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為認真貫徹落實《20__年河東市城市道路交通管理"暢通工程"實施方案》精神,加強和深化我區"暢通工程"工作,全面提高我區城市道路交通管理水平,有效改善城市交通環境,更好地適應經濟、社會發展的要求,結合我區實際,制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統一要求,結合建設"平安河東"和城市環境綜合整治活動,堅持以人為本,以服務經濟建設為出發點,以提高城市道路交通管理水平為中心,以率先實現現代化為奮斗目標,更新思想觀念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分發揮交通綜合協調部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用,重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題,提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質,為我區招商引資、加快經濟發展提供更加安全、暢通、文明的交通環境。
二、實施范圍和工作目標
20__年河東區確定在全區普遍開展暢通工程活動。總體工作目標是:構筑起社會化的城市交通文明建設和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入,完善交通基礎設施,提高道路基礎設施建設標準;改革城市交通勤務工作,建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式,提高城市交通組織、指揮、疏導能力;加強執法隊伍建設,不斷提高城市管理和執法水平;全方位加強交通安全宣傳教育工作,提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識;大力發展公共交通,構建暢通、快捷、安全、環保的綠色交通系統。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
20__年評價圍繞"交通有序暢通,管理科學高效,執法嚴格文明,設施齊全有效"等方面的要求,以《城市道路交通:請記住我站域名管理評價指標體系》(20__年版)為主要依據。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分,基本指標適用于所有城市,附加指標適用于對應類城市。評價結果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
(一)實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況,具體制定本部門實施方案和創建目標,要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作,完善城區各類交通設施,搞好城市綜合執法活動,共同整治維護城區交通秩序,達到預定的創建目標。
(二)初評階段
各部門根據暢通工程評價體系標準做好自評工作,自評結果和自評的文字材料于20__年7月5日前報送到區創建領導小組辦公室,迎接市創建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
(三)總結階段(20__年10月-12月底)
根據檢查結果和各單位全年的創建活動,對實施暢通工程效果顯著的單位和表現突出的個人予以表彰。
五、工作要求
(一)切實加強城市交通管理"暢通工程"的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程,研究工作措施,解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題,強化組織領導和協調機構。在區委區政府的統一領導下,切實把"暢通工程"作為形象工程、系統工程、民心工程來抓,要牢固樹立全局一盤棋的思想,堅持局部利益服從整體利益,打破行業部門界限,形成公安、建設、宣傳、規劃、教育、交通、環保、工商、廣電、安全等多個部門聯動的工作機制,共同抓好"暢通工程"。
(二)強化宣傳教育,努力提高全民交通法制觀念。充分發揮新聞宣傳部門的作用,通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,結合《道路交通安全法》的宣傳和實施,營造良好的執法氛圍,及時報道實施"暢通工程"的情況及效果,要針對不同對象,多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動,使交通法規家喻戶曉,不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
(三)實行目標責任制,任務再分解,加強量化考核。結合本單位的職能作用,認真分析城市交通管理中存在的問題,研究具體的工作措施,制定切實可行的工作方案,把"暢通工程"要達到的目標進行再分解,逐一落實。要精心部署,量化考核,抓好落實,及時糾正、解決工作中出現的問題,確保各項工作措施到位,取得實效。
(四)加大科技投入,加快交通管理現代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓,要以提高城區道路交通管理水平為中心,以交通管理示范城鎮建設為突破口,更新思想觀念,改革管理模式,加大科技和設施投入,科學調整交通流量,提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機
結合起來,用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發放工作,確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
(五)堅持建管并重的方針,完善城市道路網絡,全面實施公交優先戰略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸,使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理,認真落實公交優先的各項具體政策措施。要發揮城建監察隊伍的作用,加強執法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規的要求,重點整治小商小販占道經營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規范營運等問題。
(六)強化交通秩序綜合整治,確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求,要深入開展道路交通安全秩序整治活動,強化交通秩序綜合整治,努力減少各種交通違法行為,最大限度地預防和減少交通事故,進一步提高交通管理的整體水平,推動實施暢通工程,創造安全暢通的交通環境,更好地為經濟發展和人民群眾服務。
六、組織領導
區政府成立城市交通管理"暢通工程"領導小組,由分管副區長任組長,區宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規劃、教育、工商、安監、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員,領導小組下辦公室,辦公室設在河東交警大隊,大隊長擔任辦公室主任,具體負責組織、協調城市交通管理"暢通工程"工作。
為深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議精神,進一步提升城市交通管理水平,根據《2009年城市交通管理工作指導意見》要求,支隊將開展創建暢通工程示范項目工作。最近,支隊召開了現場會議,確定八個暢通工程項目,分別為:交叉口渠化設計、區域交通組織優化、交通信號協調控制及誘導系統、路內停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執法示范崗、服務示范窗口。為了確保這八個項目的順利開展,支隊決定分別落實到各有關處室,現將有關事項通知如下:
一、明確目標任務
創建暢通工程示范項目工作任務是:以《城市道路交通管理評價體系(2008版)》為依據,按城市交通工作的實際的情況,和暢通工程一等管理的水平的要求,制定出相應的項目標準(目前交叉口渠化設計、城市交通指揮中心兩個項目已經在該評價體系中有明確的標準),創建暢通工程示范項目,創A類一等管理水平。
(一)道路交通綜合協調機構進一步健全。通過檢查各路口渠化時左轉、直行、右轉進口道數量設置是否與相應方向交通量相一致,各有關職能部門參與創建暢通工程活動的力度更大,交通管理的社會化程度更高,實施城市暢通工程的社會氛圍更濃,在全區進一步形成暢通工程活動持續發展的良好局面。
(二)整治影響道路交通的熱點、難點問題,如1.路口中央是否有導流標線;2.兩相位控制時左轉車道是否有等待位置指示線;3.根據視距三角形原理,是否保證了足夠視距;4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近;5.信號周期、綠信比和相位差三個參數設置是否符合該路通流的實際狀況;6.路口渠化與信號控制參數設置是否相協調;7.渠化標志標線是否符合規范。杜絕各類非交通占道,實現動、靜態交通秩序面貌總體改善。
(三)進一步加強道路交通基礎管理工作。完善交通規劃、交通管理規劃,規范交通標志、標線、護欄等設施,重視交通基礎調查工作,普及交通安全宣傳教育,為創建暢通工程示范項目提供有力的保障。
(四)改善道路基礎設施,整合道路資源。根據城市道路交通管理評價體系(2008版)》交通發展需要進一步完善路網,改善道路路面質量,提高道路通行能力,改造橫向支路,完善支路分流功能,有效緩解主干道路交通壓力。
二、組織領導
為確保暢通工程工作順利實施并達到預期目標,組建由分管副區長任組長,市公安局、市交巡警支隊、建設局、交通局主要領導及區政府辦公室分管副主任任副組長,宣傳部、經貿局、財政局、教育局、建設局、交通局、城管局、法制辦、文明辦、市交巡警支隊等部門分管領導,對創建工作進行統一領導。領導小組的主要職責是:定期召開會議,研究部署暢通工程工作,協調各職能部門落實暢通工程評價體系各項指標要求,落實暢通工程創建的資金保障,規劃決策整體工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交巡警支隊,由各相關單位抽調人員組成,主要職責是:根據創建目標、任務和責任,分解工作任務,掌握創建工作進度,督促檢查各項任務的落實,確保既定目標的實施。
三、實施步驟
創建暢通工程示范項目工作,分四個階段進行。具體安排為:第一階段,從現在起至*月為前期準備階段,做好動員、部署和準備工作,包括對項目實施前的一些背景,道路狀況分析,存在的問題,及應對的方法。制訂實施方案,落實分工,并將實施方案上報暢通工程領導小組辦公室。第二階段,從*月至*月為實施階段,針對各自工作目標和任務,全面開展實施工作,努力實現預定工作目標。第三階段,從*月*日起為自評階段。對照《2009年城市交通管理工作指導意見》開展自評,根據自評結果,向區、市創建辦申報審核評定。第四階段,從*月*日為總評階段,全面做好暢通工程的各項收尾工作,迎檢市、省、部暢通工程評審組的考核評價。
四、創建項目的措施
從現在起至*月底,各有關職能部門在各級政府的領導下,按照創建暢通工程示范項目工作要求,精心組織,密切配合,突出重點,全力以赴投入到創建工作中去。通過不懈努力,把我市實施城市暢通工程工作提高到模范管理水平。重點抓好以下幾項工作:
(一)管理科學高效
1.充分發揮市暢通工程領導小組的決策作用,把我市的道路公共交通設施、停車場(庫)等基礎設施建設納入城市發展總體規劃及政府的重要議事日程,積極促進城市交通管理工作與城市經濟發展相結合,建立適應社會市場經濟需要的科學高效管理機制。開展基礎調查、分析現狀、解決影響交通暢通和安全的問題。
2.規劃、建設部門根據城市交通發展需要和我市建設投資計劃,加快我市道路建設和改造,打通斷頭路、拓寬瓶頸路、修復破損路、改造支線路,形成較為合理的路網結構,進一步優化路網負荷均勻度。
3.公安交巡警部門要立足現有道路資源,廣泛運用交通工程理論和先進管理方式,充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支線道路,通過采取開辟單行線、禁左轉彎等交通管制措施,減輕主干道路交通壓力。科學渠化道路,采取壓縮車道寬度、改變停車線位置、合理配置信號相位時間等方法,增強路口通行效率,提高交叉口通行能力。
4..堅持交通基礎調查制度,積極開展市民出行調查、交通流量調查,積累交通管理有關數據,健全暢通工程基礎臺帳。定期組織有關專家會診分析城市交通問題,找準薄弱環節,明確努力方向,增強決策的科學性和合理性。
5.公安部門要結合勤務管理機制的改革,以打防控一體化的社會治安長效管理機制為工作主線,建立起多警種參與,協同作戰,全時空覆蓋,點線面結合的網格化街面防控網絡,加大道路管控范圍。對現行的考核體系進行全面疏理,整合考核內容,把交通秩序、指揮疏導、交通事故處理等納入考核。重點增強民警對交通事故快速處理的能力。
6.各相關執法部門要加強隊伍建設,規范執法人員的執法行為。加強法律法規及業務知識的學習、培訓和考核,使廣大執法人員在思想意識、業務素質和文化水平上一個新臺階,樹立文明執法新形象。整個隊伍精神面貌好,紀律嚴明,作風過硬,無重大違法違紀案件,各項規章制度健全,崗位職責明確。
(二)交通有序暢通
1.規劃、工商、公安交巡警、城管等部門要嚴格執行廣告設置審批制度,規范戶外廣告的設置。道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物、設置的廣告牌、管線等,不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志,不得妨礙安全視距,不得影響通行。并組織對遮擋路燈、信號燈、交通標志的清理工作。
2.城管、工商等部門要徹底解決占道攤點問題。從嚴取締無證設攤、隨意擺攤設點等違章行為,東亭城區及各鎮鎮主干道路嚴禁擺攤設點。組織對占道設攤進行清理整頓,對影響交通的有證攤點進行調整,堅決取締無證攤點,還道路于交通。
3.公安交巡警、建設、規劃、物價等部門要對我市的各個停車場進行合理規劃建設,已投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。針對我市城區道路,車輛隨意停放、夜間占用路面停放車輛等問題,在一些次干道、支路等不影響交通的地區、路段開辟臨時、夜間停車場,緩解停車供求矛盾,減少路內停車對正常交通的影響。對設置的路邊停車點,要求順向停放,并設置明顯標志。
4.建設施工單位因工程需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施,應當在經批準的路段和時間內施工作業,并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警告標志,采取防護措施,施工作業結束后,迅速清除道路的的障礙物,消除安全隱患。公安機關交通管理部門加強對未中斷交通施工作業的交通安全監督檢查,維護道路交通秩序。
5.公安交巡警部門要以《道路交通安全法》實施為契機,積極協調城管、交通、工商等職能部門,加大對交通違法行為的處罰力度,實行嚴管嚴治,解決影響道路安全和暢通的重點、難點問題。組織開展道路交通秩序集中整治活動,重點查糾機動車不按規定停車、不遵守信號、爭道搶行,非機動車越線停車、逆行、闖信號,行人不走人行橫道線以及占道經營、違章搭建等嚴重交通違法行為,有效規范交通行為,改善道路交通秩序面貌。
(三)交通管理規范,設施齊全
1.公安交巡警部門要充分利用非現場執法手段查處交通違法行為。推廣使用交通違法處理網上審批系統和違章肇事信息系統,減少周轉環節,提高交通違法處理速度。在交通節點和交通高峰時段,原則上以指揮疏導交通和教育為主,依靠非現場執法手段查處交通違法行為。
2.在幼兒園、學校、醫院、養老院前道路增設人行橫道線和提示標志,在較寬的道路中間設置行人過街等待區實行二次過街,切實保障行人通行權利。
3.財政部門積極落實交通設施資金,確保道路交通安全設施及時增設、更新。公安部門按照“因地制宜、以人為本、科學合理、適度超前”的原則,高質量設置交通標志、標線等基礎設施。交通標志、標線設置科學規范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效。農村地區道路交通設施建設,要緊緊依靠當地政府,從滿通管理的實際需要出發,按照國標設置必要的交通安全設施,并逐步納入同步建設軌道。
4.加大城市道路設施維護資金的投入,確保各類道路養護維修順利進行,道路橋梁狀況良好。實施城市“亮化工程”,城市道路照明設施功能齊全,主干道亮燈率達到100%。排查出的危險路段、事故多發路段,確保隱患整改資金到位。
(四)宣傳教育廣泛深入
1.區市文明辦和公安交巡警部門以高全民交通安全意識、交通法制意識和交通文明素質為核心,深入實施文明交通工程。開展文明交通安全鎮村、機關、社區、企業、學校的“五創”活動,擴大交通安全宣傳教育范圍,拓展宣傳教育內容,在全社會形成倡導文明交通的強大氛圍。
2.宣傳部門要與各職能部門緊密配合,充分借助媒體作用,加強《道路交通安全法》和實施“暢通工程”的教育報道,擴大宣傳范圍,增強宣傳效果。
3.教育行政部門、學校要依法將道路交通安全教育納入法制教育的內容,積極履行道路交通安全教育的職責。
4.各行各業要組織發動人員參加文明交通實踐活動。各行業重點加強對外來務工人員的交通安全教育,普及如何行車、走路基本常識,提高交通安全意識,逐步改變不文明交通陋習。在全社會形成人人參與的局面,使交通參與者自我教育、自我管理、自我約束意識普遍提高。
1、當前的道路交通形勢和存在問題的原因
去年我鎮轄區道路交通安全綜合整治取得很大成績,但我們應當清醒地認識到當前我鎮轄區道路交通形勢非常嚴峻。地處城鄉結合部,各類車輛沒有按道行駛,闖紅燈,行人不走人行道,橫穿馬路等。主要原因:一是綜合整治力度不夠,一些村居、單位部門管理交通的機制尚未健全,本轄區地處城市南大門,車流量多,加上公安機關警力緊張,其他打擊管理任務繁重,削弱了道路交通管理力度;二是道路交通安全宣傳不夠廣泛深入,群眾安全意識淡薄,駕駛電動車、自行車不按道行駛,非機動車、行人隨意橫穿公路,酒后駕車,野蠻行車超載超速引發交通事故;三是部分路段以道為市、占道經營,以及部分路段拆除中間隔離欄后,存在嚴重的交通安全隱患;四是城鄉結合部及農村,貨車、低速貨車、三輪車違法載人,電動車嚴重超載;五是停車場嚴重不足,亂停車現象突出。
2、2014年道路交通安全綜合整治重點工作
2014年是道路交通安全綜合治理“三年行動“的關鍵一年,總的目標和任務是:一是建立健全道路交通安全工作長效機制,村(居)、單位部門加強內部交通安全管理宣傳隊伍的健全,有效發揮作用。二是道路交通運輸企業安全生產標準化建設100%達標;三是駕駛員的教育勸導,交通執法能力,交通安全保障能力進一步提高;四是提升交通宣傳效果,群眾安全意識明顯提升;五是及時發現和整改道路交通安全隱患;六是道路交通事故與近年平均相比有所下降,力爭不發生重大以上交通事故。為確保完成今年的工作目標和任務,擬將道路交通安全綜合整治工作列入考核內容,要求各村、單位部門將道路交通安全整治工作列入重要議事日程,有計劃有安排、有檢查、有落實,使道安工作日常化、制度化。我鎮重點抓好以下幾項工作:
(一)強化車輛單位企業、學校等單位源頭管理
1、嚴格重點車輛駕駛人的管理。公安、城管、教育、安辦要緊密配合推行貨運、危化品運輸、校車和渣土車等重點車輛駕駛人“不適崗”制度,加快推進信息查詢平臺建設,建立重點車輛駕駛人從業信息、交通違法信息、“不適崗”信息及交通事故信息的跨部門共享機制。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理。凡是發生亡人事故負主要責任以上的駕駛人三年內我鎮機關單位運輸企業不得聘用,并依照國務院493號令追究有關客貨運企業的主體責任。運管部門要對駕駛人培訓單位的檢查監管,提高培訓質量。
2、建立駕駛人遵紀守法長效約束機制。探索建立機動車駕駛人遵守交通法律情況與個人信用、保險費率、職業準入等掛鉤制度。整合道路交通管理力量和資源,完善嚴重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度,建立將駕駛人及企業違反交通法規和責任事故情況納入駕駛人及企業的社會誠信評價體系,推動文明交通社會誠信體系建設。
(二)強化重點車輛管控
1、完善重點車輛管理辦法。各村、單位部門繼續開展無牌無證、非法拼組裝車輛的排查,對已排查或新發現的無牌無證、非法拼組裝、逾期未報廢摩托車、拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車等車輛,要督促車輛所有人及時報廢,公安交巡警加強路面檢查,發現一輛,強制報廢一輛。對省里即將出臺的摩托車、超標電動車、***汽車、渣土車、拖拉機等重點車輛的安全管理辦法和意見,要結合實際,進一步細化完善,抓好落實。要求近期各村、部門企事業單位加強宣傳教育,引導職工、村(居)民積極配合公安部門做好電動車登記和“限摩限超電”工作。
2、加強重點車輛動態監控。對已安裝衛星定位裝置的客運車輛、危化車輛、校車等重點車輛,要加強管理。派出所、鎮城管、市容部門要采取聯合執法的方式,進一步強化信息通報、聯席會議、現場移送等剛性措施,全面遏制渣土車亂象,進一步鞏固渣土車整治成果。進一步加強對危化車輛的運輸儲存管理,從現在起,公安、城管、安辦加強聯合執法,定期組成聯合執法組隊對轄區內的物流企業進行摸排,嚴肅查處危化品運輸車輛的違法行為。部門結合實際,定期組織全面檢查。
3、深化重點車輛排查整治。公安、教育、城管、農業服務中心等部門,各村、各單位部門要結合“限摩限超電”繼續深入開展摩托車、超標電動車的專項整治。要廣泛開展宣傳,教育干部、職工、學生、村(居)民禁止駕駛無牌無證摩托車、超標電動車,允許使用的區域,車輛要嚴格遵守交通法規,不超載、超速,按道行駛。公安部門要常態巡邏檢查與集中統一行動相結合。在重點路口、路段設點檢查執法。堅決遏制摩托車、超標電動車安全事故多發的勢頭。全面實施中小學、幼兒園校車簽訂安全責任狀制度,嚴厲打擊違法使用校車標牌及使用違規車輛接送學生、超載等行為。發動學生及家長積極舉報,及時取締,并追究主張人及駕駛員的責任。強化***貨車、拖拉機、農用車的安全管理。切實加強渣土車安全監管,嚴禁建設、施工單位非法發包或分包建筑渣土運輸業務。
(三)強化道路隱患排查整治
1、加快隱患路段的排查整治。各村、單位部門配合公安交管部門要對轄區主干道、次干道、支路、鄉村道路持續全面開展道路安全隱患排查整治,逐一完善整治計劃,及時整改,消除安全隱患。
2、健全學校周邊道路。教育、公安交管部門緊密配合全面排查轄區校園周邊道路的交通標志、標線和安全警示牌設置,年底前全面整改。
(四)強化路面管控工作
1、嚴格交通安全路面管控。要強化重要道口、重要路段、重點時段的交通管控措施,增派上路執勤警力,提高路面見警率,加大路面巡查密度,從嚴查處嚴重交通違法行為,特別要集中整治渣土車,水泥罐車、大型貨車超速、超載、疲勞駕駛、不按道行駛、強超、強會、逆行、闖紅燈、無牌無證、非法改裝等十大野蠻駕駛行為。持續不斷嚴厲打擊酒后駕車、客車、摩托車、電動車超載、非客運車輛載人,拖拉機的違章管理。
2、健全路面聯合執法工作機制。完善路面聯合執法工作制度,及時解決聯合執法重難點問題。對轄區內車輛非法營運、“黑校車”接送學生、渣土車超載超速無牌無證機動車、摩托車、電動車超載、不戴安全頭盔上路等情況突出的,公安、綜治辦、城管、市容等部門要分別牽頭組織開展聯合執法。
3、提升道路交通安全執法效能。結合我鎮轄區實際,交巡警部門開展調研并提出建議,上報上級有關部門,加快推進交通卡口智能管理系統升級;加快推進城市道路電子監控設施建設,以智能交通深化城市道路“暢通工作”建設,緩解城鄉交通擁堵現象,強化交通安全執法,推動建立嚴重道路交通違法行為和亡人交通事故發生率與“文明單位”評選及績效考評掛鉤制度。
(五)強化交通安全宣傳教育
1、健全交通安全宣傳長效機制。我鎮要求各村、單位部門、學校、幼兒園立即制定年度道路交通安全宣傳教育計劃,加大交通安全宣傳教育投入,廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”和“122全國交通安全日”、“省122交通安全周”活動,實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。各村(居)、學校、幼兒園、運輸單位、大的企業單位要設交通宣傳欄,特定時段要張掛有針對性的宣傳標語。
2、強化全社會交通安全宣傳。加大公益宣傳力度,健全交通安全公益宣傳常態化工作聯系機制,充分利用各新聞媒體在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目等方式開展交通安全公益宣傳。充分證明發生在我鎮的具體事例,采取有效的宣傳方式,廣泛開展道路交通安全宣教行動,在全社會普及交通安全應知應會知識。
3、突出重點人群和單位宣傳教育。中小學、幼兒園每學期要在學生中組織開展1次交通安全教育優秀課件征集評選和1次“宣傳教育周”活動,安排2節以上交通安全課。各生產經營單位尤其是交通運輸企業每個月至少要開展一次交通安全宣傳教育活動,從業人員受教育要求達到100%。
(六)強化村居交通安全
(1.中國市政工程西北設計研究院有限公司,甘肅 蘭州 730000;2.安溪縣農村信用合作聯社,
福建 安溪 362400)
【摘 要】本文結合南平中心城區公共交通發展規劃項目,建立具有10項評價指標和3層神經網絡的公交綜合評價模型,通過對評價結果的預測,使得各城市可以更好地自評和管理。實例檢驗表明,評價模型基本反映城市公交水平,對南平公交發展起到了參照對比和指導作用。
關鍵詞 神經網絡;公交規劃;綜合評價
公交綜合評價模型的研究,有利于城市公交規劃評價體系的發展和完善,能夠為南平中心城區公交規劃提供參考和方向。南平中心城區交通總體水平如下:從2000年至2010年,南平市延平區的機動車保有量從不足13000量增加至100000余量,增幅達681%。截至2014年6月調查數據,南平市中心城區公交車輛的平均速度為16km/h;中心城區不同交通方式的平均出行時耗:步行18.83分鐘/次,公交車26.16分鐘/次,出租車9.9分鐘/次,自行車21.63分鐘/次,摩托車16.95分鐘/次,私家車19.87分鐘/次,電動車14.52分鐘/次;南平市現狀公交分擔率為11.31%。對于公交綜合評價,目前主要是采用層次分析法、專家咨詢法或模糊理論方法建立非線性模型來求解。但是,層次分析法、專家咨詢法受主觀因素影響較大,一旦有些評價因素發生變化時,就會產生較大的誤差,必須重新建立模型,以往的一些經驗性知識也得不到充分利用。而BP神經網絡具有自學習、自適應能力和強容錯性,是一種多層次反饋型網絡,能較好地模擬評價專家進行綜合評價的過程,因而具有廣泛的應用前景。本文利用人工神經網絡的理論,結合南平公交規劃,篩選出10項相對重要的評價指標,利用神經網絡自組織、自學習的能力,在評價指標和評價結果之間建立了一定關系,從而實現了基于神經網絡的南平公交綜合評價模型。實例預測結果,精度誤差都在較為理想的范圍內,因此,針對南平得到的預測結果是可以接受的,從而,也為南平交通的發展提供參考的依據。
1 BP人工神經網絡的介紹[1]
反向傳播(Back Propagation,BP)神經網絡是由Rumelhart等人于1985年提出的一種具有自學習、自組織的神經元模型,它是一種多層次反饋型網絡,所使用的是有“導師”的學習算法。BP神經網絡是一種具有三層或三層以上的層次結構網絡,相鄰上、下層之間各神經元實現全連接,即下層的每個神經元與上層的每個神經元都實現權相連,而每層神經元之間無連接。BP算法不僅具有輸入層節點、輸出層節點,還可有一個多個隱含層節點。典型的3層BP神經網絡模型如圖2。
對于輸入信號,要先向前傳播到隱含層節點,經作用函數后,再把隱節點的輸出信號傳播到輸出節點,最后給出輸出結果。在BP算法中,節點的作用的激勵函數通常選取S型函數。對于BP模型的輸入層神經元,其輸出與輸入相同。中間隱含層和輸出層的神經元的操作規則如下:
2 南平中心城區公交系統評價的BP網絡模型設計
2.1 評價指標的選取
2000年,公安部和建設部制定《城市道路交通管理評價體系》,對公共交通評價指標作出了系統的歸納,筆者結合南平中心城區公共交通發展規劃的項目,從2007年“暢通工程”評價指標體系中提煉了10項相對重要的評價指標作為模型的輸入項目。評價指標的選取與設置直接影響評價結果,對評價指標的選取遵循兩個原則:
①站在交通專家的角度來考慮是否能全面有效地反映公交系統的效率;
②站在南平政府的角度來考慮能否對南平公共交通的發展有推動作用。
根據以上原則建立的南平中心城區公交評價體系如圖3。
2.2 構建評價模型
應用BP神經網絡對南平中心城區公交系統進行綜合評價的基本研究思路是:將反映公交系統的各種評價指標作為輸入向量,將綜合評價結果作為神經網絡的輸出,從而建立了一個BP神經網絡模型。將國內主要城市的評價指標和綜合評價結果作為訓練網絡的樣本,從而使網絡通過自主學習建立正確的內部關系。訓練好的神經網絡可用于城市公交系統評價的預測和平時的自我測試。
我們將模型的輸出結果分為5個評價等級:極差、較差、一般、良好、高。評價集與評語集對應對應表如表1。因為神經元作用函數值域為[0,1],所以評價集采用[0,1]數值。
3 綜合評價模型的BP網絡模型實現和應用
3.1 樣本和輸入數據的規范化處理
對國內主要城市公交評價指標數據(共14個樣本),其中8個樣本作為學習樣本,5個樣本作為測試樣本,用來進行精度的檢驗,從而得到可靠的模型。最后輸入南平數據進行綜合評價。
由于轉移函數值域為[0,1],因此必須先對數據進行歸一化處理[1]。公交評價指標一般有以下幾種類型:成本型、效益型、適度型和區間型。
對于X中的n個指標,
3.2 BP網絡學習算法的Matlab實現
構建的神經網絡[2]模型輸入層有10個神經元,隱含層有8個神經元,隱含層傳輸函數為tansig,輸出層是傳輸函數采用logsig;同時為了提高學習效率,將學習速度設置為0.2;而訓練步數的大小將在一定程度上影響學習的效果,故設置訓練步數為10,20,40,50,80,100,200,400,500,…,分別觀察其擬合效果,發現,當訓練步數為500時,能較好地擬合數據,繼續增大步數,數據又會產生較大的震蕩,擬合精度也較低,因此,訓練步數采用500。目標誤差為0.00001。
通過建立的網絡模型,將測試樣本的輸入值代入模型,得到的預測值與專家的評價值對比表如表2。
4 結果與討論
(1)根據《華普城市暢行指數-中國城市暢行指數2006年度報告》[3],國內城市的平均得分為54.1,根據預測得到的數據,南平中心城區公交水平的綜合得分為43.81,評價結果為一般,與全國的平均水平還是有很大的差距。
(2)公交綜合評價是一個復雜的非線性問題,而神經網絡具有較強的的自組織、自適應和自學習能力,對南平公交的綜合評價效果良好,不但客服了人工評價的主觀性及模糊隨機性的影響,也具有較強的動態性,可以進一步的跟蹤學習。
(3)由于受資料來源的限制,本文所采用的指標為國內主要城市的數據,樣本容量也不夠大,雖然不影響網絡的理論應用,神經網絡也有較強的容錯性,但不同類型的城市指標數據還是會對模型的自主學習產生一定影響。因此,在運用神經網絡進行城市類型的聚類分析與指標的選擇上還有待于進一步研究。
(4)人工神經網絡作為一種新興的理論,具有運算速度快、求解問題的效率高、自主學習能力強、適應面寬等優點,能較好地模擬專家進行綜合評價的過程,在實際中得以大量的應用,解決了很多利用傳統方法難于解決的問題[4]。但目前總體而言其在城市公共交通綜合評價領域的研究還處于起步狀態,仍有許多問題需要進一步研究。
參考文獻
[1]杜棟,龐慶華.現代綜合評價模型方法與案例精選[M].北京:清華大學出版社,2005:86-110.
[2]葛哲學,孫志強.神經網絡理論與MATLAB R2007[M].北京:電子工業出版社,2007:111-112.
[3]百度文庫.2012-5-26.華普城市暢行指數-中國城市暢行指數2006年度報告.wenku.baidu.
com/view/6d91662de2bd960590c67778.html.