公共網絡建設精選(九篇)
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第1篇：公共網絡建設范文
隨著現代社會的迅速發展，推動社區建設、拓展社區服務、提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時期圖書館只有走向社會，深入社區，才能求得自身發展。圖書館應順應時代需要，開辟社區服務新領域，從而有效地加強社區文化服務功能，推動社區的精神文明建設，促進社區文化的形成。
隨著計算機的不斷普及以及寬帶網絡的迅速發展，電子讀物已經擁有大量的支持者。無論是新聞、工作資料、技術論文還是小說，都可以從網上輕松閱讀。通過汁算機閱讀已經被大多數的讀者所接受。電子圖書可為公共圖書館社區網絡建設提供有力的幫助，成為傳統紙質圖書的一個重要補充。
1電子圖書的特點
1．1電子圖書的優點
(1)電子圖書實現無紙化出版，通過網絡來進行閱讀，節約了自然資源和社會資源，減少了因造紙、印刷、物流等方面的消耗，減少了對環境的污染和破壞。
(2)電子圖書采取光、磁存儲介質存儲數字信息，具有信息密度大、存儲量大的特點。其維護和存放簡易，通過網絡可以輕松傳輸到不同地方，而且不會出現絕版，不會毀壞等問題。
(3)電子圖書不僅可以像紙質圖書那樣提供靜態的文字和圖畫。還可以以多媒體的方式呈現，聲音、動畫可以使學習更有趣味。電子圖書比起傳統紙質圖書更富有娛樂性。
(4)電子圖書建立在計算機技術基礎上，信息檢索與統計非常迅速準確，不僅可以從眾多的圖書中迅速找出所需的書目、章節、參考資料，還可以從電子圖書中快速地檢索具體的詞句，并統計某些內容出現的次數等信息。這給進行學術研究的人員帶來極大的方便，能提高其研究的效率。
(5)電子圖書可以減少發行、運輸、庫存等費用，成本得以降低。因此，電子圖書的價格只是傳統紙質圖書的1／3，甚至更低。一本電子圖書可以同時供多人在線閱讀和下載，提高了其使用價值。
(6)電子圖書的發行途徑以互聯網為基礎，只要有互聯網絡存在，對于那些科研價值大、印數少的圖書和珍貴的歷史文獻、名家字畫以及部分罕用文獻，可以很好地有針對性地進行保存。
(7)電子圖書使用方便，只需要有汁算機和網絡，便可隨時瀏覽一個小型圖書館的書籍。此外電子圖書可以更改屏幕的明暗度、對比度、字號大小和文字風格、顏色，使不同的讀者都能夠得到最佳的閱讀效果。
(8)電子圖書制作簡便，圖書館員可把當地圖書館的特殊資料制作成電子圖書，供讀者查閱。
1．2電子圖書存在的問題
(1)電子圖書與其他數字化資源都面對一個普遍的問題，就是版權保護問題，使用電子圖書資源同時應該保護作者的知識產權。購買電子圖書時應該選擇有DRM(DigitalRightsManager)保護的資源。
(2)電子圖書需要使L}j計算機進行閱讀，此無法像紙質圖書一樣，只需要一個小空問就可以容納大量讀者。而且通過示器閱讀，不適合長時間閱讀，如果使用傳統CRT顯示器就更需要每隔一段時間就休息一下。
(3)電子圖書由于制作的資源方不同，所使用格式較多，而且不同的格式無法使用通用瀏覽器進行閱讀，給讀者帶來不便。目前，使用較多的通用格式為PDF格式，而國內超星公司制訂的PDG格式和方正Apabi公司制訂的CEB格式均需要專用瀏覽器進行閱讀。
(4)電子圖書已經被大部分讀者所接受，但是對于部分老年讀者和少兒讀者來說，不可能馬上習慣。圖書館的工作人員應該給予這部分讀者耐心的講解和必要的技術支持。這樣才能令更多的讀者享受電子圖書的各樣優點。
2公共圖書館社區網絡建設
2．1社區圖書館的目標
圖書館有四大職能：保存人類文化遺產、開發智力資源、開展社會教育、傳遞文獻信息。而社區圖書館屬公共圖書館類型，是社區里的小型文化設施，應重點發揮開展社會教育與傳遞文獻信息這兩個職能。
社區寬帶網絡的使用與電子圖書資源的建設正好可以滿足開展社會教育與傳遞文獻信息的需要。聯合國教科文組織1972年關于公共圖書館目的的宣言說：“(公共罔書館是)一種教育的文化的和報道信息的組織。公共圖書館是提供繼續教育和終身教育、欣賞人類在知識和文化方面成就的場所”。該宣言還強調公共圖書館要為“兒童、學生、老弱病殘讀者”所利用，強調“它應同其他教育的．社會的和文化的機構取得聯系，其中包括學校、自學團體、業余團體和那些與提倡藝術有關的團體。”結合國際圖聯(IFLA)1975年在法國里昂舉行的關于圖書館職能的學術會議達成的共識——公共圖書館的主要使命是養成兒童的早期閱讀習慣、支持個人和自學教育以及各級正規教育、提供個人創造力發展的機會、激發兒童和青年的想象力和創造力等，可以看出，公共圖書館支持和開展社會教育的結果主要是開發兒童和青年的智力資源。
根據《中華人民共和國未成年人保護法》第四章第三十一條規定：社區中的公益性互聯網上網服務設施，應當對未成年人免費或者優惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網服務。作為社區圖書館，應該給予廣大青少年一個良好的環境，建立健全完善的管理制度，確保青少年安全上網。電子圖書正是引導青少年安全上網閱讀的最佳向導，避免青少年養成沉迷網絡、沉迷游戲等不健康習慣。
2．2社區圖書館設立的要求
由于社區居民存在經濟基礎、文化背景、精神需求等方面的差異，因此，須考慮設立社區圖書館規模大小、館藏主題、服務方式等閑素。其巾重點要考慮到社會各類人士，如老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等的特殊需要，所提供的文獻信息不僅要具有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性等特點，而且流通手續要簡便，服務要周到。電子圖書只需要有限的資源就可以很好地覆蓋各個方面的需求，使用上的方便更是對老年人、殘疾人等服務對象有很大的幫助。
2．3社區圖書館網絡結構
社區圖書館設立就是為了方便群眾讀者，所以，設立的時候需要根據各種不同的情況進行調整。盡量深人到各個讀者層。以廣東順德圖書館建設社區圖書館網絡為例。縱向。建立由區圖書館、鎮(街道)和社區(村)圖書館構建的三級圖書館服務網絡；橫向，建成以區圖書館為中心館．其他類型圖書館為成員館的互通互聯、資源共享、協同服務的順德圖書館服務網絡體系結構。采取區圖書館為中心館，各鎮(街道)圖書館配合，社區(村)圖書館(室)參與。同時吸納學校、企事業單位等各類型圖書館加盟的模式。
3電子圖書與社區圖書館網絡建設
3．1電子圖書在社區圖書館的使用
設立社區圖書館時，根據社區的人口數量、人員構成等決定配置圖書的數量與類型。而這樣的操作下。必然導致部分讀者無法滿足個人需要。配合電子圖書的使用，對有需要的讀者提供個性化服務。比如，我館在普通生活社區設立的一個3級網點的情況。使用社區圖書館最多的是老年人和兒童，因此，圖書一般以比較貼近生活的圖書和兒童讀物為主。但有部分青少年對天文方面的知識比較感興趣，而社區圖書館內的圖書無法完全滿足他們的需要。在這種情況下，使用電子圖書，就算比較偏門的圖書也有一定的數量可供讀者選擇，從而解決了社區圖書館圖書數量較少和覆蓋面不全的問題。類似的情況還有部分讀者需要查找一些專業方面的數據，需要專門的工具書才可以找到，這個問題也可以通過電子圖書予以解決。
另外，有部分老年讀者，由于視力問題，在閱讀一般紙質的圖書時比較麻煩。在工作人員的幫助下，學會了使用電子圖書。由于電子圖書可以方便地調整字體的大小，對于視力有障礙的人士來說，可以減少很多麻煩。
3．2社區圖書館網點人員的要求
由于很多使用社區圖書館的讀者，對于計算機可能并不熟悉，這對社區圖書館網點的工作人員提出了一定要求。工作人員本身需要熟知使用電子圖書的各個步驟，并且要有足夠的耐心對讀者進行輔導，這樣才可以幫助有需要的讀者進行電子圖書的閱讀。老年人或者少年兒童，溝通和理解方面沒有青年人好。且缺乏使用計算機的經驗，有時候對他們需要從基礎操作開始教導。這個時候就更需要有耐心了。
3．3社區圖書館網點利用電子圖書幫助圖書館進行資源建設
對于本地特色資料的搜集是地區圖書館一項重要工作。設立社區圖書館網絡后。圖書館可以通過各個網點進行搜集。部分讀者可能擁有珍貴的資料，幫助圖書館進行資源建設。成為特色數據庫的一個重要補充。這個時候，可以通過掃描、拍照等方法將資料數字化并制作成電子圖書進行保存、以免資料出現遺失或損毀。
第2篇：公共網絡建設范文
一、統一思想，提高認識，進一步增強推進我市3G網絡建設的緊迫感和責任感
推進3G網絡建設，對提升我市信息化基礎設施能力、提高信息化應用水平、加快信息產業發展將起到重要的促進和帶動作用。各地、各部門要進一步統一思想，提高認識，切實增強加快推進全市3G網絡建設的緊迫感和責任感，積極配合支持，搞好配套保障服務，為3G網絡建設、應用和相關產業發展提供良好環境。
二、加強規劃，規范管理，提高3G網絡建設的集約共享水平
按照“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”的原則，加快推進本市3G網絡建設。要避免重復建設，降低建設成本，提高管理水平。
（一）公用移動通信基站已成為重要的城市基礎設施之一，通信運營企業在確定新建基站和營業網點時應盡早與國土資源部門溝通銜接，積極通過有效途徑保證建設用地需求；在基站建設前應將全市基站布點規劃方案報市無線電管理部門審核，通過電磁環境測試后報市規劃主管部門評審，經市政府審批后納入城市建設規劃。
（二）通信運營企業在本市公共場所、住宅建筑中的基站建設要嚴格執行工信部下發的相關通信建設規范，嚴禁產生相互無線電干擾或干擾其它無線電業務正常開展，切實保障公眾通訊的安全和質量。
（三）通信運營企業要認真落實3G發展規劃，加大3G網絡覆蓋，積極開展網絡優化，改善網絡性能，確保網絡與信息安全。要按照國家三網融合工作的要求，積極推進三網融合的網絡建設工作。
三、加強引導，完善政策，積極支持本市3G網絡的建設與應用
要大力推進3G網絡的建設與應用，圍繞3G基站選址、設備安裝、網絡基礎建設及業務應用，加強相關的服務、保障和推進工作。
（一）隨著人民群眾環保意識的增強，以及對移動基站輻射的擔心，3G基站選址和建設已成為3G發展的難點所在。各有關部門、通信運營企業要會同新聞單位及有關科普組織開展面向全社會的宣傳，加強輿論引導，消除群眾對3G網絡技術安全性的擔心和基站電磁輻射危害健康的誤解，為基站建設營造良好的輿論氛圍。
（二）根據國家有關政策要求，市有關部門要將經認定的3G產品納入本市政府采購自主創新產品目錄，引導和鼓勵3G相關產品在本市電子政務、城市管理、農村信息化、電子商務及其它領域的應用，為3G業務發展創造便利條件。
（三）各縣（市）區及市直各單位要根據3G基站規劃建設的需要，率先開放辦公場所等公共資源，按市場參考價格有償提供通信機房和電力，并在工程施工和網絡維護方面提供方便。
（四）市城鄉建設委員會、市城鄉規劃局、市住房保障和房屋管理局等部門應根據國家工信部、國家發改委等八部委聯合下發的《關于推進第三代移動通信網絡建設的意見》（工信部聯通[]106號）的文件精神，加大小區通信設施建設監管力度，在住宅小區、商住樓、辦公樓等建設項目審批中，明確為通信建設配套預留相關設施（包括機房、天面、鐵塔、弱電通信管道、地下室及豎井橋架、室內分布系統等），確保通信設施符合標準要求。通信建設配套設施對通信運營企業平等開放，嚴禁開發商和物業公司索要入場費，保障用戶可以自主選擇通信服務提供商。
（五）通信運營企業要定期向公安部門通報通信設施被盜及被破壞情況。公安部門要會同通信運營企業繼續加大打擊盜竊、破壞通信設施、阻斷公眾通信的違法犯罪行為的力度，對發案較多的地區，要開展專項整治行動。對帶頭破壞通信設施或惡意妨礙3G網絡建設維護的人員，要及時依法處置。在對盜竊通信設施的行為進行嚴厲打擊的同時，對非法回收通信設施的廢品收購站進行重點打擊，切實保障通信設施的正常運行。
第3篇：公共網絡建設范文
關鍵詞：大學生；公寓；網絡文化；建設；思考
一、當前大學生公寓網絡的應用現狀與分析
在高校后勤社會化的背景下，學生公寓的網絡建設潛意識的建立在商業規則之上，學生公寓的網絡普及已成為現實，面對網絡信息的虛擬性和網絡文化的多元化，青年大學生思想活躍，但人生觀、世界觀和價值觀還沒有完全形成，沒有足夠牢固的精神屏障和辨別是非的能力，其行為極易受到外界環境的影響。網絡中垃圾文化的傳播嚴重誤導了大學生價值的形成，弱化了主流意識形態對大學生的教育功能。特別是學生公寓中的電腦及網絡的應用，使原本不便管理的網絡增加了隱蔽性，失去最大限度的監督和管理，而大學生生活的自主性特點又滋生了公寓網絡的發展。因此，充分認識網絡的兩面性，積極引導大學生正確認識網絡信息，正確使用網絡信息，增強自律意識，認真開展學生公寓網絡文化建設是高校思想政治教育工作的重要內容。
二、積極探索公寓網絡文化建設的途徑和舉措
在公寓網絡文化建設中體現出兩面性，一是網絡的普及增加了學生思想政治教育的途徑，但另一方面因為網絡的虛擬性和信息的前沿性吸引了大量學生的參與增加了文化建設的難度。因此只有因勢利導，驅利避害，積極探索適應新形式的學生公寓網絡文化建設措施。
（一）建立網絡道德規范加強網絡道德教育
網絡道德作為一個新的道德領域，出現的大學生網絡道德問題尤其需要我們去注意，由于網絡具有隱秘性，網絡空間存在的是各類信息而非具備人格身份的人，這充分滿足了人們自我保護的意識需要，激發了信息的自由流通，也比較容易引起部分學生產生不良僥幸心理，例如部分學生將自身完全置身于網絡的虛擬性世界中，并利用網絡的虛擬性和非直觀面對性充分向網友展現心理的陰暗面，發表一些違法言論甚至做一些與現實道德法律完全相悖的事，以滿足自己的好奇心等。因此多形式多途徑對廣大學生進行網絡道德素質教育就顯得相當重要和迫切，通過教育，使學生懂得網絡世界也是自由與責任相統一的世界，是一個有著道德規范的世界，另外一方面，積極開展網絡法制、網絡責任、安全教育也是當務之急，通過各種形式，增加學生上網的法制意識、責任意識、政治意識、自律意識和安全意識，培養健全人格和高尚情操、樹立良好的網絡道德，自覺構筑抵制不良沖擊的防火墻。
（二）發揮公寓網絡優勢建立健全公寓網絡平臺
網上思想政治教育進學生公寓是思想政治教育的重要手段和內容，互聯網在學生公寓的普及為開展公寓網絡文化建設提供了良好平臺，同時采取適當措施讓學生在公寓正常上網，可以減少學生在校外上網的行為，有利于學校對學生上網時間及內容的控制和監管。
在公寓網絡文化建設工作中，學校要采取一系列創新而貼近學生的措施，使網絡信息成為學生喜聞樂見的形式。如建立一批有影響的主題站點，在網上正面、真實的信息，學生可以通過自己的學號等有效用戶名上網，并可以開展網上討論、信息等，從而達到掌握網上輿論的主動權，營造積極健康的網絡宣傳輿論氛圍。
建立有效的BBS系統，掌握學生思想動態，加強學生思想教育的實時性，每幢學生公寓要建立由學生為主、教師參與的BBS管理系統，建立師生之間的交流平臺。并由專門的教師對一些思想、觀點進行疏導解釋，形成正確的導向，積極引導學生做理智的網民、文明高尚的網民，幫助學生明辨是非，提高思想認識。利用網絡平臺開展網絡辦公，特別就學生關心的問題形成定期網上反饋。甚至于可以由學校牽頭建立網上聯合辦公機制，即由相關部門負責人定期與師生在網上見面，對大家提出的問題和面臨的困難，代表學校給出答復或提出解決方案，這不僅有利于增進學校與師生的了解，也會激發師生的主人翁意識。
充分利用電子技術建立視頻點播站，把思想政治教育片、電子教材匯集到一起，融文字、聲音、圖像于一體，一方面可以將一些生動的宣傳愛國主義、集體主義的影片掛在公寓網上，組織學生觀看，另一方面學校應當積極探索網絡媒體與電視媒體的技術融合，建立學生公寓有線視頻局域網，方便學生了解網絡信息和電視信息。
學生公寓作為一個學生相對集中、時間相對自由的公共場所，要利用公寓網絡加強對學生專業學習的指導和輔導，建立專門社區和網站將專業課程輔導資料、學生現場答疑等內容融入到公寓網絡中。形成網絡不僅是獲取外界信息的平臺而且也是學習專業知識的良好空間。
（三）建立公寓網絡思想政治教育隊伍
要以專職輔導員、學生干部、學生黨員、樓層管理員為主建設一支網絡思想政治教育工作隊伍。要統籌組織各方面的力量，建設一支包括政工干部、“兩課”教師、班主任、有關部門與單位的人員等組成的網絡思想政治工作隊伍、網絡輔導員，實行輪流值班制，與學生進行網上交流，幫助解決學生的思想問題，并及時反饋情況。要進一步加強政工干部計算機與網絡知識培訓，為他們提供熟悉和使用網絡的條件，以便在網上了解師生思想情況，及時進行正確引導。
建立專門思想政治教育網站和學生社團網站，建立一支穩定的網絡信息員，加強對網絡信息的收集、分析管理。對有益的信息要加強宣傳擴大影響，使更多的學生從中受益，對有害信息要及時刪除。
同時積極開展公寓網絡文化建設活動，如成立公寓網頁設計興趣小組、網絡管理小組等，定期開展學生網絡社團活動，組織學生如以寢室為單位的寢室網頁設計大賽、網上寢室設計大賽、網上寢室文化建設評比等活動。對學生公寓個人計算機上網要制定切實可行的規章制度，既保證學生的正常上網又要對學生的上網行為做出一些限制措施。
（四）構建健全的公寓網絡社區、發展社區文化
校園文化進公寓。要把校園文化活動延伸到社區，加強社區文化陣地的建設，用健康向上、豐富多彩的文化占領社區的文化陣地，豐富學生的文化生活，拓展學生課余文化生活的空間，提高學生的綜合素質。要加強社區的文化設施建設，在社區開辟文化活動場所。要加強社區網絡文化的管理，倡導學生在網上參與健康向上的文化活動。建立社區宣傳欄，介紹社區的情況，表揚好人好事；建立社區閱報欄；建立社區活動室；評選“文明樓層”，“文明寢室”活動，以及開展宿舍歌詠比賽等各種以宿舍為單位的文化活動，使學生在公寓有一種“家”的感覺。
同時建立健全學生公寓社區組織，充分發揮學生公寓社區組織的作用，實現公寓網絡學生自我管理，要在學生公寓建立黨支部、樓層團支部、樓層社區管理委員會等機構，并明確學生公寓社區組織的的重要地位與工作職責，以學生公寓社區組織為切入點，加強學生自律和誠信教育，同時積極發揮樓層專職管理員的管理作用，通過這些與同學朝夕相處的學生實現學生管理、學生監督
（五）突出管理、因勢利導
1、要建立和完善包括公寓網絡建設機制。所有樓棟宿舍都不能繞過公寓局域網主機，以其他方式連接校園網和互聯網，對BBS要實施實名注冊制和版主責任制，要通過技術的應用和管理的制度化控制學生上網的時間和流量及瀏覽內容，防止學生沉迷于網絡，或因通宵上網干擾了其他人的正常學習和生活。
2、加強物業管理與思想政治教育的有機結合，高校應當利用公寓網絡建設和管理機會改進社會化公寓條件下學生思想政治教育的機制，探索利用網絡等媒體加強學生思想政治教育的有效途徑，以培養學生胸懷祖國、居安思危的良好情操為目標，加強進取精神與誠信友愛教育。
第4篇：公共網絡建設范文
一、當前民生財政建設存在的一些不足
近些年，從中央到地方，各級財政都圍繞公共財政、民生財政建設，加快了各項財政改革的步伐，出臺的改革方案越來越多，力度越來越大，投向民生建設方向的財政資金份量也越來越重。但與改革相應，面向公眾的宣傳推介措施，指向自身的管理完善與監督措施，都似乎顯得軟弱無力，存在諸多不足，使財政改革經常處于缺乏及時的前方開路準備和有力的后方平臺支援的孤立困境。主要表現如下：
（一）缺少對社會普通群眾進行廣泛及時的財政改革政策宣傳。目前，很多地方的財政部門在實施財政改革、啟動新的財政體制時，基本上是根據上級財政部門或當地政府的統一部署指令，在職權范圍內不折不扣地做好技術配套與流程準備工作。對于這些財政政策、制度革新的社會宣傳，則考慮得較少。因此，盡管財政各項改革一直在快車道上全力運行，但其相關政策內涵對于普通百姓來說卻可能陌生度驚人。
（二）缺乏對各單位責任人和財會相關人員進行針對性強的財政制度釋疑輔導。相對于一般群眾，專業財會人員雖然財務基礎較好，但由于一來近年財政改革步子快，體制更新快，要求財會人員腦子轉換快；二來專業財務人員承擔具體的直接配合改革進行實踐操作的工作，對新制度的理解必須盡可能準確，因此，僅靠一兩次大型培訓泛泛而談，再拿一疊文件回去自己琢磨，是遠遠不夠的。盡管出臺的政策或制度是統一不變，但具體到單位的實際情況會是千差萬別，而且財會人員執行水平、理解能力也不是平齊一刀切，大量隨機的政策理解上的盲點層出不窮，“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”的錯漏情形，也就容易出現了。
（三）缺乏向財政政策主要受益群體快捷同步的財政政策資金信息的手段。現在的財政資金補貼渠道與發放程序，基本上還是沿襲傳統的自上而下、層層下撥的嚴格程序，從資金的安全運行來說，這種模式有它的優點與必要性，但從資金到位效率與反向監督的角度來說，就有顯得不足的地方。由于應受益群眾對應得多少國家補貼或投資缺乏及時準確的信息掌握，就給諸多中間環節里滋生腐敗，出現截挪財政資金現象留出了豐足的溫床。
（四）缺乏人民群眾與政府部門之間就民生財政政策執行情況進行的實時互動有效平臺。從當前現狀看，與“資金流”的穩健運行相比，自上而下的直接面向基層的直達“信息流”本來已是偏少，自下而上的反饋“信息流”更難找到暢通有效的表達渠道。政務公開工程在全國已建設了好些年，但公開模式基本上是單向多，雙向溝通少，使公開效果一是被大打折扣，二是究竟效果幾何，心里沒底，只好廣種薄收，再不然干脆流于形式，應付上級。全方位的政務公開，就有可能演變成了走過場的“對上”公開。缺乏互動、無法互動，成為政務公開工作可能喪失生機的一個 “死結”。
二、建立并完善以網絡為依托的財政政務公開一體化信息系統
湖北省自2006年在全國率先推行財政與編制政務公開，走過了八個年關發展迄今已有地方網站117家。自2008年5月1日起，政府信息公開條例開始正式施行。這部專門為政府信息公開而制定的法規特色鮮明，它要求涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應當主動公開……這標志著國家在建設公開透明的政府、保障公眾知情權、監督權方面走出了重要的一步。
另一方面，隨著信息社會的日益成型，以四通八達、海量快捷為特點的互聯網，改革了傳統政務公開的實物展覽發放模式。以大量政策信息上網公開為突破口，完美地實現信息與反饋的雙向互動的嶄新財政政務公開模式，正在顯現它將有力的推動“民生財政”建設的誘人前景。2006年以來，在湖北省全省范圍內蓬勃興起的“財政與編制政務公開網”建設工作，就是財政政務公開服務于“民生財政”建設的一個有效嘗試和排頭兵。推行財政與編制政務公開是從源頭上預防腐敗的主要舉措。我區財政與編制政務公開工作推行八年來，在促進和諧社會發展，維護人民群眾的知情權、參與權、監督權，規范財政和編制工作方面作出了積極的貢獻，也積累了一定的經驗。
（一）公開網可以成為財政改革與發展的“宣傳網”。
“凡事預則立”。宣傳既是打下思想基礎，又是建立知識儲備，還可同步釋疑。以筆者所在區為例，幾年來，陸續推開的財政改革已達十幾項之多。每項改革前期，都要召集相關部門領導和財務人員進行業務培訓，培訓資料疊起來是厚厚一摞。這么多新內容，即使專業人員都要認真學習才漸漸領會，何況一般社會群眾。因此，盡管財政各項改革本著“服務民生、提高效率”的宗旨，與百姓陸續見面，但由于群眾接受新事物有一個過程，因此改革進程中的不理解、不適應，還是讓改革的積極效應打了折扣。應急式的培訓次數少、宣傳面窄，且泛泛而談，滿足不了社會公眾對新信息的隨時了解的要求，即使是專業財務人員，對一個全新的政策精神，也有一個學習吸收的過程。因此，大力發揮政務公開網這個宣傳平臺的作用就顯得十分重要。目前，湖北省財政與編制政務公開網已設置了許多合理的板塊，如“公示公告”、“政務公開新聞”、“財政辦事指南”、“財政專項資金”、“財政政務信息”、“資金查詢”、“網上服務”等等，筆者認為，在此基礎上，還不妨再深挖一下，如在“財政政策”這一板塊，不妨增加兩個欄目。一欄為“財政改革政策通俗講解”，專門針對文化水平不高，專業知識缺乏的普通百姓，對各項財政改革政策，進行普及式的講解，方便他們在家中或網吧、辦公室點擊查閱；一欄為“專業答疑欄”，可以集中地在網上反映問題，在網上快捷答疑，方便業務往來或辦事人員與財政管理部門之間進行互動溝通。通過雙管齊下，進行有較強針對性的財政改革政策宣傳。
（二）公開網可以成為財政改革與發展的“監督網”。
加強財政監督是振興國家財政、規范財經秩序的重要措施，是分配、執行、監督三環制約的財政運行機制中的重要一環。在構建公共財政進程中，財政監督必須與財政改革同步進行。當前，隨著部門預算和國庫管理制度等多項財政改革的實施，財政資金“分配”環節日益科學透明和規范。因此，財政“監督”環節也必須迅速適應這種變化，建立起新型的與財政管理同步的監督制約機制。改傳統的事后監督為財政資金的事前事中實時全過程監控。要實現這一點，就必須與時俱進，將現代信息網絡技術運用到財政監督工作之中。結合當前縣區級財政系統網絡建設實際，借助政務公開網的強大平臺，是可以找到突破口，打開新局面的。以我們所在的張灣區為例，今年上半年省定應上網資金30項，結合我區實際情況，實際已公開財政資金30項，金額7467.6658 萬元，其中到人（戶）資金17項，戶數184906戶，金額5254.4158萬元；到項目資金13項，項目數378項，金額2222.25萬元；我區公開自行擴大上網資金2012年能繁母豬補貼資金1項，戶數386戶，金額24.95萬元。所有公開資金均做到了及時、完整、準確，公開率100%。全區應公開行政事業單位數215個，公開編制數2898名，其中行政編制數522名，工勤編制28名；事業編制數2348名。現全區黨政群行政機關、區委、區政府直屬事業單位、部門管理的事業單位已全部上網公開，公開人員2984名，其中在職2836名，其他崗位148，上網率為100%。
這些資金和編制信息的及時公開，幾乎將群眾關心的財經熱點、敏感點全部放置于“陽光”之下。既便于接受群眾的廣泛監督，也便于財政監督力量的追蹤到位。同時，還有利于將兩種監督有機結合起來，通過加大對群眾舉報問題的查處力度，構建群眾積極參與的社會監督機制，來彌補財政監督的薄弱環節。財政部門通過圍繞財政工作重點（如財政各項改革）來集中公開相關財政資金，又可引導社會監督的力量圍繞這引起財政中心工作來查缺補漏，匯聚成一支廣為分布卻又目標一致的“編外”監督隊伍。上述二者之間良性互動，必將促進公開網發揮出“監督網”的作用，將財政資金運行的安全保障網越織越細，越織越牢，達到“天網恢恢，疏而不漏”效果。
（三）公開網可以成為財政改革與發展的“互動網”。
作為關鍵性的綜合協調部門，財政部門出臺的任何一項體制改革都可謂“牽一發而動全身”，改革的每一步進展都離不開部門聯動、各界配合。財政與編制公開網站擁有的得天獨厚的“互聯互動”優勢，正好可助一臂之力。為群眾查詢各類政策規定提供了豐富詳盡的信息資源。但從另一角度看，仍有幾點不足：一是文字、數據屬單向，無法互動。有可能群眾熱切關注的找不到，過時無用或大而不當的信息卻不少。二是的政策制度基本上是“原裝”文件式，文化層次不高的群眾或非業內人士有可能“有眼不識泰山”，不知從何入手解讀。三是對于與財政各項改革推進密切相關的各單位財務人員或辦事人員來說，財政部門應該與他們有種類似“娘家”的親切關系。但打開公開網，也可能無法從中獲取所需的相對精準也相對稀少的最新對口指導信息，無法找到一種網上“娘家”的感覺。這三點不足極大限制了公開網站上的大量信息資源被及時廣泛地利用。要扭轉這種不利局面，筆者認為，不妨從“互動性”上創新思路，借鑒互聯網上“博客”等全新模式，開出一條良性互動的綠色通道。作為一種方向性的設想，這種“財苑博客”（姑且名之）的管理者可以是財政部門，各單位財務人員或相關人員可實名注冊博客用戶，一般群眾可以用游客身份訪問。公開網首頁推薦欄以管理者的財政政策信息帖為主，用戶和游客有更多機會跟帖提問或建議。管理員還可以用訪問注冊用戶的博客的形式，來掌握各單位改革進度情況，或個別指導，或集中發帖指導。在此基礎上，還可網上聘請監督員，賦予這類用戶一定權限，協助“巡視”管理。
此外，相對于網絡技術發展的日新月異，區直部門及各鄉鎮單位工作人員的網絡操作水平普遍有限。在推進公開網建設步伐的同時，還應及時輔之以對各單位財務等相關人員的電腦技能專項培訓，使之熟悉打字、上網、發貼子等基本電腦用法，為公開網站諸多功能的有效發揮提供必要的技術基礎。
三、幾點建議
（一）建議建立健全“兩公開”網絡管理機制，明確上下業務聯系機構，做到上下業務銜接統一，責任明確，使省、市、區能步調一致，進而整體推進政務公開工作。要使政務公開長期的發展下去，省里就應該成立專門的機構，比如"政務公開處"下面有對應的處來管就好辦事。從而從根本上改變現在財政與編制各自為陣的局面或由財政一肩統管的局面。
第5篇：公共網絡建設范文
關鍵詞 高速鐵路 電信基礎設施 共建共享 干擾 節能減排
1 引言
目前國內高鐵建設正如火如荼地進行，預計到2020年高速鐵路總里程將超過1.6萬公里。既有線上絕大部分中高端旅客將被分流至高鐵上，各大運營商出于服務旅客的目的及競爭的需要，勢必會進行高鐵沿線的移動覆蓋。
為減少鐵路沿線通信基礎設施重復建設，加快鐵路沿線通信網絡建設，工業和信息化部與鐵道部于2010年3月30日了工信部聯通[2010]99號文《關于加強鐵路沿線通信基礎設施共建共享的通知》，對今后鐵路沿線通信基礎設施共建共享提出了明確的要求。本文結合高鐵移動通信網絡的建設情況，對如何開展鐵路沿線共建共享工作進行了分析。
2 共建共享的必要性
2.1高鐵環境的制約
高鐵建設沿線基本上由高架橋及隧道構成，且所經區域絕大部分為基礎設施缺乏的郊區農村，這種種原因導致高鐵沿線通信基礎資源有限。各大運營商除相互間的共建共享外，還必須考慮與鐵路部門的通信基礎設施的共建共享。
2.2節能減排的需要
節能減排是我國基本國策中的重要內容，共建共享能有效降低網絡建設工程對土地、電力資源、建材及人力的消耗，是通信工程節能減排最佳手段之一。在高鐵移動通信網絡建設中，通過共享機房、鐵塔、電源、蓄電池、空調等設施可有效提高設施利用率，降低基站選址難度，節省大量能源。
2.3投資成本的節約
通信設施的共建共享可有效地節約投資成本和運維成本。從目前運營商的建設成本結構上看，僅機房、鐵
塔、外市電引入這三項基礎配套投資就占了總投資比例的50％以上。如能在共享以上基礎配套設施的基礎上進一步共建共享傳輸線路、電源、空調等設施，將可最大限度地降低運營商的建設和運維成本。在電信行業資費不斷下調的今天，運營商運營成本的快速增長與業務收入增長趨緩形成了鮮明的對比。共建共享工作是運營商共贏互利的有效手段，在經濟上更是運營商為數不多但行之有效的帕累托改進(帕累托改進是指在不減少一方的福利時，通過改變現有的資源配置而提高另一方的福利)，是運營商未來網絡建設的必然趨勢。
3 共建共享的實施分析
3.1機房部分
(1)共建情況
各大運營商共建機房時應確保各使用方的機房空間互相獨立，以保障安全和便于維護。如征地面積許可，各運營商可獨立一間，一門一戶；如征地面積較小，可分層建設，各運營商每家一層，分層使用。
(2)共享情況
高鐵沿線都分布有鐵路GSM-R系統的機房，且長度超過500米的隧道內都布置了避車洞室。在不影響高鐵覆蓋的前提下，各大運營商都應優先考慮共享鐵路的機房與避車洞室以節省建設成本。考慮到鐵路機房的冗余空間有限，建議運營商盡可能采用射頻拉遠或光纖直放站等方式。
(3)投資對比(表1)
3.2鐵塔部分
(1)共建情況
對于運營商共建鐵塔情況，必須考慮3家通信運營商5種制式、6副無線天線的安裝要求。同時鐵塔最低平臺的高度應能滿足使用方的天線覆蓋要求，平臺間距不大于5m；在滿足天線豎直方向間距要求的前提下，宜盡量減小平臺間距。
(2)共享情況
鐵路GSM-R鐵塔一般都只有兩層平臺，運營商考慮共享鐵路鐵塔時除注意重新計算核實塔桅設計(著重于鐵塔本身承載力、構件性能及抗風荷載能力等)外，還需考慮由于平臺過少天線需安裝在鐵塔塔身的情況。
(3)投資對比(表2)
3.3交流電源部分
(1)共建情況
各大運營商共建交流電源系統時，建議外市電引入和交流系統統一建設，在考慮變壓器或者市電引入容量
時應保證所有通信負荷和建筑負荷，同時需注意交流配電系統應滿足各運營商的分路需求。
(2)共享情況
高鐵沿線絕大部分為基礎設施缺乏的郊區或農村，設備供電存在市電引入困難或經常斷電等問題。建議運營商在鐵路方同意的情況下盡可能共享鐵路電力。一方面電力穩定有了保障，另一方面也可有效解決防盜、安全等方面的問題。
(3)投資對比(表3)
3.4直流電源部分
(1)共建情況
在建設條件允許的情況下，各大運營商可分別建設一套直流電源系統和蓄電池組。但針對高鐵這類機房空間有限且電力資源缺乏的特殊情況，各運營商可共建直流電源系統；考慮到產權分割及后期維護等方面的因素，建議運營商采用“一方建設、另外兩方共享”的模式，從而有效避免因產權不清晰所帶來的各種不必要的麻煩。
(2)共享情況
鐵路部門從高鐵運行安全等方面考慮，一般不提供直流電源的共享。
(3)投資對比(表4)
3.5傳輸部分
(1)共建情況
傳輸部分的共建主要指桿路和光纜的共建。對于桿路共建，需注意安裝兩條以上光纜時，上下兩層光纜間距不得小于0.4m；同時最下層光纜與其他建筑物間距需滿足《架空光(電)纜通信桿路工程設計規范》的要求。
(2)共享情況
高鐵沿線隧道眾多，運營商為解決隧道覆蓋勢必要在隧道內避車洞室安裝設備。同時鐵路槽道資源有限，從節約空間、節省投資的角度出發，建議運營商在鐵路紅線內的光纜采取“一家牽頭統一建設，布放一根大芯數光纜由各運營商平均分配”的方式解決。
(3)投資對比(表5)
3.6其他
關于空調的使用，如各運營商共享同一機房，應統一安裝空調使用；如各運營商不同機房，應各自獨立安裝空調使用。對于監控設備，各運營商應獨立建設，但需注意運營商在鐵路隧道、大型橋梁設置的移動通信設施，需納入鐵路綜合環境監控統一監管系統。
4 基礎設施共建共享投資費用節省對比
4.1運營商自建與共建所需投資費用對比(表6)
從表6可看出，如各運營商需建設30座基站時，采用分攤共建方式，即在平均分攤的情況下，一家運營商建設，另外兩家運營商共享，則單獨一家只需建設10座基站的基礎設施，即可使用剩余20座基站的基礎設施。在此情況下，電信基礎設施所需投資約為：87*10=870(萬元)。而采用自建方式，電信基礎設施所需投資約為：53.5*30=1605(萬元)。由此可見，采用共建方式時，運營商建設30座基站可節省投資達735萬元。
4.2運營商自建與共享鐵路設施投資費用節省對比(表7)
根據表7的投資對比分析可看出，如各運營商需建設30座基站時，采用共享鐵路基礎設施的方式，即3家運營商共同租用鐵路的電信基礎設施，并平均分攤由此所產生的租賃費用，則每運營商所需的投資費用約為： 39.6／3*30=396(萬元)。而采用自建方式，電信基礎設施所需投資約為：53.5*30=1605(萬元)。由此可見，采用共享鐵路基礎設施方式時，運營商建設30座基站可節省投資達1209萬元。
5 共建共享的技術分析
運營商在共建共享過程中會遇到一系列的技術問題，如：哪些電信基礎設施可以共建共享?共建共享應該滿足哪些要求?如何避免共建共享中多系統間的相互干擾?如何滿足鐵塔承重的安全要求?等等。限于篇幅，本文著重對多系統問的相互干擾問題進行分析。針對高鐵覆蓋的特殊場景，干擾分析應分為隧道內與隧道外兩種情況進行。
5.1隧道內的干擾分析
隧道內由于空間有限，鐵路部門只允許運營商敷設兩根漏纜，隧道室分覆蓋勢必采用共建共享方式解決，各大運營商通過POI合路共用漏纜覆蓋。通常，POI可以有兩種合路設計方案，合纜方案和上／下行分纜方案。對于各系統隔離度要求低的，如：GSM系統與WCDMA系統，可采用合纜方案覆蓋；而對于各系統隔離度要求較高的，如：移動采用880MHz～890MHz E-GSM低頻段，則需要使用上／下行分纜方案。
在考慮各運營商間相互干擾問題的同時，還需注意移動GSM系統及電信CDMA系統與鐵路GSM-R系統間的干擾問題。假設13／8英寸泄漏電纜在900M頻段2米處的耦合損耗(95％)為65dB，當泄漏電纜布放間距為2米時，提供的空間隔離度為：
MCL泄漏電纜=2*[65dB+101g(1／2)]=124dB
即當運營商與鐵路的泄漏電纜垂直間距為2米時，完全能夠滿足干擾抑制需求。
5.2隧道外的干擾分析
對于隧道外的高鐵覆蓋，可選擇運營商共建鐵塔或共享鐵路鐵塔兩種方式解決；無論采用哪種方式，都必須考慮3家通信運營商5種制式、6副無線天線的安裝要求。
不同系統進行鐵塔共享必然增加了各系統間相互干擾的機會，在不影響系統性能的前提下將干擾損失降低至最小，則需要各系統間保持適當的隔離。干擾的隔離度要求應從雜散干擾、互調干擾、阻塞干擾三個角度進行分析，其中以雜散干擾和帶外阻塞最為嚴重。根據各系統技術規范中給出的最低隔離度要求進行分析，可得出結論：在考慮一定工程余量的前提下，當隔離度大于40dB時，就能滿足各系統問的干擾隔離要求。
由于各運營商系統共塔安裝，且垂直隔離效果相對較好，因此在實際工程建設中一般采用垂直隔離方式。垂直隔離效果見表8：
對于采用天線垂直隔離都無法滿足要求的，可通過增加外部帶通濾波器方式予以解決。
6 結束語
第6篇：公共網絡建設范文
【摘要】近年來，社會公共事件頻發直接導致網絡輿情壓力持續攀升，應對網絡輿情也成了處理公共事件的重要課題。但當政府在輿論場中形成了對固有回應范式的路徑依賴時，是否存在可促進其范式重構的因素，以及如何建構，并以此實現綜合高效治理，也成了網絡輿情治理研究的核心議題。
關鍵詞 公共事件 網絡輿情 范式重構
一、社會公共事件的網絡輿情現狀
網絡使用的低成本和低門檻使信息獲取的便利性得到了大幅提升和廣泛實現，也為原先以單一、孤立的個案樣本形態存在的社會事件演變成社會公共事件提供了可能。社會公共事件中，作為個體的意見合流會形成輿論，其通過網絡得以傳播、放大，進而產生了網絡輿情。紓解網絡輿情成為了政府在應對社會公共事件中的重要課題。
1、網絡輿情的特質
（1）開放與包容的場域屬性。網際聯系催生了跨時空的互動，人們在互聯網上通過交流形成了具有共同價值觀和歸屬感的群體，并以此為基礎產生強調“精神共同體”屬性的“虛擬社區”。
“虛擬社區”內，交往聯系體現出匿名性、符號性，人際關系松散等特點。但正因個體間的陌生，才促使其形成對包容、開放等“虛擬社區”的場域屬性的價值認同，其無疑為網絡輿情的發展提供了條件和空間。
（2）非理性語境中的理性與非理性。
網絡輿情基于網絡語境生成，自然會附著相應的互聯網特性。網絡技術賦權運動，在話語權上取得了前所未有的邊界突破，其經歷了三個階段，即博客時代：精英話語、文人論政；微博時代：庶民狂歡、解構權威；微信時代：客廳政治、理性對話。我們正處在第二向第三階段的轉型，以微博為代表的大眾話語仍是網絡語境中的言論主導，理性話語位于輿論場域的邊緣。精英話語和大眾話語存在天然分野，理性表達在以非理性的情緒宣泄為主的眾聲喧嘩中顯得極為缺失，后者總會裹挾著民粹主義情緒和虛偽道德自信。與此同時，理性表達也亦傾向于以非理性的全知敘事模式來闡述理性和邏輯。
總體上，社會的非理性傾向始終在天平上呈現壓倒性優勢。在此語境中，無論出于何種目的表達，都會或多或少表現出情緒宣泄的嫌疑。
（3）作為公民訓練的表達。網絡使公眾的信息獲取和民意的樸素表達成為可能，在潛移默化中解構精英話語。社會公共事件引發的網絡輿情，通常會涉及嚴肅議題，具有較強的社會性和政治性，這無疑對政府在社會公共事件的應對、公共政策的制定等方面產生了重要影響。
更為重要的是，這樣的意見表達預示著公眾形成了對于公共事務的習慣性關注和思考，實際上是對于社會和政治的參與。這無疑有利于公民性的培養和鍛煉，也可以視作最基本的公民訓練。
2、網絡輿情生成與發展的規律
網絡輿情由社會公共事件誘發，是社會公共事件在網絡語境中的延伸。網絡輿情的醞釀、發酵與相應的社會公共事件沒有割離，反而結合地更加緊密，并依照規律性路徑發展。
第一階段：網絡輿情潛伏期——醞釀中的社會矛盾。在此階段，深積的社會矛盾在具有象征性意義的事件中被激發。原本社會矛盾處在相對靜止的狀態，關乎于公共議題的意見呈散落分布，沒有出現觀點的聚合和集中表達。此時，社會公共事件就扮演了導火索的角色，其一旦爆發，旋即形成引力巨大的輿論場，迅速吸納各種意見，形成輿論，匯集輿情。
第二階段：網絡輿情爆發期——外顯性的社會沖突。在輿情初現雛形之后，網絡輿論的聚合大多源于自發，喧嘩需要引領和統合，傳統媒體的介入提供了權威事實和邏輯觀點，引導輿論轉向公共討論，從虛擬社區走入現實社會。討論中，民眾的情緒、態度、意見等不斷碰撞激蕩，議題的廣度和深度得到拓展，散落的個人意見和群體見解會向公共意見過渡。網絡輿情的爆發，實際上是靜態社會矛盾沖突的動態化和外顯性揭示。
第三階段：網絡輿情轉折期——事實的遮蔽與揭示。在網絡輿情發展的過程中，各方都在嘗試敘述事實，并基于此表達觀點態度。但事實是被建構的，細節的選擇性再現，或者環節的先后排序等都會影響到事實本真是否得到還原，這里就存在著遮蔽與揭示的循環運動。輿情的風向會在期中擺動不定，產生各種轉折的可能性。
第四階段：網絡輿情淡化消退期——事實重構與理性回歸。隨著事件的發展，在缺失刺激性誘因和深度追蹤調查的情況下，受眾很難保持對單一事件的持續性關注，表達情緒也會漸趨冷卻。網絡輿情進入了淡化消退期，客觀上可以避免網絡輿情對于事件本身的裹挾，同時隨著事件調查的深入開展和信息的不斷公開，事實的重構和理性的回歸正是題中之義。
二、政府應對網絡輿情的范式研究與重構的可能
1、“維穩”范式的路徑依賴
社會公共事件的爆發成為常態，政府也形成了應對措施系統，但仍遵循著“對抗——維穩”的邏輯，并在互動中形成了對“維穩”范式的路徑依賴。
互聯網在社會公共事件中起到了動員、組織、傳播的作用，并為網絡輿情的形成創造了直接的可能。改革開放的三十年是以經濟發展為主的歷史階段，政治體制改革的進程相對緩慢，民眾的部分政治訴求沒有表達的渠道，積累的政治期待就會造成社會壓力的質變，難以舒緩。而一旦爆發社會公共事件，其就會成為社會壓力集中宣泄的誘因，對抗性的情緒也會隨之成為輿情的主體。
面對這種“對抗性”情緒，政府形成了應對網絡輿情最“高效”的“維穩”范式。但在“微時代”的今天，當信息的生產和傳播得到技術保障之后，政府在輿情決堤時仍消極回避，并依賴簡單粗暴的權力干預，以求實現輿情壓力水位平穩、社會秩序安定，實際是上付出了高于治理收益的管理成本，雖然“維穩”可以在短期內起效，但卻為諸如謠言的社會失范行為的產生創造了條件。“維穩”范式無法長期有效地應對網絡輿情的瞬息萬變，更不能從根源上為社會公共事件的應對提供助力。
2、范式重構的可能
網絡輿情具有先天的網絡屬性，在社會正向“微時代”過渡的背景下，以更開放、更積極、更高效的理念進行治理模式的建構才是一種可能的出路，這里需要從理念、制度、社會等多個視角切入。
理念層面：從管理到治理的理念轉變。網絡輿情治理屬于社會治理范疇，近年來政府對于社會正從管理向治理過渡，逐步弱化政府在社會領域的管理色彩。相應的對于網絡輿情，也存在實現從管理到治理的理念轉軌的可能。
管理的實質在于管理主體對被管理客體的控制和調節，主要的著力點是在客體的行為和活動；而治理的核心是對于社會運行的過程進行適度協調與調和，使之運行更加合理化。從主體視角上來看，管理主體是政府，客體是社會，主客體二元化；而治理的主體卻可以多元，類似于“共治”的形態，具有主客體兼性。手段上，管理和治理都強調法律，但是管理只重法，崇尚“令行禁止”的權威管理形態；而治理則主張在法律的基礎上，更多考慮社會情理，即以法齊之、以理曉之、以情動之。
理念上，從管理到治理，是從政府到社會的視角過渡，以治理的視角重新審視網絡輿情，才能實現綜合高效治理。
制度層面：實現網絡輿情治理的法治化。法治化是現代化國家標志，社會的平穩運行需要法律保障。對于網絡輿情，以法治網要求越軌行為一定要付出相應的失范成本。但法律強調的不是限制與禁止，而是對于自由的保障，它可以為網絡在合理、合法的框架內提供自由、平等的制度保證。
政府是推進網絡輿情治理法治化的基本力量,在這一過程中要以促進網絡健康發展和保護公民自由表達為目的，在制裁網絡失范行為的同時，不應該以束縛言論表達和信息傳播自由為成本。網絡輿情治理呼喚法治化，其功效不僅能對違法行為進行制裁，更可以制約公權力的肆意與暴虐。
社會層面：話語空間的重構。網絡輿情接連爆發的直接原因是社會公共事件的高頻發生，同時網絡輿情也是一個社會結構性壓力的參考指數，目前這種社會壓力水位的高攀毫無疑問地揭示了中國社會存在著壓力隱患。
社會公共事件引發的網絡輿情危機已然不是概率性的呈現，而是社會系統運行過程中常態化的錯位表現。就事論事、見招拆招地應對網絡輿情，只能緩解對立社會的表層矛盾，其并未觸及深層的社會結構性壓力，但降低后者的壓力指數才是治本之策。此外，高頻爆發的網絡輿情危機，實際上是社會資源分配不均、社會階層分化日益加深、社會階層固化等社會性癥結的現實投射。
當前，我國正處于社會轉型期，伴隨著經濟的快速增長，利益的日益分化和社會的急劇變遷，社會糾紛不斷涌現，社會矛盾不斷激化，這些消極情緒很大程度上需要進行持續、舒緩的宣泄和消解，否則一旦集中傾瀉就會造成輿情的決堤。社會需要“泄壓閥”疏泄機體壓力，溝通和對話就能起到這樣的功效。所以，在制度性的溝通對話機制下建構起一個起到“社會黏合劑”功效的公共話語空間，顯得尤為重要。它提供了對話和交流的平臺，呼喚理性表達，為社會壓抑情緒的釋放設置了理想路徑，進而釋放結構性壓力，消解網絡輿情的洶涌，更可能促成階層的和解，實現共識的凝聚，為社會的和諧發展創造可能。
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第7篇：公共網絡建設范文
1局域網網絡工程建設的相關內容
1.1需求種類的分析
對于用戶需求種類的分析是進行網絡工程建設規劃的關鍵階段，只有充分的了解網絡用戶的需求才能構建完善的應用系統，滿足不同的需求，提高在市場中的競爭力。對于用戶的需求分析主要包括用戶的人群數量以及用戶特征；調查用戶的通信要求；分析其建筑物周圍的通信環境；網絡工程服務器的服務功能以及范圍；網絡設備的兼容性和選型；網絡建設的系統結構；網絡操作系統和通信協議；網絡資源共享的功能；網絡流量特征以及服務軟件設計等等。網絡工程師一項據具有專業性、復雜性以及綜合性的系統工程，必須對其種類需求進行綜合有效地分析，才能做好建設工作。
1.2網絡工程的結構設計和邏輯設計
局域網網絡工程的邏輯結構設計一般采用三層樹型結構，即分布層、訪問層以及核心層。首先需要根據網絡用戶的需求和訪問層的規模進行分析，然后進行設備選型篩選最終完成網絡工程中的拓撲結構。拓撲結構需要完善拓撲圖的繪制，拓撲圖的繪制對于網絡工程的施工圖設計有著重大的影響，在設計過程中需要綜合整個網絡工程的環境，施工圖完成后進行網絡工程的施工建設，這就要考慮網絡中心管理方案的應用，還有布線方案和電氣方案等。其次，還要綜合網絡市場的實際情況，對網絡邏輯結構進行預算分析，最后實施方案審驗。
1.3工程施工
在方案完善后進一步要進行網絡工程的施工工作。施工階段主要包括簽訂施工合同以及竣工驗收的整個建設過程。這一階段的主要任務按照施工的相關規定和施工設計方案進行網絡工程的施工。大致有安裝、集成、調試以及測試等環節。這一過程中要嚴格按照標準進行。但是局部工作在監理的認可下可以進行適當的調整，以便更符合設計要求。
1.4工程驗收
網絡工程建設的驗收工作主要由驗收會負責檢查，然后經由主管部門組織對施工資料進行相關審查，必要還可以進行現場考察和問題質詢。這樣有利于保障網絡工程投入使用的質量，對其是否達到預期建設目標、是否符合工程建設的規范要求可以做出準確的判斷。在某些復雜的工程建設中可以進行多重檢測，即利用第三方測試提供相關報告進行對比，避免出現誤差。
1.5工程后期維護
局域網工程建設后期會出現一些遺留問題，因此需要進行維護，即對網絡設備和系統進行維修和維護。同時還要依據責任機制對其出現問題的地方進行維護結果分析，設計單位需要承擔因設計不合理造成的費用損失，工程承包方需要承擔由于建設工程設備和系統質量造成的維護費用，其次為網絡用戶提供系統咨詢服務。
2局域網網絡工程建設中出現的問題
基于網絡工程建設的內容相差無幾，局域網覆蓋的范圍較小，因此具有建設投資成本低、工期短以及規模小的特點，但是局域網網絡工程的建設涉及的技術范圍較廣，不僅包括網絡技術，還涉及到電力技術以及工程技術等等方面，其復雜性導致在工程建設過程中出現較多的問題：
2.1綜合技術儲備人才不足
目前我國網絡工程建設的人才來源主要是學校和培訓機構。學校培養的網絡技術人才主要是通過課堂學習理論知識，這一類的人才不具備較強的實踐能力，無法滿足社會的需求。培訓機構主要是培養操作能力，快速的培訓過程中缺乏專業的理論知識學習，這一類的人才在進入社會后缺乏必要的職業道德素質。因此，在網絡建設過程中缺乏理論實踐兼備的綜合性人才。
2.2網絡工程建設缺乏有效地管理和維護
局域網網絡工程建設過程中，由于其資金投入的規模有限，玩法滿足網絡設備以及需求的增長，同時因為投資限制沒有聘請有效地監理組織，造成設計管理的不規范，在工程規劃的過程中，對于網絡設備的選擇與安裝都存在冗余的現象，最后造成了網絡設備升級空間小，阻礙了后期的管理和維護。
2.3網絡系統的安全性和兼容性較低
網絡工程設備在兼容性上存在較大的差異，一般由于品牌的不同、傳輸設備不同以及協議不同造成的。同時網絡設備的安全性還有一定的漏洞，容易導致資料泄露，無法確保信息數據的真實性，對企業將會造成一定的經濟損失。
3局域網網絡工程管理控制措施
3.1質量控制
局域網網絡工程建設的質量控制一般包括網絡布線、建設材料、設備安裝以及機械安置等方面。只有在這些材料上嚴格把關才能為后期的網絡系統建設提供保障。在網絡工程建設過程中，首先需要仔細檢查建設材料的質量，對其合格證書進行審核，確保材料符合方案的設計標準。對于一些比較重要的設備，比如電源和通訊設備等，必須進行開箱檢測，同時為其設備的安裝預留一定的空間位置。其次，要注意網絡布線的材質，確保符合標準，其管道管材和孔洞的位置要符合設計方案的要求，進一步確保加工的規范性，保證其后期的操作性。另一方面還要考慮網絡工程中的防水防火，避免出現不必要的意外損失。最重要的是明確施工的結構和步驟，為后期的維修提供可參考的依據。
3.2成本控制
局域網網絡工程的建設需要合理管理成本與計劃的偏差，同時要仔細分析其導致偏差的因素，為以后的投資提供參考意見，同時設計相應的預算時需要對工程施工的發展進行合理的預測，以便能夠在實際操作中減少偏差的出現，一般造成預算偏差的因素主要有材料耗材成本、硬件成本以及施工管理成本等方面。在實際的施工過程中，往往材料的性能和價格受到是市場環境以及技術發展的制約，在很大程度上會與文件出現較大的誤差，在網絡工程管理的成本控制工作中，需要充分的認識到施工的靈活性，要充分了解工程的施工環境，還需要調查網絡用戶的需求，把握網絡工程建設市場的發展趨勢，在保障建設質量的前提下充分利用現場的靈活操作控制成本支出，達到成本控制的目的。
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第8篇：公共網絡建設范文
為進一步落實食品安全長效管理責任體系，根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》精神，結合區（鎮）食品安全工作實際，現就加強食品安全監管網絡建設提出如下意見：
一、進一步加強食品安全管理組織機構隊伍建設
為進一步加強食品安全監管組織機構建設，決定成立由鎮長任宏亮任主任的食品安全委員會（以下簡稱：食安委），下設食品安全委員會辦公室（以下簡稱：食安辦），由副鎮長王傳海任主任，經發處、社事辦、農發辦、派出所、工商所、衛生院、廣電站、教育總支負責人任辦公室成員。由社事辦負責食品安全工作的人員擔任食品安全協管員，確保食安辦工作統一有序、順暢高效。
加強行政村、生產經營企業食品安全監管隊伍建設。每個村（居、社區）確定1名村（居、社區）兩委會成員擔任村食品安全信息員；強化企事業單位（主要指農業、工業、建筑業、三產服務業、學校等企事業的食堂）食品安全主體責任，每個企業必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進一步明確食品安全工作崗位職責
區（鎮）食安委要切實擔負起轄區內食品安全監管工作總責，按照“屬地負責制、首責管理制、責任追究制”原則，細化職責分工，層層分解任務，確保食品安全監管職責得到全面落實。
（一）區（鎮）食安辦職責
在區（鎮）黨委、食安委的領導下，負責組織、協調、開展轄區內食品安全工作。制定本轄區食品安全工作總體規劃、工作方案并組織實施和督查；明確并落實轄區內食品安全各環節涉及的職能部門工作職責；牽頭組織轄區內有關食品安全的綜合整治、聯合執法行動，負責監控轄區內的食品安全形勢和食品安全信息收集上報；建立轄區內食品相關單位基礎檔案，協助食品安全監管部門開展執法監督；負責開展轄區內食品安全宣傳教育工作，組織開展食品法律法規和安全常識的宣傳活動，做好區（鎮）食品安全協管員、村（居、社區）食品安全信息員、企業食品安全管理員的培訓；配合有關部門做好轄區內食品安全事故的調查處理和應急救援等工作。
（二）區（鎮）食品安全協管員職責
在區（鎮）食安辦的領導下，協助做好轄區內食用農（林）產品生產基地、食品生產企業、餐飲服務單位、企業及學校食堂、農村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作，做好農村安全信息員和企業管理員隊伍的日常管理，指導信息員、管理員開展工作，協助做好轄區內食品從業人員培訓和健康檢查等工作；掌握本轄區食品安全基本情況，定期向食安辦匯報食品安全違法違規行為和安全風險隱患。
（三）村（居、社區）食品安全信息員職責
在區（鎮）食安辦領導和安全協管員業務指導下，負責本村（居、社區）糧食、蔬菜、茶葉、竹筍、水干果種植戶、畜禽養殖戶、生豬屠宰企業、農貿市場、超市、商店、餐飲服務單位、農村集體聚餐等涉食對象的食品安全協管工作。宣傳食品安全知識，及時更新本村（居、社區）食品安全宣傳欄信息，配合相關部門開展宣傳活動；對本村（居、社區）食品安全情況和涉食單位經營動態進行經常性巡查并做好記錄，最大限度制止食品安全違法違規行為并按要求記錄上報；協助做好集體聚餐食品安全管理工作，督促聚餐發起人或舉辦者，做好聚餐申報和現場制作食品安全及環境衛生，負責本村（居、社區）廚師調查摸底和登記上報，督促廚師辦理好健康證；及時向區（鎮）食品安全協管員報告，可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規行為，食品安全隱患和舉報投訴等信息，協助調查和處理村（居、社區）內食品安全事件。
（四）企業食品安全管理員職責
在區（鎮）食安辦領導和行業職能部門監管下，全面負責本企業的食品安全工作，對本單位的食品安全承擔直接責任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責任制度，對執行情況進行督促檢查；加強內部食品生產、加工、經營等各個環節的監管、控制，對發現的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見并督促整改落實；配合所在地政府、行業職能部門對本單位食品安全情況進行監督檢查，并如實提供有關情況；建立健全本單位食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄，做好本單位從業人員健康管理工作；制訂本單位突發食品安全事件應急預案，及時向所在地政府和行業職能部門上報突發食品安全事件等信息，并配合做好緊急處理、協助調查等工作；按規定參加相關培訓，定期組織本單位從業人員進行食品安全法律法規和食品安全知識培訓。
第9篇：公共網絡建設范文
加強藥品“兩網”建設是我縣深化醫藥衛生體制改革、加快建立國家基本藥物制度、深入開展藥品安全專項整治、進一步凈化醫藥市場秩序的重要舉措，對我縣保民生、保穩定、保增長、促和諧具有重大意義。各地和有關部門要充分認識加強藥品“兩網”建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，開拓創新，大力推進藥品“兩網”建設，為人民群眾創造更加安全的用藥環境。
二、明確藥品“兩網”建設目標
藥品“兩網”建設以促進我縣加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障全縣人民群眾用藥安全、有效、經濟、便捷為目標，建立健全以行政監管為主體、社會監督為補充、技術監督為支撐的藥品安全監督網絡，進一步完善主體清晰、渠道規范、保證質量、滿足需求的藥品供應網絡。
（一）階段性目標：對全縣醫療機構“星級藥房”建設、社區衛生服務站“規范藥房”建設、藥品批發、零售企業執行《藥品經營質量管理規范》情況開展跟蹤檢查，進一步深化全縣農村藥品“兩網”建設，切實發揮農村“兩網”保障藥品安全作用。
（二）中長期目標：2015年前，在全縣逐步建立起“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，藥品安全監督網絡高效運行，藥品供應網絡健康、可持續發展，切實保障基層群眾用藥安全、有效、經濟、便捷。
三、進一步建立健全藥品安全監督網絡
（一）落實地方政府負總責的藥品安全監管責任。縣政府對全縣的藥品安全監管負總責，將藥品安全監督管理納入各鎮政府工作考核目標，加強統一領導，進一步建立健全監督管理協調機制。加強藥品安全應急管理體系建設，完善統一領導、分工負責、綜合協調的應急處置工作機制，提高應對藥品安全突發事件的能力和水平，及時消除藥品質量安全隱患，有效防范重大藥品質量安全事故發生。
（二）充分發揮縣食品安全委員會成員單位的職能作用。藥品監管部門要完善藥品監管分片包干責任制，實行網格化管理、社會化監督，確保橫向到邊、縱向到底；健全和完善基層藥品監管信息報制、稽查快速反應和協同聯動機制，對藥品推行數字化、全方位動態監管；加強藥品質量監督，繼續提高監督抽驗的針對性和覆蓋面；切實提高監管人員的監管能力和執法水平。
（三）加強藥品安全協管員、信息員隊伍建設。由鎮政府在現有在編在崗人員中選配適合工作任務要求的人員擔任專（兼）職藥品安全協管員，履行藥品監督協管工作職責；酌情在每個社區（行政村）確定1～2名具有一定文化水平、遵紀守法、作風正派的人員擔任藥品安全信息員，負責及時收集、報告基層藥品質量安全信息。
（四）提升藥品安全監督網絡運行質量。定期對藥品監管人員、藥品安全協管員和信息員開展法律法規和業務知識培訓，建立和完善培訓、考核制度；建立健全藥品安全監督網絡的例會制度、監督報告制度、檢查指導制度等規章制度，切實提高藥品安全監督網絡運行質量。
四、積極推進藥品供應網絡建設
（一）積極穩妥地建立國家基本藥物供應和質量保障機制。根據國家、省和市建立基本藥物制度的部署和要求，加強對基本藥物流配送、購銷使用、定價報銷和質量安全的監督管理。要鼓勵和支持符合條件的藥品生產、經營企業積極參與國家基本藥物集中公開招標采購，進一步推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級，促進醫藥企業上規模、上水平。
（二）健全完善適應我縣醫藥衛生體制改革的藥品配送體系。大力發展藥品現代物流，促進城鄉藥品連鎖經營，鼓勵連鎖網絡建設，促進藥品零售連鎖向社區、農村延伸。進一步規范藥品采供渠道，著力提高農村、城市偏遠地區和基層醫療機構藥品供應能力。
（三）深入實施藥品經營（使用）質量管理規范。藥品監管部門要配合做好藥品經營行政許可，嚴格依法實施《藥品經營質量管理規范》認證工作；要結合深化醫藥衛生體制改革、建立國家基本藥物制度等工作，加強對認證合格企業的監督檢查，全面落實藥品經營企業質量授權人制度，強化對藥品采購、儲運和銷售等環節的監督管理。衛生行政、藥品監管部門要進一步落實《省醫療機構藥品使用質量管理規范》，加強對醫療機構藥品采購、儲存環節的監管，促進醫療機構藥品質量管理進一步標準化、規范化。
（四）加強藥品零售和臨床用藥藥學服務。藥品監管、衛生行政部門要加強對藥品零售企業和醫療機構合理用藥的宣傳教育。藥品監管部門要積極幫助、指導藥品零售企業深入開展藥學服務，為消費者提供正確、合理的用藥咨詢和指導。衛生行政部門要進一步建立健全規范的藥品使用管理機制，促使醫療機構按照安全、有效、經濟、合理的用藥原則使用藥品。藥品監管、衛生行政部門要指導、督促藥品零售企業和醫療機構建立健全藥品不良反應收集和報告制度，做好藥品不良反應監測、收集和報告工作。
五、切實加強對藥品“兩網”建設的組織領導
（一）明確地方政府責任。縣政府對藥品“兩網”建設工作負總責，加強對藥品“兩網”建設工作的目標考核，落實各項政策措施，解決好藥品“兩網”建設中存在的困難和問題，確保藥品“兩網”建設順利開展。大力支持有關部門依法履行職責，創造良好執法環境。定期評估和分析本地區藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環節，研究采取相應措施。
