人口老齡化的解決對策精選(九篇)
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第1篇：人口老齡化的解決對策范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對策
所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?按國際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問題是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來的必然結(jié)果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對措施, 對構(gòu)建和諧社會, 保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國人口老齡化的基本特征
1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。
2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進(jìn)入老齡化社會時(shí),人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時(shí)間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時(shí)間,日本用了50年時(shí)間,而我國僅僅用了18年左右的時(shí)間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。
3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。
二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長,導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺。
(1)勞動適齡人口規(guī)模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。
2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養(yǎng)比上升
隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說:“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個(gè)老人,到2050年的時(shí)候,100個(gè)人就要承擔(dān)49個(gè)老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。
3.人口老齡化對養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險(xiǎn)和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價(jià)上漲,退休金和社會保險(xiǎn)、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。
4.用于社會再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測,2020年我國養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會保障無法保證[4]。
三、應(yīng)對人口老齡化問題的對策建議
1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化的[7]。
2. 從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系,社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。
我國最新的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。
四、總 結(jié)
從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國國情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢,解決我國的養(yǎng)老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。
參考文獻(xiàn):
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04:25-27
第2篇：人口老齡化的解決對策范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化;養(yǎng)老保險(xiǎn);影響分析;解決措施
引言
人口老齡化現(xiàn)象是人類社會進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，但同時(shí)也是個(gè)挑戰(zhàn)。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，逐步開始影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面發(fā)展比較晚，在制度和管理等方面還存在著一些問題，面對人口老齡化的迅速發(fā)展，所造成的社會問題，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備完善管理和改善的能力，需要在今后的發(fā)展中，針對人口老齡化問題造成的社會影響，結(jié)合我國的實(shí)際情況，采取一定的解決問題的措施，為改善和緩解我國人口老齡化問題造成的社會影響。
一、我國人口老齡化的特征
我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，人口老齡化的基本特征可以表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：
第一，我國人口老齡化發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國人口老齡化問題出現(xiàn)到人口老齡化出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題所用時(shí)間短，并且相比較一些發(fā)達(dá)國家，我國人口老齡化速度更快，鋪蓋的面積更廣，做造成的影響更大。
第二，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置明顯。人口老齡化是人類社會進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，所以從整體上看經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，老齡化現(xiàn)象要比經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域明顯。而受我國社會體制影響，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)倒置明顯，農(nóng)村老齡化比城鎮(zhèn)老齡化問題更嚴(yán)重，增長更快。
第三，我國老齡化存在不合理，超前出現(xiàn)。人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度上才會出現(xiàn)的，如：日本，美國等一些發(fā)達(dá)國家，伴隨著物質(zhì)生活水平和精神水平的提高而出現(xiàn)的。但我國的人口老齡化問題則是由計(jì)劃生育控制下迅速滋長的，老齡化問題過于超前。對于目前我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成的影響更大，解決更困難。
二、人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響
（一）人口老齡化問題的突出，老齡化人口增長，相應(yīng)的會造成離休費(fèi)、退休費(fèi)的增加。近年來，我國對養(yǎng)老保險(xiǎn)越來越重視，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也得到了不斷的完善和發(fā)展，為我國老齡人養(yǎng)老，提供了基金。但由于發(fā)展時(shí)間有限，在管理上還存在一些局限性，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入降低，人口老齡化的嚴(yán)重又造成支出的增加，從而出現(xiàn)養(yǎng)老基金入不敷出的局面，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（二）人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣，一方面為老齡化人群提供了更多的物質(zhì)保障。而另一方面，也給在職人員造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。老齡化人口越來越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)金額也隨之越來越多，從而造成嚴(yán)重的兩極分化，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。
（三）人口老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集主要是由國家、單位、個(gè)人進(jìn)行繳納。而老齡化程度的加快，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集基金模式發(fā)生的重大的改變，以往的籌集制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)展的需求和滿足我國老齡化人群對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，轉(zhuǎn)換資金籌集模式是解決我國目前養(yǎng)老基金困難，緩解籌資壓力的必然選擇。
三、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施
老齡化人口數(shù)量的增加，高齡老人比例的增長，家庭養(yǎng)老能力的降低等因素，是我國老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。為了更加有效的發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，應(yīng)針對老齡化人口的實(shí)際情況，完善改革制度，提高養(yǎng)老質(zhì)量和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，盡可能的解決老齡化人口增加帶來的社會問題，保障我國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，進(jìn)一步的保障養(yǎng)老基金收支平衡，根據(jù)實(shí)際情況，延長退休時(shí)間和嚴(yán)格的控制提前退休現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，緩解目前老齡化迅速發(fā)展到來的養(yǎng)老問題，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本形式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從而有效的擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，打破現(xiàn)如今入不敷出的局面，帶動我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
第三，加強(qiáng)政府的監(jiān)督和管理，建立健全的法律保障制度，有效的解決我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史隱性債務(wù)問題，做實(shí)債務(wù)問題。
最后，拓寬投資渠道，允許養(yǎng)老基金入市。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的經(jīng)營管理應(yīng)堅(jiān)持安全性、流動性和收益性這三點(diǎn)原則。養(yǎng)老制度的發(fā)展應(yīng)符合當(dāng)前社會發(fā)展的實(shí)際情況，從根本上解決人口老齡化對社會造成的影響，以及養(yǎng)老問題。拓寬投資渠道，將養(yǎng)老投資于市場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的同時(shí)，調(diào)節(jié)養(yǎng)老基金的收支平衡，解決人口老齡化造成的社會問題，穩(wěn)定市場。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：人口老齡化的解決對策范文
【關(guān)鍵字】 人口老齡化 可持續(xù)發(fā)展 養(yǎng)老保障
一、引言
20世紀(jì)下半葉，人類社會經(jīng)歷了人類歷史上最為迅速的人口老齡化進(jìn)程，尤其是發(fā)達(dá)國家。人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國人口老齡化對其人口、社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響不僅將是持續(xù)的，同時(shí)也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)，也在一定程度上暗含著人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變革等方面帶來的良好歷史機(jī)遇。事實(shí)上，我國人口老齡化所帶來的各種老齡問題也是重大的社會民生問題之一，是涉及國家國計(jì)民生和國家長治久安的重大戰(zhàn)略性社會問題。因此，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展間的關(guān)系，趨利避害，實(shí)現(xiàn)我國人口老齡化與社會各方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、人口老齡化及可持續(xù)發(fā)展的涵義
聯(lián)合國認(rèn)為，如果一個(gè)國家60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上，那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外，它也是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)人類社會能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無論現(xiàn)在還是將來都會對我國人口、社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的制度安排帶來不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來了。
三、中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢
總體來看，2005年全國1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口達(dá)到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國60歲以上的人口是14901萬人，占人口總數(shù)的11.3%，65歲以上的人口是10419萬人，占全國人口的比例為7.9%。同時(shí)我國人口老齡化有如下特點(diǎn)。
1、純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，一對夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為40.3%，農(nóng)村約為37.8%，并在繼續(xù)增加。
2、高齡老年人口急劇增長。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)71.4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬，高齡老人是老年人口中增長最快的群體。本世紀(jì)前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4%，是老年人口平均增長率的1.7倍。
3、城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為10.9%，比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)，我國農(nóng)村2006年老年人口為8557萬人，占全國老年人口總數(shù)的65.82%。可見，中國未來老齡化對中國的挑戰(zhàn)重點(diǎn)在農(nóng)村。
4、老齡化超前于現(xiàn)代化。我國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會的，屬于未富先老，而發(fā)達(dá)國家的情況則相反。中國進(jìn)入老齡化社會時(shí)人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時(shí)人均GDP一般都在5000―100013美元以上。
以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢，中國老齡人口到了2010年將增加到1.12億，2020年將達(dá)到2.48億，2051―2100年將穩(wěn)定在3―4億。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。
四、中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社會的影響
1、我國人口老齡化對勞動力市場的影響。根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動年齡的人口比重下降和勞動力年齡老化，導(dǎo)致勞動力供給的縮減以及勞動生產(chǎn)率的下降。2045年勞動力老化程度可能升至32.14%。近年我國依靠供應(yīng)充足的廉價(jià)勞動力進(jìn)行勞動密集型產(chǎn)品，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，然而老齡化將會弱化這種優(yōu)勢。一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動力供給的下降，從勞動力價(jià)格上升，產(chǎn)品的成本增加，導(dǎo)致商品價(jià)格優(yōu)勢喪失。另一方面，人口老齡化，勞動者年齡的增長使得身體機(jī)能也會隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動生產(chǎn)率。
2、人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對政府來說，老年人口數(shù)量的增加，對養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國家支出上升，也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。對企業(yè)來說，企業(yè)也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費(fèi)用和社會養(yǎng)老基金。另一方面，國家為了緩解養(yǎng)老支出的財(cái)政壓力，會加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。
3、我國人口老齡化對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會，老年人在滿足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會對老年消費(fèi)品的需求越來越大，這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。
4、我國農(nóng)村人口老齡化問題的壓力增大。中國老年人口的近60%分布在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
5、人口老齡化對醫(yī)療保障資金需求影響。人口老齡化對醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)群體，是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對象。國際資料表明，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的3―5倍。2000年我國老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的0.48%。預(yù)計(jì)到2010年將占到1.11%，2020年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長5倍。2030年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%～9%。老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增長速度明顯快于GDP的增長速度。老年人口數(shù)量的急速增長加劇社會醫(yī)療保障費(fèi)用支出規(guī)模的壓力。
6、人口老齡化對長期照料服務(wù)需求的壓力增加。長期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長期照料服務(wù)是人口老齡化過程中解決起來難度最大的一個(gè)嚴(yán)重社會問題。據(jù)推算，全國生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過2000萬人，2050年達(dá)到3800萬人。目前，我國各類為老服務(wù)的機(jī)構(gòu)能夠提供的床位卻很少，其中的長期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外，長期照料服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的對策
1、高度重視社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)社會福利和社會服務(wù)功能。面對日益龐大的老年人口規(guī)模，各級政府應(yīng)該整合社區(qū)為老年人服務(wù)的各種資源，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，社會參與的社區(qū)服務(wù)籌資體系，并從政策優(yōu)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職業(yè)化建設(shè)等方面給予必要的支持，以便滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求。
2、大力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口的需求，全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力得不到實(shí)現(xiàn)。換句話說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人口的養(yǎng)老金、退休金提高了，他們的收入也呈不斷上升的趨勢，老年市場商機(jī)無限，購買力非?？捎^。特別是中國作為老年人口最多的國家，擁有巨大的消費(fèi)潛力，如果能充分利用現(xiàn)有的前景廣闊的市場，將給我國人們創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會，緩解社會就業(yè)壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的動力。因此，企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時(shí)要針對老年人的需要為，根據(jù)老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產(chǎn)品。還要重點(diǎn)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、增加老年服務(wù)項(xiàng)目等。
3、充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動力數(shù)量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)老年人力資源，在實(shí)現(xiàn)了老年人的價(jià)值，增加了他們收入的同時(shí)，也有效地彌補(bǔ)了勞動力供給不足的缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長?？梢苑灯咐淆g高級人才，如高校和研究所中許多老齡人，仍然能繼續(xù)在自己的崗位上游刃有余。另一方面可發(fā)展老年教育，出于經(jīng)濟(jì)的困難或排除空虛的需要，一些低齡老年人就業(yè)的愿望非常激烈，發(fā)展老年教育可以為社會提供更多的勞動力資源。
4、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。大量的農(nóng)村青壯年剩余勞動力紛紛涌入城鎮(zhèn)就業(yè)，大量老年人依然留守在農(nóng)村，造成了農(nóng)村老年人比例的上升，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問題突出逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。因此，加快健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，并且根據(jù)農(nóng)村老年人的需要，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，興建老年人服務(wù)設(shè)施。
5、增強(qiáng)老年保健知識宣傳，提高老年人的獨(dú)立性。這就是要幫助老年人提高自立、自理、自助的能力。老年人從保持身心健康做起，提高實(shí)現(xiàn)健康老齡化的自覺性，減少病理性衰老，使各種器官及功能盡可能地延長，使生活自理時(shí)間延長，盡可能減少對社會和別人生活上的依賴程度。
總之，人口老齡化是世界人口發(fā)展的普遍趨勢，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。中國作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國家，必須正確對待老齡化現(xiàn)象，必須集中力量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，從根本上解決老齡化給社會帶來的壓力；與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，建立、健全養(yǎng)老機(jī)制，充分開發(fā)、利用老年人力資源，解決養(yǎng)老問題的同時(shí)發(fā)揮老年人的作用，使得人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)，做到可持續(xù)發(fā)展。
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第4篇：人口老齡化的解決對策范文
關(guān)鍵詞：人口 老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響 對策
引言
伴隨著人口老齡化趨勢越來越明顯，將出現(xiàn)勞動力、資本等經(jīng)濟(jì)因素的變化，必然會對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響，這不得不引起我們的普遍關(guān)注；并且在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善過程中，面臨的要保持經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、保證社會環(huán)境穩(wěn)定，改革發(fā)展任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重的情況下，我國順利度過人口老齡化這一階段，解決期間出現(xiàn)的各種問題相比其他發(fā)達(dá)國家更為艱巨。
面對下一世紀(jì)高齡化社會的挑戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始必須準(zhǔn)備應(yīng)付比目前多出四倍以上的老年人口，這種準(zhǔn)備不僅包括如何滿足日益增多的老年人口的物質(zhì)、文化和各種服務(wù)的需求，而且還要科學(xué)地估計(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化對經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的影響程度，對勞動力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的影響，制定科學(xué)的社會發(fā)展戰(zhàn)略對策，使社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導(dǎo)積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)，本文就此進(jìn)行了分析。
我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀分析
人口年齡結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入老年型。事實(shí)上我國用了不到20年的時(shí)間完成了其他發(fā)達(dá)國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)測，以65歲以上老年人口比重從7％上升到14％所需的時(shí)間作比較，英國和德國大概需要45年，瑞典需要85年，法國需要115年，而中國只需28年。尤其是我國80歲以上高齡老年人口增長率快于老年人口增長率。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現(xiàn)在的10％上升到20％，60歲以上老年人口將占全球老年人口的1／5。
在老年人口增長的同時(shí)，14歲以下少兒人口在總?cè)丝谥斜戎匮杆傧陆担?025年老年人口將超過少兒人口，2050年將接近少兒人口一倍。但是，與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下到來的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型的國家已達(dá)70個(gè)。而其中只有中國等4個(gè)國家人均國民產(chǎn)值不足1000美元。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家里，老齡問題與人口問題同時(shí)出現(xiàn)，使我國處于兩難境地，只有認(rèn)真探討，才能找到出路。
（二）我國人口老齡化的特點(diǎn)
1.老年人口規(guī)模巨大。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26％，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。
2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2008年聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)資料，西歐老齡化過程中，人均收入從5000美元增加到10000美元，而我國在2000年進(jìn)入老齡化社會時(shí)，人均GDP才剛剛達(dá)到800美元，而我國的人均收入也小于1000美元，與國際社會相比，我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國65歲以上人口從5％增加到7％用了80年的時(shí)間，瑞典65歲以上老齡人口從5％增加到7％用了40年時(shí)間，日本用了50年時(shí)間，而我國僅僅用了18年左右的時(shí)間，由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快。
3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1-24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年：地區(qū)差距明顯，北京、上海、大連等沿海城市，早在20世紀(jì)80年代初就已經(jīng)進(jìn)入老齡化的社會，目前的老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部城市；我國香港、澳門、臺灣地區(qū)，由于長期實(shí)行資本主義制度，老齡化問題很嚴(yán)重，大致和西方國家老齡化程度相當(dāng)；河南等我國的中部地區(qū)，在2004年前后才步入老齡化社會；青海、寧夏、新疆等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)到2010年左右才跨入老齡化社會，可能還要更晚一些時(shí)間進(jìn)入老齡化社會。
我國人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的影響
（一）人口老齡化導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺
人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規(guī)模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導(dǎo)致社會勞動生產(chǎn)率下降，降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量，于是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響（武永生，2011）；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長抑制作用較大，勞動者的身體素質(zhì)成為勞動生產(chǎn)率高低的決定因素之一。人口老齡化是導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降的一個(gè)因素，而這種消極作用主要體現(xiàn)在其對勞動力資源的影響上。
（二）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
由于人口老齡化的出現(xiàn)，要對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，以滿足老年人口對物質(zhì)、精神文化特殊的需要。我國已經(jīng)進(jìn)入老年型國家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長，市場機(jī)制將引導(dǎo)社會資源向開發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備以及老年大學(xué)、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會對第三產(chǎn)業(yè)的需求將會明顯增大（齊傳鈞，2010）。人口老齡化帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且有力促進(jìn)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）人口老齡化對消費(fèi)的影響
人是消費(fèi)的主體與直接承擔(dān)者，社會的發(fā)展總是為了滿足人的某種需要。一定社會的消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是與這個(gè)社會的人口構(gòu)成因素密切相關(guān)。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費(fèi)品需求逐漸下降，而適應(yīng)老年人口需求的各種消費(fèi)品以及服務(wù)將會不斷增加，并由此對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。
應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)影響的對策與建議
（一）采取合理的人口政策以實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)采取合理的人口政策，在人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃提供了良好契機(jī)。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
改革開放期間，由于非公有制經(jīng)濟(jì)成長的深入，經(jīng)濟(jì)增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)份額有很大幅度的增長。但是，經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全要素生產(chǎn)率對總體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中存在一系列問題：
第一，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額中的一個(gè)重要組成部分，是資源重新配置效應(yīng)，即勞動力和其他資源從邊際生產(chǎn)率低的部門向邊際生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移的結(jié)果，真正由技術(shù)進(jìn)步和微觀效率改進(jìn)做出的貢獻(xiàn)微不足道。第二，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)增長率在不同部門是有差異的。第三，在整體生產(chǎn)率穩(wěn)步改進(jìn)的同時(shí)，如果把環(huán)境生產(chǎn)率與市場生產(chǎn)率分別觀察的話，反映減污技術(shù)利用效率的環(huán)境生產(chǎn)率實(shí)際上是下降的。
（三）合理配置和利用勞動力資源
針對人口老齡化的地區(qū)差異，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的勞動力市場體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。重視勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機(jī)會，特別是加強(qiáng)對年長勞動力的培訓(xùn)，加快其知識更新，提高就業(yè)競爭力，充分開發(fā)老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)環(huán)境（萬美君，2010）。同時(shí)，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，更是日積月累、不可多得的社會財(cái)富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作報(bào)酬要求比較合理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一上手就能解決實(shí)際問題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。
（四）建立和完善養(yǎng)老保障體系
與子女同住，老年人心態(tài)普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場所。同時(shí)，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責(zé)任，應(yīng)盡快建立由國家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。
提高認(rèn)識，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。在我國，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會問題，農(nóng)村老年人口對社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。
完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。逐步延長職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌籌資模式，實(shí)行部分積累式的基金制籌資模式?？傊?，解決人口老齡化對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。
（五）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關(guān)政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須發(fā)揮政府的推動作用。一是政府要加大政策支持力度。政府通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠，鼓勵(lì)其實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，做大做強(qiáng)。二是不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實(shí)養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包”也鼓起來，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。
第5篇：人口老齡化的解決對策范文
關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保障 問題 對策
1 人口老齡化的界定
我們通常按照國際標(biāo)準(zhǔn)來界定人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)國家的60歲以上的人口達(dá)到或超過總?cè)丝诘?0%，或者是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上，就可以定義為老齡化國家。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)可知，中國的60歲以上的人口達(dá)1.85億，占總?cè)丝?3.9%，而65歲以上人口高達(dá)1.19億，占人口總數(shù)的8.9%。如果按照國際標(biāo)準(zhǔn)來判斷，我國已進(jìn)入老齡化社會。根據(jù)相關(guān)學(xué)者預(yù)測，在未來的50年內(nèi)，我國的老齡人口將以年均3.2%的速度遞增，按這個(gè)速度計(jì)算，我國在未來的20年內(nèi)將會變成老齡化程度比較嚴(yán)重的國家。
2 中國人口老齡化的特點(diǎn)
從中國人口老齡化的過程來看，表現(xiàn)出人口老齡化速度加快，老年人口絕對數(shù)大，高齡人口增長速度快，老齡化速度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等一系列特點(diǎn)。
2.1 老齡化速度和進(jìn)程加快
在20世紀(jì)70年代前，我國人口年齡結(jié)構(gòu)屬于“年輕型”。1996年，我國老年人口比重接近國際老年化標(biāo)準(zhǔn)。2000年，我國65歲以上人口比重達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)線7%。此后，我國老齡人口比重開始越過國際標(biāo)準(zhǔn)線，并以遞進(jìn)速度上升。2010年，我國的老齡人口比重達(dá)到8.9%，2000年到2010年間，我國65歲以上人口比重上升了近兩個(gè)百分點(diǎn)。如今，我國已成為世界上老齡化速度最快的國家之一。從我國近十年來的老齡化進(jìn)程速度可以知道我國人口的年齡結(jié)構(gòu)越來越趨向老齡化，老齡化的速度和進(jìn)程也越來越快。
2.2 老年人口絕對數(shù)大，低齡老人多，高齡老人增長速度快
根據(jù)2010年開始的第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，2000年，我國65歲以上老人達(dá)到8821萬人，占總?cè)丝诒戎?%，60歲以上人口達(dá)14231萬人，占總?cè)丝诘谋戎?1.3%。而2010年，我國65歲以上老人達(dá)到11894萬人，占總?cè)丝诒戎?.9%，60歲以上人口共18515萬人，占總?cè)丝诘谋戎?3.9%。由此可知，在2000年到2010年十年間，65歲以上老齡人口增加了近2%，60歲以上老年人口增加了近3%。這說明我國老年人口絕對數(shù)量很大，老年人口比重很大，低齡老人多，高齡老人數(shù)量也在增長。
2.3 人口老齡化速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)
西方發(fā)達(dá)國家在邁入人口老齡化的同時(shí)，也伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可以保證社會福利和提高社會保障能力，因此人們的生育率會有所下降，再加之醫(yī)療條件的改善，死亡率的大大降低，人口壽命的延長，最終導(dǎo)致人口老齡化的現(xiàn)狀。從這個(gè)分析流程可知，人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正相關(guān)的。但是由于我國大力推行計(jì)劃生育政策，我國生育率被迫下降，因此導(dǎo)致了我國在國家財(cái)力尚未非常強(qiáng)大的時(shí)候就面臨老齡人口比重過高的威脅。世界上已進(jìn)入老齡化的國家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我國在進(jìn)入老年化國家時(shí)僅達(dá)1000美元。這表明我國尚缺乏應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的實(shí)力。
3 中國人口老齡化的原因
我國人口老齡化的原因是多層面的，有個(gè)體、群體上，有政策、制度上的。但是，其中最主要最直接加重我國人口老齡化的兩個(gè)重大原因是：一是我國70年代開始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，這直接導(dǎo)致我國的生育率大大降低。另一方面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們生活水平大大地提高，再加之國家醫(yī)療設(shè)備條件的不斷改善和提升，人們更加注重健康養(yǎng)生，人們的壽命也在延長。這直接提高了我國的老年人口占總?cè)丝诘谋戎?。兩方面共同作用的結(jié)果就是年輕人口比重不斷減少和老年人口比例的相對提高，最終導(dǎo)致我國人口老齡化的飛速發(fā)展，老齡化趨勢越演越烈。
4 應(yīng)對人口老齡化的政策建議
4.1 適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策，相對提升出生率
計(jì)劃生育政策是我國上個(gè)世紀(jì)就開始貫徹實(shí)施的一項(xiàng)基本國策。長期以來，我國的出生率相對其他國家較低，這影響了人口結(jié)構(gòu)比重的劃分，導(dǎo)致人口老齡化速度加快，因此長期實(shí)施計(jì)劃生育政策是老齡化問題的原因之一。為了減輕老齡化的嚴(yán)重程度，減緩老齡化的速度，國家和相關(guān)部門單位有必要將人口老齡化放在全局角度進(jìn)行思考，兼顧好老齡化問題與生育政策之間的矛盾，從人口長期發(fā)展的角度綜合考慮人口老齡化與生育政策的關(guān)系。
4.2 區(qū)別對待城市農(nóng)村人口老齡化的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的繁榮，大量的農(nóng)村年輕勞動力涌入城市，老人小孩留守農(nóng)村，一定程度上造成我國農(nóng)村老年人口比重大大高于城鎮(zhèn)比重。但是，目前我國老齡化的主要保障政策是針對城市居民，城鄉(xiāng)之間的老年人所獲得的養(yǎng)老保障以及公共服務(wù)水平存在很大的差異。因此，必須區(qū)分好城市和農(nóng)村的老齡化問題的差異，區(qū)別對待城鄉(xiāng)人口老齡化問題，尋找解決城鄉(xiāng)老齡化問題的方法手段。全局出發(fā)，制訂國家人口老齡化戰(zhàn)略，全面分析、評估和預(yù)測中國未來面臨的人口老齡化的相關(guān)問題，分步驟，分重點(diǎn)解決老齡化問題。
4.3 建立社會范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)支持體系
建立“老人自立為主，社區(qū)服務(wù)為輔”的社會養(yǎng)老新格局，調(diào)整和改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能和布局，逐步完善社會化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，在老年人出現(xiàn)自理能力缺陷時(shí)可尋求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助。這需要做好兩方面工作：一是擴(kuò)大養(yǎng)老功能機(jī)構(gòu)的分散范圍，將其分散化、小型化，布局于各社區(qū)周圍，實(shí)現(xiàn)老年人的就近養(yǎng)老，對經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化，使其在政府的管制下，有組織有紀(jì)律地向老人提供各種個(gè)。二是要建立社會化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，政府以政策支持、資源調(diào)動、宣傳倡導(dǎo)及監(jiān)督監(jiān)管等方式參與養(yǎng)老福利事業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)推向社會，實(shí)現(xiàn)政府“管大放小、管少放多”的宏觀管理體制。
4.4 積極開發(fā)利用老人人力資源
隨著老年人口數(shù)量的日益增多，老年人力資源開發(fā)正在成為一個(gè)越來越重要的議題。隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來，我國的勞動力供給將越來越有限，這也就引出開發(fā)老年人力資源的重要議題。開發(fā)利用老年人力資源主要有兩個(gè)思路：提高退休年齡，延長工作年限和直接利用老年人力資源，為社會提供服務(wù)。另外，鼓勵(lì)低齡、健康老人開展志愿性的甚至是經(jīng)營性的養(yǎng)老服務(wù)，將老年人力資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源也是應(yīng)付老齡化問題的有效措施之一。
總之，應(yīng)對人口老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的全民性的工程，必須國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各部門和群眾達(dá)成一致目標(biāo)，共同行動，從大處著眼，從小處著手，盡快制定應(yīng)對人口老齡化的全局性戰(zhàn)略，逐步形成多層次的老齡政策體系，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所為”，繼續(xù)完善社會保障體系，建立社會化養(yǎng)老服務(wù)支持體系，積極開發(fā)利用老年人力資源。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：人口老齡化的解決對策范文
[關(guān)鍵詞] 人口老齡化經(jīng)濟(jì)增長影響措施
20世紀(jì)后半葉,由于科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展,老齡化成為世界人口發(fā)展的普遍趨勢。在我國,人口老齡化已對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了持續(xù)的,全面的,巨大的壓力,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,是一個(gè)嚴(yán)峻的,迫切需要解決的問題。因此,正確地處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對我國綜合實(shí)力的提升有十分重大的意義。
一、我國人口老齡化現(xiàn)狀
從總體來看,截止2008年底,我國60歲以上老年人有1.4億,占總?cè)丝诘?2%,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉,我國老年人口將占總?cè)丝谌种灰陨?超過4.3億。同時(shí)我國的人口老齡化還有以下特點(diǎn):
1.人口基數(shù)大。我國總?cè)丝趯⒔?4億,占世界總?cè)丝?0%,基數(shù)非常大。
2.發(fā)展速度快。從1982年到1999年,我國僅僅用了17年的時(shí)間,就進(jìn)入了老齡化社會,而西方國家一般需要幾十甚至上百年。在2000年到2007年的7年中,我國的人口老齡化年均增長率更高達(dá)3.2%,約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。
3.老齡化,高齡化,空巢化同時(shí)發(fā)生。不同于他國的先老齡化,后高齡化,我國是“三化”同時(shí)發(fā)生,給我國應(yīng)對老齡化問題增加了不小的難度。
4.老齡化先于現(xiàn)代化。老齡化一般發(fā)生在西方發(fā)達(dá)國家,而我國還是中低收入國家,尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此老齡化問題勢必會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
二、我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
人口老齡化的發(fā)展往往會給一國的經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響,老齡化程度越高,發(fā)展速度越快,其給經(jīng)濟(jì)增長帶來的阻力就越大。本文將從以下幾個(gè)方面來探討,人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn):
1.人口老齡化對勞動力市場的影響。根據(jù)人口學(xué)的規(guī)律,進(jìn)入老齡化社會后,我國的就業(yè)人口將不斷下降。目前我國經(jīng)濟(jì)的高速增長是依靠擁有富裕的勞動力這一優(yōu)勢進(jìn)行勞動密集型生產(chǎn)而取得的。而老齡化減少了勞動力的供給,勢必會削弱這個(gè)優(yōu)勢,使我國在國際競爭中處于劣勢。
2.人口老齡化對儲蓄水平的影響。有調(diào)查顯示,老年人口比重每增加1%,儲蓄率會相應(yīng)增加0.37%。我國一直是個(gè)高儲蓄,低消費(fèi)的國家,內(nèi)需不足,過多地依賴出口是制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。老齡化的發(fā)展會使這個(gè)問題惡化,是我國經(jīng)濟(jì)增長難以保持安全性和穩(wěn)定性。
3.人口老齡化對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品,醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)者,但總體來說,他們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年輕人。因此,在一個(gè)老年人不斷增加的國家中,消費(fèi)會持續(xù)下降,并間接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.人口老齡化對國家財(cái)政的影響。首先,國家難以負(fù)擔(dān)巨額的養(yǎng)老金,雖然個(gè)人和企業(yè)也承擔(dān)了部分,但目前我國的養(yǎng)老金缺口仍有1.3萬億元人民幣。預(yù)計(jì)到2030年,政府支付的養(yǎng)老金占國民收入的比重將超過10%,占工資總額的比重將超過30%,超過國際上劃定的警戒線,意味著國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入困境。其次,醫(yī)療保障資金將急速增加。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)者,是醫(yī)療保障制度的重要對象。到2030年,老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%―9%,增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP。最后,我國農(nóng)村人口養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻。我國60%以上的老年人居住在農(nóng)村,但他們卻缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。我國正在積極建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并準(zhǔn)備逐步建立針對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障制度。這些都需要國家財(cái)政的支持。
三、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
人口老齡化是社會進(jìn)步的必然結(jié)果,是世界上每一個(gè)國家都必須接受的挑戰(zhàn),我國作為一個(gè)人口大國更不可能幸免。當(dāng)前,我國應(yīng)提出切實(shí)有效的措施,積極應(yīng)對這個(gè)問題。
1.放寬計(jì)劃生育政策。我國經(jīng)濟(jì)目前仍主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)國情在短時(shí)間內(nèi)無法改變。人口老齡化帶來的就業(yè)人口的大幅減少,將使我國喪失勞動力這一最大優(yōu)勢,使經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),因此放開二胎乃至三胎的生育政策會增加年輕人口,有效緩減老齡化給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。
2.大力投資人力資源。人力資源一直都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,在勞動力數(shù)量無法增長的情況下,要想保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,就必須提高勞動力的質(zhì)量。
3.充分利用老年人資源。老年人盡管在體力上已衰退,但他們擁有青年人無法比擬的豐富的經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)老年人資源,不僅可以實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值,增加他們的收入,更可以彌補(bǔ)勞動力供給不足,維持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
4.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人是醫(yī)療保健,人壽保險(xiǎn)等行業(yè)的主要消費(fèi)人群。我國有1.4億的老年人口,其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),據(jù)測算我國每年老齡消費(fèi)者有100億的購買力未能實(shí)現(xiàn)。如果可以充分開發(fā)這個(gè)前景廣闊的市場,將大大刺激我國內(nèi)需,緩解就業(yè)壓力,帶動經(jīng)濟(jì)增長。
5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。改革開放至今,為了發(fā)揮比較優(yōu)勢,我國一直主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是要想從根本上消除人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須不斷提高資本密集型,特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高能耗、高投入、低收益向低能耗、低投入、高收益方向轉(zhuǎn)變。
總之,人口老齡化是社會發(fā)展的必然結(jié)果,是世界人口發(fā)展的普遍趨勢,其給經(jīng)濟(jì)增長帶來了不小的負(fù)面影響。我國作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國家,所面臨的、挑戰(zhàn)更加巨大,因此必須正確認(rèn)識人口老齡化現(xiàn)象,實(shí)施切實(shí)有效的措施,處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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第7篇：人口老齡化的解決對策范文
人口老齡化的定義是年輕人口減少、老年人口數(shù)量增加的趨勢，一個(gè)地區(qū)隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人口生育率、死亡率陸續(xù)下降帶動人口自然增長率下降，所以人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的。目前，成都市人口老齡化不僅呈加速發(fā)展趨勢，還呈現(xiàn)出高齡化越來越明顯的趨勢，對本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越加深刻。
2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
2.1國外研究現(xiàn)狀
首先掀起了對老齡化研究的序幕的是剛進(jìn)入工業(yè)社會后的法國，是由于成為西歐國家中生育率持續(xù)下降老化最顯著的國家。
人口老齡化研究最早一般是從老年人口群體特征的現(xiàn)狀探討為出發(fā)點(diǎn)，針對老年人自身的問題如生理、心理和社會角色等方面展開論述，主要是研究老年人面臨的實(shí)際問題及相應(yīng)對策，以此為基礎(chǔ)逐步形成了后來的人口老齡化理論。其中首次提出了“人口老齡化”這一概念的是在Pearl（1940）發(fā)表了《人口的老齡化》一文中。
而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對老齡化問題的研究興起是從二戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版了《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)影響》，文中闡述了人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響。
2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國研究老齡化其實(shí)開始得很早，我國兩千年前的《素問?上古天真論》，就是研究人的衰老和抗衰老問題的老年學(xué)說。隨著我國步入老齡社會，國內(nèi)對老人問題的研究逐步加強(qiáng)。中國老齡問題研究主流之一是以人口年齡結(jié)構(gòu)和人口學(xué)為基礎(chǔ)的研究。20世紀(jì)80年代后，我國老年社會學(xué)作為新興的社會學(xué)分支異軍突起。老年社會學(xué)有其獨(dú)特的研究范圍和對象，老年社會學(xué)主要是研究同社會學(xué)的聯(lián)系。當(dāng)今老齡問題研究的主流是“積極老齡化”問題。
3.成都市人口老齡化現(xiàn)狀
成都，簡稱“蓉”，別稱“蓉城”，是中國首批歷史文化名城，西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，自古以來享有“天府之國”的美譽(yù)，擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。所以分析人口老齡化對成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有重要意義。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市65歲及以上人口比2000年第五次全國人口普查增長52.47%，為136.43萬人，占全市常住人口比重也由7.96%增加到了9.71%。
雖然成都市的老齡化水平比四川省10.95%低1.24%，但相比全國平均水平8.87%高出0.84%。值得我們關(guān)注的是，未來10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局分析指出，成都市55-64歲的人口有160萬人，而未來十年平均每年將有16萬人進(jìn)入老齡人口，預(yù)計(jì)2020年成都市老齡化水平將突破15%?？焖侔l(fā)展的人口老齡化，必將帶來一些新的矛盾和壓力，對成都市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
4.成都市人口老齡化特點(diǎn)
4.1人口老齡化進(jìn)程明顯加快
從20世紀(jì)90年代以來，雖然我國人口總量仍在增加，但自然增長率呈下降趨勢，從1990年的6.7%。降至2012年的0.1%，有關(guān)資料顯示，成都市65歲及以上人口早在2001年占總?cè)丝谝堰_(dá)到8%，年齡結(jié)構(gòu)已向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會。成都市老齡人口在不斷增長的趨勢下還呈現(xiàn)出了高齡化趨勢。而人口老化的必然結(jié)果就是，死亡率呈上升趨勢，出生率呈下降趨勢，自然增長率遞減甚至出現(xiàn)負(fù)增長。可是例如美國日本等發(fā)達(dá)國家65歲及以上老齡人口比重由5%上升到7%，一般需要?dú)v經(jīng)幾十年甚至近百年的時(shí)間。
表1
單位1978198019902000201120122013
出生率%10.311.213.19.69109.04
死亡率%66.16.46.64.69.96.33
自然增長率%4.35.16.73.14.50.12.71
4.2老年人口數(shù)量大
四川省65歲及以上人口為8807545人，而成都市老年人口占四川省15%左右。同第五次人口普查相比，0-14歲的少年兒童人口比重下降5.49%，65歲及以上老齡人口的比重上升1.75%?？梢姵啥嫉睦夏耆丝跀?shù)量龐大。（表2）
由表3可以看出從80年代到2000年，成都的人口年齡結(jié)構(gòu)中少年組的變化趨勢最為明顯，從30.26%降低到2000年的16.43%，兩個(gè)數(shù)據(jù)比較而言，后者約是前者的50%。一方面是總?cè)丝诘某掷m(xù)增長，另一方面是出生人口數(shù)量的減少，一升一降使得少年組的比例下降最顯著。通過圖3可以看到的是作為主要勞動力的中年組的人口所占比例正處在一個(gè)緩慢增長的時(shí)期，在逐漸達(dá)到峰值后，很有可能會是勞動年齡人口總量的下降，這都表明了我國的“人口紅利”窗口期所剩時(shí)間已然不多。一個(gè)城市正常的人口年齡結(jié)構(gòu)中按國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口應(yīng)低于10%，而65歲以上人口應(yīng)低于7%，而截至2014年底，60歲以上人口已突破20%，成都市內(nèi)65歲以上老年人口占總?cè)丝诮?4%。
表2
年別項(xiàng)目 2000年2010年
總?cè)丝谝?guī)模（人）1124427214047625
65歲及以上人口數(shù)量（人）8948201364348
65歲及以上人口所占總?cè)丝诘谋壤?）7.969.71
表3
年別年齡段所占比例1982年2000年
1―14（萬人）30.26%16.43%
15―64（萬人）64.71%75.61%
65歲及以上（萬人）5.03%7.96%
4.3成都市人口老齡化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
由于我國大部分地區(qū)生育率下降都是由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，而其實(shí)施導(dǎo)致的生育率下降具有超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在成都，這一特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。值得關(guān)注的是，2001年，成都市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)由成年型向老年型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入老齡社會。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市人口老齡化水平比全國平均水平8.87%高0.84個(gè)百分點(diǎn)。未來10年成都市將進(jìn)入人口快速老齡化階段。而2012年，武漢市生產(chǎn)總值（GDP）為8003.82億，人均生產(chǎn)總值（GDP）79079.75元，成都市生產(chǎn)總值（GDP）為8138.94億，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有56836.17元，換句話說，成都市的人均生產(chǎn)總值要依靠大量人口支持。所以說，成都市快速的老齡化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的大環(huán)境下進(jìn)行的。而隨著老年人口數(shù)量的增加，也會隨之加重老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾。
5.人口老齡化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
5.1對于勞動力供給的影響
人口老齡化會直接導(dǎo)致主要勞動力比例的下降，造成勞動力不足的問題，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，沖擊著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，老齡人口的再就業(yè)也會影響青年勞動力的就業(yè)，由此人口老齡化也會加劇日益增長的應(yīng)屆大學(xué)生和就業(yè)崗位有限的矛盾。
5.2對于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響
人是消費(fèi)的終端，不同的年齡結(jié)構(gòu)對于消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是不同的。隨著人口老齡化趨勢，社會將會由生產(chǎn)性社會向消費(fèi)性社會轉(zhuǎn)化。因?yàn)槔夏耆丝谥饕窍M(fèi)人群。而同時(shí)更多的生產(chǎn)成果用到消費(fèi)上，使得社會和家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重這，也會造成再生產(chǎn)投人的減少。
5.3人口總量的持續(xù)增長
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老齡化進(jìn)度的加快，成都市即將面臨勞動力減少的尷尬，成都市多年以來經(jīng)濟(jì)的快速增長很大一部分來自于有利的人口結(jié)構(gòu)以及充足的勞動力數(shù)量，而面對即將到來的勞動年齡人口數(shù)量減少，如何妥善地使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長必然成為需要研究的重要問題。老齡化問題提高了社會負(fù)擔(dān)的系數(shù)（勞動人口與被撫養(yǎng)人口的比例），也同時(shí)影響老年人的生活水平。
6.針對成都市人口老齡化現(xiàn)狀的對策及建議
6.1建立健全養(yǎng)老保障制度
6.1.1進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，建立新的農(nóng)保模式，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
對于成都而言，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，先行先試。成都市就此可以大膽探索充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)干精神。也可以學(xué)習(xí)類似《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡辦法》的相關(guān)文件，在全市開始建立健全農(nóng)保制度。
6.1.2倡導(dǎo)個(gè)人家庭養(yǎng)老。
四川省的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定在現(xiàn)階段還需要繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老，特別是在農(nóng)村，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提倡健康的養(yǎng)老方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)優(yōu)良品德的養(yǎng)老體系尤其重要。
6.1.3建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)體系。
在城鎮(zhèn)，考慮日益增長的老齡化趨勢，應(yīng)建立健全老年人服務(wù)體系，使老年人能就近得到陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人群學(xué)習(xí)、文體等社會活動的需求提供條件。
6.2提高老年人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用
老年人中仍有很大一部分是有體力，有知識，有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮老年人力資源，可以一部分化解家庭社會在養(yǎng)老方面的矛盾，把他們的“余熱”變成社會財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。另一方面，可相對延長退休年齡。
第8篇：人口老齡化的解決對策范文
一、研究背景及意義
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口老齡化已成為世界性的熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999年我國進(jìn)入了老齡化社會，并呈現(xiàn)老齡化逐年加速的趨勢，“未富先老”的特征顯著。與全國一樣，寧夏也是在不發(fā)達(dá)的情況下迎來的老齡化。寧夏于2009年進(jìn)入了老齡化社會，是我國最晚進(jìn)入老齡化的地區(qū)。本文將通過分析寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及寧夏人口老齡化對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出應(yīng)對寧夏人口老齡化問題切實(shí)可行的政策建議，來應(yīng)對寧夏應(yīng)對人口老齡化危機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
二、寧夏人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）寧夏人口老齡化現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，寧夏于2009年由于60歲以上老年人口比重超過10%而進(jìn)入老齡化社會，是全國最晚進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)。盡管如此，寧夏的老齡化情況仍不容樂觀：其老齡人口增長速度遠(yuǎn)超全國平均水平，加之少年人口所占比重不斷下降，導(dǎo)致老少比急劇上升。據(jù)如下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖4.1可以看出，1994―2014年寧夏老年人口比重總體呈上升趨勢，而少年人口比重卻不斷下降，老少比也隨之呈急劇上升的態(tài)勢。寧夏少年人口比重從1997年開始就一直低于30%，且其下降速度逐年加快，2013年已經(jīng)接近20%；而老年人口的比重卻不持續(xù)增長，2010以后老年人口比重迅速增長遠(yuǎn)超2000年以前的增長速度，老少比重也越來越大。
（二）寧夏人口老齡化特點(diǎn)
1、人口老齡化速度快。據(jù)相關(guān)部門預(yù)算結(jié)果顯示，2025年以后寧夏老年人口總數(shù)將超過120萬，到2030年寧夏老年人口將接近142.5萬人，較2014年增加約60萬人，年均增長4.58%。據(jù)此寧夏未來老齡化程度將會進(jìn)一步加深，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、未富先老。眾所周知，我國是一個(gè)典型的未富先老的國家，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老齡化程度同水平的發(fā)達(dá)國家。而寧夏自進(jìn)入老齡化社會以后，老齡化速度逐年加快，遠(yuǎn)超全國平均老齡化速度，但是寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均收入和人均GDP均低于全國平均水平。
3、人口老齡化地區(qū)差異明顯。據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2010年人口普查資料》顯示，2010年寧夏惠農(nóng)區(qū)60歲及以上人口比重已達(dá)到13.0%，65歲及以上人口比重達(dá)到9.5%，成為寧夏人口老齡化程度最高的縣（區(qū)）。寧夏紅寺堡人口老齡化程度最低，60歲及以上老年人口僅占5.9%，65歲及以上老年人口比重僅為3.8%，還未進(jìn)入老齡化社會。寧夏老齡化程度最高與最低地區(qū)之間相差7.1%，人口老齡化地區(qū)差異明顯。
三、寧夏人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究
（一）寧夏人口老齡化對勞動力的影響
寧夏少年兒童比重不斷下降，老齡人口比重上升，老少比急劇上升，且寧夏人均壽命不斷增加，高老齡人口多。寧夏人口老齡化受出生率降低和人均壽命增加的雙面影響，從而導(dǎo)致寧夏人口結(jié)構(gòu)向老年型發(fā)展。
（二）寧夏人口老齡化對儲蓄率的影響
根據(jù)生命周期理論可知，老年人口僅僅消費(fèi)年輕時(shí)的儲蓄，沒有勞動收入，所以就老年人口而言會出現(xiàn)其儲蓄率為負(fù)的現(xiàn)象，社會儲蓄率將會隨著老齡化程度的加深而降低。根據(jù)經(jīng)濟(jì)投資量：
可知u若減少，則經(jīng)濟(jì)投資量也將會減少。根據(jù)寧夏老齡化人數(shù)增長快、高齡人口數(shù)量多的特點(diǎn)導(dǎo)致寧夏在醫(yī)療保健等方面的支出增加，居民總體儲蓄水平u降低，從而影響寧夏的資本積累。且未來寧夏老齡化程度a的增加，意味著寧夏家庭收入用于醫(yī)療保健等養(yǎng)老方面的支出越來越大，儲蓄率將進(jìn)一步降低。那么寧夏經(jīng)濟(jì)的投資量也將會進(jìn)一步將減少。
（三）寧夏人口老齡化對社會總產(chǎn)出的影響
一方面隨著老年人口比重的增加，政府需要加大老年人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面的支出，家庭承擔(dān)的養(yǎng)老支出也越來越大，因此社會養(yǎng)老支出部分支出bY也將逐漸增大，而這些問題都將使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的在投入資金減少。
另一方面有效勞動平均資本量：
表明在勞動力技術(shù)水平和資本不變的情況下有效勞動平均資本量會隨著的增加而增加。
四、對策建議
（一）引進(jìn)人才，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)人才數(shù)量少、待遇差，生產(chǎn)技術(shù)水平低且進(jìn)步慢，導(dǎo)致單位勞動力產(chǎn)出低，導(dǎo)致寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對老齡化的承受力能力差。因而提高待遇，吸引高層次人才，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)與寧夏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，帶動經(jīng)濟(jì)增長，增加社會對老齡化的承受能力，使人口老齡化給寧夏帶來的不利影響最小化，是寧夏應(yīng)對人口老齡化的根本出路。
（二）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。雖然寧夏是在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平的情況下進(jìn)入人口老齡化社會的，社會對人口老齡化的承受力也相對較弱。然而由于寧夏進(jìn)入老齡化時(shí)間段，老齡化程度尚未很深，使寧夏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長面臨著前所未有的挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著一個(gè)機(jī)遇，因而大力發(fā)展寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)，完善老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。目前寧夏老齡人口數(shù)量越來越多，市場上對老年產(chǎn)品的需求也隨之增大，然而寧夏傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次低且種類少，現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)方面，老年人文化和娛樂等相關(guān)的精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)也沒有很好的發(fā)展。因此解決目前寧夏老齡化產(chǎn)業(yè)面臨的問題，是大力發(fā)展寧夏老齡產(chǎn)業(yè)的首要問題。
第9篇：人口老齡化的解決對策范文
關(guān)鍵詞 人口老齡化 醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療服務(wù) 醫(yī)保基金
我國人口老齡化每年都在呈遞增趨勢，因此面對我國人口規(guī)模大、老齡化速度快以及人口老齡化的特點(diǎn)，做好老年人醫(yī)療服務(wù)迫在眉睫?，F(xiàn)對住院老年患者的現(xiàn)狀報(bào)告如下。
資料與方法
一般資料：本組選擇我院近5年來老年人住院就診的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料，以老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)保障作為研究對象，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家人口計(jì)生委的預(yù)測數(shù)值。
研究方法：以實(shí)證研究的方法為主，對人口老齡化的趨勢及老年人醫(yī)保就醫(yī)狀況進(jìn)行定量分析。同時(shí)采用文獻(xiàn)比較法，了解國內(nèi)外社會醫(yī)療保險(xiǎn)的基金籌措措施等。
結(jié) 果
人口老齡化問題的嚴(yán)峻性：老齡化是全球性課題，據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年左右全世界60歲以上人口將增加到20億人，占總?cè)丝?/3。隨著我國人民生活水平提高、醫(yī)療條件的改善以及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，加快了人口老齡化的速度。據(jù)第5次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國60歲以上老年人已達(dá)1.32億，其中65歲以上老年人近9000萬，占總?cè)丝?.96%，已基本達(dá)到國際上公認(rèn)的7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)線。目前我國老年人口繼續(xù)以年均3%的速度增長，預(yù)計(jì)10年后，老年人口將逐年遞增到2.43億人，占總?cè)丝诘?6.96%。此后的30年將進(jìn)入快速人口老齡化階段，老年人口比例將上升到32.73%，并在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持在這一高水平上，因此帶來了嚴(yán)峻的形式。
人口老齡化使醫(yī)療保險(xiǎn)基金的供給減少：我國現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要籌資方式是用人單位和職工的繳費(fèi)，其中在職職工繳費(fèi)率為工資總額的2%，單位繳費(fèi)率為工資總額的6%，退休人員不再繳費(fèi)，且和在職職工一樣享受醫(yī)療保障待遇，住院的報(bào)銷比例比在職職工還高5%。由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在原公費(fèi)和勞保醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有基金的積累，對于退休老人來說，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)資金就構(gòu)成了一筆隱性債務(wù)，在沒有其他渠道資金解決的前提下，僅靠在職職工繳費(fèi)來負(fù)擔(dān)自己和已經(jīng)退休老年人的醫(yī)療費(fèi)用，必然使醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力增大，在這種情況下，在職職工和用人單位只有提高繳費(fèi)率，才能保障老年人口的就醫(yī)需求。
人口老齡化使醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增加：①年齡的增長是導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增加的根本原因。調(diào)查表明，全國60歲以上老年人年患病率高達(dá)39.2%，是年輕人的6.5倍，他們對醫(yī)療保障的需求急切，尤其以高齡老人為甚。在老年人中隨年齡的增長，住院人次隨之增長，如76～80歲比61～65歲的住院人次增長了54.29%，住院總?cè)舜伪壤蔡岣吡私?%，住院人員中80%以上為老年患者，因此人口老齡化對醫(yī)療保險(xiǎn)制度影響重大。②慢性病是導(dǎo)致基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增加的直接原因。老年人發(fā)生心腦血管及神經(jīng)系統(tǒng)等慢性病的患病率>70%。據(jù)調(diào)查顯示，近5年來因慢性病住院的老年患者住院人次逐年增加，人均住院費(fèi)用、日均住院費(fèi)用逐年增長，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用成本隨之?dāng)U大，必然會增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出。見表1、2。
討 論
老年人醫(yī)療保障制度的建立與完善：隨著人口老齡化加劇，確立專門老年人醫(yī)療保障制度是社會的必然選擇。在成立老年人專門醫(yī)療保障制度之前，有必要針對老齡化的趨勢和老年人疾病特點(diǎn)，逐步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策中的有關(guān)老年人醫(yī)療保險(xiǎn)措施，并在醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集及使用上給予政策性的傾斜。
增加保險(xiǎn)金的籌資渠道：目前醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資渠道主要是企業(yè)和職工繳費(fèi)，但如果解決老人醫(yī)療保險(xiǎn)問題，就必須擴(kuò)展醫(yī)療保險(xiǎn)基金的渠道來源，增加基金的存量。可通過政府的力量收攏社會閑散資金或鼓勵(lì)慈善捐款；也可借鑒彩票市場經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立社會保險(xiǎn)福利彩票，來擴(kuò)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。另外，還可根據(jù)個(gè)人收入水平，制定不同的繳費(fèi)比例。
加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的管理，減少基金流出：人口老齡化后，繳費(fèi)人群不斷減少，導(dǎo)致醫(yī)療基金收入的減少。在這種情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，充分利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)日常監(jiān)管制度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費(fèi)用的發(fā)生情況，爭取用有限的醫(yī)?；皤@取最高的醫(yī)療保障水平。
依托社區(qū)建立老齡化醫(yī)療保障體系：多數(shù)患者看病習(xí)慣選擇大醫(yī)院，但大醫(yī)院往往偏重于診斷和治病。而對于一些患有非傳染性慢性疾病的老年患者，社區(qū)更適于長期的常規(guī)治療，且醫(yī)療成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大醫(yī)院。所以，要提高社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)能力，注重社區(qū)預(yù)防、治療與健康保健相結(jié)合，構(gòu)建老年社會醫(yī)療服務(wù)體系，以減少醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出。
實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主的健康老齡化：健康的老齡化不但要有良好的心理狀態(tài)、和諧的社會關(guān)系和科學(xué)的生活方式，還要注重老年人的文化修養(yǎng)，提高老年人的生活質(zhì)量，為老年人安度晚年創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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