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關鍵詞:高校;后勤;企業文化;路徑
中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0263-02
在研究高校后勤企業文化之前,應當對高校后勤企業文化有一個客觀的了解。一方面,高校后勤作為高校不可分割的一部分,它的服務對象主要是學生,所以對學生的工作既要提供優質的服務,又要通過與學生在吃、住、行、用等方面的溝通,對學生進行面對面的思想政治教育和情感交流,為學生搭建起管理、服務、育人三方面相融合的后勤保障體系,承擔起管理育人、服務育人、行為育人、環境育人和文化育人的職責。另一方面,高校后勤在準企業模式的運行狀態下,既具有一般意義企業文化的內涵,同時又吸收了在高校后勤社會化改革實踐中總結與歸納出的具有鮮明個性的高校后勤企業文化。
一、高校后勤企業文化內涵
根據社會發展的趨勢和文化的漸進性,結合學校、企業的目標和任務,考慮文化模式,高校后勤企業必須始終堅持以人為本,必須始終堅持發展先進文化不動搖,必須始終堅持用正確的理想和價值觀促進高校后勤企業文化的不斷發展。
1.高校后勤企業精神文化。它是用以指導企業開展生產經營活動的各種行為規范、群體意識和價值觀念,是以企業精神為核心的價值體系,集中體現了一個企業獨特的、鮮明的經營思想和個性風格,反映著企業的信念和追求,是維系企業生存發展的精神支柱。高校后勤企業體現的是綠葉精神、甘做嫁衣精神、舍小家顧大家的奉獻精神、少說多做的敬業務實精神、團結互助協調發展的合作精神、迎難而上艱苦奮斗的進取精神。它是高校后勤企業在服務育人實踐和服務經營活動中培育形成的共識,通過這種精神文化,引導價值取向,確立行業規范,塑造職業形象,加深文化涵養,增強員工凝聚力。
2.高校后勤企業制度文化。后勤企業的制度文化是由企業法律形態、組織形態和管理形態構成的外顯文化,它是企業文化的中堅和橋梁,它把后勤企業中的物質文化和精神文化有機地結合成一個整體。它一般包括企業法規、經營制度和管理制度。合理的制度必然會促進正確的企業經營觀念和員工價值觀念的形成;而正確的經營觀念和價值觀念又會促進制度的正確貫徹,使職工形成良好的行為習慣。
3.高校后勤企業行為文化。后勤企業行為文化是后勤企業員工在生產經營、提供服務中產生的活動文化,是以后勤員工和行為為形態的一種中層企業文化。如企業目標、企業計劃、企業管理制度等,通過文字的表達,傳輸著企業的文化品位與格調。如管理制度中對勞動紀律的表述:“嚴禁上下班遲到、早退,違者一次罰款10元~30元。”這是一種純理性的表達方式,讓人望而生畏,換成以下表述:“遲到早退意味著浪費別人的生命”,則反映了企業的“人本”意識和文化氛圍。
4.高校后勤企業物質文化。優秀的企業文化是通過重視產品的開發、服務的質量、產品的信譽和企業生產環境、生活環境、文化設施等物質現象來體現的。高校后勤企業文化還包括校園環境、生活設施等體現出來的物質文化。隨著人們生活水平和文化程度的提高,對精神需要的追求愈加強烈,求知、求美、求樂等心理迅速發展,對后勤服務的要求越來越高。高校后勤要重視加強校園綠化、美化、凈化、亮化建設,為學生構筑優美、舒適、高雅的學習生活環境,培育良好的文化氛圍。
二、高校后勤企業文化建設的重要性
1.建設高校后勤企業文化是提升高校后勤企業競爭力的需要。隨著高校后勤社會改革的不斷深入,一方面,引入競爭機制,逐步放開高校后勤服務市場,另一方面,逐步將后勤企業推向社會市場,參與社會服務市場競爭,后勤企業將面臨優勝劣汰的激烈的市場競爭,而依賴性、競爭意識不強以及狹隘的自我保護意識,正是社會化后勤企業的三個致命弱點,如果后勤企業在生產經營、服務和管理過程中不重視市場的調查研究,不構建具有后勤企業特色的企業文化,提高企業的競爭力,就會逐步喪失校園服務市場的立足地,更沒有實力去開拓校外市場。
2.建設高校后勤企業文化是踐行高校后勤“三服務、兩育人”宗旨的需要。“三服務,兩育人”是高校后勤社會化改革的宗旨和重要原則,而高校后勤社會化改革則是推進和深化“三服務,兩育人”活動,實踐“三服務,兩育人”的具體體現和表現形式。高校后勤由于其特殊的歷史背景和成長環境,決定后勤企業比一般社會企業多了一層責任,要求其提供的后勤服務必須堅持“教育屬性”導向,以是否有利于學校穩定,是否有利于學生的教育和身心健康為標準,可以說,高校后勤企業文化是高校校園文化的一個重要組成部分,對置身于其中的學生,具有潛移默化的微妙影響和教育作用,是培養學生思想行為的激勵因素,對青年學生的世界觀、價值觀產生著重要的影響。良好的高校后勤企業文化,可以促使青年學生形成高遠的人生格調和價值追求,促進高層次合格人才的培養。因此,高校后勤在發展高校先進文化,培養德智體美勞高素質人才方面具有不可替代的作用。高校后勤應通過加強自身企業文化建設,以優質的服務、優良的作風、優美的環境服務于廣大師生員工,發揮其社會示范作用和育人功能。
3.建設高校后勤企業文化是增強高校后勤企業凝聚力的需要。先進的企業文化能夠凝聚人心,激發員工無窮的創造力和巨大的工作熱情,產生強大的精神動力。高校的后勤企業與社會成熟企業相比,面臨更多的困難和壓力,更需要后勤員工團結一心,堅定信念,努力拼搏。建設特色鮮明、內涵豐富、貼近員工的高校后勤企業文化,通過尊重人、理解人、關心人、鼓舞人、教育人、激勵人的機制,引導后勤員工形成共同的價值觀念,增強與高校后勤企業同呼吸、共命運的責任感和使命感,把高校后勤企業的發展目標內化為每個人的奮斗目標,形成團結奮進、開拓創新、生機勃勃的集體力量,做到“人企合一”。
4.建設高校后勤企業文化是提高高校后勤企業管理水平的需要。中外企業發展的成功實踐證明,企業文化是現代企業管理理論和管理方式的重要內容,其豐富的內涵、科學的管理思想、開放的管理模式、柔性的管理手段,為企業管理創新開辟了廣闊的天地。高校后勤企業按現代企業管理制度的要求還有很大差距,管理模式還帶有計劃經濟的烙印,需通過企業文化建設,逐步建立和完善后勤員工共同認可并自覺遵守的規章制度、管理方式、行為規范,促進企業管理上水平、上層次,逐步走向科學管理。
三、建設高校后勤企業文化的路徑
1.以人為本,提高高校后勤員工整體素質。企業是以人為要素的經濟組織,高校后勤的競爭主要表現為服務質量和管理效率的競爭,而服務和管理的主體是人,服務質量和管理效率最終取決于人的因素。對人的尊嚴的尊重,對人的價值的理解,對人的需求的滿足,是高校后勤企業的立身之本。現代優秀的企業,在企業文化的建設中,無不樹立“以人為本”。高校后勤企業文化建設應以人為本,把關心員工、尊重員工、提高員工素質作為其基本方針,重視員工參與企業決策,培育和尊重職工的主人翁地位,充分調動職工的積極性、創造性。高校后勤企業要利用職工業余時間組織文化學習、技能培訓,開展各類文娛、體育活動,使職工通過各種活動,增進彼此了解,提高自身素質,增強團隊合作精神,使企業擁有一支高素質的職工隊伍,更具凝聚力,為后勤企業發展奠定扎實的基礎。
2.服務為本,培育高校后勤企業核心價值觀。高校后勤企業文化建設必須結合高校的特殊背景,從建立和諧的后勤文化體系入手,明確高校后勤企業服務的理念、方式、內容,形成企業獨特的核心價值觀。服務理念上,要注重對職工進行服務意識培育,以師生的需求為標準,樹立“要把困難留給自己,把方便讓給別人”的服務觀念,把服務與有利于人才培養、有利于學校綜合實力的提高、有利于提高師生的生活質量結合起來,使師生在接受服務的過程中得到的不僅是一種產品,同時還是一種享受;服務方式上,要引進社會企業的經營管理的理念、管理的模式、管理的方式方法來轉變傳統高校后勤服務的觀念,提高管理的科學化和規范化程度,開展感動式、主動式、全程式、預約式服務,增強為教育事業服務的能力;服務內容上,充分運用現代信息技術手段,促進后勤服務管理,改進后勤服務方法,提高后勤服務質量,探索與發展全新的后勤服務形式。
3.立規踐矩,建立健全高校后勤企業剛柔相濟的規章制度。企業文化是剛柔相濟的管理藝術。剛性管理是憑借制度約事、紀律監督直到懲處、強迫等手段進行;柔性管理是依靠激勵、啟發、誘導等方法進行的。剛性管理是以任務為中心的強制性的、直接的、外在的管理,它注重理性,富于剛性;柔性管理是以人為中心的非強制性的、內在的、人性的管理,它注重感性,富于彈性。剛性管理中的制度、紀律是企圖通過對人的活動的限制達到管理的目的;柔化管理的“自我改善”,以滿足職工的多層次需要為目標,能深層次地激發職工的工作動機,增強職工的主人翁責任感,使其不僅自覺提高各自的工作目標,而且愿意挖掘潛能、發揮天賦,做出超常的工作成就。
4.領導帶頭,典型引導,廣泛宣傳。高校后勤企業文化不僅僅是職工手冊上的文字,不是抽象的教條與乏味的口號,高校后勤企業文化建設要注重文化的滲透、理解、共享,使文化成為職工的“共同知識”。領導是高校后勤企業文化的龍頭,領導者的模范行為是無聲的號召,對職工起著重要的示范作用。因此,要塑造成和維護企業的共同價值觀,領導者應成為這種價值觀的化身,并通過自身行為向全體職工灌輸企業的價值觀。
參考文獻:
[1]傅祖浩.構建與先進文化相適應的高校后勤企業文化[J].杭州電子工業學院學報,2003,(10).
關鍵詞:和諧校園 建設 高校后勤 改革
構建和諧社會,是我國全體國民的共識,構建和諧校園,不僅是高校必須承擔的責任,還是構建和諧社會的重要內容之一。高校后勤是我國高等院校最基礎的服務體系,承擔高校育人、服務的重要職責,是維護應營造良好的高校運作及師生生活秩序的支柱力量。高校后勤對和諧校園建設有著重要的作用,因此,本文針對如何進行高校后勤改革,促進和諧校園建設,作以下論述。
一.以改革精神理解和諧校園與后勤之間的關系
在適應社會總體變化和高校改革發展的過程中,由于自身的特點,高校后勤改革往往表現出滯后的特點,而這又決定了它在追隨一些重大時代主題時往往受到許多條件的限制,從而表現出被動的一面
隨著我國教育制度的不斷完善,從長期的角度理解和諧校園建設,意味著必須把這一建設與后勤的長期發展及當前的突出要求緊密聯系,其聯結點便是后勤改革。把和諧校園建設的基本精神和目標納入到后勤改革道路中,以此作為后勤改革目標的具體化道路之一,以及落實改革的具體舉措之一,這就意味著既為后勤改革指明方向,亦為和諧校園建設提供一個堅實的落點。
二.以和諧校園建設推動后勤改革
和諧校園建設,一方面能促進學生的學習積極性,使學生在今后的學習中,全身心的投入到學習中。另一方面,還能推進學校后勤改革,維護學校的日常秩序,同時也為學校今后的發展奠定結實的基礎。由此可見,和諧校園的建設,在一定程度上還是后勤改革的必要條件。而在其改革的過程中,主要包括以下幾種途徑:首先,在后勤改革的過程中,應通過深化產權和管理體制改革,適應整個高等教育的轉型和發展。這樣,才能使后勤工作適應學校的發展,從而成為學校日常管理中必不可少的一部分。其次,后勤管理人員應加強隊伍建設,強化服務育人理念,提高服務育人水平。只有提高服務質量,才能從根本上促進后勤進步,從而更有利于后后勤的發展。再次,后勤在進行改革的過程中,還應提高后勤人員的服務水平和質量,從根本上促進學校整體環境的改善。使后勤工程在學校日常管理中真正的發揮出相應的作用。最后,后勤部門在改革的過程中,還應積極的探索社會服務的渠道,以便為學校持續和諧發展創造更好的條件,同時也為學校今后的發展奠定結實的基礎。
三.通過深化改革充分發揮后勤在建設和諧校園中的作用
綜上所述,隨著我國社會經濟的日益發展及教育制度的不斷完善,在和諧校園建設的過程中,離不開高校后勤的支持,而高校后勤的改革,同樣也離不開和諧校園的建設。由此可見,在高校日常管理的過程中,后勤建設有著極其重要的作用。其主要表現為以下幾個方面:
1.從體制和制度上保證后勤在和諧校園建設中發揮作用
在學校日常管理的過程中,學校后勤的改革創新,不僅為學校的發展提供了更好的服務,同時還為學校的建設做出了一定的貢獻。因而在學校發展的過程中有著極其重要的作用。一方面,學校的后勤社會化改革方案明確了后勤集團是學校企業化管理的事業單位,后勤改革以堅持服務育人、為學校教學科研和師生員工服務為宗旨,以后勤社會效益和經濟效益的統一為衡量標準,實行漸進式改革。防止矛盾積累與激化。另一方面,學校后勤按照國家的相關規定,在用人、辦事的過程中,通過相應的考驗,建設成一支文明的后勤服務隊伍。并在學校日常管理中發揮著重要作用。
2.加強內部培訓,大力開展崗位技能競賽
在后勤改革的過程中,加強內部培訓,大力開展崗位技能競賽,一方面能從根本上激發后勤工作人員的工作積極性,同時也能保證后勤的工作質量。另一方面,開展崗位技能競賽,還在一定程度上為后勤工作人員提供了公平競爭的機會,使其能夠充分的展現出自己的才能。
3.不斷加強和改進服務,提高師生滿意度和信任度
在高校后勤改革的過程中,其必要前提是圍繞著高校今后的發展,由此可見,在后勤改革的過程中,師生的滿意度和后勤的改革成果有著必然聯系。因此,就需要后勤管理部門在改革的過程中,能夠不斷的加強自身的服務,使其在原有的基礎上提高自身的服務水平及質量,能夠在今后的工作中,更好的適應學校的發展。
總結:
綜上所述,和諧校園的建設,不僅能促進高校后勤的改革,同時還能為學生創造出更好的學習氛圍,因而更有利于學校今后的發展。而高校后勤的改革,必須要迎合學校的發展及校園的建設,只有這樣,才能使學校實現整體上的管理,才能在今后管理的過程中,真正發揮出后勤工作的重要性,從而為高校今后的發展奠定結實的基礎。
參考文獻:
[1] 劉國紅. 以科學發展觀統領高校后勤改革發展全局 建立新型高校后勤保障體系[J]. 科技資訊, 2008,(28)
關鍵詞:后勤改革;物業托管;高校物業
物業托管,是通過公開招投標等方式選聘專業的物業公司承包或者經營后勤物業服務項目。物業托管可以利用市場資源優化配置后勤資源,降低管理成本,提升服務質量和水平,完善后勤運行機制和管理體制,是高校后勤社會化改革的一項具體對策,也是后勤社會化改革模式選擇之一。但是,隨著后勤社會化改革的深入,物業托管在實際運行中也出現了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時解決,否則會影響到高校正常的教育教學秩序。
一、高校后勤物業托管的必要性
近些年來,隨著高校擴招,學生數量急劇上升,單純依靠后勤部門的力量管理數量龐大的后勤隊伍已經不能滿足學校發展的需要,高校引入物業服務公司、實行物業托管勢在必行。
高校后勤管理的壓力逐年增大。學校在沒有引入物業公司時,聘用了一些農民工從事門衛、保潔、宿管等后勤工作。因為農民工都是臨時聘用,學校不需要和農民工簽訂勞動合同,學校用工成本比較低。但是,近幾年國家出臺了相關政策保護臨時工的合法權益,學校必須要為聘用工人簽訂勞動合同,繳納勞動保險等費用。再加上現在的臨時工維權意識日益增強,學校雇傭臨時工的風險越來越大。
后勤管理的難度日益增大。隨著高校學生數量成倍增加,許多高校都興建了新的校區。學校的占地面積和原來相比增長了好幾倍,部分高校擁有相距較遠的幾個校區,學校后勤管理的任務越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數量龐大的臨時工隊伍已明顯力不從心,而且弊端日漸突出,管理的效果和效率都不盡人意。實踐證明,只有專業的物業公司進駐高校,作為學校后勤管理的有機補充,協助后勤形成有效的管理體制,才能彌補學校后勤人員專業性不強及配置的不足,使學校后勤的日常管理運行順暢。
后勤服務的市場化托管,有利于學校將精力集中在教學科研以及學校內涵式科學發展方面,進而提升學校的核心競爭力。學校的人力、物力、財力和精力是有限的,后勤服務的市場化托管是對學校精力的減負,學校可以從繁瑣的后勤服務事務中解脫出來,全力集中于教學科研核心業務,也有足夠的精力去謀劃學校的科學發展,從而提高學校辦學質量和核心競爭力。
二、高校后勤物業托管在運行中出現的矛盾和問題
首先,后勤物業承包方的經營思想與高校教書育人目標不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業管理存在著雙重屬性,一方面具有經濟屬性,另一方面還具有教育屬性,承擔著校園精神文明建設和環境育人、服務育人的功能。后勤物業承包方進入高校最直接的目的還是獲取利潤,利潤最大化是承包方在物業托管中首先遵循的原則。高校后勤物業在托管之后,由于管理主體發生變化,原來學校保障型的自我服務向社會經營性物業管理轉變,原來作為學校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔,如何保證承包方的經營思想符合學校培養人才的特殊要求,這些新的問題和矛盾開始出現。對后勤物業承包方來講,管理過程中更多的是考慮經濟效益,而高校在管理過程中更加注重社會效益,這是后勤物業實施托管以后出現的新矛盾,也是急需面對和解決的問題。
其次,物業托管雙方的管理權限界定不清晰,出現“越位”和“缺位”現象。高校后勤物業實施托管以后,由于對托管服務的細節要求不夠,在管理范圍上哪些是由學校負責,哪些是由承包方來負責,沒有一個清晰的界定,導致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了,該管的卻又沒去管,出現管理上的漏洞和盲區。服務托管雙方在處理一些事件時,更多考慮的是各自的權利而往往忽視義務,造成雙方規避應負的責任,缺乏緊密團結、協調配合地去處理問題,進而造成托管水平的下降。
再次,物業人員流動性大,缺乏歸屬感。后勤物業承包方在招投標過程中為了中標,報價一般不敢高出最低平均工資太多。低價中標后的物業公司支付給員工的個人工資都比較低,導致物業公司常常留不住人。公司下屬的物業員工多半都是合同聘用制,用工合同一年一簽。有不少工人把現在的工作作為過渡,一邊做一邊尋找更好的工作崗位,一般合同期一到,會立刻走人。物業公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業公司,部分員工根本沒有歸屬感,這種情況不利于物業管理,對高校后勤物業托管是一種負能量。
三、高校后勤物業托管出現問題的原因分析
首先,高校后勤物業托管的宏觀、微觀環境還不夠完善。一方面,從高校后勤物業托管的宏觀環境來看,環境還不夠成熟,突出表現在相關的法律、法規制度還不夠完備。比如,社會上的物業公司到高校承包物業管理的目的是追求利潤。但是,高校的后勤物業管理同時又具有教育屬性和公益屬性,學校要發揮后勤物業管理的環境育人和服務育人的功能,這就需要有相關的法律、法規文件來規范高校后勤物業托管行為。在制度層面上既要確保社會資本在高校后勤市場上得到合理回報,又要保證為高校師生提供優質的物業服務,最終實現雙贏。另一方面,從學校微觀環境來看,部分教職工對物業托管了解度和認可度不高。在高校內部,部分教職工從思想上并不認同物業托管的模式。高校教職工認識上的不到位,導致高校后勤物業托管行為的動力不足。
其次,物業托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細致。高校后勤物業實施托管以后,委托方和承包方在簽訂合同的時候,對雙方各自的權利和義務等細節約定的還不夠細致,在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導致在操作環節上出現管理的漏洞和盲區,給學校的正常教育教學秩序帶來影響。
再次,承包方在精細化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業托管服務資格,覺得取得了合同就萬事大吉了,從而放松了對自己提供的服務標準和質量的要求,未從服務態度、服務要求和服務技術層面上全面要求精、細、強。另外,承包方對服務合同的執行力不強,在項目團隊管理、基層員工培訓以及對員工的人文關懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業員工流動性大、普遍缺乏歸屬感。
四、完善高校后勤物業托管行為的對策
首先,進一步完善高校后勤物業托管相關的規章制度。通過建章立制來規范、管理和約束,加快完善與服務托管準入制度相適應的法律法規制度建設,進而優化物業托管運行環境,建立公平、公正、公開的服務托管準入制度,努力實現公開擇優、公平競爭,建立起開放公正的高校后勤服務市場,為師生提供高效和滿意的服務。
其次,物業托管雙方簽訂嚴謹細致的托管合同。通過簽訂嚴謹細致的托管合同明確雙方的責任和義務,明確服務質量、服務標準、服務要求和服務流程;明確服務托管滿意度獎懲制度;明確合同中止等動態調整制度;科學嚴謹的服務托管合同制度將有利于服務質量的持續改進和管理服務水平的不斷提高。
再次,建立嚴格的托管服務監督考核評價機制。學校根據托管服務的內容制定嚴格細致的監督考核辦法和監督考核實施細則,對托管服務質量按照監督考評辦法進行認真嚴格的檢查監督和考核評價。通過定期服務報告反饋、服務滿意度調查、服務投訴統計等手段來監控和衡量評價承包方服務質量的高低。
最后,建立服務托管風險防控機制。服務托管工作中要注意托管服務造成的管理風險、人際關系變化等問題的風險防范和控制。避免由師生對托管服務工作不滿意引發影響學校安全穩定的事件。因此,要高度重視服務托管風險防控機制建設,作為學校應該對承包方實行無限監管職責,使其提供的服務價格和服務質量保持在合理的水平上,避免出現服務價格提高、服務質量降低或其他損害學校公共利益的行為。
參考文獻:
[1]陳雪峰.高職院校后勤服務監管的幾點思考[J].高校后勤研究,2012,(3).
【關鍵詞】 高校后勤工作 隱性課程職能 開發策略
【作者簡介】 楊國光,文學碩士,西北農林科技大學后勤管理處科員,研究方向為高等教育管理。
一、何謂“隱性課程”
從課程的橫向組織來看,高等教育課程主要分為顯性課程和隱性課程。顯性課程是在學校課程計劃中明確規定的學科,在現行的高等教育課程體系中,顯性課程被賦予核心地位;隱性課程(hiddencurriculum)又被稱為非正式課程、潛在課程等,它是與顯性課程(正式課程、顯露課程)相對應的一個概念,是指“學校政策及課程計劃中未明確的、非正式和無意識的學校學習經驗”。隱性課程是一種特殊的教育現象,較之顯性課程,隱性課程具有潛在性、廣泛性和隨機性等特點,它潛藏于學生的日常校園生活和交往中,潛移默化地影響著學生的發展。其載體可表現為多種內容和形式,校園環境、校園人際關系、學校管理制度等,都承載著教育因素,發揮著育人功能。
現代課程論認為隱性課程與顯性課程共同構成了大學課程的全貌。隨著現代社會高等教育和課程理論的發展,隱性課程近年來越來越受到重視,其在育人方面所發揮的特殊作用已贏得廣泛認可。
二、高校后勤工作的隱性課程職能
在隱性課程開發過程中,高校后勤部門作為主要的責任主體之一,是促進隱性課程實現育人功能的重要方面。作為高校的服務性機構,后勤部門與學生的關系極為密切,其工作范圍涉及到學生校園生活的各個方面,涵蓋了隱性課程多個層面的內容,例如,優美整潔的校園環境能夠陶冶學生的審美情操,激發學生對美的追求,發揮著美育功能;后勤職工良好的精神風貌和高尚的道德風貌對學生起著示范教育作用,潛移默化地影響著學生的價值取向和人格品質;以人為本、井然有序的后勤管理有助于學生良好道德品行的養成,同樣起著教育人的作用。由此可見,高校后勤部門承擔的這些職能與學校育人工作的總目標高度一致。因此“高校后勤工作不單是為實現高校教育工作目標提供物質保障”,其育人工作也是“高校教育活動的重要組成部分,是隱性課程的一項重要內容”。履行隱性課程職能,高校后勤部門責無旁貸。
三、高校后勤工作隱形課程職能履行現狀堪憂
目前來看,我國的高校后勤工作僅限于服務定位,對后勤育人功能則嚴重缺乏認知,對所謂后勤工作的隱性課程職能更是所知寥寥,校園設計缺乏人文關懷、后勤員工素質不高、后勤制度建設背離育人目標等現象比比皆是。
1. 校園環境建設缺乏人文關懷。主要體現為校園的整體規劃設計理念滯后,功能布局不合理,建筑物風格不統一,校園綠化中高品位的景觀設計較少,已有的景觀往往很孤立,不成體系,同時大部分的高校校園環境建設缺少地方特色與院校特色,這樣的校園環境將對學生審美情操的養成產生消極的影響。
2. 高校后勤服務人員普遍素質不高。后勤人員大多為體力勞動者,受教育程度較低,對自己的言行舉止重視程度不夠,同時,后勤員工對后勤工作的認識觀念落后,認為后勤工作是體力活、粗活、伺候人的活,后勤工作低人一等,這些觀念投射到具體的后勤工作中,會對學生的價值取向及人生觀的養成造成負面影響。
3. 后勤制度建設不完善。從高校后勤管理制度的決策過程來看,相關制度的建立仍然缺乏依據,主觀盲目,導致現行制度與實際管理相脫節。具體體現在后勤制度建設中,后勤管理人員、普通工作人員、學校師生三大群體在制度建設和實施中難以形成合力。首先,后勤管理人員作為制度建設的主體,缺乏對廣大師生需求的實地調研和了解,導致制度建設缺乏針對性;其次,后勤工作人員在執行管理制度時,缺乏與各個群體的有效溝通,影響執行效果。再次,有些后勤管理制度與實際相悖,甚至導致學生產生抵觸心理,對學生造成不良影響。
四、高校后勤工作隱性課程職能的實現
針對上述不足,我們應采取哪些策略完善后勤工作,強化后勤育人功能,讓后勤工作切實履行隱性課程職能?筆者嘗試就這些現實問題給出幾點建議。
1. 優化校園環境,促進環境育人。校園的綠化、美化是后勤部門的主要工作內容,同時也是隱性課程的重要載體。西方近代教育理論的奠基者夸美紐斯指出:“校園應當安排得美觀,成為一個快意的場所和對學生富有吸引力的地方。”因此,后勤部門應該從環境育人的高度開展校園的綠化美化工作,并在具體實施中遵循以下原則:首先,在校園綠化環境創建的整體思路中,充分考慮本地區的歷史文脈傳承,突出地域特色,同時要根據學校自身特點進行整體規劃,突出院校特色;其次,校園綠化要追求高品位的景觀設計,根據學校現有地形地貌,因勢布景,因地制宜,采用園林式的布景手法,運用堆山疊石、庭院理水、建筑小品等造園手法營造出濃厚的文化氛圍和藝術氛圍。在花木配置方面,要考慮到當地的氣候特點,結合植物的觀賞特點合理選擇與搭配,做到四時皆有景。努力打造知識性與藝術性兼備的園林化的校園環境,陶冶學生的情操,做到環境育人。
2. 加強后勤隊伍建設,強化服務育人。在校園生活中,后勤員工的精神風貌潛移默化地影響著學生的行為,并影響其心理品質的形成。因此,要使后勤服務的隱性課程職能得以彰顯,就要優化后勤隊伍建設,努力打造一支具備一定的文化素質和品德修養的高素質后勤隊伍。首先,后勤員工要樹立服務育人的現代后勤理念。運用隱性課程理論指導后勤員工的日常工作,使員工真正認識到教書育人不僅是教師的責任,也不僅只發生在講臺上,隱性課程的廣泛性和隨機性決定了教書育人可以發生在校園的任何場合、任何時間,后勤人員同樣擔負著育人的重大責任和使命,后勤人員的行為舉止、精神面貌無時無刻不在影響著學生個性品質的養成;其次,要借鑒現代企業管理理論,使后勤員工的工作標準化。其語言標準、行為標準及著裝標準要向社會服務行業看齊,同時,要結合學校實際努力實現特色化,尤其是和學生關系較為緊密的部門,如宿舍管理、飲食服務、校車服務等部門,要定期開展業務培訓,學習交流先進經驗。通過規范后勤服務的言行和著裝標準,能夠增強后勤員工的育人責任感和使命感,對外樹立良好的形象。最后,要做好員工的培訓工作。培訓是提高后勤隊伍素質的重要手段,學校不斷發展,對后勤人員的知識和服務要求也不斷提高。必須通過培訓不斷提高后勤員工的思想水平、管理水平和服務水平,從而增長其知識、提高其技能、更新其觀念。為更好的履行隱性課程職能奠定良好的基礎。
3. 構建以人為本的制度體系,加強管理育人。后勤管理制度是規范后勤職工的行為準則和重要依據,是保證后勤工作順利開展的重要手段。優美的校園環境、得體的服務禮儀得益于行之有效的后勤管理制度,同時,以人為本的后勤制度能夠幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在無形中即履行了育人職能。后勤制度建設應遵守以下原則:首先,后勤管理制度建設要以人為本,宿舍管理制度、食堂管理制度等要廣泛征求學生的意見和建議,這種方式不僅體現了后勤服務以學生為中心,更能培養學生的主人翁意識和社會責任感、使命感;其次,相關制度確立后要進行廣泛宣傳,變強制性為自覺性,對內促使后勤員工自覺遵守,對外通過宣傳教育,促使學生養成文明的行為習慣,樹立遵紀守法的思想觀念;最后,制度確立后要嚴格執行,要加強管理,要以身作則,使學生以后勤員工為榜樣,以此來影響學生、感化學生、教育學生。后勤工作的隱性課程職能得以最終實現。
參考文獻:
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關鍵詞:高校;后勤管理人員;素質
高校后勤管理工作是一項綜合性的管理工作,是一項面向學校、面向師生員工的后勤服務工作。作為后勤保障部門對于學校的健康發展起著重要作用。高校后勤工作的成效如何,主要取決于各級后勤管理者。后勤管理者應具備什么“素質”和能力,才能勝任高校的后勤工作,出色的為教學、科研和師生員工服好務,這是本文論述的主題。
一、高校后勤管理干部應具備的素質
(一)良好的思想道德品質
后勤工作的特點是多、雜、急,必須具有良好的思想道德品質。后勤管理干部要認真學習“三個代表”重要思想,深刻領會同志“立黨為公,執政為民”的重要論述。具有強烈的事業心和責任感,要有服務思想、團隊精神以及開拓創新精神。既要樹立市場經濟觀念,更要牢固樹立以教學為中心,服務于教學、科研、師生生活的思想川。
(二)植長經營與管理
經營與管理能力是后勤管理干部應具備的基本素質。后勤管理干部既要具備較強的組織,協調與溝通能力,又要利用有限的資源,提供優質服務。要善于抓住機遇,開拓進取。以市場為導向,以效益為中心,努力開拓和培育服務市場。在高校后勤管理工作實踐中不斷提高經營與管理能力,注重提高管理效益。
(三)先進的服務理念
先進的服務理念也是后勤管理干部應具備的基本素質之一。要樹立“以人為本”和“管理即服務”的理念。熱愛后勤管理工作,樹立全心全意為教學、科研服務的思想。要有任勞任怨甘為人梯的自我奉獻精神要會運用在“管理中熱情服務,在服務中范管理”的靈活的工作方法121。
(四)合理的知識結構
高校后勤管理人員應具備良好的知識水平。在知識濟時代,后勤管理干部必須具有合理的識結構。既要有過硬的專業技術知識,悉黨的方針政策,又要掌握管理學、經學、公共關系學、法律、心理學等方面知識。了解合同法、公司法、消費者權保障法、環保法、會計法、審計法等法律、法規。它是衡量高校后勤管理千部水平重要標志,對推進學科建設與人才培養有非常重要的作用。
(五)積極的創新與開拓精神
創新與開拓精神是后勤管理人員必備的素質。在市場經濟條件下,后勤管理要改變封式的被動管理模式,大力開展管理創新。勤管理人員要順應時代潮流,以良好的拓創新精神和先進的管理理念開發市場,不斷優化服務,開辟新領域,提高后勤管水平,創造更多的經濟與社會效益。
二、高校后勤管理與后勤人員素質之間的關系
管理出效益,管理出成果已成為人們的共識。而管理的成效又取決于人的素質,可見我們應深入研究、分析素質的內涵,辨證的看待個體素質和群體結構、管理行為以及管理環境之間的制約關系。
(一)高校后勤工作的服務職能受后勤人員強烈的責任感、飽滿的工作熱情制約
高校后勤的服務職能主要表現在三個方面,一是為學校的建設和持續發展創造必要的物質條件;二是做好后勤保障工作,確保教育教學工作的正常運轉;三是努力掌握服務技能,為師生員工的生活提供優質服務。
(二)提高后勤管理職能
后勤工作的管理職能受管理人員文化素質的制約,與管理能力密切相關建立健全管理體制,運用行政手段和經濟方法,確保各項任務的完成。建立以人的完善,為根本目的;人本管理,為現代高校后勤管理的深化、打造后勤管理新的系統工程提供了依據。
(三)提高后勤教育職能
后勤工作的教育職能受后勤人員的師德意識、師德水平的制約后勤人員既是服務者又是教育者,這就要求他們也必須具有較強的師德意識和師德水平,自尊自重,腳踏實地,給學生一種努力進取、奮發向上的榜樣力量。要消除工作中的推諉扯皮,爭權奪利,自私自利對學生產生的負面影響。
(四)實行優化組合,提升高校后勤管理水平
高校后勤管理水平的提高,必須實行優化,這是一個內強素質外塑形象的系統工程。
三、提高職工素質是根本提高職工素質
一是進行必要的思想教育,要針對后勤職工的實際情況和心理特點,開展卓有成效的思想政治工作,采取“寓教于文,寓教于樂”等多種形式,提高他們政治思想素質和品德修養;二是建立良好的職業道德規范。從教育事業的發展告訴我們,僅僅看到高校后勤的服務性保障作用是遠遠不夠的,還要看到后勤工作對教育對象的教育性,因此我們應當高度認識后勤工作在整個高校工作中“育人”的重要作用,應在后勤職工特別是“窗口”職工中建立良好的職業道德規范,努力做到“四個必須”:一是必須正確認識育人的重要性。服務育人是對學校后勤工作提出的更高的要求,因此,后勤職工不能單純地將自己看作是普通的服務人員,更要充分認識到作為教育管理工作者的崇高職責和追求目標,要充分認識到為學生服務就是對青少年學生的關懷;二是必須具備良好服務技能。單憑一股工作熱情缺乏一定的服務技能,提高服務質量只是一句空話。因此,后勤人員也面臨一個"繼續教育"的問題,應支持后勤人員參加業務進修,選送后勤人員外出培訓,不斷提高他們的業務素質;三是必須注重后勤職工的示范作用,后勤人員的一言一行都在學生注目之下,因此凡要求學生做到的,自己首先做到,要求學生遵守的,自己首先要遵守,因此這一切都在潛移默化地影響學生;四是必須具備良好的職業道德和服務態度,用真摯的感情去關心、體貼服務對象,縮短勞務者與被服務者之間的心理距離,使師生對后勤人員產生信任感和親切感。
(一)完善和健全各項規章制度
實現目標管理責任制,對于高校后勤工作的順利開展具有一定的保證作用。職工對總務處負責,總務處對學校負責,責任明確,職責分明,保證后勤管理水平和服務質量的提高。但是,這種保證作用還得依賴于不斷地完善和健全各種規章制度,使后勤管理工作真正走上制度化、規范化的軌道,使所有的職工都對自己的工作有法可依,有章可循,從而最大限度地發揮各自的工作積極性,提高工作效益,達到優質服務。
三、后勤管理者在"專業、技術、才干、管理"等方面,應具備的能力
(一)專業知識
各層次的管理者必須對所屬部門的業務知識,全面熟悉,掌握和精通。只有這樣才能使其處于主動的積極的管理地位,具備辨真偽、辯優劣的能力;才具有制定方針政策、實施方案和決策的能力。
(二)勤儉持家,當家理財
作為一名后勤管理者,必須學好,掌握好“用財、生財、聚財之道”,這是提高辦學效益十分重要的措施。高校經費短缺的形勢是非常嚴峻的,作為高校后勤管理者.必須當好家理好財,嚴格掌握好經費使用。
1.管財用財,經費使用上要嚴格把好關。每用一分錢都要精打細算;
2.開展好“節支節約”工作。從一分錢、一度電、滴水、一斤煤作起;
3.嚴格把好“采購關”。后勤管理者必須采取有效措施,堅決制止采購環節上的不正之風,同時還要掌握和了解市場的行情和形勢,采購到質好價廉的各種物品;
4.掌握好“用錢的度”。所謂“用錢的度”,就是必須用錢的一定要用;可用可不用錢的,一定不用,能夠就近解決問題,絕不到遠處或外地,嚴格制止無計劃的大手大腳的花錢。
四、結束語
當前高校后勤正在由計劃經濟體制下的行政型、經驗型、粗放型的管理模式,向市場經濟體制下的市場化、知識化、集約化的方向發展,這就要求后勤干部必須講政治、懂經營、會管理,才能贏得后勤服務的主動權。高校后勤保障是學校的重大支柱,是支撐教學、科研和生活的基礎,而后勤管理干部是發揮后勤保障作用的關鍵。因此,高校后勤干部必須起到表率、協調、宣傳和決策的作用。為了不斷推動后勤事業又快又好的發展,則需要不斷加強對后勤干部隊伍素質與能力的培養,提高后勤服務質量和管理水平,做好學校發展的堅強后盾。這就要求后勤工作管理者必須具備較強的綜合管理素質,以適應工作和發展需要。
參考文獻:
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進行高校后勤經營管理改革,在逐步改善經營管理思路的同時,必須要在經營作風上進行一系列改善。要深入調查,做好相關研究,積極走訪優秀單位,基于經營發展的基本規律,對新的經營方式進行大膽探索。結合實際工作經驗,筆者認為可以從這些方面做好高校后勤經營管理服務工作。
1.以“標準化建設”帶動新的經營管理模式高校實施跨越式發展需要良好、和諧、高效的后勤服務體制和機制作支撐,高校后勤經營管理機制的建立和發展已經成為高校后勤建設不可忽視的一部分。校園零售超市已成為大部分高校的一項主要經營內容,校園超市購物已成為學生吃和住之后的第三大生活需求,成為高校后勤發展新的經濟增長點和亮點。為進一步推動高校后勤商貿實體快速健康發展,中國高教學會后勤管理分會商貿管理專業部一屆三次常委會議研究決定,自2009年之后的3年內在全國高校范圍內開展超市“樣板店”、“標準店”評估掛牌百千工程活動。結合開展超市“樣板店”、“標準店”評估掛牌百千工程活動,推動高校商貿超市的規范化運營及標準化建設,以提高超市的經營管理和服務水平,改善超市購物環境,保障食品安全,更好地滿足學校師生的購物需求。建設“標準化超市”需要在員工形象、購物環境、布局陳列、規范服務等方面都將有所體現。在此過程中要堅持高校后勤的“三服務二育人”宗旨,不斷提高為學校服務保障的能力。遵循市場規律,創建品牌形象,認真處理好社會效益與經濟效益關系,不斷為學校師生提供更好的公益服務,創建“愛心超市”,充分發揮“服務育人”功能。
2.探討新的決策理念,進行新的決策服務新時期高校后勤經營管理不能只體現在經營過程中,要將經營、消費、分配一起抓,使經營服務內容更加全面。幫助后勤企業以及承包戶確定經營目標,正確選擇經營項目,規劃經營規模。新的高校后勤經營服務不僅涉及娛樂、餐飲、休閑、文體等內容,還要根據本校的實際情況選擇一些特定的服務方式,并逐步向社會后勤經營的方向發展,隨時為廣大教職工、學生提供多種產品和服務。在條件允許的情況下有些高校已經設立了自己的農場、養殖基地、綠化基地,供師生休閑和社會實踐。還有些學校利用自己校內現有的池、湖投養一些食用魚與觀賞魚,既搞活了經濟又美化了環境。農場、養殖基地、綠化基地魚塘等舉措不僅環保也很經濟,符合校區消費標準,為高校消費者提供了更多便捷的服務。
二、高校后勤經營管理方式的探討
在后勤服務標準化建設的總體形勢下,高校后勤經營管理方式要在“目標指引,節能降耗,挖潛增收”的前提下不斷探討新的適合高校發展的管理手段和方式。
1.完善經營責任制要在明確的經營方針、經營方案指導下確立目標責任,提高經營管理工作人員素質。逐層確立經濟目標。例如,經營資金來源是屬于校方,還是后勤集團還是個人,要有明確的經營目標、經營責任、經營義務。有嚴格的經營規章和管理制度,責任、權利、利益三者緊密結合,充分調動后勤經營管理干部的經營管理積極性。將科學、合理、先進的經營發展理念應用到高校后勤經營管理服務、教育當中。要根據實際情況、行業的不同以及項目的不同,充分考慮到經營內容,采取對應的承包手段,并且在整個過程中嚴格簽訂相關承包合同,進一步完善經營責任制。
2.加強固定資產管理,保持資產的保值增值在正確經營管理指引的前提下,確保國有資產的保值增值,正確引導經營部門使用資源,保證國有資產不流失,設備設施完好無損,將管理責任與物資利益充分結合。經營管理的資源和成本來自于高校,也來自于社會,要把這種資源有效利用起來,創造出更大價值,還報于高校與社會,做到取之于民,用之于民。
3.嚴格成本核算做好審計、調查、統計工作,最大限度保障高校后勤經營處于穩定發展狀態,要加強經營成本核算,細化到對經營額的品種、貨物的品種、服務用品等的成本核算,善于發現問題,總結經驗,根據實際經營情況逐步改善經營管理,提升后勤經營的經濟效益,保護好學校的設備設施。嚴控進貨渠道,既保證經營效益最大化又要保證師生的食品安全和衛生。
4.充分發揮后勤管理的“管理育人功能”充分發揮高校后勤的“管理育人”功能,提升教育內涵,達到提高后勤管理水平和管理檔次的作用。可以在后勤商貿管理中心開設經管專業的實習基地,給大學生提供實際鍛煉機會,同時達到提升后勤經營管理水平的目的。
5.積極營造校園文化氣氛,開辟新的高端經營模式加強高檔次文化經濟實體建設,擺脫后勤經營只有餐飲、娛樂這種狀況。積極參與校園文化建設,適當扶持咖啡廳、文化沙龍等文化產業,使其充分發揮校園文化的補充作用,以提升后勤經營管理的水平和檔次。
三、結語
加強后勤職工思想政治教育工作,是建設高素質后勤服務隊伍,提高學校后勤保障能力,促進學校各項事業科學發展的重要途徑。接下來,本文將結合加強高校后勤思想政治教育工作的必要性,探討提升高校后勤思想政治教育工作有效性的方法以及措施。
關鍵詞:
高校;后勤;思想政治教育;有效性
一、引言
隨著改革開放的深入發展,許多高校后勤也進行了社會化改革,為了響應建設“雙一流大學”的要求,越來越多的學校開始積極開展后勤員工的思想政治教育工作,良好的思想政治教育工作的開展,不僅可以滿足以及適應后勤工作人員的思想要求,同時也可以促進學校的和諧發展,由此可見,開展后勤員工思想政治教育工作的必要性。
二、加強高校后勤職工思想政治教育工作的必要性
(一)積極應對后勤職工思想新變化的現實要求
近年來,隨著我國高等教育改革的快速推進,對于高校后勤人才的需求量也越來越大。為了滿足學校的發展需求,很多學校會選擇聘用一些剛畢業的大學生作為后勤工作人員,但是在實際的工作中,我們發現,由于這些大學生年齡比較小、閱歷比較錢、工作經驗也不豐富,因此,對于所需要處理的具體工作,常常是一種不知所措的狀態;另外,由于他們剛步入社會,工資收入要比老員工低很多,因此他們工作的積極性以及主動性也會低很多,換句話說,就是他們的責任感會低很多,進而導致后勤常常出現各種各樣的問題,嚴重影響后勤工作質量以及工作效率。對這些后勤工作員工開展思想政治教育工作,不僅可以讓他們意識到自己工作的重要性,還可以提升他們工作的積極性以及主動性,最重要的是,通過開展思想政治教育,可以提升他們工作的責任感與使命感,由此可見,對后勤員工開展思想政治教育的必要性。
(二)促進學校的和諧發展
除了以上所闡述的內容以外,通過對后勤員工加強思想政治教育,還可以促進學校的和諧發展。首先,我們都知道,可以提升后勤員工的思想政治文化,進而幫助高校后勤職工樹立正確的人生觀、價值觀,同時,也可以鼓勵大家發揮黨員的積極作用,要切實起到模范帶頭作用,創立為學校后勤事業發展做貢獻的積極目標;其次,可以提升大家的工作質量以及工作效率,讓大家切實理解后勤職工都需要做什么工作以及工作的基本職責是什么,讓員工做到一切以學校的發展以及學校的利益為先,做到先學校、后自我,進而促進學校的和諧發展。
三、提升高校后勤職工思想政治教育工作的途徑
(一)增強思想政治工作意識,深化思想政治工作內容
所謂意識決定行動,針對一件事情,若想有所行動,首先應該做的就是提升意識,意識提升上來了,行動自然就跟上來了,針對思想政治教育工作的開展也是這樣。若想實現高校后勤工作人員思想政治工作的有效開展,首先應該做的就是讓大家了解到開展思想政治工作的必要性以及意義,進而提高大家對于思想政治工作的主動性,在有了基本的意識以后,接下來需要做的就是深化思想政治工作內容。所謂的深化思想政治內容是指通過思想政治教育工作的開展,讓大家意識到后勤工作不僅僅只是服務工作,其對于學生更是有一種引導作用以及影響作用。例如,如果后勤工作人員恪盡職守,兢兢業業,后勤各項工作有條不紊,優質高效,那么對于學生來說,自然也會受到教師的正面影響;相反,假如后勤工作做得一塌糊涂,拖拉推諉,效率低下,質量不佳,那么學生自然也會受到不良的影響,而且這種影響很容易反映在學生的學習以及日常表現中,因此,我們必須要想辦法提升后勤員工對于思想教育工作的意識以及思想政治教育工作的內容,進而保證后勤思想政治教育工作的有效性。
(二)強化思想政治工作隊伍建設
光是有意識以及了解思想政治工作的基本內容是遠遠不夠的,最重要的還是要付諸于實踐。因此,為了提升后勤員工思想政治教育的有效性,我們還應該想辦法建立一支強有力的思想政治工作隊伍。對于該隊伍而言,首先他們一定要做到重視學習,只有對學習足夠重視,才能實現思想政治教育工作的正常開展;其次是一定要處處起到模范帶頭作用,不能表現出一種不重視或者是不在意的態度;
四、結束語
綜上所述,我們可以發現,良好的后勤思想政治工作的開展不僅可以滿足后勤職工的思想要求,還可以促進學校的和諧發展,希望在與之對應的開展措施的幫助下,可以早日實現后勤員工思想政治教育工作的有效性,進而為全國各大高校后勤思想政治教育工作的開展做出一定的貢獻。
作者:梁貴新 單位:河北師范大學后勤服務集團
參考文獻:
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關鍵詞:高校;后勤;社會化改革
中圖分類號:G48文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0304-03
引言
西北大學創建于1902年,現有25個院系、71個本科專業,84個博士學位授權點,152個碩士點。學校現有北校區、桃園校區、南校區三個校區,總占地面積2 360余畝,建筑面積81.3萬平方米。現有教職工2 400余人,在校學生24 000余人。
根據[2000]1號文件《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠出發,抓住高等教育大發展的機遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務的改革創新之路。
一、改革進程
(一)領導掛帥,優選干部,實現后勤社會化改革的突破
2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關職能部門負責人參加的后勤改革領導小組,領導小組充分調研高校社會化改革進程,結合本校實際,制定出臺《西北大學后勤社會化改革實施方案》。同時,面向全校公開選聘了一批經驗豐富,開拓創新的管理干部團隊,負責《方案》的具體實施和推進,為我校后勤社會化改革開創了良好局面,為后勤的發展奠定了堅實的基礎。
(二)改革管理體制,制定配套政策
1.構建了甲乙方管理體制
學校根據國家和陜西省關于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務集團,集團總部設經理辦公室、財務部、人事部,下設校園管理中心、動力服務中心、新區生活服務中心等14個服務實體。后勤管理處代表學校行使甲方管理職能,對集團各項服務進行監督、核算、管理。后勤服務集團作為乙方按照獨立核算、自負盈虧、自主經營、自我發展的企業化經營管理模式運行。后勤服務集團現有正式職工202人,臨時用工1 000多人。
2.建立了激勵競爭的人事管理機制
在人員分離上,除“小機關”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機關及各服務單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務集團,集團實行總經理負責制,經理由學校聘任,各中心負責人由集團自行聘任,報校組織部備案。后勤服務集團員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優錄用” 的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團每年按50%的比例向學校上交后勤服務集團的“老人”工資。對于集團因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進行管理。
3.建立了企業財務管理機制
改制后后勤服務由學校行政撥款轉變為契約式服務收費,由后勤管理處對服務價格進行測算,并代表學校與后勤集團簽訂各項服務協議,約定服務項目、服務標準及服務價格。平時對各項服務的執行情況進行考核監督,年底時按照服務協議約定進行服務費用核算,由學校財務部門進行支付。從而形成了市場驅動、自主經營、有償服務的新機制。集團設立了獨立的財務機構,按照“統一領導、集中管理、分戶立賬、學校監督”的管理模式,即:集團經營范圍內的所有財務工作由集團財務部統一管理,按各服務中心分戶立賬進行收支管理,學校后勤管理處和審計部門,對后勤集團財務工作進行指導和監督。
4.建立了資產兩權分離的管理辦法
為確保改革的穩步進行,學校成立了清產核資小組,對后勤服務集團的各項資產詳細核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產的所有權屬于學校,將后勤資產的使用權整體移交給后勤集團,實現了資產的所有權和使用權分離。
(三)加大經費投入,改造基礎設施,提高后勤服務的物質裝備水平
工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發展,需要有良好的物質保障。在后勤社會化改革以前,學校基礎設施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學校投入大量資金對后勤設施進行改造。改造擴容配電室五個,新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計量電表,投入資金對學生食堂、學生公寓進行改造,新建高標準的垃圾處理站一座,投資2 060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進行十幾項大的校園環境改造項目,增添綠化景點和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應保障到位,極大地改善了師生的工作、學習和生活環境,充分發揮了后勤服務育人、環境育人的作用,為后勤改革的順利推進提供了強有力的物質保障。我校連續四年獲得區“綠化先進單位”,2007年獲得“西安市綠化先進單位”。
(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路
2003年我校開始建設南校區,在建設資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設學生食堂10 213平方米、學生公寓87 783平方米,2006年引入陜西漢林實業有限公司投資建設學生綜合活動服務中心12 430平方米。嘗試利用社會資金建設高校后勤基礎設施,經過一段時間運行,其企業化的運行方式與學校以教育服務為主的管理方式尚有差距,不利于學校穩定安全工作,因此經學校反復論證對以上項目進行回收學校管理。此次引入外資建設后勤設施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當時學校建設資金短缺的燃眉之急,提供了擴招學生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。
二、改革的效果和成績
目前,西北大學的后勤社會化改革已走過十個年頭,十年來,建立了新的后勤管理運行機制,學校后勤的運行效率、服務質量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發展作出了突出貢獻。
(一)保障了學校連年擴招對后勤服務的各項要求,促進了學校管理重心向教學科研轉移
改革以前,全校在校生6 000多人因為設施、服務、效率等方面的不足,學校師生對后勤意見很多,是令許多學校領導頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數達到24 000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項后勤設施給學校創造了良好的教學、科研、生活環境;“自負盈虧、自主經營”的新型后勤服務運行機制督促后勤服務人員從服務態度到服務效率的全面轉變;科學的管理手段,規范的管理程序促使各項服務更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務開始進入到一個良性循環的軌道中,不再是學校發展的瓶頸,順利實現了學校領導管理重心向教學科研的轉向。
(二)改善了后勤服務質量,提升了學校整體辦學水平
1.適應改革潮流,轉變思想觀念,服務質量明顯提高
后勤服務集團通過職業道德培訓、崗位技能培訓、“文明窗口”競賽等活動提高服務質量,使集團全體員工充分認識到服務決定生存,質量決定發展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務意識、經營意識。同時,集團為職工配發了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團新形象樹立了行業新風。集團從上到下增強了活力和凝聚力,為全校提供了堅實的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區學生食堂和公寓管理權、2007年至今仍在繼續的平抑食堂物價等非常時期時,后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學校發展提供了堅實的后勤保障,出色地完成了各項任務,贏得了全校的贊同。
2.內練全員素質,外樹企業形象,創建良好的企業文化環境
隨著后勤改革的不斷推進,集團在苦練服務質量的同時更注重企業文化的建設,建立“關愛特殊困難后勤職工、關愛聘用合同工、關愛服務對象”的“三關愛”的工作新機制;投入近30萬元,為外聘人員建設臨時職工宿舍樓,解決臨時職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團還對水、電、物業、維修等各個技術工種的技術工人提供技能培訓,為他們的學習和提高創造良好環境。2007年,后勤服務集團成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務集團成立六周年》文藝晚會,節目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功。科學的管理使后勤工作不斷傳來喜報,2006年飲食服務中心在“中國高校烹飪技術大賽”取得了一金、一銅的優異成績。五個學生餐廳被西安市衛生局授予“食品衛生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個學生餐廳被教育廳評為“標準化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進單位”等榮譽。
(三)培育了后勤綜合實力,增強了集團發展潛力
1.全力以赴,發揮優勢,多種渠道發掘經營潛力
從2001起,后勤服務集團積極籌措資金,共投資近3 000萬元,新建設學生公寓2 2671平方米,為學生宿舍樓安裝了暖氣,建設2 000余平方米的集味園餐廳,改造學生食堂,進行賓館裝修改造,改善幼兒園教學和環境條件等。集團在抓住校內市場的同時也積極拓展校外服務市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學苑賓館,這也是后勤集團按企業機制運行通過開拓市場參與市場競爭,增強集團實力的有益嘗試。同時,后勤集團積極參與周邊經營項目的開發和建設,引入外來資金先后進行了桃園校區東門外營業用房開發、北校區北圍墻經營房的開發建設項目。
2.開放市場,平等競爭
2005年,南校區正式投入使用,按照新校區新管理的思想,學校將教學樓的物業服務和校園環境衛生兩項服務項目面向社會進行公開招標,最終由后勤服務集團和方瑞物業管理公司各中標一部分。兩家企業在工作中你追我趕,取長補短,共同進步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務質量大幅提高,也降低了服務成本,效果顯著。后勤集團通過走出去,請進來,與社會企業公平競爭,培育了綜合實力,增強了發展潛力。
三、后勤社會化改革主要的經驗與體會
(一)堅持按新機制運行,“剝而不離”較為符合我校目前的實際
改革之初,我校遵循的“穩定為主導,機制有創新”的改革思路,根據本校實際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨立法人公司,采取剝而不離,注重機制轉換的改革路線,使后勤服務集團適應改革體制,不斷增強企業自身實力,逐漸適應市場發展。現在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業化機制運行必然受到穩定安全的壓力,服務價格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內,一部分在體制外的改革方式,更有利于學校管理與支持,也有利于集團持續發展,應是符合我校實際的改革經驗。
(二)經費有保障,按價值規律辦事才能保障高校后勤健康持續發展
一方面,我校在后勤基礎設施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務標準進行核算支付服務費用,實現了權力與義務的有效結合。相比之下,學校確實比改革前多支付了費用,但師生享受到了較為優質的服務,后勤集團通過服務獲得了必要的成本補償和勞務收益,這種機制的順暢運行保障了后勤工作健康持續的發展。
(三)石穩則大步前行,石滑則站穩腳跟,后勤社會化改革需要有進有退
改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現成經驗,也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結。但不論采取哪種方式,都應充分考慮到改革的復雜性,過程的反復性。在目標明確,政策支持的情況下,我們應大步前行,推進改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩扎穩打,把握好發展動態。
四、改革中的困難與問題
(一) 深化改革舉步維艱,需政府明確指向
高校后勤社會化是政府指導下的一項重大改革,后勤社會化以來,已近十個年頭,各地各校均經歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經驗和教訓,從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實需要,也是到了該總結分析的階段了,高等教育事業屬于社會公益性事業,政府要擔負起主要責任,充分發揮宏觀調控、正確導向和經費投入主渠道的作用,認真調研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經驗,分析總結,重新明確高校后勤社會化的目標、內涵。
(二) 相關政策不健全,發展環境困難,急需政策支持
高校后勤社會化改革是一項復雜的社會系統工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實現的,需要國家和地方政府發揮主導作用,根據高校后勤社會化不同時期的需要,協調有關部門,在經費扶持、規費減免、資源配置等方面制定和落實相應的優惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實體發展壯大。對當前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規和制度進行規范和引導。
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Review of Logistic Socialisation Reforms in Northwest University
ZHANG Li-ling
(Northwest University,Logistics Management Division,Xi'an 71006,China)
要:本文在對北京高校后勤調研的基礎上,闡述了高校后勤信息化建設現狀,查找了建設中存在的問題并分析了問題的成因,提出了發揮行業組織引領作用,加強高校后勤信息化建設規劃,開展高校后勤信息標準研究,推動“數字后勤”建設,完善后勤信息化建設條件等工作對策。
關鍵詞:高校后勤;信息化建設;對策研究
中圖分類號:G474 文獻標志碼:B 文章編號:1673-8454(2012)23-0027-03
高校后勤信息化是教育信息化的重要組成部分,是實現現代化大學教育的重要條件,是高校后勤圓滿完成管理育人、服務育人、環境育人職責的重要保障。為推進高校后勤信息化建設工作,2012年上半年,在北京市教委的指導下,北京高校后勤研究會對全市高校后勤信息化建設工作進行了調查。本次調查共涉及在京高校29所,約占在京高校總數的三分之一。其中,中央各部委直屬高校12所,占調查對象總數的41.4%,北京市屬高校17所,占調查對象總數的58.6%。調查以問卷調查、電話訪談和走訪交流形式開展。
一、高校后勤信息化建設現狀
1.思想認識到位,后勤信息化建設開展普遍
在被調查的高校中,從學校領導到后勤員工對后勤信息化均具有一定的認識,認為高校后勤信息化建設對提升后勤管理水平、增強后勤服務能力、提高后勤勞動效率具有重要的作用。從在京高校情況看,自1999年開展后勤社會化改革工作以來,后勤信息化迅速從利用Word、Excel、Access基礎數據庫等滿足后勤基本核算、工作需求階段,發展到引入專業業務軟件,使用“一卡通”階段,目前正向建設網絡化的后勤信息系統平臺,也就是“數字后勤”階段邁進。根據調查,所有29所高校全部啟動了后勤信息化項目,已經投入使用的高校后勤業務應用系統達到132個,平均每校4.6個。從中可以看出,隨著高校的發展和對后勤服務的要求不斷提高,各高校普遍認識到后勤信息化的重要性,全面開展了后勤信息化建設工作。
2.業務應用較多,具有較強的新建和更新需求
在被調查的29所高校中,2/3以上的高校建設了“一卡通”系統、餐飲管理系統、學生公寓管理系統,1/2左右的高校建設了后勤綜合辦公系統,1/3左右的學校建設了資產管理系統、物業報修系統、節能管理系統。在現有信息系統基礎上,24所高校(占調查對象的82.6%)未來三年內有明確的新建或更新后勤信息系統的計劃,計劃新建或更新的信息系統總數超過90個,平均每所學校超過3個。根據需求情況,近一半學校將公寓管理系統、物業報修系統優先列入計劃,約1/3的學校將后勤綜合辦公管理系統和人力資源系統優先列入計劃,其他傳統業務系統像餐飲管理系統等也有一定的更新需求。值得注意的是,在提出更新需求時,大部分高校均提出了建設或完善本校“數字后勤”的愿景。可以看出,高校后勤無論在業務開展還是在后勤管理上都廣泛開展了信息化應用工作,對下一階段信息化建設需求強烈。
3.得到一定支持,基本具備軟、硬件建設條件
調查中發現,高校后勤信息化建設工作一定程度上得到學校政策支持,超過八成的學校領導明確表示會在人、財、物等方面支持本校后勤信息化建設。在被調查的29所高校中,7所高校通過申請教育部等中央部委或北京市專項資金建成現有后勤信息系統,占總數的24.1%;22所學校通過學校撥付資金或后勤實體自有資金建成現有后勤信息系統,占總數的75.9%。經過這些年的高校校園網絡建設、校園“一卡通”建設,大部分受訪高校已具備“數字后勤”建設的網絡環境或硬件設備條件。高校后勤信息化在政策支持、軟硬件條件等方面已具備一定的建設基礎。
二、高校后勤信息化建設中存在的問題及分析
1.整體規劃缺乏,各校發展很不均衡
調查發現,各校后勤信息化建設起點、環境和發展模式各不相同,大多數學校是為了滿足具體的業務需求,從分散的各個基層部門啟動信息化建設,缺乏整體規劃。調查數據顯示,僅有9所學校制訂了明確的后勤信息化建設規劃,其他學校都是根據工作需要隨機安排系統建設。整體規劃的缺乏使各校后勤信息化發展水平存在較大差距,應用最為廣泛的一所高校已初步建成“數字后勤”平臺系統,內含19個后勤業務應用子系統,而有近1/4的學校建成的后勤業務應用系統還不到3個。
2.專業研究薄弱,亟待統一技術規范
受對后勤地位、信息化認識偏差性、片面性的影響,高校后勤信息化工作起步較晚,目前對高校后勤信息化技術的專業研究尚不成熟。同時,受高校后勤管理體制機制的影響,高校后勤業務之間信息封鎖、阻隔、壟斷現象突出,這都為制定高校后勤信息技術規范、統一技術標準帶來巨大阻力。以上因素致使市場開發和高校自行研發的后勤信息系統普遍存在信息孤島現象,各個后勤信息子系統之間無法實現信息共享,無法與數字校園的其他系統實現業務流程關聯,后勤信息系統的應用價值和推廣價值大打折扣。據統計發現,調查對象中只有約15%學校的后勤信息系統能夠與后勤業務深度融合,約60%學校的后勤信息系統只能局部使用,還有部分學校后勤信息系統基本閑置。
3.應用范圍有限,建設效益發揮不充分
調查發現,高校已經投入使用的后勤信息化系統多屬于單一業務應用系統,只能滿足某一部門業務需要,如餐飲管理系統、公寓管理系統。一些需要多個部門協同配合使用的綜合業務系統,如物業報修管理系統、人力資源管理系統;或技術含量較高的業務系統,如校園地理信息系統、節能系統等目前應用比例較低。同時,一些信息系統與業務結合較差,只能起到數據采集作用,對后勤勞動效率、管理水平提高起不到實質作用。此外,受制于技術規范不一致、數據標準不統一,上級決策部門也不能利用高校后勤信息系統及時、準確地獲得相關統計信息,不能為貧困生資助、高校食堂穩定等高校后勤工作決策提供有效參考。
4.資金人才不足,制約建設水平提高
近年來,隨著高等教育事業的快速發展,高校人才培養、科學研究、社會服務等項事業都取得了跨越式發展。與高校的快速發展相比,高校后勤信息化建設受資金、人才等因素制約,在系統建設、信息化手段應用上還比較落后。在被調查的29所高校中,僅有1所學校后勤設有信息化建設部門,僅有4所學校在后勤部門配備了專業技術人員。同時,大部分高校認為現有資金投入遠遠不能滿足后勤信息化建設的需要。在調查反饋意見中,全部受訪高校都在建設資金、專業人員配備和員工信息技術培訓等方面提出需求。不難看出,當前資金和人才已成為制約高校后勤信息化建設水平提高的桎梏。
三、推進高校后勤信息化工作的對策和思考
1.發揮行業組織引領作用,做好后勤信息化建設規劃
高校后勤信息化是一項復雜的系統工程,包含后勤業務與信息技術的結合,不同后勤業務之間的結合,微電子技術、計算機技術、網絡通訊技術等多項信息技術的結合,人機結合等豐富內容。在面臨著資金和人員條件匱乏、缺少必要的技術儲備和建設經驗的情況下,僅靠高校自發地去推進這項工作勢必不會取得理想效果。中國高等教育學會后勤研究分會敏銳地發現這一問題,于2011年6月建立了全國高校后勤信息化推進工作委員會。要解決上述存在的問題,就要充分發揮全國高校后勤信息化推進委員會、各地高校后勤協會、研究會等行業組織的引領作用,指導各高校后勤建立和完善信息化建設規劃,通過技術培訓幫助他們組建專業團隊,為他們申請專項資金,提供信息和便利條件。同時還要通過行業組織加強對后勤信息化建設的宣傳,建立各高校交流學習平臺,發揮先進學校的示范作用,帶動各高校后勤信息化建設工作開展。
2.開展信息標準研究,促進后勤信息化建設實施
高校后勤信息化建設具有技術標準共性和實施模式個性的特點。各高校在開展后勤信息化工作時雖可以根據自身需求和特點采取不同的實施模式,但必須符合后勤行業規范及其信息技術標準。要促進高校后勤信息化建設,必須充分發揮高等學校的人才優勢、科研優勢,組建專業研究隊伍,深入開展高校后勤信息化研究,建立行業信息規范和技術標準。這樣才能夠在后勤信息化的推進過程中,減少信息孤島的產生,提升信息系統的運行效率,促進后勤信息化與數字化校園建設的融合。進行行業規范研究和建立行業技術標準需要投入大量的人力物力,在現階段可以考慮按照“統一標準、集中開發、推廣使用”的方式,在通用業務環節形成研究、開發、應用的良性循環。
3.推動“數字后勤”建設,提升后勤信息化建設層次
隨著高校后勤事業和信息技術的快速發展,高校后勤信息化建設已進入“數字后勤”階段。這一階段的顯著特征在于,它不僅是后勤消費層面、成本層面、核算層面的數據整合,而且是后勤多項業務流程的綜合處理、信息采集和數據分析。面對這一轉變,高校后勤信息化建設應當開拓思路,充分利用移動終端、物聯網、云技術等先進技術,結合“數字校園”建設,加快推進“數字后勤”建設。要結合高校科學發展的需要,改變信息系統僅在餐飲、公寓、物業等后勤傳統業務領域應用的現狀,推動在校園地理信息系統、綠色校園建設、后勤綜合管理等方面的應用,不斷豐富后勤服務和管理手段,改善師生員工的體驗方式和滿意程度,為學校教學、科研工作和師生員工生活提供堅實、可靠、經濟、環保的后勤保障,實現良好的經濟效益和社會效益。
4.深化高校后勤改革,完善后勤信息化建設條件
高校后勤信息化不單是技術的創新,同時也是制度的創新和觀念的更新。要把這項工作落到實處,必須進一步深化高校后勤改革,通過改革樹立先進的管理理念和良好的后勤服務機制、運行機制,奠定后勤信息化制度基礎。通過改革,加強高校后勤職工隊伍建設,提高管理干部信息化意識,提升后勤職工信息應用水平,延攬一批既懂后勤業務又懂信息技術的行業專家,奠定后勤信息化人才基礎。通過改革,規范各項后勤業務,建立信息共享制度,形成制度統一、數據標準、信息全面、結構合理的后勤管理和服務體系,奠定后勤信息化應用基礎。通過改革,進一步提高高校領導及社會各方面對高校后勤工作的重視程度,在建設資金、軟硬件環境等方面取得支持,奠定后勤信息化保障基礎,為高校后勤信息化建設創造有利條件。
四、結束語
高校后勤信息化是一項復雜的系統工程,是一項不斷發展的創新工程和需要后勤員工人人參與的全員工程。要把這項工作做好,必須充分調動政府、行業組織、高校、社會企業等各方面的力量,加強研究、規劃、實施和條件建設,不斷加快高校后勤信息化建設進程,豐富建設內容,提高建設水平,為高等教育事業發展提供一流的后勤服務,促進我國科教興國戰略的實施和人力資源強國目標的早日實現。
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