農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；管理；思路

中圖分類號： TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、上杭縣基本縣情

上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要發(fā)源地之一。全縣總面積2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)轄11鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、343個村（居）委會，總?cè)丝诩s50萬。境內(nèi)交通便利，是閩西、粵東、贛南的交通樞紐和重要的物資集散地。縣情特點可概括為：著名蘇區(qū)、建筑之鄉(xiāng)、黃金寶地、客家祖地、旅游勝地、冠軍搖籃。2012年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189億元，財政總收入23.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20628元，農(nóng)民人均純收入8660元。

二、上杭縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況

為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2007年7月，上杭縣被國家發(fā)展和改革委員會、水利部列為全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣，實施年限為2007～2009年。三年來，在上級主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，上杭縣嚴(yán)格按照《全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，在全縣上下共同努力下，于2009年底全面完成了國家規(guī)劃內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計10.1507萬人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，并于2012年7月被國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號，充分肯定了上杭縣在農(nóng)村飲水安全工程的工程規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益發(fā)揮和運行管理等方面取得的明顯成效。

在此基礎(chǔ)上，2011年，上杭縣作為福建省唯一的農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程建設(shè)試點縣，要求通過二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)建設(shè)集中式供水工程的方式，基本完成全縣31.231萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，研究部署全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，精心組織，突破難點，按照“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一資金運作、統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測)的建設(shè)管理思路，全面完成了2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排實施的古田鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的291個工程點和臨城鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)8所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決了20.2553萬農(nóng)村居民和1.8152萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。項目總投資10405.5萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資8323萬元，地方投資2082.5萬元。2013年實施了臨城鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）87398人農(nóng)村居民飲水安全工程，項目總投資4265萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3414萬元、地方投資851萬元。目前，6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全工程均已開工建設(shè)，預(yù)計將于12月底完成。

通過實施農(nóng)村飲水安全項目后，進(jìn)一步加快了上杭縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐，新建了一大批凈水設(shè)施，提高了水質(zhì)，解決了我縣廣大農(nóng)村居民和中、小學(xué)校師生的飲水不安全問題。

三、飲用水源地保護(hù)方面

1．城區(qū)飲用水源基本情況。目前，上杭縣城區(qū)飲用水源地共有3處，分別是橫灘飲用水源地、石禾倉飲用水源地和鐵東水庫。橫灘飲用水源地取水口位于珊瑚鄉(xiāng)的橫灘自然村所在的汀江西岸，位于該地的蘭地水廠于2009年下半年開工，2011年1月順利竣工，總投資近2億元，總規(guī)模為12萬噸/日，近期為6萬噸/日；劃分有一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，面積分別為3.33平方公里和13.41平方公里。石禾倉飲用水源地位于臨城鎮(zhèn)黃竹村，距離城區(qū)約5公里，日供水量0.4萬噸/日；劃分為一級保護(hù)區(qū)，面積為7.64 平方公里。鐵東水庫位于舊縣鎮(zhèn)鐵東村，劃分為一級保護(hù)區(qū)，是縣城區(qū)的應(yīng)急備用水源。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源基本情況。全縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除臨江、臨城鎮(zhèn)）生活飲用水源保護(hù)區(qū)，共劃定23個飲用水源一級保護(hù)區(qū)，面積共50.02平方公里。

四、飲水安全監(jiān)管方面

（一）城區(qū)飲用水源安全監(jiān)管落實情況

1．加強(qiáng)監(jiān)測。一是定期監(jiān)測水質(zhì)。每月對城區(qū)石禾倉和橫灘水源地水質(zhì)監(jiān)測一次、對水源水質(zhì)進(jìn)行抽檢2次，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中II級標(biāo)準(zhǔn)、國家飲用水取水標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)在線監(jiān)控。投入了600多萬元，在橫灘水源地上游和下游分別建設(shè)了回龍水質(zhì)自動監(jiān)測站和三潭水質(zhì)自動監(jiān)測站，對水源地上下游水質(zhì)的主要監(jiān)測指標(biāo)總銅、pH、化學(xué)需氧量（COD）等進(jìn)行在線監(jiān)測，在線監(jiān)控平臺與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時在線監(jiān)控。三是強(qiáng)化運行管理。認(rèn)真落實水源地保護(hù)職責(zé)，實施橫灘取水泵站24小時專人值班和每日水源地巡查制度，及時清理或打撈取水口周圍漂浮物，確保源水水質(zhì)衛(wèi)生。同時，加強(qiáng)水源水質(zhì)檢測，做到日檢測日報告，并編制應(yīng)急預(yù)案，必要時將迅速落實應(yīng)急措施。

2．加大整治。一是加強(qiáng)水源地環(huán)境整治。投入資金26萬元建成2公里珊瑚橫灘水源一級保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施；投入資金65萬元完成橫灘碼頭搬遷，開展橫灘村環(huán)境衛(wèi)生整治，新建排污溝500米，鋪設(shè)混凝土路面600米。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》（龍政綜〔2013〕79號）文件要求，有序推進(jìn)橫灘水源地一級保護(hù)區(qū)戶數(shù)為4戶17人、二級保護(hù)區(qū)1戶5人的搬遷工作。二是強(qiáng)化水源地流域的污染治理。對橫灘飲用水源地周圍養(yǎng)豬場進(jìn)行了規(guī)范整治，拆除2家、關(guān)閉2家、治理12家；取締非法采砂場2家，礦山整治1家。關(guān)閉了橫灘飲用水源地上游的2家礦廠，關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)5家水泥廠，引導(dǎo)2家水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)。三是抓好垃圾處理。分別在官莊村、回龍村各建一座日處理5噸垃圾焚燒窯。建立健全垃圾處理機(jī)制，增強(qiáng)垃圾處理能力，做到每村垃圾集中回收、集中處理、專人負(fù)責(zé)。四是開展河道保潔工作。縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水法律法規(guī)宣傳和貫徹落實運行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相結(jié)合的方式，保證每星期至少巡查一次汀江（上杭段），對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，立即責(zé)令整改，并監(jiān)督落實到位。五是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺城區(qū)飲用水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（官莊、珊瑚、舊縣、泮境、才溪）生態(tài)補(bǔ)助資金政策，每年補(bǔ)助官莊、珊瑚鄉(xiāng)各30萬元，泮境、才溪、舊縣各20萬元，到目前累計補(bǔ)助360萬元。

3．強(qiáng)化保障。一是制定出臺文件。縣委、縣政府多次召開會議專題研究，制定了《上杭縣飲用水水源環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《上杭縣汀江流域藻類暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》和《上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣汀江流域水環(huán)境綜合整治工作實施方案的通知》等文件，為飲用水源監(jiān)管和應(yīng)急提供了相關(guān)依據(jù)。二是明確工作職責(zé)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《龍巖市飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實責(zé)任，要求環(huán)保部門對飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督，按照各部門各司其責(zé)，各級政府屬地管理原則，認(rèn)真履職，確保飲用水水源地環(huán)境安全。三是加大宣傳教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)保紀(jì)念日，組織相關(guān)縣直部門開展飲用水源保護(hù)及飲水安全知識普及活動；在集鎮(zhèn)所在地和進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的主要道口設(shè)立了水源環(huán)境保護(hù)大型宣傳廣告，利用短信平臺、電視臺及有關(guān)媒體，宣傳環(huán)境保護(hù)、飲用水源地保護(hù)的重要意義，提高群眾保護(hù)意識。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全監(jiān)管落實情況

1．加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)測。我縣農(nóng)村飲用水源以地表水為主，地下水為輔，水源地主要有河道、水庫及地下水等類型。我縣對集鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)每年監(jiān)測一次，對集鎮(zhèn)供水廠每年檢測二次，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2．強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。一是加強(qiáng)水源水質(zhì)管理。出臺了《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2011〕603號），對農(nóng)村飲用水源、水質(zhì)的管理作了明確的規(guī)定，每年設(shè)立200萬元的農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)獎勵基金，把水源保護(hù)好、水質(zhì)檢測到位作為申報農(nóng)村飲水安全工程的獎勵補(bǔ)助資金的必備條件。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)劃分。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及村級較大型的供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū),并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，制定水源地保護(hù)措施。

五、農(nóng)村飲水安全工程“十三五”建設(shè)思路

第2篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

1 案例分析

以安徽省潁上縣2015年實施的農(nóng)村飲水安全工程項目為例，項目計劃投資中11498萬元，實際投資為11498多萬元，通過飲水安全工程項目建設(shè)實施，解決了潁上縣20.68萬人的安全飲水問題，其中氟超標(biāo)3.11萬人，污染及其他水質(zhì)問題17.57萬人，其中高氟水人口27萬人，苦堿水和污染水人口12萬人，血吸蟲人口2萬人，嚴(yán)重缺水人口3萬人。農(nóng)村飲水安全工程項目的實施有效抑制了因為飲水不安全所導(dǎo)致的疾病發(fā)生，節(jié)約了大量的醫(yī)藥費用，減少了因為疾病致貧的人口數(shù)量。結(jié)合有關(guān)效益評價方法，對該批農(nóng)村飲水安全工程項目實施所產(chǎn)生的效益進(jìn)行了測算，結(jié)果顯示該項目每年將產(chǎn)生27320萬元效益，其中社會效益為每年27320萬元，經(jīng)濟(jì)效益3320萬元，生態(tài)效益在4600左右，項目工程投入產(chǎn)出比在1：2.5左右。

2 效益評價背景下農(nóng)村飲水安全工程管理體制分析

2.1 工程性質(zhì)分析

農(nóng)村飲水安全工程項目的建設(shè)和實施是一種典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)村飲水安全工程可以看作是非盈利性質(zhì)的農(nóng)村社會公共產(chǎn)品，其所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益較小，在向農(nóng)民群眾提供健康水源的同時收取一定的費用，但又區(qū)別于普通的商品，表現(xiàn)為公共服務(wù)功能的社會效益、生態(tài)效益，并且將這兩種效益定量分析之后所產(chǎn)生的價值往往高于直接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村飲水安全工程的受益人是廣大社會成員，因此可以將其理解為具有公民意識的服務(wù)性產(chǎn)品。如果按照誰建設(shè)誰收益的原則進(jìn)行工程建設(shè)，政府部門應(yīng)該扶持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過各種資源投入和間接補(bǔ)貼等方式體現(xiàn)出來，但是考慮到帕累托效率，政府部門不能完全提供該產(chǎn)品，產(chǎn)品具有收益的局限性，而且如果不定價約束使用者行為，會導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費。通常情況下農(nóng)村飲水安全工程責(zé)任分擔(dān)應(yīng)該堅持以政府為主，實施的只要形式應(yīng)該為各級政府承擔(dān)工程建設(shè)的主要費用并承擔(dān)工程運行后的一部分管理費用，農(nóng)民群眾承擔(dān)多數(shù)的運行費用。

2.2 運行管理體制分析

在對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行管理過程中要結(jié)合不同的農(nóng)村飲水安全工程類型確定不同的管理體制。

①以國家、市、縣財政投入為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者大規(guī)模的工程，可以采用經(jīng)營性管理模式。主要由縣級水利部門行駛管理權(quán)，組建地區(qū)的供水企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營性管理，實行獨立核算，企業(yè)化管理模式，在業(yè)務(wù)上受到水行政部門的考核和評價。

②以國家財政投入為主的村級以及村級以下的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，由國家補(bǔ)助和農(nóng)民群眾集體投資共同建設(shè)小規(guī)模的分散性的農(nóng)村飲水安全工程以及由農(nóng)戶或者村組織集體自籌資金共同建設(shè)的分散的供水工程，其所有權(quán)歸屬于村集體或者所有農(nóng)民群眾。管理模式上采用村民代表參加村集體管理的模式，但是應(yīng)該在政府部門的引導(dǎo)下逐漸建立村集體用水協(xié)會，并逐漸向這種管理模式過渡。

③以社會投資為主，國家財政補(bǔ)助為輔的農(nóng)村飲水安全工程，可以在政府部門的監(jiān)管下建立股份制管理體系，實現(xiàn)企業(yè)化管理，并按照投資比例確定農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán)，同時也可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

④政府授予的特權(quán)經(jīng)營，以私人企業(yè)投資為主要股份制形式建設(shè)的農(nóng)村供水工程，主要由業(yè)主負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營管理，但是政府部門應(yīng)該做好水價監(jiān)管和水代表監(jiān)督工作。

2.3 強(qiáng)化具體維護(hù)管理工作

①成立專管機(jī)構(gòu)。為確保工程“建得成、管得好、用的起、長受益”，避免“重建輕管”的現(xiàn)象。成立潁上?h農(nóng)村飲水安全工程管理中心，同時，縣水務(wù)局積極籌建潁上縣農(nóng)飲自來水公司，探索對農(nóng)飲各水廠實行企業(yè)化管理。

②加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。為保證農(nóng)飲工程水質(zhì)安全，縣農(nóng)飲管理中心每年委托縣衛(wèi)生部門，對已建水廠的衛(wèi)生、水質(zhì)進(jìn)行督查，重點對水源水、出廠水、末梢水的常規(guī)檢測項目進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)了解水質(zhì)變化情況，根據(jù)水質(zhì)變化及時采取處理措施，保證供水安全。同時，縣農(nóng)飲管理中心建立水質(zhì)化驗室，配備尖端設(shè)備，全面掌握水廠的水質(zhì)情況。

第3篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)檢測；結(jié)果分析；對策

隨著人們健康觀念的不斷提高，飲用水的安全問題也越來越為人們所重視。根據(jù)《甘肅省水利廳辦公室關(guān)于全面開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作的通知》（甘水辦農(nóng)水發(fā)〔2016〕93號）的要求，肅南縣水利、衛(wèi)生部門聯(lián)合對肅南縣集中式供水工程的水源水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行了全覆蓋水質(zhì)檢測，對分散式供水工程以村為單元進(jìn)行典型工程水質(zhì)檢測。

1對象與方法

1.1檢測對象和監(jiān)測點的選擇

肅南縣共有6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)102個行政村，總?cè)丝?.81萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.57萬人。目前共建成農(nóng)村飲水安全工程205處（不包括城市管網(wǎng)延伸工程1項），總供水量4332m3/d，總供水人口100村25013人。其中：集中式農(nóng)村飲水工程92項，供水量4290m3/d，供水人口97村24337人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的44.88%、99.03%和97.30%；分散式供水工程113處，供水量42m3/d，供水人口3村676人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的55.12%、0.97%和2.70%。按供水水源類型分為集中式地下水、集中式地表水、集中式機(jī)井供水工程和分散式供水工程（見表1）。此次水質(zhì)檢測共采取集中式供水工程86項的水源水和末梢水172個水樣（6項冬季不運行，未采樣），分散式供水工程3處3個水樣，共175個水樣，供水量為3992m3/d，供水人口為23866人，分別占工程總數(shù)、總供水量和總供水人口的43.41%、92.15%和95.41%。肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測采樣情況見表2。

1.2檢測項目

肅南縣疾控中心根據(jù)《農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》和《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219—2013）要求，對全縣農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)分3類20個主要項目進(jìn)行檢測。一是感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、肉眼可見物、渾濁度、臭和味、pH值、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、總硬度（以CaCO3計）、氨氮；二是毒理學(xué)指標(biāo)：氟化物、鉛、鉻（六價）、硝酸鹽；三是微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。現(xiàn)狀未進(jìn)行凈水消毒處理，本次未檢測消毒指標(biāo)。

1.3質(zhì)量控制

水樣由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站派專人專車在規(guī)定的時間內(nèi)采集送至疾控中心。疾控中心均由持證人員檢測，并嚴(yán)格按照程序文件、質(zhì)量手冊和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006）實施，檢測頻次多為1次，對于檢測值可疑或經(jīng)分析不合理的水樣，均2次采集水樣進(jìn)行復(fù)檢，以確保檢測數(shù)值的準(zhǔn)確、客觀與公正。同時進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制，每批樣品均做空白試驗、平行試驗和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)檢測，檢測質(zhì)量可靠。在全部水樣檢測完成后，實驗室將水樣基本信息表、采樣照片、檢測成果進(jìn)行匯總、對照和檢查，按照實驗室有關(guān)要求進(jìn)行各檢測報告的校核，由總質(zhì)量負(fù)責(zé)人和總技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，提交水利和相關(guān)部門使用、存檔。

2水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)狀況評價

肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測結(jié)果按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）評價，檢測結(jié)果中有一項不合格者即判定該樣品不合格。本次共調(diào)查檢測89項供水工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程有79項，達(dá)標(biāo)率為88.76%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為3708m3/d和2.16萬人,分別占采樣供水量和供水人口的92.89%和90.51%。供水工程水源水與管網(wǎng)末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相同。采樣集中式地下水供水工程73項，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程69項，達(dá)標(biāo)率為94.52%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為3189m3/d和1.80萬人，分別占采樣供水量和供水人口的79.88%和75.42%。超標(biāo)項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)和1項氟。采樣集中式地表水供水工程2項，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程1項，達(dá)標(biāo)率為50.0%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為110m3/d和0.082萬人，分別占采樣供水量和供水人口的2.76%和3.44%。超標(biāo)項目為氨氮。采樣集中式機(jī)井供水工程11項，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程8項，達(dá)標(biāo)率為72.73%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)的供水量和供水人口分別為409m3/d和0.27萬人，分別占采樣供水量和供水人口的10.25%和11.31%。超標(biāo)項目為總大腸菌群和耐熱大腸菌群。采樣分散式供水工程3處，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程1處，達(dá)標(biāo)率為33.33%。超標(biāo)項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群和鉛。

3超標(biāo)項目分析

3.1超標(biāo)項目

經(jīng)對肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測報告分析，共檢測的175個水質(zhì)樣品中，達(dá)標(biāo)的水樣157個，達(dá)標(biāo)率為89.71%。超標(biāo)較多的檢查項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群2項，共11個水樣，占總檢測水樣的6.29%；超標(biāo)較少的檢查項目為氟化物、氨氮、鉛、菌落總數(shù)4項，共8個水樣，占總檢測水樣的4.57%。而地表水和水窖供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

3.2超標(biāo)原因分析

肅南縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)超標(biāo)的主要原因：一是水源地未劃分保護(hù)區(qū)，保護(hù)措施薄弱。在水源地周邊有放牧牲畜、生活排污及灌溉期化肥農(nóng)藥回流等造成總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)超標(biāo)的可能。二是地表水和水窖在引水、儲水過程中造成氨氮和鉛超標(biāo)。在本次水質(zhì)檢測中，分散式供水工程抽檢淺井1處，水窖2處，淺井水質(zhì)合格，水窖水質(zhì)均不合格。肅南縣水窖都建在極度缺水的干旱草原，有集雨和引地表水存儲兩種形式，有源水和保存使用中造成污染的可能。三是凈水工藝和措施落后。全縣尚未建設(shè)水廠，大多供水工程無消毒設(shè)施或消毒藥品準(zhǔn)備不足，僅在豐水期期間不定期投放消毒劑進(jìn)行消毒，消毒頻率和有效消毒濃度均不符合要求。四是受地貌和供水工程分散、受益人口少等條件制約，管理難度和成本大。總大腸菌群和菌落總數(shù)是反映水體衛(wèi)生狀況的主要指標(biāo)。總大腸菌群主要污染來源是人、畜糞便污染。水體中的菌落總數(shù)超標(biāo)，表明其衛(wèi)生狀況達(dá)不到國家規(guī)定的基本要求。人、畜飲用菌落總數(shù)超標(biāo)的水，易患痢疾等腸道疾病，引起嘔吐、腹瀉等癥狀，危害健康。氨氮污染主要來源于動植物，如動物糞便、植物腐敗、藻類和原生動物等，在人體轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后對人體有致癌作用。鉛化合物對人體的影響主要是神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟和血液系統(tǒng)，還會引起腎功能損害，影響兒童的智力發(fā)育等。含氟高的水多為區(qū)域性地質(zhì)巖土中的白云巖、石灰?guī)r，因水流的溶解帶動，致使區(qū)域淺層地下水氟化物含量超標(biāo)。長期飲用氟超標(biāo)水，可引起地方性氟中毒，出現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，喪失勞動能力。

4解決對策

4.1水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

一是依據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》落實保護(hù)和治理措施，劃定農(nóng)村飲用水供水工程水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)、網(wǎng)圍和警示標(biāo)志。采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。二是因地制宜，合理選擇凈水工藝和消毒設(shè)施。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供水工程建設(shè)水廠進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，在村級供水工程增加和完善消毒設(shè)施。對一般水處理技術(shù)不能有效凈化水質(zhì)，而且成本大的供水工程進(jìn)行更換水源。對水源缺乏、居住分散、無條件安裝消毒設(shè)施的供水工程，可安裝家庭凈水器，使飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對機(jī)井供水工程實行飲用水水源機(jī)井和灌溉機(jī)井分離，防止化肥農(nóng)藥回流到水源機(jī)井。對分散式供水工程要建立嚴(yán)格的用水制度，把好引（集）水關(guān)，做好存儲期的衛(wèi)生防護(hù)，在使用中定期清洗和消毒，確保各類水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.2加強(qiáng)水源地和工程監(jiān)管，確保供水安全

第4篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個村160.31萬人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)模化發(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應(yīng)按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預(yù)算計劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實施的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運行，讓公平在公開中實現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項目。要切實做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。

三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點落實“四個責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實做到責(zé)任到人。同時加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負(fù)責(zé)制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系。總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗，我想有4項監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。二是項目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報告，由專家組進(jìn)行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確保“三個安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進(jìn)行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項目結(jié)合起來，以應(yīng)對嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

第5篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

一、農(nóng)村飲水安全工程實施情況現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)村飲水不安全主要問題：一是地表水及地表以下50m范圍內(nèi)的淺層地下水受化肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢水、生活污水污染嚴(yán)重，衛(wèi)生指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；二是地下水苦咸、氟及鐵錳等超標(biāo)嚴(yán)重。2006~2015年年底共建集中式農(nóng)村飲水安全工程50處，解決了全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）360個村委會114.28萬人的飲水安全問題，剩余的29.5萬人飲水安全問題已列入“十三五”規(guī)劃，計劃到2018年，全縣農(nóng)村人口的飲水安全問題全部解決。

二、農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題

1.重建輕管問題依然存在

利辛縣通過10年努力興建規(guī)模水廠45處，解決了114.28萬農(nóng)村人口飲水問題。為了建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程，2011年成立了利辛縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理中心，把管理的重心轉(zhuǎn)移到運行管理上。但由于長期形成的重建輕管思維，加上管理機(jī)構(gòu)不健全，管理機(jī)制不靈活等各種原因，使得工程管理仍然滯后，亟待解決。

2.責(zé)權(quán)不明晰，管理不到位

農(nóng)村飲水工程建成驗收后建設(shè)單位即把工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給村集體，雖然在移交合同中明確了權(quán)利和責(zé)任，但在實際運行過程中，維修依賴思想嚴(yán)重，村里仍然認(rèn)為是替鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為運行中出了問題仍應(yīng)該由水務(wù)局負(fù)責(zé)處理，出現(xiàn)了“人人都管、人人又都不管”的現(xiàn)象。

3.制度落實不到位，運行無臺賬水廠建成后，移交合同中明確規(guī)定

接收方（或經(jīng)營者）不但要負(fù)責(zé)水廠安全、水質(zhì)安全、運行安全，還要建立與運行有關(guān)的日常巡查臺賬、工程維修臺賬、水費收繳臺賬、運行收支臺賬等，以便總結(jié)每月、每季、每年的運行情況，為下月、下季、下年運行決策作依據(jù)，為全縣的農(nóng)飲建設(shè)、管理決策作依據(jù)。但根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分管理單位都沒有建臺賬，對工程運行情況、水費收繳情況、收支情況都缺乏了解。

4.凈水設(shè)備運行不正常，水質(zhì)化驗不及時

每個水廠都配備了除氟、消毒設(shè)備，這些設(shè)備在運行階段卻經(jīng)常被閑置，或者是雖然運行了，但長期不進(jìn)行再生、反沖洗，造成濾料板結(jié)，水質(zhì)含氟超標(biāo)。究其原因主要是：（1）除氟設(shè)備運行成本增加，1m3水要增加成本0.2～0.3元左右；（2）操作水平低，管理人員未掌握反沖洗、再生的技術(shù)。

5.文化水平低，管理跟不上

目前興建的都是電腦控制的標(biāo)準(zhǔn)化水廠，自動化程度非常高。而村里安排的管理人員都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，年齡偏大，文化程度偏低，有的甚至是文盲，他們的飲水衛(wèi)生意識和知識相對欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低、行動遲緩、應(yīng)急能力差，不能適應(yīng)日常的運行管理工作。

6.群眾節(jié)水意識差，浪費嚴(yán)重

水費收繳實行二步制水價，每戶每年交60元，用40方水，超出部分另行計算。二步制水價的目的：一是鼓勵群眾棄用手壓井，飲用自來水；二是提醒群眾節(jié)約用水。在實施過程中，有的群眾為了用完40方水，用自來水澆菜、澆莊稼、沖洗庭院，甚至向魚塘灌水，浪費嚴(yán)重。

7.維護(hù)經(jīng)費不足，設(shè)備老化嚴(yán)重

利辛縣是國家級貧困縣，地方財政非常困難，靠政府每年投入的幾十萬維護(hù)經(jīng)費是杯水車薪，維修管理難度非常大。由于機(jī)制不健全，籌措資金比較難，導(dǎo)致設(shè)備不能及時維護(hù)、維修，老化嚴(yán)重，影響農(nóng)飲工程的長效性。

三、建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機(jī)制建議

1.明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任

農(nóng)村飲水安全工程驗收合格、經(jīng)縣政府清產(chǎn)核資后，應(yīng)堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明晰、理順工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，明確管理主體和管護(hù)責(zé)任。2.規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位要嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》及《利辛縣農(nóng)村飲水安全工程管理細(xì)則》規(guī)定的條款建立健全規(guī)章制度，規(guī)范操作；同時建立健全各項管理制度，做到有管理站、有管理人員、有技術(shù)檔案、有工程保護(hù)措施、有應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，隨時檢查、監(jiān)督管理者或經(jīng)營者的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時解決，做到一級對一級負(fù)責(zé)。特別是比較敏感的“水價、水質(zhì)、水費”問題，一定要做到三公開，讓群眾吃上明白水。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平

水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)保障，經(jīng)常組織管理人員開展專業(yè)知識、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作，特別是新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，要使管理人員能夠及時領(lǐng)會、及時掌握，逐步建立起一支熟悉供水工程技術(shù)，能熟練使用和正確維護(hù)農(nóng)飲工程的專業(yè)隊伍。對于自動化設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、除氟設(shè)備、消毒設(shè)備等的維護(hù)與保養(yǎng)，由于技術(shù)要求比較高，可通過招標(biāo)的方式確定一支技術(shù)精湛、服務(wù)態(tài)度好的專業(yè)隊伍，常年輪番對各個水廠進(jìn)行設(shè)備檢修、除氟濾料再生等工作。選擇經(jīng)營者或管理者時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)本著負(fù)責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的原則，選擇具有一定學(xué)歷、年富力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、勇于付出、熱愛農(nóng)飲事業(yè)的優(yōu)秀人才，確保農(nóng)飲工程運行安全。

4.加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障水質(zhì)安全

以地下井為水源的農(nóng)飲工程，水源周圍50m范圍內(nèi)禁止堆置和傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾，禁止搭建廁所、飼養(yǎng)家禽家畜。以西淝河、茨淮新河等地表水為水源的賈橋水廠、闞展水廠、東門水廠，在取水點上游1000m范圍內(nèi)、下游500m范圍內(nèi)禁止傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾，禁止取土、放養(yǎng)畜禽等。通過這些措施，保證水源清潔，為農(nóng)飲提供優(yōu)質(zhì)水源。

5.嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全

利辛縣農(nóng)飲管理中心已建成了標(biāo)準(zhǔn)化的水質(zhì)監(jiān)測中心，各規(guī)模水廠也都配備了簡易的檢測設(shè)備，應(yīng)不間斷地對水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行檢測，農(nóng)飲管理中心要定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，并形成常態(tài)，以確保飲水安全。

6.加大宣傳力度，提高廣大群眾飲水安全意識

利用電視、廣播、報紙、簡報、宣傳單等方式積極開展宣傳工作，形成節(jié)約用水、保護(hù)水資源、保護(hù)愛惜農(nóng)飲工程的良好社會風(fēng)尚。

7.積極協(xié)作，相互配合

根據(jù)農(nóng)飲安全保障規(guī)劃，土地、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關(guān)部門應(yīng)落實各自的管理職能，明確分工，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通，將農(nóng)飲工程作為建設(shè)新農(nóng)村的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村供水重要產(chǎn)業(yè)來抓，以發(fā)揮農(nóng)飲工程的長期效益。同時建立水廠聯(lián)網(wǎng)信息化平臺，及時掌握各水廠的運行情況，以便加強(qiáng)管理。

8.加大維護(hù)資金投入，落實優(yōu)惠政策

第6篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

1存在問題

當(dāng)前莊浪縣農(nóng)村人飲基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水化。在工程建設(shè)時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉(zhuǎn)為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結(jié)出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗，有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運行。雖然莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。

1.1季節(jié)性缺水影響供水效率

一些工程運行時間長，部分設(shè)施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關(guān)山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節(jié)性缺水問題非常嚴(yán)重，連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩(wěn)定，供水保證率低等問題。

1.2人飲工程智能化程度低

人飲工程智能化程度不高，出現(xiàn)漏水、爆管時，不能及時發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉閘閥，水資源浪費嚴(yán)重，導(dǎo)致田間道路被沖毀，人民財產(chǎn)受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。

1.3五級管理模式未能有效發(fā)揮作用

五級管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級管水委員會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急管理措施、搶修物資儲備、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不完善，當(dāng)發(fā)生水毀事件時，不能有效應(yīng)對。

1.4工程性缺水較嚴(yán)重

莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區(qū)為主，山大溝深，工程建設(shè)時利用東高西低的地理優(yōu)勢，依勢鋪設(shè)供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負(fù)荷運行，供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設(shè)工程時設(shè)置的減壓池、調(diào)壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調(diào)蓄能力不足，減壓池、調(diào)壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習(xí)慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴(yán)重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴(yán)重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠(yuǎn)，管道管徑小、調(diào)蓄工程少，末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時就會出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。

1.5基層供水設(shè)施破損嚴(yán)重

莊浪縣村社一級的供水設(shè)施破損非常嚴(yán)重。主要是設(shè)置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內(nèi)泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴(yán)重，啟閉設(shè)施無法正常使用。停水現(xiàn)象時有發(fā)生，供水保證率不高。

1.6缺乏防護(hù)措施

部分農(nóng)戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導(dǎo)致冬季供水不正常。

1.7用水通知形式單一

多采用張貼通知的形式，但多數(shù)人不注意看，用水通知知曉率低。

2主要原因

2.1自然因素

供水設(shè)施由于運行時間較長，自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網(wǎng)時常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。

2.2管理不到位

供水設(shè)施由于管理不到位，人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設(shè)各級各類供水管18000多km，管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設(shè)過程中，由于時間緊，加之經(jīng)驗不足，管道沿線沒有鋪設(shè)足夠界樁，標(biāo)識不明顯。進(jìn)村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設(shè)，在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設(shè)過程中，人飲工程管道破壞嚴(yán)重。

2.3遠(yuǎn)距離工程多

莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨區(qū)域的遠(yuǎn)距離供水工程，工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里，管網(wǎng)如果損壞的時候，會在相當(dāng)范圍內(nèi)造成影響，給群眾用水帶來不便。

3解決措施

3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造

縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務(wù)局充分做好項目規(guī)劃工作，采取改擴(kuò)建水廠、水廠增容，儲備補(bǔ)充、備用水源、增設(shè)復(fù)線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設(shè)減壓池，將以前鋪設(shè)的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。

3.2提高供水水質(zhì)

利用國家人飲工程改造提升的大好機(jī)遇，將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行，提高供水保證率，優(yōu)化供水水質(zhì)差的問題，保障群眾生活用水安全。

3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度

加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。

3.4制定調(diào)度計劃

制定計劃調(diào)度水量，遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時，實現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配水量，并爭取資金進(jìn)行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設(shè)施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監(jiān)控等設(shè)施，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發(fā)揮最大效益，解決人工操作不及時導(dǎo)致的水毀事件和水資源浪費。

3.5發(fā)揮五級管理的作用

讓五級管理真正運行起來，發(fā)揮應(yīng)有的作用。縣上要盡快出臺相關(guān)的政策和辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會的職責(zé)以文件的形式確定下來，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會應(yīng)有的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責(zé)納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責(zé)任，真正實現(xiàn)五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發(fā)揮效益。

3.6做好冬季防護(hù)措施

建議水管人員利用學(xué)生假期或春節(jié)假期，進(jìn)村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。

3.7拓展用水通知渠道

要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。

第7篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，飲水安全，建設(shè)，管理

 

農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項功在當(dāng)今、利澤后世的德政工程, 全面解決農(nóng)村飲水安全是全面建設(shè)小康社會、奮力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。無棣縣農(nóng)村飲水工程自1999年運行至今已有八年的時間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠(yuǎn)。

1. 無棣縣農(nóng)村飲水安全工程實施的背景

1.1 水文氣象概況

據(jù)無棣縣氣象站歷年降水及蒸發(fā)資料統(tǒng)計，該區(qū)降水量年際、年內(nèi)變化較大，降水年內(nèi)分配不均。蒸發(fā)量大于降水量是該區(qū)氣象主要特點之一。

1.2地下水概況

該區(qū)地下水水量豐富，但水質(zhì)差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區(qū)內(nèi)無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。

1.3水資源與水污染概況

無棣縣處于漳衛(wèi)新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節(jié)性強(qiáng)，加之境內(nèi)河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使得這部分水源水質(zhì)極差，無法飲用。

1.4引黃概況

黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經(jīng)不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水。

飲水不安全已經(jīng)嚴(yán)重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢所趨、勢在必行。

2.工程實施的保障措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

飲水工程是一項涉及面廣、投資大，社會效益高的系統(tǒng)工程，身關(guān)廣大群眾的切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的大局。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃、資金籌措和工作協(xié)調(diào)，采取“明確職責(zé)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查、定期通報、獎勵罰劣”的辦法，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計，材料采購、設(shè)施安裝、竣工驗收各個環(huán)節(jié)。建立健全工程責(zé)任制、監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓落實。

2.2飲用水源保護(hù)

保護(hù)飲用水源安全是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為有效保護(hù)和現(xiàn)代配置飲水水源，確保社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，按照節(jié)水優(yōu)先、治污為本的方針，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、工程等方面多項措施加強(qiáng)水源保護(hù)，按照要求，加強(qiáng)水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實行嚴(yán)格的總量排污制度。統(tǒng)籌考慮城區(qū)飲水安全，考慮既需要與長遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃，落實措施，重點解決高氟、高碘等飲水不達(dá)標(biāo)問題，并認(rèn)真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實保護(hù)好飲用水源，確保飲水安全。

2.3多渠道籌措資金

飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級補(bǔ)助一塊”的辦法建設(shè)，鼓勵外商、企業(yè)和個人按照“誰投資、誰受益，企業(yè)化管理、微利性經(jīng)營”的原則，投資建設(shè)。各受益村也可根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設(shè)所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會資金參與農(nóng)村自來水工程的建設(shè)和管理，并動員社會各方力量，積極集資。總之，大力拓寬籌資渠道，加大投入，確保工程順利實施。

2.4做好前期工作，加強(qiáng)項目管理

做好前期工作，加強(qiáng)管理，關(guān)鍵把好“五個關(guān)口”一是把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。必須有設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，選送設(shè)計方案，做到設(shè)計合理，經(jīng)濟(jì)可行。堅決禁止不規(guī)劃、不設(shè)計、盲目施工。二是把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對工程所需的管材、管件及供水設(shè)備要進(jìn)行公開招投標(biāo)，實行“陽光采購”，堅決防止偽劣材料設(shè)備用于工程建設(shè)。三是把好施工隊伍關(guān)。工程建設(shè)要實行項目法人責(zé)任制，要選擇有經(jīng)驗、有能力的專業(yè)施工隊伍。四是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。五是把好工程驗收關(guān)，項目完成后，組織有關(guān)部門對項目進(jìn)行逐項驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。

2.5加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)維護(hù)

在工程建設(shè)及運行過程中，新技術(shù)的應(yīng)用能起到事半功倍的效果，并能推動工程建設(shè)的飛躍發(fā)展。水務(wù)局應(yīng)建立遠(yuǎn)程抄表儀，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與處理的自動化控制，系統(tǒng)通過采集水表轉(zhuǎn)速、管道壓力的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)自動抄表，定時超標(biāo)與系統(tǒng)運行監(jiān)控，用戶現(xiàn)場無人管理，降低運營成本，實現(xiàn)水資源調(diào)度和輸水管網(wǎng)管理智能化。對供水工程建立自動監(jiān)測點，對出廠水和末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測結(jié)果自動輸送管理中心，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢問題及時糾正。

2.6加大宣傳力度

廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全的重要意義，宣傳有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動各方面的積極性，形成良好氛圍，促進(jìn)各項工作順利開展。

3.工程建成后管理體制與運行機(jī)制

3.1建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制

項目建成后，由無棣縣水務(wù)局下屬的無棣縣農(nóng)村自來水工程公司行使供水職能，并負(fù)責(zé)水費的征收管理工作，在整個供水過程中，農(nóng)村自來水公司負(fù)責(zé)水廠的正常運轉(zhuǎn)，供水管網(wǎng)的維修、維護(hù)。自來水公司在整個運營過程中自負(fù)盈虧，明確公司在運營過程中的責(zé)任與權(quán)利，能更好的激發(fā)職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。

3.2建立用水戶全過程參與工作機(jī)制

農(nóng)村飲水工程建設(shè)的服務(wù)對象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發(fā)揮農(nóng)村飲水工程的長效性，必須建立用水戶全過程參與工作機(jī)制。在農(nóng)村飲水工程項目的立項、決策、規(guī)劃、實施、管理、監(jiān)測、評估和利益分享等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進(jìn)來，一方面能更好、更快的促進(jìn)飲水工程的實施，另一方面會得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業(yè)朝著良性方向發(fā)展。論文參考網(wǎng)。

3.3建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，靈活有效的供水工程運行機(jī)制

建立良性的運行機(jī)制主要包括兩部分：一是水價制定要合理，強(qiáng)化水費計收和管理，價格符合市場化機(jī)制，水價由市場自行調(diào)節(jié);二是加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和逐步完善管理制度;三是建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),形成有效的約束監(jiān)督制度;四是加強(qiáng)供用水管理,提倡節(jié)約用水。論文參考網(wǎng)。

3.4建立農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。論文參考網(wǎng)。

為了保障飲水工程安全運行，各個供水公司都建立了農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。通過開源節(jié)流的方式進(jìn)行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設(shè)，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節(jié)流，通過人為節(jié)約供水，關(guān)閉用水企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的壓生產(chǎn)保生活的方式來保證正常供水。

4.結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程實施后，不但大大提高了無棣縣項目區(qū)群眾的生活質(zhì)量，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、林果業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，能夠大幅度的提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄又r(nóng)民不再從井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生活環(huán)境。為全面建設(shè)小康社會起到了巨大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；安全問題；建設(shè)管理

1農(nóng)村供水工程建設(shè)管理存在的主要問題

1.1農(nóng)村供水管理體制機(jī)制尚不完善，缺少嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村供水工程意義重大，但是在實際的操作過程中缺乏相應(yīng)的責(zé)任主體和管理主體的監(jiān)督和管理，這種權(quán)限不清和職責(zé)不明的情況嚴(yán)重影響到其順利發(fā)展。尤其是部分水廠建設(shè)的過程中如果沒有相應(yīng)的責(zé)任主體嚴(yán)格把關(guān)就會在水廠建設(shè)中出現(xiàn)各種各樣的問題，特別是水源的質(zhì)量得不到根本的保障。而且在農(nóng)村供水工程建設(shè)完成后，供水管理只有和水務(wù)、衛(wèi)生、物價、環(huán)保、電力等各個部門密切聯(lián)系才能充分發(fā)揮作用，而現(xiàn)實生活中由于缺乏完善的管理機(jī)制而造成作用甚微。而且根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定要求從事該職業(yè)的人員必須要持證上崗、定期培訓(xùn)，但是卻沒有規(guī)定究竟是哪個部門來完成這項任務(wù)，同時也缺少嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

1.2部分水廠布局不合理，供水規(guī)模小，供水水質(zhì)差

為了提高我國農(nóng)村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，我國實施了農(nóng)村飲水安全工程，但是我們要知道在這以前，我國廣大農(nóng)村的供水工程建設(shè)缺少統(tǒng)一管理和規(guī)劃，特別是重要的部門管理中出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺位亂位現(xiàn)象。這就使得我國農(nóng)村部分水廠在運行中出現(xiàn)以下問題：一是不合理的布局影響其長期發(fā)展。在我國廣大農(nóng)村的民營水廠一般供水范圍很小，這就出現(xiàn)了一個村子可能會有多家水廠的現(xiàn)象，如果水廠利用率低就會使得資源嚴(yán)重的浪費，最終這就會出現(xiàn)惡性循壞；二是供水規(guī)模有限，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。部分水廠只是考慮眼前利益，在水源的選擇為了節(jié)約成本供水規(guī)模嚴(yán)重不足，雖然在短時間來看沒什么問題，但是像這樣缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，根本就無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)戶用水的長期需求；三是供水水質(zhì)差影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。少數(shù)水廠因為投入資金少，為了節(jié)約成本，就使用簡陋不科學(xué)的供水設(shè)施，同時處理工藝簡單，尤其缺乏高超的消毒流程使得水質(zhì)偏差，根本不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.3農(nóng)村供水自動化水平低，管理人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平普遍不高

由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國農(nóng)村供水的自動化的總體發(fā)展水平還不高，發(fā)展也不平衡。在資金較為充沛的農(nóng)村地區(qū)在飲水工程修建時會配備專業(yè)化、自動化較高的設(shè)備，而經(jīng)濟(jì)稍差或是資金不充沛的地方會使用專業(yè)化、自動化偏低的設(shè)備。自動化與專業(yè)化水平高的地區(qū)因人員配備與專業(yè)技能要求不匹配，有的自控系統(tǒng)從未運行過，一直處于閑置狀態(tài)；有的運行一段時間后變?yōu)榱耸謩樱踔撂幱诎c瘓狀態(tài)，造成了自動化系統(tǒng)和設(shè)備的極大浪費。通過培訓(xùn)雖然可以進(jìn)行機(jī)械操作，但是出現(xiàn)故障就很難應(yīng)對。即便廠家可以派人進(jìn)行維修，但是也會耽誤水廠連續(xù)運作，影響地方供水以及效益。所以較多的地區(qū)還是會選擇自動化水平偏低的設(shè)備，一方面容易進(jìn)行修理，另一方面維修費用較低，但是會降低水處理的能力和質(zhì)量，增加人工成本。另一方面，農(nóng)村青壯年高素質(zhì)人員大量外出務(wù)工，加上農(nóng)村供水工程管理人員極低的薪酬，所以很難吸引農(nóng)村高素質(zhì)人員留在當(dāng)?shù)貜氖逻@一行業(yè)。

2 完善農(nóng)村供水管理建設(shè)的意見和建議

2.1 明確農(nóng)村供水工程主管部門和相關(guān)部門的主要職責(zé)

既然農(nóng)村供水工程意義重大，那么針對當(dāng)前存在的種種問題應(yīng)提出有效的措施來加以改善，那么針對缺乏嚴(yán)格的管理體制、多頭管理、職責(zé)不清等問題。首先必須要確定相關(guān)的責(zé)任主體及其職責(zé)所在。要有主要的部門來管理組織，同時還要有其他部門的監(jiān)督和制約。這也需要平衡好與水利、衛(wèi)生、環(huán)保和物價等部門的關(guān)系，自覺接受其監(jiān)管。其中也要注意每個部門要明確自己的職責(zé)：建設(shè)部門主要是統(tǒng)一管理和規(guī)劃，保障供水工程的質(zhì)量；水利部門要積極擴(kuò)建小水廠，通過利用基本的工程資金來提高水源的質(zhì)量，保證其符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部門應(yīng)貫徹落實國家相關(guān)規(guī)定，監(jiān)測各水廠的質(zhì)量，并對相關(guān)工作人員做好定期培訓(xùn)，確定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保部門要嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍），限制飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖。

2.2確定農(nóng)村供水責(zé)任主體及職責(zé)

農(nóng)村供水關(guān)系重大，作為一項社會公益事業(yè)，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的生命安全，而且也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。由于過去缺乏相關(guān)的責(zé)任主體，使得出現(xiàn)的問題都得不到有效解決，所以確定農(nóng)村供水工程管理的責(zé)任主體為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就顯得至關(guān)重要。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施保證農(nóng)村供水事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，比如說應(yīng)將其納入到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，通過資金援助等扶持其發(fā)展，以保證其順利運行。同時各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)實事求是，從本地實際出發(fā)，做好整體規(guī)劃，改進(jìn)水廠規(guī)模，在保證供水安全的同時促進(jìn)其長期可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣新技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)與設(shè)備

通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，引進(jìn)新的管理方法，促進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備能及時應(yīng)用到供水工程建設(shè)中去，淘汰落后的技術(shù)與設(shè)備，從而提高效率，減少開支，盡力避免低水平重復(fù)建設(shè)，勞民傷財。工程管理人員技術(shù)的提高、新技術(shù)的推廣，有利于降低工程運行成本和造價，提高供水保證率，有利于供水工程正常長久發(fā)揮效益。

2.4整合多方投資， 加大供水工程投入，建立長效機(jī)制

為符合國家規(guī)定，農(nóng)村在開展飲水安全工程建設(shè)過程中應(yīng)整合多方資金，并加大水廠規(guī)模的調(diào)整、改善水源、改進(jìn)水質(zhì)處理設(shè)施。這樣既能保證農(nóng)民供水安全健康，又能保證提供長期的供水。那么為了建立農(nóng)村供水的長效機(jī)制各級政府應(yīng)該在吸引投資的同時根據(jù)其投資比例確定各部分的產(chǎn)權(quán)，從而有效的監(jiān)督國有資產(chǎn)的實際運行情況。這就需要其發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的作用，克服重建輕管的思想，推進(jìn)水價改革，并及時地制定應(yīng)急預(yù)案，從而確保各項工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

從最近幾年的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與過去不規(guī)范、不科學(xué)的農(nóng)村供水相比，現(xiàn)在的飲水安全工程從總體上來看效果顯著：比如說在水質(zhì)監(jiān)督方面形成了比較規(guī)范的建設(shè)管理，不僅提高了民營水廠的實際效益，而且保證農(nóng)民喝到了安全健康的水，從而有利于農(nóng)村供水工程朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。但是不能忽視的是很多水廠在建設(shè)和管理過程中不能及時優(yōu)化升級存在較多的問題，嚴(yán)重引起了群眾的不滿，應(yīng)該采取積極有效的措施及時解決。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；飲水安全；飲水工程；環(huán)境污染

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0074-02

當(dāng)前，我國農(nóng)村在飲用水安全方面的核心是飲水的保障和水源保護(hù)兩個方面。最近，國家各級政府都對農(nóng)村飲水安全問題提高了認(rèn)識，采取了有效的管理措施，加強(qiáng)了投資力度，實施了一系列的工程，對解決農(nóng)村的飲用水安全問題起到很好的效果。但是，由于我國農(nóng)村的基本現(xiàn)實情況較為復(fù)雜，飲水安全的形勢還是非常嚴(yán)峻。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲水的質(zhì)量和安全要求也越來越突出。研究和探討這一問題，對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾的健康具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

水是人類及各種生物賴以生存的基礎(chǔ)，被稱之為生命之源。對于人類來說，飲用水的安全是人類能夠生存和社會得以發(fā)展的基本條件。

對安全用水，在《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》中曾做出如下定義：安全的水是處理之后的地表水或沒有經(jīng)過處理但是還沒有被污染的水。

我國的飲用水安全和衛(wèi)生評價體系從水質(zhì)、取用水是否方便、水量以及保證率四個方面進(jìn)行規(guī)定，其中，飲用水在水質(zhì)上要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，供水量以每人每天不低于40～60L，在取用水時以人力往返不超過10分鐘，供水保證率不應(yīng)低于95%。上述四項指標(biāo)中，如果有一項指標(biāo)達(dá)不到要求，均可視為飲用水不安全。

在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口占全國的70%。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源的過度開發(fā)和浪費，形成了農(nóng)村水源的污染和枯竭現(xiàn)象越來越突出，不斷影響和威脅到農(nóng)村的飲水安全和健康。

最近，水利部、衛(wèi)生部曾組織專業(yè)人員在全國農(nóng)村進(jìn)行了飲用水安全問題的調(diào)查，結(jié)果表明，我國農(nóng)村還有3.23億人口的飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的34%，其中因飲用水水質(zhì)不安全的人口有2.27億，占飲水不安全人口總數(shù)的70%；因水量不足、供水保證率低或取水不方便等其他原因?qū)е嘛嬘盟话踩挠?600萬人，占飲水不安全人口的比例為30%。這些數(shù)字說明，我國農(nóng)村的飲用水方面還存在著非常嚴(yán)重的問題。

2 我國農(nóng)村飲水安全問題的原因分析

導(dǎo)致我國農(nóng)村飲水安全問題的原因有多種，歸納起來，主要包括以下四個方面：

2.1 環(huán)境污染是影響飲水安全的主要原因

2.1.1 工業(yè)污染。在農(nóng)村，工業(yè)污染對飲用水的影響有兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染，因為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)規(guī)模較小，分布較為分散，大多采取粗放式經(jīng)營，很多造紙、電鍍、印染、冶煉、化工、礦產(chǎn)、機(jī)械加工、建材等企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水大多不經(jīng)過處理就直接向江河湖泊以及附近的農(nóng)田進(jìn)行排放。二是對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物管理不當(dāng)，形成了地表及地下水的污染。另外，在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的一些突發(fā)性事故，比如化工原料的泄漏等也會帶來相關(guān)地區(qū)的水質(zhì)污染。

2.1.2 農(nóng)業(yè)污染。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染也越來越成為飲用水污染的重要因素，特別是農(nóng)藥化肥的大量使用造成了極大污染，農(nóng)村在畜禽、水產(chǎn)的養(yǎng)殖、宰殺、污水的灌溉等方面產(chǎn)生的污染也極為突出，農(nóng)業(yè)污染源可以通過地表水的徑流、農(nóng)田用水的向下滲漏等影響到地表水、地下水的水質(zhì)，直接威脅到農(nóng)村飲水的安全性。

2.1.3 生活污染。飲用水受生活污染主要體現(xiàn)在人們使用的洗滌劑、垃圾、生活污水和糞便等隨意排放，導(dǎo)致生活污水中大量的氮、磷、硫等元素進(jìn)入飲用水中，致病細(xì)菌有所增加，導(dǎo)致表面水域的污染和富營養(yǎng)化，這與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，缺乏對廢棄物以及污水的處理設(shè)施和手段有關(guān)，使污水直接排放形成了飲用水的污染。

2.2 自然地域性因素對飲水安全的影響

我國農(nóng)村覆蓋面積廣泛，地理環(huán)境也復(fù)雜，有些區(qū)域受自然因素的影響，致使地表水甚至地下水中含有大量的氟、砷等溶解性固體元素，形成常說的高氟水、高砷水、苦咸水等不良水質(zhì)，也在嚴(yán)重威脅著相關(guān)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全，導(dǎo)致在某些農(nóng)村地區(qū)皮膚癌、多種內(nèi)臟器官癌變、人體免疫力降低、心腦血管疾病等惡性疾病的集中爆發(fā)，使農(nóng)民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)狀況受到重大的影響。

2.3 對農(nóng)村飲水安全制度建設(shè)不到位

當(dāng)前，我國針對保護(hù)農(nóng)村飲水的法律很少，相關(guān)的條文雖然存在于《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》中，但這些法律還沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致相關(guān)的法規(guī)效力層次也比較低。同時，在農(nóng)村飲水安全的執(zhí)法力度也不夠，政府往往存在越權(quán)管理行為，在水資源的管理和監(jiān)督方面不到位，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村，管理部門往往只關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)效益，相對忽視水資源的安全管理，導(dǎo)致引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，只要這些企業(yè)能夠為當(dāng)?shù)貛懋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，就放寬了這些企業(yè)的排污治污的指標(biāo)，造成農(nóng)村地區(qū)的飲用水污染越來越嚴(yán)重，成為威脅人民群眾健康和生命安全的重要源頭。

2.4 農(nóng)村水源安全檢測及供水建設(shè)的力度不夠

在當(dāng)前的農(nóng)村，水源應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)保護(hù)措施的力度很小，難以很好地對飲用水進(jìn)行保護(hù)工作，同時，對農(nóng)村飲水安全的研究也少有開展，農(nóng)村也普遍缺乏飲用水水質(zhì)檢測意識，相關(guān)的檢測活動更是無從談起，而在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測基本處于空白狀態(tài)。

另外，農(nóng)村的供水系統(tǒng)相對落后，集中供水覆蓋率較低，全國村鎮(zhèn)自來水的普及率只有40%，對于大部分農(nóng)村地區(qū)來說，還處于直接在河道、山泉、蓄水庫以及淺層地層取水的階段，設(shè)施非常簡單，飲水工程的標(biāo)準(zhǔn)很低，根本沒有水處理的過程，造成飲水中的有害成分和污染物超標(biāo)。特別是因為農(nóng)村集中供水缺少相應(yīng)的資金來源，導(dǎo)致對供水行業(yè)的管理和服務(wù)都非常滯后，對水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督都不能及時到位。

3 保障農(nóng)村飲用水安全的對策和措施

3.1 改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水資源的保護(hù)

對當(dāng)前農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，需要國家出臺相關(guān)的政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長，大力發(fā)展對環(huán)境和水資源污染少的行業(yè)和領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要從不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地理等特點出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行生態(tài)化生產(chǎn)和經(jīng)營，嚴(yán)格禁止高殘留、高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，走農(nóng)資和農(nóng)技一體化道路，同時，還要大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖，把畜禽糞便以及農(nóng)作物的秸稈等資源進(jìn)行生態(tài)化利用，切實保護(hù)好農(nóng)村水資源，減少污染程度，保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。

3.2 切實做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)

為了保證農(nóng)村飲用水安全，需要各級政府加大對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的力度，有針對性地采取集中供水、分散供水和分質(zhì)供水等模式，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治工程，特別是要有效解決高砷、高氟、苦咸和污染水的處理，同時要關(guān)注農(nóng)村嚴(yán)重缺水的地區(qū)，通過加大投資，實施援助工程等方式，對于有條件的農(nóng)村地區(qū)，爭取能夠?qū)嵤┏青l(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，減少城鄉(xiāng)之間的差別。

另外，還要強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程的管理，建立起供水管理的良性循環(huán)體系和運行機(jī)制，確保飲水工程項目能夠發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

要保證農(nóng)村飲水安全，還要針對農(nóng)村飲用水建立健全有效的安全監(jiān)測體系，加大對農(nóng)村水源的質(zhì)量檢測力度，在廣大農(nóng)村摸清排查不達(dá)標(biāo)的水資源，區(qū)分安全和不安全的飲水區(qū)域，調(diào)查飲水不安全的確切人口數(shù)量及健康狀況，重點在農(nóng)村人口密度大的區(qū)域開展經(jīng)常性的飲用水源監(jiān)測工作，特別是在集中式供水區(qū)域，更要在水源、出廠和管網(wǎng)末梢等部位進(jìn)行水質(zhì)的檢驗和監(jiān)測工作。

3.4 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)飲用水保護(hù)的法制建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保護(hù)，還需要社會各界在思想上提高認(rèn)識，意識到飲水不安全所帶來的隱患，把飲水安全當(dāng)作維護(hù)人民群眾根本利益的大事來抓。事實上，農(nóng)村飲水安全確實也是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)和內(nèi)容，所以，各級政府要重視農(nóng)村飲水安全，發(fā)揮和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

同時，要健全農(nóng)村安全用水的法律體系建設(shè)，有針對性地制定和保護(hù)飲用水安全的法律，注重和現(xiàn)有法律的銜接和協(xié)調(diào)，能夠形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的飲用水保護(hù)法律體系，避免不同法律之間的相互沖突，使相關(guān)的法律法規(guī)切實能夠發(fā)揮出相應(yīng)的法律效力。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)村飲用水安全問題是涉及到國計民生的根本問題，關(guān)系到國民素質(zhì)的提升、新農(nóng)村建設(shè)的成敗，對這一問題必須要充分認(rèn)識，從制度建設(shè)、安全工程、質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)等不同的角度采取有效的措施，切實提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量安全，保障供水率的提高，改善廣大農(nóng)村人口的健康和生命安全。

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