罰嚴懲通常是不得已而為之的最后手段,往往是因為急功近利、別無良策所迫,故而總不免染上簡單粗暴的色彩,不為人所喜。故而重罰嚴懲,相較于其他可能更為機智、溫和有效的方法,只能算是智慧欠缺、彈性匱乏和技術含量不高的選項,通常是在科學性方面考量不足、懶得深思熟慮所致。
也就是說,針對包括公共交通在內的所有社會系統,為保證系統良性運行,制定相應的違規懲處規則很有必要。但在規則制定中,應該懂得一些常識常理。比如,懲罰力度與懲治效果并非絕對的正相關關系,也存在投入產出不成正比的可能性。
具體到闖紅燈扣6分這一新規上而言,在事實層面也存在著許多有待厘清的問題。比如,違規闖紅燈的根源,究竟是現有規定太寬松,還是在執法方面太粗疏而不給力?進一步而言,懲闖紅燈懲罰扣分倍增的依據和合理性何在?是經過科學測定比如專家精算得出的恰當的數據嗎?究竟是懶政、拍腦袋決策的結果,還是經過充分論證、遵循了法定程序出臺的政策?