公路造價管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公路造價管理辦法范文
（佛山市交通運輸工程造價站，佛山 528000）
（Foshan Transportation Project Cost Station，Foshan 528000，China）
摘要： 隨著經濟的快速發展，我國的交通建設取得了較大進步，交通基礎設施得到一定程度的完善，但其工程造價始終居高不下引起了相關部門的注意，進入二十一世紀以后，如何在保證交通設施質量的前提下降低工程造價成為交通建設急需解決的問題，本文將以交通造價管理體系為研究對象，通過加強各級交通造價管理機構的建設和逐步完善交通造價管理體系兩個角度，進行構建交通造價管理體系的探索。
Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.
關鍵詞 ： 交通造價；管理體系；構建思路
Key words： transportation cost；management system；construction idea
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0007-03
作者簡介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業于吉林建筑工程學院交通工程專業，現就職于佛山市交通運輸工程造價站，助理工程師，學士，研究方向為造價監督和信息價分析。
0 引言
2010年我國給鐵路建設撥款超過人民幣7，000億元，預計通過交通造價管理在2012年鐵路建設開支相對于2010年會減少42%，而且可持續保持，但在2011年7月，高鐵列車相撞造成40人死亡的事故給交通造價管理體系建設敲響警鐘，如何在保證交通設施質量的前提下降低工程造價已經成為了交通建設的當務之急?，F階段我國交通建設的目標是“提高質量，降低成本，保護環境，節約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見建立交通造價管理體系是時代的必然要求，它與工程質量、環境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價管理機構的建設為例，進行嘗試分析。
1 交通造價管理體系構建的可行性辦法
隨著交通建設目標的提出，我國交通行業逐漸加深了對交通造價管理的認識，并在實際工作中采取一些手段進行嘗試，但由于對交通造價管理的認識不夠全面或急于求成，經常會引起其他方面的問題出現，使交通工程總體質量受到影響，如在縮減造價的同時降低了對工程質量的要求；以提高安全風險作為降低造價的手段；降低安全監督力度為降低造價讓路等，使降低成本失去了原有的意義。
1.1 加強交通造價管理的法規建設和技術指導
1.1.1 制定完善的法律法規，使交通造價管理有據可依
隨著人們對工程造價管理認識程度不斷加深，省級交通部門陸續制定了一些有關交通造價的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對于不斷變化的交通造價行業存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒有得到切實強有力的執行，使現階段我國大部分交通造價仍然處于混沌無理可依的狀態，交通造價的管理、監督、執法等相關職責沒有得到明確的劃分，使交通造價管理體系沒有透明的權責分配。
所以制定全國范圍內的交通造價管理法規將交通造價的職責進行清晰的劃分，將其各項標準進行明確的規定是急需進行的，可以使各地方交通造價管理由強有力的執行依據，使造價管理體系具有法律保障[1]。
1.1.2 對交通造價管理技術進行規范
在現階段造價管理的過程中造價文件編制隨意化，很難進行各階段的造價對比，而且造價編制所包含的內容也不夠全面，難以滿足現階段造價管理的實際需求，所以對造價管理技術進行規范同樣非常重要，由于交通建設是一個動態的過程，每一階段都會對造價構成影響，造價編制要能夠清晰的現實動態的造價變化，在新型造價編制的推行過程中可以提升造價人員對交通造價的整體認識，而且在根據編制模板進行具體的造價管理過程中也可以明確劃分側重點，加強對重難點的管理力度，如開展變更階段、概預算、竣工決算等，有力地推動合理造價管理[2]。
1.1.3 加強對工程定額的管理
工程造價主要受到市場價格的影響，而市場價格又由國家宏觀調控和激烈的市場競爭共同作用呈波動狀態，如何在市場價格變化的過程中對工程造價合理性進行準確的把握，就需要確定工程定額，隨著經濟的發展和交通建設水平的逐步提高，工程定額與傳統的已經有了明顯的變化，所以要根據現階段的施工技術水平對工程概預算定額和概預算編制辦法進行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價的計價依據，使我國規模相當的交通造價都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國交通工程技術水平的逐步提高，一些新型的代表國金先進水平的交通工程出現并呈現不斷增加的趨勢，如何對這些工程確定定額，就需要相關部門對我國已建同檔次的交通工程進行定額確定，以此作為今后一段時間內的高技術含量、高難度交通工程的定額依據，如杭州灣跨海大橋等。
1.1.4 加強交通造價管理的信息化建設
我國交通造價信息現階段并沒有實現共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門的造價信息都不能實現及時有效的溝通，所以現階段將交通造價管理信息化是繼續建設的，不同造價管理主體將交通建設過程中主要材料的造價信息及時的向信息平臺傳輸，信息平臺對信息進行搜集、整理形成交通造價相關材料的數據庫，這樣就可以充分地實現對造價管理信息的共享，使具體的造價管理工作可以有成功的經驗吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實際需要[3]。
1.2 加強對交通造價管理的監控力度
1.2.1 加強對基本建設程序的造價審查力度
交通工程的基本建設程序包括項目前期、設計階段、施工階段、竣工階段，所以加強對基本建設程序的造價審查力度，就是要對施工的事前、事中、事后都進行嚴格的審查，這與我國傳統的事后審查具有明顯的不同，使造價的立項過程、概算過程、決算過程都有造價管理人員的積極參與，對于其造價的合理性、規范性都有切實的把控，使工程造價的整體水平得到有效的提高[4]。
1.2.2 加強對設計變更過程的造價審查力度
設計變更是指在施工過程中受到某些突發事件的影響，不得不對原定的設計進行調整，在設計變更的過程中必然導致工程造價發生變化，所以在發生設計變更后首先要確定設計變更中發生變化部分的重要性，并對其進行準確的劃分，其次確定其對原有工程造價的影響程度，如果設計變更對工程造價有非常大的影響，則要采取一項一報的方式，以業主、部、廳從下到上的逐層匯報，而且要配備詳細的更改設計圖紙、造價變更對比及說明、施工技術的變化材料等，廳級領導在處理這種設計變更審查的過程中如果變更造價明顯低于原有造價，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價明顯高于原有造價，在考慮其合理性后可用投標結語的資金進行填補，對口使用，如果這并不滿足資金需要要經過原審批部門嚴格審查后，啟動預備費用，這種情況審批程序更為嚴格[5]。
1.2.3 加強對在建工程的定期審查力度
此種審查主要是針對基本建設程序中的事中過程進行嚴格的審查，通過對施工過程進行定期的造價審查，及時發現造價中存在的問題，并通過有效的辦法進行及時修正，降低造價消耗，特別是針對一些技術難度比較大、施工時間比較長的重點交通建設工程更應該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現超標準、超投資的現象[6]。
1.3 加強對交通造價管理部門及人員的監管力度
工程造價管理工作對專業素質和技術水平的要求都比較高，但我國現階段進行交通造價管理的部門和人員都難以滿足要求，雖然現階段我國已經加強對造價管理人員的資格認證及培訓，但在實際工作中對造價管理人員的資格審查卻并不嚴格，部門建設過于冗長，所以現階段我國應制定明確的造價管理人員資質管理辦法，將部門建設和專業人才隊伍建設提上日程[7]。
構建交通造價管理體系對于現階段我國的社會發展具有重要的意義，在提升了交通建設的經濟效益的同時也推動了社會效益，有利于將交通建設打造成資源節約型行業，推動可持續發展，為交通行業懲治和預防腐敗現象提供了有效手段，有力地推動我國交通行業跨越式發展，是我國交通建設過程中的必然選擇。
2 以福建省為例探究交通造價管理機構的建設可行性
福建省交通主管部門逐漸認識到公路工程公益性的特點，立足行業現階段發展水平，對造價管理機構加強了建設，逐漸形成了“重視定額管理，加強造價審查，嚴格造價監督，提供信息服務，完善公路工程造價審查制度”的造價管理基本思路，并在此基礎上構建了“事前控制、事中監督、事后核定”的全過程動態管理機制，在福建省交通建設造價管理和控制發面發揮了重要作用，福建省城市公路建設財政撥款由2012年900萬人民幣成功縮減成2014年790余萬，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。
2.1 在交通造價管理的法規建設和技術指導方面
福建省著手在交通造價管理改革的過程中完善組織建設，隨著經濟的發展，國道交通造價管理不斷完善的過程中，地方道路、農村道路建設施工量增加至原來的2.5倍以上，加強對其交通造價管理成為新的要求，福建省交通管理部門認識到這些新的變化，在強化生機交通造價管理體系的同時要兼顧各地方級別交通造價管理建設，使造價管理能夠在級別上有明確的職責劃分，形成從上到下的指導、借鑒，從下到上的反饋、學習，逐漸形成交通造價管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價管理方法”規劃了交通造價的流程，使下級交通部門能夠在交通造價的過程中有法可依，而且可以積極的應用升級交通主管部門進行交通造價的有效辦法，并在遇到難題時可以尋求幫助，在省級審查的過程中也可以及時發現問題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門在認識到交通造價重要性的同時，積極采取有效行動，為交通造價管理體系的成功構建提供了可能。
2.2 在加強對交通造價管理的監控力度方面
福建省認識到構建交通造價管理體系的前提是明確進行交通造價管理的主體，由于我國交通建設的公益性、社會性比較強，所以代表國家職能的交通主管部門成為行使交通造價管理職能的主體。對于財政性撥款的交通工程建設，福建省交通主管部門對工程造價進行全面的統籌、審查、把控、管理，在確保財政資金安全的同時實現降低造價；福建省交通主管部門對于非政府財政性撥款的建設項目，在其實施過程進行嚴格的法律把控，而且對其施工過程也要進行積極的審查，確保其造價及建設行為符合國家的標準要求，對交通建設市場宏觀調控[8]。
2.3 加強對交通造價管理部門及人員的監管力度
由于交通主管部門所承擔的交通造價管理任務工作量較大，所以福建省在加強現有人員關于造價管理的專業素質和技術能力的同時要對機構設置進行有效的補充，使其管理、監督職能得到真正的發揮，例如在福建省原有部門的基礎上設置50多個專門的造價站，這樣就將監督職能進行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價站設立時間較短，現階段不同區域造價站的整體水平不均衡，特別是地方性造價站呈現明顯的落后狀態，這就需要相關領導部門加強對其造價管理人員的培訓，使其盡快能夠滿足現實的需要。
3 結論
綜上所述，構建交通造價管理體系雖然是一項非常復雜的工程，需要國家、相關部門、人員的長期共同努力，但從福建省在構建交通造價管理體系方面取得的成就可以看出通過有計劃、有步驟的進行交通造價管理體系建設，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過程中，提升交通建設質量的同時縮減工程造價消耗。
參考文獻：
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第2篇：公路造價管理辦法范文
關鍵詞：造價；人員；管理；措施
為加強公路工程造價人員資格管理，推行公路工程造價人員誠信體系建設，根據交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）、《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發〔1995〕235號）、《公路工程造價人員資格認證管理實施細則》（公設字〔1996〕039號），迫切需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
1工程造價人員管理的現狀
1.1交通部于1995年《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發〔1995〕235號），第二條規定“凡從事公路工程造價計價，經濟評價，編制招標標底、投標報價，造價監理，招標，辦理工程結算、決算，承擔工程造價咨詢和調解工程造價糾紛等工程造價業務的專業人員，必須按本辦法規定，經交通部統一資格考試合格，通過資格認證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨立承擔公路工程造價業務。”
1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級公路工程造價人員資格考試，全國現有甲級資格人員約四千人，乙級資格人員約一萬人；我區現已培訓公路工程造價人員1162人，取得甲級資格人員80人，乙級資格人員*人。
1.3建設部于*0年《工程造價咨詢單位管理辦法》（*0年第74號令）《造價工程師注冊管理辦法》（*0年第75號令）。工程造價咨詢單位資質和造價工程師注冊管理歸口建設部。工程造價咨詢單位資質標準之一是造價工程師不少于8人（4人），其造價工程師由建設部和人事部統一組織考試，但未分專業。取得交通部的公路工程造價人員資格證書者在申辦造價咨詢單位資質時建設部不予認可。交通部只對進入公路建設市場的造價人員作了規定，而對單位資質未作具體要求；與建設部雖有交涉，但一直未取得成果。
1.4近年來，隨著公路建設投資的增長、規模的擴大，工程造價咨詢機構開始介入公路建設市場，特別是介入率先放開的公路工程施工招標標底編制、工程決算審計等業務，一批取得建設部門造價咨詢資質的單位（包括一大批取得造價咨詢資質的會計師事務所）進入公路建設市場，由于行業的差異，在實踐中出現以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價人員；⑵借用公路工程造價人員資格證書證章；⑶服務質量不高。
2建立公路工程造價人員信用記錄機制的必要性
2.1加強公路建設市場管理的需要
交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）第十四條規定“法律、法規對公路建設從業人員的執業資格作出規定，從業人員應當依法取得相應的執業資格后，方可進入公路建設市場?！钡谒氖l規定“各級交通主管部門應加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為的動態管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理?！?；第四十三條規定“國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理系統，對進入公路建設市場的從業單位和主要從業人員在招標活動，簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布?！?；第四十五條規定“從業單位和主要從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據”?？梢?，為貫徹落實上述規定，加強公路建設市場管理，極有必要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.2加強公路交通行業管理的需要
公路工程屬于公共設施，具有公益性強，規模大、建設周期長、主要以政府投融資為主等特點。公路工程造價管理的目標是合理確定工程投資，有效控制工程造價，降低工程建設成本，提高投資效益，促進公路建設快速健康發展。由于公路交通行業的特點，要實現上述目標，就需要以公路工程專業知識作鋪墊、具有相應資格的公路工程造價人員來完成公路工程投資的確定和控制。可見，從這一角度出發，也需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.3建立公路工程造價人員信用記錄機制有利于提高進入公路建設市場工程造價咨詢的業務素質。
3建立公路工程造價人員信用記錄機制的具體措施
3.1對公路工程造價人員實行信用記錄管理（最好全國聯網，對個人業績信譽、不良行為進行記錄，并向社會公布。
3.2全面貫徹交通部《公路工程造價人員資格認證管理辦法》，全面實行持證上崗，交通主管部門每兩年對公路造價人員進行復查檢驗。
3.3對公路工程造價人員實行資格注冊、變更注冊管理。
第3篇：公路造價管理辦法范文
關鍵詞：公路工程；招投標；造價；控制
一、引言
我國目前處于新常態時期,而交通基礎設施的發展作為其發展的重要基礎。全國各地都在修建公路,公路建設儼然成為了我國國民經濟發展的命脈,但是應該看到公路施工項目規模大,投入的資金多,為了保證其質量，一直以來都是使用招投標的形式來選擇承包商。合理控制公路工程中招投標的造價,可以有效提升經濟效益,對于公路工程項目建設管理有著十分重要的作用。
二、公路工程招投標階段造價管理的根據
目前，工程量清單計價是我國改革現行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。根據公路工程的特點和交通運輸部的規定,公路工程項目建設依據《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06一2007)等規范和標準進行項目概算、預算的編制以及進行造價控制的管理。在市場經濟條件下運行的公路工程招投標階段造價管理具有統一的消耗定額,如《公路工程預算定額》(JTG/TB06一02一2007),且項目劃分要保持統一,工程量計算規則和統計的計量單位也要保持統一,便于招投標工作的順利進行。由國家及有關部門指導制定的計價規范是公路工程招投標價格管理的重要依據之一。因此,必須時刻關注計價造價改革,重視相關產品價格變化的實際規律,建立起來的價格體制要依托在動態市場價格的基礎之上。市場經濟的不斷發展,帶來的是社會經濟的不斷變化與進步,在進行實際的招投標工作時,必須認識到市場信息對工程招投標獲得成功的重要意義,要通過有針對性地市場調查獲得準確的市場信息,為公路工程核算及結算提供數據基礎,制定出競爭性強的標書,以提升業主和施工單位的效益。
三、公路工程招投標階段造價控制的流程分析
一個公路工程項目，從規劃、立項、設計到建成經歷了多個階段：項目建議階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段以及交竣工驗收階段。在這些階段中，設計階段和施工階段是要按照《中華人民共和國招標投標法》以及《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等依法進行招投標的。設計階段是由招標人招標公告,各勘察設計單位根據招標文件的要求編制相應的公路設計方案進行投標,而招標人會依法組建評標委員會,根據招標文件設定的評標辦法評選出商務、技術及報價綜合得分最高的設計投標文件作為此次設計招標的中標單位來承接勘察設計工作。設計單位在勘察設計階段,會根據批復的工程可行性研究報告及業主要求的技術經濟指標,編制出經濟合理的初步設計文件、施工圖設計文件等作為下一階段工程施工及投資控制的依據。在這一階段,初步設計概算應控制在估算允許浮動范圍內,這是施工圖設計和施工圖預算的依據，而經審定的施工圖預算是編制清單預算、工程標底或招標控制價的依據。設計階段工作完成以后,業主可自行或委托有資質的造價咨詢公司進行招標控制價的編制,依據《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06一2007)等相關造價規范、標準進行工程量清單的編制。施工及監理單位會根據業主的招標文件(含圖紙、工程量清單、答疑等)編制本單位的造價預算,包括成本、預期利潤等,編制商務標投標文件進行投標。
四、公路招投標階段的造價管理工作方法
1、確定合同價格的形式合同的主要作用是明確界定合同雙方之間的權利和義務,并用經濟目標表現出來,因此,合同在一定程度上也體現出了一定的彼此間法律行為約束作用。在一些具體的經濟合同中,可以看出合同的內容十分豐富,通常都會涉及一些合同相關支付的條款，特別是一些價格條款在合同管理和制定中的作用比較大。因此，確認招投標價格時應該選擇最為科學以及合理的合同形式,同時也應該注重進度和品質控制,尤其應該做好成本管理工作,通過合同簽訂和合同管理最大程度地降低公路項目施工中存在的風險。2、編制工程量清單在公路工程招標文件中,工程量清單是一項重要的量化指標,反映了造價控制的科學性。工程量清單是招標人在招投標進行時提供給投標人的文件,投標人以清單上的指標如項目工程費、措施項目費、各單項細目等進行工程量的計價。這種計價模式使得投標人在進行競爭性報價時必須以工程量清單上的內容及費用為依據,為工程造價的動態控制提供便利。工程量清單編制工作要確?？茖W合理、內容清晰、準確的編制數量和計量單位,嚴防出現清單項目內容和數量偏差造成的工程施工項目變更,使得工程實施過程的造價控制難度大大提升。編制工程量清單時,要想達到良好的控制工程造價的效果,就需要將工程量清單的計價模式應用到工程的其他環節中去,如建設和施工單位的工程量清單計價,將其融入到工程造價控制的各個環節。并且做到靈活變更工程量清單的計價模式,根據項目動態實現工程量清單計價環節的補充和完善,以適應我國公路工程不斷出現的新材料、新工藝,促進建設及交通行業的發展。3、編制招標控制價一般來說,業主承擔招標控制價的編制工作。在編制的過程中,應對同類型工程的中標價格、概算以及竣工決算價格全過程中可能出現的造價數據進行分析,在這個基礎上借鑒同類型項目在三年之內的施工建設全過程的資料以及數據，編制合理科學的招標控制價。業主單位對于招標工程應該有一個較為全面的了解,比如說掌握公路工程項目與之相關的制度、法律法規、施工制度規范、檢驗標準以及技術要求等內容，對市場中的價格信息以及價格變動情況有全面了解,收集一些較為完整的工程造價數據以及資料。并且業主單位還需要比較類似工程項目的施工和管理經驗,以便在實際工作中可以準確地掌握施工過程中存在的技術難點和工程造價過程中的重點,方便對項目工期進度中可能對質量產生影響的因素進行控制。同時，在這個過程中也可以提煉出諸多有用的信息,將其應用在編制招標控制價中,以提升招標質量。4、重視對設計階段不確定性因素的考量施工圖預算是整個公路工程指導性造價文件,但是實際上很多設計人員缺乏對施工組織設計重要性的認識,使得設計不完善,往往使得在實際施工過程中造價偏高,超出預算。所以，施工圖設計人員有必要進行深入調查,包括基本的人、材、機價格。另外,土地征用,房屋拆遷以及電力通訊設備的改線等都與整個公路工程造價直接相關，應重視對設計階段相關不確定性因素的考量。
五、結束語
根據前文所述,為了在招投標階段可以較好地控制工程造價,應該合理處理造價、質量關系,作為工程造價的編制人員也應該努力學習專業知識,不斷提升造價業務水平,給工程造價編制提供便利。建設單位可優化投資方案,選擇經濟合理的設計方案,同時選擇技術能力比較強和信譽較好的施工單位,使用合理的方法對招投標階段的造價管理活動進行控制,促使其提升投資效益,進而保證公路建設的施工質量。
參考文獻：
[1]侯波.公路工程造價管理體系及確定方法與控制模式研究[D].陜西:長安大學,2010
[2]姚曉丹.淺析如何做好公路工程招投標階段的造價管理工作[J].科技創業家,2014(9):40
第4篇：公路造價管理辦法范文
1我國現行的公路工程造價控制方法
1.1 國內現行的管理辦法
我國的公路工程的造價管理主要是依據交通部2007年頒布的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》,主要的控制方法稱為“四算控制”方法。
主要內容如下。
項目的概算應該控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(不超過±10%),否則要重新向審批單位申報可行性研究報告。
概算經批準后就成為基本建設項目投資的最高限額;以批準的初步設計進行施工招標的工程,其標底應在批準的總概算范圍內;以施工圖設計進行招標的工程,施工圖預算經審定后是編制工程標底的依據。
施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內,因此,估算、概算、預、決算這“四算”之間有如下關系。
第一,預可估算110%>工可估算>預可估算90%;第二,工可估算110%>初步設計概算>工可估算90%;第三,初步設計概算>施工圖預算;第四,初步設計概算>工程決算因此,初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標,而初步設計概算由于受到預工可估算的制約,則預工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據的重要因素。
1.2 國內管控現狀
在實際工程項目的建設過程中,有很多項目的工程造價沒有嚴格的按照《公路基本建設項目概算預算編制辦法》執行,本應該是,工程造價的控制與管理要求在投資決策階段、設計階段、發包及實施階段把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內,并隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現。但是事實卻往往是,決算超預算、預算超概算、概算超估算。
導致上述的原因不盡相同,但是有一點可以肯定,就是認為因素占絕大多數。所以,為了管控公路工程造。必須樹立全過程的全方位的動態成本管理體系,保證在項目建設過程中,能夠合理的使用人力、物力、財力等因素。
2一般控制工程造價的辦法
對于公路工程項目,由于施工線路比較長,人員相對分散,計量人員難于管控,以及線路的地質情況不能準確估測等公路工程的特點,對一個工程采用分階段控制造價的管理辦法。
2.1 公路招投標的造價控制
公路工程招投標階段工程造價主要控制內容包括:對項目工程成本進行預測、決策;中標后組建與項目規模相適應的項目經理部,以減少管理費用;公司以承包合同價格為依據,向項目經理部下達成本目標。
2.2 施工前期準備的造價控制
審核圖紙,選擇經濟合理、切實可行的施工方案。施工單位應該在滿足用戶要求和保證質量的前提下,聯系項目的主客觀條件,對設計圖紙進行認真會審,并能提出修改意見,在取得用戶和設計單位同意后,修改設計圖紙,同時辦理增減賬
合理安排施工方案,制訂降低成本的技術組織措施。施工方案主要包括四項內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本關鍵所在;制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據,聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮;同時制訂兩個或兩個以上的先進可行的施工方案,以便從中優選最合理、最經濟的一個。
2.3 公路工程施工過程中的造價控制
公司要制訂落實檢查各部門、各級成本責任制,執行檢查成本計劃,控制成本費用同時要加強材料、機械管理,保證質量．杜絕浪費,減少損失,搞好合同索賠工作。會計部門要及時辦理增加賬,避免經濟損失,同時商務部門要加強經常性的分部分項工程成本核算,以及要分析以及月度(季年度)的成本核算分析,及時反饋,以糾正成本的不利偏差。
2.3.1 嚴格落實既定方案
項目應在開工前根據工程情況制定技術組織計劃,在編制月度施工作業計劃的同時,作為降低成本計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。應在項目經理領導下明確分工:由工程技術人員訂措施,材料人員供材料,現場管理人員和班組負責執行,財務成本員結算節約效果,最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵,形成落實技術組織措施的一條龍。
2.3.2 合理安排工期,盡量保證施工進度
凡按時間計算的成本費用,在加快施工進度縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。除此之外,還可從用戶那里得到一筆提前竣工獎。為加快施工進度,將會增加一定的成本支出。因此在簽訂合同時,應根據用戶和趕工的要求,將趕工費列人施工圖預算。如果事先并未明確,而由用戶在施工中臨時提出要求,則應該請用戶簽字,費用按實計算。在加快施工進度的同時,必須根據實際情況,組織均衡施工,確實做到快而不亂以免發生不必要的損失
2.3.3 盡量降低材料使用成本
(1)盡量節約采購成本,如果允許的話,一定要選擇質量好同時運費少、價格低的供應單位。(2)對于入場材料要進行認真計量驗收工作,如遇數量不足、質量差的情況,要進行索賠。(3)嚴格執行材料消耗定額,通過限額領料落實。(4)在施工過程中,加大技術力量投入,推廣新技術措施、新材料、新工藝工法。(5)加快資金周轉,減少資金占用,根據需要進行合理儲備同時要加強現場管理,減少搬運,合理堆放材料,減少倉儲以及堆積的損耗。
2.3.4 提高機械的周轉利用率
結合施工方案制訂,從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮,最適合項目施工特點的施工機械,要求做到既實用又經濟。做好工序、工種機械施工的組織工作,最大限度地發揮機械效能;同時對機械操作人員的技能也有一定的要求,防止因不規范操作或操作不熟練影響正確施工,降低機械利用率。做好平時的機械的維修保養工作,嚴禁在機械維修時將零件拆東補西,人為地損壞機械。
2.4 竣工階段以及保修期間的造價控制
盡量縮短收尾工作時間,合理精簡人員,及時辦理工程結算,不得遺漏,控制竣工驗收費用,控制保修期費用,提出實際成本,總結成本控制經驗。
3結語
工程預算人員以及工程計量人員應該深刻的認識到公路工程造價控制的重要性,我們要從實際出發,加大管理力度,同時結合設計環節的認真核查,保證公路工程建設資金能夠及時有效的應用到公路工程建設項目中來。
第5篇：公路造價管理辦法范文
關鍵詞:公路工程 造價管理 成本控制
0 引言
近幾年,在國家宏觀政策支持下,交通建設事業得到了突飛猛進的發展。據統計,截至2008年底,全國公路總里程達到373萬公里,特別是高速公路從無到有,在不到30年的時間里建成6.03萬公里,居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建,正式拉開了江蘇省高速公路建設的序幕。時至今日,江蘇不僅率先在全國實現了高速公路聯網暢通,3725公里的通車總里程,每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前,江蘇高速公路正在實現“五縱五橫五聯”,預計到2015年,5200公里的高速公路網將完善高速公路與鐵路、港口、機場的銜接。雖然交通建設形勢發展十分迅猛,在管理上也積累了一些經驗,如開展了連續三年的“質量年”活動,實行了“項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”等四項制度,在造價管理上有《江蘇省交通建設工程造價管理暫行規定》,但也還存在著一些問題,如建設市場的管理還不夠規范,工程質量問題還時有發生,特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規模的擴大和造價水平偏高的現狀,進行公路工程造價控制的研究,提出有效的控制和管理辦法,既有助于節約投資,提高公路工程項目的經濟效益,促進江蘇省交通和經濟的發展,也有助于促進江蘇省公路工程造價管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價管理現狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設處于大發展時期,沒有足夠的項目儲備,導致可行性研究不夠深入,項目的估算及財務評價不夠科學,使項目先天不足,對后續的造價管理造成了很大影響。
1.2 設計概算方面 由于許多項目倉促開建,有的項目沒有嚴格遵循項目管理程序,不經過規定的審批程序擅自擴大規模,勘察設計時間大大縮短,導致勘察設計深度不夠,路線方案和線位不盡科學合理,概算的編制和審批有一定的隨意性,個別項目初步設計審查不審概算,甚至先開工后批概算,無法體現概算的指導和控制作用,滿足不了初步設計概算原則上不得超過估算的10%的規定,從而嚴重浪費資源。具體包括以下幾個問題:
1.2.1 設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量,而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。
1.2.2 設計對部分路堤改填其他強度較高的材料,但沒有扣除原來的土方數量;對上路床采用石灰土處理,另提數量,但沒有扣減原填方段土方數量。
1.2.3 挖路槽的數量已計入路基土石方中,但在路面工程中又重新設計數量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中,但在這些構造物設計中又重新設計數量。
1.2.5 路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時,未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整,或調整與公路等級不匹配,使利用方、借方、棄方數量計算有誤;該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算,使這部分數量在設計階段漏計,但在實施中又發生,出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。
1.3 招標工作方面 在項目招標過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中,對工程量清單沒有進行審查,導致工程量清單中的問題很多,如分項工程列項不清,工程量計算重復,數量與圖紙不盡相符,如果投標人利用不平衡報價即可獲取更多的利益。同時,在評標過程中,也沒有對嚴重不平衡報價進行審核,這樣會造成很多不必要的支出。
1.4 工程結算方面 在工程施工過程中,由于監理服務水平普遍偏低,業主方管理不夠規范,造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞,如高估冒計、重復計量、不合理變更、新增分項單價偏高等,都導致了工程造價的攀升。
1.5 工期管理方面 由于業主及施工方的迫切心情,許多工程在初步設計批復時工期就偏緊,而且在工程施工過程中,行政干預工期、隨意縮短工期的現象比較突出,為趕工期就必須加大投入。
1.6 工程建設其他費用方面 工程建設其他費用計費科目不斷增加,計費費率也在逐年提高,如土地拆遷補償費、勘察設計費等。
1.6.1 征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面,一是征地拆遷數量設計不準確,或實施期間變更太多造成數量大幅度增加,使該項費用難于控制;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確,與建設實際出入較大,使費用計算不合理;三是由于目前受國家三農保護攻策的影響,一些地區的征地拆遷補償標準難于確定,使該項費用計算的不確定因素太多,給合理編制費用帶來了較大困難。
1.6.2 研究實驗費、勘察設計費計算不合理。如在施工圖設計階段這兩項費用沒有根據合同或協議計算,使列入的費用遠遠超過了初步設計概算批復費用。
2 公路工程項目成本控制的主要措施
2.1 提高管理人員的自身素質 公路工程項目建設周期長、涉及面廣,而各級員工是成本控制管理的主體,因此要有效的控制公路工程進度和成本,就必須提高工程技術人員和管理人員的素質,增強成本意識,充分發揮人的主觀能動性。
通過制定人才培養計劃,加快人才培養和知識更新速度,盡快培養一批具有現代學科知識、管理知識、具有較強市場調控能力的復合型人才;另外,要定期召開經驗總結會,使正確的意見能盡快作為制度確定下來,并運用到工程實踐過程中去。
2.2 增強公路工程造價全過程管理意識 公路工程造價是公路工程項目在建設過程中所需要的全部費用的總和。公路工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程,與建設工程的每一個階段都緊密相聯,從投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段進行投資控制。因此,為了使公路工程造價在各個階段都能得到有效控制,確保工程項目總體目標的實現,在進行公路工程造價控制和管理時,我們必須把工程各階段聯系起來,并對此進行綜合研究,建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。
加強建設工程造價的全過程管理和控制,在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
3 結束語
公路工程的造價控制是一項系統工程,造價控制涉及到方方面面,有基本建設程序的落實問題,有設計水平和設計深度的問題,有工程施工管理的問題,還有行政領導的觀念總是等等。從一般情況結合江蘇省實際情況來看,直接影響工程造價的最主要因素有兩個階段:一是設計階段,設計方案對工程造價的影響程度超過70%;另一個是工程施工階段,這是工程實際價格的具體形成過程。抓住了這兩個階段的造價管理,一般來說就能基本控制住工程造價。
參考文獻:
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第6篇：公路造價管理辦法范文
【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.
【關鍵詞】公路；全過程造價管理；對策
【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全過程造價管理的含義
工程造價管理一是指建設工程投資費用管理，二是指建設工程價格管理。所謂建設工程投資費用管理指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造r及其變動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動；在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2 工程前期決策階段的工程造價管理
2.1 合理確定建設項目標準與建設規模
應根據當前中國經濟發展水平，不同地區之間的差異，不同規模，不同特點，合理確定施工項目標準。一是以國民經濟與社會發展規劃、路網規劃和公路建設計劃為依據，通過調查擬建項目所在地的交通運輸現狀、原有公路的技術狀況及適應程度，預測交通量、運輸量的發展，結合建設項目的地理位置、地形、地質、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設規模、技術標準進行簡要的經濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術上可行、經濟上合理的技術經濟效果。建設標準定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人們生活的改善。
2.2 科學精確編制項目投資估算，加強項目技術經濟方案效果的評價
投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的主要基礎階段。在投資估算階段要根據項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。
3 設計階段的工程造價管理
3.1 強化意識，增強觀念，明確責任
設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，了解水文地質情況，熟悉公路概預算定額及指標標準，熟知建筑材料預算價格，切實做好工程造價控制。
3.2 明確勘查標準，強化設計要求，加強審查力度
一是實行工程施工圖勘查設計文件會審制度，尋求第三方對設計進行審查和論證，打破設計單位自己控制自己的單一局面，由事后監督變為事前監督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設計深度的要求的規定，對工程設計圖紙在造價、質量各個方面的深度要求明確統一的標準。使工程圖紙得到全面監控，為實行工程量清單招標打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。
3.3 積極推行限額設計
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證不突破總投資限額。
4 招投標階段的工程造價管理
4.1 基于工程量標準清單及計量規范，準確計算工程量，合理確定招標控制價
工程量清單是基于工程量標準清單作為統一的計價格式，是招標人編制招標控制價、投標人編制投標報價、簽訂合同及進行合同管理的依據[2]。工程量清單要正確反映工程內容，做到全面、準確、不重疊、不漏項。清單子目應嚴格按照《公路工程工程量標準清單》設置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標準清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規則應遵循真實、客觀、準確、科學合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應在招標文件中作出特別解釋。
4.2 科學編制招標文件，約定合理的合同條款
科學編制招標文件，技術規范內容盡量全面，合同條款嚴密，工程量清單準確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調整，對于招標文件中關于風險分擔、材料價格上漲、工程數量變化、工程質量、工期等約定，直接影響到投標人投標報價的編制。
4.3 合理劃分施工標段
公路工程建設項目通車劃分為若干個合同段進行招投標，科學、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關系。施工合同段劃分是否合理，關系著各個標段內的各種資源是否能有效利用。
4.4 調整不平衡報價
不平衡報價經常作為投標人的一種投標報價策略，一方面不平衡報價可能導致業主的重大損失，給中標人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標后投標人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。
5 施工階段的工程造價管理
5.1 制定科學的施工組織規劃，加強施工現場管理力度
科學合理的施工圖設計時工程能否順利實現的關鍵，同樣科學、合理的施工組織規劃是確保資金效益得到充分發揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導致施工成本的增加，科學的施工組織規劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。
5.2 嚴格控制工程變更
作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關鍵，直接關系到投資控制、質量控制及進度控制，關系到建設單位與承包商的切身利益。對于工程建設過程中對投資影響較大的變更方案，應著重考慮質量、進度的同時，進行技術方案經濟比選[3]。當然，嚴格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質量的前提下，嚴格絳小對頗鮮路建設項目工程變更設計管理實施細則》、《公路工程設計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節約投資的目的。
5.3 合理確定變更單價
確定變更價款時，應維持投標人投標報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據合同條款規定由承包商提出價格后，經由雙方協商確定一個適合的價格變更合同價款。
6 竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段的工程造價管理主要體現在竣工結算文件的審查，應重點審核結算金額依據的充分性及設計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結的變更或索賠增減金額可進入竣工結算，未經審批的變更或索賠不得進入竣工計算。
7 結語
面對我國公路工程建設資金短缺、融資困難的現狀，在有限的資源環境下實現公路建設的飛速發展，必須嚴格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。
【參考文獻】
【1】劉鵬.對《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的認識與建議[J].交通標準化，2009（20）：33-35.
第7篇：公路造價管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程造價；存在問題；對策
1 建筑工程造價體制中的問題與解決措施
近年來，建筑行業在我國經濟飛速發展的帶動下也呈現出壯大的趨勢，因此，建筑工程的造價管理是重中之重。簡單來說，整個工程的花銷之和就是建筑工程的造價，除此之外，一些在工程竣工后取得的周邊經濟效益也可以算在建筑工程造價之中。之所以建筑工程造價管理尤其重要，是因為它與施工企業的生存和發展有直接關系。
1.1 招標階段的工程造價管理
招標過程是整個工程的初始，也是極其關鍵的一步。在招標過程中，施工企業的投標價格是根據工程量清單報價法進行預算的。然而有些投標企業會為了實際提高工程費用，賺取差價，將必要費用外的預算費用羅列在成本中，使原本有可能省下的費用變成了必不可少的成本，然后用這個價格進行投標，使成本提高，在建筑工程造價管理中鉆了漏洞。對于招標階段的工程造價管理，可以通過以下幾個措施進行完善：制定合理的標底；制定規范的招標文件；制定合適的發包方式。首先，建設單位對準備建設的建筑工程投資的底數被稱作標底。建設單位應合理擬定標底，也可向專業人士咨詢或向專業公司尋求幫助。標底應適應市場的變化，并盡可能地將標底保持在合理造價之下。其次，制定規范的招標文件。這需要建設單位為投標公司創造一個公平競爭的環境，使其能夠合理投標。對于招標過程，需要做到公平透明，讓投標公司持有正確的思想態度，從而讓招標更加公平公正。最后，制定合適的發包方式。發包方式是指建設單位將建筑工程承包給投標公司的過程。建設單位可根據具體情況，如工程規模，特點等確定合適的工程造價。從歷年來的實例中可以看出，先開工再定價的工程普遍造價偏高。對于建設單位來說，盡可能地減少分包商也是有效管理工程造價問題的關鍵。增加分包商，將使原本簡單的合同復雜化，增加執行合同的難度，影響施工效率，降低了建設單位對施工合同的控制力度。
1.2 施工過程中的工程造價管理
施工過程中的工程造價管理主要包括施設計更造價管理；工程進度款管理；簽證管理，及索賠管理。首先，施工過程中由于種種主觀客觀因素，可能會造成施工設計的變更。施工設計需要變更時，應分派相關技術人員認真核對圖紙，檢查漏洞并制定合理修改方案，盡可能減少人力，物力資源的浪費。在施工前更應仔細審核施工圖紙，爭取減少返工。其次，工程進度款的管理也應給予重視。目前，我國常見的支付方法很多，如周付；月付；年付等，但是不論采取什么方法，支付工程進度款時都應由專業人員按合同細則仔細核對工程的質量再進行支付。再次，工程簽證管理需要保證簽證的客觀性、合理性、及時性。對工程簽證的辦理，需要工作人員留意簽證的時間、地點等細則，確保工程簽證的準確。最后，面對施工過程中極有可能出現的勞務糾紛及索賠問題，應正確面對并有效管理。在施工合同履行過程中發生的因對方過失而造成己方的損失，并向對方提出補償要求的過程被稱為索賠。一般補償都為經濟補償。建設單位也可提出反索賠，主要理由有施工質量不足，工期被迫延期，施工方終止合同等緣由。在施工過程中出現索賠是正常的，建設單位應正確面對索賠并嚴格核對，合理賠償對方的損失或提出反駁內容。
1.3 竣工階段的工程造價管理
竣工階段的工程造價管理過程中最重要的就是強化完善建設單位的管理制度，使其對建筑工程的投資達到最大效益。這需要審計人員的嚴格審核。如若工程施工過程中進行了設計變更，更需要工作人員進入施工現場，實地了解工程進行情況，對變更前后的施工圖紙進行仔細對比與核對。弄清每一筆款項的支付原因并查對各種票據、簽證，對工程造價進行核實。在完成工程造價的整理及計算后，建設單位應對工程造價進行嚴密的審核，具體可以參考以下方法：整體審核法；數據對比法及重點抽查法對。整體審核法的意思是對于所有款項逐一審查，對照圖紙及施工過程中記錄的各種數據，重新計算一遍工程量及造價。由于整體審核法比較繁瑣，工作量很大，所以只適用于一些簡單且工程量小的工程。數據對比法是將工程結算中的數據與同期類似的項目進行比較分析。運用數據對比法是需要注意對象的選擇，應當是同類型的工程項目。數據對比法能夠快速的計算出工程的大概造價，但是由于種種客觀因素的存在，如地域、時間、天氣等非主觀因素的影響，造成了這種方法的準確度不高，說服力不足。只有正確審核運用以上方法，才能真正將竣工接段的工程造價管理做到合理、真實、準確。
2 我國在建筑工程造價方面存在的問題及改進措施
2.1 行業規范
國家對于建筑工程造價方面的法律法規并不健全，造成了政策不配套，監管不足，以至于不規范操作在建筑工程造價管理中屢屢可見。超額預算，低價承包，分散發包等問題也是建筑工程造價管理中缺失的部分。這些顯而易見卻鮮少得到整治的問題，阻礙了建筑工程行業的健康發展。對于這些問題，國家應出臺相關法律法規，嚴格規定對不規范操作問題的負責方的懲罰，減少這類不規范操作現象的發生。
2.2 操控體系
目前我國對于建筑工程造價管理的辦法主要為靜態管理與動態管理相結合的管理方式。這種方式需要各部門先計算出工程預算再根據市場動態價格的變化進行調整。這種管理辦法在長時間的實踐中，由政府部門進行宏觀調控，已經基本適應了我國的經濟變化。但是，由于我國社會主義市場經濟的不斷發展，建筑工程造價管理體制的缺陷也日益體現出來。這種缺陷具體體現在對于建筑工程預算價格的計算方法的不合理。目前建筑產品定價管理是實行概預算制，相關規定中明確指出需要以用管部門制定的概預算價格為參考依據，實際上是根據國家的指令定價。但是有些施工企業會以較高的市場價格買入施工材料，卻提供出價格較低的產品，這其中的差價便由施工企業吞下。這種管理模式的在一定程度上局限了建筑工程行業的發展，實際價格遠遠超出預算價格。盡管有關部門也開始制定相關條約及措施，但仍對這種管理制度的控制不夠。
2.3 建設方控制體系
近年來，建設單位在對工程的控制中，明顯有些心有余而力不足。由于我國投資體制的不完善，導致了施工方在市場供應關系不平等時占有主導地位，這對建設單位的管理很不利。國家政府應就此問題制定相關規定，調整市場，使建設單位與施工方達到平衡。
3 結束語
當今我國建筑工程造價管理中存在的主要問題有招標階段的標底價格不合理、招標過程不透明、發包方式分散；施工階段的工程變更不合理、進度款支付不具體、簽證許可不切實及面對索賠不認真；竣工階段的審計方法不嚴密等。除此之外，對于目前我國在行業規范、操控體系、建設方控制體系方面的不足也希望能得到國家的重視，盡早出臺相關政策，完善建筑工程造價管理，使建筑行業能得到健康發展。
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第8篇：公路造價管理辦法范文
[關鍵詞]工程造價；信息化；管理
工程造價是人們在工程建設活動中創造價值的貨幣反映。在造價的形成和控制過程中，一方面對造價的形成、控制方法與手段有著快速、準確、便捷的客觀要求，另一方面目前電腦處理技術和網絡通信技術的發展與普及也為工程造價的信息化提供了先進、可靠的技術支撐。21世紀是信息高速公路的時代，工程造價信息作為一種社會資源在工程建設中的地位日趨重要，特別是隨著我國逐步開始工程量清單計價制度，信息起著舉足輕重的作用，因此加強工程造價信息建設尤為重要。
一、我國工程造價管理信息化現狀
在信息技術的快速推動下，我國工程造價信息化技術飛速發展，在工程造價領域中發揮著越來越重要的作用。
據統計，在軟件開發應用方面，從事工程造價軟件開發的企業發展到近300家。在工程建設中應用的工程造價軟件已有上百種．在網絡建設方面，全國已有2O多個省、自治區、直轄市和部分地級市開通了工程造價信息網站，還有許多造價事務所也開通了相關網站，不少建設施工企業、工程造價管理機構、設計企業等都開始運用工程造價軟件和網絡進行工程投標招標、工程概預算等，不僅減輕了勞動強度，提高了工作效率，而且提高了工程造價文檔的質量和準確度，使工程造價更加科學合理，貼近市場。
二、工程造價信息為建筑市場提供管理服務
工程造價信息是具有共享性的社會資源，建立和完善全國工程造價信息系統及地區工程造價信息系統，提高工程造價信息網的覆蓋面，可以更好地為工程建設市場和工程造價管理服務。現代工程建設市場的發展，要求工程造價信息收集渠道同一化，加工、傳遞、貯存系統化，這樣不僅可以減少重復工作，而且可以提高造價信息處理的質量，實現信息互通、共享。
全國信息系統，定期價格信息及產業政策，為各地區建設參與方提供基礎數據和決策依據。同時，通過地區信息系統收集的實際數據和信息，制定新的政策法規，頒布新的價格指數。
地區信息系統，定期反映市場價格水平的價格信息和調整指數，依據本地區的經濟、行業發展情況，制定相應的政策。同時，通過選擇本地區多個具有代表性的固定信息采集點或通過吸收各企業作為基本信息員，收集本地區的價格信息和實際工程信息，作為本地區造價政策制定價格信息的數據和依據，使地區主管部門的信息更具有實用性、市場性、指導性。
三、工程造價管理信息化的幾項主要工作
工程造價管理信息化是一個長期過程，涉及行業多、技術復雜、過程長，應本著統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效的原則，從實際出發，由點到面，從易到難，從簡單到復雜，循序漸進地開展信息化工作。根據我國實際情況，工程造價管理信息化可從以下幾個方面入手：
(1)制定和完善工程造價信息化建設標準體系。
在尚未建立統一的標準體系、工程造價信息分類編碼體系情況下，參與造價管理的各個行業、部門很難協作，大規模的系統開發、應用無法實施。因此，對照有關信息化技術標準體系，建立統一、權威、規范的工程造價信息標準體系，是工程造價管理信息化最急迫，也是最重要的一項工作。
(2)制定工程造價管理信息化的總體規劃。
工程造價管理信息化是建設領域信息化的重要組成部分。制定工程造價管理信息化的總體規劃和總體目標，按照總體規劃的要求，分階段、分層次加快信息化基礎設施建設。在制定規劃時應明確工程造價管理信息化建設的主要指標體系，包括技術指標、信息管理系統運行指標、維護指標和從事信息管理相關人員資質等，便于分解落實。
(3)建立工程造價管理信息基礎網絡平臺。
網絡平臺是信息傳輸、共享的基礎，首先，可先建立內部網絡，實現辦公自動化，提高工作效率。然后，利用虛擬專網或國際互聯網，構建覆蓋全國的造價專業網絡，將零散分布的信息資源連接起來，實現全國范圍造價信息交流與資源共享。
(4)充實完善工程造價信息資源數據庫。
不少造價管理單位已經建立一些工程造價信息資源庫，但往往只是一些原始數據的積累，還沒有進行深度加工整理，信息利用的效率和層次都較低，其中的價值還有待開發和利用。
在整合原有資源的同時，把信息庫的范圍擴展到建設領域的相關信息資源，豐富工程造價信息庫內容，提升整個工程造價信息數據庫的層次，同時提高工程造價信息資源的管理質量，更好地滿足不同層次的工程造價信息用戶的需求。
(5)加強工程造價管理信息化培訓工作。
工程造價管理信息化同其它任何工作一樣，人是決定性的因素。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，解決信息化過程中信息人才短缺的問題。對現有工程造價管理人員加強信息化知識培訓，同時，引進一些短時間內難以培養的高級人才，以滿足工程造價管理信息化建設的需要。
(6)開發工程造價信息市場。
工程造價信息市場是工程造價信息事業生存、發展和繁榮的條件與基礎，通過造價信息市場，工程造價信息生產者、提供者為需求者提供各種專業信息服務，通過市場機制，優化資源配置，降低信息服務成本，提高服務質量，加快工程造價信息服務的專業化、社會化進程。
四、工程造價管理前景展望
從目前國家制定的各種招投標管理辦法、建設項目管理辦法，以及建筑市場日益激烈的競爭現實來看，建筑業是一個微利行業，企業要想生存和發展，必須從加強管理人手，作為施工企業，更多的是要加強建設項目的責任成本管理，通過工程實踐過程中收集的工程造價資料，建立適宜于本企業的、具有本企業自身特點的內部價格體系，并建立核心施工力量，以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。工程造價管理的工作也應被提到一個新的高度，主要途徑之—便是利用計算機和網絡技術，實現管理的信息化、網絡化，ZCSY工程造價管理系統的運作和實施符合“一機在手，掌握全局”的信息化管理思路。
技術是信息化的一個關鍵因素，信息化的程度和水平，就取決于采用的技術是否先進。組織管理也要順應信息化做出相應的變革，技術的進步，組織管理的變革和人員素質的提高必須互相匹配，協同發展，造價管理信息化方能取得最佳效果。
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第9篇：公路造價管理辦法范文
關鍵詞： 鐵路工程；調概；索賠；管理
中圖分類號：U21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02
0 引言
在市場經濟條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進而在一定程度上保護自身的正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益。目前，我國公路項目工程索賠管理已較為規范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調概，也稱清概或投資梳理。調（清）概發起的主持單位是建設單位（一般是鐵路局，相當于代建單位）；主辦單位是設計院（相當于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規定的可以調整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調整范圍。概算清理實際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復下來多少，建設單位相應劃撥給施工單位多少（是相應，不是全額?。┧?，在清概過程中，施工單位應盡可能提供并保留詳細的清概資料，以備投資梳理后向建設單位取得最大限度的份額。
1 綜合性鐵路建設項目的一些特點和共性
①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標段的規模劃分比較大，對于單個標段來說，規模過億、甚至數十億元的標段在當今已經非常的普遍。
②高投入，進而增加了購置設備的風險。尤其橋梁、長大隧道等項目在高鐵施工中所占比較高，進而在一定程度上對設備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設備得到廣泛的使用。
③建設期風險大。對于客運專線來說，項目標準高、工期短，工程規模較大，由于缺乏相應的設計深度，設計部門不能按時提供設計圖紙的現象，在開工初期普遍存在著，進而在一定程度上影響施工的正常進行。
④勞務分包風險管理高。眾所周知，國內面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續走高。
⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業來說，使其面臨更為嚴峻的挑戰。
⑥外部環境差、施工干擾大。
⑦業主的征遷準備工作滯后：在施工過程中，由于業主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進而在一定程度上影響了施工的進度。
2 提高調概索賠成功率的條件
在鐵路工程造價管理中，調概索賠在一定程度上充分體現了管理的手段、公關的策略和組織的藝術等。為了進一步提高調概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：
2.1 認真學習研究幾個文件：包括合同文件；設計概算文件（設計院的初步概算文件）；鐵路工程設計變更管理辦法、驗工計價管理辦法；材料價差調整辦法等。
2.2 組建專門的造價管理機構，把設計院、原鐵道部鑒定中心的關系統統建立起來，建立成一個關系網，為造價管理的有效開展提供支撐。
2.3 加強與設計單位和業主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項目在過程中解決，尤其要特別關注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調概索賠成功。
2.4 靠信譽取勝，通過不斷強化滋生的工作作風，確保產品的優良質量，進而在一定程度上取得業主的信任。
2.5 在綜合素質方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關人員具備工程造價管理、工程技術等方面的專業知識，另一方面具備有良好的心理素質，以及溝通能力。
3 調概索賠工作的實施
3.1 做好前期策劃 調概索賠工作的前期策劃十分重要，是調概索賠成功的關鍵環節。所以，工程上馬伊始，就應結合項目特點，仔細研究相關圖紙、工藝、招投標資料等合同文件，結合施工、環境以及業主、設計院等單位的實際情況，及時設定調概索賠目標（項目及金額），進而在一定程度上對目標進行動態的調整。
①對項目班子及相關人員進行培訓，進而鞏固和強化調概索賠意識，進而在一定程度上意識到調概索賠工作的重大性。②組織建立調概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進行優化配置，對變更索賠工作體系進行不斷的完善，進而確保其正常運行。
3.2 依據合同，尋找變更索賠方向，根據不同的調概索賠題材，采取相應措施。針對鐵路工程特點及增加合同價款的相關規則，通常應遵循以下原則：
3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設計變更等均納入風險包干費范疇而不單獨計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進而在一定程度上獲取相應的經濟效益和社會效益。一類變更設計通常情況下要符合下列條件：①建設規模、主要技術標準、重大方案、重大工程措施；②變更初步設計批復主要專業原則的；③調整初步設計批準總工期的；④建設項目投資超出初步設計批準總概算的；⑤在相關規范規定方面，國家、鐵道部等作出重大的調整。
3.2.2 二類設計變更 根據相關文件的有關規定，在風險包干費中，需要納入非責任事故、問題的二類變更設計，增減工程費用在300萬元以內等；對于工程費用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預備費中，由建設單位列支，并對施工合同額進行相應的調整。故如何將普通二類變更設計做大，使之變更增加費用金額超過300萬元，應當在每個變更設計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續，使多段獨立變更合并成為一個變更，以達到費用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項目已有成功的經驗。另外，個別鐵路項目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項目，需要爭取相應的工程數量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項目，通常情況下減少相應的工程數量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項目價高的項目，通常情況下需要努力增加工程項目和數量；④單價項目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標段相應單價高的；⑤盡可能找到其他標段沒有而本標段獨特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數量難以事后驗證的項目始終作為尋求量差的重點。
3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應詳細對比設計院初步概算，凡初步概算中沒有而實際施工圖有的項目，盡可能說服業主和設計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。
3.3 變更索賠證據的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關索賠方面的技術資料，以及相應的來往信函、文件、會議紀要、施工紀錄、照片、錄像等證據，在必要的情況下，也可以制造相應的證據。②對于收集到的所有證據或報告來說，通常情況下需要符合相應的工作程序，以及相關法規，進而在一定程度上盡可能的迎合業主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經得起推敲。③對所有的證據需要做好保密工作，進而在一定程度上避免錯過索賠的時機。
4 綜合性公路鐵路建設項目變更索賠工作的題材
4.1 重點把握的題材和機會
①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設計院下發正式施工圖前使之成為負量差；②標準提高及規范變化引起的費用增加；③建設方案變化；施工方法、工藝、材質變化；開通速度變化等引起的費用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發電與大電價差、運價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補償費用；⑦重大工期調整；⑧自然災害及搶險加固費用；⑨其他，如既有線施工配合費用、既有線調度命令停工補償、特殊困難地段人工運費增加、特殊困難地段主要材料運價差等。
4.2 如何把握索賠機會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應該做到或者具備的素質
①細心：變更索賠管理人員要有較強的索賠意識，斟酌如何依據不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機會、說服業主和設計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業主或設計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。
5 結束語
綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調概索賠是一項系統性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術規范及合同協議和各項往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎工作。工程索賠是合同管理的重要環節，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。
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