高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；對策建議
一、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位與發(fā)展特點(diǎn)
1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。
西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，后工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比工業(yè)化階段更強(qiáng)的剛性，與之匹配的投資消費(fèi)比也更難調(diào)整，這是天津加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的兩大難題——工業(yè)和投資比重過高——的重要根源。以人均GDP超過1萬美元為標(biāo)志，與上海（2008）和北京（2009）在進(jìn)入后工業(yè)化階段時已經(jīng)完成第三產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的超越和控制住經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴不同，2010年天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于“二三一”狀態(tài)，固定資本形成總額在GDP中的比重高達(dá)70.12%，幾乎相當(dāng)于上海與北京的總和。在后工業(yè)化階段較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性作用下，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變不應(yīng)違背客觀規(guī)律強(qiáng)行追求第三產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的超越和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的縮小，而是要自足自身實(shí)際、堅定的以提升工業(yè)層次和提高投資效率為抓手和突破口。2010年，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4 929.6億元，占到工業(yè)總產(chǎn)值的48.8%；尤其是在所獲固定資產(chǎn)投資份額減少5.8個百分點(diǎn)的情況下，以19%的固定資產(chǎn)投資增長實(shí)現(xiàn)了26.9%的產(chǎn)值增加，有力帶動了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端高質(zhì)和高新化發(fā)展。這標(biāo)志著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，更為天津乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變探索了道路、做出了示范。
2. 濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高地和戰(zhàn)略策源地。
后危機(jī)時代，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的趨勢，穿上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新外衣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時期區(qū)域競爭的首要利器，也成為濱海新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)國家功能定位、建設(shè)國家經(jīng)濟(jì)增長第三極的強(qiáng)力引擎。在迎頭而上原則指導(dǎo)下，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅持高起點(diǎn)高速度高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，與國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)高地的差距迅速縮小，并為未來實(shí)現(xiàn)超越儲備了充足的戰(zhàn)略能量。2010年，濱海新區(qū)（大口徑）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別相當(dāng)于上海、蘇州和深圳的83.45%、82.07%和72.65%，并且增長速度高于上海和深圳、與蘇州相當(dāng)。同時，擁有了6個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即國家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家集成電路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家納米技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和泰達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，基地的數(shù)量和密度居全國前列。其中，國家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)成為天津世界級新能源基地的重要組成部分，國家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也已經(jīng)具備了發(fā)展為世界級航空航天基地的潛質(zhì)。
3. 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心標(biāo)志是多元展開。
與單極增長相比，多元展開的產(chǎn)業(yè)形態(tài)更容易通過產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)門類間的協(xié)調(diào)互動形成具有乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，在更大范圍內(nèi)配置和共享資源，更快的產(chǎn)生集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。從產(chǎn)業(yè)主體看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)、資本、科研機(jī)構(gòu)、人才和政府共同承載的格局。其中企業(yè)居于中心地位，通過與資本、科研機(jī)構(gòu)和人才的相互支撐和相互融合，在政府的扶持和服務(wù)下，發(fā)揮著最為重要的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)門類看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大梯隊(duì)并行的格局。裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)處于先發(fā)地位，占到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的41.1%和31.7%；高技術(shù)服務(wù)和新材料產(chǎn)業(yè)承前啟后，占到總產(chǎn)值的7.6%和6.8%；航空航天、生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)潛力初放，占到總產(chǎn)值的4.6%、4.4%和3.8%。雖然梯隊(duì)之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，但是由于第二三梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)集群的成長性更強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為顯著，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的縮小將成為必然。更重要的是，三大梯隊(duì)之間已經(jīng)形成了良性互動的協(xié)調(diào)關(guān)系，如生物醫(yī)藥領(lǐng)域的服務(wù)外包是高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源汽車是新能源產(chǎn)業(yè)與裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作的結(jié)果，電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)則為航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
二、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
1. 雙輪驅(qū)動兼顧現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢與戰(zhàn)略空間。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢與戰(zhàn)略空間的兼顧是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。與廣東省實(shí)施騰籠換鳥戰(zhàn)略付出較大代價不同，濱海新區(qū)在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，通過雙輪驅(qū)動的路徑選擇較好的解決了這個問題。 一方面，立足現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，堅持漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為保持在石油化工、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，防止前期巨額投資中沉沒成本的產(chǎn)生，避免新興產(chǎn)業(yè)無法及時補(bǔ)位對天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響，濱海新區(qū)堅持漸進(jìn)式的發(fā)展思路，通過高新技術(shù)的改造，實(shí)現(xiàn)了以大乙烯為核的現(xiàn)代石化，以大機(jī)車、新能源汽車和現(xiàn)代冶金為主的高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在鞏固現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。另一方面，發(fā)揮戰(zhàn)略眼光，堅持跨越式發(fā)展，白手起家謀劃新興產(chǎn)業(yè)。對于自身沒有基礎(chǔ)但戰(zhàn)略地位重要的新興產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以大項(xiàng)目為抓手、高起點(diǎn)迎頭而上，短時間內(nèi)就在航空航天與超級計算機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。以空客A320系列飛機(jī)總裝線落戶為開端，“三機(jī)一箭一星一站”相關(guān)項(xiàng)目迅速集聚；以建設(shè)國家超級計算機(jī)天津中心為契機(jī)，天河一號、曙光、藍(lán)鯨等高性能計算與存儲產(chǎn)業(yè)集群快速成長，為濱海新區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展開拓了廣闊的空間。
第2篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例最新版第一章 總則
第一條 為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的行 為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指列入國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南,具有知識密集、技術(shù)密集、資本密集和高風(fēng)險、高經(jīng)濟(jì)效益等特征，能夠推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)行政主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自的職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
第二章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，鼓勵、支持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目的實(shí)施。
第八條 鼓勵單位和個人研究開發(fā)高新技術(shù)，取得高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，將高新技術(shù)成果在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。
第九條 支持單位和個人以多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。以高新技術(shù)成果參與企業(yè)技術(shù)改造或者以高新技術(shù)成果作價出資參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，其所占企業(yè)股份的比例，由投資各方依法約定，但最高不得超過70%。
第十條 支持企業(yè)采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)等。
第十一條 工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策，可以申請國家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。
第十二條 鼓勵和引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動的企業(yè)開拓國際市場，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，參與各種不同類型的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域建設(shè)和貿(mào)易活動，根據(jù)需要設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化。
第三章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)
第十三條 建立和實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審制度。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，享受國家和本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，并可以申請國家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。
第十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)新建的用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用房，可以免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第十五條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新形成的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，經(jīng)省人民政府有關(guān)部門確認(rèn)，納入政府采購目錄。
使用政府財政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和采購的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買納入政府采購目錄的產(chǎn)品。
第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提取不少于當(dāng)年銷售收入5%的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
第十七條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)形成具有明確特色和一定國內(nèi)或者國際競爭力的大規(guī)模高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和高水平研究與開發(fā)能力的特定區(qū)域。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各級人民政府及其部門支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展工作。
第十八條 鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)向國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。
第十九條 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營所需土地，應(yīng)當(dāng)給予支持，并依法辦理。
第二十條 入駐已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評價工作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，符合總體規(guī)劃要求的，其環(huán)境影響評價工作應(yīng)當(dāng)簡化。
第五章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在本行政區(qū)域從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，并提供必要的工作、生活條件。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和高技能生產(chǎn)人才。
第二十二條 支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站。符合相關(guān)規(guī)定的，可以獲得省相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。
第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)可以把引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。
國有高新技術(shù)企業(yè)可以對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)行期權(quán)等激勵政策，可以對在崗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配辦法。
第二十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，不受用人單位工資總額和戶籍所在地限制，可以將戶口遷入用人單位所在地，其配偶、未成年子女的戶口也可以隨同遷入。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的人才，其子女在入托、就學(xué)、升學(xué)等方面與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。
第二十五條 高新技術(shù)企業(yè)的專家可以受聘為高等院校和科研機(jī)構(gòu)的兼職教授或者研究員。高等院校或者科研機(jī)構(gòu)的科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可以到高新技術(shù)企業(yè)兼職，從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第六章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資
第二十六條 省人民政府設(shè)立貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著財政收入的增長而增加。專項(xiàng)資金采用直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程項(xiàng)目，通過參股、提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門和財政部門管理。
鼓勵市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第二十七條 在法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，允許證券公司開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù);支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。
鼓勵單位和個人在本省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。
省人民政府發(fā)展改革行政主管部門依照規(guī)定對省級創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案管理，提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十八條 鼓勵企業(yè)和其他組織依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。
第二十九條 各級人民政府用于技術(shù)改造和科技發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和基金應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
第七章 服務(wù)與投訴
第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等媒體公開與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政務(wù)信息和服務(wù)信息。
第三十一條 有關(guān)部門對與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案、登記、認(rèn)定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理、簡化手續(xù)。
第三十二條 單位和個人認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和省級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定過程或者結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向省人民政府有關(guān)部門申訴。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起30日內(nèi)處理，并將處理結(jié)果書面告知申訴人。
第三十三條 從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動的單位和個人的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害，可以依法向同級人民政府或者上一級行政主管部門投訴。同級人民政府或者上一級行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并在30日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。
第三十四條 本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關(guān)部門拒絕執(zhí)行或者借故不執(zhí)行的，單位和個人有權(quán)向?qū)ζ溆泄茌牂?quán)的人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，并書面答復(fù)投訴人。
第八章 法律責(zé)任
第三十五條 騙取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)資格，享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，由認(rèn)定的行政主管部門取消其資格，有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)或者程序認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目或者高新技術(shù)企業(yè)資格的;
(二)濫用職權(quán)審批扶持資金或者其他專項(xiàng)資金的;
(三)利用職權(quán)徇私舞弊，牟取非法利益的;
(四)其他違法行使職權(quán)的行為。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)判定高新技術(shù)的判定
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)出于國際比較的需要，也用研究與開發(fā)的強(qiáng)度定義及劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并于1994年選用RD總費(fèi)用(直接RD費(fèi)用加上間接RD費(fèi)用)占總產(chǎn)值比重、直接RD經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重和直接RD占增加值比重3個指標(biāo)重新提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的4分類法:即將航空航天制造業(yè)、計算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一分法為世界大多數(shù)國家所接受。
美國商務(wù)部提出的判定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)有兩個：一是研發(fā)與開發(fā)強(qiáng)度，即研究與開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中所占比重;二是研發(fā)人員(包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人)占總員工數(shù)的比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。
第3篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);自主創(chuàng)新;措施
中圖分類號:F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)21008302
黨的十六屆五中全會明確提出:科學(xué)技術(shù)發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。目前企業(yè)間的競爭已不僅僅是商品數(shù)量和價格的競爭,而主要是商品技術(shù)含量、品牌、質(zhì)量安全性和成本的競爭。自主創(chuàng)新能力已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)只有把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。
1 河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力基本情況
1.1 創(chuàng)新人員投入
2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)R&D科工/R&D科工為2.3%,居全國第14位, 居中部六省第2位。湖北省以3.32%,位居全國第10位,江西省以1.79%位居全國第17位,湖南省以1.09%位居全國第19位,安徽省以1.02%位居全國第20位,山西省以0.56%位居全國第23位。
2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員為11011人,中部的其他省份湖北、湖南、山西、安徽、江西分別為13131、5159、2026、4344、9065。河南省的高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員除低于湖北省外,均高于中部其他省份。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)家與工程師占科技活動人員比重55.2%,位居中部六省第5位,其中尤以山西省的最高達(dá)到了73.6%。
由此可見,河南省已經(jīng)加大了創(chuàng)新人才的投入力度,就全國而言,創(chuàng)新人才的投入數(shù)量居于中上等,就中部六省而言,創(chuàng)新人才的數(shù)量只低于湖北省,居第2位。
1.2 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入
以上數(shù)據(jù)顯示,河南省2007年R&D經(jīng)費(fèi)支出比2000年增加了90.17億元,平均每年增長25.92%,說明我省已經(jīng)充分認(rèn)識到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)河南發(fā)展的重要性,所以R&D經(jīng)費(fèi)總額每年都有所增加,而且增加的幅度也不小;但是從R&D/GDP的比重來看,這個比重雖然也在逐年增加,總體來看,R&D經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重還是很小的,現(xiàn)在還沒有達(dá)到1%,說明我省的對科技的投入力量還是不夠,可用于科技創(chuàng)新的資金量依然很少,資金的缺乏會嚴(yán)重影響我省的科技創(chuàng)新成果。
1.3 創(chuàng)新活動能力
2006年,河南省高新技術(shù)企業(yè)共有77家,有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)為42家,占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重為1.98%,位居全國第11位,在中部六省中居第1位。有科技活動的企業(yè)數(shù)達(dá)50家,占全部高新技術(shù)企業(yè)的比重為64.9%,位居全國第16位,在中部六省中居第5位,低于全國平均水平。
1.4 創(chuàng)新產(chǎn)出能力
2006年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為18.87%,位居中部六省第2位,湖南位居第一,其他依次為江西、湖北、安徽和山西。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位,比率最高的是安徽,比重達(dá)到31.72%,其他依次是湖南、湖北、江西和山西,分別為22.59%、21.16%、19.14%、18.03%。但河南的新產(chǎn)品銷售收入在中部六省中居第2位,這說明河南省在新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新方面與其他省份還有很大的差距,還需要進(jìn)一步的提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力。
2 河南高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新存在的問題
通過以上數(shù)據(jù)的分析,總結(jié)河南高新技術(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的主要問題有以下幾個方面:
(1)原始創(chuàng)新能力較弱。經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重)是國際上通用的反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)密集度的可比指標(biāo),該指標(biāo)也可用來反映企業(yè)的核心競爭力。2006年,全省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重1.33%,居中部六省第4位。可見,我省的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度很小。由于低水平的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,我省多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)無法進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究,只能將技術(shù)創(chuàng)新活動維持在對一些中低端技術(shù)的研發(fā)上,說明原始創(chuàng)新能力較弱。科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足,成為河南發(fā)展的重要瓶頸,直接影響著河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)從事科技活動人員的減少和外流嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在人力資源方面,2000年從事科技活動人員15.09萬人,到了2007年,從事科技活動人員為19.21萬人。從每年的增長人數(shù)看從事科技活動的人員在十五期間事實(shí)上是減少的,從絕對數(shù)字看這19.21萬人對近1億的人口大省來說實(shí)在太少了,還不到萬分之二十,這個比例實(shí)在太低。
從事科技活動人員的外流現(xiàn)象也很嚴(yán)重。一方面是由于我省的研究經(jīng)費(fèi)不足,而且經(jīng)費(fèi)中支付給研究人員的更是少得可憐,導(dǎo)致了人才的外流;另一方面是由于我省的經(jīng)濟(jì)相對比較落后,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不能給人才提供良好的自然條件,優(yōu)厚的工資待遇和優(yōu)美的工作環(huán)境,人才政策的不到位,用人機(jī)制的不完善,這些都導(dǎo)致了人才的外流。
(3)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位不突出,企業(yè)創(chuàng)新動力不足。企業(yè)的主體地位不突出,河南65%左右的科技活動人員和科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來源于企業(yè),低于全國的平均水平,廣東省有70%的科研人員分布在企業(yè),80%的科研經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)投入的,高新技術(shù)產(chǎn)品也絕大多數(shù)是企業(yè)研發(fā)出來的。由此可見,我們應(yīng)該不斷突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失;自主創(chuàng)新投入多、耗時長和風(fēng)險大,在短時間內(nèi)不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力,企業(yè)的自主創(chuàng)新成果往往被輕易得到,導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新動力不足。
(4)自主創(chuàng)新實(shí)際產(chǎn)出水平偏低。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位。河南省高新技術(shù)企業(yè)科技項(xiàng)目數(shù)達(dá)706項(xiàng),位居全國第16位,位居中部六省第3位。河南省高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)358項(xiàng),位居全國第17位,中部六省第3位,湖北省660項(xiàng)居全國第12位,中部六省之首。
3 增強(qiáng)河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施
3.1 構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的風(fēng)險投資體系
河南要鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。以政府示范性引導(dǎo)資金拉動全社會各類資金投資設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大風(fēng)險投資的資金來源,增強(qiáng)河南風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。要積極引導(dǎo)風(fēng)險投資參與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。推動多層次資本市場的形成,進(jìn)一步集成資源,鼓勵和支持風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)參與國家科技計劃項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,幫助和推動具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。充分抓住“創(chuàng)業(yè)板”上市的機(jī)會,多渠道融資。
3.2 建立有效的科技人才激勵機(jī)制
建立配套的科技人才激勵機(jī)制是穩(wěn)定科技隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀科技人才的關(guān)鍵。鼓勵企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新獎項(xiàng),對為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)行表彰和獎勵。改革和完善企業(yè)分配機(jī)制,支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式,鼓勵企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施股權(quán)和期權(quán)等激勵政策,實(shí)行股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、技術(shù)折股等措施,使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬。
3.3 建立健全河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系
健全的政策和法律體系,是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的基本條件和外部保障。我省的政策和法律體系還不健全和完備,對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度還不夠,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省在吸引人才、引進(jìn)資金、稅收等方面政策措施相對滯后,如風(fēng)險投資和風(fēng)險擔(dān)保等方面沒有形成具體的可操作的政策。因此必須加快建立有利于我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策和金融扶持政策等;建立完善的法律保障體系,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
3.4 建立完善的自主創(chuàng)新體系
首先要大力提升我省高新技術(shù)企業(yè)原始創(chuàng)新能力,保持產(chǎn)業(yè)的競爭力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢;其次是逐步提高集成創(chuàng)新能力,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的重大需求,選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破;第三是重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。總之,河南省高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,并加強(qiáng)以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)工作,推動原始性創(chuàng)新,加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;在優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。以激發(fā)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)為重點(diǎn),推動技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
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第4篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長
**年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1460億元，同比增長25.2%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到37.3%，比年初提高2.0個百分點(diǎn)。按我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六個領(lǐng)域分：電子信息205億元，增長8.3%；生物工程97億元，增長25.6%；新材料169億元，增長27.1%；先進(jìn)制造246億元，增長18.7%；交通裝備450億元，增長24.7%；新能源與節(jié)能完成220億元，增長44%；其他領(lǐng)域73億元，增長61%。
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團(tuán)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量的三分之一。二是隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，增強(qiáng)了產(chǎn)品競爭力，企業(yè)產(chǎn)品銷售收入大幅提高，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等過億元企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。三是非公有企業(yè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，如力諾集團(tuán)、法因數(shù)控、九陽小家電等企業(yè)已成為我市高新技術(shù)發(fā)展的生力軍。
（二）高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好
**年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.68億元，同比增長18%；完成工業(yè)增加值133.87億元，同比增長16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230.22億元，同比增長23%；完成利稅30.56億元，同比增長29%；完成固定資產(chǎn)投資102.6億元，同比增長63.5%；外貿(mào)出口3.32億美元，同比增長27.1%；實(shí)際利用外資1.21億美元，同比增長83%。**年，高新區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭良好，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，新增企業(yè)后勁加強(qiáng)，招商引資成果顯著，機(jī)電、IT類項(xiàng)目成為利用外資的主要領(lǐng)域，有效投入勢頭較好，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，大工業(yè)項(xiàng)目投入帶動作用開始顯現(xiàn)。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團(tuán)、浪潮產(chǎn)業(yè)園、同欣電子、輕騎標(biāo)致、青島啤酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或建設(shè)速度加快，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品出口大幅度增加。
（三）創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。科技投入體系日趨完善，全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術(shù)、新材料、機(jī)電裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選出技術(shù)含量高、市場前景好、有條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高科技項(xiàng)目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級工程技術(shù)研究中心達(dá)到100家（省級73、市級27），各級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到164家（國家級11、省級37、市級116），實(shí)現(xiàn)國家級工程實(shí)驗(yàn)室零的突破，共有159家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，我市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的加快建設(shè)，大大提升了企業(yè)科研水平和承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的能力。以專利、名牌、標(biāo)準(zhǔn)為重要標(biāo)志的企業(yè)核心競爭能力實(shí)現(xiàn)了新的提升，截止到**年底，全市專利申請量11584件、授權(quán)量4571件、發(fā)明專利申請量3455件，我市專利申請量、發(fā)明專利申請量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量均居全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國馳名商標(biāo)18件，**省著名商標(biāo)153件，全市共擁有中國名牌17個,**名牌116個，初步形成了名牌帶動，群體跟進(jìn)，全面發(fā)展的良好局面。
創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補(bǔ)充修訂了《**市創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》等政策和有關(guān)考核辦法，全市部門協(xié)作、上下聯(lián)動的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作格局基本形成。創(chuàng)新型城市建設(shè)的環(huán)境氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向進(jìn)一步彰顯，繼2007年5600多萬元重獎自主創(chuàng)新之后，**年市委市政府在全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會上，對自主創(chuàng)新的獎勵達(dá)到6553萬元，極大地激勵和調(diào)動了全市特別是企業(yè)開展自主創(chuàng)新的熱情。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
一是與省內(nèi)兄弟城市相比較，**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模排在青島、煙臺、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進(jìn)城市的差距呈現(xiàn)不斷增大的趨勢。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值構(gòu)成分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，僅重汽一家企業(yè)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近三分之一，其他重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生物工程、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮重要作用。三是國際國內(nèi)客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年以來受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價格上漲以及電價上漲的因素影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了較大虧損。四是在政策和環(huán)境等方面，例如建設(shè)用地、規(guī)劃審批難的問題在很大程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投融資體系建設(shè)步伐仍然滯后，高新技術(shù)企業(yè)融資難的瓶頸問題仍然突出，省城創(chuàng)新資源特別是駐濟(jì)高校、科研院所創(chuàng)新資源尚未充分發(fā)揮，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢
當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜，**年將面臨全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的壓力，對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，因此加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既有挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。從世界經(jīng)濟(jì)形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正越來越顯示出其獨(dú)特的、不可替代的戰(zhàn)略作用，已成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從國內(nèi)形勢看，黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，宏觀政策環(huán)境將促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。尤其是當(dāng)前為抵御國際金融危機(jī)對我國的不利影響，中央出臺的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策中，明確把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十大舉措之一，明顯加大了對自主創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵發(fā)展高技術(shù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為投資的重點(diǎn)。我省也將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃和政策，制定完善配套政策，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。所以我們要抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才，借助內(nèi)需的增長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創(chuàng)新的步伐，國家及省對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政策及資金上的扶持力度將進(jìn)一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進(jìn)一步拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供有力的資金支撐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
三、**年計劃安排的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，強(qiáng)化運(yùn)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會又好又快的發(fā)展提供有力保障。**年的發(fā)展目標(biāo)是：力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重繼續(xù)增長2個百分點(diǎn)，達(dá)到39.3%以上。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照中央加大投資力度拉動內(nèi)需要求，一是加快在建和續(xù)建的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機(jī)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。二是加快建設(shè)12英寸集成電路、LED照明等拉動能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。三是加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合資源和技術(shù)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，重點(diǎn)扶持建設(shè)**軟件產(chǎn)業(yè)基地和**新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有**特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)以浪潮、中創(chuàng)等骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為依托，拉動配套企業(yè)快速發(fā)展，加快形成軟件、計算機(jī)和通信設(shè)備、微電子、信息家電、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。生物制藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持生物技術(shù)與現(xiàn)代中藥的開發(fā)和應(yīng)用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達(dá)生物制藥公司等骨干企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽能發(fā)電及光伏電池等新能源和高效節(jié)能技術(shù)，加快力諾集團(tuán)300M光伏電池生產(chǎn)線建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持有機(jī)高分子材料的研發(fā)生產(chǎn)，主要發(fā)展有機(jī)氟材料、有機(jī)硅材料、光電子材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，加快我市新材料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升機(jī)械裝備業(yè)的步伐，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。按照把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，使我市的先進(jìn)制造業(yè)在高新技術(shù)的支撐下上一個新的臺階。
3.加快創(chuàng)新能力建設(shè)。根據(jù)中央加快提高自主創(chuàng)新能力要求，一是鼓勵和支持大型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)支持企業(yè)開展以現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新文化為重點(diǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是努力激發(fā)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，爭取更多的國家、省創(chuàng)新基金項(xiàng)目落戶**，為科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。加大政府扶持力度，發(fā)展風(fēng)險投資等科技融資方式，改善和優(yōu)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金環(huán)境。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力為其提業(yè)共性技術(shù)和咨詢、培訓(xùn)、評估、孵化、轉(zhuǎn)讓等緊需。三是大力促進(jìn)企業(yè)的對外技術(shù)合作。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家級工程技術(shù)中心的重點(diǎn)突破。
4.加快科技園區(qū)發(fā)展。國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)是國家規(guī)劃整體布局中的戰(zhàn)略項(xiàng)目，對于集聚國際IT研發(fā)創(chuàng)新資源、帶動我國IT產(chǎn)業(yè)升級、提升我國自主創(chuàng)新能力具有重要意義。加快引入一批國家級和省級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批IT領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及跨國公司研發(fā)中心，引進(jìn)一批國際知名的科技中介機(jī)構(gòu)等，打造世界級軟件、計算機(jī)服務(wù)器及配件、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字化裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全球IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源在我國的重要承載地，努力將CIIIC建設(shè)成為整合利用全球創(chuàng)新資源的領(lǐng)航區(qū)，成為一流IT產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)，成為推進(jìn)科技機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長區(qū)。同時，加快縣（市）區(qū)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成多園爭艷的格局。
（三）主要措施
一是加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。各級各部門要把創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃、政策和措施落實(shí)到各項(xiàng)工作中，按照市委市政府針對建設(shè)創(chuàng)新型城市提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部署，完善有關(guān)配套政策及措施，確保政策落實(shí)到位；其次是創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，政府部門要徹底轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效能，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的主體，要激勵更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新型城市建設(shè)中來，通過激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，增強(qiáng)我市的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。要繼續(xù)抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的文件制定、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、考核方案完善等基礎(chǔ)性工作，確保我市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作走在全省前列。
二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化企業(yè)在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)作用。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)開發(fā)中心,提高產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。要繼續(xù)加強(qiáng)我市與國家重點(diǎn)高校的全面合作關(guān)系，推進(jìn)政府、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各方共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三是扶持中小企業(yè)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢的中小企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，盡快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的中小骨干企業(yè)。鼓勵、支持民營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，支持現(xiàn)有民營企業(yè)吸引高新產(chǎn)品技術(shù)、國內(nèi)外資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵中小企業(yè)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并給予相應(yīng)的資金扶持，在稅收和市場準(zhǔn)入等方面，對中小企業(yè)型科技企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織在我市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，開拓市場，拓展發(fā)展空間。
第5篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
（一）風(fēng)險投資的定義及特點(diǎn)。風(fēng)險投資是一種投融資體制，它是指風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)主要以權(quán)益資本（或特別債權(quán)）的形式，把資金投向極具發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），以期企業(yè)成長到相對成熟后退出，從而取得高額資本回報的一種資本運(yùn)作方式。
風(fēng)險投資具備以下特點(diǎn)：
1、高風(fēng)險、高失敗率、高回報率并存。這是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不確定性決定的。
2、風(fēng)險投資是長期性、階段性投資。因投資對象是處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，故而從投資到退出往往要經(jīng)過數(shù)年的時間，這其中又將投資分若干階段投入企業(yè)。
3、風(fēng)險投資的管理者在投資之后與企業(yè)的管理仍有持續(xù)聯(lián)系,為企業(yè)提供財務(wù)規(guī)則、發(fā)展策略等方面的幫助。
4、風(fēng)險資本的再循環(huán)性。風(fēng)險資本運(yùn)行方式的特征是“投入―增值（或清算）―回收―再投入”，而不像一般投資是以間斷的方式進(jìn)行投資。
5、風(fēng)險投資活動需由一批專職精干的風(fēng)險投資家來運(yùn)作，投資的對象和時機(jī)不同于一般投資或銀行投資。
（二）我國風(fēng)險投資發(fā)展現(xiàn)狀。我國的風(fēng)險投資活動從1985年開始，因經(jīng)濟(jì)體制大環(huán)境不配套，并沒有真正起步。1996年后我國對風(fēng)險投資進(jìn)行了又一次嘗試，但投資的對象多數(shù)為已經(jīng)有一定發(fā)展歷程的企業(yè)，不是風(fēng)險性投資。目前，我國風(fēng)險投資規(guī)模小、數(shù)量少；資金來源渠道單一，且政府是投資主體；政府對風(fēng)險投資缺乏相應(yīng)的政策和法律法規(guī)的支持；國家缺乏具有高素質(zhì)的專業(yè)風(fēng)險投資管理人才；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場之間的中介機(jī)構(gòu)不夠健全、運(yùn)作模式不盡合理，不能形成系統(tǒng)的良性循環(huán)。
二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定及特點(diǎn)。對高新技術(shù)企業(yè)的定義，我國在《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》中規(guī)定：“高新技術(shù)企業(yè)是利用高技術(shù)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品、提供高技術(shù)勞務(wù)的企業(yè)、是知識密集型、技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。”
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有以下特點(diǎn)：
1、高投入性。這是由高新技術(shù)的知識密集型、人才密集型特點(diǎn)以及高新技術(shù)企業(yè)的市場風(fēng)險所決定的。
2、高風(fēng)險性。這是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的長期性和市場性決定的，風(fēng)險主要體現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、資金風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、擴(kuò)大再生產(chǎn)等。
3、高回報性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資一旦成功，它獲得的收益是巨大的。
4、對國民經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的帶動性和滲透性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國家綜合競爭實(shí)力和經(jīng)濟(jì)安全。
5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以人為本的產(chǎn)業(yè)。由人力資本所形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)中占有很大的比重。
（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)等多方面取得了不小的成就。但同發(fā)達(dá)國家相比，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程還較短，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）科技創(chuàng)新能力及科技競爭能力較低。（2）科技成果轉(zhuǎn)化率較低。（3）企業(yè)規(guī)模小，研究與開發(fā)投入總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。（4）企業(yè)發(fā)展后勁乏力，技術(shù)優(yōu)勢喪失快。
三、風(fēng)險投資與我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
（一）風(fēng)險投資是支持高新技術(shù)發(fā)展的投融資機(jī)制。風(fēng)險投資家在給企業(yè)帶來資金的同時，更幫助所投資的企業(yè)經(jīng)營管理，參與戰(zhàn)略決策的制定、技術(shù)評估、市場分析、風(fēng)險及回收的評估等。風(fēng)險投資追逐高風(fēng)險、獲取高回報并在運(yùn)作中不斷分散、化解風(fēng)險的特征使其與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險、高收益、高增長的特征不謀而合，從而成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。因此，風(fēng)險投資是支持高新技術(shù)發(fā)展的投融資機(jī)制。
1、風(fēng)險投資資金雄厚、使用時間長，短期內(nèi)無償還責(zé)任。
2、風(fēng)險投資的項(xiàng)目相當(dāng)分散，可以規(guī)避投資項(xiàng)目的高風(fēng)險。但是如果某一項(xiàng)目獲得成功，則會帶來巨大收益。
3、風(fēng)險投資是在高新技術(shù)企業(yè)的前期注入資金，而在穩(wěn)定發(fā)展期逐步轉(zhuǎn)讓，資金周轉(zhuǎn)較快。
4、風(fēng)險投資商由于關(guān)心自己的投資，必然會竭盡全力幫助投資項(xiàng)目獲得成功，能提供給企業(yè)迫切需要的管理資源、市場經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營策略以及其他必不可少的社會資源，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）風(fēng)險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有催化作用
1、風(fēng)險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研究與發(fā)展階段起關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要巨額的投資，但是初創(chuàng)企業(yè)所面臨的巨大風(fēng)險使一般投資者望而卻步。只有風(fēng)險投資才可使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研究與發(fā)展階段得以順利進(jìn)行。
2、風(fēng)險投資支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開拓與成長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把科技成果轉(zhuǎn)化所需資金用一個公式表示，即若科研費(fèi)用為1，則進(jìn)入中試階段需投入10，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)則需100。當(dāng)項(xiàng)目研究與試驗(yàn)成功需投入規(guī)模生產(chǎn)時，需要大量資金投入，這些資金由風(fēng)險資本提供，從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到推動。
3、風(fēng)險投資具有制度創(chuàng)新的催化功能。風(fēng)險投資敢于承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的高風(fēng)險，所以能有效激勵創(chuàng)新。
4、風(fēng)險投資使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。由于風(fēng)險資本的投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使產(chǎn)品附加值提高，更新速度加快。
5、風(fēng)險投資使證券市場增加了活力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。風(fēng)險投資使證券市場呈現(xiàn)多樣化，使融資渠道增多，融資量增大，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6、風(fēng)險投資帶動私人資本投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。風(fēng)險投資因其高收益性，使得它成為風(fēng)險偏好投資者的一種較好的資金運(yùn)用方式。
（三）風(fēng)險投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展風(fēng)險投資；反過來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為風(fēng)險投資創(chuàng)造了巨大的市場。只有兩者相互結(jié)合才能帶來經(jīng)濟(jì)效益，若相互分開都會成為孤立的個體，難以長久地良性循環(huán)發(fā)展。
1、風(fēng)險投資可以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入，分擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過來能夠給予風(fēng)險投資高收益。由于風(fēng)險投資有很多投資者參與，所以對單個投資者來說，其分擔(dān)的風(fēng)險就小得多。高風(fēng)險同時也包括高的獲利機(jī)會，一旦風(fēng)險企業(yè)獲得成功，風(fēng)險投資公司就能夠獲得高額的投資回報。
2、風(fēng)險投資使證券市場增加了活力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過來又可以促進(jìn)風(fēng)險投資特別是風(fēng)險投資的主要出口――證券市場的發(fā)展。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險投資也存在互相制約的一面。當(dāng)風(fēng)險投資的資本數(shù)量和質(zhì)量、投入的方式、風(fēng)險投資公司的素質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制等不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求時，就會不同程度的制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
四、我國風(fēng)險投資業(yè)存在的問題及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
（一）我國風(fēng)險投資業(yè)存在的問題
1、風(fēng)險偏高，投資收益難以實(shí)現(xiàn)。由于我國市場機(jī)制不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后等原因，再加上全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的激烈競爭，使得風(fēng)險項(xiàng)目成功率較低。這就要求有一個良好的股權(quán)退出機(jī)制，而我國風(fēng)險資本很難找到合適的退出途徑。
2、我國風(fēng)險投資人才匱乏，風(fēng)險投資機(jī)制不完善，政府對風(fēng)險投資的支持不健全，一些風(fēng)險投資企業(yè)動作不規(guī)范。例如，一些證券機(jī)構(gòu)對“高新技術(shù)”概念進(jìn)行了一些炒作，這導(dǎo)致我國高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展過程中存在一定泡沫成分。
（二）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。由于以上障礙，導(dǎo)致風(fēng)險投資在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平較為落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，每年產(chǎn)生的大量科技成果因缺乏風(fēng)險資本而沒有得到應(yīng)用。
（三）產(chǎn)生問題的原因
1、資金總量不足。
2、投資結(jié)構(gòu)不合理，缺乏技術(shù)開發(fā)投資。在發(fā)達(dá)國家，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化，投資的比例是1:10：100，而我國為1:0.7:100。我國用于技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足，而技術(shù)開發(fā)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。
3、缺乏專門從事風(fēng)險投資的產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成功轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的占56%，國家科技計劃貸款占26.8%，風(fēng)險投資僅占2.3%。
4、中介機(jī)構(gòu)的缺乏。由于缺乏中介機(jī)構(gòu)，使許多風(fēng)險投資公司在運(yùn)作過程中因投資項(xiàng)目信息不足而使資金的供給方與項(xiàng)目的供給方之間難以匹配，同時造成信息披露機(jī)制和渠道效率較低，對風(fēng)險項(xiàng)目或風(fēng)險企業(yè)的評價成本過高，這將抑制個人資本參與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資活動的積極性。
5、缺乏有關(guān)法規(guī)。現(xiàn)行的法律，如《公司法》有的規(guī)定不符合高新技術(shù)與風(fēng)險投資發(fā)展的客觀要求，已滯后于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險投資的實(shí)踐。
6、缺乏健全的股票市場和產(chǎn)權(quán)市場。當(dāng)前，我國的資本市場主要是上市公司的股票交易，范圍十分有限，大量非上市公司的資本交易還未形成規(guī)范市場。
五、解決問題的對策及建議
（一）充分發(fā)揮政府在風(fēng)險投資中的作用，加大政策扶持力度
1、地方政府提供風(fēng)險資本，啟動風(fēng)險投資業(yè)，引導(dǎo)社會資金風(fēng)險資本化。發(fā)展初期，由政府提供風(fēng)險資本，不僅可為高新技術(shù)發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險，而且通過樹立成功的風(fēng)險投資典范，吸引社會資金參與風(fēng)險投資，可使我國風(fēng)險資本積累不斷增加。
2、中央和地方政府通過制定優(yōu)惠政策，為風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展提供動力。優(yōu)惠政策，如風(fēng)險資本所得優(yōu)惠、風(fēng)險投資資助、風(fēng)險企業(yè)所得稅減免、國家擔(dān)保貸款等。
3、政府通過制度創(chuàng)新，為風(fēng)險投資發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。風(fēng)險投資運(yùn)作機(jī)制的核心問題是形成比較完善的適合風(fēng)險資本變現(xiàn)的通道，即有比較暢通的退出機(jī)制。我國政府已經(jīng)通過建立二板市場、完善產(chǎn)權(quán)交易制度和企業(yè)兼并制度，為風(fēng)險投資提供退出機(jī)制。
（二）加快資本市場的培育，建立正常的風(fēng)險資本退出機(jī)制。目前我國因公司上市條件苛刻，使高新技術(shù)企業(yè)上市時間周期過長，不利于創(chuàng)業(yè)基金資本的流動和再投資。因此，適當(dāng)放寬高新技術(shù)企業(yè)上市條件或建立第二股票市場是促進(jìn)風(fēng)險投資和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金的重要條件。
第6篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
論文關(guān)鍵詞：后危機(jī)時代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，湖南
當(dāng)前，來勢洶涌的金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日益明顯，“后危機(jī)時代”已悄然來臨。從國際以及國內(nèi)各地區(qū)的政策動向中不難發(fā)現(xiàn)，新一輪以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭正在孕育，爭奪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機(jī)以后都出臺了加快本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。科技部全國創(chuàng)新城市評價結(jié)果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創(chuàng)新指數(shù)在全國處于前列，而湖南的長株潭地區(qū)仍處在中等偏低的位置。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競爭格局、發(fā)展態(tài)勢的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機(jī)時代”湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至湖南經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的競爭地位。
一、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，規(guī)模不斷壯大。在國際金融危機(jī)的影響下，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升較快，表現(xiàn)出較高的成長性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入4283.99億元，實(shí)現(xiàn)利稅471.66億元，分別增長29.5%和30.6%[1]。擁有國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)3個，省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)14個企業(yè)管理論文，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)71家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到635家。一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，長豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，比亞迪汽車落戶長沙，陜汽重工長沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車快速發(fā)展，長株潭有望成為全國又一個重要汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。
2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，近年來七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%以上，占全省GDP的比重達(dá)到10%以上。按當(dāng)前的增速估計，到2015年，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)到5000億元，占全省GDP的比重將超過20%[2]。與國家敲定的九大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相比，湖南省的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在全國同類行業(yè)中處于前列，已形成了以廣電、出版、動漫三大優(yōu)勢板塊為龍頭，演藝娛樂、文博會展、工藝美術(shù)為第二梯次，電視購物、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報等新興媒體集群為補(bǔ)充的多層次產(chǎn)業(yè)體系。
3、形成了具有湖南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以長沙為中心的現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，以株洲、湘潭為中心的現(xiàn)代電力機(jī)車、輕軌地鐵產(chǎn)業(yè)群，和以衡陽為基地的高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)地位；新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產(chǎn)量和市場占有率居全國之首，鈷酸鋰電池材料產(chǎn)銷量居世界第三；電子與信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業(yè)，原創(chuàng)動漫制作產(chǎn)量占全國的50%以上；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業(yè)、九芝堂等一批醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，具有全國重要的中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，已建成隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)等十多家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)聚集態(tài)勢。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在“3+5”城市群，即長株潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等地區(qū)，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截止2009年，長株潭地區(qū)擁有3個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，743家高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)的47.0%，實(shí)現(xiàn)的增加值、銷售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個百分點(diǎn)[3]論文格式范文。在長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速崛起的帶動下，衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等5市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢企業(yè)管理論文，2009年五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個百分點(diǎn)。
5、創(chuàng)新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強(qiáng)。金融危機(jī)以來，湖南加大科技創(chuàng)新力度，在新材料、冶金、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、機(jī)械裝備等方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，為推動湖南高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2009年，全省新增2個國家級、22個省級工程技術(shù)研究中心，新增4個國家級、6個省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動運(yùn)轉(zhuǎn)；全年共獲得省部級以上科技成果982項(xiàng)；完成省級及以上新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)；獲得國家科學(xué)技術(shù)獎30項(xiàng)，居全國第3位；擁有中國馳名商標(biāo)62件，位居中部第1位;專利申請量和授權(quán)量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%；成功研制“天河一號”千萬億次超級計算機(jī)系統(tǒng)；超級雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展；大功率機(jī)車、高壓電抗器、220噸電動輪自卸車等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)[4]。
二、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模依然偏小。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度依然不快，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就分別達(dá)到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過20％。近年來，湖南一些欠發(fā)達(dá)的市、州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，制約了湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大，如大湘西地區(qū)2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個百分點(diǎn)。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨三次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)既包括工業(yè)和建筑企業(yè)，也有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動的企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一業(yè)獨(dú)大的局面，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對地位，高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小增長慢。2009年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值4403.76億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的97.8%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，專用設(shè)備制造業(yè)等六大裝備制造行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值的比重為33.2%，達(dá)到1/3，重加工、高能耗特點(diǎn)明顯[5]。目前，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如航空航天、資源與環(huán)境等行業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展緩慢，2009年，兩大行業(yè)完成的產(chǎn)值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業(yè)管理論文，低于全國平均水平3.6和9.6個百分點(diǎn)。
3、開發(fā)園區(qū)尚未形成具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺，但湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還處在雛形階段，發(fā)展滯后。一是區(qū)內(nèi)企業(yè)的聚集度比較脆弱。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦之初甚至到現(xiàn)在仍然是通過稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動力價格等優(yōu)勢吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成的空間聚集，企業(yè)入?yún)^(qū)的主要動因是享受政府給予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是開發(fā)區(qū)本身所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)仍未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈必須具備的科技環(huán)境、金融環(huán)境、物流環(huán)境和人文自然環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化困難重重。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)普遍缺乏集群成長的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因而，湖南高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)中的比重呈現(xiàn)下降趨勢，2006年，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長沙、株洲、湘潭三市3個國家級高新區(qū)的高新產(chǎn)值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也出現(xiàn)下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。
4、融資難，尚未建立有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險和高回報的特點(diǎn)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于資金短缺狀況，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對風(fēng)險投資的需求難以得到滿足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本融通渠道狹窄，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術(shù)企業(yè)很難從銀行貸到款，而通過資本市場直接融資的企業(yè)很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資體系，企業(yè)融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
5、創(chuàng)新動力不足，科技創(chuàng)新體系整合效率不高。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體大部分是脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，習(xí)慣于模仿，沒有自主創(chuàng)新能力，而不少龍頭企業(yè)也沒有擔(dān)負(fù)起帶頭技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重任，從而導(dǎo)致湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動力不足、企業(yè)效益不高、發(fā)展速度偏慢。同時，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才隊(duì)伍不夠，在很大層面上不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尤其是高精尖專業(yè)技術(shù)人才緊缺，且流失嚴(yán)重。另外，科技創(chuàng)新體系整合不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)，一方面，一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍，另一方面，大學(xué)和科研院所與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，其科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)并未較好地成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的重要外部力量來源和科技創(chuàng)新始發(fā)性資源的重要供應(yīng)源。
6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是重大輕小。即重視對大型國有高新技術(shù)企業(yè)的政策支持，相對缺少對中小型高新技術(shù)企業(yè)特別是民營高新技術(shù)企業(yè)的合理的政策扶持和政府指導(dǎo)，信用擔(dān)保體系以及綜合服務(wù)體系尚不健全。二是重過去輕未來。即偏重于對業(yè)已發(fā)展起來的前景比較明朗、風(fēng)險比較小的高新技術(shù)企業(yè)的支持，缺少對具有良好發(fā)展前景，但目前存在較大風(fēng)險的高新技術(shù)企業(yè)的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱。現(xiàn)有政策中，無論是大企業(yè)、成熟企業(yè)，還是小企業(yè)、新興企業(yè)都予以扶持；無論是成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務(wù)能力亦有限，最后導(dǎo)致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業(yè)管理論文，政策效果不盡理想。
三、加快湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1、建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制
湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策氛圍上的偏差，這實(shí)際上反映的是體制機(jī)制問題。目前，湖南正在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下階段，湖南應(yīng)以實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要落實(shí)各項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財政投入、土地規(guī)劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，并將優(yōu)惠政策由原來的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜，爭取重點(diǎn)支持100家年產(chǎn)值10億元以上的行業(yè)龍頭論文格式范文。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。積極開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，強(qiáng)化政府采購對本土高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的推動作用。
2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，同時也面臨自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。在全國各地競相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢下，湖南應(yīng)結(jié)合省政府敲定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢。利用湖南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在全國的影響力和品牌知名度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；將省內(nèi)科技創(chuàng)新資源較為豐富，投資環(huán)境相對較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)各類資源向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用人們生活水平以及節(jié)能環(huán)保意識逐步提高的趨勢，積極推動太陽能光伏發(fā)電、電動汽車、節(jié)能環(huán)保以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的試點(diǎn)示范，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場的拓展。
3、以服務(wù)平臺和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺和中試轉(zhuǎn)化基地，擴(kuò)大專業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的規(guī)模，滿足企業(yè)專業(yè)化共平臺需求。轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展方式，引導(dǎo)園區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由“大而全”轉(zhuǎn)為“少而精”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，長株潭以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，岳陽以石化工業(yè)為主導(dǎo)，衡陽以綜合制造業(yè)為主導(dǎo)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導(dǎo)，益陽以新能源工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)，婁底以能源、原材料工業(yè)及配套工業(yè)為主導(dǎo)。構(gòu)建婁底、衡陽原材料工業(yè)與長株潭先進(jìn)制造業(yè)之間的上下游關(guān)系，長株潭不再新建、擴(kuò)建火電廠，在周邊地區(qū)發(fā)展火電、水電以及風(fēng)電、核電等新能源，為長株潭提供強(qiáng)大的能源支撐。將煙草、食品工業(yè)引導(dǎo)至常德、湘潭，農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整至湘潭、衡陽、常德，將湘鋼的擴(kuò)建調(diào)整與岳陽、婁底的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，將株洲的石化工業(yè)部分調(diào)整至岳陽[5]。
4、優(yōu)化風(fēng)險投資機(jī)制，加大金融扶持力度
資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液企業(yè)管理論文，湖南省應(yīng)積極培育和引進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，壯大風(fēng)險投資規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)多元化風(fēng)險投資體系建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，建立財政風(fēng)險投資補(bǔ)償資金，完善政府引導(dǎo)、社會參與、民營資本為主體的風(fēng)險投資體系。要擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)在資本市場直接融資的渠道，促進(jìn)和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場上市，或者在資本市場發(fā)行債券。要擴(kuò)大風(fēng)險投資領(lǐng)域的對外開放程度，鼓勵組建中外合資風(fēng)險投資管理公司或中外合資風(fēng)險投資基金，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)來湘建立分支機(jī)構(gòu)。
5、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力
一要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的源頭建設(shè)。大力推動產(chǎn)、學(xué)、研合作向深度和廣度發(fā)展，鼓勵制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等各方面優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研各方在共同承擔(dān)國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、共同開發(fā)關(guān)聯(lián)平臺技術(shù)、聯(lián)合研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行大膽的探索。二要完善技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。建立以企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，增加財政對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加大對原始性科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，支撐和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。三要建立企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)的長效機(jī)制，通過組織考察學(xué)習(xí)國內(nèi)外企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，邀請國內(nèi)外研究企業(yè)自主創(chuàng)新的專家來湘指導(dǎo)，幫助湖南企業(yè)家不斷提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的洞察力和戰(zhàn)略創(chuàng)新與組織創(chuàng)新融合的實(shí)現(xiàn)力。四要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚各類創(chuàng)新人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，湖南要堅定樹立“人才立業(yè)”的觀念，堅決貫徹“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才集聚高地。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；人才；創(chuàng)新
一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，故名思議就是以知識、技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，如生物工程、新材料、航天技術(shù)等都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對知識和技術(shù)要求較高，因此其研發(fā)難度較高，但相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)一旦研發(fā)出來即能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。2011年青島市高新技術(shù)企業(yè)只有405家，到了2015年青島市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了964家，相比2011年增長數(shù)量翻了一番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2011年產(chǎn)值為4640.08億元，2015年達(dá)到了7113.42億元，增長了65%。全市R&D人員從2011年的52296人發(fā)展到2014年的67395人，全市發(fā)明申請專利從2011年的5347件上漲到44962件，而全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出費(fèi)用也逐年增長，2011年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出164.31億元，而到了2014年支出則漲至244.29億元。這些數(shù)據(jù)充分說明了青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也引起了政府和企業(yè)等的重視。
二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求存在的問題
隨著青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對人才的需求也不斷增加。但青島高新技術(shù)人才發(fā)展中也存在一定的問題，主要問題如下：
（一）高層次人才不足。青島市人才隊(duì)伍龐大，人力資源總量較大。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高層次人才卻不足，只占人力資源總量一小部分比例，特別是高層次人才。2014年全市R&D人員為67395人，但兩院院士只有28人，比重為0.042%，由此可知高層次人才嚴(yán)重不足，勢必會影響青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）人才老齡化嚴(yán)重，缺乏后備儲蓄力量。高新技術(shù)人才并不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的，需要長時間的積累，另外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不是一朝一夕就能研發(fā)成功，需要花費(fèi)較長的時間和精力進(jìn)行鉆研。但青島市中國家杰出青年科學(xué)基金獲得者人員數(shù)量從2011年的27人增長到2015年的42人，雖然有一定的增幅，但增幅并不大，說明青島市高新技術(shù)人才后備儲蓄力量不足，另外也從側(cè)面反映出青島技術(shù)人才老齡化嚴(yán)重，這些都會影響青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（三）人才分布結(jié)構(gòu)不均勻。青島市高新技術(shù)人才多在企業(yè)中分布，2014年企業(yè)中高新技術(shù)人才數(shù)量有33640人，科研機(jī)構(gòu)、高等院校等人數(shù)相對較少，只有3260、4920人，充分說明了青島市人才分布結(jié)構(gòu)不均勻。企業(yè)中擁有較多的高新技術(shù)人才雖然對企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利，但這些企業(yè)中的人才一般屬于某個行業(yè)，從而只促進(jìn)該行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終使得行業(yè)間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。
（四）人才流動較大，影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，對人才要求較高，因此長期穩(wěn)定的人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展并取得成功的良好保障。2011-2015年青島市兩院院士人數(shù)基本沒太大變化，基本圍繞在27人-28人浮動，但沒有變化的人數(shù)并不能說明人員是穩(wěn)定的，除去相關(guān)因素的影響如人員退休等，人數(shù)幾年內(nèi)保持穩(wěn)定也能反映出人才流動較大。人才流動頻繁長遠(yuǎn)來看勢必會影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求的對策
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才，人才隊(duì)伍的建設(shè)需要企業(yè)、相關(guān)單位和部門的共同努力，才能挽留住有用人才，并努力儲蓄后備人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供必要的人才基礎(chǔ)。針對以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求問題，可采取如下措施進(jìn)行改善：
（一）擴(kuò)寬人才吸納渠道，儲備后備人才。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層人才不足，后備儲蓄較弱的情況，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展計劃等實(shí)際情況制定出長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過擴(kuò)大人才儲備途徑，加大培養(yǎng)力度，高質(zhì)量、高數(shù)量的培養(yǎng)出一批后備人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在擴(kuò)大人才儲備途徑時可從社會、各行業(yè)中吸納一些專業(yè)素質(zhì)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，也可以吸納一些綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行自主培訓(xùn)。另外在高層次人才吸納上，可引進(jìn)優(yōu)秀的“海歸”，通過完善的人力資源開發(fā)機(jī)制和人事管理制度等，盡可能的擴(kuò)寬人才吸納渠道，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供雄厚的后備力量。
（二）完善人才培養(yǎng)規(guī)劃制度。人才培養(yǎng)規(guī)劃制度是人才培養(yǎng)規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容。在人才培養(yǎng)上，應(yīng)根據(jù)行業(yè)、崗位、層次等的不同制定出合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，盡可能的培養(yǎng)出創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才時，應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高等教育緊密結(jié)合在一起，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求制定出合理的高等教育人才育人機(jī)制，并對人才培養(yǎng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，最大程度的提高人才的適應(yīng)能力。在培養(yǎng)復(fù)合型人才時，應(yīng)將人才培養(yǎng)機(jī)制和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，通過提供技能等方式加大對人才的培養(yǎng)力度。另外企業(yè)還可根據(jù)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃選取優(yōu)秀員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，提供員工綜合素質(zhì)水平，使之適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）改善人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新激勵機(jī)制。人才的發(fā)展和培養(yǎng)離不開良好的環(huán)境和有效的激勵機(jī)制，因此相關(guān)部門應(yīng)重視為人才提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，通過建立公平、工作的人才選拔制度選拔出真正優(yōu)秀的人才。并要注重人才后續(xù)教育，通過加大培養(yǎng)力度等方式全方位的給人才“充電”，提供其綜合素質(zhì)。另外還要從人才需求出發(fā)建立完善、創(chuàng)新的激勵機(jī)制，挽留住優(yōu)秀人才，吸引更多的人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供雄厚的后備力量，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的作用，沒有人才，可以說高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)加大對人才的重視程度，制定長遠(yuǎn)人才戰(zhàn)略規(guī)劃、擴(kuò)寬人才吸納渠道、改善人才發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新激勵機(jī)制等培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第8篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；人才需求；人才問題
中圖分類號：F291文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0006-02
一、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的主要特征及趨勢
隨著科技的發(fā)展，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成往往是在計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)基礎(chǔ)上與相關(guān)現(xiàn)代技術(shù)的綜合，以航空航天器制造業(yè)為代表的技術(shù)尖端性體現(xiàn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來技術(shù)發(fā)展的趨勢；以技術(shù)時效性和高投入性為代表的電子通信及設(shè)備制造業(yè)和電子計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)是現(xiàn)階段我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)；對于技術(shù)壟斷性和復(fù)合性要求高的醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)是我國高新技術(shù)未來發(fā)展的方向；各種新型加工裝備等新技術(shù)、新裝備、新工藝不斷涌現(xiàn)使我國高新技術(shù)向整體性、綜合性技術(shù)方向發(fā)展，人才需求也隨之呈現(xiàn)以下特征：
1．從全部人才需求角度看，由于我國部分行業(yè)（如電子計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)）實(shí)際從事的是一些勞動密集性的加工組裝工作，而不是嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且因?yàn)樾袠I(yè)人才需求配置的不同而對這些人才在各行業(yè)需求表現(xiàn)不同，因而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對獨(dú)有性、創(chuàng)新性、復(fù)合性、多樣性及匹配性人才在不同層次上的需求都很強(qiáng)烈。
2．從專業(yè)技術(shù)人才角度看，我國高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝設(shè)備的精密度和復(fù)雜性逐步提高（如航空航天器制造業(yè)）使得技術(shù)問題中的理論應(yīng)用相對復(fù)雜，產(chǎn)品裝備和工藝流程的技術(shù)綜合程度加深,使高新技術(shù)呈現(xiàn)多技術(shù)、多技能的特征并日益成為一個緊密聯(lián)系著的有機(jī)系統(tǒng)，因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才對專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)以下三個特征：（1）要具備扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)和相應(yīng)知識、能力結(jié)構(gòu)，擁有較全面的技術(shù)應(yīng)用能力；（2）必須掌握多種技能和較高的創(chuàng)造能力和更強(qiáng)的崗位應(yīng)變能力；（3）現(xiàn)場監(jiān)督管理、質(zhì)量改善的能力，使專業(yè)技術(shù)人才技能的高低直接反映在產(chǎn)品質(zhì)量上；（4）生產(chǎn)者必須具有全局性觀點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人才獨(dú)有性和專業(yè)性要求很高。
3. 從高層次人才包括R&D人員及科學(xué)家和工程師來看，高層次人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者。研發(fā)人員是技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)的主要參與者，是在將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)新活動中起著不可或缺的作用創(chuàng)新性人才。因而在人才層次結(jié)構(gòu)上我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對高智力、創(chuàng)新型、復(fù)合型、多功能的高層次人才包括R&D全時人員及科學(xué)家和工程師需求迫切，同時需要不同行業(yè)科學(xué)家組合攻關(guān)。
4．從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)看，各行業(yè)有其自己特殊的技術(shù)特征和發(fā)展模式，它們的總體缺陷都在于自主創(chuàng)新能力不足，缺少核心技術(shù)，因而對于人才需求雖有量的差異同時存在著對人才需求質(zhì)的共性：即對于從事高層次科技活動的人才的渴望。由于各行業(yè)的科技水平都處于成長期，各行業(yè)對從事核心技術(shù)研發(fā)的科學(xué)家和工程師的需求都有上升的趨勢。
二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才問題分析
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，截止到2008年8月我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)到895.52萬人，同比增長11.8%，比工業(yè)增幅高5個百分點(diǎn)，累計新增就業(yè)人數(shù)近180萬人。表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的需求已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中增加就業(yè)的重要渠道，同時也為我國在更高層次上發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢，提高國際競爭力創(chuàng)造了條件。與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，我國目前高技術(shù)行業(yè)人力資源存量不足既表現(xiàn)為數(shù)量又表現(xiàn)為質(zhì)量：
1．總體人才數(shù)量不足，現(xiàn)有人才存量不足。我國人才隊(duì)伍龐大，人力資源總量很大，但人才資源占人力資源總量和高層次人才僅占人才資源總量都不大，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2007》顯示，2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)科技活動人員和R&D人員共計58.2974萬人，占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的7.8%，雖然略高于三大產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人數(shù)，但高級人才中的國際化人才缺乏；同時，我國高技術(shù)人才老齡化形勢較為嚴(yán)峻，后備人才不足。
2．從各行業(yè)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)看，行業(yè)分布不合理。人才專業(yè)結(jié)溝不合理，使人才在各行業(yè)分布不合理，造成各行業(yè)人才專業(yè)不配套，人才比重相差懸殊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才比重普遍較低，專業(yè)人才缺乏。多數(shù)人才主要分布在相對成熟的行業(yè)，如航空航天器制造業(yè)，而急待發(fā)展的行業(yè)例如信息產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥制造業(yè)則人才嚴(yán)重不足，專門人才在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重較低。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的人才結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。
3．創(chuàng)新型、復(fù)合型人才不足。我國尚未形成與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相配套的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，如我國的現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，能自主研制開發(fā)的藥品很少，相當(dāng)一部分采用的是技術(shù)引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)購買，能自主研發(fā)的人才稀少；信息產(chǎn)業(yè)缺乏芯片設(shè)計與系統(tǒng)集成人員，軟件缺乏研究設(shè)計人員和醫(yī)藥制造業(yè)缺乏既懂技術(shù)又懂管理、既精制造又會營銷的復(fù)合型人才。這些均反映我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才不足。
4．人才的流失問題嚴(yán)重。一方面是現(xiàn)有激勵機(jī)制使高技術(shù)人才流向待遇高的非高技術(shù)企業(yè)或流向國外；另一方面由于行業(yè)障礙及技術(shù)性歧視使每年從大專院校畢業(yè)的與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對口的學(xué)生，大量流向非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成的人才流失，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)后備力量得不到及時補(bǔ)充，制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策建議
加快高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢。針對以上我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的人才問題，提出以下政策建議：
（一）制定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
1．人才吸納規(guī)劃。針對我國高新技術(shù)人才總量偏低問題及存量不足問題，需要根據(jù)當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)規(guī)模及技術(shù)成熟狀況對人才需求作出規(guī)劃，擴(kuò)大科技人才的培養(yǎng)途徑，多角度、多層次地培養(yǎng)科技人才。除通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、充實(shí)以外，要面向行業(yè)間及社會吸納具有專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才；增加對應(yīng)屆畢業(yè)生的吸納能力，除要求專業(yè)對口外，更重要的是重視畢業(yè)生的綜合素質(zhì)能力。
建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源開發(fā)機(jī)制。加快培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才；加大引進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人員和海外科技人才的力度，改革人事管理制度，拓寬引進(jìn)人才和智力的渠道。加大選拔優(yōu)秀青年科技人才的力度，儲蓄后備力量，推動科技人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，保持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍新舊更替的順利過渡。
2．人才培養(yǎng)規(guī)劃。就創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)來說，要對不同崗位、不同層次的人才作出不同的區(qū)分，有針對性的制定不同培養(yǎng)規(guī)劃。
對于創(chuàng)新型人才，要加強(qiáng)高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。首先對有關(guān)學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的育才機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高高技術(shù)人才可適應(yīng)性，為高新技術(shù)人才做好儲備工作。
對于復(fù)合型人才，首先要提高其培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的層次，改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；其次，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新動向，組織從業(yè)人員短期在職培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)化水平、經(jīng)營管理能力和市場開拓能力，繼續(xù)新知識與崗位培訓(xùn)課程，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型的高層次人才。
（二）創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才激勵機(jī)制
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力是創(chuàng)新，有了對人才的激勵才有創(chuàng)新的動力。因而要針對各類人才的特點(diǎn)，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制，堅持人力資源要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。
首先，應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入占企業(yè)銷售收入的一定比例，從整體上提高對研發(fā)工作的經(jīng)濟(jì)支持，避免因?yàn)槿狈Y金而無力研發(fā)或終止研發(fā)的現(xiàn)象。
其次，通過福利手段鼓勵創(chuàng)新、吸引人才，深化分配制度和獎勵制度改革，實(shí)行技術(shù)要素參與分配，設(shè)立激勵獎項(xiàng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)兩方面的激勵作用。
（三）營造良好的人才發(fā)展環(huán)境
要重視高層次科技人才的選拔與使用，因?yàn)楦邔哟慰萍既瞬抨?duì)伍是科技人才隊(duì)伍的核心，是推動科技創(chuàng)新、科技發(fā)展的重要力量。高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)。忽視工程技術(shù)人才同樣不利于技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化，會影響我國人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。要給高新技術(shù)從業(yè)人員提供較好的繼續(xù)學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
在人才流動上，要堅持市場配置人才資源的改革取向。政府部門要維護(hù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源市場的公平競爭；通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會來溝通產(chǎn)業(yè)人才流動客觀要求和人才流動政策；通過完善中介服務(wù)組織來建設(shè)統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源市場，從而形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的、能夠整合國內(nèi)外兩方面優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流動服務(wù)體系，緩解高層次人才流動不暢，人才行業(yè)間分布不合理結(jié)構(gòu)性人才供需矛盾日益突出的狀況，減少不必要的人才流失。
此外，還建議高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才宏觀管理將高技術(shù)研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、高層次管理人才的發(fā)展情況納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中，作為人才宏觀管理提供針對性較強(qiáng)的決策依據(jù)，通過人才統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段來協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間、行業(yè)間、不同所有制之間的人才分布，開展急缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。只有根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及趨勢的要求制定具有前瞻性的人才戰(zhàn)略，才能保證我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才既能得到量的保證又能達(dá)到質(zhì)的要求。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：金融；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；山東省
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0177-02
Kortum&Lerner（2000）、Rin&Penas（2010）及Popov（2011）的研究均表明風(fēng)險資本可以促進(jìn)創(chuàng)新。Black&Gilson（1998）認(rèn)為以股票市場為中心的金融體系比以銀行為中心的金融體系更適宜風(fēng)險資本的發(fā)展。
國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為中國現(xiàn)在主要依賴于信貸政策主導(dǎo)下的金融擴(kuò)張來解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資問題。襲著燕（2009）指出風(fēng)險投資項(xiàng)目的主要來源渠道是政府部門推薦。巴曙松（2000）認(rèn)為在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期有不同的主導(dǎo)融資方式。目前針對金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對滯后，本文將金融劃分成幾個具體的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析。
一、金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論
（一）資本形成機(jī)制
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為種子期、創(chuàng)建期、成長期、成熟期。種子期資金主要來源于創(chuàng)業(yè)者自有資本。創(chuàng)建期風(fēng)險投資和政府基金發(fā)揮重要作用。成長期風(fēng)險投資資金大量介入。成熟期商業(yè)銀行和資本市場成為主要資金供給方。
（二）信息揭示機(jī)制
政策性金融介入可彌補(bǔ)市場失靈。銀行會篩選培育優(yōu)質(zhì)客戶，其放貸情況和資本市場股價等也會傳遞投資信息。
（三）風(fēng)險分散機(jī)制
保險公司等可分散投資風(fēng)險。銀行對企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后管理，與企業(yè)一同治理風(fēng)險。
（四）激勵約束機(jī)制
市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制會對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)篩選。商業(yè)銀行放貸、資本市場資金流向、保險公司服務(wù)均會選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
二、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2000—2011年山東省政策性金融、銀行、資本市場和保險對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持情況（見圖1）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接融資額低，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，截至2013年5月，全國有193家信息技術(shù)公司上市，山東省僅有7家，占比僅為3.63%；全省有92家上市公司，屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的僅占7.6%。
（二）山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題與原因分析
1.政策性金融投入不足。財政科技支出使用效率低下，相關(guān)法律不健全。
2.銀行提供中長期貸款少。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展初期各項(xiàng)指標(biāo)很難達(dá)到銀行貸款要求。
3.科技銀行數(shù)量少。美國的社區(qū)銀行總量占全美銀行類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的92.65%，而山東省科技型銀行數(shù)量很少。
4.資本市場與風(fēng)險投資不發(fā)達(dá)。中國資本市場場內(nèi)進(jìn)入門檻高、場外缺乏統(tǒng)一監(jiān)管。如2013年第一季度全國上市公司中科技類企業(yè)僅占上市公司總數(shù)的8.5%。
5.保險支持力度不夠。山東省保險業(yè)未針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立起相應(yīng)的制度和產(chǎn)品。
表1全國與部分省市金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)比例 單位：%
三、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證分析
（一）指標(biāo)選取
本文將實(shí)證研究政策性金融、銀行、資本市場、保險等因素對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，分別用山東高新資金政府來源/山東財政總支出、山東高新資金貸款來源/山東金融機(jī)構(gòu)總貸款、山東高新資金直接融資來源/山東總直接融資、山東科技保險保費(fèi)/山東總保費(fèi)量化上述四種金融因素，依次用X1、X2、X3、X4來表示。將山東高新資金企業(yè)內(nèi)部來源/山東高新企業(yè)總籌集資金、山東高新R&D人力/山東高新從業(yè)總?cè)肆Α⑸綎|高新R&D經(jīng)費(fèi)支出/山東高新總產(chǎn)值作為控制變量，分別以X5、X6、X7來表示，被解釋變量用山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/山東工業(yè)總產(chǎn)值來代表山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變量（Y）（數(shù)據(jù)來源于2000—2012年《山東省統(tǒng)計年鑒》和國泰安數(shù)據(jù)庫）。
（二）回歸結(jié)果
將以上X與Y進(jìn)行回歸結(jié)果為：
Y=17.435X1+26.49289X2-3.062258X3+0.761033X4-0.055844X5+
0.216550X6-2.018403X7+0.170843
（3.2726） （2.2638） （-4.9057） （3.3854） （-3.4728）（2.6886） （-2.329） （6.654）
由結(jié)果可知：政策性金融和銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響較大，政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支出占財政總支出的比例每提高1%，銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款占總貸款的比例每提高1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占山東省工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別增長17.44%和26.49%；保險、人力資本相關(guān)指標(biāo)每提高1%，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例影響分別為提高0.76%和0.22%；但資本市場因素、企業(yè)自有資金因素、研發(fā)投入因素對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響系數(shù)均為負(fù)數(shù)。
（三）實(shí)證結(jié)果分析
1.政策性金融和銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用較大，說明山東省應(yīng)該不斷加大二者對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。保險體系的作用效果不大，則是由于山東省保險服務(wù)缺失造成的。
2.山東省高新技術(shù)企業(yè)的資金主要來源于企業(yè)自有資金、政府科技支出、銀行科技貸款。由于山東省資本市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)的直接融資額占比非常小，如2011年高新技術(shù)企業(yè)直接融資額占總資金來源的比例僅為0.01%。因此目前資本市場因素對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用微乎其微，且近年來直接融資額的絕對量與其占總籌資額的比例均成下降趨勢，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直處于上升趨勢，導(dǎo)致回歸結(jié)果出現(xiàn)了二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。
3.山東省高新技術(shù)企業(yè)每年自有資金占籌資總額的比例均在85%以上，有限的自有資金卻成為了企業(yè)資金的主要來源，限制了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2011年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的支出比例分別為2.230%、6.415%、91.355%，可看出企業(yè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)存在問題。
四、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
（一）加強(qiáng)政府的支持力度
政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y源，發(fā)揮杠桿效應(yīng)；實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵建立股份制或合作制的中小型金融機(jī)構(gòu)。
（二）發(fā)展資本市場與風(fēng)險投資
政府引導(dǎo)建立基金和公司，建立多層次資本市場體系，鼓勵發(fā)展好的企業(yè)上市，為風(fēng)險投資提供退出機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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