互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，把查處網(wǎng)吧接納未成年人工作作為一項重要的民心工程和保護未成年人健康成長的社會工程來抓落實。通過整治，促進網(wǎng)吧健康有序發(fā)展，為青少年成長營造良好社會環(huán)境。

二、時間安排

年月至月。

三、工作任務

嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》依法打擊網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為，整改、取締一批違規(guī)網(wǎng)吧及“黑”網(wǎng)吧。

四、整治重點

1、嚴查網(wǎng)吧接納未成年人進入的違規(guī)經(jīng)營行為。

2、嚴查網(wǎng)吧超時經(jīng)營、接納未成年人在網(wǎng)吧宿夜行為。

3、嚴查網(wǎng)吧場所是否經(jīng)營證照齊全，堅決查處未經(jīng)許可擅自增機、轉讓的網(wǎng)吧。

4、嚴查網(wǎng)吧場所內是否憑身份證等有效證件實名登記上網(wǎng)人員。

五、重點部位

全縣各網(wǎng)吧經(jīng)營場所為此次專項整治對象，其中縣城網(wǎng)吧場所為此次專項整治的重中之重。

六、整治步驟

1、宣傳發(fā)動（月6日～15日）。由縣網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作協(xié)調小組組織，文化、公安、工商、電信等部門聯(lián)合，召開網(wǎng)吧專項整治會議。文化部門組織人員在廣場、集市、街道社區(qū)等公眾聚集地以橫幅、宣傳板報、公告等形式進行宣傳，為網(wǎng)吧整治工作造勢。

2、集中整治（月15日～月15日）?？h文化部門建立網(wǎng)吧整治工作臺帳，檢查結果必須實際記錄并由網(wǎng)吧業(yè)主簽字。由縣文化市場稽查大隊為檢查主體，抽調公安、工商、電信等執(zhí)法人員對全縣網(wǎng)吧經(jīng)營場所分三大區(qū)域反復檢查：明翰廣場周邊、春風中路、向陽路段等為重點區(qū)域；蒸陽大道、新正路、城西路等路段為中心區(qū)域；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營場所為區(qū)域?？h電視臺開設違規(guī)網(wǎng)吧公布欄，面向社會及時公布查處的違規(guī)網(wǎng)吧名稱。

縣網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作協(xié)調小組將組織4次以上集中檢查行動。特別在月暑假期間，將不定時不定期的對網(wǎng)吧經(jīng)營場所進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

3、總結核查（月15日～30日）?？h政府組織各職能部門對網(wǎng)吧專項整治工作進行核查和總結，確保我縣網(wǎng)吧專項整治工作落實到位。

七、整治措施

1、宣傳學習。召開全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主大會，部署整治工作，縣文化行業(yè)協(xié)會組織各會員網(wǎng)吧業(yè)主學習《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《衡陽縣年網(wǎng)吧專項整治方案》。

2、區(qū)域責任。將縣城網(wǎng)吧分成三個區(qū)域，具體工作分解落實到人，對檢查不力、走過場的執(zhí)法人員，實行責任追究制。

3、部門聯(lián)動。文化：建立現(xiàn)場檢查記錄制度，并記巡查日志，確保日常檢查責任落實，依法從嚴從重打擊網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。充分運用網(wǎng)樂瀟湘監(jiān)管平臺，有效監(jiān)管網(wǎng)吧日常經(jīng)營行為。公安：加強對網(wǎng)吧信息網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)吧傳播有害信息，加強對網(wǎng)吧的消防安全和治安管理。工商：對吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧，依法予以取締。電信：切實加強對網(wǎng)吧接入互聯(lián)網(wǎng)信號的管理。

4、處理措施。對無證照經(jīng)營的“黑”網(wǎng)吧，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十七條和國務院令第370號《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締。

對一次性接納3名未成年人的網(wǎng)吧，依法責令其停業(yè)整頓日并處罰款；對一次性接納人以上（含人）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧場所，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十條依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

對未按要求實名登記上網(wǎng)人員有效身份證明的網(wǎng)吧，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條依法處理。

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

一、由于網(wǎng)絡經(jīng)濟已經(jīng)成為一種日益普及的市場經(jīng)濟形式。

作為主要履行市場監(jiān)管職責的工商行政管理部門，對網(wǎng)絡的監(jiān)管主要包括規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營主體、監(jiān)管網(wǎng)絡經(jīng)營行為、保護網(wǎng)絡消費者權益三個方面。規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營主體主要指的是網(wǎng)絡經(jīng)營主體的注冊登記，監(jiān)管網(wǎng)絡經(jīng)營行為主要包括網(wǎng)絡不正當競爭和網(wǎng)絡欺詐行為，網(wǎng)絡消費者權益保護范圍較廣，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡消費合同履行問題，主要表現(xiàn)為延遲履行、瑕疵履行、售后服務無法保證；網(wǎng)絡格式合同問題，主要存在著減輕、免除經(jīng)營者責任的條款及其他不公平、不合理的內容；網(wǎng)絡支付安全問題和網(wǎng)絡消費者隱私權保護問題。國家工商總局要求加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，要求嚴把網(wǎng)絡市場主體準入關，按照國務院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，嚴格對經(jīng)營性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所依法注冊登記。并且，對網(wǎng)絡衍生的虛假廣告、商業(yè)欺詐、不正當競爭、商標侵權、傳銷和侵害消費者合法權益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實際上，監(jiān)管對象和內容始終被界定在上述三個方面。

二、網(wǎng)絡違法行為相關主體的責任承擔。

當前的網(wǎng)絡違法行為除比較明顯的市場準入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當競爭方面。主要分為三大類：一是無照和超范圍的網(wǎng)絡經(jīng)營行為。這里面有一個是否監(jiān)管到位的問題；二是網(wǎng)絡不正當競爭行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價銷售、商標與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎銷售（服務）、采用超級鏈接技術擅自使用他人服務內容、詆毀他人商業(yè)信譽等行為。三是網(wǎng)絡商業(yè)欺詐行為。最常見的方式是通過網(wǎng)絡虛假信息，欺詐外地的消費者及經(jīng)營者。 對網(wǎng)絡違法行為主體的責任承擔應該明確為“行為者承擔”原則，實踐中以互聯(lián)網(wǎng)內容提供商違法行為比較突出，以假公司網(wǎng)絡廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務商往往對其提供的內容沒有適當、有效的審核程序，從而對第三方合法權益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務商在網(wǎng)絡違法行為發(fā)生時往往擔負較為被動的角色，但無論怎樣，都必須對合法權益受到損害的第三方承擔直接或連帶責任。

三、針對網(wǎng)絡違法行為，工商行政管理機關可以分別依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)來分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質和規(guī)模，可以按實際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。

四、當前工商部門對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管手段主要包括：

一是強制性的定期年檢；二是各種方式的巡查；三是根據(jù)舉報線索追查個案；四是不定期的短期集中整治。上述監(jiān)管手段已經(jīng)無法應付瞬息萬變的網(wǎng)絡市場監(jiān)管。一般來說，違法的網(wǎng)絡行為發(fā)生時間普遍較短，改頭換面的速度較快，而且由于互聯(lián)網(wǎng)信息量相當巨大，對網(wǎng)絡信息的過濾和分析都需要相當大的人力、物力。具體分析，工商行政管理機關查處網(wǎng)絡違法行為有五大難題：一是對違法行為的管轄權確定難。依據(jù)《行政處罰法》第20條和《工商行政管理處罰程序暫行規(guī)定》第4條的規(guī)定，行政處罰應由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受時間、時間、國界的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽；任何可以上網(wǎng)的地方，都可能看到違法網(wǎng)絡廣告。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權，是一大難題。二是對違法證據(jù)確定難。查處違法網(wǎng)絡行為關鍵在于證據(jù)的認定，而網(wǎng)絡電子文檔可以任意修改，不留痕跡，因此對網(wǎng)上證據(jù)的證明力存在爭議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當事人完全可以對違法事實加以否認。三是法律依據(jù)尋找難。網(wǎng)絡經(jīng)營行為的特殊性使現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應對網(wǎng)絡行為監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。四是違法責任追究難。在網(wǎng)絡虛擬空間里，違法行為主體并未披露真實的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責任人即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執(zhí)行極難。五是執(zhí)法手段到位難。主要包括：對網(wǎng)絡監(jiān)管的硬件設施不到位，沒有用于監(jiān)控網(wǎng)絡行為的軟件設備，只憑人力來進行大海撈針般的網(wǎng)絡違法行為監(jiān)管，根本不現(xiàn)實。

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

時代手機媒體監(jiān)管困境

內容安全威脅。手機媒體化發(fā)展過程中，其內容安全的負面影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是欺詐與虛假信息傳播導致垃圾信息泛濫，如訂購陷阱、價格欺詐、中獎信息欺詐、假婚介等大量欺詐違法信息泛濫；二是負面信息造成信息污染和不良社會效應，如違法亂紀類短信及借助3G手機網(wǎng)絡功能傳播黃色信息；三是手機病毒帶來的信息安全問題，3G時代的到來，使各種病毒在手機中流行速度越來越快；四是3G技術催生的手機功能多樣化引發(fā)侵犯版權、隱私權及手機支付安全問題。

監(jiān)管主體缺位。手機媒體的監(jiān)管體制是根據(jù)其信息傳播路徑，實行關聯(lián)主體監(jiān)管的多主體和分權的管理體制。手機信息通信保障歸屬于工業(yè)和信息化部，其涉及意識形態(tài)的音視頻內容監(jiān)管歸屬于廣電總局，文字內容審核，如手機報、手機出版，歸屬于新聞出版總署。另外，國家發(fā)改委等政府其他相關部門依照權責分工，對手機媒體產(chǎn)業(yè)實施管理。手機媒體各監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界和范圍模糊，權責不明，容易造成“多重監(jiān)管”或者“監(jiān)管真空”。目前，我國各地報紙媒體、廣電企業(yè)和電信運營商大都自己創(chuàng)辦手機報?！皬V電”與“電信”對手機電視運營主體開展爭奪戰(zhàn)，使手機電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重。另外，作為手機媒體監(jiān)管部門的工信部同時擔負著宏觀政策制定和微觀監(jiān)管兩種不同職能，具有政策制定者和監(jiān)管者兩種角色，手機媒體監(jiān)管體制面臨“政監(jiān)合一”的問題。

相關法規(guī)缺失。我國手機媒體監(jiān)管立法仍處于起步階段，尚未形成一個完整權威的立法體系。傳媒業(yè)管理的主要規(guī)范包括《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《電影管理條例》。工信部實施行政管理的主要規(guī)范包括《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》。目前，這些條例無法適應手機新媒體對產(chǎn)業(yè)融合、媒介融合的需求，顯露出明顯的滯后性。我國至今沒有出臺單獨針對手機媒體的政府規(guī)制，對于手機涉黃、手機信息欺詐等內容安全方面的法律規(guī)定明顯滯后，對于手機媒體化發(fā)展中的增值業(yè)務，如手機出版、手機電視等，政策法規(guī)不明確，出現(xiàn)監(jiān)管空白。

市場化發(fā)展畸形。我國手機媒體和網(wǎng)絡媒體一樣，從誕生之初就采取的是市場化、商業(yè)化的運作模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處于搶灘圈地的市場培育階段。這種市場化的發(fā)展使手機媒體產(chǎn)業(yè)一方面獲得了快速成長，另一方面也呈現(xiàn)出一種畸形特征，即過度的市場化+價值鏈局部環(huán)節(jié)的高壟斷性。在市場需求的驅動下，過度市場化使手機媒體的市場行為基本上處于一種自由無序的狀態(tài)，一些手機傳媒機構過度追求短期經(jīng)濟利益而忽略長期社會效益。而電信運營商在手機產(chǎn)業(yè)鏈中控制渠道資源和用戶資源，主導內容、服務、技術等各參與方是否能介入手機媒體，通過市場化發(fā)展也進一步凸顯其在手機媒體產(chǎn)業(yè)鏈條中的局部壟斷性。

時代手機媒體監(jiān)管對策

針對手機媒體監(jiān)管面臨的困境，筆者從體制、法規(guī)、經(jīng)濟三個層面提出應對策略。

首先是體制策略：建立獨立監(jiān)管機構，推行手機實名制。手機媒體監(jiān)管首先需要體制保障，對于監(jiān)管主體缺位關鍵是要建立第三方獨立監(jiān)管機構。經(jīng)驗表明，多主體監(jiān)管不可能解決產(chǎn)業(yè)融合帶來的所有問題，應結合我國現(xiàn)實情況并借鑒國外經(jīng)驗。借鑒發(fā)達國家的監(jiān)管策略，在我國建立超脫于行業(yè)利益的第三方獨立監(jiān)管機構，體現(xiàn)出“政監(jiān)分離”的監(jiān)管思想，才能有效地解決融合媒體過程中遇到的問題。

對于手機內容傳播安全問題，在體制層面需要大力推行手機實名制。我國已經(jīng)于2010年9月正式施行“手機實名制”，但推行手機實名制并不成功。主要原因：一是推行手機實名制沒有明確的法律法規(guī)支撐；二是身份鑒定如何保真；三是私人信息如何保密。但手機實名制的推行“利大于弊”，它能夠保證手機信息的生產(chǎn)、、傳播、擴散等環(huán)節(jié)獲得真實身份驗證，達到劃分信息內容權責的目的，從而有效約束手機違法犯罪行為，改善垃圾短信泛濫現(xiàn)象。為使實名制在我國產(chǎn)生良好效果，必須從立法層面為實名制提供法律依據(jù)，從個人信息保護層面進行配套建設，完善監(jiān)管措施，并加大處罰力度。另外，手機用戶數(shù)量龐大，運營商登記工作量極大，要求運營商改進登記業(yè)務流程并提供技術保障手段，對服務提供商的名稱、接入代碼、接入地點等進行備案，約束信息服務提供者的行為。

其次是法規(guī)策略：細化法律法規(guī)、加快產(chǎn)業(yè)融合的法律法規(guī)建設、完善行業(yè)自律規(guī)范。監(jiān)管體制在很大程度上取決于監(jiān)管法規(guī)制度，現(xiàn)行手機媒體監(jiān)管法規(guī)制度的問題集中表現(xiàn)在兩方面：一是法律法規(guī)滯后于手機新媒體發(fā)展速度，出現(xiàn)監(jiān)管空白；二是未考慮到融合性新媒體的實際需求，法規(guī)缺乏協(xié)調性、融合性、統(tǒng)一性，執(zhí)法機關僅依據(jù)本部門的行政法規(guī)，造成了執(zhí)法過程中的沖突，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象突出。

細化法律法規(guī)，在手機媒體內容、產(chǎn)品和服務層面，建立針對性法律規(guī)范，使之具有更強操作性。針對利用手機及網(wǎng)絡出現(xiàn)的一系列違法犯罪和倫理問題，應提出明確的法律規(guī)定，對涉及刑事案件的應量刑定罪。對于手機出版法律問題，2008年新聞出版總署頒布《電子出版物出版管理規(guī)定》針對的是互聯(lián)網(wǎng)出版，并不完全適用于手機。應針對手機視頻、手機出版等新業(yè)務，制定更有針對性的法律規(guī)定。

針對手機媒體跨媒介、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，必須盡快制定產(chǎn)業(yè)融合監(jiān)管方面的法律法規(guī)，使產(chǎn)業(yè)融合中出現(xiàn)的問題有法可依。如盡快制定《手機媒體管理條例》，與國家已出臺的法律法規(guī)相銜接。該條例可作為手機媒體產(chǎn)業(yè)內各相關企業(yè)或機構依法合規(guī)經(jīng)營的重要依據(jù)，并據(jù)此對手機媒體機構或企業(yè)實行科學有效的全程管理，在市場準入、運行監(jiān)督、市場退出等方面形成整套監(jiān)管機制。對于電信行業(yè)市場行為的監(jiān)管，目前的《電信條例》只是一部行政法規(guī)，很難規(guī)范電信行業(yè)的市場行為。應盡快出臺一部《電信法》，特別是要在《電信法》中明確對三網(wǎng)融合的法律支持，因為三網(wǎng)融合的過程中，涉及到權力的再分配，牽扯到很多部門利益，需要具體的法律法規(guī)對產(chǎn)業(yè)融合的支持。手機媒體的融合性需要統(tǒng)一兼容性的法律規(guī)范，但目前，我國缺乏一套具有融合性的、監(jiān)管效力高的法律體系，應盡快制定媒體融合監(jiān)管方面統(tǒng)一融合性的法律體系。

手機媒體融合性使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個行業(yè)，雖然手機媒體規(guī)范發(fā)展已開始納入媒體自律范疇，但更應強調行業(yè)間簽署《手機媒體自律公約》，以此來加強行業(yè)自律組織的實踐行為，填補法律監(jiān)管空白。

再次是經(jīng)濟策略：健全手機媒體產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)內容與渠道分別監(jiān)管，構建整合的產(chǎn)業(yè)互動平臺。解決手機媒體產(chǎn)業(yè)市場化畸形發(fā)展實際上是經(jīng)濟問題。手機媒體產(chǎn)業(yè)鏈結構與傳統(tǒng)媒體不同，其產(chǎn)業(yè)鏈主要由網(wǎng)絡運營商、內容提供商、服務提供商、技術提供商、設備制造商和終端用戶等多個環(huán)節(jié)交錯構成。因此，必須健全手機媒體產(chǎn)業(yè)鏈，尋找新的利益整合模式和運營機制。首先要通過內容創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，不斷重構手機媒體產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的主導力，逐步弱化電信運營商局部壟斷優(yōu)勢。其次可借鑒國外的成功產(chǎn)業(yè)鏈模式，如借鑒日本DoCoMo I-Mode運營模式，其成功的關鍵是在運營商主導下的多贏商業(yè)合作模式。作為運營商的DoCoMo提供平臺支持，向無線ICP收取9%平臺使用費，其余91%則歸ICP所有。運營商通過遴選合作伙伴開展內容和服務的整合，通過手機終端定制來實現(xiàn)手機終端與業(yè)務的適配和整合，這種建立合理的收益分成、利益共享的模式極有利于產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合。

目前，手機媒體產(chǎn)業(yè)正在橫向擴展，切入更多的業(yè)務類型和領域，如手機出版、手機電視、手機游戲、手機支付。這樣一個時代的到來，手機媒體將不再是報紙、廣播、電視或互聯(lián)網(wǎng)的簡單延伸，而成為綜合的信息整合平臺，是各種媒體形態(tài)在無線網(wǎng)絡環(huán)境下的一種全新整合，手機媒體監(jiān)管也才能趨于完善。

鏈接

手機媒體存在的問題

手機媒體作為一種新興媒體，正處于發(fā)展時期，必然會暴露出一些缺陷。而手機媒體的優(yōu)勢，從其他角度看來，也正是問題的根源。

第一，手機媒體自身存在技術限制。由于便攜性的要求，手機的尺寸通常都很小，用戶在觀看視頻、瀏覽網(wǎng)頁時很難達到與看電視、電腦超大顯示屏相同的視覺體驗，廣告也難以給用戶帶來強大的視覺沖擊力，嚴重影響了其傳播效果。此外，手機多媒體功能的應用需要足夠的電力作支撐，但現(xiàn)在手機電池的續(xù)航能力還遠遠不能滿足用戶的需求。

第二，手機媒體的信息內容缺乏原創(chuàng)性。當前手機媒體的信息內容主要是報紙、互聯(lián)網(wǎng)信息的復制刪減，原創(chuàng)很少，不足以在內容方面形成競爭力。手機媒體需要立足手機平臺，依據(jù)用戶需求，量身定制原創(chuàng)信息，挖掘讀者興趣點所在，形成信息資訊方面的強勢競爭力。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

我縣首家網(wǎng)吧成立于2001年，此后全縣網(wǎng)吧業(yè)逐步興起，大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段在2001-2002年間，為起步期。政府對網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)管尚無法律方面的規(guī)范，興辦網(wǎng)吧相對自由。第二階段在2003-2006年間，為有限度增長期。國務院出臺《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》并于2002年11月15日施行，網(wǎng)吧管理被納入法制軌道，2003年全縣審批網(wǎng)吧21家。第三階段在2007年以后，為規(guī)范化發(fā)展期。2007年國家對網(wǎng)吧數(shù)量和布局提出新要求，當年全縣20家網(wǎng)吧被壓縮到14家（城區(qū)12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家），網(wǎng)吧監(jiān)管部門新增“技術監(jiān)控”、“上網(wǎng)登記”等措施強化管理，網(wǎng)吧經(jīng)營逐步規(guī)范。2009年上半年上級要求在無網(wǎng)吧的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一家網(wǎng)吧，我縣依照市文化局《關于解決網(wǎng)吧重新審核中各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留問題的通知》文件要求，在花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)新設立了4家網(wǎng)吧。

目前，現(xiàn)有合法注冊營業(yè)性網(wǎng)吧18家，其中12家分布在城區(qū)，另外6家位于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣各網(wǎng)吧總注冊資本281萬元，擁有電腦542臺，從業(yè)人員40余人，2009年營業(yè)額達到192萬元。

二、國家對網(wǎng)吧管理現(xiàn)行政策

國家對網(wǎng)吧監(jiān)管的現(xiàn)行政策主要體現(xiàn)在國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和網(wǎng)吧監(jiān)管相關部門制定的一系列規(guī)范性文件，歸納起來主要在下列三個方面：

一是改善宏觀調控。對網(wǎng)吧實施總量控制，堅持“有進有出”。綜合運用市場準入、執(zhí)法監(jiān)管等手段促進網(wǎng)吧市場秩序規(guī)范。加強和完善網(wǎng)吧許可的政務公開，公平、公正、公開地開展許可工作。

二是強化日常監(jiān)管。實行文化、公安、工商部門間協(xié)同配合，各司其職。其中，文化行政部門以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點，落實各項已有規(guī)定，繼續(xù)實行量化管理和嚴管重罰，強化市場退出機制。落實文化市場行政執(zhí)法責任制，完善評估考核機制。加強對網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的指導，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高網(wǎng)吧從業(yè)人員職業(yè)素質，提高行業(yè)自律水平。

三是穩(wěn)步推進網(wǎng)吧連鎖。加大對網(wǎng)吧存量市場的整合規(guī)范，推進連鎖化發(fā)展，為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)爭取政策優(yōu)惠。

三、我縣網(wǎng)吧管理的主要做法

近年來，縣文體局積極依靠縣委縣政府的領導、依靠縣直相關部門的支持，認真貫徹落實國家、省、市在網(wǎng)吧管理上的政策要求，堅持“總量控制，調整存量，優(yōu)化結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的原則，堅持落實“健康繁榮、安全有序”的網(wǎng)吧市場建設方針，以網(wǎng)吧專項整治為重點，依法開展對網(wǎng)吧市場的日常監(jiān)管，認真落實網(wǎng)吧專項整治措施，贏得了上級主管部門的充分肯定。2007年、2008年、2009年縣文體局連續(xù)三年被省文化廳授予全省文化市場管理工作先進集體。

一是有健全的領導機制?？h文體局有“網(wǎng)吧”管理領導小組。文體局主要負責人任領導小組組長，分管領導任副組長。領導小組負責人按照行政執(zhí)法管理制度規(guī)定的職責，對整個執(zhí)法活動實行全程跟蹤監(jiān)督，嚴格實行執(zhí)法責任過錯追究，確保行政執(zhí)法工作的依法開展。

二是健全規(guī)章制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善了《文化市場行政審批制度》、《文化稽查責任追究制度》、《文化市場稽查制度》等規(guī)章制度，規(guī)范工作人員執(zhí)法行為。在行政審批、執(zhí)法檢查和行政處罰等環(huán)節(jié)，嚴格履行法律程序，確保了文化市場行政執(zhí)法的公開、公正、公平。

三是堅持日常監(jiān)管到位，注重部門相互配合?？h文體局堅持在網(wǎng)吧管理上，采取日常巡查與抽查相結合的管理方式，嚴格開展對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督和稽查。包括對網(wǎng)吧環(huán)境衛(wèi)生、制度上墻、懸掛警示牌、上網(wǎng)登記、安全經(jīng)營等方面進行治理與監(jiān)管?？紤]到放學后及雙休日、節(jié)假日是未成年人進入網(wǎng)吧的高峰時段，縣文體局把稽查的重點時段確定為這種時間段，堅持節(jié)假日安排值班，通過重點稽查堅決治理和防范網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。同時做到堅持與公安、工商等部門實施聯(lián)合檢查，及時查處網(wǎng)吧的不法經(jīng)營行為，維護合法網(wǎng)吧的利益。今年上半年對全縣18家網(wǎng)吧累計檢查130余次，處罰違規(guī)網(wǎng)吧3家，取締黑網(wǎng)吧1家。

四是重視群眾監(jiān)督，健全社會監(jiān)督機制?？h文體局向社會公布兩部舉報電話，落實專人，做到24小時受理群眾舉報和投訴。縣文體局還規(guī)定，凡是受到群眾舉報的網(wǎng)吧（屬惡意舉報的除外），納入近期重點稽查對象，加大稽查密度。今年以來，根據(jù)群眾舉報，縣文體局依法督促關閉舊縣、花林寺等地兩家無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧，分別處罰兩家存在未按規(guī)定登記上網(wǎng)人員和接納未成年人上網(wǎng)的問題網(wǎng)吧。

五是加強網(wǎng)吧業(yè)主的法制教育，提高業(yè)主經(jīng)營素質。按照“宣傳教育為主、整治查處并重”的工作思路，重視對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的法律法規(guī)培訓。每半年召開一次網(wǎng)吧業(yè)主培訓會，學習《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，傳達貫徹國家、省、市各級對網(wǎng)吧管理的要求。結合培訓教育，組織網(wǎng)吧業(yè)主簽定承諾書，公開向社會承諾合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。通過教育活動，讓網(wǎng)吧業(yè)主明白違規(guī)經(jīng)營的風險，自覺做到合法守法經(jīng)營。

四、存在的問題及應對措施

網(wǎng)吧業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一部分。在對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管上，目前主要存在編制和經(jīng)費兩方面的問題。一是縣文體局至今無專職文化市場執(zhí)法人員，目前日常執(zhí)法工作均由其它人員兼職。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費不足，無法有效應對全年的各種專項性、應急性執(zhí)法行動。

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

文／張異

2015年7月15日，各社交網(wǎng)絡平臺同時被優(yōu)衣庫的試衣間事件所引爆。一段小視頻被網(wǎng)發(fā)瘋狂傳播。視頻中，一對男女在北京三里屯優(yōu)衣庫的試衣間中進行性行為，而這一過程被男主角用手機錄制下來。

公共場所裸露身體的法律責任

如果僅是情侶間進行性行為，事件不會得到如此關注。事件真正的引爆點在于，性行為的發(fā)生地點——商店的試衣問。不少專業(yè)人士試圖以在公共場所裸露身體的規(guī)定要求對事件主角進行處罰，但筆者持不同意見。

《治安管理處罰法》第44條規(guī)定，在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留。那么，問題來了，什么是公共場所？商店試衣間是否屬于公共場所？

在《公共場所衛(wèi)生管理條例》中列舉了公共場所的范圍。其中，第2條第6款第1項即為“商場（店）”?；谏痰陮Σ惶囟ㄈ巳洪_放的屬性，商店自然屬于公共場所。

既然商店屬于公共場所，那么，試衣間呢？

眾所周知，試衣間是具有私密屬性的。因為這里是人們更換衣服的地方，試衣人有可能在此地裸露身體。試衣間設立的初衷，是人們選擇在其內部更換衣物、裸露身體，而不被任意他人所觀看。試衣間雖然設立于公共場所，卻具有私密屬性。當人們位于其中時，不向不特定的他人開放。因此，試衣間不屬于公共場所。

從立法目的出發(fā)，《治安管理處罰法》第44條保護的是社會的公序良俗。所以，必須嚴格強調公共場所這一公殲屬性。只有在具有公開屬性的場所裸露身體，才應納入立法須處罰的范疇。

這次事件發(fā)生在試衣間中，不能為他人所察覺，故試衣間不屬于公共場所。囚此，不能以《治安管理處罰法》第44條的規(guī)定追究事件主角的行政法律責任。

制作影片、傳播信息的法律責任

假設一對情侶在家中為了增添情趣，對性行為進行錄制，是否屬于制作影片？嚴格地從文義來看是屬于，但需要被處罰嗎？查閱相關案例后，人們會發(fā)現(xiàn)，這種可笑的案例發(fā)生了不少。以“復制影片”為例，河南省南陽市市民任某因為在“電腦上復制下載一部視頻”，被網(wǎng)警罰款1900元；重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)居民唐某在渝中區(qū)大坪購買了一部二手手機，不料手機里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時擅自打開唐某的手機，發(fā)現(xiàn)了這段黃色錄像，遂對其罰款200元；陜西延安一對夫妻看黃碟被處罰事件……這些行政處罰最終無一例外地被撤銷了。

在上述離奇處罰中，警方的主要法律依據(jù)是《治安管理處罰法》第68條的規(guī)定。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的，但我國刑法規(guī)定了有關物品的兩個罪名：“制作、運輸、復制、出版、販賣物品牟利罪”必須“以營利為同的”；“傳播物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號《關于進一步加強消防工作的意見》文件等有關要求，切實加強全縣的消防安全工作，進一步強化消防源頭的監(jiān)督管理，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生，根據(jù)*縣消防聯(lián)席會議《建立完善政府部門消防工作協(xié)調機制試點方案》，結合我縣實際，現(xiàn)就建立并實施消防執(zhí)法聯(lián)動機制提出如下意見：

一、明確指導思想，確立工作目標

堅持以*重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，規(guī)范政府部門行政許可的消防安全前置機制，加強部門協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局，加快全縣消防工作社會化進程，為“全面奔小康，建設新*”提供堅實的消防安全保障。

通過落實消防行政許可前置條件，積極預防和減少違法建筑工程，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生；通過落實消防聯(lián)合執(zhí)法機制，重點解決重大火災隱患整改、公共娛樂場所監(jiān)管、消防產(chǎn)品整治等方面存在的重大消防安全問題，堅決預防較大以上火災事故發(fā)生；通過建立公共消防信息平臺，充分發(fā)揮《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站以及各行政職能部門信息網(wǎng)站的作用，及時向社會公共消防安全信息，提高全民消防安全意識。

二、加強組織領導，明確各方責任

縣政府成立縣消防執(zhí)法聯(lián)動機制工作領導小組，由分管副縣長任組長，分管*局長任副組長，縣規(guī)劃、建設、房管、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育、交通、*、安監(jiān)、經(jīng)貿、監(jiān)察、消防等部門和單位的分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，縣消防大隊主要負責人兼任辦公室主任。

各成員單位要按照《消防法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號文件等有關規(guī)定和要求，認真履行各自的消防工作職責，共同負責消防執(zhí)法聯(lián)動機制的組織、協(xié)調和實施工作，切實加大消防源頭性的監(jiān)管，加強重大火災隱患源頭性的監(jiān)控。

三、明確許可事項，規(guī)范許可文書

*消防行政許可主要有四項：建筑工程消防審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所使用（開業(yè)）前消防安全檢查、舉辦大型群眾性活動前消防安全檢查。在行政許可手續(xù)辦理上，依法下發(fā)合格的《建筑工程消防審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》、《消防安全檢查意見書》、《復查意見書》等。另外，縣消防大隊可自行設計使用《消防安全情況現(xiàn)場檢查意見反饋表》，主要用于為單位或個人在辦理相關手續(xù)需要*消防部門提供消防安全證明材料。

四、按照部門職能，履行許可程序

(一)規(guī)劃部門：在核發(fā)《建設項目選址意見書》、《批準規(guī)劃定點通知書》、《規(guī)劃批準書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》之前，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供總平面（相當于規(guī)劃定點）審核合格的《建筑工程消防審核意見書》。

(二)建設部門：在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供總平面審核合格的《建筑工程消防審核意見書》；對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質審查嚴格把關，對違規(guī)設計、施工、監(jiān)理或超資質進行設計和施工的單位，應依法降低資質等級或吊銷資質證書。在頒發(fā)《建設工程竣工驗收合格證》之前，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。

(三)房地產(chǎn)管理部門：在核發(fā)《商品房預售許可證》時，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供施工圖審核合格的《建筑工程消防設計審核意見書》；在頒發(fā)《房屋權屬證書》時，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。

(四)文化部門：在辦理或許可《*省電影放映經(jīng)營許可證申請登記表》、《歌舞娛樂場所經(jīng)營單位申請設立登記表》、《含有電子游戲的游藝娛樂場所經(jīng)營單位申請設立登記表》、《*省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所變更登記表》、《設立電影放映經(jīng)營單位審批》、《營業(yè)性演出許可證》、《占用非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動的審批》、《娛樂場所設立、變更審核》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》、《娛樂場所經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(五)工商部門：在頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》之前，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；對公眾聚集的經(jīng)營場所經(jīng)營單位申請辦理登記注冊時，必須要求娛樂場所經(jīng)營單位提交*消防機構的許可手續(xù)；對原已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得消防行政許可的，或原來的消防行政許可被撤銷的，應當在年審時要求其提供消防安全許可相關資料，否則不予許可。

(六)教育部門：對擬開辦的學校、幼兒園及其它教育機構實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(七)衛(wèi)生部門：對擬開辦的醫(yī)院等醫(yī)療機構實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(八)民政部門：對擬開辦的養(yǎng)老院、敬老院、托老院等實施許可頒發(fā)《社會福利機構設置批準證書》之前以及在辦理社會團體、民辦非企業(yè)單位登記時，必須要求申請人提供場所驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(九)體育部門：對擬開辦的體育館、體育活動中心等實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(十)安監(jiān)部門：對不具備消防安全條件或未獲得消防部門行政許可的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，不予核發(fā)批準文書和經(jīng)營許可證。

(十一)*治安（網(wǎng)監(jiān)）部門：在頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；在辦理重大活動行政許可時，必須要求申請人提供檢查合格的《消防安全檢查意見》。

(十二)交通、交巡警、安監(jiān)、經(jīng)貿、工商等部門：共同對危險化學品的消防安全進行把關，對不具備消防安全條件和未履行有關消防行政許可手續(xù)的危險物品（含成品油、燃氣）生產(chǎn)儲存運輸企業(yè)，不予實行資質認定或不予核發(fā)相關許可證照。

五、建立信息平臺，加強信息溝通

（一）加強公共信息平臺建設，完善消防信息查詢系統(tǒng)。

1.凡是涉及到消防執(zhí)法聯(lián)動機制的各有關職能部門，應以《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或《*消防網(wǎng)》為信息平臺，定期或不定期地公示、通報有關消防安全方面的信息，并加強各部門之間的信息反饋。

2.依據(jù)國家規(guī)定實施行政許可需要將消防安全條件審查作為前置條件的，應當在“*縣政府行政服務中心”有關窗口的辦事須知中予以明確告知。

3.縣消防大隊作為消防執(zhí)法聯(lián)動機制建立的牽頭單位，要充分發(fā)揮公共消防信息采集、梳理、的主體作用。對所有的消防行政許可項目，落實專人負責，及時通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會各界進行公布，方便社會各界、各有關職能部門和社會單位、個人上網(wǎng)查詢；對于重大消防行政許可事項、重大火災隱患單位掛牌督辦、重大消防行政處罰、重大消防產(chǎn)品案件等重大問題實行公文抄報制度，及時向各有關職能部門進行告知；對原消防安全檢查合格的公共娛樂場所，但在經(jīng)營過程中不再具備消防安全條件的，應及時撤銷原消防法律文書，并抄告相關職能部門撤銷有關批準文件或者暫停、吊銷有關許可證照；主動與有關職能部門加強工作聯(lián)系，加強業(yè)務指導，推動各項工作開展。

（二）落實“五項”工作制度，推動火災隱患整改。

1.落實舉報投訴制度?？h消防大隊要通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會公布舉報電話、信箱，認真受理并及時依法查處實名投訴、舉報的火災隱患和消防違法行為。對舉報安全出口上鎖、安全通道堵塞的，應在2小時內進行調查處理。其他部門對投訴、舉報的火災隱患或消防違法行為，要按照各自的消防職責依法查處；對于無權進行查處的，應填寫《消防違法行為舉報、移送、查處情況反饋表》，于5個工作日之內寄送當?shù)?消防機構處理或通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式進行移送，當?shù)?消防機構應在個工作日內進行核查，并將核查結果于3個工作日之內反饋原移送部門。對消防違法行為構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。

2.落實信息通報制度。對日常監(jiān)督檢查、抽查或專項治理中發(fā)現(xiàn)的火災隱患或違法行為，*消防機構在依法監(jiān)督整改的同時，應當及時通過公文抄告或在《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式通報各相關職能部門。各相關職能部門自行查處的重要火災隱患或消防違法行為的舉報，應將查處情況及時通報給*消防機構。

3.落實掛牌督辦制度。*消防機構應當定期進行重大火災隱患論證、認定，需要當?shù)卣虬参瘯炫贫睫k的，應按照規(guī)定的程序報請政府或安委會掛牌督辦。上級政府應當定期對下級政府掛牌重大火災隱患整改情況進行督查。對涉及多個部門和單位或整改難度較大的重大火災隱患，政府或安委會應組織會辦，明確整改的責任主體、時間要求、工作方案、督查措施等，并形成專題會議紀要。

4.落實行政監(jiān)察制度。對屬于縣政府或縣安委會掛牌督辦的重大火災隱患，縣監(jiān)察局要及時下發(fā)行政監(jiān)察意見書進行督辦。因失職、瀆職造成火災事故的，要及時立案，追查相關責任人員責任。

5.落實輿論監(jiān)督制度。各級*消防機構要定期利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等媒體向社會公布本地重大火災隱患整改情況。屬于商場、市場以及公共娛樂場所的，要采取張貼公告、設置警示牌等方式，提醒社會公眾注意消防安全，形成全社會監(jiān)督重大火災隱患整改的良好氛圍。新聞媒體要對當?shù)刂卮蠡馂碾[患整改情況進行跟蹤報道，對整改不力的要予以曝光。

六、強化協(xié)調配合，開展聯(lián)合執(zhí)法

（一）各司其責，高度重視消防產(chǎn)品案件查處工作。工商、質監(jiān)、消防等部門要按照各自的職責依法監(jiān)督管理消防產(chǎn)品。屬于重大或疑難案件的，應當共同研究并提出處理意見；生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，以*消防機構為主進行查處，質監(jiān)、工商部門予以配合；對無照生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品等違法行為的，以工商部門為主進行查處；建筑工程中使用的消防產(chǎn)品，以質監(jiān)、*消防機構為主進行查處，工商部門予以配合；銷售假冒、偽劣消防產(chǎn)品的，應以工商部門為主進行查處，*消防機構予以配合；發(fā)現(xiàn)假冒、偽劣消防產(chǎn)品已經(jīng)銷往其他地區(qū)的，各相關職能部門要及時通報當?shù)赜嘘P執(zhí)法部門。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

一、充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，增強全體人員參與崗位練兵的自覺性

為扎實開展崗位練兵活動，我們進行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去：

1、從文化市場的發(fā)展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一，市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經(jīng)營活動的市場準入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點四，科學技術日新月異，在社會生活各個領域的結合越來越緊密，應用越來越迅速。在文化市場領域，高新技術與文化產(chǎn)業(yè)的結合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡市場等行政法規(guī)及相應部門規(guī)章，了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學習新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時、準確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務現(xiàn)狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務將更多地進入國內文化市場，中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇，也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而我們的隊伍整體素質相對仍然不高，監(jiān)督檢查工作應當具備的法律知識、業(yè)務技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術品、書報刊、網(wǎng)絡等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊承擔，同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊伍建設相對滯后，行政執(zhí)法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點問題不斷產(chǎn)生，一直是社會各界關注的焦點、熱點，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設。而我們的稽查隊伍法規(guī) 制度掌握相對不夠完善，應用相對不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實開展崗位練兵活動

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導每個隊員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達到提高和完善業(yè)務素質的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學習：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規(guī)條例，如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規(guī)的難點、疑點、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論，及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊員全面掌握有關法規(guī)和條例，進一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學習培訓我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式，促使分管隊員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究，以提高隊員在執(zhí)法過程中應對突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽：今年上半年我隊開展了法規(guī)知識競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊員每種條例法規(guī)都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復習，然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領導批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態(tài)度，認真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實處，起到實效，并體現(xiàn)了嚴格公平的原則。通過競賽，隊員們進一步認識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓：隨著社會的進步、物質生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質量也越來越高，我們需要不斷學習才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的老師來為隊員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學習到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質量的許多經(jīng)驗。通過培訓，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊請來市文化稽查總隊的領導來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出，每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊首先認真學習了總隊關于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關要求，開展討論并尋找差距，在此基礎上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽，并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊領導當場批閱并進行講解，使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質量有了質的提高，使隊員的辦案質量有新的突破。

三、注重實效，在提高全體人員業(yè)務技能上見成效

通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進一步熟悉，三個進一步提高：

1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求，通過崗位練兵活動，隊員進一步加強了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。

3、進一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現(xiàn)在我們每個隊員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質量，增加了工作效率。

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

中心城市

打擊網(wǎng)絡傳銷是重點

幽靜的青城山下，山花正艷。昨日下午，參會代表們紛紛抵達青城山，為今天的會議做準備。

下午3時許，國家工商總局直銷監(jiān)管局局長王予集一行，詳細了解了成都市工商局有關打擊傳銷規(guī)范直銷方面的工作情況。

王予集表示，成都作為中心城市，網(wǎng)絡傳銷非常集中，屬于打擊的重點；同時，作為中心城市，成都也是直銷企業(yè)的主要發(fā)展區(qū)域，需要加強監(jiān)管。

今天上午9時30分，會議將正式開始，會議期間將簽署15城市工商局首屆打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)議書。

創(chuàng)新模式

建設區(qū)域合作長效機制

組委會相關負責人介紹，近年來，盡管各地對傳銷保持了高壓態(tài)勢，但由于傳銷隱蔽性強、方式翻新快、流竄發(fā)展等特點，目前全國打擊傳銷面臨的形勢依然嚴峻。

本次聯(lián)席會議旨在通過交流、總結、研討過去打擊傳銷規(guī)范直銷方面的工作經(jīng)驗教訓，促進打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法水平的提高。同時，推進區(qū)域合作長效機制建設，探索新形勢下打擊傳銷規(guī)范直銷的工作方法和舉措，創(chuàng)新打擊傳銷的工作思維和理念，切實維護市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。

隱蔽性強、方式翻新快、流竄發(fā)展等特點，使目前全國打擊傳銷面臨的形勢依然嚴峻

打擊傳銷篇

案例1(2004年)

名義：互聯(lián)網(wǎng)基金

2004年，成都市工商、公安機關聯(lián)手，成功辦理全國首例互聯(lián)網(wǎng)基金傳銷案件——高紹波、楊俊傳銷美國互聯(lián)網(wǎng)基金案。

該傳銷網(wǎng)絡的結構為金字塔形，參與者以本人為頂點向下構成12層金字塔模式的傳銷網(wǎng)絡。

2004年8月10日，成都市武侯區(qū)人民法院以非法經(jīng)營罪對高紹波、楊俊判處有期徒刑及罰金。

案例2(2005年)

名義：持卡業(yè)務員

2005年1月，成都市錦江工商局對錦江區(qū)某精品專賣店涉嫌傳銷進行了立案調查。

經(jīng)查實，該店2002年7月至2004年10月的經(jīng)營活動中，采用介紹網(wǎng)絡營銷的方式發(fā)展優(yōu)惠顧客，讓其成為持卡業(yè)務員并發(fā)展下線。

錦江工商局責令該專賣店立即停止傳銷及變相傳銷活動，沒收非法所得并處罰款。

案例3(2006年)

名義：循環(huán)購貨

2006年5月，成都市金牛工商局對某日用品保健品有限公司四川分公司涉嫌傳銷進行了立案調查。

經(jīng)查實，該公司在2005年11月至2006年1月的經(jīng)營活動期間，要求購買其產(chǎn)品的“見習業(yè)務代表”加入公司“ARO自動循環(huán)購貨計劃”、認購公司價值1500元的產(chǎn)品，發(fā)展其他人員加入“計劃”。

金牛工商局依法立案對當事人進行了處罰。

案例4(2008年)

名義：電子商務

2008年9月，成都市工商局對香港月朗國際電子商務有限公司涉嫌傳銷進行了立案調查。

經(jīng)查實，在2007年至2008年期間，該公司以傳銷方式發(fā)展下線推銷產(chǎn)品。

成都市工商局責令當事人停止違法行為，沒收其違法所得。

案例5(2009年)

名義：培訓新人

2009年3月3日，成都市工商局會同市公安局對錦江區(qū)書院西街某大廈進行突擊檢查，現(xiàn)場擋獲參與科士威傳銷人員10余人。

經(jīng)查，一批從事科士威公司網(wǎng)上購物的成員在網(wǎng)上和人才市場以電子商務公司的名義招聘信息，并對新人進行傳銷“培訓”。

執(zhí)法人員依法取締了該傳銷窩點。

案例6(2010年)

名義：保險

2010年3月，成都市工商局對成都某保險有限公司涉嫌傳銷進行了立案調查。

經(jīng)查實，該公司發(fā)展人直接銷售保險產(chǎn)品及通過人“增員”下線人銷售保險產(chǎn)品。2009年5月到2010年2月，該公司發(fā)展了九代82個人。

成都市工商局責令當事人停止違法行為，沒收其違法所得。

規(guī)范直銷篇

案例7(2008年)

方式：擅自招募直銷員

2008年1月，成都市工商局根據(jù)舉報，對個體經(jīng)營戶彭某涉嫌違規(guī)直銷的行為進行了立案調查。

經(jīng)查實，彭某獲得某品牌直銷企業(yè)授權，開設了一個銷售其系列產(chǎn)品的專賣店。2007年1月至9月期間，在未取得直銷經(jīng)營許可證的情況下，彭某擅自以“業(yè)務員”名義招募18名直銷員，直接推銷化妝品給最終消費者。截至案發(fā)日，累計銷售了化妝品40余萬元。

因未經(jīng)許可和登記審批擅自從事直銷活動，根據(jù)《直銷管理條例》規(guī)定，成都市工商局責令當事人改正違法行為，沒收違法所得并處以罰款。

案例8(2009年)

方式：直銷企業(yè)違規(guī)直銷

2009年4月，成都市工商局根據(jù)舉報，對某直銷企業(yè)涉嫌違規(guī)直銷的行為進行了立案調查。

經(jīng)查實，某直銷企業(yè)是一家獲牌直銷企業(yè)，主要從事保健品、日用品、化妝品的銷售，但未取得直銷區(qū)域許可。

2008年底，該企業(yè)四川分公司招募“會員”，如果消費者愿意申請成為該公司“會員”并銷售公司產(chǎn)品，公司將按銷售額進行返利。

因未取得直銷區(qū)域許可擅自從事直銷經(jīng)營活動，成都市工商局責令當事人改正違法行為，沒收違法銷售收入，并處以罰款。

案例9(2009年)

方式：未經(jīng)許可違規(guī)直銷

2009年8月，成都市工商局根據(jù)舉報，對某營養(yǎng)食品店涉嫌違規(guī)直銷的行為進行了立案調查。

經(jīng)查實，該營養(yǎng)食品店是某直銷企業(yè)授權銷售其系列產(chǎn)品的一個專賣店，但未取得直銷許可證。自2009年1月起，該專賣店負責人從專賣店“會員”中發(fā)展了12名業(yè)務員以直銷方式推銷產(chǎn)品。

因未經(jīng)許可擅自從事直銷活動，成都市工商局責令當事人改正違法行為，沒收違法銷售收入，并處以罰款。

案例10(2010年)

方式：擅自進行直銷員培訓

2010年6月，成都市工商局根據(jù)舉報，對個體經(jīng)營戶鄒某擅自進行直銷員業(yè)務培訓的行為進行了立案調查。

第9篇：互聯(lián)網(wǎng)處罰管理條例范文

深入貫徹落實《通知》精神，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》及相關法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法活動，重點查處地理信息泄密、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動，著重加強制度建設和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結合，規(guī)范地理信息市場秩序，推進我縣地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家安全和利益。

二、工作目標

用一年多時間，從加大宣傳力度、市場準入、執(zhí)法檢查、規(guī)范行為、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實有效措施，使我縣無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、提供、傳輸、出版等行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和將地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制，相關監(jiān)管機制進一步建立和完善，地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉。

三、組織領導

縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織，會同縣委宣傳部、縣規(guī)劃和建設局、縣國土資源局、縣公安局、縣國安大隊、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣保密局、縣文體局、縣電信公司、縣廣電局、縣新聞中心、縣網(wǎng)管中心等有關部門共同制定方案、安排部署有關工作，指導全縣開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。

縣人民政府將認真貫徹落實《通知》精神，加強對該項工作的領導和指導，對轄區(qū)內整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的監(jiān)督管理工作負責?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設局要加強轄區(qū)內整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理。

四、主要任務

(一)強化地理信息市場準入制度的管理。從事地理信息采集、生產(chǎn)、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批，并取得相應的測繪資質證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應經(jīng)國家新聞出版總署審核批準，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務，應依法向四川省通信管理局申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應經(jīng)省測繪局審核，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開展地理信息活動（企業(yè)）登記注冊時，要查驗是否取得了省測繪行政主管部門、新聞出版管理部門、省通信管理部六頒發(fā)的測繪資質證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可和互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證，嚴把市場準入關。

(二)嚴格規(guī)范獲取、生產(chǎn)、提供、使用和傳輸?shù)乩硇畔⑿袨?。持有地理信息?shù)據(jù)的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的歸檔和使用登記管理制度，明確崗位職責。對載體和數(shù)據(jù)嚴禁轉借、轉讓、擅自復制和銷毀。地理信息生產(chǎn)過程要加強數(shù)據(jù)跟蹤管理，制作光盤等載體應明密級、順序號和保密期限。磁介質、光盤等載體在計算機房的室由專人完成制作。在制作過程中形成的報廢材料須單獨存放，定期送指定地點銷毀。傳輸數(shù)據(jù)，須通過機要渠道進行傳遞，禁止通過普通郵政或使用電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專線除外）等非機要途徑傳輸?shù)乩硇畔?。保存有國家地理信息?shù)據(jù)的計算機和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。保存有國家地理信息數(shù)據(jù)的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū)，并有專人保管，定期查驗。需要對外提供地理信息數(shù)據(jù)的，應按照法定的審批程序辦理。需要使用地理信息數(shù)據(jù)的，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)測繪行政管理部門批準，對非法持有或使用地理信息的單位和個人，要查清其地理信息來源和擴散范圍，追繳有關地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責任。

(三)防范和制止涉軍非法測繪行為。軍事管理地區(qū)是國家的戰(zhàn)略要地，任何單位和個人未經(jīng)縣人武部的批準，不得在軍事和管理工進行攝影、攝像、測量等測繪活動，對違反規(guī)定的要依法進行查處。依法嚴厲查處擅自擴大地理信息采集范圍的違法行為，嚴防泄露軍事設施秘密?？h測繪行政主管部門要加強同縣人武部的溝通，及時通報涉軍測繪的有關情況，配合縣人武部查處非法測繪案件。

(四)加強對外國組織和個人來縣辦測繪活動的監(jiān)管。任何境外組織和個人來*境內從事地理信息測定、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測繪活動，必須向縣測繪行政主管部門出具經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準文件。未經(jīng)批準的，縣內任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來我縣從事測繪活動提供方便?？h內各有關部門或單位進行招商引資、旅游探險、登山、礦產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、地質勘探等涉外合作項目中涉及測繪活動的，承擔此項目的外國組織和個人必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。對已批準的從事涉外合作項目的外國組織和個人，縣內合作部門、測繪行政主管部門、安全部門和保密部門要進行跟蹤監(jiān)管。對已完成的涉外合作項目要及時進行清理，對違反規(guī)定的應立即責令停止相關活動，沒收有關地信息數(shù)據(jù)，并依法進行查處，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

五、明確職責，分工合作，協(xié)調配合

縣測繪行政主管部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供、生產(chǎn)、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測繪資質的管理，要加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核。組織開展執(zhí)法人員培訓和地理信息市場的檢查工作。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測繪的違法行為。

信息和通信管理部門負責地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，協(xié)助配合有關主管部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務站，互聯(lián)網(wǎng)管理部門要做出關閉網(wǎng)站的行政處罰。相關網(wǎng)站拒不執(zhí)行的，通信管理部門依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務。

縣國安大隊負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

縣工商行政管理局負責地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

縣文體局負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務行為。

縣保密局負責按相關規(guī)定對地理信息的獲取、使用、傳輸環(huán)節(jié)進行保密檢查；組織、指導和協(xié)助相關部門對地理信息泄密、竊密案件的查處，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強各類人員的安全保密意識。

縣公安局配合有關部門負責對地理信息市場中的違法行為進行查處，嚴厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為。

檢查中發(fā)的違法行為，有關部門要責令改正并限期整改，逾期不予改正或整改的單位，國土、工商、新聞出版、安全、保密、公安等相關部門要依法進行嚴肅查處。

六、強化宣傳，正確引導