小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小金融；制度；需求；供給

中圖分類號：F832.1　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－1428(2010)06－0082－03

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對地方中小金融機構(gòu)制度需求的分析

(一)類似國有銀行這樣的大型金融機構(gòu)不具備為農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)勢

金融運行的實質(zhì)就是把社會閑散資金通過特定的渠道和方式加以集中并轉(zhuǎn)化為有效投資，如果收入已開始就集中于某個部門或由某個部門統(tǒng)一配置，金融機制便無存在之必要。此種是中國農(nóng)村金融長期被抑制的深層原因。如前所述，為了解決建國初期的困境。迫切需要將農(nóng)村資金調(diào)到城市國有經(jīng)濟使用。農(nóng)村金融成了為城市及其工業(yè)籌集資金的重要工具，雖然應(yīng)從隱功能角度看，是有效的，但農(nóng)村金融的資金配置功能受到了很大的抑制。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家控制農(nóng)村金融的成本越來越高，遂實行了國有銀行的商業(yè)化改革，但商業(yè)化后的國有銀行并不具備為農(nóng)村服務(wù)的優(yōu)勢。因為：

1、國有商業(yè)銀行資金供給與農(nóng)村資金需求之間存在嚴(yán)重錯位。

當(dāng)前農(nóng)村，資金需求比較強烈的主要是農(nóng)戶和中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國有商業(yè)銀行的資金供給與他們之間存在嚴(yán)重的不對稱現(xiàn)象。首先是規(guī)模不對稱。國有商業(yè)銀行與國外的大銀行相比，已經(jīng)是非常之大，而農(nóng)村企業(yè)都是些規(guī)模較小的企業(yè)，在合作中會出現(xiàn)規(guī)模的不對稱。其次是成本收益不對稱。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求往往數(shù)額較小，批量較多、比較零碎，而大型國有商業(yè)銀行則偏好資金需求量比較大的批發(fā)業(yè)務(wù)，規(guī)模過小的業(yè)務(wù)所帶來的微薄收益尚不足以抵消過高的成本支出。再次是所有制不對稱。國有商業(yè)銀行貸出去的資金，如果是給了國有企業(yè)，即使收不回來，畢竟都屬于國有資產(chǎn)，追究起來也不會存在太大的國有資產(chǎn)流失問題；但如果是貸給了非國有的客戶，一旦收不回來，無論是客戶經(jīng)理還是銀行負(fù)責(zé)人都不好交待。因此，體制問題也阻礙著國有商業(yè)銀行對農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款發(fā)放。

2、類似國有商業(yè)銀行這些大型金融機構(gòu)在農(nóng)村一般不擁有信息優(yōu)勢。這是因為，①即使它在地方上設(shè)有分支機構(gòu)。其經(jīng)理人員也會經(jīng)常調(diào)換，使得其對地方企業(yè)的了解程度相對較差；②即使這些地方分支機構(gòu)的經(jīng)理人員能夠了解地方中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，他們也很難向其上級機構(gòu)傳遞中小企業(yè)的經(jīng)營信息。因為中小企業(yè)缺乏經(jīng)營透明度的一個關(guān)鍵特征是其信息不具有“公開性”(Publicity)。中小企業(yè)經(jīng)營信息的這種非“公開性”使得在貸款出現(xiàn)問題時分支機構(gòu)的經(jīng)理人員很難向其上級解釋；③由于資金龐大，故大型金融機構(gòu)擁有更多的機會，所以它們往往會忽視對農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款。現(xiàn)實情況是，商業(yè)化改革后的國有商業(yè)銀行大量撤離在農(nóng)村的分支機構(gòu)已成為事實。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對地方中小金融機構(gòu)制度的需求

1、中小金融機構(gòu)的規(guī)模一般都較小，資金實力薄弱，無力單獨承擔(dān)較大項目的融資和滿足較大企業(yè)的信貸資金需求。因此，多數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社都應(yīng)將自身定位于“為農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶服務(wù)”，時間證明了這一定位的正確性。浙江臺州市路橋區(qū)的泰隆和銀座兩家民營信用社占有當(dāng)?shù)卮婵羁傤~55％，贏利也相當(dāng)可觀。原因是這兩家信用社從一開始就瞄準(zhǔn)了自己的空間，為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)。

2、在金融市場上，農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶對銀行的選擇往往以地理條件作為重要參考，一般情況下都從臨近的銀行特別是中小金融機構(gòu)籌措資金。受選擇面的限制。農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶對中小金融機構(gòu)有較高的忠誠度，這就保證了農(nóng)村中小金融機構(gòu)穩(wěn)定的客戶源，而且能夠取得較好的利潤。

3、從農(nóng)村中小金融機構(gòu)角度看，由于委托管理層次少，與客戶地域聯(lián)系密切，因此，他們最能利用地方以至社區(qū)內(nèi)的信息存量，最容易低成本了解到地方上農(nóng)戶、中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服“信息不對稱”和因信息不完全而導(dǎo)致的交易成本較高這一金融服務(wù)的障礙，比較適合為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)，容易和他們建立長期合作關(guān)系。

除此以外，由于社區(qū)內(nèi)農(nóng)民長期生活在一起，一次違約，有可能導(dǎo)致以后的不被信用和被社區(qū)成員看不起，違約成本較大，所以，對其貸款的償還率顯然要高于大型金融機構(gòu)，也為農(nóng)村地方性中小金融機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。我們發(fā)現(xiàn)，大力發(fā)展和完善中小金融機構(gòu)成為解決我國農(nóng)村融資困難的有效方式。不僅如此，實際上，我們還可以證明，在目前它也是最佳的方式。

可見，國有商業(yè)銀行等大型金融機構(gòu)對于農(nóng)村部門的融資需求要支付額外的信用評估與監(jiān)督成本，他們合乎邏輯地偏好于與資本密集型的大規(guī)模信貸需求建立聯(lián)系，因此，農(nóng)村產(chǎn)出的特質(zhì)與小型金融制度更為貼切。正式金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)開辦分支機構(gòu)的費用，往往與由此引起的業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，實際上，國有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出證明了這個觀點的正確性。

二、國家對農(nóng)村中小金融機構(gòu)制度供給的推進

在政府供給主導(dǎo)型的制度變遷中，金融體制改革的取向、深度、廣度、速度和戰(zhàn)略選擇等基本取決于政府權(quán)力中心的意愿和能力。但在制度變遷的過程中，國家作為一個理性的經(jīng)紀(jì)人。其并不是完全依照制度均衡與否和需求的大小來決定是否進行制度創(chuàng)新，而是在有限條件下追求自身的效用最大化。因而金融制度的供給仍取決于國家效用函數(shù)中的成本收益分析。那么，按照國家的效用函數(shù)，它是否會提供這樣一種制度供給呢?張宇燕和何帆(1998)的研究表明，歷史上幾乎所有的重大社會變革都有著深刻的財政背景，財政壓力決定改革的起因。改革是國家主導(dǎo)性的制度變遷，而國家主導(dǎo)改革的初始動機，首先是為了提高或至少維持國家的義理性水平。如果義理性水平可以保持不變，國家的政策大體上不會變動。在邊界穩(wěn)定的社會中。隨著時間的推移，國家的義理性水平將逐漸下降。這可稱為國家義理性投資的邊際報酬遞減規(guī)律。義理性水平的下降迫使國家不斷提高財政支出。財政支出持續(xù)增加的后果是引起財政收支的缺口不斷擴大，財政支出的增長率超過國民經(jīng)濟的增長率，最終出現(xiàn)財政壓力。

財政壓力反過來會導(dǎo)致國家義理性水平的進一步下降。為了打破這一惡性循環(huán)，國家開始尋求改革。當(dāng)面對財政壓力時，國家采取了“甩包袱”的辦法。首先，既然公共產(chǎn)品過多是國家財政危機的直接原因，那么面對財政壓力，國家直接作出的政策調(diào)整恐怕就是減少國家承擔(dān)的公共產(chǎn)品的數(shù)量，以此節(jié)省財政支出。必須指出的是，國家“甩包袱”的同時，總是伴隨著某些權(quán)力的下放。國家之所以甘愿下放權(quán)力，是因為

經(jīng)過利弊權(quán)衡，認(rèn)為符合國家的效用函數(shù)。

前面對農(nóng)村經(jīng)濟的分析中可以得出，目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距增大，農(nóng)民收入增幅持續(xù)減緩。不僅增加了國家的財政壓力，而且，社會矛盾也越來越激化，而作為占中國人口56.1％的農(nóng)民，將極大地影響國家的效用函數(shù)。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，成為國家的當(dāng)務(wù)之急，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸，卻是農(nóng)村金融。上述證明，為工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展積聚資金的國有商業(yè)銀行，已完成歷史使命。而作為大型金融機構(gòu)，商業(yè)化的改革，并沒有使其成為適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟的小規(guī)模。內(nèi)生出對農(nóng)村中小金融機構(gòu)制度的需求。在長期的金融抑制政策下，農(nóng)村民間金融組織被認(rèn)為是非法的而得不到承認(rèn)，農(nóng)村信用社幾經(jīng)改革。也沒有取得預(yù)期的效果。因此，大力發(fā)展農(nóng)村中小金融機構(gòu)特別是民間金融機構(gòu)，將有可能滿足農(nóng)民更多的資金需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。吉林梨樹、陜西西安的案例表明，一旦給與農(nóng)民恰當(dāng)?shù)臋C會和資金滿足，農(nóng)民會爆發(fā)出意想不到的潛能和熱情，相應(yīng)的小型金融機構(gòu)也會獲得良好的收益。

從目前看來，建立農(nóng)村地方中小金融機構(gòu)特別是確認(rèn)民間金融組織的合法性，是一種帕累托改進。因為它給改革的參與者們帶來了舊體制下沒法獲得的凈收益。①社區(qū)銀行或者資金互助社等農(nóng)村金融組織的建立，大大拓寬了農(nóng)民融資的渠道，使農(nóng)民能夠及時采用新機器、新技術(shù)，加強教育投資等等，按照舒爾茨的理論，新機器和新技術(shù)的采用，必將帶來農(nóng)村生產(chǎn)收益率的提高，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。②國家獲得基于新產(chǎn)品、新技術(shù)采用，多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所帶來的稅收收益，減輕了對農(nóng)村補貼的財政壓力，而且將解決農(nóng)民收入增幅減緩的問題，緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷擴大而帶來的社會矛盾，從而贏得廣大農(nóng)民和市民的衷心擁護。③農(nóng)村金融的此種改革并沒有要求市民支付任何改革成本，相反地他們能直接享受到農(nóng)產(chǎn)品供給多樣化所帶來的多種便利和收益，甚至他們在農(nóng)村的同胞和親戚們的生活狀況改善還能減輕他們的額外經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，所以他們也是農(nóng)村金融改革的直接和間接的受益者。④地方政府是一個具有與國家不完全相同效用函數(shù)的經(jīng)濟利益人，地方金融機構(gòu)的發(fā)展將為農(nóng)村提供更多的資金，加速地方經(jīng)濟發(fā)展，在對地方考核主要以經(jīng)濟業(yè)績?yōu)橹鞯捏w制里，地方政府具有主動爭取地方中小金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)的動力。而且，在改善農(nóng)村融資環(huán)境過程中，如山西臨汾，大大改善了各級干部與農(nóng)民群眾關(guān)系。甚至由于一些新興的致富項目還會給他們帶來更多的發(fā)家致富的機會，因而他們也不會反對農(nóng)村中小金融機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)。⑤作為地方金融組織本身，長期以來，由于國家的控制政策，一直處于非法狀態(tài)，政策風(fēng)險較大。民間金融合法化政策，使其能光明正大地開辦業(yè)務(wù)，能夠長遠(yuǎn)規(guī)劃自己的業(yè)務(wù)，從而獲得長期穩(wěn)定的收益，因此，他們也是農(nóng)村金融改革的受益者。

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

一是保供給。繼續(xù)創(chuàng)建穩(wěn)定的國家糧食儲備庫綠色小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，千方百計地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保食品安全；努力提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的自給率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化；結(jié)合地域特點生產(chǎn)效益產(chǎn)出比高的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。

二是保安全。加快推進符合國家要求的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，嚴(yán)把源頭污染關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)；加快“三品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴大“三品”基地面積，切實為市民提供安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。

三是促增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是團場許多職工收入的主要來源。要切實加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、致富工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)職工發(fā)展符合城郊資源優(yōu)勢、具有較高比較效益的特色產(chǎn)業(yè)，促進職工增收致富。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，但含金量越來越高，農(nóng)業(yè)功能是其他產(chǎn)業(yè)無法替代的，所以，兵團農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在國民經(jīng)濟中將繼續(xù)占有不可替代的作用。

二、突出科技支撐，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

團場地處奎屯市城郊，是個環(huán)繞奎屯市周邊典型的城郊團場，由于奎屯市的發(fā)展和周邊團場企業(yè)的相繼入住，土地等資源數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展受到限制。因此，我們必須依靠科技支撐，堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

一是著力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜改變“一花獨秀”的生產(chǎn)模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以“基地＋協(xié)會＋市場”的運作模式，突出經(jīng)濟發(fā)展鏈條，培育特色品牌。貫徹落實好團場作出的“東種植、西園藝、中畜牧”的戰(zhàn)略區(qū)劃，打造基地產(chǎn)業(yè)化鏈條，積極開展“以少數(shù)人種多數(shù)田，以多數(shù)人種少數(shù)園”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力實施沃土工程，著力改造中低產(chǎn)耕地，積極推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，提高耕地利用率，使團場的耕地達(dá)到寸金寸銀的效能。

二是著力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。大力推廣清潔生產(chǎn)，加快普及測土配方施肥、秸稈全量還田技術(shù)，建立完善植保社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)職工使用“綠色”農(nóng)用投入品，切實減少肥料、農(nóng)藥等使用量。

三是著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。大力實施植樹造林工程，積極營造成片經(jīng)濟林、生態(tài)林和公益林，鞏固和提升森林覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；建立養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，實現(xiàn)畜禽糞便、稻麥秸稈無害化處理，加快發(fā)展高效生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效職工增收

團場正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新時期，應(yīng)對農(nóng)業(yè)資源約束加劇、團場生態(tài)環(huán)境壓力加大、職工增收任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出一條具有城郊團場特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一是加大規(guī)劃引領(lǐng)。立足城郊團場地理、信息優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展具有城郊優(yōu)勢的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花木、蔬菜大棚（食用菌）、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，著力引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚、向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，努力形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的“東種植、西園藝、中畜牧”基地產(chǎn)業(yè)化，促進團場農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二是強化招商引資。充分利用國家加大對農(nóng)業(yè)投入的機遇，加快農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。積極整合包裝農(nóng)業(yè)重點項目，借助奎屯市商貿(mào)物流、天北新區(qū)等招商平臺，大力吸引“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)，提高團場農(nóng)業(yè)整體發(fā)展實力。加快培植壯大一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強勢推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。積極整合農(nóng)業(yè)資源從生產(chǎn)聯(lián)合走向加工、流通聯(lián)合，提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，延伸附加值，促進職工增收致富。

三是完善服務(wù)體系。穩(wěn)定充實各級農(nóng)技推廣隊伍體系，加快農(nóng)技服務(wù)體系改革，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層農(nóng)技服務(wù)體系。加快植保專業(yè)化服務(wù)組織和重大動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高重大動植物疫病防控的應(yīng)對能力，努力實現(xiàn)動植物疫病防控全覆蓋。加快連隊農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，加速網(wǎng)絡(luò)向連隊延伸，為職工提供方便快捷服務(wù)。

四、最大化地利用好七師大發(fā)展的機遇

借助奎屯市的區(qū)位優(yōu)勢和七師打造胡楊河市的契機，在奎屯市通往胡楊河市的所經(jīng)之道，建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀賞走廊，實現(xiàn)吃、住、游、玩城郊休閑度假旅游業(yè)的經(jīng)營模式。團場全覆蓋兩個市之間的廣大區(qū)域，在未來發(fā)展的幾十年里，大量的人力、物資、信息、資源等都將由奎屯市經(jīng)過一三一團而向下發(fā)展，昔日的粗放管理要向精細(xì)化管理發(fā)展，大田陸地種植要向設(shè)施種植發(fā)展，土地產(chǎn)值要從以“畝”為單位向以“平方米”為單位來計算，真正實現(xiàn)城郊團場的“寸土寸金”。

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟管理；發(fā)展

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題

1.1意識不足

由于受多年來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于比較被動的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，沒有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步發(fā)展，進而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門需要處理的事物較多，但是沒有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時，無法貫徹到底，甚至在很多時候遇到尷尬的情況，無法處理。例如：在清理村級財務(wù)時，遇到違規(guī)問題，沒有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)規(guī)定時，同樣無權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟管理部門無法介入的地方；在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟審計時，也由于沒有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無法有效開展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟管理部門造成很大困擾，工作局面變得很被動。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟管理部門工作的保障，但是在真正進行工作的時候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進一步完善、健全。

1.3管理隊伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，也沒有思想上的認(rèn)識，也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國是村級組織負(fù)責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍睿苌俳佑|理財?shù)男畔ⅲ矝]有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保存，不會投資，也使資金的回報率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。要大力進行宣傳，可以采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性、意義，從而提高大家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認(rèn)識。也要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓(xùn)，在加強他們的業(yè)務(wù)能力同時，也能夠提高對自身工作的認(rèn)識。

2.2明確職能，加強制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)；“3項指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理部門一些行政處理和經(jīng)濟處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的執(zhí)法主體地位，同時要針對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟及農(nóng)村干部的審計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺一些細(xì)則，以便農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在開展工作時有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，也就造成很多工作沒有很好的進行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強管理隊伍的建設(shè)

管理工作人員要通過考核上崗，對于業(yè)務(wù)能力差、工作態(tài)度不端正的工作人員堅決辭退或重新學(xué)習(xí)考核，只有具有資格的人員才能上崗工作。定期對管理工作人員進行培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，也要包括思想政治的培訓(xùn)。

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性

（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實實踐中，農(nóng)業(yè)中的碳排放量也是非常大的，農(nóng)業(yè)在農(nóng)用化肥的使用、農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和使用、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用、農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通等方面，都需要耗費能源。而目前的技術(shù)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的能源也基本為化石能源，形成了高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展有很大差距。很顯然，只有大力推廣先進的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新能源技術(shù)，提高能源利用效率和清潔能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農(nóng)業(yè)機械才有生命力；只有用先進的高效農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的理念武裝管理者頭腦、制度指導(dǎo)工作，才能獲得事半功倍的效果。而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)順應(yīng)了這樣的要求，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有著巨大的作用：一是推廣節(jié)能技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，降低環(huán)境治理成本；三是促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)效益。由此可見，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。

（二）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是改善農(nóng)村環(huán)境的迫切需要

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項長期的任務(wù)。當(dāng)前，在不少地方仍然存在諸多問題，如農(nóng)藥、化肥過量施用嚴(yán)重污染了農(nóng)產(chǎn)品、土地、水源，在多數(shù)耕地中還能檢出十多年前使用的農(nóng)藥成分；農(nóng)膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的農(nóng)膜殘片，造成土壤污染；鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“三廢”排放給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染；部分農(nóng)機能耗高、廢氣排放多；一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣；畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理，等等。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了環(huán)境，而且降低了農(nóng)民生活質(zhì)量。要徹底解決這些問題，必須標(biāo)本兼治。既要加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)察和治理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決；又要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，讓農(nóng)民群眾既發(fā)展了生產(chǎn)，又有良好的生活環(huán)境，真正全面提高農(nóng)村環(huán)境的質(zhì)量。

（三）低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國提升國際競爭力的客觀要求

我國農(nóng)業(yè)資源豐富，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種多樣，品質(zhì)優(yōu)良，在國際上有很高的知名度。但隨著食品安全問題和環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、單位能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)要求越來越高。綠色壁壘形成的倒逼機制，促使我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，形成在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等過程減少碳排放和環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又要強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的環(huán)保指標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率，提升區(qū)域國際競爭力。

二、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的措施

（一）轉(zhuǎn)變四個觀念

1.經(jīng)濟觀要轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要在生態(tài)的承載范圍進行，否則會對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。只有在資源承載能力之內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，才能使生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以先進生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)、共生鏈接技術(shù)、廢舊資源利用技術(shù)和“零排放”技術(shù)等為支撐的經(jīng)濟，而不是低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式的經(jīng)濟，這就要求發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟觀要轉(zhuǎn)變，應(yīng)在建立循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術(shù)體系上，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式。

2.價值觀要轉(zhuǎn)變。在利用自然資源時，不僅要把它看做造福人類的資源，而且還需從可持續(xù)的角度，讓它在維護生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的發(fā)揮作用；在選擇科學(xué)技術(shù)時，不僅要考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮其對生態(tài)系統(tǒng)的維護和修復(fù)能力，使之成為有益于生態(tài)環(huán)境平衡的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時，不僅要考慮人對自然的改造能力，而且更要尊重自然規(guī)律，重視人與自然和諧相處，促進人的全面發(fā)展。

3.生產(chǎn)觀要轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)的含義就是要從循環(huán)意義上發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以清潔生產(chǎn)、環(huán)保要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它的生產(chǎn)觀念是盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。而且，還要從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用廢棄資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，從而達(dá)到廢物最小化、資源化、無害化。與此同時，要用若干生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步構(gòu)建低碳型社會。

4.消費觀要轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)的區(qū)域主要在廣大鄉(xiāng)村，而從事低碳農(nóng)業(yè)的人員的消費觀的轉(zhuǎn)變也是一個重要問題，因為他們既是生產(chǎn)者，又是消費者。因此，要提倡綠色消費，也就是提倡物質(zhì)的適度消費、層次消費。這種消費模式的特點是：自然生態(tài)相平衡、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料以及注重保健、環(huán)保。在日常生活中，應(yīng)鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費，創(chuàng)立一種對環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費方式和消費習(xí)慣，在消費的同時還應(yīng)考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和適度消費的觀念。

（二）營造發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍

目前，絕大多數(shù)人對低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還了解不多，甚至不了解。對于許多人，特別是農(nóng)民，可能是聞所未聞。因此，要加大宣傳力度，通過報刊、雜志、廣播、電視、培訓(xùn)、講座等形式，轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，提高全面對低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。重點從以下三個方面著力：一是通過各種渠道和媒介，大力宣傳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在改善農(nóng)村生活環(huán)境方面的重要性：不僅影響到當(dāng)代人的生活，還涉及到子子孫孫的生活方式。二是加強教育，讓廣大村民意識到生活環(huán)境惡化的現(xiàn)狀和嚴(yán)重的危害性，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。我國農(nóng)村傳統(tǒng)的思維模式是“資源—產(chǎn)品—污染排放”，即在生產(chǎn)過程中，輸入物質(zhì)和能源，經(jīng)過人力和自然力的共同作用輸出產(chǎn)品，沒有利用的物質(zhì)被丟棄，污染環(huán)境。這種生產(chǎn)方式對資源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“廢棄物”沒有加以合理有效的利用，直接造成了資源的浪費和生活環(huán)境的污染與惡化。三是讓民眾了解低碳生活方式在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的重要作用。低碳生活方式是一種能夠維系生態(tài)永不破壞、環(huán)境永不惡化，人與自然能夠和諧共處的生活方式。它要求人們反思在其日常生活中的各個細(xì)節(jié)，自覺查找那些習(xí)以為常、司空見慣的生活行為中存在的高浪費、高能耗的巨大漏洞，自覺改變那些看似細(xì)微卻是浪費能源、高碳排放的不良生活習(xí)慣。這樣，就可以大大促進生態(tài)平衡，提高消費質(zhì)量，促進消費和諧、社會和諧，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。總之，通過宣傳，讓低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的概念家喻戶曉，讓應(yīng)對全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的各類形態(tài)大家清楚，讓促進低碳經(jīng)濟和低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施人人明白，并自覺行動。促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步增長。

（三）提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，充分發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)的示范作用

一是大力推進低碳高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，讓農(nóng)民群眾在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中獲得實實在在的好處。為此，要突出抓好無公害食品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，繼續(xù)在鞏固發(fā)展“三品”基地，在提高“三品”品質(zhì)上下工夫；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是下大力氣抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，為應(yīng)對全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實實在在的貢獻。為此，要積極推進農(nóng)村綠色能源的發(fā)展，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能和秸稈氣化集中供氣，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的資源化、無害化處理。這兩個方面缺一不可，無論哪一方面，都離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣。因此，在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要重點抓好低碳高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、施肥技術(shù)、綠肥飼用技術(shù)、沼氣工程、秸稈綜合利用技術(shù)、提升土地利用技術(shù)、新型農(nóng)作物育種技術(shù)、優(yōu)良反芻動物品種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排技術(shù)等多項技術(shù)的研究應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上，選擇模式，建立低碳農(nóng)業(yè)實踐園區(qū)、示范企業(yè)、示范農(nóng)戶，建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)推廣體系，讓農(nóng)民群眾及時得到必需的技術(shù)指導(dǎo)；充分發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用，為減排技術(shù)的推廣提供實踐和技術(shù)理論支持。

（四）改善農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，由于農(nóng)村大部分地方缺乏基本的污水垃圾處理設(shè)備，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村工業(yè)規(guī)劃布局不合理、產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)業(yè)模式占有很大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)藥、化肥使用不科學(xué)，資源浪費大量存在。目前，農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源消費以煤為主，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源的比例很小；家庭用能主要是薪柴、秸稈等對環(huán)境威脅很大的非商品能源，這與世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢是相悖的。歷史經(jīng)驗告訴我們，世界上沒有一個國家能夠依靠以煤為主的低效能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。因此，要加快清潔、先進的煤炭轉(zhuǎn)換應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究，尤其是發(fā)電轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究開發(fā)，掌握新技術(shù)手段，并在一定范圍和地區(qū)進行試點；把天然氣開發(fā)作為農(nóng)村一次能源開發(fā)的重點，同時將全國性天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)作為國家支持的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容；大力加快一次電力（核電、水電、風(fēng)電）的開發(fā)。

第5篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

1.建立品牌聲譽信任實施機制

現(xiàn)代社會中聲譽信任的取得非常重要，品牌聲譽靠質(zhì)量，必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基，品牌才有競爭力。應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠信交易，將維護品牌形象形成自覺意識，并通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)，深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系，建立起顧客對品牌的持久信任度，提高品牌的美譽度。

建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織，有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民組織的聲譽相關(guān)，而聲譽又取決于他所提品的質(zhì)量時，農(nóng)民為獲得較高的收益會參與組織合作，并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為，減少農(nóng)民的機會主義行為傾向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)

任何一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢，通過文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個性化品牌產(chǎn)品，從而獲得市場和顧客的青睞。 品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵，反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能，融入著農(nóng)業(yè)文化情感，實現(xiàn)著與消費者的溝通，最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等，塑造一個與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟中非常重要的領(lǐng)域，所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟理念運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)中，充分利用高科技成果和手段，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。

三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.水資源短缺問題日益突出。在我國水資源利用中，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%左右。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、干旱性突出，全國約2/3以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要灌溉。因而，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例一直保持在農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。近年來，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對地下水超額開采，導(dǎo)致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費卻十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費。因此，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的重要措施和手段。

2.環(huán)境污染問題明顯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識到化肥農(nóng)藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場會產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

3.農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的新型經(jīng)營機制，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。但就我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來說，還處于初級階段。具體表現(xiàn)為農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化組織整體競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動、輻射效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。

4.農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少。2009年中國耕地的總數(shù)是18.26億畝，已經(jīng)接近18億畝"紅線"警戒。國土資源部2001～2008年耕地面積數(shù)據(jù)顯示，8年間，中國耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數(shù)字，2年就會突破紅線。人多地少是我國基本的國情。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍停留在粗放式經(jīng)營模式上，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力仍然以人畜力為主；農(nóng)業(yè)科技體系不完善；經(jīng)營方式仍以家庭為單位，缺乏規(guī)模經(jīng)營；自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。

四、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策

1.出臺政策，加強指導(dǎo)。

首先，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和技術(shù)補貼機制為切入點，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機制。其次，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.技術(shù)創(chuàng)新，提升能力。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的有力支持。首先，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量。開辟農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以在科技與政府、農(nóng)戶間搭起一座橋梁，為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供試驗基地和轉(zhuǎn)化基地，為農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合和創(chuàng)新提供切入點，也為整個農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生示范作用。其次，要促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工。農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與開發(fā)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等幾大部分，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的特長，促進農(nóng)業(yè)整體的專業(yè)化分工，改變每戶農(nóng)民"小而全"的耕作方式。

3.積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟載體。

要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。

4.資金投入，完善體系。

第6篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展途徑

中圖分類號 F316.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0175-02

1 建立健全農(nóng)村林業(yè)的服務(wù)體系，加大科技支持

為了促進農(nóng)民與市場的聯(lián)接，掌握不斷發(fā)展的新科技，推動林業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，逐步健全農(nóng)村林業(yè)社會化服務(wù)體系，加大科技支撐是十分重要的。

1.1 建立技術(shù)培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)

用3～5年的時間，在全國各林區(qū)建立林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工新技術(shù)的培訓(xùn)體系和生產(chǎn)示范基地，對農(nóng)民切實需求的新技術(shù)進行培訓(xùn)和示范，通過技術(shù)創(chuàng)新降低林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。

1.2 以提高效益為核心，建立林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

為適應(yīng)入世后必須面對國內(nèi)、國際2個市場的新變化，必須盡快建立主要林產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以引導(dǎo)農(nóng)民選擇以質(zhì)量求效益的經(jīng)營策略，降低林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險。引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌，重視專利和無形資產(chǎn)的價值，發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)品物流，擴大國內(nèi)外市場[1-2]。

1.3 加大政府宏觀調(diào)控，建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系

用3～5年的時間，在全國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系，向廣大農(nóng)民提供林產(chǎn)品和林業(yè)生產(chǎn)要素信息、林產(chǎn)品供需信息等，促進訂單林業(yè)、合同林業(yè)的發(fā)展，降低林業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險[3-4]。

1.4 加大營銷力度

加大市場營銷和促銷服務(wù)，建立林產(chǎn)品銷售、儲運和保鮮服務(wù)體系，為林產(chǎn)品儲運、保鮮、質(zhì)量檢測和檢驗、木材檢尺、等級分裝等建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。組織包括各種林農(nóng)協(xié)會的農(nóng)民合作組織，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品營銷企業(yè)、公司加農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化等產(chǎn)業(yè)化組織形式，形成分散生產(chǎn)、集中營銷的合作網(wǎng)絡(luò)。從為農(nóng)民提供分享外部規(guī)模經(jīng)濟效益的環(huán)境和降低交易費用2個方面，間接地增加農(nóng)民的收入。

2 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

2.1 在“減負(fù)”上下功夫

一是要在法律上規(guī)范農(nóng)民合理的稅費負(fù)擔(dān)；二是依法建立公開、透明的稅費征收程序和使用監(jiān)督機制；三是應(yīng)從法律上界定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行為的法律責(zé)任[3-4]。減輕稅費負(fù)擔(dān)，對于刺激林業(yè)發(fā)展效果是十分明顯的。近幾年，江蘇等地規(guī)定對企業(yè)實行包稅制等優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，對企業(yè)育林基金和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實際收取比例為2%左右，林農(nóng)負(fù)擔(dān)要比老林區(qū)輕80%～90%，對林業(yè)發(fā)展有極大的促進作用。

2.2 加大林業(yè)稅收調(diào)控

我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，加大稅收調(diào)控力度，引導(dǎo)資金向林業(yè)投入。對培育資源、生產(chǎn)原材料的農(nóng)民減負(fù)，同時增加消費人群的生態(tài)建設(shè)義務(wù)。建議取消木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅，在加工環(huán)節(jié)征收低稅率的增值稅，在消費環(huán)節(jié)開征消費稅，以補助生產(chǎn)者培育森林。對加工利用木材、竹材的企業(yè)，允許用于造林撫育的資金減免所得稅，讓企業(yè)用所得稅減免留下資金發(fā)展森林[3-4]。

3 改進采伐管理，變消極管制為積極管理和服務(wù)

3.1 按照可持續(xù)經(jīng)營的要求控制森林資源的消耗

合理的采伐經(jīng)營有利于提高林業(yè)的三大效益，我國森林資源十分缺乏，為了社會的公共利益，必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應(yīng)的森林面積的方法來控制森林資源消耗，從而達(dá)到保持森林覆蓋率和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2 政府保護森林資源的目標(biāo)與農(nóng)戶木材收入預(yù)期相結(jié)合

目標(biāo)實行的采伐管理，是以采伐蓄積、木材生產(chǎn)計劃等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜管理性辦法，不利于森林的合理經(jīng)營，是消極的管理辦法，極大地阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的投入。應(yīng)加快改革步伐，實行以面積采伐管理為核心與總量控制相結(jié)合的管理辦法，控制森林采伐。使農(nóng)戶的木材收入預(yù)期目標(biāo)與政府保護森林資源的目標(biāo)結(jié)合起來。

3.3 實施森林經(jīng)營方案

要以森林經(jīng)營方案為載體，與森林認(rèn)證相結(jié)合，以動態(tài)管理為內(nèi)容，強化源頭管理和分類管理。實行采伐管理內(nèi)容公開，批準(zhǔn)條件和程序公開，加大服務(wù)，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。同時，強化造林更新監(jiān)督，促進營林發(fā)展，降低政府管理成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益。可首先對法人實體和鄉(xiāng)村林場、合作林場（包括股份合作制林場）、民間林業(yè)協(xié)會、林農(nóng)協(xié)會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理，也有利于發(fā)育具有經(jīng)濟實質(zhì)意義的林業(yè)經(jīng)營主體。

4 建立利益均衡機制，健全生態(tài)補償制度

我國六大林業(yè)重點工程的實施，使工程區(qū)農(nóng)民放棄了木材、糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機制，健全生態(tài)補償制度。一是加大對這些地區(qū)的政策傾斜，提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補償辦法，建立多種補償渠道，使農(nóng)民直接受益，調(diào)動他們參與生態(tài)建設(shè)的積極性。二是要扶持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，解決林業(yè)資源產(chǎn)地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化的問題。三是國家要從制度上解決現(xiàn)有不合理的林業(yè)經(jīng)濟機制，即生態(tài)破壞者既不必承擔(dān)責(zé)任又得利，而生態(tài)保護和發(fā)展者既不得利又要承擔(dān)造林管護成本支出。建立綠色GDP的核算體系，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。同時，要逐漸形成使高收入、高資源消耗人群支付生態(tài)補償費的制度。如國家用出賣碳權(quán)的收入來補助林業(yè)經(jīng)營者造林和森林管護，就是建立在利益均衡機制上的生態(tài)補償制度[3-4]。

5 參考文獻

[1] 呂彪，王東升，張偉.龍江縣六合村生態(tài)園區(qū)建立模式的效益分析[J].防護林科技，2006（5）：54，62.

[2] 朱南紅.肥西縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必要性及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（15）：162，165.

第7篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟；三農(nóng)問題；小農(nóng)制

中圖分類號：F325 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-02

中國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)民人數(shù)己達(dá)8億，占全國人口的絕大多數(shù)。隨著改革的深入以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題日益突出。三農(nóng)問題不僅已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的一個重要課題。因此，正視并解決三農(nóng)問題，不僅關(guān)系到中國改革的進一步深入，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時它對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)以及國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展也具有重大意義。目前，我國正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，小農(nóng)經(jīng)濟問題再次引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。而從已有的關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟的研究和論述看，如何定義小農(nóng)經(jīng)濟？小農(nóng)經(jīng)濟對社會生產(chǎn)和社會生活產(chǎn)生了怎樣的影響？是否需要對小農(nóng)經(jīng)濟進行改造？如何改造？這些疑問在學(xué)者界引起了激烈的爭論。本文主要通過對這些爭論進行整理綜合，以期為進一步深入研究小農(nóng)經(jīng)濟問題奠定理論基礎(chǔ)。

一、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟定義的爭論

要研究小農(nóng)經(jīng)濟問題，就要清楚小農(nóng)經(jīng)濟的定義。而在對“小農(nóng)經(jīng)濟”含義的認(rèn)識上，目前學(xué)術(shù)界存在很多的分歧。有的學(xué)者所說的“小農(nóng)”只是指自耕農(nóng)，而不包括依附農(nóng)和佃農(nóng)（劉昶，1981）；有的學(xué)者則把經(jīng)營地主也包括到“小農(nóng)（經(jīng)濟）”中去（黃宗智，1986）；還有的學(xué)者把中國歷史上的“小農(nóng)經(jīng)濟”類同于現(xiàn)代的“家庭農(nóng)場”，并對“小農(nóng)經(jīng)濟”這個概念的科學(xué)性提出質(zhì)疑（趙岡，1994）。

學(xué)者們從不同的視角出發(fā)，得到的小農(nóng)經(jīng)濟的定義也不盡相同，主要有以下幾種觀點：

馬克思從批判的角度對小農(nóng)經(jīng)濟進行研究。他認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟是歷史上小生產(chǎn)的一種，即農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的小生產(chǎn)。馬克思指出：“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積累，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會的狹隘的自然產(chǎn)生的界限相容，”’可見，馬克思強調(diào)了小農(nóng)經(jīng)濟在所有制基礎(chǔ)、組織形式、社會分工以及生產(chǎn)規(guī)模等方面的特點。這些特點為學(xué)者分析小農(nóng)經(jīng)濟提供了基本的理論框架。

新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典也對小農(nóng)經(jīng)濟一詞進行解釋。該書指出：“小農(nóng)是居住在鄉(xiāng)村并在土地上工作的人，在經(jīng)濟學(xué)里，‘小農(nóng)’一詞有時在較為狹窄的意義上用來指小農(nóng)民（佃戶或小自耕農(nóng)），而不是農(nóng)業(yè)勞動者或很大的地主。小農(nóng)經(jīng)濟是這樣一種經(jīng)濟，在這種經(jīng)濟里，主要由佃戶和小自耕農(nóng)來耕種”。

以前蘇聯(lián)學(xué)者恰亞諾夫為代表的勞動—消費均衡學(xué)派認(rèn)為，小農(nóng)家庭以滿足消費需要為首要生產(chǎn)目的，勞動供給與消費滿足之間的均衡是決定其生產(chǎn)投入和運行機制的重要因素。恰亞諾夫認(rèn)為，在生產(chǎn)力沒有發(fā)生重大變革的條件下，農(nóng)民家庭農(nóng)場長期存在具有一定的合理性。

西奧多·舒爾茨等經(jīng)濟學(xué)家則從經(jīng)濟人假設(shè)出發(fā)，提出了一種在競爭的市場環(huán)境中追逐利潤的農(nóng)民經(jīng)濟模式。他們認(rèn)為，以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如同在特定資源和技術(shù)下的“資本主義企業(yè)”，追求最大利潤，對價格反應(yīng)靈敏，其生產(chǎn)要素的配置行為也符合帕累托最優(yōu)原則，小農(nóng)經(jīng)濟是“貧窮而有效率”的。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中指出，為小農(nóng)提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，而農(nóng)民家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式則完全可以保留下來。

我國學(xué)者對小農(nóng)經(jīng)濟也進行了較為深入的研究。以李根蟠為代表的部分學(xué)者認(rèn)為：“小農(nóng)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)與手工業(yè)相結(jié)合的二重性經(jīng)濟。其本質(zhì)內(nèi)涵，一是以個體家庭為生產(chǎn)和消費單位，即把物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)結(jié)合在個體家庭之中；二是以直接生產(chǎn)者的小私有制為基礎(chǔ)，這種小私有制包括對土地、農(nóng)具、耕畜和其他生產(chǎn)資料不同程度的所有權(quán)。”

朱筱新認(rèn)為：“小農(nóng)經(jīng)濟，是以家庭或家族為組成單位，在小土地分散式經(jīng)營中，通過男耕女織的生產(chǎn)方式，形成的一種自給自足的經(jīng)濟形態(tài)和特定的生產(chǎn)與生活格局。小農(nóng)經(jīng)濟是封建社會的產(chǎn)物，也是封建社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。它的產(chǎn)生，有深刻的歷史和社會根源，更對中國的社會發(fā)展，乃至人們的觀念意識及文化傳統(tǒng)，有至關(guān)重要的影響。”

李伏明認(rèn)為：“所謂小農(nóng)，是一個與‘大農(nóng)’相對的概念，指的是它的生產(chǎn)規(guī)模小—一般是以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與一個人或組織是否擁有土地及擁有土地的數(shù)量無關(guān)…這就是說，無論是地主、自耕農(nóng)還是佃農(nóng)，只要其生產(chǎn)規(guī)模小，以小家庭為單位組織生產(chǎn)，即是小農(nóng)經(jīng)濟。”

通過對小農(nóng)經(jīng)濟概念的綜述，可以發(fā)現(xiàn)：馬克思最早提出小農(nóng)經(jīng)濟的概念，其關(guān)注點集中于所有制以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題的探討，他較為準(zhǔn)確的概括出那個歷史時期小農(nóng)經(jīng)濟的特征；恰亞諾夫的理論產(chǎn)生于當(dāng)時蘇聯(lián)特定的社會環(huán)境。他迷戀農(nóng)莊傳統(tǒng)，提出了勞動—消費均衡模式；舒爾茨的理論則建立在商品經(jīng)濟條件下，他在經(jīng)濟人假設(shè)的基礎(chǔ)上對小農(nóng)經(jīng)濟問題進行闡釋。恰亞諾夫與舒爾茨的觀點雖不相同，但他們從生產(chǎn)動機的視角來分析小農(nóng)經(jīng)濟的研究思路對后來學(xué)者的研究有所啟示。李根蟠、朱筱新等學(xué)者都強調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，反映了在生產(chǎn)力水平較低的情況下，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的二重性特點。李根蟠的概念對小農(nóng)經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)也有所涉及。

綜合上邊的分析，由于不同的歷史時期、不同的國情或體制環(huán)境、不同的分析視角，對小農(nóng)經(jīng)濟的定義存在爭論是必然的，因此應(yīng)根據(jù)具體的情況進行動態(tài)的、比較的分析才能得出合適的小農(nóng)經(jīng)濟的定義。

二、關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟的地位和作用的爭論

第8篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的穩(wěn)步推進，國內(nèi)外社會各界對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為關(guān)注。在新時期、新背景下我國應(yīng)經(jīng)抓住機遇，努力縮小與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家之間的差距。提高我國土地產(chǎn)出率和勞動率保證我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟的不斷增長。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平與效率，以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。加強在我國農(nóng)業(yè)方面的信息化應(yīng)用，以此來提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】

土地產(chǎn)出率；勞動生產(chǎn)率；農(nóng)業(yè)科技； 農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一項，在我國經(jīng)濟發(fā)展中有重要的作用。雖然我國人多地少、水資源短缺、耕地面積有限，但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就。然而由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國并沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最高性發(fā)揮出來，反而限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟發(fā)展水平。所以提高我國土地產(chǎn)出率和勞動率以及運用新時代信息技術(shù)恰恰是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。從而以高生產(chǎn)率、高水平、高質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)來有效并長遠(yuǎn)的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提高。

1 不斷提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平之所以緩慢，最重要的一點是我國土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的低下。從我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以來，從單位產(chǎn)量上看是有所提高，但是與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比之下我國農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量低，發(fā)展緩慢，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于低速運行的狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)總量很高但人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量卻很少成了我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的一個普遍的問題，而從勞動生產(chǎn)率上看，我國的人均勞動生產(chǎn)率是美國人均勞動生產(chǎn)率的十分之一。因此要想提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，就要改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的落后現(xiàn)象。

根據(jù)我國國情，制定出符合我國農(nóng)村現(xiàn)有形式的有效政策，以樂觀的心態(tài)，從容的面對，控制現(xiàn)有耕地的減少，合理的分配勞動力，使農(nóng)業(yè)中勞動占有耕地數(shù)量相對增加。提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。增加單位面積產(chǎn)出率，從根本上解決我國農(nóng)業(yè)勞動率低下的問題，發(fā)展高效率農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的產(chǎn)量，在提高土地產(chǎn)出率的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率的同時提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。

2 有效提高農(nóng)業(yè)科技水平。

農(nóng)業(yè)科技水平是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所達(dá)到的程度（能力的高低），它包括農(nóng)業(yè)科研能力及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平兩個方面。它是反映一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技實力強弱的重要指標(biāo)。就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技水平來看，我國農(nóng)業(yè)的種植業(yè)技術(shù)水平已基本接近發(fā)達(dá)國家的水平。在未來一段時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技進步的主要任務(wù)是大力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平，以不斷適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的需要。而科技水平則包括科技進步管理水平、決策水平、智力水平、制度創(chuàng)新等軟科技的水平，如體制改革，組織管理和決策的改進，資源的合理配置等。必須從多方面去解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不足與弊端，才能達(dá)到提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的最終目的。要做好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展就要做到以下幾點：

2.1提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平

這是一種基礎(chǔ)性研究，一旦應(yīng)用于生產(chǎn)，潛力巨大，是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。可以有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)水平

這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵和核心，具體包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)成果一經(jīng)推廣應(yīng)用，就可直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進行的部分改造和革新，而技術(shù)革命是指在日積月累的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上使整個技術(shù)體系發(fā)生革命性的變化，如生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的廣泛應(yīng)用都將會帶來農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。

2.3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及程度

推廣一項農(nóng)業(yè)科技成果，讓技術(shù)應(yīng)用主體普遍接受并應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)科技推廣程度高與低，直接到科技成果在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用的大小。再好的技術(shù)，如果得不到有效推廣，其作用也是十分有限的。

2.4提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)

農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)技術(shù) 應(yīng)用水平的高低，從而影響著技術(shù)效率的高低。如果勞動者素質(zhì)得不到提高，一方面先進的技術(shù)可能不被接受，另一方面即使新技術(shù)被接受了，也可能由于使用不當(dāng)而難以發(fā)揮作用。技術(shù)的進步與提高，離不開勞動者素質(zhì)的提高。發(fā)揮人才的作用。人才培養(yǎng)要靠，特別是要提高全體農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的。所以，只有把農(nóng)業(yè)、科技、教育三者結(jié)合起來，才能推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

3 提高農(nóng)業(yè)信息化

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)對信息的需求量越來越大，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中對信息的需求量也越來越高。農(nóng)業(yè)可以依靠信息的時效性及時準(zhǔn)確地進行判斷種植和銷售。解決消息封閉，出產(chǎn)和銷售的區(qū)域化問題。 由于我國目前尚未構(gòu)建完善的信息化體系，導(dǎo)致了各項工作長期處于表面層次。難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和意義。

根據(jù)我國目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，我國應(yīng)該加快完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，綜合利用各種資源條件，特別是注意加強信息化技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)該以各級行政單位為標(biāo)準(zhǔn)，建立每一級信息數(shù)據(jù)庫機制，積極利用國家調(diào)配的各項農(nóng)業(yè)管理專項資金。引入高素質(zhì)信息化人才，加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)步伐。利用信息數(shù)據(jù)庫所提供的有效信息，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防止工作與管理工作。在減少因自然原因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量損耗的同時，提高農(nóng)產(chǎn)品單位生產(chǎn)量。

完善信息數(shù)據(jù)并統(tǒng)籌各級農(nóng)業(yè)管理機制共同發(fā)展的同時，更應(yīng)該注意加速信息化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。提高現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用對各類農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、保存、檢索等流程的集成化和一體化具有重要的作用。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用逐步拓展我國各類農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)手段與空間，能夠間接實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化和多元化，從而達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，近而有效地提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

4 結(jié)語

在提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，減少生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)占用是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的目標(biāo)，同時也是推動或制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素，提高土地產(chǎn)出率與勞動生產(chǎn)率可以有效的提高農(nóng)業(yè)效益。依靠農(nóng)業(yè)科技從容應(yīng)的對挑戰(zhàn)，在一些戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和搶占科技制高點方面加大研究力度，以促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，塑造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)武裝和新型農(nóng)業(yè)勞動者大軍。加強信息化平臺建設(shè)，從而促進各種農(nóng)業(yè)信息快捷、有效地傳播、從而實現(xiàn)提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

【參考文獻】

[1] 張永杰. 我國農(nóng)業(yè)科技水平的現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理.2012（01）.

第9篇：小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展范文

中國式小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

中國目前的小農(nóng)經(jīng)濟是延續(xù)制度而來的。“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，改革開放以后，農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制，集體土地的承包大都是以家庭為單位，按人口均分。為了做到公平，集體分地時，一般都按遠(yuǎn)近、肥瘦搭配，因此形成了當(dāng)前中國農(nóng)村典型的“人均一畝三分，戶均不過十畝”、且地塊分散的中國式小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)狀。

農(nóng)戶經(jīng)營面積小而分散，個體農(nóng)戶不僅難以面對市場，而且難以維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。分田到戶時，中央顯然考慮到了這一點，當(dāng)時提出調(diào)動兩個積極性，一是農(nóng)民個體的積極性，二是村社集體的積極性，村社集體層次的經(jīng)營可以緩解個體農(nóng)戶在基礎(chǔ)性生產(chǎn)條件獲得上的困難。但到上世紀(jì)90年代后期，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅以后，村社集體退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)，個體農(nóng)戶必須獨自解決面對市場和維持基本生產(chǎn)條件兩方面任務(wù)。為了生產(chǎn)方便，在有些農(nóng)村地區(qū)實行所謂“劃片承包”，即盡量將一戶經(jīng)營的土地集中在一片以內(nèi)，這樣可以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如灌溉和機械化耕作。

“劃片承包”所要解決的僅僅是土地分散不連片的問題，而不能解決小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模小的問題。然而，即使要解決土地分散不連片的問題也非易事。全國真正為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方便而進行“劃片承包”的耕地估計不超過10%。之所以無法劃片承包，是因為中央政策強調(diào)要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。“劃片承包”會觸動既得利益結(jié)構(gòu)，既得利益受損的農(nóng)戶就可能借中央土地政策反對調(diào)整。十七屆三中全會決議規(guī)定“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，集體再調(diào)整土地進行“劃片承包”以方便小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)，就更加不可能。

“長久不變”不只是強化了土地既得利益，而且使得那些已經(jīng)脫離土地進城的村民仍然可以占有土地。實際上，這些進城村民的收入主要來自城市。但他們一般不會將土地賣掉，而是將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去。獲得土地使用權(quán)的農(nóng)戶也僅是在既有土地上使用土地，任何人包括村社集體都無法為了生產(chǎn)方便而重新調(diào)地。隨著越來越多村民移居城市，為方便生產(chǎn)而進行土地調(diào)整的難度就更大，土地就越是零碎，也越是無法有效經(jīng)營。

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進入城市是一個緩慢的過程，即使已經(jīng)進入城市的農(nóng)村人口中也有相當(dāng)部分仍然依賴土地收入，即他們還要將土地留作將來進城不成功的返鄉(xiāng)退路（保險）。因此，在可見的將來，中國農(nóng)村農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模不可能得到迅速擴大。如果說目前農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模是“戶均不過十畝”的話，三十年后，中國農(nóng)村戶均經(jīng)營規(guī)模恐怕也就20～30畝。大農(nóng)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)營，在中國仍然是一個相當(dāng)遙遠(yuǎn)的夢想。任何試圖建立在大農(nóng)經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)村制度設(shè)施和政策措施都是不切實際的。我們應(yīng)該立足中國目前小農(nóng)經(jīng)濟的實際來制定農(nóng)村政策。

之所以說中國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進入城市是一個緩慢的過程，很大程度上也是與中國農(nóng)村人口眾多、及中國小農(nóng)兼業(yè)的特點聯(lián)系在一起的。具體地說，當(dāng)前中國農(nóng)民家庭收入的構(gòu)成具有明顯的兼業(yè)特征，且這種兼業(yè)是建立在代際分工基礎(chǔ)上，一個家庭同時在城市務(wù)工和在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，因此同時有務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩筆收入。年輕人外出務(wù)工，年齡較大的人在家務(wù)農(nóng)。因為既有務(wù)農(nóng)收入又有務(wù)工收入，這個農(nóng)戶家庭就可以獲得超過溫飽的生活水平。

更重要的是，通過代際分工來實現(xiàn)兼業(yè)，就使年齡比較大而不再適合城市生產(chǎn)線工作的農(nóng)村勞動力仍然能夠在農(nóng)業(yè)上有所作為。在當(dāng)前技術(shù)條件下，一對六十歲的夫妻完全可以種“戶均不過十畝”的土地，而且，他們可能只需要三個月時間就完成全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們又因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性展開（春種秋收）而獲得了勞動的權(quán)利，勞動的期待，勞動的喜悅、快樂和充實。

在城市，老年人通常不再是有效勞動力。而在農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對體力要求并不高，農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)性和休閑性的雙重特征，老年人完全可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲取農(nóng)業(yè)收入。這就使中國小農(nóng)經(jīng)濟具有頑強的生命力。

其實，小農(nóng)經(jīng)濟不僅具有生命力，在目前中國發(fā)展階段，其還具有更多宏觀層面的意義乃至成為了中國經(jīng)濟發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢的方面。

中國式小農(nóng)經(jīng)濟的優(yōu)勢

具有競爭力的農(nóng)業(yè)。某種意義上講，中國農(nóng)業(yè)是相當(dāng)有競爭力的，尤其是糧食生產(chǎn)上，中國農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)大的競爭力，主要表現(xiàn)是價格比較低，其背后則是生產(chǎn)成本低。這很好理解，因為中國農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)自給自足的成份，中國農(nóng)業(yè)主要勞動力是中老年人，且農(nóng)業(yè)是與休閑結(jié)合在一起的，從而使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不計勞動力投入成本。而實際上，中老年人尤其是年齡比較大的人進城也是不容易找到高收入工作的。

中國低勞動投入成本的小農(nóng)經(jīng)濟，為中國抵擋美國式大農(nóng)提供了相當(dāng)有力的基礎(chǔ)。而日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的小農(nóng)則無力抵擋美國大農(nóng)的沖擊，這就是為什么韓國農(nóng)民更為激進，臺灣牛肉案可以引發(fā)政府政權(quán)危機的原因。

低農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)成本。因為中國農(nóng)戶家庭有務(wù)農(nóng)和務(wù)工的兩筆收入，且農(nóng)村生產(chǎn)費用低，農(nóng)戶可以通過土地獲得部分自給自足的生活資料：比如自己種蔬菜、喂豬養(yǎng)雞，及自留口糧，從而使得農(nóng)村生活成本極低，勞動力再生產(chǎn)的成本就低。有了務(wù)農(nóng)收入，進城務(wù)工的收入多少就不是太大的問題，年輕人進城務(wù)工的收入就可以用來滿足更多其他需要。

因為有務(wù)農(nóng)收入，農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)成本低，中國就可以為外向型經(jīng)濟提供廉價勞動力，就可以有極具世界競爭力的“中國制造”，就可以從全球化中獲益，從而成為全球化中不多的主要受益者之一。無論美國如何向中國施壓人民幣升值，只要中國農(nóng)村仍然能源源不斷地生產(chǎn)出高素質(zhì)的廉價勞動力，中國就可以繼續(xù)從全球化中獲益，就有可能將“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

降低了整個社會的勞動力再生產(chǎn)成本。因為農(nóng)業(yè)的低成本，廉價農(nóng)產(chǎn)品就使得整個中國社會的勞動力再生產(chǎn)成本下降。依據(jù)世界銀行的定義，人均收入低于2美元/天為貧困人口，則同樣是2美元/天，在中國比在一般的發(fā)達(dá)國家和一般的發(fā)展中國家，要生活得好得多，因為中國物價尤其是食品價格很低。在日本、韓國，西瓜等果蔬都是奢侈品，有一位日本教授到我所在的研究中心訪問，我們用西瓜招待他，他說這是他今年第二次吃西瓜。并非他不喜歡吃西瓜，而是在日本，西瓜太貴吃不起。筆者到韓國訪問時，一盤牛肉竟要800元人民幣，可見其食品價格之高。

正是中國農(nóng)業(yè)的低成本和低價格，使中國豐富的農(nóng)產(chǎn)品為城市人提供了有保障的廉價的食品，并因此為城市人提供了健康的飲食。即使中國城市的貧民階層也不至于因為買不起食品而挨餓。

美國具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)放了足量的政府補貼，才使得美國人糧袋子和菜籃子比較豐富，而在土地資源較少的韓國和日本，因為農(nóng)產(chǎn)品價格太高，以至影響了國民的飲食。相比之下，中國在人均耕地如此之少的情況下可以為全國人民提供如此豐富廉價的農(nóng)產(chǎn)品，實在是一個奇跡。

農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)勞動，同時也是休閑方式。中國的農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟的一種，而且是休閑的一種。對于被工廠生產(chǎn)線淘汰的中老年勞動力來說，在并無有保障的體面收入的情況下，若僅僅依靠國家的最低生活費，或極少的養(yǎng)老金來維持溫飽的狀態(tài)，實在是對個人價值的破壞。現(xiàn)代社會是豐裕社會，工廠生產(chǎn)線有能力憑社會中少數(shù)人的勞動而為整個社會提供最低生活所需。但勞動是人的權(quán)利，每個人都希望通過自己的努力來獲取人生意義，而不是消極被動地等待。

發(fā)展中國家的城市貧民窟中，相當(dāng)部分人沒有工作，只能靠乞討和救濟來獲得溫飽，他們這樣的人生就沒有了尊嚴(yán)，缺少了體面，也就沒有了價值。而中國農(nóng)民即使五十歲以上，在城市已經(jīng)不好找工作，他們也可以回家種田。春天播種，播下的是焦慮也是希望。他們隨著莊稼的生長而忙碌。忙碌中收獲充實，焦慮中收獲希望。他們用自己的辛勤汗水來換取勞動果實。農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，也是進行生命意義與價值生產(chǎn)的過程。這與完全依靠外來救濟是兩種完全不同境界的生活。

顯然，中國小農(nóng)經(jīng)濟意義重大，問題是其是否可以持續(xù)。

應(yīng)對小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展困境的出路

來自土地的收入對農(nóng)民很重要，小農(nóng)經(jīng)濟很重要，問題恰在于，當(dāng)前因為農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模太小且分散，單家獨戶的農(nóng)戶無論是面對市場還是維持基本生產(chǎn)條件都過于弱小。應(yīng)對這種困局，可能的辦法有三種：一是發(fā)展大農(nóng)經(jīng)濟，通過土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，而一旦有了經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)戶面對市場和基本生產(chǎn)條件，就會有能力得多。這種大農(nóng)經(jīng)濟及規(guī)模經(jīng)營的實質(zhì)是美國式農(nóng)業(yè)道路；二是在保持小農(nóng)經(jīng)濟的前提下，通過綜合農(nóng)協(xié)的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體系化改造，從而在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)上專業(yè)化，在市場上體系化。這種發(fā)展模式實質(zhì)上就是日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)遵循的模式；三是走中國特色小農(nóng)經(jīng)濟之路，繼續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)濟，但為小農(nóng)提供社會化服務(wù)。

大農(nóng)經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)營模式。大農(nóng)經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)營顯然是以農(nóng)民大量流轉(zhuǎn)進入城市為前提的。但從前面的分析來看，假若我們不希望中國城市到處是規(guī)模巨大的貧民窟的話，我們最好不要貿(mào)然通過土地流轉(zhuǎn)將那些不能在城市體面生活的農(nóng)民趕到城市而不能再回到農(nóng)村。而在農(nóng)民沒有大規(guī)模轉(zhuǎn)移進城、農(nóng)民收入還要依靠務(wù)農(nóng)收入時，小農(nóng)經(jīng)濟就具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴?/p>

中國不可能發(fā)展大農(nóng)經(jīng)濟，這本來只是一個常識，但政策部門卻常常忘記這個常識，地方政府甚至經(jīng)常性地通過半強制性措施來推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，比如成都的例子。學(xué)界和政策部門似乎都喜歡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟是落后的，是遲早要淘汰的，遲淘汰就不如早淘汰。

綜合農(nóng)協(xié)模式。與美國式大農(nóng)場主農(nóng)業(yè)不同，日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的農(nóng)村至今仍然是小農(nóng)經(jīng)濟。為了解決小農(nóng)經(jīng)濟規(guī)模太小而無法與市場對接以及無法單獨解決基本生產(chǎn)條件的問題，日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)通過綜合農(nóng)協(xié)來將小農(nóng)經(jīng)濟聯(lián)結(jié)起來。在政府的支持下，綜合農(nóng)協(xié)具有相當(dāng)?shù)牧α縼斫M織小農(nóng)，具體有兩個方面：一是為小農(nóng)提供專業(yè)化的服務(wù)，比如提供種子、化肥、農(nóng)藥、機耕、灌溉等系列服務(wù)，農(nóng)戶只從事專業(yè)化種植。綜合農(nóng)協(xié)同時為農(nóng)民提品的銷售。因為全國農(nóng)協(xié)組成了一個自上而下的體系，農(nóng)協(xié)就具有相當(dāng)大的壟斷市場的能力，具有相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品的市場定價權(quán)。“綜合農(nóng)協(xié)＋小農(nóng)經(jīng)濟”可以稱為體系化農(nóng)業(yè)，體系化農(nóng)業(yè)的重要特點是對農(nóng)戶的專業(yè)化組織和對市場的相對壟斷。

綜合農(nóng)協(xié)的好處是，因為自上而下（或自下而上）的組織，綜合農(nóng)協(xié)可以為小農(nóng)提供強有力的生產(chǎn)服務(wù)，小農(nóng)可能獲得較好的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。同時，綜合農(nóng)協(xié)可以為小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)的產(chǎn)品提供市場。

但是，綜合農(nóng)協(xié)模式也存在一定的問題：一是因為專業(yè)化種植，小農(nóng)經(jīng)濟被組織到農(nóng)協(xié)中，農(nóng)業(yè)高度專業(yè)化和高度分工，離開綜合農(nóng)協(xié)的體系化的服務(wù)，小農(nóng)經(jīng)濟就無法生存。因此，比如韓國，農(nóng)民并不能真正做到自給自足，他們的專業(yè)化生產(chǎn)是為銷售而生產(chǎn)，可能反而使自己無法獲得基本的農(nóng)業(yè)食品；二是農(nóng)協(xié)通過對市場的高度壟斷，而使農(nóng)產(chǎn)品價格高得離譜，以至于出現(xiàn)如前所述日韓國民消費不起自己國家農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至農(nóng)民也買不起非自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的情況。這是相當(dāng)嚴(yán)重的情況，因為這一方面使農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，一方面又使消費者消費不起。這種情況出現(xiàn)在中國，就可能造成極嚴(yán)重后果；第三，在WTO的背景下，面對諸如美國、中國廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)農(nóng)協(xié)為了維護自己的利益，就必然會組織起來反對，這就是WTO香港回合談判時韓國農(nóng)民強烈反抗，和2009年臺灣進口美國牛肉會使政府陷入政治危機的原因。不僅如此，農(nóng)協(xié)還會向政府施壓，以強化農(nóng)產(chǎn)品國產(chǎn)運動，以及利用民族主義情緒抑制外國農(nóng)產(chǎn)品的銷售和消費。

當(dāng)然，日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)目前都已是相當(dāng)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體，其農(nóng)業(yè)人口數(shù)量很少。國家主體已是城市社會市民階層。即使如此，這些國家和地區(qū)的綜合農(nóng)協(xié)模式仍沒有解決自己的問題，反而使其農(nóng)業(yè)問題更加無解。在中國大多數(shù)人口仍為農(nóng)民的情況下，綜合農(nóng)協(xié)模式能否解決中國小農(nóng)經(jīng)濟的問題，或解決的問題與帶來的問題誰更多，顯然是需要仔細(xì)思量的。

在一次討論會上，有學(xué)者認(rèn)為三農(nóng)問題很好解決，只要糧價漲100倍，三農(nóng)問題就迎刃而解了。先不說在目前WTO的框架下，中國能否讓糧價漲100倍，就是可以漲，其后果是什么？是城市人不再消費得起糧食，是進城務(wù)工的勞動力再生產(chǎn)成本大幅度提高，是農(nóng)業(yè)照樣無效率，是國家的主要資源都用于生產(chǎn)糧食而無法發(fā)展城市，是“中國制造”的廉價勞動力優(yōu)勢徹底喪失，中國的外貿(mào)極大幅度下降。最終的結(jié)果是中國經(jīng)濟陷入混亂。這顯然是不切實際的想法。

中國式小農(nóng)經(jīng)濟模式。顯然，中國的小農(nóng)經(jīng)濟是相當(dāng)獨特的，可以稱為中國式小農(nóng)經(jīng)濟，其核心是“以家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度”。取消農(nóng)業(yè)稅前，由于國家向農(nóng)民收取大量稅費，國家與農(nóng)民之間的關(guān)系緊張，“雙層經(jīng)營”中經(jīng)常出現(xiàn)村社集體侵犯農(nóng)民利益的問題。取消農(nóng)業(yè)稅之后，國家不再向農(nóng)民收取稅費，而是通過制度安排來避免村社集體對農(nóng)民利益的侵犯。

這個時候，仍然是小農(nóng)經(jīng)濟，但通過農(nóng)村基層組織建設(shè)和國家下?lián)茇斦мr(nóng)資金來為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活所需公共品，另一方面通過為農(nóng)民提供相對健全的社會化服務(wù)體系，尤其是鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)技、水利、畜牧和農(nóng)機服務(wù)，中國的小農(nóng)經(jīng)濟就可能通過農(nóng)戶家庭內(nèi)的代際分工，通過兼業(yè)，及通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人與人之間的社會關(guān)系的生產(chǎn)、人的生命意義的生產(chǎn)（勞動價值論），來獲得旺盛生命力。