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關鍵詞:行業協會;質量監管;路徑優化
1 行業協會在質量監管中的重要地位
企業缺乏自我約束。企業存在的價值雖然不單單是追逐利潤,但企業作為經濟活動的細胞其本質是追求利潤的最大化,贏得利潤毫無疑問是企業生存的前提條件。在市場經濟條件下,企業競爭力的強弱突出的表現為其對利潤的追逐能力。利潤,是企業存在的理由和發展的根本動力。然而,企業作為社會這個活動中的重要組成要素,必然與整個社會的其他組織和個人發生大量互動。在這些互動過程中,由于外部性問題和信息不對稱以及壟斷等市場失靈的客觀存在,使企業的逐利活動就會與社會的整體利益產生矛盾,其結果是企業缺乏必要的責任。企業趨利的本性決定了它可能會以損害社會利益的方式來實現企業的經濟目的。企業為了獲得利潤,過度的降低生產成本,必然導致產品質量問題。而產品質量是關系到民生的社會問題。對產品質量控制的缺失,是企業自身責任意識淡薄的表現。企業的經濟性質影響了其在承擔產品質量上的責任,因而保證產品質量的履行不能單方面依靠企業的力量。
政府機構對產品質量責任履行的約束有限。我國的質量監督機構主要負責產品的質量檢測,但質量監督機構也存在缺陷,并不是所有的質量問題質檢機構都能很好的檢測和控制。質檢機構存在著一些缺陷,比如:機構的人力、物力和財力有限,一些地方甚至沒有用于監督抽查的專項經費,難以及時組織產品質量監督抽查;專業技術知識不能滿足執法要求,這不單是表現在一些執法人員專業知識缺乏,同時也是有礙于專業特點,執法人員不可能樣樣通曉;質量問題信息來源單一,大多數制售假冒偽劣產品的信息來源于群眾投訴,很少一部分是受損企業的舉報;對某一行業生產企業的公共需求缺少了解等,都會影響對質量監管的理想切入。
抓好產品質量監管,確保產品質量穩定是全國各級質量監督管理部門的責任。在小政府大服務的前提下,面對產品質量監管的重任,質監部門通過對行業產品實行絕對全面監控確保不出現問題幾乎是不可能的。徐小龍認為,行業協會通過制定行業規章制度,規定機構和人員的共同行為準則,懲處和排斥違規的咨詢機構,提高咨詢機構的行業風險。只有發揮行業協會的作用,在監管主體與監管相對人之間建立起溝通的橋梁,方可有效解決在某些產品質量監管領域出現監管缺位的問題。
行業協會是保證產品質量的重要社會力量。行業協會是具有統一、相近或相似市場地位的特殊部門的經濟行為人組織起來的,界定和促進本部門公共利益的集體性組織。行業協會作為企業和政府機構之外的第三種參與主體,在促進企業社會責任履行方面有著其他力量不可替代的作用,其主要通過行業協會自律在經濟部門的治理中發揮著自己的作用。
行業協會集中了同行業的大多數的企業,其服務職能、協調職能和參政職能的發揮能夠代表同行業的大多數企業的心聲、維護大多數企業的利益,同時也樹立了行業協會在企業管理中的權威性,使其可以通過制定行業協會自律規則實現真正的行業自治。行業協會自律是介于政府干預和市場自由之間的第三條道路。由于通過企業之間自愿達成協議,能產生與各行業內競爭狀況相適應的競爭制度,行業自律就成為一種必然選擇。行業協會通過制定行業自律規則達到對協會成員的約束和管理,在擁有潛在共同利益的人們之間,形成有效集體行動。行業自律雖然不具有類似法律的強制執行力,但對公平競爭有很強的有效性,是促進企業社會責任履行保證產品質量不可替代的社會力量。
2 行業協會在質量監管中的優勢地位
行政協會制定行業的章程,作為行業中的根本性大綱。能在行業所有成員中起著“憲法”作用。所有行業成員必須遵守協會章程。協會通過將國家有關行業產品質量的規定予以吸收作為行業成員必須履行的義務,并通過對違規成員進行處罰方式促使成員嚴格遵守行業章程,保障產品質量安全。協會為實現設立本協會的目的,按照協會章程對協會及有關組成人員進行組織管理的活動。協會自治可以充分發揮協會對成員行為規范和制約作用,也有利于降低了公共產品支出成本,解決政府監管缺位問題,提高監管效率,是一舉多得之策。
行業協會的主要職能包括:①代表職能。代表本行業全體企業的共同利益;②溝通職能。作為政府與企業之間的橋梁,向政府傳達企業的共同要求,同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律;③協調職能。制定并執行行規行約和各類標準,協調同行業之間的經營行為;④監督職能。對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督,維護行業信譽,鼓勵公平競爭,打擊違法、違規行為;⑤公正職能。政府委托,進行資格審查、簽發證照、如市場準入資格認證,發放產地證、質量檢驗證、生產許可證和進出口許可證等等;⑥統計職能。對本行業的基本情況進行統計、分析、并結果;⑦研究職能。開展對本國行業國內外發展情況的基礎調查,研究本行業面臨的問題,提出建議、出版刊物,供企業和政府參考;⑧狹義的服務職能。如信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等等。
行業協會組織在幫助企業保證產品質量的作用發揮是由行業協會自身的性質特征和職能決定的。行業協會具有非營利性、經濟群益性、自治性的特征。行業協會不以追求利潤為主要目的,決定了其成立和運作的目的在于為其成員提供一些公共服務和促進行業內一定范圍整體利益增加;行業協會是同行的企業在競爭的過程中尋求合作共贏的結果,行業協會的組建、運行的首要目標是為了協調同行業競爭關系,增進相互間的共同利益或降低個別成本,促進行業的健康發展;行業協會能通過制定行業自律規則達到對協會成員的約束和管理,實現行業管理的自治性。行業協會的性質也決定了行業協會的職能主要是對成員的服務和利益協調,以及參與有關行業發展的政策法規、標準的制定和監督執行。
由質量監督部門牽頭,按照產品的特點,劃分出不同的行業,組建行業協會或小組。這些行業協會或小組的作用突出表現為:一是能有效地實現質量技術監督部門為企業服務的目的,通過行業協會或小組的活動,組織企業保護自身合法權益,同時向企業傳達上級部門對行業的有關要求,企業之間出可通過協會或小組溝通信息,推廣經驗;二是能借此掌握和監控行業產品質量的總體狀況,進入行業協會的企業應是當地生產條件完善,產品質量比較穩定的正規企業,他們的產品質量可以代表這個行業較高水平的一面,通過他們的參與,可以確定執法檢查的目標和方向,做到對癥下藥,有的放矢;三是有利于打假扶優工作,通過行業協會,容易把打假治劣和扶優扶強結合起來,使之有力度;四是能促進企業間的團結交流,通過行業協會的活動,加強企業對自身的約束;同時也可以協調相互問的關系,避免惡性競爭。
3 行業協會保證產品質量的優化路徑
(1)加強對企業承擔產品質量責任的宣傳。根據近年來質量安全問題頻發,由于產品質量差所帶來的社會問題屢見不鮮,表明部分企業對于產品質量承擔的社會責任沒有真正的了解,并沒有把產品質量差所帶來的惡劣影響看作是自己應承擔的責任。這說明在企業承擔產品質量責任的宣傳推動方面還有很多工作要做,行業協會組織正可當此大任。
行業協會組織通過辦好行業內管理刊物,宣傳企業積極承擔產品質量責任,以國為先,以民為先,把產品質量看作是企業發展的生命線,同時,規范企業誠實守法,公平、公正、接受質量檢測機構的管理和監督。利用協會宣傳陣地和各種場所,宣傳監督會員依法經營,規范服務,遵守企業職業道德,推動職業道德建設。讓產品質量責任意識深入到每個企業和企業管理者,使他們認識到企業以產品質量的存在而存在。
(2)制定行業產品質量標準。由于各行各業產品差異巨大和技術限制,質檢機構并不能及時了解不同行業產品的質量檢測技術和標準。這就要求行業協會根據行業特點,利用自身優勢,及時制定出切實可行的質量檢測標準和方法,輔助質檢機構完成產品質量檢測工作。各個行業可以根據行業特點和自我發展需要,在學習借鑒國際產品質量標準的基礎上,制定各行業的產品質量標準,以此來約束企業的行為。
(3)要求企業建立完善的保證產品質量安全的制度。凡是在企業質量安全方面走在前面的國內外企業,他們都有一個共同的特點:企業社會責任的產品生產和質量監測制度比較完備,有專設的負責產品質量事務的部門機構。作為保證產品質量安全事務的專門機構,可結合企業自身實際及國際普遍作法,制定企業質量安全守則,并協調其他部門的活動,使在企業決策和執行的各方面形成合力,共同體現出對質量安全的關切。同時能夠做到定期向社會披露在產品質量方面的相關信息。
(4)致力于誠信環境的建設。產品質量安全出現問題,以及對產品質量安全的隱瞞,更多的體現了企業的不誠信。在誠信環境的建設方面,行業協會組織也可以通過制定行業自律規則發揮相應的作用。比如建立企業信用檔案信息系統;向全行業發出“誠信自律,為構建和諧社會作貢獻”的倡議;起草行業管理者、從業者遵守的執業品德、紀律、操守等行為規范;進行企業誠信的評級等。
現在各地大都已建立了質監協會,可以在協會下面直接設置相應的行業分會或小組,他們既是政府與企業交往的橋梁,也是企業間建立關系的紐帶,同時也是規范和維護市場經濟秩序的生力軍。 參考文獻
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金沙公司金銀臺樞紐胡磊
近年來,國內水電行業都在開展智慧企業建設,推動傳統能源企業管理革命性變革,以“智能自主、人機協同”為目標,在電站數字化、網絡化、智能化的基礎上,將大數據、人工智能等先進數字科技與電廠運營管理深度融合,通過整合運行管理歷史和人工經驗,構建“運行智能、巡檢智能、操作自主、人機協同”的全新水電生產組織形態與管理模式。如何在我司全面應用,實現智慧水電智能自主運行管理方式,形成具有新時代特點的自主創新技術成果和實踐經驗,取得良好的經濟效益和社會效益將是本文調研的主要方向。
一、智慧企業的概念
智慧企業是在企業數字化改造和智能化應用之后的新型管理模式和組織形態,是先進信息技術、工業技術和管理技術的深度融合。通過智慧企業建設不僅可以促進企業內部生產關系的轉型升級,完成與"互聯網+"社會生產力的和諧對接,還能進一步釋放企業員工的創新創效活力,為企業提供可持續發展的源動力。
智慧水電站是在自動化的基礎上,利用物聯網的技術和設備監控技術,加強信息管理和服務;清楚掌握發電流程、提高發電過程的可控性、減少人工干預、及時正確地采集發電過程數據,從而科學地制定發電計劃,構建高效節能、綠色環保、環境舒適的人性化工廠。智慧水電站把VR、大數據等運用到工業領域,方便監控現場、事故預報與診斷,實現了從數字化到智慧化的跨越,改變了以往的運行管理模式,實現了從人工決策到類機器決策的過程。
二、我國智慧水電建設的現狀及發展趨勢
2018 年 5 月 8 日至 9 日,在北京華北電力大學,聯合舉辦了2018 年智慧電廠(第一期)論壇。論壇得到廣大電力企業、科研院校和信息科技公司的積極響應,來自燃煤電廠、 燃氣電廠、水電廠、核電站等基層電廠的代表,大唐集團公司和國家能源投資集團公司參會都超過了 100 人。華能、華電、國電投、中廣核、國投電力、華潤電力、京能、中能建等,都有很多下屬電廠派員參加。中國電力工程顧問集團、電規總院、西安熱工院,以及其他各電力集團公司科研院、電力設計院,華北電力大學、東南大學等都積極派人參會。通過兩天的報告交流,論壇取得豐碩成果。其中大唐南京發電廠、大唐泰州熱電公司、國電大渡河流域水電開發公司、華潤電力控股有限公司、神華國華(北京)燃氣熱電有限公司等單位就智能發電和探索建設智慧電廠的實踐作了詳細的介紹。
2019年12月17日,由中國企業聯合會、中國企業家協會主辦的“2019中國智慧企業發展論壇”在浙江省德清國際會議中心舉辦。主題為“智能自主 全面賦能”。國家能源集團大渡河流域水電開發有限公司黨委副書記、總經理涂揚舉出席,并代表智慧企業推進委員會《智慧水電企業建設指南》,從此拉開了智慧水電企業建設新篇章。
目前,大渡河水電公司通過探索物聯網、大數據和人工智能技術與流域梯級電站群自主運行、遠方操作、智能巡檢等成套關鍵技術,建成了首個“自感知、自運行、自學習、自決策”的梯級電站群。2020年10月08日,由中國水利發電工程學會和中國大壩工程學會聯合主辦的水庫大壩和水電站智能建造與運行學術交流會上,大渡河公司被授予梯級水電站群智能運行創新實踐基地。
瀑布溝水電通過建立生產知識圖譜,借助5G傳輸智能安全帽采集到的實時視頻,運用現實感知模型計算人員精準位置,姿態動作及環境風險。并結合安全管理業務流程和認知圖譜,實現人員、設備安全。借助環境感知輔助降低操作人員的精神壓力,讓云計算成為生產過程中的智慧大腦,提升安全管理水平。
大崗山水電通過運維生產管理模型的建立,解決現行運維管理模式與智慧電廠建設的不平衡性,建立全面融合制度、機器、設備、人員的新型管理方案,提高運維管理的感知能力、分析能力、規劃能力及自主決策能力。
猴子巖水電運用流失算法,通過機組振擺、水頭、有功、導葉開度等數據進行建模,針對大量生產數據未得到有效利用、應急人員對機組運轉特性存在盲區、智慧發電控制策略有死區、設備狀態評估無前瞻等痛點進行水輪機運轉特性在線辨識。
大渡河水電通過整合大渡河公司水文、水工專業領域現有技術及數據資源,結合流域各區域的降雨地災預警需求特點,構建集多源氣象信息融合預報、降雨地災關聯預測、預警信息功能為一體的降雨地災預警模型。
大唐亭子口水電采用5G水下機器人搭載清淤和巡檢作業設備,可以在不排水的條件下,替代人工水下作業,降低了成本提高了效率。
諸如此類的給設備賦能、將大數據、物聯網等應用至水電生產、管理中的案例比比皆是。目前我國智慧水電建設開展的熱火朝天,智慧水電的建設日漸成熟,大渡河水電、大唐、華能、華電等水電企業已走在智慧企業建設道路的前端,推動智慧水電企業建設也將成為社會進步的必然趨勢。
三、我司在智慧水電企業建設中的現狀
從嘉陵江流域水電企業目前情況來看,電廠的運行管理仍然在沿用傳統的運營管理模式,電廠仍未能形成廠級的統一數據平臺,實時數據與相關管理數據無論在存儲管理還是應用方面都是割裂的。運行大多仍根據定值曲線自動調整,未進行優化,檢修方面也仍在沿用定檢定修。設備巡檢工作采用人工巡視+工業電視巡視。水情調度采用人工預測,主觀判斷為主。從冷端優化、運行優化類到故障早期預警、設備可靠性評價等檢修類應用仍處于分散應用狀態。金沙公司初探了“聯合調度”,提出了建設嘉陵江流域集控中心,其它大多數電站仍依靠提升自動化程度或信息化程度的形式推進,仍未能與實際生產相結合,距離實現智慧企業相距甚遠。
四、傳統生產運行中的不足
傳統的水電生產運行采用人工巡視,多班組值班制度,檢修方面沿用每年定檢定修,管理采用多人分工管理模式,還是以水為天、靠水吃飯的調度模式,這些傳統的水電運營已無法滿足社會進步的要求,在實際生產中也體現出了多方面的不足,例如:
1、傳統的檢修工作缺乏針對性,導致檢修并不徹底,安全隱患無法全面排除,還可能會反復停機、停電檢修,檢修期間棄水風險較大,檢修工期較長,造成資源的浪費,檢修成本的增加。
2、傳統的巡視工作,主要采用人工巡視,每天有3次固定路線和多次臨時機動巡檢任務。每次巡視耗時1-3個小時,人均步行2萬多步,巡檢人員的責任心差異、技能水平高低、巡檢范圍與頻率等因素,在一定程度上影響巡檢質量。人工巡視也只能看到設備外表,來主觀的判斷設備運行狀況。對設備掌握有很多不確定性,同時人工巡視效率不高且存在漏巡風險、巡視過程中存在諸多不安全因數等。
3、傳統的班組值班、多人分工分散式管理模式,需要大量人員,造成人工成本的增加,管理成本的增加,信息傳遞不及時等現象。這種管理模式工作效率低,還受管理人員個人情緒及管理水平的影響。
4、傳統的水情調度,依靠收集上游電站放水計劃進行粗狂式調度,未能精確考慮氣候變化引起的水情變化、用電負荷變化等諸多因數。在降低耗水率,增加發電效益上略顯不足。
五、建設智慧水電企業的優勢
智慧水電企業,以“智能自主、人機協同”為目標,在電站數字化、網絡化、智能化的基礎上,將大數據、人工智能等先進數字科技與電廠運營管理深度融合,通過整合運行管理歷史和人工經驗,構建“運行智能、巡檢智能、操作自主、人機協同”的全新電力生產組織形態與管理模式。
面對傳統水電生產的不足,智慧水電企業的建設能解決傳統水電生產運行中的諸多問題,例如:
1、建立集控中心,進行集控管理。集控管理是一種全自動智能化管理方式,轉變了以往的多人分工班值管理方式,實現了無人值守管理,降低人力資源的投入,簡化了運行管理內容,提高了工作效率。
2、采用“無人機+巡檢機器人+工業電視”相結合的模式,輔以智能傳感器系統,實現在廠房各區域精準可靠地移動、跟蹤、定位,并根據探測的可見光、紅外光及氣體、聲音、振動、溫濕度來識別和分析異動故障。機器人智能巡回取代傳統水電站人員走動式巡回,由機器人完成一系列自動化定向操作,完成對生產現場數據的采集、傳輸、分析及結果處理等全過程,減少人員工作量,大大提高工作效率和工作質量。
3、全面實現無人值班(少人值守)管理,強化現場智慧安全管理。采用智能鑰匙等管理手段,實現現場權限管理精細化,給正常操作帶來便利,提高事故操作及時性,減少運行操作失誤,提高安全管理水平。
4、實現智慧檢修:以狀態監測、故障診斷、智能決策為要素,由數據中心、算法中心、應用中心和服務管理系統等構成。數據中心對設備狀態數據進行實時采集,形成設備特定狀態的變化曲線,提供判定參數。算法中心對數據中心提供的數據進行比較挖掘和處理,對設備各個狀態作出狀態評判,及時作出趨勢預警,實現風險自動識別。應用中心根據算法中心的預警,對故障點進行精準定位定性,結合趨勢變化,提出檢修策略,有效避免設備過修或漏修。服務支持系統依托精益檢修標準體系,自動完成檢修方案、物資材料準備、過程管理,進一步提升標準化作業水平。
5、實現智慧調度:傳統的水電站以水為天、靠水吃飯,這也是幾代水電人難以突破的行業技術瓶頸。在創新技術的支撐下,智慧電站可以采用流域多源數據融合分析技術,建立了高精度水情預測預報及電力調控體系,構建基于降雨、徑流、大氣環流指數時空場的多因子集,創建大數據驅動的高精度水情氣象耦合洪水概率預報技術,結合多時空尺度流域匯流耦合預報模型,提高預報水平分辨率。同時,基于多層控制模型簇的梯級電站實時負荷自動分配的方法,建立自適應復雜洪水情勢的流域泄洪閘門智能調控系統,實現流域調度由單機直調向多電站“一鍵調”的轉變,實現嘉陵江流域全年負荷調節零干預。通過調節攔蓄洪水,成功應對汛情,調蓄大洪水,確保上下游沿河兩岸地方防汛安全。通過定量降水預報、洪水資源化利用、智能調度決策支持、經濟調度控制等先進研究成果的應用,實現增效目的。
六、我司應當如何開展智慧水電企業建設
智慧水電企業建設主要實現業務量化、統一平臺、集成集中、智能協同四部分。一、業務量化:通過科學設定標準、量化工作任務,實現精益化企業管理;運用智能設備和物聯網技術,實時采集、傳輸、處理各類信息數據,實現對企業各種要素的動態感知。二、統一平臺:運用無邊界網絡技術、云計算技術、移動互聯技術,創建員工協同工作、數據實時交換、信息實時處理的信息化基礎平臺。三、集成集中:通過整體規劃、系統整合、數據集中、集成運行等策略,消除業務系統分類建設、條塊分割、數據孤島的現象,構筑企業級統一服務平臺。四、智能協同:在相關數據、平臺、應用的支撐下,實現人、系統、設備之間的高效協作;在人工智能和大數據技術的支持下,實現自動風險識別和智能決策管理。
1、智慧水電平臺框架
(一)、智慧水電平臺框架組建思路
更安全、更經濟、更環保、更先進、更高效是智慧水電發展的必然需求,云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動互聯、5G應用等技術賦能電力企業,智慧水電建設必然離不開這些技術,其中物聯網構建人機交互的新環境,特別是移動邊緣計算。
從信息化建設的角度來說,水電站的智慧水電平臺重點是要以設備的智能巡檢,故障精準定位排查,系統協同聯動來確定主要目標,以自動化控制為基本點,以數據的共融共通為核心點,依托大數據分析或者是智能化分析等技術手段來引導水電站整個管理模式的自我演進,形成更加科學的新型管理模式。由此智慧水電平臺,要從水電站的生產過程、業務流程、物理對象、環境條件等方面進行數字化處理,然后將水電站的生產經營的各個環節業務進行量化,通過構建數據中心以及高速的傳輸網絡來完成海量數據的互聯互通,這些都是構建的物理環境,進一步在物理環境上要達到多維分析、態勢感知、趨勢預測、遠程控制、風險預警等集成的統一平臺,再將其與云端的智能電廠平臺對接,實現監測、數據、運檢、調度、算法等于一體,實現云端的智能協同。
(二)、智慧水電平臺框架組成
可以將智慧水電平臺劃分為三個層級,包括云端智能協同層,數據集成層以及水電站物理層。
云端智能協同層應當是一個綜合分析平臺,要集成數據、算法、監控、運檢、調度等功能,并通過接口兼容集中管控的管理大屏、移動設備、數字化門戶等。它是一個典型的云服務架構層,包括資源層、中間層、共享服務層以及接口層,資源層包括物理資源和虛擬資源池,屬于底層,主要包括各種硬件設備,如計算機、網絡、服務器、數據庫等,物理資源層之上還有虛擬資源池,用虛擬化技術將硬件當中存儲的資源匯聚的一個虛擬的資源池當中即云端,中間層為系統開發和測試提供接口,共享服務層主要提供應用軟件,接口層則主要提供不同權限用戶訪問云端的接口。
數據集成層,核心是數據庫,它屬于云服務架構當中的虛擬資源層,統轄地圖數據、安全數據、檢修數據、設備數據、運行數據、水文檢測數據等等,實現方法也比較簡單,可以采取網格技術來實現數據集成。在數據集成上描述模型提供聚合形式,這個模型是一個數據空間加上它的聚合空間。解釋模型將描述模型揭示的信息之間的關系進行定義,然后預測模型利用已知的關系推測出更多的描述信息。在數據的集成當中相互關聯的數據庫實際上可以很容易被歸納在一起,創建一個單一的虛擬數據庫,或者稱為異構數據庫系統,而實際上每個數據庫在加入異構數據庫系統之前本身就擁有自己的數據庫管理系統。這種數據庫方案并不需要改變原來的數據結構,可以使數據整合方案更簡單經濟。而該技術下的關鍵是中間件層,中間件層和每一個后臺數據庫用其自帶的接口連接,將分布的數據庫映射為一種統一的虛擬數據庫模型,應用就可以利用該虛擬數據庫去訪問需要的信息。
水電站物理層主要是依托物聯網技術在水電站布置各種智能化前端設備,包括傳感器、監控視頻終端、自動化控制裝備等等,通過這些設備以及網絡來實現水電站水工建筑、水利機械設備、發電設備、輸配電設備等的智慧互聯。
2、智慧水電平臺建設思考
智慧水電系統平臺符合我國城市大腦和大數據戰略布局和整體規劃要求,實現對水電站的基礎信息管理,實現生態流量的實時監測與分析;整合行業信息資源,整合水電站基礎信息、現場圖片、基礎地理、地形數據、遙感數據、全景圖等,實現多源、多維、多態水電數據支撐;利用移動端和手機APP 實現對電站信息的動態反饋。
從技術層面來說,現階段有很多技術可以實現智慧水電平臺的建設,目前已經有很多成功的案例,比如麗水市投運的智慧水電系統平臺,該系統主要包括數據支撐平臺、智慧水電信息系統、移動端APP。又比如浙江宇豐水電集團有限公司投運的水庫工程標準化運行管理平臺、智慧水電標準化運行管理平臺實現了大屏幕切換顯示,實現了狀態監控、視頻監控、水位監控等大屏幕顯示。實現了電氣主接線、狀態監控界面、報警光字牌、視頻監控畫面、油氣水畫面、水位波動和報警畫面、水電站文化風景圖、安全運行時間等通過手機界面隨時隨地查看,提高了整個電站的安全管理水平。實現了水電站安全云巡檢、水庫大壩安全云巡檢,手機終端查看巡檢記錄、巡檢報告、設備異常情況等。
可以看到數據已經成為水電站管理當中非常重要的資產,未來智慧水電必定會大量依靠專業數據中心來進行管理,電廠職工角色必定要逐步轉向大數據開發、維護與應用,而大數據的應用最關鍵的是給管理和決策做支撐,因此要實現數據采集的統一性和標準化,打通水電站各業務子系統、應用子系統,形成數據的網絡集成,為不同場景提供所需數據,從實時以及歷史數據當中進行可視化的大數據分析,其中關鍵點是數據挖掘,數據挖掘是數據分析的基礎,為了推動智能化分析,可以使用機器學習的方法,現階段機器學習有很多種實現方法,比如自適應增強方法。采用全數據鏈閉環反饋自適應模式,對水電系統的核心要素、重點目標、線上線下位置、狀態、數據、關聯、分析等數據進行全面挖掘分析和智能化分析應用。
七、我司建設智慧水電存在的問題
1、智慧水電投資建設方向及預期效益評估。在港投集團層面上,關于在智慧電廠怎么投資,在哪個電站投資以及預期的投資回報是什么的決策,仍然缺乏這種類型的評估。
2、如何為港投集團和嘉陵江流域打造智慧電站。在單個發電廠中建設智慧水電項目會影響較少的歷史數據樣本,單獨的設計和設計差異以及模型選擇的差異。準確實現數據驅動型業務的智能場景非常困難。依靠現有的數據平臺無法實現,需要更大數據樣本的支持。
3、在港航公司及港投集團層面,智慧電廠的建設不能成為新的數據島。為了進行規范化,集約化的管控,建設智慧電站項目,必須做好管理和數據共享。
八、結語
關鍵詞:高等職業教育;社會評價制度;質量保障;特色質量觀
高等職業教育質量保障,是指高等職業教育質量保障的相關主體(主要指政府、社會和高校),通過運用質量管理、質量監督、質量控制、質量審計、質量認證和質量評估等手段所進行的高等職業教育質量的持續促進活動。長期以來,政府一直是我國高等職業教育質量保障的主導者,但隨著我國經濟社會的轉型,政府的質量需求已不能代表社會的質量需求,政府的質量標準也不能代表社會的質量標準。為了有效促進我國高等職業教育的長遠發展和辦學水平的不斷提升,必須建立以社會評價制度為主導的質量保障體系。
特色質量觀是建立高職教育社會評價制度的內在根據
高等教育質量是高等教育產品和服務在滿足社會和學生發展以及高等教育系統自身有序運轉方面要求的程度,具體表現為高等教育的功效性、人文性和調適性。
我國高等職業教育以服務為宗旨、以就業為導向,既具有行業性和區域性,直接為地方經濟和行業發展服務;又具有職業技能性,直接為人的就業服務;還具有市場適應性,與勞動力市場聯系密切。因此,對高等職業教育來說,其功效性是為特定的行業、崗位或崗位群培養高技術應用型人才,促進社會經濟發展;其人文性是適應學生身心發展規律,促進學生全面發展,提高學生的職業準備能力、職業適應能力和職業發展能力;其調適性是根據社會經濟的發展變化,及時調整教育內容和教育模式,不斷提高與社會經濟發展的吻合程度。
由此可見,高等職業教育質量在于它的針對性和適應性。針對性指高等職業教育以職業價值為主要追求目標,著重掌握職業應用型知識與技術,努力滿足特定社會行業和社會職業的專門人才需求;適應性指高等職業教育能及時反映市場需求,敏銳捕捉市場信息,并根據科技的不斷發展和產業結構的不斷調整,不斷優化專業設置和人才培養模式,使培養出的人才適應社會和用人單位的需要。這就是高等職業教育質量的特色。高等職業教育的質量源于特色,以特色求質量是高等職業教育的發展之道。
但在實踐中,我國高職的發展卻存在不可忽視的質量困境,不少高職院校仍在自覺或不自覺地模仿普通高等教育,把自己變成本科教育的“壓縮餅干”。這些困境主要表現在以下幾個方面:人才培養目標模糊;特色不鮮明,人才質量不高;傳統教學方式仍占主導地位,專業設置模仿本科院校,專業劃分過細;教育質量定位不準確,有向學術偏移的傾向。這些狀況的徹底改變,必須依賴于社會評價制度的建立。只有建立完善的社會評價制度,才能使高職院校逐步意識到自身發展的真正依托是社會,絕不僅僅是政府;教育質量不僅需要政府認可,更需要社會認可;不僅需要政府評價,更需要社會評價。只有這樣,才能促使高職院校真正樹立特色質量觀,不斷提高人才培養質量和社會服務質量。
社會評價是建立高職教育
社會評價制度的客觀要求
社會評價是高職教育社會化的有效途徑高職教育社會化過程是指通過內部健全的運行機制主動適應社會需求,獲得自我發展,贏得社會承認和支持的過程。高職院校辦的是社會化的大教育,其實質就是社會化辦學。社會化是高職院校生存和發展的根本途徑。這種社會化表現在:一方面,高職院校面向社會自主辦學,內部運行機制以社會需求為導向,積極主動適應社會發展需求,滿足教育投資者個人以及社會用人單位的要求,從而獲得更好的發展機遇;另一方面,高職院校能為社會所接受,在整個高教市場中正常競爭、自主發展。從目前發展狀況來看,高職院校內部有效的運營機制尚待激活和完善,社會聲譽、品牌形象尚未建立,社會認可度較低。因此,高職院校在面向社會辦學過程中,迫切需要了解社會需求,也迫切需要社會的了解。而社會評價正好提供了這樣一個途徑:一方面,社會可以通過對高職教育質量和辦學水平的評價為市場選擇高職教育提供依據,擴大高職教育的社會影響;另一方面,高職院校也可以通過社會評價為自身發展獲取信息和資源,以利于在競爭中形成自律機制,規范辦學行為,促進自身發展。在我國,政府評價帶有濃厚的行政色彩,對市場需求的變化與發展把握得不夠及時和準確,因而不能充分發揮對高職教育的引導作用。而高職院校本身發展歷程短,經驗積累少,其自我規范、自我發展能力也較弱,因而其自評行為往往也不能真實反映其自身發展特點和社會發展需要。因此,高職院校要真正做到面向社會辦學,培養出受社會歡迎的技術應用型人才,其質量評價就不能局限于自我評價和政府評價,還應該建立有效的社會評價制度,使高職院校能及時了解社會需求,調整發展方向,適應社會、服務社會,走社會化發展之路。
社會評價在高職質量保障中具有獨特的作用首先,社會評價有利于高職院校加強與社會的聯系,貼近社會需求。長期以來,我國職業教育處于政府的直接管理和控制之下,以政府為中心,體現政府意志,反映政府需求,為政府服務。而社會作為職業教育成果的最終使用者,消費者的地位長期被忽略,一定程度上造成了職業教育培養的人才不適應社會需求的狀況。而建立高職社會評價制度,可以有效溝通培養單位與社會的聯系,促使培養單位主動適應國民經濟和社會發展需要,充分發揮辦學的自主權,按照社會需求來發展高等職業教育,減少工作的盲目性。其次,社會評價可以加強高職院校的社會服務職能,與社會共生。服務社會是高職院校的基本職能,也是其生存與發展的基本條件。高職院校的價值目標不是“象牙塔”,而是著眼于建立本地區的知識經濟中心、科學文化輻射中心和人力資源開發中心,為推進本地區的經濟社會發展作出應有的貢獻。這就需要建立完善的高等職業教育社會評價制度,以提高高職院校社會參與的積極性。高職院校既可以為本地區社會經濟發展培訓各類高級人才,也可以結合本地區社會經濟的理論和實踐問題,結合生產領域的技術難題,開展科學研究,還可以通過各種形式為本地區社會發展提供各種直接服務,在促進本地區社會經濟發展的同時實現自身的發展。再次,社會評價有利于形成對高等職業教育的社會監督,防止教育尋租現象的出現。在近幾年的發展中,個別高職院校出現了一些違規行為,如教學管理不規范、教學培養不到位以及招生尋租等,致使部分社會公眾認為高等職業教育教學質量低、學生能力弱。這對高等職業教育的健康發展造成了損害。社會評價則為高等職業教育的社會監督和社會參與提供了保障,有利于高等職業教育有序競爭和良性發展。同時,社會評價也能減輕政府負擔,促進政府職能的轉變。在我國當前的高等職業教育質量保障中,政府作為單一的保障主體投入了大量的人力、物力、財力,不僅耗費巨大,而且效率低下。而社會評價能促進政府職能的轉變,使政府把一部分不該管也管不好的事務通過委托或讓渡等方式轉交給其他社會組織,這樣既能減輕政府負擔,又能提高政府效率。
轉貼于
總之,社會評價是我國高職質量保障體系不可或缺的組成部分,有著政府評估與高職院校自評所無法替代的作用。
國外質量保障的經驗是建立高職教育社會評價制度的重要參照
美國美國的高等職業教育主要由社區學院承擔,其質量保障體系隸屬于美國高等教育質量保障體系,由單位認證和專業認證兩部分組成,具有鮮明的民間色彩。單位認證由院校聯合會下設的專門委員會實施。美國的大學和學院按照地區歸屬組成六個院校聯合會,分別簡稱為NEASC、MSA、SACS、NCA、NWA、WASC。其中NEASC設置2個委員會,分別負責普通高等學校和技術與職業學院的認證;NCA設置2個委員會,分別負責對頒授學位的高等學校和社區及初級學院進行認證;WASC設置3個委員會,分別負責對社區和初級學院、高級學院和大學以及對不頒授學位的成人教育和中學后教育進行認證。專業認證由美國教育部認可的專業認證機構實施。專業認證機構所開展的認證活動絕大多數都是學士學位以下層次和非學位項目。被美國教育部認可并公布的50家認證機構中,僅有5~6家認證機構的認證項目涉及博士或碩士層次,大多數認證機構認證的學位類型主要為職業型學位,如醫學護理、家政服務、商業管理等。此外,大眾媒體(Yahoo網站、美國商業周刊等)也積極組織大學的排行,以促進高等教育質量的提高。
英國英國有著重視高等教育質量的優良傳統,其高等職業教育質量被納入高等教育質量保障體系。英國的高等教育質量保障體系主要由內外兩大系統組成:一是由政府主導的內部系統,包括大學校長委員會、學術審計處、商業與技術教育協會、各高校內部自我評價制度等,主要職責是標準的制定和修訂;二是由民間機構組成的外部系統,包括大學基金委員會、女王巡視團、高等教育協會、高等教育質量保證署(QAA)、國家職業資格委員會和英國工業聯盟等,主要任務是按照國家法律和政府政策對高等學校的質量進行評價和審計,對多科技術學院、師范學院、繼續教育學院等高等職業院校和高等專科院校的質量進行監督。除此之外,英國還有一個由民間組織和新聞機構構成的獨立的民間監督與評價系統,包括《泰晤士報》、《金融時報》、商業企業、專業團體等,它一方面從民間立場直接組織專家對高等職業教育和高等??平逃M行評價,另一方面也為政府、大眾以及國際社會提供質量評判的依據。
法國法國是典型的政府主導型質量保障模式,但近年來也開始放松政府管制,社會力量參與質量保障的程度不斷提高。其高等職業教育質量保障體系是全國教育評價系統中的一部分,具有以下鮮明的法國特色:以整個教育系統為評價對象,把高等職業教育教學評價納入全國教育系統評價中,評價內容包括教育管理、教學、專業學科、課程建設、教師、學生、學校發展目標、改革規劃等;1986年成立國家評價委員會,直接對總統負責,政府無權干涉。保證了評價的獨立性、公正性、客觀性和權威性;評價方式多樣化,包括自評、現場訪問、實地考察、問卷調查、座談等形式,堅持定性分析與定量分析相結合,對信息進行綜合分析;評價委員會的報告是保密的,但評價結果向社會公開,接受社會監督,并由評價委員會負責解釋。政府根據相關法律法規及評價結果考慮對高等職業教育和高等專科教育的撥款。
共性分析通過對以上幾國高等職業教育質量保障模式的介紹,我們不難看出其中一些共同點:第一,家長、社區、實業界廣泛參與高等職業技術教育的質量保障。家長可以通過具有審議性質的家長委員會、學校董事會將自己對學校的意見和建議傳達給校方。學校為了取得家長的支持,采取多種措施積極主動與家長保持聯系,為家長參與學校管理提供條件,對家長的意見予以認真考慮,并給予滿意的答復。社區成員代表、實業界以及其他社會利益團體代表不僅可以選擇學校董事會成員,還可在公眾集會發表對于教育的意見,向學校提出要求以維護自己集團的利益。第二,許多學術團體、私人機構積極開展高等職業技術教育的評價活動。如美國的教育評價標準聯合委員會、斯坦福評價協會、西密執安大學評價中心等,這些學術團體、研究機構的評價有兩個基本特點:一是專業規范,不僅對教育評價的模式、方法、內容、效用進行了系統的研究,而且在聯系實踐的基礎上,提出了很多著名的評價觀點,發表了許多研究報告和專題論文;二是具體深入,不僅涉及學生的成績評價、學校的效能評價,而且還深入到每門課程的閱讀、寫作、科學素養、動手能力等各個方面。第三,高等教育鑒定機構是高等職業技術教育質量保障的中堅力量。高等教育鑒定機構的特點是:機構獨立、權威性強;服務宗旨明確;有章可循、有法可依;以行業自律為主。它的主要職責是:服務;指導;監督。它的人員組成具有很強的社會性,一般為成員學校的校長、教授、各方面專家、研究機構的學者、社區及企事業單位的代表等。它的鑒定標準、方式和結果一般不受政府的干預,以保持客觀公正。高等教育鑒定機構以“促進學校的不斷改進”為目的,以為各成員學校提供真誠的服務為宗旨,并以其在評價活動中的自愿、合作、公正等基本信條而獲得極高的聲譽,其鑒定結果被政府各部門、獎學金委員會、基金會、咨詢顧問委員會、雇主、學生或家長等廣泛認可和運用。一所學校能否成功地籌集經費和獲得生源,通過嚴格的鑒定認可程序是必不可少的一環。只有通過鑒定,才能得到同行或社會的認可,才能得到政府或團體的經費資助。
總之,從世界各國的經驗來看,高等職業教育是推動社會經濟發展的一種動力,它的規模與質量決定著國家的經濟發展速度和水平,而高等職業教育質量水平的不斷提高又依賴于成熟完善的社會評價制度。因此,我國應在借鑒國際經驗的基礎上,盡快建立起符合我國國情的高等職業教育社會評價制度,這已成為實現我國高等職業教育快速、健康、持續發展的當務之急。
參考文獻
[1]余小波.高等教育質量概念:內涵與外延[J].高教發展與評估,2005,(6).
一、加強新經濟組織企業工會組織建設的重要意義
新經濟組織企業職工是工人階級的一部分,最大限度地把新經濟組織企業職工組織到工會中來,維護其合法權益,是落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針的具體體現,是落實“三個代表”重要思想,維護職工合法權益的客觀需要。加強新經濟組織企業工會組織建設,有利于建立穩定協調的勞動關系,提高職工隊伍的技能素質,為企業發展創造良好的基礎條件, 促進企業和職工取得“雙贏”。
為此,我們以石化社區(街道)黨工委、石化街道辦事處名義下發了《關于加強新經濟組織企業工會組織建設的意見》文件,將組建工會組織與評選先進相結合。有關部門在開展評選先進企業、先進經營者活動時,應當事先聽取街道總工會的意見。將新經濟組織企業是否建立工會組織,是否支持工會開展工作,勞動關系是否穩定,作為評選的重要條件之一,促進新經濟組織企業工會組織建設不斷發展。
二、大力推進新經濟組織企業工會組建工作
《石化社區(街道)黨工委、石化街道辦事處關于加強新經濟組織企業工會組織建設的意見》明確規定凡依法注冊登記,并已開業投產的新經濟組織企業及公益服務等組織,依據《中華人民共和國工會法》,都必須依法建立工會組織?;咀龅健捌髽I組建的同時籌備成立工會組織,企業開業的同時工會開展工作,職工入廠的同時加入工會組織”。新經濟組織(含公益服務等組織)企業職工在25人以上的,要建立基層工會委員會;不足25人的,可以建立基層工會,選舉主席主持工作。也可按區域、行業建立聯合基層工會。企業女職工較多的,要建立工會女職工委員會。暫不具備網成立基層工會委員會的新經濟組織企業,應成立工會小組,待條件成熟后建立基層工會委員會。石化街道經濟小區聯合工會原則上覆蓋20人以上的新經濟組織工會小組;各居民區聯合工會原則上覆蓋20人以下的新經濟組織工會小組。石化街道公益服務聯合工會原則上覆蓋20人以上的公益服務組織工會小組。通過建立寬領域、多層次的組織平臺,實現新經濟組織企業工會組建的全覆蓋。
關鍵詞:勝利油田;改制企業;社保保險;業務管理
近年來, 各地大力進行產業結構調整, 實行企業改制。 這兩年也是勝利油田改制分流最關鍵的時期。主輔分離、改制分流是油田推進戰略性結構調整的重要措施, 是勝利油田的一項重點工作。但企業不論如何改制, 都應依法為員工繳納社會保險費, 這是不可改變的。 然而, 有少數企業改制后, 不正常參加社會保險, 從而引發一些社會問題, 同時也為我們提出了如何對改制企業的社會保險進行管理的問題。
一、勝利油田改制企業社會保險的現狀
勝利油田企業改制是最近兩年才開始的, 改制企業都是委托勝利油田社會保險管理中心為其代辦社會保險業務, 同時指定某個保險事務所為業務代辦點, 對其社會保險業務進行管理和服務。改制企業員工與勝利油田其他企業職工一樣享有相同的社會保險待遇, 也承擔相同的保險義務??偟膩碚f, 在勝利油田社會保險中心的管理和服務下, 在各改制企業的共同努力下, 改制企業的各項社會保險業務都正常開展起來了。
二、勝利油田改制企業社會保險中存在的問題
勝利油田改制企業的社會保險業務雖然都正常開展起來了,但也存在不少的問題, 主要表現在:
1、改制企業領導對社會保險不夠重視。 在改制企業中, 普遍存在著一種現象, 就是“重效益, 輕社保, 重眼前, 輕長遠”。 大多數改制企業的經營者認為:“在自己的經營期間, 只要將眼前的效益搞上去, 讓員工拿到更多的現錢, 就可以了,而不必管員工社會保險待遇的高低以及員工退休后的情況如何”。
2、改制企業社會保險工作人員業務不精。在改制企業中, 由于把經濟效益放在了第一位, 就導致了社會保險崗位及工作人員的定編偏低, 且多為兼職。人員少, 工作量大, 且經常更換人員, 難以避免地影響正常的社會保險工作。
3、對改制企業社會保險的監管力度不到位。改制企業員工參保手續的審核、繳費基數的核定、崗位工種的界定以及人事檔案和養老保險手冊的保管等方面都存在著不同的問題。
4、對改制企業社會保險業務的管理難度正在增加。改制企業的員工流動性更強、崗位更不固定、收入差距更大、就業形式更加靈活, 這就對社會保險I務的管理和服務提出了更高的要求。
5、保險中心與改制企業之間協調、溝通不夠, 保險信息不暢通。社會保險涉及范圍廣, 情況復雜, 及時將社會保險新的政策、文件和各種信息, 傳達到改制企業是順利實施社會保險的重要條件和關鍵環節。目前, 這些做得還都不到位。
三、對加強勝利油田改制企業社會保險管理的建議
筆者通過對勝利油田改制企業社會保險特點的分析, 在反復學習上級文件, 研究相關保險政策的基礎上, 對改制企業社會的管理與服務方面提出以下建議:
1、協調好保險中心與改制企業之間的關系, 創造和諧社會保險環境。社會保險工作是一個系統工程, 需要保險部門與改制企業密切配合, 形成合力。通過協調, 確保各改制企業社會保險崗位明確、人員穩定、責任落實。其中領導重視是關鍵。
2、加大對改制企業的監督檢查力度。 對改制企業的監督管理主要是嚴把改制企業參保中的五關: 一是嚴把人數關, 認真審查新參加工作員工的投保資格, 按規定嚴格辦理員工退休的手續, 確保參保人數的準確無誤;二是嚴把繳費基數關, 改制企業員工嚴格按照上年平均工資作為繳費基數,不得隨意增大或減小;三是嚴把保險基金關, 確保保險基金及時、足額到位;四是嚴把崗位關, 規范改制企業員工管理崗位、操作崗位的界定以及特殊工種的確定;五是嚴把檔案資料關, 對改制企業的人事檔案和養老保險手冊等資料要嚴格檢查, 確保保險檔案資料的安全、完整、準確。
3、深入研究新的保險政策, 更好地為改制企業服務。社會保險業務專業性很強,新的政策不斷出臺, 在社會保險工作中要有深謀遠慮的思想, 對新的政策進行認真研究,充分利用上級政策, 最大限度的為改制企業服好務。切實起到為改制企業保駕護航的作用。
4、認真學習理論, 強化業務培訓, 提高業務人員的綜合質量。社會保險工作政策性、專業性非常強, 要干好這項工作, 人員培訓是關鍵。應盡最大可能為改制企業的社會保險工作人員提供培訓機會, 要通過學習、培訓使工作人員理論精通, 業務熟練。
5、建立溝通機制,建全信息反饋網絡。要在保險中心與改制企業之間建立暢通的信息渠道,指定專門的信息溝通人員, 制定相關的溝通管理制度, 保證雙方的保險信息暢通, 確保出現的問題及時反饋到雙方的決策層。
6、對于經濟效益好的改制企業, 應引導企業參加補充保險或實行企業年薪制,以便引進或留住企業急需的人才。同時, 鼓勵職工自愿參加商業保險, 進一步提高改制企業員工的保障水平。
參考文獻
ICU是一個無陪護,危重患者密集的場所,患者病情變化快、突發事件多,護理工作勞動強度大。尤其是夜間護理人員少,又無人監督,存在許多不安全因素,從而影響夜間護理質量。為了取得良好的效果,我科采取了相應的措施,現介紹如下。
1 夜間護理現狀分析
ICU夜間護理工作繁瑣辛苦、責任重、風險大、思想上不穩定導致不能按規章制度辦事,加之病人多數為意思不清者,感情交流疏遠等行為改變,嚴重影響了夜間護理質量,加之病房的特殊性。(1)危重病人多。(2)病情常發生突然變化。(3)急診手術多。(4)病人意識不清、偏癱、失語、大小便失禁等。(5)常規治療工作和基礎護理多。護理任務十分繁重,護理中隨時可能發生突變都要獨立思考、需要及時采取措施應對處理。
2 方法
2.1合理的排班,突現人性化管理
管理者的支持是影響護士工作滿意感和心理健康的最有效方式[1]。根據病人的病情、人數適當增加護士的人數,減輕工作負擔,按護士年齡職級來合理安排班次,尤其應加強夜班護理隊伍的力量,使護士們感受到領導的關心和尊重,有利于心態平衡,減輕護士的心理壓力。
2.2提高夜班護士的技術水平,加強業務能力培訓
護理部建立各項考核制度對護士進行定期考核,科內根據護士的資齡建立不同層次的培訓計劃進行培訓學習,每月進行危重病人的護理查房,講解護理要點,對新進科護士要制定培訓計劃,并定期進行考核,讓其了解及掌握,努力提高他們的技術水平和專科理論知識,以便更好的進行夜間護理工作。
2.3嚴格的交接班制度
包括物品交接和病情交接。物品交接主要是指搶救設施和急救藥品,尤其是急救用品應交點清楚,以防搶救時手忙腳亂而延誤時機。更重要的是病情交接,必須床頭交接班,仔細查看病人,認真聽取患者的病情、用藥治療和手術情況;仔細查看患者的皮膚、管道,床單位、生命體征、監護儀,呼吸機使用情況。明確病人病情,做到心中有數。
2.4嚴密巡視病情
夜間加強床邊觀察巡視、做到眼勤,手勤、腳勤,仔細觀察病人生命體征、病情變化及治療效果,根據觀察到的病情變化進行分析,以提高搶救工作中的主動權,認真及時完成護理記錄。
2.5保證充沛的精力
人類正常的生物鐘是白天精力充沛,夜晚倦怠,所以大部分人類活動規律是白天工作、夜晚休息[2],而因ICU工作的特殊性,護士夜班輪換頻繁,如果休息不好,值班時易出現感覺不靈敏,反應遲鈍及分辨能力下降的現象,即影響護理質量又不利于身體健康。保證充沛的精力,上崗后進入角色,對患者做到心中有數,工作才能得心應手。
我院ICU成立以來,由于領導的人性化合理管理,使的各項護理措施及時、準確、落實到位,科內同事的良好團隊協作精神,使得我科在建科以來度過了一個個“平安夜”。
總之,由于ICU的患者是個特殊的群體,我們在工作中要嚴格遵守各項規章制度,具有高度的責任心,工作中做到細小慎微,這樣才能保證夜間護理質量的安全。
參 考 文 獻
關鍵詞 會計電算化 內部控制
內部控制制度是企業在會計工作中為維護會計數據的真實性,業務經營的有效性和財產的安全完整而制定的各項規章、管理方法等的總稱,會計電算化對企業內部控制制度的影響主要表現在以下幾個方面:
一、原始數據操作準確性問題
在會計電算化中,計算機輸出的數據是在程序控制之下,對輸入的數據源自動進行加工處理,并儲存于磁性介質上,所有記賬、分析及編制會計報表等工作均在計算機程序的控制下自動進行。然而,計算機中的原始數據必須由人工事先進行審核和輸入計算機,一旦原始數據在輸入的過程中發生錯誤,計算機便無法識別,只會將錯就錯的進行各種計算工作。因而,自動處理數據的準確性完全依賴于原始數據輸入的準確性。會計電算化的這一固有弱點對內部控制提出了新的具體要求:一切數據的處理方法和過程都必須規范化,并保持準確性和相對的穩定性,這樣才能保證會計信息的質量的真實性、完整性和準確性。
二、 權限控制的重要性增強
在手工會計系統下,從經濟業務發生或取得憑證、登記帳簿、編制財務報告,每一個環節都要求有相應管理權限的人員簽字蓋章,而且所形成的紙質數據若被修改可容易辨認,通過崗位分工,筆記識別能有效防止差錯與舞弊的發生,而在會計電算花系統下,原來人與人之間的聯系部分轉變為人與計算機的聯系,會計人員的職能開始從核算型向管理型轉移,原由的部分控制程序在新的環境下已經失去作用,相應產生了一些新的控制程序,原來核算工作有相當一部分變為由計算機自動完成,企業經濟業務的發生由記錄于紙上轉變為以文件形式儲存的磁盤或光盤上,而直接記錄在磁盤或光盤上的電子數據若被非法修改則不會留下篡改的痕跡,因此對操作者的身份識別和授權控制就顯得尤為重要,如果不能很好的解決以上問題,就很難保證會計信息的真實準確性。
三、 會計檔案無紙化和電腦操作無形化的問題
在手工方式下,信息以賬、證、表等形式儲存在不同的紙質上,增、刪、修改了的會計憑證或會計帳冊都可以從各自的筆跡和印章上分清責任。但實行電算化會計后,有形記錄較之傳統手工會計系統大為減少,憑證、經濟業務事項的說明和帳簿等大多要依賴計算機錄入、閱讀或查詢。此外,數據的載體也不同了,信息來源于數據和程序,并且從一開始就儲存在各種磁性介質上。有些業務或處理結果可能不能被打印出來,只有依靠計算機才能閱讀這些數據。如果缺乏適當的內部控制,那么未經批準擅自改動數據的可能性就會明顯增加,并且數據改動后不會留下任何痕跡,電磁介質受損壞,有丟失或毀損的危險。所以,會計電算化對會計檔案的管理形式提出了更高的要求,不僅要保存紙質介質會計核算資料,而且還要保存,保管好以磁性介質方式儲存的各種會計數據和計算機程序,以及系統開發運行中編制的各種文檔和其他會計資料。因此,需要加強和完善內部控制以保證會計電算化的進程。 轉貼于
四、 會計數據的安全隱患問題突出
由于電算化會計相當多的工作都要通過計算機系統完成,現有的會計軟件系統在設計,開發階段普遍存在需求少,軟件設計重功能輕安全的現象,軟件設計選用的語言和數據庫的安全性能低,以至軟件投入運行后暴露諸多安全隱患,如數據庫呈開放狀態,易于打開,應用系統軟件存在安全問題等,這類問題目前還尚未徹底地解決。同時,許多安全設施并為配置齊全,特別是計算機的硬件系統存在物理易損壞性,一旦硬件系統出現故障或停電等其他非人為原因,就將導致數據不能被處理。同時,數據處理的準確高效主要依賴于財務軟件的質量和性能,如果軟件質量出現問題,將會影響到數據處理的準確和速度,一旦程序中出現嚴重的病毒或遭受“黑客”襲擊,就將嚴重危害系統的安全。若不能及時排除病毒,則有可能擴大損失。另外,會計數據主要保存在計算機的磁盤或者外在軟盤、光盤中,如果磁性介質由于受熱、受潮、折損等原因出現損壞,保存的會計數據將丟失;若數據被人為惡意篡改、復制、偽造、銷毀,又不會留下任何痕跡,這些都會嚴重影響到會計工作的正常進行,因此計算機犯罪具有很大的隱蔽性和危害性,從會計電算化系統中發現計算機舞弊和犯罪的難度較之手工會計系統更大。
五、 財務網絡化帶來的新問題
一、境外上市預選企業的上報程序
申請在境外發行股票并上市的企業,應當向所在地的省級人民政府或者國務院有關部門提出申請,或者同時向上述兩者提出申請。
企業所在地的省級人民政府和國務院有關部門按照下述原則和條件,對申請在境外發行股票并上市的企業進行初選后,以正式文件向中國證監會推薦。由省級人民政府和國務院有關部門同時推薦的企業將優先考慮。
二、境外上市預選企業須滿足的條件
1.屬于優先扶持1000家重點國有企業、120家試點企業集團和100家現代企業制度試點的企業,適當考慮其他類型的企業。
2.符合國家產業政策的農業、基礎工業、基礎設施、支柱產業及高新技術產業,適當考慮其他行業。
3.符合國家外商投資政策以及募股后符合國家對國有股控股政策要求的企業。
4.企業發行股票所募資金應有明確用途。主要用于基建、技改項目(其中加工工業應主要用于技改項目)和收購兼并,也可用于調整資產負債結構、補充流動資金等。屬于基建、技改項目建設的,須取得國家有關部門的正式批準。
5.企業規模較大,經濟效益較好。擬上市公司應連續三年盈利。除基本滿足上市地關于企業規模和效益的要求外,考慮到企業籌資成本、上市后表現和運作的合理性,預選企業須達到如下規模要求:原則上企業改組后投入上市公司部分的凈資產規模一般不少于4億元人民幣,前一年未經審計的稅后利潤規模一般應達到6000萬元人民幣以上。能源、基礎設施和基礎原材料企業的資產、利潤規模應稍高。
對國家需要支持發展的基建和礦業項目,境外市場有業績豁免的,可以不需要連續盈利業績,但應提供項目未來的現金流量預測及儲量預測報告。
6.籌資須達到一定規模。按合理市盈率計算,預計籌資額應在5000萬美元以上。
7.企業有一定的創匯能力,創匯水平一般須達到凈利潤額的10%,上市后分紅派息有可靠的外匯來源。屬于基礎設施等行業的可適當放寬,但應得到外匯管理部門的初步承諾。
8.企業有良好的經營機制和較好的經營管理水平。主營業務突出,主要產品在國際、國內市場上有一定的知名度,連續三年內有比較穩定的市場占有率;企業主要管理人員應有較好的專業水平和管理經驗,企業管理層基本保持穩定。
9.在資產重組過程中沒有體制或法律上的障礙。
10.中國證監會要求的其他條件。
三、推薦境外上市預選企業應附送下列文件
1.省級人民政府或者國務院有關部門的推薦文件。
2.公司的申請文件,含公司決策機構同意境外上市的文件、主要發起人和擬組建公司基本概況及財務狀況(最近連續三年的財務概要)、初步改組方案(包括公司改組前、后的結構框架圖)、籌資用途、外匯來源等內容。
3.公司符合境外發行股票與上市條件的說明材料和有關文件。
4.所募資金運用的可行性報告及有關批準文件。
5.擬上市公司前三個會計年度的財務報表,其中最近一年須經有資格的會計師審閱。
6.擬上市公司當年及下一年度稅后利潤預測及依據,其中當年利潤預測應經有資格的會計師審閱。
7.兩家以上境外證券經營機構或財務顧問對公司發行所作的分析報告。
8.中國證監會需要的其他文件。
9.申請企業簡表(見附件)。
10.公司籌備小組聯系方法。
作者認為,建筑企業之所以在稅改中受到的沖擊較大,既有當時稅收政策不完善的原因,也有行業自身管理不規范的原因。故作者從三個維度構建了建筑企業增值稅管理新思維,即價稅分離理念、空間管理觀念和時間管理觀念。
第一,切實貫徹“價稅分離”理念。也就是說,在全業務流程管理中均需考慮增值稅的價外稅特性,自覺把增值稅作為企業決策的重要因素之一。從普遍意義上講,價稅分離的對象是“損益”,即包括收益和費用的兩大方面,其中的費用概念是廣義的,既包括會計上的成本和期間費用,也包括尚未轉化為成本費用的購進資產。價稅分離對企業管理的影響主要有以下幾個方面:在投標管理上,務必在投標階段就高度重視增值稅的因素。建筑企業應該認真研判業主的招標文件,結合所在省份的計價規則和本企業的實際,根據價稅分離的原則,選擇適當的計稅方法進行報價,確保稅金的足額計取;在招標管理上,招標工作是建筑企業生產要素配置的關鍵環節,是建筑企業作為招標方對分包商、供應商的選擇,核心的問題是在滿足生產所需的前提下,如何最大程度地降低建筑企業的采購成本;在會計核算上,價稅分離對會計核算的影響主要包括兩個方面四類事項,一是如何反映收入側現實的納稅義務和未來的納稅義務,二是如何反映成本側現實的抵扣權利和未來的抵扣權利。
第二,把增值稅管理的空間由單一企業拓展至整個價值鏈條。也就是說,增值稅的管理既需要考慮本企業的稅收政策,也需要關注上游納稅人和下游納稅人的稅收政策。站在建筑企業的角度,材料設備供應商、建筑分包企業以及其他企業共同構成了建筑企業的上游企業;房地產開發企業以及其他建設單位構成了建筑企業的下游企業;它們與建筑企業一道構成了建筑企業的增值稅價值鏈。內部增值稅價值鏈要解決的主要問題是,如何正確處理增值稅的納稅主體與建筑企業商家的分級管理體制之間的關系。
第三,樹立時間管理觀念,重視增值稅的時間管理??茖W把控與增值稅相關的各個時間節點,通過合理規劃涉稅的各個時間點,向時間要稅收利益。建筑企業的納稅義務發生時間會對銷項稅額以及預繳稅款產生直接影響,納稅義務發生了,就需要確認銷項稅額,涉及跨地級行政區施工的,還要在建筑服務發生地預繳增值稅及其附加。觸發建筑企業納稅義務發生時間的因素有四個,即收工程款、開具發票、書面合同約定和工程竣工。其中,工程收款對建筑企業而言,越早越好,而工程竣工則屬于重要履約目標,因此,這兩個因素均不存在管理和規劃的空間。
一直以來,建筑業普遍存在企業競爭白熱化、毛利率較低的問題,而“營改增”的實施又使建筑企業面臨一定的稅務風險和管理問題。為規避稅務風險,建筑企業應做到:
第一,構建企業稅務風險管理模式。建筑企業應結合自身管理特點和稅務風險點,沿著“防患于未然、提質增效、節約成本”的思路,構建企業稅務風險管理模式。在風險識別上,應重視信息化管理,當企業在內部環境或經營環節出現稅務風險點時,企業管理人員可以快速接到預警,對風險來源進行識別;在風險分析上,企業要判斷出風險點出現在內部環境、經營環節、還是投資過程,在此基礎上全面調取涉稅風險點相關信息,為風險應對提供有力保障;在風險應對上,企業總部需要根據風險點整體信息制定應對策略,對相關項目部提出原則性建議,也可以將風險點告知到項目部,要求引發風險的對應層級進行針對性應對;在風險監督上,應將風險監督貫穿于整個管理流程,以保障企業稅務風險管理模式的長效運作。
第二,強化企業內部環境稅務管理。首先要進行業務模式調整及組織結構優化,自管工程項目,調整好合同、發票、資金的關系,理順各業務主體的增值稅抵扣鏈條,從而避免現有業務模式的稅務風險。針對分公司代管的項目,企業必須結合自身特點,在“改變項目部財務數據的歸集主體”和“變分公司為內部管理部門”兩個方案中進行選擇,前者的優勢在于調整幅度小,僅需改變會計報表和歸集主體的匯總路徑,缺點在于分公司產生的進項稅不能完全抵扣,后者的優勢是從源頭上解決了納稅主體和核算主體不一的問題,不會進行獨立核算,缺點是注銷分公司營業執照和稅務登記難度大。其次是發票管理,必須遵循合法合規、分級管理、風險可控原則。再次是合同管理,在合同簽訂上,建筑企業應仔細審核對方資質、納稅資格,對客戶信息進行歸檔,并確定合同模版,簽訂時應明確稅款承擔方、適用稅率等條款;在合同執行上,要派專人監督,避免實物流、資金流、發票流、合同流的不一致。