前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全科學與應急管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
按照教育部高教司要求,安全教指委組織全體委員對23所高校安全科學與工程類專業申報材料進行評審工作,其中,申報應急技術與管理專業高校17家,職業衛生工程專業高校1家,安全工程專業高校4家,安全工程專業第二學位高校1家。
圓滿完成審核工作,并將審核意見通過系統上報。
二、開展安全科學與工程類專業在線教育教學情況調研工作
根據《教育部高等教育司關于委托開展高等學校在線教育教學研究的函》文件要求,安全教指委秘書處制作了《安全科學與工程類專業在線教育教學情況調查表》,面向全體委員開展調研工作,根據收回調查表分析統計,撰寫了《安全科學與工程類教學指導委員會教指委在線教育教學研究報告》提交教育部高教司。
三、開展教育部第二批新工科研究與實踐項目推薦工作
根據《教育部辦公廳關于推薦第二批新工科研究與實踐項目的通知》(教高廳函〔2020〕2號)要求,安全教指委積極組織開展委員單位申報,根據申報材料,經全體委員討論,決定推薦武漢理工大學《總體國家安全觀指導下的“安全+”新工科復合型人才培養機制探索與實踐》項目立項。
一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作理念;積極抓好安全生產科技發展規劃的落實;依靠科技進步,強化企業安全生產技術措施;進行講述。其中包括:在安全生產工作中,需要繼續把加強安全科技工作放在十分重要的位置,健全科技創新體系,集中專業技術力量,搞好安全科技成果的研發和推廣、樹立創新觀念,以增強安全生產科技自主創新能力為中心,以安全生產理論研究為基礎,開展共性、關鍵性重大安全科技攻關;以企業為主體,加強先進、適用技術的開發和推廣應用,實施安全科技創新與技術示范工程,推進安全理論創新、安全技術創新、安全監管監察技術手段創新,以科技引領和支撐安全發展、加強安全學科建設和安全科技人才隊伍培養,修訂完善行業安全技術規范,提高技術水準、加大淘汰危及安全的落后工藝和設備的力度,廣泛采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備和新材料,切實提高安全生產的保障能力等,具體材料詳見:
科學技術是第一生產力,也是安全生產的重要基礎和保障。安全科技是構成安全生產的重要要素,體現在經濟和社會發展的各個行業領域,代表安全生產的發展水平,反映了安全生產工作的發展方向和內在要求。堅持科技興安戰略,重視和加強安全科技工作,對促進安全生產,推動安全發展和可持續發展,具有十分重要的意義。實踐表明,凡是安全生產水平高、職工生命安全健康切實得到保證的行業和企業,必定具備安全生產科技水平高、裝備設施先進的優勢。在安全生產工作中,需要繼續把加強安全科技工作放在十分重要的位置,健全科技創新體系,集中專業技術力量,搞好安全科技成果的研發和推廣,提高安全生產的支撐保障能力。
新時期安全生產科技工作要以科學發展觀和安全發展理念為指導,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作理念,大力實施“科技興安”、“科教興安”戰略,整合安全生產科技資源,構建安全生產科技創新、技術研發與成果轉化體系,全面提升安全生產科技水平,為安全生產“十一五”規劃目標的實現提供強有力的科技支撐。在發展思路上,要樹立創新觀念,以增強安全生產科技自主創新能力為中心,以安全生產理論研究為基礎,開展共性、關鍵性重大安全科技攻關;以企業為主體,加強先進、適用技術的開發和推廣應用,實施安全科技創新與技術示范工程,推進安全理論創新、安全技術創新、安全監管監察技術手段創新,以科技引領和支撐安全發展。企業要進一步加大人才、資金方面的投入,加強與有關科研機構和專業院校的聯系與配合,健全安全科技工作機制,提高原始創新、集成創新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、再創新能力,爭取在安全學科前沿和高技術領域爭取占有一席之地,不斷把安全科技工作推向新階段。新晨
強力推進安全避險“六大系統”建設
2010年7月19日,國務院印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號),要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內完成”六大系統“安裝,具體包括監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統,否則暫扣安全生產許可證。”
隨后,國家安全監管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》:國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合出臺了《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》,明確安全避險“六大系統”具體建設進程和要求。
2月28日,在全國非煤礦山安全生產工作暨安全避險“六大系統”建設推進會議上,王德學副局長在講到2011年非煤礦山安全生產工作時表示,建設完善地下礦山安全避險“六大系統”,是依靠科技進步和先進使用技術裝備,從根本上提升地下礦山企業安全保障能力的有效措施,是當前地下礦山安全生產的一項重點工作。各級安全監管部門要以國務院《通知》為準則,認真落實總局168號文件要求,根據本地實際情況,制定實施辦法或細則,加強督促指導、監督檢查,統籌規劃、因地制宜、積極穩妥地推進;要選擇不同災害類型、不同生產規模的企業,先期建設一批示范礦井,及時總結和推廣經驗,充分發揮典型引路作用i要堅持建設與應用并重的原則,把“六大系統”納入到礦井應急預案之中,切實發揮“六大系統”的安全避險和應急救援作用。同時,地下礦山企業要確保人力、物力、財力投入到位,按要求和時限完成“六大系統”建設完善工作;要建立嚴格的產品質量把關制度,選擇性能先進、質量可靠、安全保障的產品;要教育引導員工正確、安全使用“六大系統”,提高職工自我保護和應急救援能力。“六大系統”建設將改變安全避險理念
一位業內人士向記者分析說,安全避險“六大系統”的安裝使用,必將對我國地下礦山安全生產理念的改變――由“安全生產管理”轉變為“安全生產與安全避險并重”,由“被動救援”轉變為“主動自救”,由“安全為主”轉變為“堅決遏制安全事故的發生”。
福建省安監局礦山處相關負責人表示,建立新型安全避險體系,將開創安全應急避險新時代,全面加快本質安全型礦井建設進程,形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系――主動自救和被動救援相結合;原有避險設施和新型避險設施相結合;原有安全管理方法與新型安全避險措施向結合,最終形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系。
王德學認為,安全避險“六大系統”的建設,不僅在保障日常安全生產上發揮重要作用,而且又能在發生險情時構成井下安全避險的主要系統,對維護礦井作業人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產,具有十分重要的意義。
亟待“六大系統”統一標準出臺
如何把安全避險“六大系統”建設好、運用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議,其中最多的是希望安全避險“六大系統”國家統一標準盡快出臺。
四川省安監局副局長蘇國超表示:“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統’國家統一標準,避免造成一些在建礦山企業不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別,希望標準也有所不同。”
廣東省安監局副局長黃曉濤建議:“把‘六大系統’建設作為新建非煤礦山的必備要求,提高非煤礦山準入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標準來要求,并由中介機構先進行技術評估,安監部門再進行行政審批。”
安徽省安監局副局長朱峰提議:“提高礦山企業安全費用提取,從而確保‘六大系統’建設資金得至4保障,希望政府和相關部門也能出臺政策給以資金支持。”“六大系統”:未來五年催生萬億投資空間
我國已確定安全避險“六大系統”建設完善時間表,最后期限是2013年6月底,屆時未裝備“六大系統”的礦井將被吊銷營業執照。這或許意昧著國內井下礦山將迎來安全避險系統的集中建設期,這也是中國政府、國家相關管理部門首次將安全生產關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持范圍和國家“十二五”規劃,這必將對中國乃至世界安全科技產品的發展產生深遠的影響。
國家安監總局相關人員表示,“十二五”的核心是轉變經濟發展方式,安全生產裝備產業將有望成為一支新的支柱產業。因為我國在安全生產裝備領域擁有相對成熟的技術,形成了門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系和政策強制要求,具備了市場化的條件。
安全避險“六大系統”建設蘊含巨大商機,將“變身”新支柱產業。2011年1月13日,中國首個安全科技園落戶重慶合川區。“2014年全面投產后,年產值將達100億元,形成帶動產值數百億元、1萬人就業的新型產業集群。”有分析人士稱,僅救生艙領域,就有上千億元的市場。雖然礦用救生艙在國內尚未正式宣告大量生產,但預期的市場空間廣闊這已吸引多家公司爭相“試水”。山西潞安集團參與開發的可移動式救生艙已在上市公司下屬幾大礦井試用,龍巖龍安安全科技有限公司開發的固定式避難所和移動式救生艙也在福建馬坑礦業股份有限公司安裝使用。
關鍵詞:安全投資技術驅動建議
中圖分類號:F270文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-151-02
1引言
隨著生產速度加快,各種生產事故不斷發生,給企業造成巨大的經濟損失,也給人們的心理、生態環境和社會帶來了極大的負面影響。筆者認為,在安全科技方面的投入不足是導致事故發生的最重要原因,表現在安全生產科技基礎薄弱、安全技術落后于生產技術的發展,安全科技不能為安全生產提供強有力的支撐和保障。安全是企業管理知識、科技進步的綜合反映,需要科技的支撐。“科技興安”是實現安全生產的最基本出路。同時,“安全就是效益”已經越來越被社會各界所認同。因此,各級領導和生產經營單位負責人,應轉變長期以來將安全當作“包袱”或“無益成本”的不明智的觀點,加大對安全科技的投入。
2技術驅動:安全投資與經濟效益的關系
2.1作用機理
技術進步能帶來新技術、新工藝方法和新設備,提高管理水平,使資源有效配置。其中新設備和新工藝方法能提高機器的可靠性,優化作業環境,減少物的不安全狀態;先進管理水平能減少人的不安全行為。這樣整個人-機-環境系統得到改善。根據事故因果理論和軌跡交叉理論,事故發生可能性將減小,安全生產水平得到提高。另一方面,技術進步能促進人力資源積累,而人力資源積累又能提高安全生產水平,使經濟效益得到提高。研究表明20世紀80年代我國安全生產的投入產出比是1:3.65;20世紀90年代我國的安全生產投入產出比是1:5.83,與同時期工業領域總的投入產出比1:3.6相比,顯然安全投入有較大的經濟效益。經濟效益提高,反過來又能促進對安全科技的投資。這樣安全投資-安全生產-安全效益-安全投資就會相互促進,共同發展。
2.2安全技術投資的必要性
文中安全科技水平是廣義的安全技術水平,包括安全管理水平,安全技術,全員的安全素質(意識),設備工藝中的安全技術水平等。
筆者認為,安全資金量和安全勞動量的投入具有一定的局限性。
在安全投資有限的今天,要提高安全的總體效益,就要在保證實現安全水平的基本前提下,盡量減少在某一條件上的安全資本和資源消耗,將節約出來的部分用于其他安全條件的實現。而如果安全科技水平較低,即使有較多的安全投入資金量,也不能從根本上降低事故發生的可能性,其經濟效益也是有限的。對于安全勞動量的投入,一方面要從保證企業安全生產的基本要求出發,配備足夠的安全專兼職人員,同時要意識到,并非安全專兼職人員的配備越多越好,而是要考慮在現有安全工作量的基礎上進行配備,否則造成資源浪費。
也就是說,安全投入資金量和安全投入勞動量的需求和投入都是有限的,在一定程度上會達到飽和。而隨著經濟的增長和人力資源的積累,如果再繼續投入,就會造成資源的浪費。相反,安全技術投資的需求是很大的。如果加大對安全科技的投入,不僅會帶來較大的安全經濟效益,促進經濟的“增長”,人們生活“水平”提高,還會帶來較大的安全非經濟效益,即安全條件的實現對國家和社會發展、企業或集體生產的穩定、家庭或個人的幸福所起到作用,促進經濟的“發展”,人們生活“質量”提高,這才是最終目的。因此,安全技術投資是非常必要的。
3國內外對比分析
3.1國外安全技術投資和安全生產水平
以美國、英國、德國、日本等發達國家為例。
美國:新技術的推廣和采用能大幅度降低煤礦安全事故,這已被美國煤礦業近30年來的實踐所證明。美國政府對煤礦安全科研工作的投入也很大,其中一半以上支持煤炭安全和保健科研項目。美國勞工部統計局2001年統計報告列出了1995~2000年各行業事故死亡人數,從中可看出,美國采礦業已成為比較安全的行業,全行業2000年僅死亡156人,占事故總死亡人數的2.6%。
英國:英國是一個發達的西方國家,安全生產水平也是相當高的。英國政府將安全與健康的科研工作視為安全監察和執法的主要支柱。安全與健康執行局每年擁有500多項科研項目,科研費用大約在3400萬英鎊左右,這些科研工作絕大部分由安全與健康研究院承擔。同時,英國政府鼓勵社會上其他科研部門與單位參與競標,凡中標者均能得到執行局的科研經費。
德國:德國實現安全生產的方法是是物防、技防和人防并重。安全物防是基礎,需要設備設施的本質化安全作支撐;安全技防是手段,工藝技術、監控技術和檢驗技術是防止事故的重要前提,它使員工作業盡可能脫離危險環境;安全人防是根本。而這三者都離不開安全科技的進步。
日本:2001年日本勞動省《死亡事故統計報告》中1990~2000年采礦業死亡人數占事故總死亡人數的1.2%~1.7%,2000年為26人,占事故總死亡人數的1.6%,安全生產已達到很高水平。據了解,去年我國的科技投入占國民生產總值的1.3%,而美國和日本均在2.8%以上。
3.2國內安全技術投資比重和安全生產水平
國家安全生產監督管理局1999~2002年我國各行業事故死亡人數統計資料中,按行業劃分,死亡人數排第二位的是工礦企業,2000年事故死亡人數11681,占全國事故死亡人數的9.9%。
而我國“十五”期間國家科技攻關經費中直接用于安全方面的經費大約為8155.7萬元,每年平均僅1631.14萬元,若折合成美元則僅有197.24萬美元/年(美元換算率按8.27計)。若與美國相比,則2002年僅美國國家職業安全研究院和事故傷害預防與控制中心每年的政府預算科研經費就是我國安全科研經費的207.87倍,而美國的GDP總量是我國的10倍。
3.3對比分析
先進工業化國家10萬人死亡率普遍較低,目前平均值為4左右,其中英國最低,在1以下;德國,自1990年的5.1下降到2002年的2.9;美國由1992年的5.3下降到2002年的4.2;日本2002年為4.5。同口徑測算,我國目前則為10左右。?單位國內生產總值事故死亡率,折算為人民幣,英國由1990年0.04降至目前0.02;日本由1990年的0.07降至目前的0.05;美國在0.04-0.06之間。發展中國家則普遍較高,我國2004年為0.86,2005年為0.7。
英國、美國、德國、日本等均設有國家級的安全技術研發機構,在組織開展安全生產基礎理論研究、重大科研項目攻關、推廣先進適用技術、控制重大災害等方面發揮了重要作用。
從以上數據資料可看出,西方國家依靠科技進步保障了安全生產,而我國總體來說安全投資不足,安全技術投資更是不足,因此我國應借鑒先進國家的生產經驗,再根據我國實際情況制定相應的措施。
4政策建議
我國目前生產狀況:一是煤礦等重特大事故多發,二是事故總量仍然過大,三是我國工礦企業事故傷亡的風險仍然很高。目前工礦企業10萬人死亡率為10左右,其中煤炭行業從業人員10萬人死亡率高達109.1,非煤采礦業為80.2。
4.1國外引進
美國、日本、英國、德國等工業化國家的安全生產,也都經歷了從事故多發,到下降和趨于穩定的過程。通過借鑒先進工業化國家的經驗教訓,可以取長補短,后來居上,實現跨越式發展。運用國外安全生產科學技術創新成果,以及系統工程、控制論和風險管理等現代管理理論與方法,提高我國安全科技、安全管理水平。
4.2國內研發
加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關。煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發事件應急技術等重大研究項目,已經列入國家中長期科技發展綱要。在非煤礦山、危險化學品和特種工業設備重大事故災難的監測、預警、防治、應急救援技術,高危職業危害預防技術等方面,也要組織開展重點科技攻關。
4.3政策和支持條件方面
建立安全科技激勵機制,創造有利于安全生產科技創新的政策環境;加強安全生產科普工作,培育和發展全民安全教育;多方籌集資金,增加生產安全科技投入。
參考文獻:
[1]高鳳革.論美國煤礦安全生產體系對中國的啟示[J].中國經濟評論,2004(4).
根據全國、全省統一部署,定于6月16日至7月2日舉行XX年全市食品安全宣傳周活動。此次食品安全宣傳周的主題為:“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”。圍繞此次食品宣傳周活動主題,我市將緊扣法治與誠信兩大宣傳主線,組織開展系列宣傳活動,營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
一是于6月16日上午,在歙縣與全省同步舉行xx市暨歙縣食品安全宣傳周啟動儀式,并開展集中宣傳活動。市政府副市長、市食安委副主任葉長蔭出席啟動儀式。
二是組織開展主題宣傳活動,在主流網站、電視、廣播、報刊等媒體解讀新修訂的《食品安全法》,宣傳展示我市食品安全工作成效,宣傳各地、各有關部門食品安全工作特色、亮點。
三是組織開展食品安全科普宣傳活動,通過制播公益廣告、制作食品安全知識掛圖、舉辦“食品安全知識大講堂”等活動,持續開展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學知識。
四是開展“部門主題日”宣傳活動。6月17日至7月2日,市商務局、市科協、市公安局、市糧食局、市農委、市質監局、xx出入境檢驗檢疫局、市工商局、市衛生計生委、市經濟和信息化委、市教育局、市食品藥品監管局等12個部門,以每天舉辦一個“部門主題日”的形式,先后開展法律法規宣講、道德誠信教育、科學知識普及、科技成果展示等xx項食品安全主題宣傳活動。
一、概述
為了認真貫徹某市、區兩級建委的指示精神,保證本施工單位內的民工杜絕發生糾紛事件,維護本市的社會穩定和企業職工的合法權益,結合本項目部的實際情況制定本預案。
二、應急預案組織機構
1、應急預案領導組:
組長:項目經理:
副組長:安全負責人:
2、領導小組辦公室設在項目經理室
電話:
三、人員分工及職責
1、組長:項目部經理擔任,負責組織指揮本單位的應急預案。
2、副組長:由項目部安全科負責人擔任,負責協助組長應急預案的具體指揮和協調工作。
3、領導組成員及響應組成員:在項目部應急預案組長的統一指揮下進行工作。
4、項目部安全科:負責糾紛事件調查及收集證據工作。
5、項目部辦公室:負責糾紛(來源:文秘站 )事件的上報和文件收集工作。
6、項目部材料科:負責預防糾紛事件的事態擴大,做好糾紛民工思想工作。
7、項目部工程科:負責協調發生糾紛人員,調查事件原由。
8、項目部財務科:負責糾紛事件的款項支付工作。
四、民工糾紛事件預控
1、項目部積極響應某市、區建委的文件規定要求,為在施職工辦理“實名制卡”,規范勞務用工管理。配備專職的勞動力管理員,避免和減少民工糾紛事件的發生。
2、項目部與職工簽訂勞動合同書,約束和明確雙方的權利和義務。每月建立職工考勤、工資發放臺賬,按規定要求支付職工工資(不低于某市最低工資標準)。
3、一線工長和勞動力管理員經常性的了解分包單位的職工動態,人員流動情況、思想動態情況、籍貫屬地情況等(公司明令禁止分包單位使用糾紛事件易發的屬地籍貫職工)。及時與項目經理溝通,使民工糾紛事件消滅在萌芽狀態。
4、項目部對本單位內的民工進行思想和法制教育,告知職工發生糾紛后的正常申述程序,禁止職工發生個人過激行為。為了預防惡意討薪事件發生,項目部也將納入本預案的控制范圍,及時查明糾紛情況后,如屬于惡意討薪事件的,公司項目部將以維護社會穩定為中心,嚴控職工非法游行、上訪或過激行為發生。對較大的惡性事件,公司項目部將積極主動的申請通過當地公安機關和主管部門的援助和裁決。
五、應急預案組織機構的紀律和獎懲規定
1、應急預案組織機構的全體成員,應樹立接到指令就是命令的觀點。
2、應當樹立保護國家和人民的生命財產安全為第一,維護社會穩定為中心的思想。
3、在預案組織機構內,當正職休假、開會、外出等情況時,副職必須承擔起正職應當承擔的責任。
4、在實施預案過程中,應當勇敢、科學、冷靜(而不能盲目、蠻干)。
5、對于在實施預案過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予批評、處罰或給予行政處罰。
6、在實施預案過程中,不服從命令的,將給予批評或處罰。
7、在實施預案過程中,表現勇敢、機智、成績突出人員將給予表揚或獎勵。
公共安全三角框架
目前,公共安全科學界提出公共安全體系三角形模型,由突發事件、承災載體、應急管理三邊構成,其中分布著災害要素。災害要素有多種類型,如危化品泄露,災害要素類型是物質;地震發生,災害要素類型是能量;導致社會恐慌和的謠言,災害要素形式則是信息。當災害要素達到臨界值或有突發因素時,可能引發突發事件。對于突發事件,我們要研究其災害要素,及災害性作用的類型、強度,這里的強度是廣義的,作用類型和強度隨時間和空間變化而變化。對于承災載體,在突發事件中最脆弱也是最重要的承災載體一是人類,二是各種類型的物,如工業設施、生態系統等,三是社會經濟運行系統。承災載體內部蘊含的災害要素被意外釋放,可能導致次生事件和事件鏈。應急管理則是對于由突發事件和承災載體構成的災害體系,來自外界的人為干預,值得重點研究的是應急管理的目標、方法和技術,實施應急管理的恰當時機和力度。
除三角形模型外,人們在感受所在地區是安全時,時間指標也很重要。如火警現場或緊急救護,人們會對救援人員到達現場的時間有一個期待。這種對時間的期待和突發事件、應急管理所涉及的時間進程密切相關。例如,突發事件有發生、發展、突變和衰退的過程,達到一定臨界區間可能對承災載體產生最大破壞。
在應急管理領域,需要對突發事件進行檢測、預測和預警,分別占一定時間。如發出預警后需要做現場群眾的疏散準備和疏散實施,需要一定時間;接到報警后救援部分的準備、達到和救援實施也需要一定時間,這些都是客觀存在的進程。我們要把握時間進程的相互關系,采用先進技術,全面考慮一些可能希望盡量縮短時間進程的事項,一些則希望保證充分準備從而整體上減少人員傷亡的事項。例如,要減少預警時間,要研究先M的監測預警技術和裝備,要減少疏散準備時間則是要加強演練,提高危機意識,要減少疏散實施的時間,則要在城市空間規劃方面合理布局,使得在突發事件臨界點到達之前,可將群眾疏散到安全地帶,盡可能做到零傷亡。在救援實施方面,則要增強救援部隊的能力和裝備,縮短救援時間和到達時間,為實施救援留下比較充裕的時間。
如果要用一段文字來概括公共安全的三角形模式可以這樣表述,它是研究突發事件的孕育、發生、發展到突變的演化規律,及其產生的能量、物質和信息等風險作用的類型、強度及其隨時間和空間的變化。
對于承災載體,要研究承災載體在突發事件作用下和自身演化過程中狀態的量化。如果我們城市發展到老齡化階段,很多基礎設施處于臨界破壞狀態,即使沒有突發事件作用,承災載體在自身演化過程中也可能發生破壞,從而導致突發事件的發生。對于應急管理,我們要研究在上述過程中如何施加人為干預,從而預防或減少突發事件的發生,弱化其作用,增強承災載體的抵御能力,阻斷次生事件的鏈生,減少損失。同時,要避免應急不當可能造成的突發事件的再生及承災載體的破壞,及應急的代價。
應急管理案例分析
目前,國際上對公共安全信息管理提出定量化的觀點并成為一種趨勢。但定量化不是全部,定量和定性判斷要結合,就定量化而言,我們提出“4+1”方法學。其中,四個方法即確定性、隨機性、基于數據、復雜性科學的方法。公共安全問題的復雜性使得我們用其中任何一種方法都不足以回答或解決其問題,幾種方法并行或相互嵌入,才能回答公共安全的問題。
以國際中幾個公共安全的典型事件為例,來回顧當前公共安全研究工作的狀況。“9?11”事件發生后,美國國會建議建設一個火災實驗室,對建筑物為何倒塌,倒塌過程進行深入分析、尋找原因并給出解釋。通過實驗,他們首先有一個基本判斷,單靠一個波音767,50噸左右航空煤油燃料,其釋放的熱量不足以使整棟大樓坍塌,一定是航空煤油引發了內部可燃物的燃燒,從而釋放巨大熱量。到底這一熱量能達到多大,國家實驗室按照基本斷層布局選取了兩個單元進行全尺寸測驗,熱量釋放速率隨著時間變化呈現一條曲線,一個卡座能夠釋放一兆瓦熱量,卡座數量很多,這樣整體熱量大大超過了航空煤油燃燒的熱量,從而導致建筑物倒塌。
但建筑物坍塌的起始點并不是飛機的撞擊點,為此實驗室進行了整個斷面火災過程的計算機模擬,當某個點燃燒起來的時候,該部位會釋放熱量,當這個部位的可燃物燒完后會引發周圍可燃物,從而熱量不斷釋放,不斷積累,使得周圍整個熱量不斷上升,傳遞到建筑物的結構力,超出結構上機械荷載的能力,所以首先發生了垮塌。實驗室人員還對撞擊后建筑物如何解題做了動畫分析。做完了之后,實驗室又用了五年時間,出了近千萬字的研究報告,在八個方面提出了高層建筑火災安全的30項改進建議,這個建議是美國方面用血的教訓和巨大的代價換取的對全世界高層建筑火災安全改進的寶貴建議。
再看日本“3?11”9級大地震。對于地震發生產生的影響,日本地震觀測圖有一個動態顯示,即地震發生點到最后造成嚴重災害的點是有時間差異的。據了解,日本開國會的時候,電視報道地震已經發生,這時國會議員還沒有震感,1~2分鐘之后,國會會場才出現晃動。目前,日本對地震的預測、預警并不是在地震發生之前,而是在地震發生后的第一時間,可能短至五六秒的時間,通過公眾媒體向社會進行,這樣能夠讓離地震相對遠距離的居民能在地震波到達之前采取防護措施。
我國一直高度重視公共安全科技。對科技部而言,從科技攻關計劃到現在的科技支撐計劃,“863計劃”、“973計劃”都對公共安全科技進行了相關部署。“十一五”期間,科技部支撐了國家信息平臺關鍵技術研究項目,其中包含對不同類型突發事件發展的預測,如關于森林火災蔓延的態勢分析,把可燃物類型、氣象要素、地形要素作為輸入條件,經計算機模擬,隨時間和空間變化,得到火蔓延的速度和火燒強度,這些基本數據無疑能對森警部隊撲火起到輔助作用。2008年北京奧運會期間,所有比賽場館都經過了人員疏散的模擬演練,對突發事件發生時所有人員安全疏散所需時間進行計算,并對如果采取恰當疏導措施可縮短的疏散時間進一步精確。目前,運用科技手段,北京城區警情分布情況一目了然,如某個地區展現出的偷竊情況能夠顯示在警情空間熱點圖上,通過了解警情分布并對其發展進行分析,能夠協助公安系統更科學、合理地部署警力。
作為政府,要應對突發事件,僅有個別模型是不夠的,還需進行全系統、全流程和全體系的綜合集成。在這樣一個系統中,要充分借鑒歷史上如何處置類似突發事件的經驗和教訓,及時掌握當前態勢,預測未來,預測災害發展態勢和可能帶來的后果,及采取應急措施后會產生的效果。該體系目前已經建成,對于我國應對特別重大的突發事件發揮著重要作用。
2) 執行勞動安全法規,搞好安全生產工作。加強職工勞動保護,人人學會保護自己。
3) 倡導弘揚安全文化,提高全民安全素質以及安全文化知識,提高人民安康水平。
4) 安全生產“五同時”,各級領導要落實。全國人民奔小康,安全文明第一樁。
5) 安全規程系生命,自覺遵守是保障。
6) 安全是關系社會安定、經濟發展的大事。強化安全生產管理,保護職工的安全與健康。
7) 安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創造財富。
8) 安全創造幸福,疏忽帶來痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
9) 積極行動起來,開展“安全生產周”活動。深入貫徹“安全第一,預防為主”的方針。
10) 安全生產常抓不懈,抓而不緊,等于不抓。
11) 為了您全家幸福,請注意安全生產。為了您和他人的幸福,處處時時注意安全。
12) 安全第一,預防為主。生命寶貴,安全第一。
13) 安全生產,人人有責。遵章守紀,保障安全。
14) 安全是幸福的保障,治理隱患保障安全。
15) 安全帽必須戴,防止墜物掉下來。安全帶是個寶,高空保險不能少。
16) 搞好安全生產工作,樹立企業安全形象。改善職工勞動條件,促進安全文明生產。
17) 嚴格規章制度,確保施工安全。治理事故隱患,監督危險作業。
18) 提高全民安全意識,養成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識,推動安全文明生產。
19) 安全與減災關系到全民的幸福和安寧。提高全民安全素質必須從娃娃抓起。
20) 人命關天,安全第一。安全第一,防災防損。力保安全,促進安全。
21) 提高全民安全素質必須從娃娃抓起,積極開展中小學安全日活動。
22) 普及消防知識,增強防火觀念。注意安全用電,防止觸電事故。
23) 自覺遵守各項安全生產規章制度是勞動者的義務和職責。
24) 反違章、除隱患、保安全、促生產。創造一個良好的安全生產環境。
25) 安全文化是企業文化建設的基礎,安全文化是企業文化的組成部分。
26) 安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關心安全、為安全獻力。
27) 加強勞動人員保護工作就是保護生產力。保護職工的安全健康是企業的頭等大事。
28) 嚴是愛,松是害,疏忽大意事故來。嚴是愛,松是害,保障安全利三代。
2) 執行勞動安全法規,搞好安全生產工作。加強職工勞動保護,人人學會保護自己。
3) 安全創造幸福,疏忽帶來痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
4) 安全生產“五同時”,各級領導要落實。全國人民奔小康,安全文明第一樁。
5) 安全規程系生命,自覺遵守是保障。
6) 安全是關系社會安定、經濟發展的大事。強化安全生產管理,保護職工的安全與健康。
7) 安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著幸福,安全創造財富。
8) 搞好安全生產工作,樹立企業安全形象。改善職工勞動條件,促進安全文明生產。
9) 積極行動起來,開展“安全生產周”活動。深入貫徹“安全第一,預防為主”的方針。
10) 安全生產常抓不懈,抓而不緊,等于不抓。
11) 為了您全家幸福,請注意安全生產。為了您和他人的幸福,處處時時注意安全。
12) 安全第一,預防為主。生命寶貴,安全第一。
13) 自覺遵守各項安全生產規章制度是勞動者的義務和職責。
14) 安全是幸福的保障,治理隱患保障安全。
15) 安全帽必須戴,防止墜物掉下來。安全帶是個寶,高空保險不能少。
16) 反違章、除隱患、保安全、促生產。創造一個良好的安全生產環境。
17) 嚴格規章制度,確保施工安全。治理事故隱患,監督危險作業。
18) 提高全民安全意識,養成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識,推動安全文明生產。
19) 安全與減災關系到全民的幸福和安寧。提高全民安全素質必須從娃娃抓起。
20) 人命關天,安全第一。安全第一,防災防損。力保安全,促進安全。
21) 提高全民安全素質必須從娃娃抓起,積極開展中小學安全日活動。
22) 普及消防知識,增強防火觀念。注意安全用電,防止觸電事故。
23) 提高青少年的安全文化素質是具有戰略意義的舉措,繁榮我國安全文化藝術是安全文化建設的重要任務之一。
24) 安全生產必須依靠安全科學技術,安全科學技術也是第一生產力。
25) 安全文化是企業文化建設的基礎,安全文化是企業文化的組成部分。
26) 安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關心安全、為安全獻力。
27) 倡導弘揚安全文化,提高全民安全素質以及安全文化知識,提高人民安康水平。
28) 嚴是愛,松是害,疏忽大意事故來。嚴是愛,松是害,保障安全利三代。