前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)全球化的有關(guān)知識(shí)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

【摘 要 題】特別推薦
二、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家主權(quán)
經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家間的關(guān)系是人們關(guān)注和討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。無(wú)疑,國(guó)家在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中當(dāng)然仍是最重要的主體。在經(jīng)濟(jì)全球化的情勢(shì)下,國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和合作中發(fā)揮著重要作用,沒有國(guó)家間的合作與協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)全球化也不可能得到發(fā)展。
不過(guò),經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家主權(quán)行使的范圍以及參與國(guó)際事務(wù)的主體發(fā)生了一些新的變化。例如,經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致單個(gè)國(guó)家無(wú)法單獨(dú)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理,必須通過(guò)國(guó)際合作、借助于國(guó)際性組織協(xié)調(diào)管理,這樣,政府間國(guó)際組織、特別是WTO的作用日益突出起來(lái)。
然而,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所涉事務(wù)越廣泛,對(duì)國(guó)家政策的約束越大,成員國(guó)在調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的自主權(quán)就會(huì)越受限制或被削弱。例如,WTO規(guī)則是國(guó)際社會(huì)成員協(xié)調(diào)意志的產(chǎn)物,這種協(xié)調(diào)必然導(dǎo)致在某些領(lǐng)域國(guó)家主權(quán)行使的某種限制。這樣,WTO與其成員方間、WTO各成員集團(tuán)間,就不可避免地存在著矛盾和沖突。解決和處理好這一矛盾是我們面臨的一個(gè)重要課題。
關(guān)于國(guó)家主權(quán)問(wèn)題,必須防止兩種傾向:主權(quán)絕對(duì)化和主權(quán)淡化。主權(quán)絕對(duì)化的觀點(diǎn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)主權(quán)絕對(duì)性一面,把主權(quán)概念推之極端,認(rèn)為主權(quán)不能限制,不能讓渡,否則就是對(duì)主權(quán)的侵害。這種觀點(diǎn)現(xiàn)在顯得已經(jīng)過(guò)時(shí)。
相對(duì)而言,淡化主權(quán)的觀點(diǎn)在西方正在流行起來(lái)。有些西方學(xué)者為了維護(hù)西方國(guó)家的利益,主張淡化主權(quán)。實(shí)際上,大國(guó)的主權(quán)和利益從來(lái)不會(huì)被忽視、被淡化。被淡化的只是弱小國(guó)家的主權(quán)和利益。所謂淡化主權(quán)的觀點(diǎn)往往被用作讓弱小國(guó)家服從大國(guó)意志的理論根據(jù)。因此,對(duì)這種觀點(diǎn)需要特別予以注意和警惕。
誠(chéng)然,經(jīng)濟(jì)全球化要求國(guó)際社會(huì)成員對(duì)某些事務(wù)協(xié)調(diào)一致,這就必須賦予WTO這類國(guó)際性組織以一定的管轄權(quán)。當(dāng)國(guó)際組織對(duì)其管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)行使權(quán)力并形成國(guó)際共同規(guī)則后,成員方有義務(wù)遵守和實(shí)施,其在相關(guān)領(lǐng)域制定經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)不可避免地受到某種限制。這種限制是自愿的、必要的,它有助于維護(hù)國(guó)家認(rèn)可的正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,防止個(gè)別國(guó)家濫用權(quán)力,損害其他國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)整體的利益。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的管轄權(quán)與成員國(guó)主權(quán)間并不必然會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。原則上說(shuō),國(guó)際組織不應(yīng)該損害成員國(guó)的主權(quán),而應(yīng)該尊重成員國(guó)的主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下,成員國(guó)之所以愿意將某些事項(xiàng)的管制權(quán)交由國(guó)際組織來(lái)協(xié)調(diào),是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)超出一國(guó)的界限,客觀上需要國(guó)際協(xié)調(diào)管理;同時(shí)這種權(quán)力是由成員方共同行使的,這種共同行使是以尊重國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的,可以說(shuō)是國(guó)家主權(quán)平等原則的體現(xiàn)。
然而,由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的程度不同,其在國(guó)際組織的實(shí)際發(fā)言權(quán)和影響也不同。就拿WTO來(lái)說(shuō),WTO某些協(xié)議雖說(shuō)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家妥協(xié)的產(chǎn)物,但其現(xiàn)行的一些基本原則和決策程序可以說(shuō)主要反映的是西方大國(guó)的意志和利益。將一些形式上平等的規(guī)則平等地適用于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊的成員方,所產(chǎn)生的是實(shí)質(zhì)上的不平等。烏拉圭回合就三個(gè)新議題達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,從總體上看,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)和利益具有一定的負(fù)面影響,而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家則更為有利。
要使國(guó)際組織既能有效地行使其職能,又不妨礙國(guó)家的主權(quán)和利益,就必須注意以下幾點(diǎn)。首先,要保證有關(guān)國(guó)際組織在成員國(guó)賦予的權(quán)限內(nèi)活動(dòng)。對(duì)于WTO來(lái)說(shuō),它是一個(gè)貿(mào)易組織,所處理的應(yīng)限于貿(mào)易或與貿(mào)易直接有關(guān)的問(wèn)題。但目前發(fā)達(dá)國(guó)家卻想極力擴(kuò)大其職能范圍,并試圖將一些片面反映發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和利益的不平等的規(guī)則納入WTO的體系。如果采取“一攬子”協(xié)議的通過(guò)方式,那么弱小國(guó)家在這些事項(xiàng)中的自主權(quán)實(shí)際上就被剝奪,主權(quán)就會(huì)受到損害。因此,對(duì)哪些問(wèn)題應(yīng)列入WTO的新議題,是一個(gè)事關(guān)國(guó)家主權(quán)的大問(wèn)題。
其次,應(yīng)將規(guī)則的統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)公平互利。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,既要使國(guó)際性規(guī)則得到尊重和統(tǒng)一實(shí)施,同時(shí)也應(yīng)賦予有關(guān)國(guó)家根據(jù)本國(guó)情況適時(shí)調(diào)整其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán),在本國(guó)利益受到損害的時(shí)候有尋求適當(dāng)救濟(jì)的權(quán)利。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,要使國(guó)際社會(huì)各成員的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下都能得到發(fā)展,在制定規(guī)則時(shí)就不能“一刀切”。對(duì)于WTO來(lái)說(shuō),應(yīng)特別照顧到發(fā)展中國(guó)家的利益,使其有制定和調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的更多的自主權(quán)。雖然說(shuō)現(xiàn)行WTO的協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家已采取了某些特殊的待遇,但從總體看來(lái),還是很不夠的。
再次,應(yīng)改進(jìn)和完善WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)制,使其能反映和照顧到國(guó)際社會(huì)全體或絕大多數(shù)成員的意志和利益。在WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中,大國(guó)的意志和利益仍占據(jù)著主導(dǎo)地位,弱小國(guó)家的意志和利益仍被忽視,決策體制還不民主,這種不民主的決策體制無(wú)疑對(duì)弱小國(guó)家的主權(quán)和利益都具有損害。
三、經(jīng)濟(jì)全球化與非政府行為主體
經(jīng)濟(jì)全球化正在逐步消除國(guó)界的影響,世界已變得越來(lái)越相互依賴。在這種相互依賴的經(jīng)濟(jì)一體化的世界里,利益也是多元化的,因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的代表各種利益的行為主體也就呈現(xiàn)多元化的局面。近年來(lái),許多西方學(xué)者在考察經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)象后都認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的變化之一就是國(guó)家主權(quán)的弱化以及其他經(jīng)濟(jì)行為者的作用的加強(qiáng)。主權(quán)弱化之說(shuō)自然不當(dāng),但除主權(quán)國(guó)家外的非政府行為主體的作用和影響的確是加強(qiáng)了。
1.非政府組織
20世紀(jì)90年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,非政府組織也得到迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,出現(xiàn)了許多全球性的問(wèn)題,需要在國(guó)際平面上協(xié)商和解決。這些全球性問(wèn)題影響到國(guó)際社會(huì)的公共利益及不同群體的利益。于是,代表著國(guó)際社會(huì)中不同群體的利益的非政府組織,為使這些全球化問(wèn)題的解決能反映其利益和愿望,就在國(guó)際社會(huì)上作為“壓力集團(tuán)”來(lái)發(fā)揮其影響。特別是在國(guó)際人權(quán)、勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等方面,非政府組織的影響是不可忽視的。
例如,跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這就使得與其相聯(lián)系的民間利益群體或集團(tuán),如工會(huì)、消費(fèi)者組織、環(huán)境組織等,也不得不在國(guó)際上積極進(jìn)行活動(dòng),以便能有效地對(duì)跨國(guó)公司的活動(dòng)施加影響或予以限制。
在國(guó)際上,人們現(xiàn)在將由非政府組織(NGO)及其它非國(guó)家行為主體組成的社會(huì)稱之為“國(guó)際市民社會(huì)”(international civil society),與國(guó)家和政府間國(guó)際組織相對(duì)應(yīng)或相區(qū)別。“國(guó)際市民社會(huì)”不具有國(guó)家和政府間國(guó)際組織那樣的權(quán)力和能力,但是,它們是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一支重要的力量,對(duì)國(guó)際立法和國(guó)際法的執(zhí)行有著重要影響。例如,在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域,許多非政府組織參加了一些環(huán)境條約的協(xié)商和起草;世界銀行在世行項(xiàng)目方面開始注重與當(dāng)?shù)胤钦M織協(xié)調(diào);在經(jīng)合組織關(guān)于《多邊投資協(xié)議》的談判以及1999年WTO西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議期間,非政府組織均發(fā)揮了重要的影響。所以,許多西方學(xué)者認(rèn)為“國(guó)際市民社會(huì)”的發(fā)展在國(guó)際法和國(guó)際組織的運(yùn)作中是一種革命性的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也是權(quán)力從國(guó)家向非國(guó)家主體的轉(zhuǎn)變,并認(rèn)為這是國(guó)際法律程序和制度的民主化,有助于促進(jìn)國(guó)際立法的民主化和透明度,改善國(guó)際治理。
非政府組織的發(fā)展在法律上提出了許多需要研究的問(wèn)題。其中的一個(gè)重要問(wèn)題是,非政府組織能否成為國(guó)際法主體?目前國(guó)際上許多學(xué)者的看法是,雖然非政府組織在國(guó)際上具有重要影響,但除少數(shù)組織外(如國(guó)際紅十字會(huì)),它們一般不是國(guó)際法主體。然而,也有些學(xué)者主張,某些非政府組織也可以被看作是部分國(guó)際法主體。其理由是,這些非政府組織積極地參與國(guó)際事務(wù),并得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可(例如工會(huì)和雇主組織就是國(guó)際勞工組織的參與者);賦予其有關(guān)國(guó)際權(quán)利和義務(wù),既有助于促進(jìn)國(guó)際立法和決策的民主化,也有助于對(duì)其行為予以規(guī)范。
無(wú)疑,非政府組織的法律地位的動(dòng)向是個(gè)值得關(guān)注的新問(wèn)題。雖然其絕大部分目前不具有國(guó)際法主體資格,但它們?cè)趪?guó)際上作為一種與政府相對(duì)應(yīng)的民間力量和行為主體的影響和作用是不容忽視的。許多國(guó)際組織現(xiàn)均注重與非政府組織合作。例如,《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第5條就規(guī)定,總理事會(huì)可就與涉及WTO有關(guān)事項(xiàng)的非政府組織進(jìn)行協(xié)商和合作作出安排。隨著實(shí)踐的發(fā)展,非政府組織在國(guó)際上的地位將會(huì)逐漸提高。
2.跨國(guó)公司
跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。它們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮著重要的作用,這種作用在全球化中還在不斷增長(zhǎng)。因此,跨國(guó)公司在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中是重要的行為主體。
由于跨國(guó)公司是國(guó)內(nèi)法而不是國(guó)際法的產(chǎn)物,因此,對(duì)于跨國(guó)公司是不是國(guó)際法主體的問(wèn)題,仍然頗有爭(zhēng)議。傳統(tǒng)國(guó)際法只承認(rèn)國(guó)家和國(guó)際組織是國(guó)際法主體,個(gè)人(自然人和法人)的權(quán)利和義務(wù)不直接受國(guó)際法支配。
然而,在現(xiàn)行的法律結(jié)構(gòu)下,由于跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),單個(gè)國(guó)家的法律已不能有效地對(duì)其進(jìn)行管理;而傳統(tǒng)國(guó)際法又是調(diào)整國(guó)家間關(guān)系的,它不能直接適用于跨國(guó)公司。這就可能使得關(guān)于跨國(guó)公司的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范存在著某種真空狀態(tài)。這種狀態(tài)無(wú)論是對(duì)國(guó)際社會(huì)還是對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)都存在問(wèn)題。一方面,跨國(guó)公司需要國(guó)際社會(huì)保護(hù)其權(quán)利,另一方面,國(guó)際社會(huì)要求跨國(guó)公司對(duì)其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)任。
于是,近年來(lái),國(guó)際上提出了“全球公司公民”的概念。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議1999年的《世界投資報(bào)告》,“公民”既包括責(zé)任,也包括權(quán)利。在“公司公民”前加上“全球”,強(qiáng)調(diào)的是跨國(guó)公司在構(gòu)成其“社會(huì)”的全球競(jìng)技場(chǎng)所中的權(quán)利和責(zé)任必須一致。跨國(guó)公司并不只是其經(jīng)營(yíng)所在國(guó)的合法公民,也是“全球公民”。公司這一概念是在符合東道國(guó)法律規(guī)范的意義上使用的,并不詳細(xì)說(shuō)明其使用的標(biāo)準(zhǔn)是全球性的還是國(guó)別的。作為“全球公司公民”,跨國(guó)公司擁有有關(guān)國(guó)家和國(guó)際管制框架授予的權(quán)利,又須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。雖然“全球公司公民”不是國(guó)際法意義上的概念,但至少表明了國(guó)際社會(huì)對(duì)跨國(guó)公司權(quán)利和責(zé)任一致性問(wèn)題的關(guān)注。
另外,不少學(xué)者認(rèn)為,個(gè)人在有限的范圍內(nèi)可以成為國(guó)際法主體。例如,從實(shí)體上看,個(gè)人根據(jù)某些條約可享受國(guó)際法上的權(quán)利,同時(shí),現(xiàn)行的國(guó)際法對(duì)個(gè)人和公司也規(guī)定了義務(wù),違反這種義務(wù)就要承擔(dān)責(zé)任。從程序上看,個(gè)人和公司有權(quán)在某些特定的國(guó)際法庭提起訴訟。因此,個(gè)人和公司在某種情況下可以成為國(guó)際法的主體,或國(guó)際法上的特殊主體或部分主體。有人認(rèn)為,跨國(guó)公司依據(jù)國(guó)際法承擔(dān)責(zé)任是必要的、可能的、不可避免的。
對(duì)于上述非政府行為主體的法律地位問(wèn)題,我們應(yīng)注意從動(dòng)態(tài)的角度、以發(fā)展的眼光看問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,主體是多元化的,既包括國(guó)家和國(guó)際組織這樣的國(guó)際法主體,也包括非政府組織、跨國(guó)公司這樣的非政府行為主體。雖然一般來(lái)說(shuō)這些非政府行為主體目前還不具有國(guó)際法主體的地位,但隨著客觀實(shí)際的發(fā)展,其法律地位也會(huì)逐漸發(fā)生變化。不可否認(rèn),在某些特定情況下,經(jīng)主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,某些非政府行為主體在一定范圍內(nèi)也可以成為由國(guó)際法賦予權(quán)利和設(shè)定義務(wù)的主體。
四、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法實(shí)體規(guī)范
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范的關(guān)系變化
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它既包括國(guó)際法規(guī)范,也包括國(guó)內(nèi)法規(guī)范;既包括公法也包括私法。但以前的國(guó)際法規(guī)范所涉領(lǐng)域有限,其影響和地位也不是很突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO體制的建立,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范的關(guān)系也發(fā)生了某種變化。
1.一些原先純屬國(guó)內(nèi)管轄和控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),現(xiàn)也已同時(shí)置于WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制之下。以前,國(guó)際法很少涉及和調(diào)整各國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此人們?cè)谡劦絿?guó)際法在某個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的適用時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn)沒有可適用的國(guó)際法規(guī)則。但現(xiàn)在情況已發(fā)生了很大的變化,特別是WTO所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已十分廣泛,甚至已涉及到成員方的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活。因此,許多原先純屬國(guó)內(nèi)控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)須受國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法雙重管轄。
2.WTO的規(guī)則和要求已使調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)則與國(guó)內(nèi)法規(guī)則基本一體化或趨同化。WTO的規(guī)則具有法律約束力,它要求成員方的國(guó)內(nèi)法與WTO的規(guī)則保持一致。一方面,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行管理的政策和措施,如關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等,逐步在協(xié)調(diào)一致,成員方的國(guó)內(nèi)法不得與WTO規(guī)則相抵觸;另一方面,在民商事法律規(guī)范方面,有關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范與國(guó)際法規(guī)范也日趨同一。例如,商業(yè)秘密是否是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,以前在理論上和各國(guó)實(shí)踐上都不一致,WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確將商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù),從而使這一問(wèn)題不再存有爭(zhēng)議。因此,國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范間的相互聯(lián)系更為密切。
3.隨著經(jīng)濟(jì)全球化和WTO體制的發(fā)展,調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范的地位顯得突出起來(lái)。從某種程度上講,以前國(guó)際多邊條約對(duì)貿(mào)易、投資、金融交易規(guī)制較少,例如,GATT以前主要調(diào)整貨物貿(mào)易問(wèn)題,沒有涉及到投資、服務(wù)貿(mào)易、金融交易等領(lǐng)域;世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織則主要調(diào)整國(guó)家間的貨幣金融關(guān)系,不涉及金融服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題;關(guān)于投資方面甚至沒有一部實(shí)體法的公約。因此,調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)交易主要是依靠國(guó)內(nèi)法規(guī)范。然而,WTO體制的產(chǎn)生在很大程度上改變了這種狀況,WTO規(guī)則已廣泛涉及到貿(mào)易、投資、金融等交易領(lǐng)域,并對(duì)各成員方具有約束力。這樣一來(lái),WTO及其規(guī)則在這些領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用,有時(shí)甚至處于主導(dǎo)地位。
(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法各部門間的聯(lián)系也更為密切
經(jīng)濟(jì)全球化與自由化也導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)交易、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互融合、相互作用、相互影響。例如,貿(mào)易與投資的相互影響已為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)識(shí);金融服務(wù)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分;貿(mào)易與非貿(mào)易問(wèn)題的聯(lián)系,如貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與環(huán)境等,已密切地聯(lián)系在一起。相應(yīng)地,調(diào)整某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施也可能對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。
WTO已經(jīng)注意到了這種相互聯(lián)系,并已經(jīng)將其觸角從貿(mào)易拓展到金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
1.貿(mào)易與投資措施
貿(mào)易與投資有著十分密切的關(guān)系。外國(guó)直接投資作為向國(guó)外市場(chǎng)提供貨物和服務(wù)的主要方法以及組織國(guó)際生產(chǎn)方面的一項(xiàng)主要因素,正在日益影響著世界貿(mào)易的規(guī)模、方向和構(gòu)成。因此,投資措施對(duì)貿(mào)易具有重要影響。烏拉圭回合達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》對(duì)某些與貿(mào)易有關(guān)的投資措施予以規(guī)范。這一協(xié)議既有利于促進(jìn)貿(mào)易自由化的發(fā)展,同時(shí)對(duì)國(guó)際投資法制的發(fā)展也具有重要的影響。
另一方面,貿(mào)易措施也會(huì)對(duì)外國(guó)直接投資流動(dòng)的規(guī)模、方向和構(gòu)成產(chǎn)生各種影響。與投資有關(guān)的貿(mào)易措施大致可分為四大類:市場(chǎng)準(zhǔn)入限制;市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展優(yōu)惠;出口鼓勵(lì)措施;出口限制措施。這些貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易流動(dòng)具有直接的、第一層次的影響,同時(shí),它們對(duì)隨后的外國(guó)直接投資具有第二層次的影響。通過(guò)改變與特定國(guó)家或地區(qū)相關(guān)的貿(mào)易環(huán)境,這些措施有助于形成具有某種吸引力的投資環(huán)境,影響潛在投資者的決策進(jìn)程。因此,與沒有政府干預(yù)而由市場(chǎng)力量引導(dǎo)的情況相比,這些“與投資有關(guān)的貿(mào)易措施”可以改變外國(guó)直接投資的分布形式。而外國(guó)投資的變化對(duì)未來(lái)有關(guān)的貿(mào)易流向又具有重要的第三層次的影響。因此,對(duì)與投資有關(guān)的某些貿(mào)易措施,國(guó)際社會(huì)也應(yīng)規(guī)范與協(xié)調(diào)。
2.金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易與投資
金融服務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,也是各國(guó)管制最嚴(yán)的行業(yè)之一。WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將金融服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易的一種,對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的自由化作出了規(guī)定。
銀行、保險(xiǎn)、證券等金融行業(yè)要在東道國(guó)提供服務(wù),通常就必須在該國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,這就涉及到投資問(wèn)題,特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)際待遇等問(wèn)題。因此投資法對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的自由化就具有直接的作用和影響。
金融服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)金融穩(wěn)定會(huì)具有重要影響,因此,要維護(hù)金融穩(wěn)定就不能放棄金融監(jiān)管。金融的審慎監(jiān)管無(wú)疑是保證金融自由化穩(wěn)健發(fā)展的重要措施。這樣,金融服務(wù)自由化必須處理好與金融監(jiān)管的關(guān)系。顯然,服務(wù)貿(mào)易、投資、金融問(wèn)題在這里相互融合在一起,調(diào)整服務(wù)貿(mào)易、投資、金融的政策和措施也相互作用、相互影響。
3.貿(mào)易與環(huán)境
貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。WTO已將其作為下一輪談判的重要議程之一。
貿(mào)易與環(huán)境有著密切的關(guān)系。貿(mào)易自由化雖可促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和資源的過(guò)度開發(fā),給環(huán)境資源造成嚴(yán)重破壞。另一方面,過(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)又會(huì)限制或阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,有時(shí)環(huán)境問(wèn)題也可成為一種新的貿(mào)易壁壘。
因此,在WTO體制內(nèi)如何處理好可持續(xù)發(fā)展與貿(mào)易自由化的關(guān)系,無(wú)疑是個(gè)新的課題。而貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題既涉及到多邊貿(mào)易體制和各國(guó)貿(mào)易法的有關(guān)制度和規(guī)定,也涉及到多邊環(huán)境協(xié)定和各國(guó)環(huán)境法的有關(guān)規(guī)則,需要我們將其結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。
此外,關(guān)于貿(mào)易與其他非貿(mào)易措施的聯(lián)系還可能包括貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、貿(mào)易與勞工問(wèn)題、貿(mào)易與人權(quán)問(wèn)題等等。這些都可能成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新領(lǐng)域。
五、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法執(zhí)行機(jī)制
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的國(guó)際法規(guī)范以前被稱之為“軟法”,因?yàn)樗鼈兺鶅H是宣示一些有關(guān)的原則和規(guī)則,在國(guó)際層面上缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更為相互依賴,這就必然要求國(guó)際上具有前所未有的高度的國(guó)際合作與協(xié)調(diào),同時(shí)還要有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)保證有關(guān)規(guī)則的實(shí)施。否則,經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)受到阻礙。在此情況下,WTO及其爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。這一機(jī)制使WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則能有效地得以實(shí)施,并大大改善了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的“軟法”形象。
(一)WTO規(guī)則的實(shí)施方式
從實(shí)施的角度看,與以前的國(guó)際法不同,WTO規(guī)則有了更加明確、具體的實(shí)施規(guī)則。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定其協(xié)議對(duì)所有成員具有約束力,WTO的有關(guān)協(xié)議要求各成員方以統(tǒng)一、公正、合適的方式實(shí)施其規(guī)則。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理有關(guān)爭(zhēng)議時(shí),也是強(qiáng)調(diào)各成員方的國(guó)內(nèi)法律措施不得與WTO規(guī)則相抵觸,若與WTO規(guī)則相抵觸,成員方就必須修改其國(guó)內(nèi)法或采取WTO規(guī)則允許的其他救濟(jì)措施,美國(guó)為了實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,也于1995年和1996年對(duì)其專利法進(jìn)行了修改。顯然,從這個(gè)角度來(lái)看,它在某種程度上體現(xiàn)了國(guó)際法優(yōu)先的原則。
至于WTO規(guī)則在成員方境內(nèi)以何種方式適用,則取決于成員方各自的法律規(guī)定。各國(guó)在實(shí)踐上對(duì)處理國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系的做法不盡一致。我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為,WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)沒有直接效力,它們必須經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法,才能在國(guó)內(nèi)適用。但這并不等于說(shuō),國(guó)內(nèi)法可以背離WTO規(guī)則或不受WTO規(guī)則的約束。毋庸置疑,成員方可以基于本國(guó)利益,積極地或消極地通過(guò)國(guó)內(nèi)法實(shí)施WTO的規(guī)則。在不違反WTO規(guī)則的前提下,成員方的國(guó)內(nèi)法仍然發(fā)揮著非常重要的作用。不過(guò),若因成員方采取了某些違反WTO規(guī)則的國(guó)內(nèi)法措施而產(chǎn)生爭(zhēng)議,就必須依靠WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)議。
(二)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制具有強(qiáng)制力。這主要是因?yàn)槠錉?zhēng)端解決機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制管轄權(quán),勿需當(dāng)事方同意,即可通過(guò)專家組或上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告。經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)同意后,勝訴成員方可以采取相應(yīng)的交叉報(bào)復(fù)措施,這種措施具有較大的威懾作用,使那些其國(guó)內(nèi)措施違反WTO規(guī)則的成員方不僅面臨著國(guó)際社會(huì)道義上的譴責(zé),而且還可能因其措施不具有合法性而受到經(jīng)濟(jì)制裁,使其經(jīng)濟(jì)利益受到影響。實(shí)踐證明,這一機(jī)制在解決成員方的糾紛、保證WTO規(guī)則的實(shí)施方面,的確是行之有效的。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制受理的爭(zhēng)議范圍十分廣泛。因?yàn)閃TO所涉的領(lǐng)域已不單限于貨物貿(mào)易,與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、金融服務(wù)等都屬于WTO協(xié)議所調(diào)整的范圍。特別是,許多原來(lái)缺乏強(qiáng)制實(shí)施措施的一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約,也已被納入WTO體制內(nèi),從而取得了強(qiáng)制執(zhí)行的效力。例如,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)方面,《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》和《關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》等都納入《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,這樣一來(lái),由這些協(xié)議產(chǎn)生的爭(zhēng)端也就可以提交到WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決。目前世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已審理了多起與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的爭(zhēng)端。
隨著WTO今后涉及的范圍日趨廣泛,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制將在調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的關(guān)系中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。例如,WTO新回合的談判若就所涉新議題達(dá)成協(xié)議,如就貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,有關(guān)爭(zhēng)端也會(huì)提交給WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。這樣,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的許多重要問(wèn)題都可能因?yàn)榧{入WTO體制而成為強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立,無(wú)疑是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展史上的一個(gè)重大的突破。當(dāng)然,它在實(shí)踐中也還必須不斷地完善。
首先,機(jī)制在解決爭(zhēng)端中,如何保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益是一個(gè)需要予以密切關(guān)注的問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家直接發(fā)生爭(zhēng)端的情況下,由于發(fā)展中國(guó)家在討價(jià)還價(jià)力量對(duì)比上處于弱勢(shì),應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益予以特別考慮。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家間的爭(zhēng)端解決,也可能對(duì)作為第三方的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生影響,因此,在這種情況下也必須考慮對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益的保護(hù)。
其次,在裁決的執(zhí)行方面,也仍然會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。盡管爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)采取了“反向一致”的程序,從而使機(jī)構(gòu)的裁決能比較順利地得以通過(guò),但這并不等于裁決就能順利地得以執(zhí)行。有的成員方可能采取“換湯不換藥”的手法,變個(gè)花樣,仍舊采取與以前的違法措施實(shí)質(zhì)上相同的措施,使得爭(zhēng)端的實(shí)際解決會(huì)況日持久。也有的成員方可能寧愿選擇接受報(bào)復(fù)而不愿執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決。
一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵
全球化這個(gè)概念最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提奧多爾.拉維特1985年在題為《市場(chǎng)全球化》的文章中提出的,意指前20年間國(guó)際經(jīng)濟(jì)的巨大變化,即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)散。
但究竟什么是經(jīng)濟(jì)全球化,在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界至今仍是眾說(shuō)紛紜,大致可歸納為:一足要素優(yōu)化配置論和相互依賴關(guān)系論。例如認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化主要包括世界統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大、跨國(guó)公司投資的增加、全球金融市場(chǎng)的一體化、信息交流日趨快速和方便、生產(chǎn)活動(dòng)的全球化和生產(chǎn)要素的全球配置等等”。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是全球范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國(guó)際貨幣基金組織概括為:“全球化是指跨國(guó)商品和服務(wù)交易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加,以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)”;二是資本主義化和美國(guó)化。美國(guó)學(xué)者埃倫.伍德認(rèn)為,目前人們之所以如此關(guān)注全球化這個(gè)問(wèn)題,其原因就在于資本主義正在成為真正的全球性制度。全球化的本質(zhì)是全球范圍的資本主義化,在我國(guó)學(xué)者當(dāng)中也有類似的看法,例如,“美國(guó)等西方大國(guó),正是運(yùn)用世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化的機(jī)會(huì),來(lái)推動(dòng)它們的價(jià)值觀念、政治模式和行為標(biāo)準(zhǔn),即推行所謂的‘全盤美國(guó)化’”;三是無(wú)國(guó)界論和國(guó)家管理取消論。持這種觀念的人認(rèn)為,全球化意味著公司將不再以國(guó)別區(qū)分,而只有成功與否之別。如德國(guó)貝特爾斯曼股份公司董事長(zhǎng)托馬斯.米德爾霍夫認(rèn)為:隨著經(jīng)濟(jì)趨于全球化,在像貝特爾斯曼股份公司和戴姆勒——奔馳汽車股份公司這樣的公司里,管理網(wǎng)絡(luò)同國(guó)際通用機(jī)器公司和可口可樂公司的風(fēng)格是一樣的。不存在什么德國(guó)公司或美國(guó)公司,只有成功的公司和不成功的公司之分。還有人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化就是取消國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)。丹尼爾.耶金就是這樣分析全球化現(xiàn)象的。他認(rèn)為,所謂全球化,“這就是24小時(shí)相互聯(lián)系,極度活躍的、剝奪睡眠機(jī)會(huì)的、并受電子郵件推動(dòng)的世界。在這個(gè)世界上,各國(guó)政府對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力將減少”。“人們對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮公平作用和提品的能力增強(qiáng),因而不再指望政府管理經(jīng)濟(jì)。這種做法變成取消政府管理和使企業(yè)私有化”。四是概念混淆論和概念質(zhì)疑論。有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)一體化本質(zhì)都是一回事。“經(jīng)濟(jì)全球化也就是全球經(jīng)濟(jì)一體化,“不是一體化比全球化的層次高,全球化倒是一體化發(fā)展的較高階段”。也有些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化并不是什么新現(xiàn)象。例如,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅.斯威齊指出:“全球化不是某種條件或某種現(xiàn)象,而是一種已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)程。自四五百年前資本主義作為一種活生生的社會(huì)形態(tài)在世界上出現(xiàn)以來(lái),這一過(guò)程就開始了”。事實(shí)上,資本從誕生的第一天起,就在尋求不受限制地最大限度地獲取利潤(rùn)路徑,即資本主義一直在尋求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全球化。因此,經(jīng)濟(jì)全球化并不是一種新現(xiàn)象,所謂經(jīng)濟(jì)全球化,就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是由于生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展,使國(guó)際分工達(dá)到前所未有的新階段,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始大規(guī)模地突破國(guó)家、民族界限,各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融為一體的歷史過(guò)程。
這個(gè)歷史過(guò)程發(fā)端于地理大發(fā)現(xiàn),加速于產(chǎn)業(yè)革命以后,戰(zhàn)后科技革命和跨國(guó)公司的大發(fā)展,使生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)得到更大范圍的流動(dòng),各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)交流更為密切。而20世紀(jì)90年代以后微電了技術(shù)和通訊技術(shù)的革命,社會(huì)主義國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行對(duì)外開放,使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新階段.生產(chǎn)要素流動(dòng)的全球化、市場(chǎng)規(guī)則的全球化、金融運(yùn)作的全球化、科技開發(fā)利用的全球化,構(gòu)成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的主要方面。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)主要有如下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為高度的流動(dòng)性和高度的開放性。這主要體現(xiàn)在人才流、物流、信息流、資本流和知識(shí)流在世界范圍的涌動(dòng)日益廣泛,已不可逆轉(zhuǎn)。如目前世界上每天大約有60000億美元在不停地流動(dòng)。高科技和信息網(wǎng)絡(luò)化,也支持了經(jīng)濟(jì)全球化的這種高度流動(dòng)性。世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū),由閉關(guān)自守,從不自覺到自覺地打開國(guó)門,匯入經(jīng)濟(jì)全球化的洪流。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家乃至最落后的國(guó)家,勢(shì)必都將被經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所席卷。
2.經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為高度的滲透性和高度的互補(bǔ)性。這主要體現(xiàn)在人才流物流、信息流、資本流和知識(shí)流的時(shí)空約束減少、成本降低及資源互補(bǔ),發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)、管理、文化等將迅速向發(fā)展中國(guó)家及落后口家滲透,使世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一體化特征資本、知識(shí)、資源等也將在全球市場(chǎng)流動(dòng)并趨向合理配置。這有助于不同國(guó)家和地區(qū)在資本、知識(shí)、資源等互補(bǔ),從而有助于全球化問(wèn)題的緩解以及全球性行動(dòng)的協(xié)調(diào),使人類的可持續(xù)發(fā)展成為可能。
3.經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為高度的集約性和高度的壟斷性。這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的基本單元和行為主體跨門公司及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一個(gè)跨國(guó)公司的銷售額大約相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。跨國(guó)公司及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎涉及世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的所有領(lǐng)域,而且大約控制了世界上80%26#37;的新技術(shù)、新工藝專利,70%26#37;的國(guó)際直接投資,60%26#37;的世界貿(mào)易,30%26#37;的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4.經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為高度的依賴性和高度的異步性。這主要體現(xiàn)為世界上不同國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源的依賴性增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)控制核心技術(shù),可以有選擇地輸出先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和先進(jìn)設(shè)備,甚至直接將純物質(zhì)生產(chǎn)外殼轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)輸出資本的控制,從而形成不對(duì)稱的依賴性。發(fā)達(dá)國(guó)家資本、技術(shù)的流向首先是工業(yè)化基礎(chǔ)條件、資源條件、環(huán)境條件、市場(chǎng)條件相對(duì)較好的國(guó)家及地區(qū),尤其是流向國(guó)的沿海地區(qū)和中心城市,從而在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡;同時(shí),也表現(xiàn)為資本、技術(shù)流入國(guó)家及地區(qū)首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)響應(yīng),而在政治、文化諸方面的響應(yīng)和變革相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)全球化的高度異步性,使世界在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)后工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)乃至原始社會(huì)并存現(xiàn)象。
5.經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為高度的風(fēng)險(xiǎn)性。這主要體現(xiàn)在資本、技術(shù)、管理的快速流動(dòng)和思想、文化的滲透,給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)程度不一的經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、科技安全、政治安全等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代后期的亞洲金融危機(jī)從一個(gè)側(cè)面表明了這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家資本、技術(shù)、管理流向的選擇性,勢(shì)必使一部分發(fā)展中國(guó)家處于邊緣化.甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也不乏對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的反對(duì)之聲,其原因也在于經(jīng)濟(jì)全球化的高度風(fēng)險(xiǎn)性。
經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、政治高速發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)。對(duì)世界而言,經(jīng)濟(jì)全球化己不是一種選擇問(wèn)題,而是一種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;不是要不要經(jīng)濟(jì)全球化的問(wèn)題,而是怎樣經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題;不是如何游離在經(jīng)濟(jì)全球化以外的問(wèn)題,而是如何實(shí)現(xiàn)平等、公正、互惠、共贏、共存、共同繁榮的經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)全球化將是科技的全球化。這種科技的全球化主要表現(xiàn)為科技活動(dòng)的全球化、科技傳播的全球化、科技目標(biāo)的全球化和科技影響的全球化。舉世矚目的人類基因組研究計(jì)劃,在全球內(nèi)有16個(gè)實(shí)驗(yàn)室、1100位科技專家參加,涉及到美、英、日、德、法和中國(guó)等國(guó)家。在科技全球化過(guò)程中,通過(guò)“市場(chǎng)換技術(shù)”和“技術(shù)換市場(chǎng)”的動(dòng)因?qū)⑹箛?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移明顯加快。經(jīng)濟(jì)全球化將是服務(wù)的全球化。這種服務(wù)的全球化,主要表現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)能力在世界范圍內(nèi)遠(yuǎn)距離的充分體現(xiàn)。如銷量高居全球首位的零售帝國(guó)沃爾瑪,在世界各地的分店超過(guò)4000家,并通過(guò)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每周接待并服務(wù)的顧客高達(dá)1億人次,其送貨車平均每年為9200萬(wàn)戶家庭送貨服務(wù)15次。經(jīng)濟(jì)全球化將是生產(chǎn)的全球化。這種生產(chǎn)的全球化,主要表現(xiàn)為新型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)模式使生產(chǎn)過(guò)程突破了時(shí)空的限制并使其產(chǎn)品為世界范圍的消費(fèi)者認(rèn)同。如耐克公司在美國(guó)本土沒有生產(chǎn)廠家,只有研究開發(fā)中心和管理中心,其產(chǎn)品生產(chǎn)廠家則遍布世界上許多國(guó)家,耐克品牌具有巨大的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值并被世界各地的眾多消費(fèi)者所青睞。
三、經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”
l.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的正面影響
首先,經(jīng)濟(jì)全球化加速國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)在空間上的距離大大縮短,任何一個(gè)國(guó)家都失去了地理上的優(yōu)勢(shì),都成為彼此潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。面對(duì)日益短缺的自然資源、資金以及市場(chǎng),各國(guó)都參與到了激烈的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái),利用自己本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),制定相應(yīng)的政策措施,努力開發(fā)新技術(shù),開拓新市場(chǎng),促進(jìn)了全世界生產(chǎn)力的提高,因而全球經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。其次,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng),貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)際貿(mào)易量的平均增長(zhǎng)率超過(guò)世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率.根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì),1977年世界各國(guó)出口總額占全球國(guó)民生產(chǎn)總值的11.4%26#37;,1990年為16.2%26#37;,2000年為20%26#37;。其中,服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯高于商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。在制成品貿(mào)易中,技術(shù)密集型產(chǎn)品增長(zhǎng)速度和所占的比重都高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這些都依賴于以技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景。再次,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)國(guó)際資本流動(dòng)加快,并呈多元化趨勢(shì)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),國(guó)際資本流動(dòng)一直呈現(xiàn)出不斷加速的趨勢(shì),到1980年業(yè)界對(duì)外直接投資總額已達(dá)到了5119億美元。1985年-1989年國(guó)際直接投資年平均增長(zhǎng)率為21.6%26#37;,其中1985年和1988年分別高達(dá)30.81%26#37;和30.50%26#37;。國(guó)際投資不僅表現(xiàn)為直接投資,還表現(xiàn)為間接投資,如購(gòu)買外國(guó)公司的股票及進(jìn)行證券投資、信貸等。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家日益放寬對(duì)金融的管制,國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模更加擴(kuò)大。最后,經(jīng)濟(jì)全球化有利于世界和平發(fā)展。山于經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),因此各國(guó)政府把較多的精力從軍事上轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,從而大大降低了引發(fā)世界性軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性,促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
首先,經(jīng)濟(jì)全球化加劇了國(guó)際間的不平等。從本質(zhì)上來(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求全球利益的產(chǎn)物,它是山發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的制度和政策所推動(dòng)的,因此經(jīng)濟(jì)全球化充滿了不平等。雖然,在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中各個(gè)國(guó)家都得到了一定的利益,但各國(guó)間的利益分配卻越來(lái)越不公平。在過(guò)去的10年中,世界上最貧窮的5個(gè)國(guó)家的收入占全球收入的比例從2.3%26#37;降到了1.4%26#37;。世界最富有的3個(gè)家族的財(cái)富總和比最不發(fā)達(dá)的國(guó)家6億人口的年收入還要高。發(fā)展中國(guó)家在財(cái)富分配中處于嚴(yán)重不利的地位。其次,經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大,其中最明顯的便是金融領(lǐng)域。由于各國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開放,金融業(yè)已呈全球化趨勢(shì),并逐漸成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在國(guó)際外匯交易中,大量的資金用來(lái)投機(jī)牟利,加上金融衍生工具的產(chǎn)生,加速了全球范圍內(nèi)投機(jī)資金的形成和流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代中期國(guó)際外匯市場(chǎng)交易額超過(guò)了10000億美元,而其中用于國(guó)際貿(mào)易的交易額不足2%26#37;。一些發(fā)展中國(guó)家缺乏對(duì)金融業(yè)實(shí)施有效管制的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致國(guó)際金融炒家有機(jī)可乘,東南亞金融危機(jī)便是一個(gè)很好的例子。另一方面,隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng),每一個(gè)對(duì)外開放參與國(guó)際分工的國(guó)家的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)隨時(shí)都會(huì)受到外部各種因素的沖擊,那些國(guó)內(nèi)的劣勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可能會(huì)面臨更多被淘汰的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即使是具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè),由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,所要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素也會(huì)增多。再次,經(jīng)濟(jì)全球化引起全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)剩。世界經(jīng)濟(jì)近幾年的增長(zhǎng)速度已逐年下降,這是由全球性的生產(chǎn)過(guò)剩引起的。經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)了全球市場(chǎng)的發(fā)展,但卻將資本主義的矛盾帶入了全球市場(chǎng)。在國(guó)際間貿(mào)易中,發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品和原材料。但隨著加入全球化浪潮的發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多,產(chǎn)品制造業(yè)的生產(chǎn)率不斷提高,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格下降。而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借它們?cè)诩夹g(shù)上的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品,為保證這種比較優(yōu)勢(shì),它們不會(huì)將新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家。這種技術(shù)密集型產(chǎn)品價(jià)格高,絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都難以承受,從而造成了發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技產(chǎn)品過(guò)剩,事實(shí)上,也造成了全球的生產(chǎn)過(guò)剩、社會(huì)動(dòng)蕩、失業(yè)量猛增,經(jīng)濟(jì)蕭條也將隨之而來(lái)。最后,經(jīng)濟(jì)全球化使全球生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)地球資源的過(guò)度開采、環(huán)境保護(hù)的不到位、大量污染產(chǎn)業(yè)的排污量達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),造成了資源短缺,環(huán)境嚴(yán)重污染,制約著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家將高度污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)境污染的范圍。
四、經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多引進(jìn)、利用外資的機(jī)遇。事實(shí)上,按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計(jì),流入我國(guó)的外國(guó)直接投資在改革開放之初(1979年-1982年)累計(jì)為1166億美元,以后逐年上升,進(jìn)入20世紀(jì)90年代迅速增加,1997年達(dá)到452.57億美元(占當(dāng)年中國(guó)利用外資總額的70%26#37;),實(shí)際利用外國(guó)直接投資超過(guò)英國(guó)、法國(guó)居世界第二位。OECD最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在過(guò)去20年,中國(guó)共吸引3000億美元的外國(guó)直接投資,占所有發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)直接投資的30%26#37;。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將使我國(guó)能夠更多、更好地利用外資,從而加快我國(guó)的發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)并消化、吸收和創(chuàng)新的機(jī)遇。我國(guó)改革開放以來(lái)在眾多技術(shù)領(lǐng)域之所以能夠在短期內(nèi)縮短與世界水平的差距,甚至在一些技術(shù)應(yīng)用方面能夠與世界同步,在很大程度上以經(jīng)濟(jì)全球化以及相關(guān)的科技全球化為背景。經(jīng)濟(jì)全球化將使科技人才的全球性科技活動(dòng)日趨活躍,使跨國(guó)公司的全球性科技活動(dòng)加速發(fā)展,使國(guó)家之間的全球性科技活動(dòng)不斷深入,使民間的全球性科技交流得以加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化能有效地促進(jìn)我國(guó)技術(shù)水平的提高。
3.經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多引進(jìn)世界先進(jìn)管理并實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的機(jī)遇。從整體上看,我國(guó)的管理從理論到實(shí)踐都相對(duì)滯后,甚至比技術(shù)的差距更大。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的人才流、資本流、信息流、知識(shí)流和物流的涌動(dòng)過(guò)程,我國(guó)能夠引進(jìn)、吸收世界上的先進(jìn)管理,并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行管理創(chuàng)新。事實(shí)上進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)管理方面已給我們很多啟迪和借鑒。
4.經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多拓展海外市場(chǎng),增加就業(yè)的機(jī)遇。一方面,進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品是全球性的,為世界范圍的消費(fèi)者所認(rèn)同,有助于我國(guó)“借船出海”,另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化能夠影響和刺激我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展,使其盡快走出國(guó)門并形成基于全球經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的真正競(jìng)爭(zhēng)力。海外資本、技術(shù)、服務(wù)諸方面的流入,無(wú)疑能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),并拉動(dòng)國(guó)內(nèi)收入總體水平的提高,對(duì)促進(jìn)內(nèi)需不無(wú)裨益。
5.經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)為更快地納入世界經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,我國(guó)必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和更新;另一方面,我國(guó)必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)。從策略上講,在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,不失為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中的一種現(xiàn)實(shí)選擇。
我國(guó)加入WTO的漫長(zhǎng)經(jīng)歷以及亞洲金融危機(jī)已給我們深刻的啟示,經(jīng)濟(jì)全球化工使我國(guó)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):
l.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生消極影響.作為現(xiàn)代化啟動(dòng)晚的發(fā)展中國(guó)家,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技方面給我們很大的壓力。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的人才流、資本流、信息流、知識(shí)流和物流,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、金融、管理等方面的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì),使我國(guó)可能面臨經(jīng)濟(jì)依賴性和技術(shù)殖民地的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了潛在的威脅。
2.經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生消極影響。經(jīng)濟(jì)全球化將迫使我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,接受發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,其中不乏部分對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盡管這種轉(zhuǎn)移使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整,但會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正優(yōu)化產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),尤其是可能加劇我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化,使資本緊缺更為嚴(yán)重,也無(wú)助于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性產(chǎn)生消極影響。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的異步性規(guī)律,可能會(huì)加劇我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放,我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng),但同時(shí)表現(xiàn)出各地發(fā)展的明顯不平衡,尤其是貧富差距問(wèn)題日漸凸現(xiàn),不論是按基尼系數(shù)還是歐希瑪指數(shù)計(jì)算,我國(guó)目前的貧富差距已超過(guò)美國(guó)。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的人才流、資本流、信息流、知識(shí)流和物流,具有很強(qiáng)的選擇性,無(wú)疑會(huì)加劇我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
五、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們必須采取相應(yīng)對(duì)策:
l.強(qiáng)化國(guó)家利益、民族意識(shí)教育;努力提高國(guó)民科技文化素質(zhì)及民族創(chuàng)新能力。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有明顯差距。在面向未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)并勢(shì)必席卷世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì),我們必須強(qiáng)化中華民族的憂患意識(shí)以及知難而進(jìn)的頑強(qiáng)斗志,積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在提高國(guó)民科技文化素質(zhì)方面,我們必須實(shí)行社會(huì)塑造與自我強(qiáng)化觀管齊下,使我國(guó)最豐富的人力資源得到真正的開發(fā)。在提高民族創(chuàng)新能力方面,我們必須著力于創(chuàng)造知識(shí)的創(chuàng)新和應(yīng)用知識(shí)的創(chuàng)新兩個(gè)層面,真正激發(fā)蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)造潛能,使創(chuàng)新成為中華民族進(jìn)步的靈魂,成為我國(guó)興旺發(fā)達(dá)和可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
2.依法做出有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排,以有所為有所不為實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)化了我國(guó)發(fā)展的緊迫感,我們既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,又要加快自己的發(fā)展速度,因而相關(guān)的制度安排顯得非常重要。科學(xué)、合理、可行且具有前瞻性的制度安排,是我們迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的重要保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),科技發(fā)展又取決于一個(gè)國(guó)家的科技能力.面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)以及我國(guó)科技能力的現(xiàn)實(shí),我們必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì),舉全國(guó)之力,以有所為有所不力的方針實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的技術(shù)跨越。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的跳躍式發(fā)展,趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,提供了一個(gè)千載難逢的良好機(jī)會(huì)
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化使資本、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng),我國(guó)的企業(yè)可以抓住機(jī)遇用最低的成本引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),這就為我國(guó)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛提供了千載難逢的好機(jī)遇。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)的千百萬(wàn)人提供了前所未有的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好機(jī)會(huì)
由于在全世界范圍內(nèi)的國(guó)際分工越來(lái)越細(xì),這就使每個(gè)民族和國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步中得到自己應(yīng)有的一份機(jī)會(huì)。改革開放以來(lái),大量的外國(guó)投資直接涌入我國(guó),或開辦獨(dú)資企業(yè),或與我國(guó)企業(yè)舉辦中外合資或合作企業(yè),與此同時(shí),我國(guó)的企業(yè)也沖出亞洲,走向世界,在一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)舉辦合營(yíng)企業(yè),這就為我國(guó)剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)的高新科技發(fā)展和高科技人員國(guó)際交流提供了前所未有的良好機(jī)會(huì)
由于現(xiàn)代信息、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高度發(fā)展,特別是全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出現(xiàn),極大地縮短了各國(guó)的空間距離。今天各國(guó)科技人員完全可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離合作,從而降低科技人員交流的機(jī)會(huì)成本,使我國(guó)的科技人員不出國(guó)門就可以學(xué)到外國(guó)的先進(jìn)技術(shù),不出國(guó)門就可以了解全世界的科技發(fā)展動(dòng)態(tài),大大地減少了我國(guó)科技人員的重復(fù)勞動(dòng),這就給我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展提供了機(jī)遇。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)積極參與、影響和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序提供了機(jī)遇
眾所周知,現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是不合理、不民主、不平等的,它給發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及知識(shí)和科技準(zhǔn)入等方面帶來(lái)的負(fù)面影響是很大的,加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。而這些現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則大部分是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)制定的,雖然考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益,但比例很小,有些規(guī)則甚至是在發(fā)展中國(guó)家缺席的情況下制定的。特別是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則,在發(fā)展中國(guó)家還沒有發(fā)展或還沒有充分發(fā)展的時(shí)候就制定出來(lái),如信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議和勞工標(biāo)準(zhǔn)等,這顯然是不公平的,也是不合理的。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,但是個(gè)人口大國(guó)和潛在的經(jīng)濟(jì)大國(guó),加入世貿(mào)組織后可以利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革,保護(hù)本國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。
二、經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
(一)經(jīng)濟(jì)全球化可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)更大的難度
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在這一階段,改革的任務(wù)十分艱巨,加之經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的外部沖擊,會(huì)使改革難度進(jìn)一步加大。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)高科技人才流失更加嚴(yán)重
由于外國(guó)或外企工作環(huán)境好,報(bào)酬高,具有很強(qiáng)的吸引力。所以,我國(guó)不少優(yōu)秀的科技人才到三資企業(yè)工作,有的科技工作者通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)脫離本國(guó)控制而為外國(guó)資本服務(wù)。青年學(xué)子、教師或研究人員出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修最后回國(guó)的比例很低。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放以來(lái)我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)40余萬(wàn)人,學(xué)成回國(guó)者僅占33%.大量的人才外流,實(shí)質(zhì)上是一種倒置的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,這給我國(guó)造成的影響是無(wú)形的,也是難以估計(jì)的。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化相對(duì)增加了我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)與使用的難度
一方面經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)提供了機(jī)遇,另一方面也給我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)增加了難度。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)全球化雖然給富國(guó)和窮國(guó)都可以帶來(lái)好處,但相對(duì)而言,富國(guó)與窮國(guó)的差距不是在縮小,而是在擴(kuò)大。高新技術(shù)開發(fā)和使用需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)開發(fā)與使用方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),隨之而來(lái)的是,高新技術(shù)的交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等完全由發(fā)達(dá)國(guó)家制定,發(fā)展中國(guó)家只是這些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的接受者。從根本上講,對(duì)這些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的控制是更高層次的控制,不僅控制了今天的生產(chǎn)過(guò)程,而且控制了未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó),經(jīng)濟(jì)上潛在大國(guó),而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),所以,必須正視和解決這些問(wèn)題。
(四)經(jīng)濟(jì)全球化可能給我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)造成一定的沖擊
經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)為一體,通過(guò)封閉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的做法越來(lái)越不可能。2001年年底我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO),標(biāo)志著我國(guó)開始參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。隨之而來(lái)的是,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大,直到完全與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,過(guò)去我國(guó)建立的一整套行之有效的貿(mào)易保護(hù)法律、法規(guī)將因與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相沖突而被廢除或修改(我國(guó)保留的條款除外)。外國(guó)商品大量涌入,民族產(chǎn)業(yè)受到的沖擊越來(lái)越大,有時(shí)甚至引起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
(五)經(jīng)濟(jì)全球化可能增大國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)
金融國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容之一,金融國(guó)際化要求國(guó)際金融資本自由化,這樣國(guó)際資本流動(dòng)速度會(huì)大大加快。在大量的國(guó)際資本流動(dòng)中,短期資本占有很大的比例。這種國(guó)際資本的最大特點(diǎn)是投機(jī)性強(qiáng),它以最快的速度頻繁出入于各國(guó)資本市場(chǎng),在給各國(guó)帶來(lái)巨大的資金供給的同時(shí),也給各國(guó)的金融和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的沖擊。因?yàn)檫@種短期國(guó)際資本突然大量地撤出本國(guó)金融市場(chǎng),會(huì)誘發(fā)本國(guó)的金融危機(jī)。
三、我國(guó)應(yīng)該采取的法律對(duì)策
(一)加強(qiáng)人才立法研究
經(jīng)濟(jì)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),為了培養(yǎng)各類專門人才,人才立法至少應(yīng)包括四方面的內(nèi)容。第一,在人們的基本生活問(wèn)題還未解決時(shí),高薪具有很大的吸引力,一旦基本生活問(wèn)題解決之后,高薪的吸引力就嚴(yán)重減弱。
諸葛亮忠心耿耿地為劉備效力,不是因?yàn)閯浣o他的俸祿遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于曹操,而是因?yàn)閯淇梢詾樗麑?shí)現(xiàn)其抱負(fù)提供一切條件。我國(guó)特聘的專家教授中,有的在國(guó)外每年可以拿到上百萬(wàn)薪水,而回國(guó)后,他們每年才得到十多萬(wàn)的報(bào)酬,難道他們回國(guó)是為了高薪?他們回國(guó)是為了施展自己的才華,實(shí)現(xiàn)自己的理想。對(duì)于西部地區(qū),國(guó)家應(yīng)給予傾斜政策,加大支持力度。第二,建立確實(shí)可行的公正、公平、公開的人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,疏通人才流動(dòng)的合理渠道,消除人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。現(xiàn)在我國(guó)雖然對(duì)人事制度進(jìn)行了重大改革,但仍然不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。有的地區(qū)和部門在用人制度上任人唯親的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,極大地挫傷了廣大確有真才實(shí)學(xué)人才的積極性;有的部門和單位不用人才,但扣壓其檔案不讓其調(diào)走,造成人才的浪費(fèi)等等。第三,對(duì)現(xiàn)行的教師法等一系列有關(guān)培養(yǎng)人才的法律、法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真地清理、修改,并加大執(zhí)法力度。就目前我國(guó)的情況來(lái)看,小學(xué)師資力量較弱,而且不少教師不具備任職水平(即使有“教師資格證書),中學(xué)師資力量普遍較好,高等院校教師水平層次不一,個(gè)別高校教師沒有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)跨專業(yè)任教,甚至是萬(wàn)能教師,什么課程都能上。筆者在調(diào)查中還驚奇地發(fā)現(xiàn):有的碩士生導(dǎo)師不僅自己不懂本專業(yè)研究生專業(yè)基礎(chǔ)課入學(xué)試題卻主講這門課程;有的碩士生導(dǎo)師一年帶十多名研究生;有的博士生導(dǎo)師不僅是政府官員,而且跨專業(yè)帶博士;有的教師自費(fèi)發(fā)表文章和出版著作,變相購(gòu)買教授職稱等,如果這些問(wèn)題不及時(shí)得到解決,將嚴(yán)重影響高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。這應(yīng)成為我國(guó)人才立法研究的一個(gè)重要課題。
(二)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程
必須根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則和我國(guó)的承諾,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)以及司法解釋,根據(jù)情況,區(qū)別輕重緩急,有組織、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行清理,該修改的修改,該廢除的廢除。這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)大約有幾百件,其中主要有:三資企業(yè)法、海關(guān)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、對(duì)外貿(mào)易法、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、有關(guān)貿(mào)易政策等。比如說(shuō),過(guò)去我們貫徹執(zhí)行三資企業(yè)法取得了巨大成就,到1999年底,我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)341812個(gè),實(shí)際引資額已達(dá)3078.51億元,合同外資金額6137.62億美元。但也存在著許多問(wèn)題,我們不能再無(wú)條件地吸引更多的外資。正如馬來(lái)西亞著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家JomoK.Sundaram教授所指出:“發(fā)展的模式有兩種,一種是創(chuàng)造利潤(rùn),另一種是建立新的生產(chǎn)能力。外國(guó)直接投資也可以分成兩類,一類是所謂的‘綠地投資’,外國(guó)資金進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家投資建廠,創(chuàng)造新的生產(chǎn)能力。還有一類是所謂的‘褐地投資’,這種投資只是把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生財(cái)之道能力接收過(guò)來(lái),并未創(chuàng)造出任何新的生產(chǎn)能力,即外來(lái)資金被用于收購(gòu)兼并發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的工廠和企業(yè)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家有益的是第一類投資。”所以,我們對(duì)引進(jìn)外資立法進(jìn)行廢、改、立是必要的。對(duì)于那些需要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)才能保護(hù)我國(guó)企業(yè)、公司、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利益的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究,盡快立法。否則就不能及時(shí)有效地保護(hù)我國(guó)當(dāng)事人的利益,最終損害國(guó)家利益。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨開放的同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義也在加劇。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在高唱貿(mào)易自由化、要求別國(guó)開放市場(chǎng)的同時(shí),往往采取合理、合法和創(chuàng)新的手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。根據(jù)日本通產(chǎn)省統(tǒng)計(jì),70年代國(guó)際反傾銷案年均40件,80年代174件,90年代234件。1980年~1997年,發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起2821起反傾銷,占全部反傾銷案件3614件的78%.而我國(guó)反傾銷立案1980年~1989年為63件,1990年~1997年為241件,年均30件,1998年~1999年為51件。可見,我國(guó)必須加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)方面的立法,以保護(hù)我國(guó)企業(yè)、公司、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的利益,這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)主要有:反壟斷法、反傾銷法、反補(bǔ)貼法以及各類服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法等。
論文摘要:20世紀(jì)末以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進(jìn)一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國(guó)家在這一過(guò)程中處于相對(duì)不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
2O世紀(jì)末以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的,它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進(jìn)一步延伸,因此,廣大發(fā)展中國(guó)家在這一過(guò)程中處于相對(duì)不利的地位,面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
一、從發(fā)展中國(guó)家的角度審視經(jīng)濟(jì)全球化
1.發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題的主流看法為,目前世界范圍內(nèi)展開的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化。他們主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),充分發(fā)揮價(jià)格和利潤(rùn)在市場(chǎng)中的作用,建立一種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式,而經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見的手”使各種生產(chǎn)要素或資源在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。廣大發(fā)展中國(guó)家則從自己的國(guó)際利益出發(fā),對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化提出了自己的解釋。他們認(rèn)為目前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為先導(dǎo)和主體的,其實(shí)質(zhì)就是資本主義的全球化,即資本主義生產(chǎn)方式全球化以及與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系全球化。這是一場(chǎng)有利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序全球化,其受益者主要是美國(guó)和其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。
2.從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程看,發(fā)展中國(guó)家只是被動(dòng)地卷入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,而不是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)起者和推動(dòng)者。從目前經(jīng)濟(jì)全球化的狀況看,發(fā)展中國(guó)家始終處于弱勢(shì)狀態(tài),不占主導(dǎo)地位,更不是經(jīng)濟(jì)全球化的主體,并且這種關(guān)系在21世紀(jì)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,生產(chǎn)一體化、市場(chǎng)世界化、貿(mào)易投資自由化以及資本流動(dòng)國(guó)家化打破了民族國(guó)家的固有界限,使世界各國(guó)形成了一個(gè)相互依存、相互制約、相互聯(lián)系的整體。特別是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高科技手段加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,使國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化或者一體化進(jìn)程加快。在當(dāng)今世界上,幾乎沒有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠脫離世界經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立發(fā)展,自行運(yùn)轉(zhuǎn)。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分,并且在此基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、意識(shí)形態(tài)等多方面的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
3.對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于他們的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,跨人了政治、道德、文化等領(lǐng)域。從全球化與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且涉及更為復(fù)雜的政治制度、意識(shí)形態(tài)和文化觀念等領(lǐng)域的沖突。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的積極影響
1.經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)提供了機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),有利于發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,推進(jìn)本國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化;有利于發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
2.有利于發(fā)展中國(guó)家吸引外資,彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足。外資的進(jìn)入對(duì)于發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè),提高有關(guān)部門的效益,促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起著積極的作用。
3.經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),開展對(duì)外貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、貿(mào)易自由化程度的提高及貿(mào)易壁壘不斷下降,有利于發(fā)展中國(guó)家開拓國(guó)際市場(chǎng),發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
4.有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的體制改革。參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則接軌,將會(huì)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)、學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國(guó)實(shí)際進(jìn)行體制和機(jī)制的改革,從而有利于發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部體制改革。
三、經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)全球化極大地增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界范圍內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起,在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強(qiáng)。不少國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依賴度已經(jīng)超過(guò)30%,個(gè)別國(guó)家則達(dá)到了50%一60%。在這種環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際傳染便成為經(jīng)常性的和不可避免的事情。自90年代以來(lái),隨著各國(guó)賬戶的逐漸開放,不少國(guó)家(尤其是發(fā)展中國(guó)家)貨幣政策的獨(dú)立性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。1997年泰國(guó)的匯率危機(jī)很快就傳染到整個(gè)東南亞地區(qū)以及韓國(guó)和日本,從而形成嚴(yán)重的地區(qū)金融危機(jī),隨后又波及俄羅斯以及整個(gè)拉美地區(qū),形成了事實(shí)上的全球性金融震蕩。國(guó)際游資的存在肯定是全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的重要?dú)w根源之一。自60年代起,盡管各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探索對(duì)國(guó)際游資的監(jiān)管方法,許多深受游資之苦的國(guó)家也曾努力加強(qiáng)資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個(gè)根本的原因就在于,在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國(guó)際游資可以利用各種渠道方便地繞過(guò)或躲避資本管制。因此,發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與否,就不僅取決于國(guó)內(nèi)因素,而且受到國(guó)際因素的巨大影響。
2.經(jīng)濟(jì)全球化使得財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和利益集團(tuán)集中,加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一個(gè)全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了效率,同時(shí)使得財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和利益集團(tuán)集中,導(dǎo)致貧富差距的加大。造成這種差距擴(kuò)大的具體原因是多方面的,但有兩個(gè)因素不容忽視。其一,是經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過(guò)程的國(guó)家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因?yàn)槭聦?shí)上,作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者,發(fā)達(dá)國(guó)家總是處于全球化的中心地位。這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)使它們?cè)趦r(jià)格制定方面具有主導(dǎo)權(quán),不可避免地會(huì)使它們?cè)谂c發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交換時(shí)獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導(dǎo)致的國(guó)民生產(chǎn)總值名義值的減少。在過(guò)去10多年里,由于種種原因,許多發(fā)展中國(guó)家的名義匯率出現(xiàn)了不少程度的下降。在一些發(fā)生危機(jī)的國(guó)家,貨幣的名義貶值自然使國(guó)民生產(chǎn)總值的名譽(yù)值減少。況且,由名義貶值引起的實(shí)際貶值又將導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化,進(jìn)而在國(guó)際交換中付出更大的代價(jià)。
3.經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)被削弱。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)(特別是在財(cái)稅和貨幣政策方面)的獨(dú)立性,面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)大致有兩種不同的形式。~種是經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世界貿(mào)易組織)的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判,到發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家為了得到國(guó)際貨幣基金組織的援助被迫進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,都是一定程度上的主動(dòng)讓渡。總體而言,這種讓渡對(duì)于有關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)是有利的,因?yàn)樗鼈兡軌驈闹械玫狡谕母鞣N回報(bào)。另一種是跨國(guó)私人經(jīng)濟(jì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的侵蝕。最為典型的例子就是跨國(guó)公司。由于跨國(guó)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)很少會(huì)同東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完全一致,因而它們對(duì)于東道國(guó)的許多政策措施經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,在匯率動(dòng)蕩時(shí)期,跨國(guó)企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機(jī)的主要責(zé)任者。顯然,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,大量利用外國(guó)直接投資的發(fā)展中國(guó)家在這方面應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4.環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)全球化同步。經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對(duì)未來(lái)信心不足。雖然我們不能把環(huán)境惡化的責(zé)任簡(jiǎn)單地推到全球化頭上,然而,正是在這個(gè)全球化時(shí)代,“家園問(wèn)題”變得越來(lái)越嚴(yán)重。市場(chǎng)化特別是發(fā)展中國(guó)家建立在過(guò)度消耗資源基礎(chǔ)上的市場(chǎng)擴(kuò)張、城市化、財(cái)富的不合理分配、富者的過(guò)度消費(fèi)及其消費(fèi)模式的“傳染”、“普及”效應(yīng),是地球環(huán)境退化和惡化的主因。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界勞動(dòng)分工和布局的大轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國(guó)家已專注于高附加值的非污染的知識(shí)產(chǎn)業(yè),而發(fā)展中國(guó)家則成了工業(yè)制成品和資源密集實(shí)物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地,成了全球環(huán)境代價(jià)的主要承受者。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和全球性公司不但沒有為地球環(huán)境惡化承擔(dān)更多責(zé)任,反而自私地推卸責(zé)任。這就使得發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾變得日益尖銳。
四、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的主要措施
1.促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,加強(qiáng)聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位,而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量薄弱,單個(gè)發(fā)展中國(guó)家根本就不具備同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益,廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,開展“南南合作”,推動(dòng)“南北對(duì)話”。
并且在地域相同或情況相似的國(guó)家中,實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,彼此開放市場(chǎng),共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)也會(huì)變得越來(lái)越重要。目前,亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會(huì),非洲的“西非經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”、“東南部非洲共同市場(chǎng)”、“南部非洲發(fā)展共同體”、非加太集團(tuán),南美的“共同市場(chǎng)”等,都顯示出了很強(qiáng)的生命力,在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程當(dāng)中給了發(fā)達(dá)國(guó)家有力的回?fù)簟榱擞行ЬS護(hù)自身利益,發(fā)展中國(guó)家要敢于、善于對(duì)現(xiàn)存的不合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序進(jìn)行有理、有利和有力的斗爭(zhēng),迫使發(fā)達(dá)國(guó)家在制定全球化規(guī)則時(shí)更多地考慮發(fā)展中國(guó)家利益,削減發(fā)展中國(guó)家債務(wù),對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)和技術(shù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
2.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì),保證經(jīng)濟(jì)安全。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),增強(qiáng)綜合國(guó)力是發(fā)展中國(guó)家迫在眉睫的首要任務(wù)。其中最主要的是堅(jiān)持?jǐn)U大開放,努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。還要在加速本國(guó)科技進(jìn)步的同時(shí),積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改變不合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán),提高對(duì)外開放程度,降低對(duì)外依賴程度。應(yīng)加快對(duì)外開放步伐,提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平,拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈。與此同時(shí),要注意防范經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性,消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)進(jìn)一步積極參加國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織或參與它們的活動(dòng),爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)05C-0105-03
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際交流合作急需翻譯人才進(jìn)行輔助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交流合作的目標(biāo),因此,目前社會(huì)對(duì)翻譯人才的需求量日益增加。同時(shí),為了提升交流合作的效果,社會(huì)急需高水平以及綜合能力強(qiáng)的翻譯人才,高校作為翻譯人員主要的培養(yǎng)與輸出機(jī)構(gòu),其承載著全方位培養(yǎng)翻譯人才的責(zé)任,故需要詳盡細(xì)致地研究分析經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)高校翻譯人才培養(yǎng)的模式,充分把握現(xiàn)有高校翻譯人才培養(yǎng)模式存在問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題作出科學(xué)的分析,進(jìn)而探討出相應(yīng)的完善措施,以保證我國(guó)高校為社會(huì)培養(yǎng)能力強(qiáng)、專業(yè)精的翻譯綜合型人才。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建高校翻譯人才培養(yǎng)模式的重要性
(一)有效提高翻譯人才質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),對(duì)翻譯人才質(zhì)量提出了更高的要求,通過(guò)構(gòu)建高校翻譯人才模式,可以健全完善高校翻譯人才培養(yǎng)體系,有效規(guī)范翻譯人才的培養(yǎng)形式,積極提高高校翻譯師資隊(duì)伍水平,加強(qiáng)高校翻譯專業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套設(shè)置,充分利導(dǎo)翻譯專業(yè)教師依據(jù)翻譯人才培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合翻譯人才個(gè)體化特征,尋找出適宜有效翻譯人才培養(yǎng)的方案,從而開設(shè)相關(guān)翻譯課程,并有利于發(fā)掘適宜的教學(xué)手段,確保真正做到因材施教,培養(yǎng)出專業(yè)精湛、思維敏捷以及表達(dá)流暢的高校畢業(yè)生,進(jìn)而有效提升高校翻譯人才的質(zhì)量。可見,我國(guó)高校構(gòu)建翻譯人培養(yǎng)模式可以全面提高翻譯人才的綜合素質(zhì)。
(二)積極滿足社會(huì)需求。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異、發(fā)展迅速,世界范圍內(nèi)國(guó)家間的各項(xiàng)事務(wù)聯(lián)系都呈現(xiàn)密切狀態(tài),我國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展,要積極與各國(guó)保持經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等方面的聯(lián)系,對(duì)于翻譯人才的需求數(shù)量與日俱增。高校是社會(huì)翻譯人才主要培養(yǎng)機(jī)構(gòu),高校翻譯專業(yè)畢業(yè)生是社會(huì)翻譯人才的主要組成部分,然而傳統(tǒng)的高校翻譯人才培養(yǎng)較為隨意,致使培養(yǎng)的翻譯人才數(shù)量不多,翻譯技巧缺失,環(huán)境適應(yīng)能力薄弱,翻譯靈活性把握欠缺,無(wú)法滿足我國(guó)對(duì)于翻譯人才的社會(huì)需求。構(gòu)建高校翻譯人才培養(yǎng)模式,可以使得翻譯人才培養(yǎng)體系更加規(guī)范科學(xué),翻譯人才的數(shù)量與質(zhì)量迅速提升,進(jìn)而有效滿足我國(guó)的社會(huì)需求。可見,構(gòu)建高校翻譯人才培養(yǎng)模式能夠積極滿足社會(huì)的需求。
(三)利導(dǎo)對(duì)外交流合作。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治以及社會(huì)文化等方面的交流合作,對(duì)于語(yǔ)言翻譯的要求較為嚴(yán)格,然而高校在未構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式前,培養(yǎng)的翻譯人才專業(yè)水平不足、應(yīng)用能力欠缺以及靈活應(yīng)變能力不強(qiáng),從而直接影響對(duì)外交流合作的效果,因而高校需要積極構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式,重視把握翻譯專業(yè)學(xué)生學(xué)情與學(xué)生自身特點(diǎn),針對(duì)性設(shè)置相宜的翻譯課程,進(jìn)而為社會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)秀的翻譯人才,進(jìn)而在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治以及社會(huì)文化交流等方面發(fā)揮翻譯人才的利導(dǎo)作用。可見,我國(guó)高校構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式能夠有效促進(jìn)對(duì)外交流合作。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下高校翻譯人才培養(yǎng)模式構(gòu)建存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)高校積極進(jìn)行翻譯人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究,并全面收集相關(guān)培養(yǎng)模式的構(gòu)建實(shí)施資料,注重對(duì)于社會(huì)翻譯人才需求情況進(jìn)行調(diào)查研究,充分結(jié)合翻譯專業(yè)以及學(xué)生的特點(diǎn),進(jìn)而設(shè)置比較具體科學(xué)的課程體系,采用較適宜的教學(xué)手段,配備相對(duì)精良的師資力量,進(jìn)而構(gòu)建出結(jié)構(gòu)較為規(guī)范、形式較為科學(xué)以及體系較為完整的高校翻譯人才培養(yǎng)模式。然而,在高校翻譯人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建實(shí)施中,也暴露出形式重于實(shí)質(zhì)內(nèi)容、專業(yè)引導(dǎo)欠缺、課程設(shè)置過(guò)于統(tǒng)一以及實(shí)踐訓(xùn)練及培訓(xùn)缺乏等問(wèn)題。
(一)過(guò)于注重形式,研究深度缺乏。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)高校在翻譯人才培養(yǎng)模式構(gòu)建實(shí)施中,注重翻譯人才培養(yǎng)模式形式上的完整規(guī)范,能夠嚴(yán)格遵循模式構(gòu)建原則以及要求進(jìn)行形式方面的優(yōu)化整合,如積極借鑒及套用高校其他專業(yè)較為成熟的人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建項(xiàng)目齊全、結(jié)構(gòu)完整以及銜接過(guò)渡自然的高校翻譯人才培養(yǎng)模式。然而,由于我國(guó)高校過(guò)于關(guān)注翻譯人才培養(yǎng)模式的形式構(gòu)建,忽視了模式內(nèi)容的選擇、組織以及整合,導(dǎo)致不同高校翻譯人才培養(yǎng)模式所涉及的培養(yǎng)方案針對(duì)性不強(qiáng)、指向性不明、具體操作不易以及人性化不足,雜亂的培養(yǎng)目標(biāo)致使在翻譯人才實(shí)際培養(yǎng)過(guò)程中,無(wú)法有效針對(duì)學(xué)生差異進(jìn)行科學(xué)課程設(shè)置,不能全面依據(jù)學(xué)生特點(diǎn)選擇適合的教學(xué)形式,從而影響高校翻譯人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。在高校翻譯人才培養(yǎng)模式研究中,諸多學(xué)者僅抓住表面現(xiàn)象進(jìn)行研究,針對(duì)表象存在缺陷進(jìn)行完善,極少涉足模式的核心方面,進(jìn)而使得研究只停留于表面現(xiàn)象,不夠深入具體,進(jìn)而使模式許多核心問(wèn)題無(wú)法發(fā)現(xiàn)并解決,進(jìn)而直接影響高校翻譯人才培養(yǎng)模式的實(shí)施效果。
(二)較為關(guān)注教學(xué),專業(yè)引導(dǎo)欠缺。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),我國(guó)高校積極構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式,全面關(guān)注翻譯專業(yè)課程設(shè)置以及教學(xué)情況,注重凸顯翻譯專業(yè)課程的安排配合,重?檢查教師教學(xué)的備課、上課、聽課及評(píng)課等情況,較為關(guān)注教師教學(xué)水平的提升,要求教師有效運(yùn)用信息化手段輔助教學(xué),積極創(chuàng)新翻譯課程的教學(xué)形式,用以提升學(xué)生參與課題教學(xué)的熱情。然而,高校在構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式時(shí),教學(xué)方面關(guān)注較多,對(duì)于翻譯專業(yè)的啟蒙引導(dǎo)欠缺,使得學(xué)生翻譯專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊不清,專業(yè)發(fā)展方向把握不準(zhǔn),缺乏必要的職業(yè)生涯規(guī)劃,未來(lái)職業(yè)定位不夠準(zhǔn)確合理,致使高校翻譯畢業(yè)生在職業(yè)選擇上認(rèn)識(shí)模糊,擇業(yè)時(shí)較為盲目,從而制約高校翻譯人才的職業(yè)發(fā)展。可見,高校在構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)時(shí),忽視對(duì)于翻譯專業(yè)的引導(dǎo),使得翻譯專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)效性受到極大的制約。
(三)課程設(shè)置過(guò)于統(tǒng)一,不能因材施教。高校為了向社會(huì)輸送適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的優(yōu)秀翻譯人才,十分重視翻譯專業(yè)的課程設(shè)置,積極進(jìn)行專業(yè)類型的研究分析,較為注重課程設(shè)置前的相關(guān)調(diào)研考察,重視參考高校較為成熟的其他專業(yè)課程設(shè)置,同時(shí)積極借鑒國(guó)外以及其他高校翻譯課程設(shè)置方式,使得高校課程設(shè)置形式及內(nèi)容結(jié)構(gòu)較為合理統(tǒng)一。但是,也存在忽視國(guó)內(nèi)外不同高校間學(xué)生的差異性的問(wèn)題,致使部分高校開設(shè)的翻譯課程較之本校學(xué)生理解掌握極其困難,抑或部分高校設(shè)置的翻譯課程對(duì)于本校學(xué)生而言過(guò)于簡(jiǎn)單并缺乏實(shí)效性,同時(shí),同所高校由于學(xué)生仍然存在個(gè)體差別,因而課程設(shè)置過(guò)于統(tǒng)一,不能做到“因材施教”,未真正做到尊重學(xué)生主體地位,使得學(xué)生對(duì)于涉及的部分翻譯課程興趣不濃,學(xué)習(xí)積極性不高。
(四)重視理論教學(xué),實(shí)踐培訓(xùn)不足。高校在構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式時(shí),由于翻譯專業(yè)屬于實(shí)踐性較弱的專業(yè),故對(duì)翻譯人才理論教學(xué)方面傾注的精力較多,重視理論教學(xué)的研究完善,使得理論教學(xué)的水平較高。然而,高校對(duì)于實(shí)踐性教學(xué)及翻譯培訓(xùn)關(guān)注較少,對(duì)于翻譯專業(yè)實(shí)踐性教學(xué),諸多高校無(wú)專門的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所,缺乏必要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境氛圍,實(shí)踐教學(xué)往往隨意應(yīng)付,有的高校甚至未開設(shè)實(shí)踐性教學(xué)課程,從而使得學(xué)生單純掌握書本知識(shí),面對(duì)實(shí)際應(yīng)用反應(yīng)滯后,運(yùn)用知識(shí)較為生疏,語(yǔ)言表達(dá)過(guò)于生硬,影響了高校學(xué)生翻譯能力的培養(yǎng)。針對(duì)高校翻譯專業(yè)的培訓(xùn),學(xué)生參與職業(yè)實(shí)習(xí)及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不足,培訓(xùn)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單,培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的考核評(píng)價(jià),使得學(xué)生專業(yè)認(rèn)知及視野較為禁錮封閉,翻譯專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力較為薄弱,進(jìn)而阻礙高校學(xué)生步入社會(huì)的專業(yè)發(fā)展以及職業(yè)選擇。
三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下高校翻譯人才培養(yǎng)模式完善對(duì)策
(一)注重形式與內(nèi)容結(jié)合,開拓研究深度。由于我國(guó)高校構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式時(shí),較為關(guān)注模式的形式構(gòu)建,忽視模式的實(shí)質(zhì)內(nèi)容選擇設(shè)置,使得翻譯人才培養(yǎng)模式雖然形式完整,但缺乏完備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,因而需要重視模式內(nèi)容的規(guī)范選擇。高校需要加大模式內(nèi)容的研究力度,制訂科學(xué)可行的內(nèi)容設(shè)置方案,全面把握培養(yǎng)方案的針對(duì)性、指向性,注重方案的可操作性,確定清晰可行的翻譯人才培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與形式的強(qiáng)化配合,進(jìn)而確保高校翻譯人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)涞男ЧM瑫r(shí),在進(jìn)行高校翻譯人才培養(yǎng)模式研究時(shí),不能被表面現(xiàn)象所迷惑,要深入開展模式研究,抓住模式的核心內(nèi)容進(jìn)行分析,把握存在的制約模式發(fā)展的核心問(wèn)題,進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行健全完善,提升高校翻譯人才培養(yǎng)模式完善的效率。
(二)重視專業(yè)啟蒙引導(dǎo),保障職業(yè)規(guī)劃。目前,我國(guó)要提升翻譯人才應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的實(shí)效性,不僅需要關(guān)注高校對(duì)于翻譯人才教學(xué)方面給予的力度,還需要重視進(jìn)行有效的翻譯專業(yè)啟蒙引導(dǎo)。然而,我國(guó)高校對(duì)翻譯人才教學(xué)方面投入的支持力度較大,對(duì)于翻譯專業(yè)啟蒙引導(dǎo)關(guān)注力度不夠,使得諸多翻譯專業(yè)學(xué)生缺乏明確的專業(yè)目標(biāo),專業(yè)認(rèn)知不明,專業(yè)未來(lái)發(fā)展方向模糊,專業(yè)指向的職業(yè)群知之甚少,職業(yè)生涯規(guī)劃缺失,進(jìn)而影響專業(yè)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,致使未來(lái)就業(yè)阻礙重重。因此,高校需要重視專?I啟蒙引導(dǎo),開設(shè)專業(yè)引導(dǎo)的相關(guān)課程,讓學(xué)生全面了解翻譯專業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),注重帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指向性研究,獲知專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)范圍,了解翻譯專業(yè)涉及的社會(huì)領(lǐng)域,以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诜g人才專業(yè)能力要求,培養(yǎng)學(xué)生具備開闊的國(guó)際視野,利導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身興趣、能力、性格、專業(yè)能力以及社會(huì)需求等主客觀方面,確立清晰而長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校對(duì)于翻譯人才的有效培養(yǎng)。
(三)貫徹“以人為本”學(xué)科設(shè)置理念,利導(dǎo)人才培養(yǎng)。我國(guó)高校在構(gòu)建翻譯人才培養(yǎng)模式時(shí),為了適用經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì),必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的翻譯學(xué)科課程設(shè)置理念,將傳統(tǒng)的課程統(tǒng)一設(shè)置變換為“以人為本”的學(xué)科設(shè)置理念,做到充分把握不同年級(jí)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),有計(jì)劃地針對(duì)不同年級(jí)進(jìn)行相應(yīng)課程設(shè)置,針對(duì)同一年級(jí)的不同班級(jí)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)區(qū)別的課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)真正的到因材施教,讓學(xué)生能夠從基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)逐漸向深度專業(yè)知識(shí)自然過(guò)渡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)課程尊重學(xué)生的人性化設(shè)置特點(diǎn),使得翻譯專業(yè)學(xué)生能夠遵循知識(shí)理解掌握規(guī)律,更好地內(nèi)化專業(yè)知識(shí),從而提升專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情,使得專業(yè)學(xué)習(xí)的效果趨于理想,進(jìn)而健全完善高校培養(yǎng)翻譯人才的構(gòu)建模式。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;企業(yè)文化;貿(mào)易
國(guó)家富強(qiáng)在經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)繁榮在企業(yè),那到底是什么在泱定著國(guó)家和企業(yè)的命運(yùn)呢?我個(gè)人認(rèn)為我們首先應(yīng)該了解一下國(guó)際經(jīng)濟(jì)這一大背景。目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)全球化階段。在這種條件下企業(yè)要自謀發(fā)展。企業(yè)要自謀發(fā)展就要自主經(jīng)營(yíng),自主經(jīng)營(yíng)要注意培養(yǎng)企業(yè)文化。送種以人陶素質(zhì)提高為中心的需求和推動(dòng),有助于具有活力的企業(yè)更加專注于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,只有這樣企業(yè)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的今大不斷發(fā)展,日益壯大。
經(jīng)濟(jì)全球化的有關(guān)問(wèn)題
在本部分我們想談這樣兩個(gè)問(wèn)題:
1.經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn):
1.生產(chǎn)活動(dòng)全球化。2.世界多邊貿(mào)易體制形成。3.經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個(gè)體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球。“國(guó)際人”開始走俏,各個(gè)國(guó)家、各大公司都在培養(yǎng)“國(guó)際人”尋找“國(guó)際人”已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出“國(guó)際人”戰(zhàn)略。他們認(rèn)為,國(guó)際人應(yīng)具備積極肯干,但是不蠻干:興趣廣泛,知識(shí)豐富:行動(dòng)迅速,快食、快眠、快便等條件。4.披資活動(dòng)遍及全球,全球性投資規(guī)范框架開始形成。5.各國(guó)金融田齋融合在一起。例如到1995年,外匯交易額已上升為忙羿貿(mào)易額的匈倍,全球外匯日交易額己超過(guò)12萬(wàn)億美元。6.跨國(guó)公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年跨國(guó)公司已達(dá)到44.508家,在全球的附屬企業(yè)己達(dá)到276.659家。
2.經(jīng)濟(jì)仝球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,對(duì)傳統(tǒng)的衡量國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存與互動(dòng)加強(qiáng);使人們陶概念在創(chuàng)新:使國(guó)家土權(quán)受到?jīng)_擊。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。第一,促使發(fā)展中國(guó)家陶出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 第二,有利于發(fā)展中國(guó)家利用外資和資本外投。第三,迫使發(fā)達(dá)國(guó)練把發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國(guó)家日益認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化下,它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國(guó)家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國(guó)的改革等問(wèn)題上不得不考慮發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。第四,經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家的整體改革。
但是同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以企業(yè)要自謀發(fā)展,就要自主經(jīng)營(yíng),自主經(jīng)營(yíng),要注意培養(yǎng)企業(yè)文化。
企業(yè)文化的培養(yǎng)
我們知道企業(yè)文化的生命力在于創(chuàng)新,“創(chuàng)新,是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”,創(chuàng)新是一切文化發(fā)展陶本質(zhì)特征。作為人類文化中的一個(gè)類別,企業(yè)文化必須以創(chuàng)新仵為發(fā)展的動(dòng)力,才能長(zhǎng)盛不衰。
企業(yè)文化最難把握,卻最有價(jià)值,無(wú)形的文化創(chuàng)新可以創(chuàng)造有形價(jià)值。企業(yè)文化建設(shè)要不斷地吸收、容納社會(huì)歷史進(jìn)程中的各種新的文化要素,不斷融匯現(xiàn)代科學(xué)與教育的新質(zhì)內(nèi)涵,將現(xiàn)代意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主意識(shí)、法制觀念等思想文化意識(shí)注入企業(yè)文化建設(shè)中,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得蓬勃生機(jī)和新的精神力量。
我們認(rèn)為:企業(yè)文化只有創(chuàng)新,才能與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)不重視創(chuàng)新的企業(yè),是一個(gè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),是一個(gè)缺乏活力的企業(yè),是一個(gè)沒有前途的企業(yè)。企業(yè)文化是最新、最前沿的管理理論。創(chuàng)新是一種能力,更是一種精神,特別是企業(yè)應(yīng)從文化層面轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法,要使企業(yè)成為以文化創(chuàng)新帶動(dòng)全方位創(chuàng)新的“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型企業(yè)”。
眾所周知,海爾倡導(dǎo)“敬業(yè)報(bào)國(guó),追求卓越”的企業(yè)精神和“迅速反映,馬上行動(dòng)”的工作作風(fēng),堅(jiān)持“用戶永遠(yuǎn)是對(duì)的”服務(wù)理念,并把"創(chuàng)中國(guó)的世界名牌"作為海爾發(fā)展日標(biāo),矢志不渝,使海爾逐漸形成了個(gè)性鮮明的企業(yè)文化,因而使“爬坡的球”有了“牽引力”,這就是“文化管理”。如果只有“止動(dòng)力”,沒有“牽引力”,或者說(shuō)只有制度管理,沒有文化管理,海爾也就不會(huì)有今天的業(yè)績(jī)。這說(shuō)明海爾把制度管理與文化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。
文化管理強(qiáng)調(diào)心理“認(rèn)同”,強(qiáng)調(diào)人的自主意識(shí)和主動(dòng)性,也就是通過(guò)啟發(fā)人的自覺意識(shí)達(dá)到自控和自律。對(duì)多數(shù)人來(lái)講,由于認(rèn)同了主流文化,因此,文化管理成為非強(qiáng)制性的管理;對(duì)于少數(shù)未認(rèn)同主流文化的人來(lái)講,一種主流文化一旦形成,也同樣受這種主流文化氛圍、風(fēng)俗、習(xí)慣等非正式規(guī)則的約束,違背這種主流文化的言行是要受到輿論譴責(zé)或制度懲罰的。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,營(yíng)銷渠道模式的發(fā)展趨勢(shì)如何,渠道模式的變革和增值怎樣實(shí)現(xiàn),渠道成員在變革中扮演怎樣的角色等都是急需解決的問(wèn)題因此,成功企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)之道,是依靠企業(yè)文化陶力量。尤其在當(dāng)今變化如此迅速的信息時(shí)代,全球化浪潮風(fēng)起云涌,只有永葆企業(yè)文化的生命力,企業(yè)才能在風(fēng)浪中始終煥著勃勃生機(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]朱雁.全球化與新規(guī)則[J].1998.10.8.
[2]徐劍明.經(jīng)濟(jì)全球化:令人生畏的雙刃劍[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào),40.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化;知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代;知識(shí)經(jīng)濟(jì);人才培養(yǎng)
1新經(jīng)濟(jì)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要特征
1996年初,世界經(jīng)合組織在發(fā)表的一份年度報(bào)告中稱:“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”,簡(jiǎn)稱“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”,這便是廣為關(guān)注的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的由來(lái)。提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是因看到知識(shí)與技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的巨大作用,體現(xiàn)了人力資本和技術(shù)中的“知識(shí)”已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。從目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有以下主要特征:
1.1信息化
一般而言,信息是指從客觀世界獲得的新知識(shí)或者是對(duì)客觀事物發(fā)出的新要求,因此,信息是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的血液和神經(jīng)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè),其四大支柱是計(jì)算機(jī)、通信、微電子和光電子技術(shù),它們是科技革命的核心,是綜合國(guó)力的體現(xiàn)。可以說(shuō),信息化是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面的體現(xiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
1.2網(wǎng)絡(luò)化
互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展,人們可高速、互動(dòng)傳遞信息,大量生產(chǎn)和生活活動(dòng)均可在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,大大提高了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量,有人預(yù)言,這種提高將呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。
1.3軟件化
軟件泛指電腦的程序、運(yùn)行時(shí)所需數(shù)據(jù)以及與程序有關(guān)的文檔資料。傳統(tǒng)產(chǎn)品可通過(guò)各種應(yīng)用軟件開發(fā)來(lái)提高其現(xiàn)代科技含量,高技術(shù)產(chǎn)品更離不開軟件的開發(fā)和應(yīng)用,知識(shí)經(jīng)濟(jì)能充分體現(xiàn)出知識(shí)的價(jià)值,最明顯的是離不開高素質(zhì)的軟件開發(fā)人才。總之,軟件開發(fā)及其廣泛應(yīng)用于各類高技術(shù)領(lǐng)域,最能體現(xiàn)高素質(zhì)人才的創(chuàng)造性及對(duì)生產(chǎn)的巨大作用。
1.4知識(shí)資本化和資產(chǎn)投入無(wú)形化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)(科學(xué)、技術(shù)、高級(jí)管理等)成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分,也是分配的主要依據(jù)。在人力資源會(huì)計(jì)中,就企業(yè)財(cái)富增加而言,“物力”在于其價(jià)值轉(zhuǎn)移,“人力”在于其價(jià)值創(chuàng)造,知識(shí)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)視為與實(shí)物資本所有者一樣享有收益索取權(quán),即知識(shí)資本化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)、智力、無(wú)形資產(chǎn)投入將起決定作用,當(dāng)今,美國(guó)眾多高技術(shù)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)已超過(guò)資產(chǎn)的60%,便是很好的證明。
1.5經(jīng)濟(jì)決策知識(shí)化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的決策必須科學(xué)化和民主化,一定要體現(xiàn)現(xiàn)代知識(shí)的宏觀調(diào)控作用。追求經(jīng)濟(jì)效益的提高主要依靠技術(shù)創(chuàng)新,依靠科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,同時(shí),科技新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、應(yīng)用于生活的速度大大加快,據(jù)統(tǒng)計(jì),一項(xiàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間在19世紀(jì)為10年,20世紀(jì)50~60年代為1~3年,90年代為數(shù)天,而21世紀(jì)則可能為數(shù)小時(shí)。
1.6全球經(jīng)濟(jì)一體化和虛擬化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化來(lái)實(shí)現(xiàn),全球空間變小而成為“地球村”,各個(gè)國(guó)家相互協(xié)作加強(qiáng)將使全球經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí),通過(guò)信息處理可虛擬市場(chǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí),比如虛擬銀行等。
可見,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,主要的資源和生產(chǎn)要素,不是資本、土地和一般勞動(dòng)力,而是最先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù),它們推動(dòng)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其實(shí)質(zhì)是高素質(zhì)人才的作用。目前我國(guó)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不到30%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在60~80%,足見我國(guó)在以高技術(shù)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須有足夠掌握現(xiàn)代高技術(shù)的人才,因此,加速培養(yǎng)優(yōu)秀人才,并充分發(fā)揮各類高素質(zhì)人才資源的作用,已是我國(guó)在新世紀(jì)的重大發(fā)展策略——科教興國(guó),人才強(qiáng)國(guó)。
2新背景——知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化
改革開放20多年的成功實(shí)踐,我國(guó)已走完西方國(guó)家200年的路程,步入了工業(yè)化的中期階段。現(xiàn)在我國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)大大增強(qiáng),年GDP已過(guò)兩萬(wàn)億美元,,主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量(鋼、煤、水泥、化肥等)居世界第一位,外匯儲(chǔ)備居第一位,這為我國(guó)新世紀(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的條件。
但是,必須清楚看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量只為美國(guó)的1/9,日本的1/4,同時(shí),我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,由于人口多、底子薄,許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量雖居世界前列,但人均產(chǎn)量和產(chǎn)值還很低,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低技術(shù)層次還普遍存在,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚在崛起之中。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,從國(guó)內(nèi)供給方面,在資源上已無(wú)太多資源可挖,從國(guó)內(nèi)需求看,大多數(shù)領(lǐng)域已結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,盲目的數(shù)量重復(fù)擴(kuò)張型發(fā)展已無(wú)多少市場(chǎng)空間。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看,隨著信息技術(shù)高速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段,它是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式,即進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界大轉(zhuǎn)折中最突出的特征,自20世紀(jì)80年代末、90年代初以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì),我國(guó)已加入WTO,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在這種發(fā)展戰(zhàn)略新形勢(shì)下,如何認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?如何迎接經(jīng)濟(jì)全球化的潮流?將事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
3新措施——加速我國(guó)人才培養(yǎng)的策略
認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征及其發(fā)展趨勢(shì),是為了抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,與時(shí)俱進(jìn),有所作為,加快發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代“新型經(jīng)濟(jì)”,所需人才也是“新型人才”。只有大量高素質(zhì)人才資源,才能加速發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),才能參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)。
面對(duì)我國(guó)技術(shù)人才現(xiàn)狀,要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),加速高素質(zhì)人才的培養(yǎng),充分利用好現(xiàn)有人才是當(dāng)務(wù)之急。由于人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,非本文所能詳述,只就相關(guān)問(wèn)題提出探討。
3.1進(jìn)一步改革高等教育體制,適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
當(dāng)前我國(guó)高等教育總體水平還較低,其一,就業(yè)人員中,專業(yè)人才僅占從業(yè)人員的5.5%,不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4,高校在校生只及美國(guó)的1/2左右。其二,現(xiàn)行高教體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確定的,主要服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì),缺乏市場(chǎng)應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。從國(guó)際上看,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些發(fā)展中國(guó)家,在60~70年代均已進(jìn)入高等教育大眾化階段,80年代后開始進(jìn)入普及化階段,而我國(guó)高等教育長(zhǎng)期處于“精英培養(yǎng)”階段,從1999年擴(kuò)招后,至2006年高等教育毛入學(xué)率才達(dá)到21%,且地區(qū)發(fā)展不平衡。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡快構(gòu)筑高教大眾化仍至普及化的長(zhǎng)期發(fā)展模式,是二十一世紀(jì)我國(guó)高教改革的必由之路,應(yīng)著力抓好三個(gè)方面:在高教體制上,加速公辦、民辦兩條腿走路的方針,促進(jìn)高教大眾化、普及化的進(jìn)程;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),多層次培養(yǎng)人才;參考國(guó)際培養(yǎng)體制,提高創(chuàng)新模式。
3.2高質(zhì)量高校師資是人才培養(yǎng)的基石
高校大眾化過(guò)程,校舍、信息化設(shè)備等,只要充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源及必須資金,是易于解決的,難點(diǎn)是解決高質(zhì)量師資問(wèn)題。目前高學(xué)歷師資比例少、職稱比例失調(diào)、地方院校待遇較低等,嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量,有的院校或系,教師與學(xué)生之比達(dá)到1:20以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1:14的正常比例。國(guó)際一流大學(xué)的師資結(jié)構(gòu)為倒金字塔形,即多數(shù)教師應(yīng)具博士學(xué)位,而我國(guó)高校,具博士學(xué)位教師僅占專任教師的比例明顯偏低,就連碩士學(xué)位的教師還不占多數(shù),有的是本科畢業(yè)生在唱主角。隨著商品房、醫(yī)療改革的推進(jìn),高校已無(wú)相關(guān)福利可言,缺乏引進(jìn)和穩(wěn)定人才的吸引力。根本出路在減少不必要的擴(kuò)大規(guī)模投資,重點(diǎn)解決教師的必要待遇和教學(xué)、科研等條件。
3.3改革職稱評(píng)定制度,加速選拔人才
高校應(yīng)向中科院學(xué)習(xí),強(qiáng)化崗位聘任,不搞形式上的聘期,改革評(píng)審制度。建議各個(gè)省對(duì)一般本科院校只把關(guān)正教授評(píng)審,對(duì)副教授評(píng)審由各校根據(jù)省文件進(jìn)行評(píng)審。對(duì)碩士評(píng)中級(jí)職稱可在1~2年內(nèi)評(píng)定。各校有了上述自后,便可不定期的“破格晉升”優(yōu)秀人才,更好地激勵(lì)年青人才成長(zhǎng),盡快造就大批中青年學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新領(lǐng)頭人,以彌補(bǔ)人才“低谷期”的斷層局面。
3.4改變?nèi)瞬帕鲃?dòng)的有關(guān)約束,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用
由于面臨經(jīng)濟(jì)全球化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì),急需大量高科技人才是當(dāng)務(wù)之急,充分利用好國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有人才是解決人才“低谷期”的有效途徑。眼前大量人才出國(guó)、內(nèi)地人才東南飛、企業(yè)人才頻繁跳槽、學(xué)非所用浪費(fèi)人才等普遍存在,反映了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的突出問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才流動(dòng)是必然趨勢(shì),由于企業(yè)、公司及跨國(guó)企業(yè)用人的機(jī)制變化,必然由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變,加速和完善人事是促進(jìn)“社會(huì)人”流動(dòng)的橋梁。改革的措施,除國(guó)家公務(wù)員、軍事院校和機(jī)關(guān)及特定單位外,對(duì)大專畢業(yè)生、碩士生及博士生應(yīng)實(shí)行人事制度,人事、戶口存放在人才交流中心,個(gè)人與用人單位只簽訂聘用合同,這樣,高素質(zhì)人才的流動(dòng)約束便可解決,單位要穩(wěn)定人才,只有創(chuàng)造條件并使人才發(fā)揮作用才行,而行政干預(yù)手段是無(wú)能為力的。
3.5為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,構(gòu)筑社會(huì)化的終身教育體制
隨著科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,“知識(shí)老化”的周期明顯縮短。據(jù)統(tǒng)計(jì),大學(xué)生在校學(xué)到的知識(shí)中,繼承性只占10~15%,工作中獲得的現(xiàn)代知識(shí)占85~90%。面臨國(guó)際交流及高技術(shù)不斷發(fā)展,任何專業(yè)人員,不很好地掌握外語(yǔ),將成為現(xiàn)代“啞人”,不會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),將會(huì)帶上“科盲”帽子,不注意溝通獲得新信息,只會(huì)仰天長(zhǎng)嘆,失業(yè)會(huì)遲早到來(lái),何談事業(yè)有成。因此,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“終身職業(yè)”的時(shí)代已宣告結(jié)束。建立和完善輻射到全國(guó)的終身教育網(wǎng)絡(luò),自覺更新知識(shí),是保證適應(yīng)新時(shí)代、提高人才素質(zhì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。
4結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)全球化的潮流,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)在創(chuàng)新、應(yīng)用新知識(shí)的能力上,與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn),高等教育大眾化起步較晚,如何加速培養(yǎng)現(xiàn)代化人才和合理而充分地使用現(xiàn)有高素質(zhì)人才,已成為我國(guó)今后發(fā)展的首要戰(zhàn)略,應(yīng)引起國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視。
參考文獻(xiàn)
[1]陳幼松.信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)[N].光明日?qǐng)?bào),1998,5,26
[2]湖北省通信學(xué)會(huì).知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化[J].學(xué)會(huì)簡(jiǎn)訊(內(nèi)刊),1998,3.
[3]易杳等.中國(guó)渴求知識(shí)時(shí)代[J].瞭望,1999,12.
[4]周大平.科教興國(guó):創(chuàng)新是重中之重[J].瞭望,1999,10.
[5]齊建國(guó).高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大[J].瞭望,1999,44.
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)和影響下,國(guó)際商事仲裁日趨國(guó)際化和統(tǒng)一化,出現(xiàn)了仲裁全球化的發(fā)展趨勢(shì)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)際商事仲裁制度,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義,國(guó)際社會(huì)從19世紀(jì)末,便開始了以此為目標(biāo)的努力。仲裁制度發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)成為解決國(guó)際民商事爭(zhēng)議的主要方式,日益受到世界各國(guó)的普遍重視。仲裁全球化趨勢(shì)的基本特征是:
第一,國(guó)際商事仲裁所解決的爭(zhēng)議范圍非常廣泛。在國(guó)際民商事領(lǐng)域,仲裁最初適用于海事爭(zhēng)議,以后逐漸擴(kuò)及到貨物買賣及其運(yùn)輸、保險(xiǎn)、支付中所發(fā)生的各項(xiàng)爭(zhēng)議。本世紀(jì)60年代以后,由于在國(guó)際上興起了各種引進(jìn)外國(guó)資本的形式,仲裁又?jǐn)U及到合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、合作開發(fā)等領(lǐng)域。與此同時(shí),國(guó)際性的服務(wù)貿(mào)易、商事、租賃、咨詢、工程許可、融資、銀行、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等民商事活動(dòng)日益頻繁,由此而發(fā)生的爭(zhēng)議也逐漸采用仲裁的方法加以解決。
第二,世界各國(guó)關(guān)于仲裁的國(guó)內(nèi)立法日趨統(tǒng)一。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制盡管千差萬(wàn)別,但在仲裁制度方面是趨于一致的。特別是在1985年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際商事仲裁示范法》,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)的仲裁立法產(chǎn)生了巨大影響,許多國(guó)家按照示范法的規(guī)定代替了原有的仲裁立法,有的國(guó)家甚至以示范法為藍(lán)本只對(duì)其稍加修改而直接移植使用。從1985年到現(xiàn)在十幾年間,世界上有二十多個(gè)國(guó)家修改或制定了仲裁法,掀起了仲裁立法的。
第三,有關(guān)仲裁內(nèi)容的國(guó)際公約逐漸增多。一國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決能否得到外國(guó)的承認(rèn)和執(zhí)行,直接關(guān)系到案件當(dāng)事人的切身利益,也是影響國(guó)際商事仲裁發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此國(guó)際社會(huì)首先從統(tǒng)一仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行入手,聯(lián)合國(guó)在1958年6月制定了《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》,統(tǒng)一了對(duì)外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)條件和執(zhí)行程序。該公約組織截止到1998年9月己有145個(gè)締約國(guó),經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐,該公約已經(jīng)成為國(guó)際私法領(lǐng)域最成功、影響最大的國(guó)際公約之一,也為全球化貿(mào)易做出了重要貢獻(xiàn)。仲裁領(lǐng)域比較重要的公約還有1961年的《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》,1965年的《關(guān)于解決各國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)民之間投資爭(zhēng)端的公約》,1975年的《美洲國(guó)際商事仲裁公約》。
第四,仲裁機(jī)構(gòu)及其仲裁規(guī)則、仲裁員的國(guó)際化。世界上許多著名國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要,修改并制定了具有國(guó)際性的仲裁規(guī)則,或者允許當(dāng)事人選擇其他仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際性仲裁規(guī)則,聘請(qǐng)了來(lái)自不同國(guó)家、具有不同專業(yè)背景的仲裁員,以解決不同國(guó)籍、不同法律背景當(dāng)事人之間的國(guó)際仲裁案件。
實(shí)行引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)
周密:支撐全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的有兩根主要支柱:一個(gè)是世界貿(mào)易組織代表的多邊框架;另一個(gè)是各種雙邊和小多邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)、區(qū)域貿(mào)易安排(RTA),它們加起來(lái)可以稱作諸邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。從這兩種機(jī)制性安排之間的關(guān)系可以看出全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到底是什么關(guān)系。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化之間的確存在密切的關(guān)聯(lián),并非相互對(duì)立、排斥的關(guān)系。以WTO為代表的全球多邊主義對(duì)區(qū)域主義持包容態(tài)度,同時(shí)也對(duì)區(qū)域主義的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)作用。關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT, WTO的前身)從一開始就在用包括原產(chǎn)地原則、海關(guān)監(jiān)管、保障措施在內(nèi)的一整套法則積極引導(dǎo)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體降低關(guān)稅,影響各種區(qū)域安排奉行開放主義,使相關(guān)全球?qū)嵺`在很多區(qū)域協(xié)定中也有充分的反映。1995年成立的世貿(mào)組織也指導(dǎo)、引領(lǐng)了從全球到區(qū)域?qū)用娣?wù)貿(mào)易的開放進(jìn)程。
世貿(mào)組織文件明確指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與全球性多邊安排相矛盾,因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)特性是排斥他方利益,實(shí)際違反了最惠國(guó)待遇原則。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定第5條、第24條又允許區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方式存在,前提是有關(guān)區(qū)域性安排不應(yīng)對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體設(shè)置壁壘和障礙,關(guān)稅同盟也有義務(wù)向世貿(mào)組織進(jìn)行通報(bào)。世貿(mào)組織下設(shè)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì),專門負(fù)責(zé)審核申報(bào)的RTA是否滿足相關(guān)要求。最近該委員會(huì)審核了中國(guó)與澳大利亞、中國(guó)與冰島、印度與東盟三個(gè)FTA,認(rèn)為中澳、中冰FTA擁有世貿(mào)組織更高層次的相互開放度,是“WTO+”,而印度與東盟的自貿(mào)安排則是“WTO-”,而代表東盟去做說(shuō)明的泰國(guó)強(qiáng)調(diào)雙方在有選擇的領(lǐng)域做出了高水平的相互開放。
世貿(mào)組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)更高水平的開放是持歡迎態(tài)度的,它鼓勵(lì)成員方在區(qū)域范圍內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和投資做出更勇敢的嘗試,回過(guò)頭來(lái)促進(jìn)世貿(mào)組織框架下的全球_放。比較典型的例子是北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA),其很多規(guī)定后來(lái)也被世貿(mào)組織所采納。亞太經(jīng)合組織(APEC)也是一種開放型的區(qū)域?qū)嵺`,其貿(mào)易便利化措施不僅面向APEC成員,區(qū)域外非成員也可以享受有關(guān)好處。而更多的RTA、FTA,之所以顯得比世貿(mào)組織有效率、有活力,就是因?yàn)閰⑴c方有自己的話語(yǔ)權(quán),只需實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或幾個(gè)國(guó)家之間的大體平衡,就可以達(dá)成一致繼續(xù)推動(dòng)開放。
世貿(mào)組織還設(shè)有對(duì)貿(mào)易限制措施的監(jiān)督機(jī)制。從2008年至今,該機(jī)制共記錄了2978項(xiàng)貿(mào)易限制措施,其中只有740項(xiàng)在2016年10月前被成員方撤銷。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,貿(mào)易限制措施出現(xiàn)了快速增多的趨勢(shì),2016年較上年增加了17%。世貿(mào)組織也對(duì)貿(mào)易便利化措施的增減進(jìn)行監(jiān)測(cè),統(tǒng)計(jì)表明2015年10月至2016年10月間全球總共新生效了216項(xiàng)便利化措施,月均18項(xiàng),而同期限制性措施月均增加15項(xiàng)。所以說(shuō),僅從絕對(duì)數(shù)量值看,全球貿(mào)易便利化措施還是多于限制性措施的。當(dāng)然,僅靠數(shù)量對(duì)比并不能完全說(shuō)明問(wèn)題,因?yàn)橄拗菩源胧┓浅6喾N多樣,有針對(duì)出口的,有針對(duì)進(jìn)口的,有采取加征關(guān)稅辦法的,有采取配額制的,還有變相征稅的。
不同國(guó)家對(duì)區(qū)域一體化有不同實(shí)踐
劉瑋:從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義講,判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是否在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化,主要是看它究竟是在進(jìn)行貿(mào)易創(chuàng)造還是貿(mào)易轉(zhuǎn)移。如果是以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為主,那么多邊層面的經(jīng)濟(jì)一體化水準(zhǔn)就會(huì)降低。
不同國(guó)家推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐并不相同。美國(guó)推動(dòng)的以TPP為代表的巨型貿(mào)易協(xié)定是更深層次的一體化。它不僅對(duì)貨物、投資和服務(wù)等傳統(tǒng)規(guī)則進(jìn)行深化,并且還納入了政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等深度一體化議題。這些議題涉及邊界內(nèi)措施相關(guān)的諸多新規(guī)則,很可能成為“下一代”貿(mào)易規(guī)則的范本。
美國(guó)推動(dòng)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判,實(shí)質(zhì)是一種“競(jìng)爭(zhēng)性自由主義”戰(zhàn)略。一方面,美國(guó)利用各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)起貿(mào)易協(xié)定談判,使得貿(mào)易伙伴國(guó)之間形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣美國(guó)就成為貿(mào)易協(xié)定談判的核心。正是利用這種“競(jìng)爭(zhēng)性自由主義”,美國(guó)推動(dòng)了其所主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定模板在全球的擴(kuò)散。另一方面,在全球?qū)用嫱苿?dòng)貿(mào)易自由化效果不彰、多哈回合談判止步不前的情況下,美國(guó)轉(zhuǎn)而試圖通過(guò)推動(dòng)區(qū)域性的、更高標(biāo)準(zhǔn)的一體化新安排,帶動(dòng)其他區(qū)域的一體化合作,最終迂回實(shí)現(xiàn)全球?qū)用娴囊惑w化。
中國(guó)主張的是包容性的全球化和開放性的區(qū)域主義。比如我們積極推動(dòng)的APEC,強(qiáng)調(diào)的就是這樣一種包容性和開放性。亞洲地區(qū)的價(jià)值文化與西方的自由主義價(jià)值文化有著本質(zhì)的不同,體現(xiàn)在區(qū)域合作當(dāng)中就是更強(qiáng)調(diào)以協(xié)商的方式處理、解決問(wèn)題。這種價(jià)值文化終將對(duì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
周密:韓國(guó)是推動(dòng)全球化和區(qū)域化最積極的國(guó)家之一。韓國(guó)自2002年啟動(dòng)自貿(mào)戰(zhàn)略以后,一直在非常堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大開放,現(xiàn)已成為除智利等少數(shù)國(guó)家外在全球自貿(mào)區(qū)“疆土”最廣泛的一個(gè)國(guó)家。韓國(guó)的開放重點(diǎn)是把基本領(lǐng)域關(guān)稅都降到很低甚至為零,因而是自貿(mào)實(shí)踐的非常積極的倡導(dǎo)者。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)