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關鍵詞:中國;老齡化;現狀;措施;建議
全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,從 2001 年到 2100 年,中國的人口老齡化發展趨勢可以劃分為三個階段:第一階段,2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段,中國將平均每年增加596萬老齡人口,年均增長速度達3.28%。到2020年,老齡化水平將達到17.17%。第二階段,2021年到2050年的加速老齡化階段。中國老齡人口平均每年增加620萬人。到 2050 年,老齡化水平達到30%以上。第三階段,2051年到2100年的穩定老齡化階段。這一階段,老齡人口規模將穩定在3-4億,老齡化水平基本穩定在31%左右。預計到 21 世紀中葉,中國人口老齡化達到峰值時,人均gdp也只能達到目前中等發達國家水平。這也表明我國的老齡化是一個“未富先老”的過程。
二、中國人口老齡化的經濟社會影響
1.“人口紅利”的衰退。中國社會人口老齡化帶來的最直接的問題就是“人口紅利”的衰退。最近30年來,中國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍,創造了令人矚目的經濟奇跡,勞動力對中國經濟增長的貢獻非常顯著。人口老齡化必然會影響勞動力的有效供給。中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉變。最近這兩年,我國很多地方特別是沿海發達地區都出現了“用工荒”現象,招工難、用工難的問題日顯突出。低成本勞動力的優勢正在逐步消失,在不遠的將來,勞動力緊缺會慢慢成為制約我國經濟發展的瓶頸。我們亟待采取有效措施,保持經濟社會的可持續發展。
2.社會保障壓力加大。老齡化研究中,老齡人口撫養比是一個重要指標。1990年中國每100個勞動年齡人口撫養13.74個老年人,2000年撫養15.60人,據預測到2025年需撫養29.46人,2050年則達到48.49人。撫養比的急劇上升導致退休金、養老金、醫療保險基金等國家財政支出的急劇上升。
3.個人消費減少。人口老齡化必然會導致消費需求的變化。一般而言,在老齡化進行的過程中,由于老齡人口數量的增加,消費支出呈逐漸上升的趨勢。但是,進入老齡化社會以后,由于收入降低,老齡人口的消費水平將下降。擴大內需是中央制定的促進經濟增長的重要舉措之一,而總體來看人口老齡化會導致個人消費減少從而在某種程度上抑制了內需增長,對經濟社會的發展有不利影響。
三、我國政府已經采取的應對措施
我國政府高度重視人口老齡化,已經采取了一些措施來應對不斷加快的老齡化進程。
1.建立和完善養老保險制度。1997年,政府制定了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》,開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。目前我國正在實行的基本養老保險制度已由單一的社會統籌制度轉向社會統籌與個人賬戶相結合的制度。管理方式也由現收現付制轉向部分積累制。當然我國目前的養老保險制度仍然存在許多不完善的地方,如覆蓋面過窄、養老保險金收支不平衡、養老保險金投資收益偏低等問題,我國政府也一直在不斷吸取其他國家養老保險政策的經驗并結合自身國情,修改和完善現行的養老保險制度。同時由于歷史原因,我國城鄉之間在經濟發展水平、收入水平、經濟結構等諸多方面存在較大差異,所以我國城市和農村之間形成了不同的養老保險制度。
2.研究延長退休年齡。相比于西方發達國家,我國的退休年齡偏低。一方面較低的退休年齡加重了社會保障的壓力,另一方面隨著醫療水平和生活水平提高,很多五六十歲的人往往還有精力有能力而且愿意繼續從事相關工作,為社會經濟建設貢獻力量。我國目前人才結構不合理,有多年專業經驗的人士在各個領域都非常匱乏,過早地讓這批人員退休也是對人才資源的一種浪費。我國政府正在積極研究退休年齡問題。很多國家都通過延長退休年齡來緩解人口老齡化帶來的社會問題。但延長退休年齡也在當地社會引起了一些爭議,我國政府正在積極關注和研究這個問題。
四、我
應對老齡化的一些建議
1.調整經濟結構,進一步加快經濟發展。發展是硬道理,只有經濟得到了發展,才能解決社會的各種矛盾,包括人口老齡化帶來的養老難題。“人口紅利”的日趨消失也可能為中國提供一個更平衡和更持久增長的契機。由于低廉的勞動力成本,我國經濟增長長期主要依靠勞動密集型產業驅動,在老齡化越來越嚴重的今天,我們必須進行經濟結構調整,加大創新力度,提高經濟增長的含金量,經濟增長的源泉不應僅依靠人口紅利。
2.加快相關立法。人口老齡化問題是重大的社會問題。解決這些問題的措施歸根到底要靠法律。1996年國家頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》,但總的來說,有關老齡人口保障的法律法規建設還滯后于老齡化的發展。為了維護老齡人口的合法權益,發展老齡事業,必須盡快制定有關養老保險、醫療保險、社會救濟、家庭贍養等專項涉老法律、法規。
3.大力發展老齡產業。目前我國老齡產業化水平還很低,因此要制定老齡產業發展規劃,實施國家對老齡產業的扶持保護政策,建立老齡產業發展管理體制。立足城鄉社區發展老齡服務業,培育老齡服務中介組織,培養專業化的服務隊伍。同時我們也要大力研制開發老齡消費品,培育老齡用品市場。
4.根據我國的現實國情,制定科學合理的控制生育率的方案,逐步調整人口結構。計劃生育政策的實施,對控制我國人口過快增長起到了重要作用,有效地緩解了人口對資源、環境的壓力,有力地促進了經濟發展和社會進步。但同時我們也要看到,一味地控制人口數量,會進一步加劇目前我國的老齡化趨勢。我們需要根據現實國情,既要控制人口增長又要防止人口老齡化速度過快和老齡人口比重過高。因此,我們需要制定一個相互兼顧的人口發展規劃,合理控制生育率,優化人口結構,為社會經濟更好更快的發展提供優質的勞動力資源,為國家的長期穩定繁榮提供堅實基礎。
參考文獻:
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[2]全國老齡工作委員會.中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告[r]. 2006-02-23 .
文獻標識:A
文章編號:1004-2563(2008)04-0083-03
2008年6月4日,“第四屆世界大學女校長論壇籌備會暨老齡化背景下的女性高等教育研討會”在日本城西國際大學紀尾井町校區舉行,來自中國、美國、新西蘭和日本的數十位大學女校長、女性領導和專家共襄盛會,探討了女校長論壇的籌備事宜和老齡化社會中高等教育和女性的挑戰與發展等問題。
“世界大學女校長論壇”的創立,旨在匯聚世界各國大學女校長的力量,搭建一個切磋交流、商談合作、分享智慧的同際平臺。主題是“和諧世界文化多樣――大學與傳媒的責任”。
為建立可持續性發展的運行機制,經民政部建議,論壇掛靠中國教育國際交流協會,并在第三屆論壇籌備過程中,聯合多所國內外高校的女校長,組織成立了“世界大學女校長論壇”組委會,為論壇的制度化、規范化和長期化發展奠定了堅實的基礎。
“世界大學女校長論壇”在每兩三年定期召開的大會之間,在不同國家和地區舉行一兩次雙邊或多邊小規模論壇、專題會議或調研考察。2007年11月,在新西蘭梅西大學召開了大洋洲分論壇,主題為“女教師培養與女性領導力的發展”;此次在日本城西大學召開的亞洲分論壇,主題為“老齡化背景下的女性高等教育”。
木屆論壇開幕式上,日本城西國際大學校長水田宗子和千葉縣知事堂本曉子分別致辭,對老齡化社會背景下高等教育與女性的現狀和發展提出了自己的思考與期望。
中國傳媒大學名譽校長劉繼南、美國夏威夷大學希羅分校校長張蘊禮、新西蘭梅西大學前校長甘麗雅、日本御茶水大學副校長內田伸子、北京大學副校長岳素蘭、北京外國語大學前校長陳乃芳、大連理工大學副校長薛光、全國婦聯原組織聯絡部部長馬延軍,從女性領導者的角度,介紹了老齡化社會在不同國家和地區的發展情況,并就老齡化背景下女性高等教育的現狀、發展的目標和實現的途徑,進行了深入的探討。
中國傳媒大學名譽校長劉繼南認為,為了緩解社會老齡化、少子化帶來的結構性矛盾,女性高等教育要更多地考慮女性的特質,針對女性需求開設專業與課程。無論是教育思想、培養目標還是教學內容、教學方法,都應該改變傳統的以男性為中心的教育理念和模式。這就意味著,女性高等教育需要進行改革,其使命要從使女性獲得知識訓練、社會參與的機會,轉向以此為基礎的涵化女性特質、發揮女性優勢的方向上來。同時,大眾傳媒的啟蒙和傳播作用是不可或缺的。在新的時代語境下,大眾傳媒的變革包括:一是將老年問題和女性問題聯系起來,在二者辨證聯系中回應老齡化背景下女性高等教育的新情況、新要求;二是要將女性真正視為社會主體和言說主體,為她們提供參與公共討論的平臺;三是把握時代脈搏、把握女性心理需求和行為方式,創新傳播內容和方式,直接服務于女性高等教育、社會角色教育和生活方式教育。
美國夏威夷大學希羅分校校長張蘊禮基于她開設老年醫學課題的經驗,介紹了“大學應該如何幫助老年婦女改善生活品質”的建議。她提出假如婦女積極參與終身規劃,尤其是獲取一個更高的學位并保持經濟獨立,就有可能延長健康獨立生活的年限。夏威夷大學希羅分校在改善老齡婦女生活質量方面做出了積極的探索,如給婦女提供更多的深造機會;發展了終身教育學習學院,募集私人資金為45歲以上的婦女建立輔助中心等。張蘊禮校長建議,把老年醫學加入到各領域課程中,在心理學、社會學、刑事司法以及衛生醫療中尤為重要。年長的女性,可以成為高等教育的一個經驗豐富的志愿者庫,同時發展校友導師項目、終身學習項目以及代際項目。
新西蘭梅西大學前校長甘麗雅首先介紹了導致澳洲老齡化的兇素,并指出老齡社會中的女性,依年齡段不同,接受高等教育的方式方法亦靈活多樣。與其他國家相比,老齡化社會中的澳洲女性婚嫁既晚,生育亦遲,所以無形中便有更多機會繼續進修。而家庭規模的縮小,意味著媽媽們可以從冗繁的多子女教育中,騰出更多可自由支配的時間。已為人母的婦女,有更多閑暇繼續深造,從而達成現有技能的更新或發展別的一技之長。由于女性平均壽命長于男性,為著興趣而繼續求學的澳洲老年女性人數將不斷攀升。她呼吁,老齡社會中,高等學府中會有越來越多的中老年人,尤其是中老年婦女,電大或夜大要做好準備,適應這一即將到來的重大變革。
日本御茶水大學副校長內田伸子在發言中指出,性別歧視在當今的全球化社會中依然存在,因此,通過縮小性別差異來提高教育質量的措施勢在必行。目前,御茶水大學正在試圖招收各個年齡層次的女學生。學校的教學理念也正在轉變,將接受已經成家的女性,特別是老年女性,從而把學校從只為青年學生服務的教育中心,轉變為各年齡層民眾的知識殿堂。
北京大學副校長岳素蘭分析了高學歷老年群體性別分化態勢與發展趨勢,并指出,20世紀90年代,中國高等教育事業快速發展,男女平等基本國策貫徹落實,女性越來越平等地與男性一起共享社會教育資源,為未來高學歷老年群體性別生態走向和諧有序提供了前提條件。由于受市場經濟在人力資源配置上的調解效應、女性在勞動力再生產中的過重負擔以及女性自身的生理、心理特征諸因素的影響,女性在進入就業市場與職業發展上,面臨比男性更多的障礙,這可能導致未來高學歷老年女性社會保障的缺失,老年群體生活質量的性別失衡。岳素蘭校長認為,中國老齡化存在著民族差別、城鄉差別和地域差別,以及老齡人口受教育程度的性別差異、退休后晚年生活時段的性別差異,等等。針對這些特征,特別是針對高學歷老年群體的性別差異,需要探討和實施適合中國國情的“積極老齡化”戰略和措施。第一,考慮到中國老齡化發展趨勢,女性高等教育的發展具有緊迫性和針對性,需要有長遠規劃;第二,國家和各級政府要確保性別平等就業政策的落實,鼓勵各級各類企事業單位吸納女性就業。在對中國老齡化現實狀況進行充分評估和預測的基礎上,及時給出預案。第三,實行男女平等的彈性工作年限,充分發揮高學歷老年女性的潛能,避免老年人力資源的浪費,減輕人口老齡化給社會發展帶來的財政負擔。最后,應提前對老年人口的成人教育做出應對方案。從長遠來說,形成一個針對老年群體的多層次的、包括性別分層的終身教育體系。
北京外國語大學前校長陳乃芳就如何發揮大學退休教師的作用,與在座的各位進行了深入的交流。她指出,面對中國人口老齡化,單純地為老年人做好生活保障,不如因勢利導,將銀發人才導入現代化建設的大軍。在中國,大學退休教師就是這種人才資源中最豐富、最有潛力的人才資源。她介紹了對北京、山東、廣東三所大學的調查,其結論是:首先,絕大多數退休教師愿意并能夠繼續發揮作用;其次,退休教師具有專業知識特長,除了繼續為本校服務以外,還能面向社會方方面面;再次,雖然以增加經濟收入為目的的人數比例不算高,但事實上是凡參加各種工作的人都有經濟收益。最后,退休后不愿再做工作的人數雖然只有14%,但她們中相當部分是因為體弱多病或承擔著繁重的家務。政府與有關部門應更關心、照顧她們。
大連理工大學副校長薛光則以老年知識分子的社會價值及其開發利用為主要內容,分享了她的思考與心得。她認為,影響老年知識分子社會價值開發利用的因素,既包括思想觀念因素、政策法規因素、社會環境因素,更包括性別因素。因此,相關的對策應該從以下幾個方面入手:1.轉變思想觀念,正確認識老年知識分子的社會價值;2.制定和完善政策體系,使老年知識分子社會價值的開發利用制度化、規范化;3.建立健全社區服務體系,加速發展為老年人服務的第三產業。
此外,日本城西國際大學社會性別女性學研究所所長矢木公子和中國傳媒大學媒介女性研究中心主任劉利群從學術研究的角度,向論壇提交了詳細的研究報告。矢木公子以《少子超老齡社會背景下的女子教育》為題,指出現代日本社會急需重新評價20世紀后半葉確立的社會體制,建立并完善少子超老齡社會的基礎法律框架和政策,同時建立有效措施強化女性教育。
說起老齡化社會,許多人會想到日本。
日本學者近藤大介在北京工作的時候,因為周圍年輕人多,他這個50多歲的人會被當作老年人來照顧,乘坐地鐵時,會有人讓座。
等他習慣了這樣的“待遇”,回到日本后,卻發現自己的社會角色發生了錯位。在他想買二手房去看房時,中介總會禮貌地說:“真希望像你這樣的年輕人能多買房呀。”被重新劃分進“年輕人”的行列,這讓近藤大介驚奇不已。原來,眼下日本買房的客戶大都是60歲以上的老年人,相比之下,他還真算年輕。
對日本來說,寄希望于近藤這樣的“年輕人”迸發活力,以應對老齡化所帶來的挑戰,并不是什么新鮮事。
日本總務省的最新統計數據顯示,日本65歲以上的人口數字為2898萬,在全國人口中的占比增加了0.6%,達到22.7%。也就是說,老人現在已經幾乎占到日本總人口的1/4,遠高于美國和歐洲的水平。
幾十年來,日本一直努力延緩城市變老的進程,但收效并不明顯。老齡城市正緩緩走來。 老齡化社會對城市的結構和功能的要求出現了改變。
而在城市變老的過程中,人們熟悉的一些“常識”正被改寫。 老年犯罪為什么增加了
老齡化社會對城市的結構和功能要求出現了改變。比如,老年人增多,會導致醫療保險的需求上升,這就要求城市規劃要考慮建設更多的醫院而非體育館。
值得一提的是,由于成功申辦了2020年的奧運會,東京大興土木建設奧運場館遭到了不少社會團體的批評。批評人士認為,將這些經費花在一些老年健康問題上,會更有效地提高居民福祉。
日本總務省消防廳的統計顯示,和2014年相比,2015年全國急救出動次數增加1.1%,達到605萬次,連續6年刷新紀錄。日本總務省消防廳認為,這是受到了社會老齡化的影響,因為需要急救的老人增多了。
老年性癡呆癥,也稱為“阿爾茨海默氏病”,更是隨著老齡化社會臨近而成為社會挑戰。
2015年7月,BBC播發了阿爾茨海默癥協會的一組數據,稱全球共有4400萬例阿爾茨海默氏癥患者;到了2050年,這個數字將增加到13500萬例,治療費用需耗費6000億美元。
阿爾茨海默氏病國際組織公布的研究報告稱,老年癡呆癥是本世紀最嚴重的健康和社會問題,在全球財政負擔繼續加重的情況下,更是如此。研究人員警告說,隨著人們壽命的延長,該病在經濟快速增長的發展中國家,如中國、印度以及拉丁美洲等國家和地區將會有顯著上升。
報告稱,到2030年,全球老年癡呆癥的患者將翻一番,而到2050年將增加3倍以上。專家們說,未來為看護老年癡呆癥病人的開支將迅速上升,尤其是在發展中國家。
老齡化對城市的影響,不僅發生在體育場和醫院里,甚至監獄這樣相對陰暗的角落也被波及。
日本最新犯罪數據顯示,大約35%的入店行竊罪是由60歲以上的人所犯的。在60歲以上的慣犯中,40%的人會犯同樣罪行的次數超過6次。
相關報告得出的結論讓人啼笑皆非,簡直是歐?亨利的小說《警察與贊美詩》的現實版:不少老年人為了進監獄而故意犯罪,因為監獄里能提供免費食物、住宿以及醫療服務。
在這種省錢的“養老方式”誘導下,日本老年犯罪案件高發趨勢正在加速。數據顯示,1991年至2013年間,重復犯相同罪行超過6次,且正在服刑的老年罪犯人數攀升了460%。
雖然日本沒有明確提過“養老不能靠政府”,但“老人變壞”和“變老的壞人”都在用實際行動給政府敲響警鐘。 亞洲地區韶華易逝嗎
聯合國人口基金發表報告,警告世界各國為人口迅速老化做好準備。報告指出,全球60歲以上老人總數將在十年內突破10億大關。報告預言,到2050年,全球老人的數量將超過15歲以下兒童的數量。
該報告預測,亞洲老齡化速度尤其需要注意,因為到2030年,65歲和65歲以上的亞洲人將達到5.65億;到2050年,這一數字將激增到9億,約為亞洲人口的1/6。而80歲及以上人口將占亞洲總人口的4.3%,是如今的3倍多。
而就在幾年前,亞洲還被普遍認為是年輕且充滿活力的地區,這一轉變不禁讓人感嘆韶華易逝。
香港匯豐銀行亞洲經濟研究聯合主管弗雷德里克?諾伊曼說,“人們還沒有充分意識到,這一人口結構變化到來的速度之快。”他說,亞洲的“人口紅利”(即憑借大量年輕勞動力推動快速發展的現象)即將終結。
對亞洲不少城市來說,不得不面對“未富先老”的挑戰,而在歐美國家,雖然已經富了幾個世紀,但在應對老齡化時仍感力不從心。
發達國家的人口年齡中位數也在上升。年齡中位數(又稱中位年齡),是將全體人口按年齡大小排列,位于中點的那個人的年齡,年齡在這個人以上的人數和以下的人數相等。
來自聯合國的數據顯示,在2000至2010年之間,美國的人口年齡中位數從35.5歲升至39.3歲。而同期歐洲的人口年齡中位數從37.5歲升至39歲,預計到2050年將升至49.5歲。
全球的老齡化趨勢對世界經濟會造成負面影響,這不僅體現在勞動力萎縮上,也會在金融市場變現出來。
國際貨幣基金組織總裁拉加德警告,發達國家和新興市場國家的少子老齡化,將妨礙世界經濟增長和金融市場穩定,要求各方早日應對。
拉加德指出,如果少子老齡化導致勞動力減少,經濟增長的能力會下降。
她還表示,無論是發達國家還是新興市場國家,養老金成本會大幅上升,導致企業和政府的財政狀況惡化,從而使金融市場趨于不穩定,令人擔憂。 受益者:從便利店到紙尿褲
夕陽無限好,只是近黃昏。其實,老年城市的圖景并非只有傷感。雖然老齡化帶來了經濟風險,但同時也為城市創造出“銀發經濟”的大把機會。
金融機構瑞信的數據顯示,來自退休老人的需求提振了日本服務業的就業情況,因為退休老人將大把的積蓄花在跟團游、方便食品和醫療等項目上,而支撐起日本消費的,正是這群人。
老齡化社會也改變了城市的商業布局,比如街邊便利店,它們曾經被沃爾瑪、家樂福等大型超市擠壓得透不過氣來,如今重新迎來了擴張的時代。因為隨著顧客的年紀增大,他們不會前往喧囂的購物中心采買日常用品,而是轉向小型社區便利店購物。而且,由于在那里購物的大多是抬頭不見低頭見的熟人,便利店也因此能發揮社交場所的作用,對老年人充滿了吸引力。
老年人的護理也是一個規模頗大的市場。在工業4.0時代,為了解決勞動力不足的問題,科學家們將目光投向了開發機器人,為老年人提供服務。
目前,英國布里斯托大學的科學家就正在研制相關機器人,能夠陪伴老年人,并對其提供照顧。正在開發的機器人可以幫助老人訂貨購物,并提醒老人服藥時間;而另一種機器人,則可以幫助使用者在中風后恢復其手臂的力量。
布里斯托機器人實驗室認為,護理機器人可以幫助老年人在家中獨立居住更長的時間。
紙尿褲行業也意外成為人口老齡化的受益者。
隨著進入老齡化社會速度的加快,“未富先老”已經成為我們不得不面對的現實問題。那么,中國的老齡化將在什么時候達到峰值期?“未富先老”對于中國社會意味著什么?中國現行的養老金制度到底存在哪些弊端?要解決中國的老齡化問題,合理的養老金制度安排有哪些?
就這些問題,《新財經》記者專訪了清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心教授楊燕綏和國家行政學院教授竹立家。
從現代化向現代性過渡
《新財經》:據統計,在“十二五”結束時,中國老齡人口將超過1.3億。您認為,一個國家進入老齡化的標志是什么?中國將在什么時候進入老齡化?
楊燕綏:人口老齡化指65歲以上的人口占到一個國家總人口的7%以上時,說明這個國家就進入了老齡化社會。之后會逐步升級,65歲以上的人口越來越多,到達頂點的時候,就是老齡人口的峰值點。然后,隨著總人口的下降,老齡人口也會減少。但老齡人口與勞動人口的比例不會下降,因為社會越發達,生產力就越發達,生活條件越好,老齡人口壽命就越長,這就形成了整個社會勞動人口對老齡人口的贍養力問題。從全世界來看,從進入老齡化到峰值期,美國用95年時間,從1960年到2055年;中國是從2000年到2038年,不到40年時間,可見中國的老齡化發展速度是非常快的。
竹立家:目前來看,“十二五”期間會有一個轉折點,就是老齡人口占社會總人口的比例會超過10%,這是一個重要的關口。
《新財經》:既然中國的老齡化發展速度這么快,現在大家都提出了一個“未富先老”的話題,您怎么理解“來富先老”?
楊燕綏:“未富先老”這個問題早就提出來了,而中國對于管理“未富先老”在十年前也意識到了,當時預計,到2020年中國將進入老齡化。但是,當時只是意識到了,重視程度卻不夠。今天又提出“未富先老”問題,說明現在大家對這個問題越來越重視了。
中國目前的人均GDP是4000美元,但美國、歐洲國家都超過了10000美元,相比較而言,就形成了中國的“未富先老”。一般而言,勞動人口主要指從15歲到64歲之間的人口,中國社會的贍養力正在呈現出以下四種情況:第一,但在中國,一般15歲到25歲的人口還在學校讀書,要把這部分人減掉。第二,要減去一部分失業人口,沒有工作的人得靠別人幫助,怎么去贍養老人呢?第三,低收入者,中國有那么多低收入者,養自己都很困難,有的還要依靠低保。第四,現在很多人在50~55歲就退休了,并沒到法定退休年齡,我們叫做提前退休,據統計,中國現在的平均退休年齡在50歲左右。
如果我們不考慮這四個因素,到2038年,中國應該是217個勞動人口贍養1個65歲以上的老人。但如果把這些因素都考慮進來的話,到時候就不到一個勞動力要贍養一個65歲以上的老人,這個情況是非常嚴峻的。要改變這種情況,我們現在的退休年齡、低收入人群、失業狀態都需要改變。
竹立家:到2020年左右,中國的人均GDP可能會達到8000美元。但是屆時,中國的老齡化估計在12%~13%左右。所以,政府要及早解決這個問題。我個人認為,解決養老問題還是要走社會養老保險的路子。
當然、中國社會老齡化問題和西方社會老齡化問題的解決方法,還有一個文化差異的因素,中國家庭對于老年贍養的自覺自主意識,是西方國家沒有辦法比的。
現在看來,社會老齡化速度在加快,相對于西方國家,我們從理念上、文化上,中國的壓力相對比較輕。但這不能說我們的社會和政府就不做工作了,恰恰相反,政府要提早做工作,加大養老方面的投入,當我們真正面臨老齡化社會的時候,也可以平穩地過渡。
《新財經》:過去,中國是靠人口紅利促進了經濟的快速增長,現在看來,人口紅利在逐漸消失。未來,我們應該做怎樣的轉變?
竹立家:中國的人口紅利現在看來已經在逐漸消失,但作為一個正常社會、和諧社會、文明社會,真正的發展不是靠人口紅利,而是靠治理,現代性的標志就是發達的經濟。中國現在是從現代化向現代性過渡的一個時期,在這個時期里,未來五至十年是整個社會重要的轉型期,也是經濟轉型期。
經濟轉型的另一個特點是從粗放型、生產型向技術型、環保型和消費型經濟發展,讓人民群眾真正在未來五至十年享受發展的成果。三十年來,我們用人口紅利付出了勞動和辛苦,在逐步進入老齡化以后,社會要承擔一定的責任。政府本身要有意識地在服務、消費、休閑,包括老年人養老方面做好工作。
養老制度碎片化的信譽風險
《新財經》:中國最初的養老金制度安排是怎么樣的?有哪些弊端?
楊燕綏:預計到2015年中國會出現勞動人口供需的“劉易斯拐點”,每年會減少勞動力近800萬,65歲以上的人口相應增加也是800萬;我們還得考慮全球化競爭。養老金政策和制度安排必須面對這兩個問題:家里老人多了,家外競爭激烈了,我們怎么辦?
1997年世界銀行《養老金報告》指出,養老金不能光靠政府一個肩膀扛著,報告提出了“三支柱”概念,就是養老要由政府、企業、個人三方面來共同承擔。但是,“三支柱”政策不一定要安排三個制度,面對全球化和老齡化,養老金最好的制度安排有兩個:政府賬戶和個人賬戶。
中國在1997年進行企業職工養老保險改革時也借用了這個思路,叫做社會統籌和個人賬戶相結合,這個思路是對的,但是在相結合的過程中路徑卻錯了。1997年,養老保險改革制度頒布后,國企也進行了改革,很多企業老職工提前下崗了,或者提前退休了,社會統籌定了20%的高費率,在全世界最高,但養老金仍然不夠用。
在這種情況下,本來應該有養老金公共預算,但政府一直沒有作預算,也沒有作財政轉移支付。地方政府要負責發放養老金,但地方財政卻沒有錢,企業20%的費率又不夠支付,最后只好想辦法利用個人賬戶。1998年以來,企業職工按個人工資的8%建立養老儲蓄個人賬戶,但個人賬戶并沒有真正投資運營,而是被政府挪用了,到現在已經被挪用了近1.5萬億元。這就使財政可以忽略養老預算問題,用錢去蓋大樓,拉動經濟,民生和社會建設問題被忽略了。
《新財經》:在這個過程中,政府針對養老金制度是否進行過改革?
楊燕綏:2006年,中央頒發了關于養老金改革的文件,提出了要做實個人賬戶。但是,要想做實個人賬戶,卻面臨三個問題:第一,養老金不足的部分由誰來補?也就是說,過去被挪用的那部分養老金誰來補充?第二,要做實個人賬戶就要實現正式的投資運營,要讓養老金產生收益,誰是受托人?第三,投到哪里能保值,政府如何去監督養老金市場的安全?
其實,要做實個人賬戶并沒有那么簡單。首要的問題是沒有市場、沒有規則、沒有受托人。
而且,個人賬戶被挪用,政府實際上記的是一筆賬單,連本帶息都是空賬,所以,政府將來要連本帶息還賬。如果我們將來的國際競爭力越來越強,政府還可以有實力還這個賬,但我們的人口畢竟不是越來越年輕,到時候政府要連本帶息還賬,這將意味著什么?所以,養老金空賬問題會越來越明顯。我認為,1997年推出的企業職工社會養老保險是當時國有企業改革的配套措施,這個配套措施到現在已經完成了它的歷史使命,應該退出歷史舞臺了。
《新財經》:從目前來看,現行養老制度的主要問題在哪?
楊燕綏:現行養老制度最大的問題是覆蓋面不全,很多人到現在還沒有養老金。2009年,政府推出了農村養老保險政策,2010年的《社會保險法》提出了城鎮居民養老儲蓄,這些政策都是不錯的。但到目前為止,很多政策措施還沒有完全展開,養老金覆蓋不足問題還很嚴重。
同時,已經被養老金覆蓋的人群也存在嚴重的制度碎片化問題。養老金制度按身份劃分。第一是公務員和事業單位的退休金制度,退休金制度是從1958年開始實行的,單位和個人都不用繳費,退休金是退休工資的80%~95%,替代率很高。公務員的養老金全部靠當期納稅人的國家財政預算來兜底,增加了國家財政負擔,這不公平,也不效率。第二是城鎮企業職工的養老統籌,企業要交20%的費率,個人要交工資的8%的費率,一共是28%的費率。但養老金的發放到2010年年底全國平均水平只有1400~1500元,而公務員和事業單位職工一分錢不用交,一個月平均能拿到4000~5000元,3倍之差,這就是養老金制度的碎片化。
另外,還有待遇差問題。政府現在對于農村參保人員每人每月最少55元的補貼,各地區不同,但最高沒有超過200元的。從公務員的5000多元到農民的55元,這么大的差距是沒有道理的。中國的養老制度碎片化體現在不同制度覆蓋下的不同人群,而人群又是以身份來劃分的,這就產生了待遇差問題。特別是公務員的養老金制度、已經成了整個養老金制度中最不公平的一塊,成為了社會的眾矢之的。
所以,我們現在要解決養老金制度碎片化、身份化、覆蓋面不足、待遇差等問題。否則,政府將面臨兩重負擔,一個是財政不斷加大補貼,一個是政府要面臨失去信譽的風險。
合理的制度安排
《新財經》:既然之前的一系列制度存在著種種弊端,要解決中國人的養老問題,應該建立怎樣的合理制度安排?
楊燕綏:解決養老問題要最大限度地把政府、企業、個人能力和市場融資都利用起來。在一些西方國家,國民年金水平在過去很高,但最近二三十年有所下降。從全球趨勢來看,養老金制度也在趨向國民年金低保化,因為不這樣的話,政府也負擔不起。
最好的養老金制度安排就是用“中央統籌國民基礎養老金”來克服貧困,用“個人儲蓄養老金”來改善生活的制度結構。個人賬戶養老金需要制度化、市場化、全民化。
首先,中央統籌國民基礎養老金,可以通過養老社會保障稅的方式籌集資金,然后在全國建立預算,按照各地消費支出的50%發放,發給所有65歲以上的老人。從法律上不排除任何人。但是可以鼓勵那些高收入者放棄自己的養老金。
其次,我們所有人工作一輩子不可能只為了吃飯,那樣的人生就太灰暗了。所以要建設第二個制度,叫做個人儲蓄養老金,讓所有人在一生中根據不同的情況儲蓄養老,比如有兩套房子,其中一套用于養老。
《新財經》:具體來講,要建立個人儲蓄養老金,應該具備哪些條件?
楊燕綏:建立個人儲蓄養老金有幾個條件:第一,要有“稅優”待遇,就是延期征稅。養老儲蓄不能當期征稅,因為養老金賬戶的錢耍等到退休以后才使用,不能算當期收入,不能征收當期收入所得稅,我們把這個叫老年紅利。
第二,繳稅標準。企業應拿出一部分錢存入職工個人賬戶。可以叫做職業年金。
第三,養老金托管。首先要保證養老金的產權不轉移,養老金投資最關鍵的是產權保護和受托人,要讓養老金的財產是獨立的。獨立就意味著政府不能隨便將養老金納入財政亂使用,這是公共基金。也不能拿來買保險,因為一旦進了保險公司,就納入了保險公司的資產負債表,保險公司可以用來抵押,也可以用來發高工資,把養老金的風險與保險公司的風險系在一起,誰也不能說保險公司肯定沒有風險,肯定不會倒閉。現在全球性的風險越來越大,日本的地震、海嘯、核電站爆炸,這些也會蔓延到很多國家。來自美國的金融海嘯,也讓那么多大金融機構倒閉了。所以,養老金投資必須堅持資產獨立、產權保護,政府和公司不能貪這個錢。20世紀80年代,智利進行養老金制度改革的時候,有一個非常關鍵的名言,說膽子大的“小偷”,可以把手伸進國王的錢包里偷國王的錢,但是絕不敢動養老金。所以,托管人一定是專業的,有競爭力,業績好,能夠保持資產獨立,敢于把管理費透明的機構。
第四,養老金增值保值。養老金投資可以投在固定資產上,比如房地產。澳大利亞最近有一個政策,就是允許用超級年金個人賬戶買一套投資房,為的是將來養老的資產能夠保值。另外,養老金也可以買股票、基金、債券,但要做好組合,分散風險。現在,養老金的投資籃子比較少,很多收益好的項目只給少數人帶來了收益,做不到給老齡人口的分配,這就需要政府改變發展模式,讓養老金有長期的投資收益。要建立養老基金投資的評價機制,審慎投資,構成社會保障基金投資的公共治理結構。
第五,控制通脹。如果通貨膨脹嚴重,不僅我們的當前低收入生活受到影響,養老金也會貶值。
“貨幣+資產”=不貶值的養老財富
《新財經》:按您前面所說,中央統籌國民基礎養老金的確是一種不錯的制度安排,要建立這個制度,有沒有具體的操作方案?
楊燕綏:具體來說,建立中央統籌國民基礎養老金,要逐步降低公務員和事業單位退休金的支付水平,在未來二十多年中,爭取與國民基礎養老金對接,將退休金變成基礎養老金。從操作上來講,應該從現在開始,公務員和事業單位建立個人職業養老金賬戶,單位和個人都要繳費。而從退休開始,個人賬戶也要支付養老金,也可能只支付1個百分點,替代率不用太高。但隨著退休金的下降,用職業年金來補充,用財務緩沖的方式,使公務員和事業單位的退休金也變成基礎養老金。
最后再與現在的城鄉政府養老補貼、企業職工的基礎養老金三者進行對接,成為國民基礎養老金。這樣,使公務員、事業單位建立的職業年金和現在的基本養老保險的個人賬戶、企業年金全部合并為個人賬戶。我們爭取用二十五年時間,讓前臺動靜不要太大,后臺財務平穩對接,這樣的制度才是養老金制度走向科學、公平最好的辦法。
《新財經》:作為政府、社會、老百姓,在養老問題上,各自應該扮演怎樣的角色?
竹立家:按現在的情況看,在養老金方面政府承擔的少了一點。在中國的財政支出中,社保的比例還是比較低的。
西方國家在社會保障方面一般會占到GDP比重的10%,但中國只占了GDP的2.4%,是非常低的。一般來說,社會保障要占到財政支出的50%以上,所以,我們與西方國家的差距還比較大。從政府、社會、個人三方面考慮,政府還是要加大對社會保障的投入,必須下決心讓辛苦的一代人,到了晚年真正享受到社會發展帶來的成果。政府要承擔主要責任,這是社會發展的基本模式。
楊燕綏:改革拖得時間越長,養老金負債就會越大,人們積累的機會就越短,一旦到了老齡高峰期,就會出現老齡危機。
全世界目前正在經歷著前所未有的人口轉變,65歲以上的老年人在總人口中的比重越來越大,這種人口結構的變化將會對各國的社會經濟方面產生深刻影響。本文主要結合美國社會實際,分析美國人口老齡化問題逐步加劇這一趨勢及其加劇的主要原因和帶來的主要問題,提出應對美國人口老齡化逐步加劇這一問題的建議。
一、美國人口老齡化問題的加劇及其原因
(一)美國人口老齡化問題加劇
按照65歲以上老人占全部人口的7%為進入老齡化社會的標志來計算,1990年美國65歲以上老人占總人口的12.3%,預計到2025年將達到20.7%。[2]而且2030年之前,低齡老齡人(65~74歲)仍將占美國老齡人口的多數,但2030年之后,75歲以上的老齡人將占老齡人的一半以上。到21世紀中葉,85歲以上的高齡老年人將更多。所以美國社會正在經歷一個逐步變老的過程,而且這一形勢會隨著高齡人口的增多而變得更加嚴峻。
(二)美國人口老齡化加劇的主要原因
美國人口老齡化加劇的主要原因在于死亡率下降、出生率下降(“嬰兒潮”時期除外)和隨著現代醫學的發展人口預期壽命的延長。
美國社會面臨急劇老齡化還有一個原因,即二戰后至20世紀60年代中期出生的“生育高峰期”(又稱“嬰兒潮”)一代人在未來幾年中都將逐漸進入老齡人的行列。這一時期共有近8000萬人出生,他們將加劇美國人口的老齡化程度。
二、美國人口老齡化加劇帶來的主要問題
(一)社會養老保障面臨更大壓力
歷史經驗已表明,即使在富裕的工業化社會,一般的工薪勞動者也無法在一生中掙得足夠的收入,以維持其漫長的退休生活之需。[3]所以大部分老齡人在個人、家庭養老的基礎上,就需要由國家、政府、單位等組織的社會養老幫助。美國的社會安全福利金是老年人社會保障體系中的重要組成部分,這是由1935年美國的《社會安全法案》及其以后的許多修正案所規定的。此法案規定老年人65歲退休時,可以從聯邦政府領取全額的社會安全福利金,其家屬也可以得到適當的補助。其數額是根據領取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規定的。
總體來說,為了應對美國社會老齡化問題,美國實行了比較完善的老年人社會保障制度,以保障老年人的社會權益和社會穩定。但隨著老齡化的加劇,老年人口越來越多,勞動年齡人口相對減少,美國社會養老的壓力也越來越大,支付越來越多的老年人口的社會保險基金的風險也會加大。以社會安全福利金為例,社會安全福利金的來源,完全是由全社會的工作人員在工作期間的積資形成的,此制度主要依靠社會力量來實施。在二戰結束時,此種社會安全制度剛剛建立10年,當時平均42個勞動力在為一個65歲以上的老人支付養老金;現在則變成了3個勞動力為一個65歲以上的老人支付養老金,預計到2030年將只有2個勞動力在養活一個65歲以上的老人。
同時,社會安全制度對老年人的補助數額是根據領取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規定的。所以工作期間低收入的工人退休后依然會面臨貧困問題。隨著老齡化的加劇,這一矛盾也會更為突出。
(二)醫療體系面臨新的考驗
由于年齡的增長,老齡人更容易受到疾病的侵擾,綜合健康水平較之其他年齡段人群大大降低,所以醫療問題至關重要。美國老年人的醫療保險除了私人醫療保險或集體醫療保險外,主要是政府1965年實行的政府醫療保險方案(Medicare)和政府醫療補助方案(Medicaid)。政府醫療保險是為65歲以上或者不到65歲但完全喪失工作能力的人設計的,政府醫療補助方案是為低收入者和殘疾人提供醫療支持的項目。
20世紀90年代,聯邦預算中有1/3用于65歲以上的老年人,全國醫療支出中,用于老年人的占1/3。如果老年人口總數不斷增加,有資格享受老年人醫療服務的人員就會增加,這就必然會加大政府這一計劃的開支。尤其是到2011年,“嬰兒潮”一代中最年老的一批已年滿65歲,到了享受國家醫療服務的年齡,其他人也將陸續達到這一年齡,需要納入國家醫療體系中來,這對政府來說無疑是一個巨大的壓力。
隨著年齡的增長,老年人的社會角色、家庭角色都會發生改變,他們處理人際關系和家庭關系的態度也會不同,很多老人內心的孤獨感以及對死亡的恐懼感等都會逐步加劇。所以,老年人的心理健康也值得關注。
(三)老齡化沖擊美國傳統的年齡價值觀
老年人除了疾病增多之外,還面臨著另一大健康風險,即失能。老年人會逐步喪失工作能力,他們需要更多的社會關注,而美國傳統的年齡價值觀對老年人的重視程度則遠遠不夠。美國社會從傳統上是一個崇尚青春、崇尚活力的社會。社會輿論和美國價值標準普遍把老齡人打入另冊,認為他們是健康欠佳,生活貧困,無用卻給社會增加負擔的一群人,對老齡人的歧視甚至虐待成了必須面對的社會問題。[4]
隨著美國老年人數的增加,老年人口在總人口中所占比例的上升,以及老齡壓力集團的崛起,美國傳統的年齡價值觀將遭到沖擊;對老齡人的社會認同,老齡人的合法權益、社會價值和社會地位問題也應得到進一步的關注。
三、應對逐步加劇的美國人口老齡化的幾點對策建議
(一)樹立社會共識,正視老齡人的群體特征
應對人口老齡化,需要全社會的共同行動,首先要樹立正確的老齡觀。崇尚年輕固然沒有錯,但逐漸變老是人人都會面對的一個必經階段。而且老年人曾經為社會的發展做出了巨大的貢獻,為當代的年輕人鋪平了道路,所以社會應該充分肯定老年人的社會價值,要理性地看待老年人的文化心理和社會服務需求,尊重老年人、關愛老年人。政府部門也應該做好有關的社會輿論和道德宣傳教育,樹立良好的老齡化社會道德風尚。對人口老齡化帶來的問題,只要思想重視,積極應對,措施得當,是可以逐步解決的。
(二)推行積極的老齡化政策
首先,健全老年人養老保障制度、醫療制度是解決人口老齡化問題的重要對策。為應對逐步加劇的人口老齡化問題,美國政府部門應該立即著手對社會保障制度和國家醫療體系進行改革,要逐步加大對社會保障基金的投入,充實基本養老保險和醫療保險基金,加大國家保障體系的覆蓋面,消除老年人的貧困問題,特別是老年婦女的貧困問題。醫療體系還應該納入更多老年醫學專業醫師及護理人員,并加強對醫護人員進行老年醫學護理方面的培訓,提高醫療服務質量。同時應根據具體的情況采取靈活的服務方式,如為了應對養老院費用昂貴的情況,美國老年護理行業已開始提供上門服務,方便那些愿意呆在自己家里的老年人。他們派出經過培訓的護理人員到老年人家中幫助完成日常事務,協助老年人進行各種保持頭腦活躍的活動。
其次,政府應該大力開展全國性的家庭宣傳計劃,讓更多的普通美國家庭也參與進來,為照顧家庭中的老人做好準備,把家庭養老和社會養老結合起來。同時政府應鼓勵和動員社會力量參與和支持老年事業的發展。
第三,政府應該大力加強對老年人的衛生宣傳和健康教育;推進各項有益于老年人健康的文體活動;關注老年人的心理健康,開展各種心理咨詢,幫助老年人確立合理的心理期望值,增強自我心理調適能力,使老年人順利度過邁入老齡這一轉折期。
(三)充分發掘老年人潛力,挖掘老齡資源
美國漸漸增多的老年人的確為社會各方面帶來了極大的壓力,但同時老年群體是蘊藏著技能、經驗、智慧的人才寶庫,蘊藏著巨大的社會生產力,具有不可忽視的地位和作用。他們可以在決策、參謀、科技服務和社會服務等方面發揮作用。伴隨著新世紀科技教育的大力發展,人壽命的延長,眾多的老年人通過老年大學等方式受到良好的教育,而且身體狀況良好,能夠并且積極參與到社會活動當中,可以有更多機會為社會作出比以往更大的貢獻。
所以,挖掘老年人潛能,開發老年人才資源,對于保持社會穩定、促進社會經濟的持續發展都具有不可替代的作用,同時可以減輕國家應對老齡化問題的壓力。政府和全社會各行業應根據老年人的愿望、希望和能力,努力創造出各種條件,使得他們參與到社會發展當中,更好地融入社會,力所能及地參加社會、文化、經濟、政治、教育等方面的工作,使得他們活得更有意義,有價值。同時應該加強立法,消除年齡歧視,禁止虐待老人行為,禁止歧視老年人參與社會發展。老年人自身也應該保持積極、年輕的心態,盡自己的所能來解決養老問題,同時可以為社會、為后代做出貢獻。
四、結語
自然規律不可逆轉,今天的青年人就是明天的老年人。解決好人口老齡化問題,有利于社會的和諧穩定,也有利于促進人類社會的健康發展。所以美國政府、社會和老年人群體都應該正確認識、客觀面對老齡化問題,提高老齡化意識和養老意識,支持老齡事業的發展。應該相互協作、共同努力,從價值觀念、保障制度、社會輿論、老齡資源等各方面共同著手來從容應對、合理解決美國逐步加劇的人口老齡化問題。
【參考文獻】
[1]佟新.人口社會學(第三版)[M].北京:北京大學出版社,
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[2]江涌.國際實現和諧社會的經驗與啟示[M].北京:時事出版社,2006:235.
一、中國M型社會正在形成
所謂的“M型社會”指的是在全球化的趨勢下,富者在數字世界中,大賺全世界的錢,財富快速攀升;另一方面,隨著資源重新分配,中產階級因失去競爭力,而淪落到中下階層,整個社會的財富分配,在中間這塊,忽然有了很大的缺口,跟“M”的字型一樣,整個世界分成了三塊,左邊的窮人變多,右邊的富人也變多,但是中間這塊,就忽然陷下去,然后不見了。
眾所周知,中產階級是維持社會穩定的核心力量。最穩定的社會類型是橄欖型或倒U型。但是M型社會正在出現……
一個社會里有多少人是中產階級?有多人只是自認是中產階級?大前研一給那些自認是中產階級的提出了3個問題:一、 房屋貸款造成你很大的生活壓力嗎(或是你根本不敢購置房產)?二、 你打算生兒育女嗎(或是你連結婚也不敢)?三、 孩子未來的教育費用讓你憂心忡忡嗎(或是你連生孩子也不敢)?這三個問題,只要你有一個的答案是肯定的,那就意味著你不算是、不再是中產階級了,富裕和安定,正離你愈來愈遠……
根據日本學者大前研一的統計,去年日本已有八成人口,淪入中低收入階層。在這個新形態的社會里,如果企業與個人都不展開自救,政府又繼續往錯誤的方式施政,惡性循環下,社會的失業率和物價將年年上揚,收入永遠跟不上物價,整個社會對于未來,都將失去積極性。日本“戰略之父”大前研一關于M型社會的言論,已經不再是危言聳聽。基于對日本社會的觀察,大前研一認為日本已經進入了M型社會。
在中國由于房價的持續高漲,醫療改革的失敗,人均可支配收入遠低于房價、交通能源上漲的速度,一套房消滅一個百萬富翁已經成為普遍存在的現實問題。中國社會進入到了兩極分化,中間斷層的M型社會結構,所謂中產階層無疑是一個真實的謊言,通過分期付款,銀行貸款消費的“中產階層”抗風險的能力比較有限。
在我國:最高收入及最低收入的群體差異高達10倍,而一般國外標準約為5~6倍左右。有69%的家庭年收入在3~5萬人民幣之間,貧富懸殊差別很大,原地踏步就會變成中低階層。在上海、北京、深圳等發達地區,某些行業的從業者一個月的收入超過普通行業從業者三年的總收入,即便月收入超過1萬元的所謂中產階層,還不夠買上海外環內,北京五環內的普通住宅1個平米的居室。
“窮者愈窮,富者愈富”已經成為一個時代的特征和寫照。在這種社會背景下催生的諸如世界服裝巨頭H&M、ZARA,以及平價汽車吉利等品牌的成功,淘寶購物的盛行,山寨家電的普及,近日勞斯萊斯推出了399萬元車型,上海一地當天便預定30多輛,也暗含了M型社會營銷轉型而帶來市場“藍海”。
當消費者日益向貧富兩極分化而中國市場日益萎縮時,消費品企業如何實現增長呢?快速便捷時尚以及個性化定制、奢華、具有體現社會地位的產品與服務,將越來越受到歡迎,例如經濟型酒店莫泰168、如家、七天的成功,高端游艇、賓利豪華轎車賣斷貨便是證明。
二、中國老齡化社會已經來臨
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。
兩個方含義:一是指老年人口相對增多,在總人口中所占比例不斷上升的過程;二是指社會人口結構呈現老年狀態,進入老齡化社會。國際上通常看法是,當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%,或65歲以上老年人口占人口總數的7%,即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題,而老年人問題與老齡化問題相聯系,但又不完全相同,一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作"老年人問題",把有關老年人增加對社會經濟發展的影響稱為"老齡化問題",這是從人類社會經濟發展的范疇來認識老齡問題。
目前,全世界60歲以上老年人口總數已達6億,有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%,進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展,引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來,聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會,并將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題,先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節》、《聯合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的,對任何社會都是一項重大的挑戰",吁請各會員國"加強或設立老齡化問題國家級協調機構","在國家、區域和地方各級制定綜合戰略,把老齡問題納入國家的發展計劃中","為老齡化社會的來臨做好各項準備工作",提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號,以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。
老齡化為什么會成為問題?根據美國普查的研究,世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現的社會現象"。人們可以把這一現象當作歷史進步來慶祝。從根本上講,這種人口轉變是醫療進步、教育水平明顯提高和經濟發展的直接成就,也是公共衛生事業,例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病,以及降低母嬰死亡率的結果。
我國人口老齡化的主要特點是:第一,人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期,為控制人口的急劇增長,國家推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重,還要繼續堅持計劃生育的國策,其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二,在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發達國家,目前人均國民生產總值達到20000美元以上,呈現出"先富后老",這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時,人均國民生產總值約為1000美元,呈現出"未富先老",由于經濟實力還不強,無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三,在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉,我國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中,改革和發展的任務繁重,經濟和社會要可持續發展,社會要保持穩定,各種矛盾錯綜復雜,使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。由柳洪平創建。
由于扶養老年人與扶養少年人所需社會資源不同,負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論:撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升,在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多,但社會費用的支出仍將穩定地增長。醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中,由于實行高所得稅、高社會福利的政策,社會保障費用已接近國民收入的1/3。
上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率,從1999年起即進入人口自然負增長階段,人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平,個別區早在10年前老人比例已接近四分之一。同時,也有少數省份人口仍然十分年輕,還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況,我國在人口及其相關的政策上不宜一刀切,應當采取分類指導,因地制宜的原則。
這樣對以新婚群體、嬰幼兒為主要市場的企業構成了嚴峻的挑戰,今后人口紅利消耗殆盡,結婚群體減少,出生率不及死亡率,學校招不滿學生,企業將面臨市場需求嚴重不足的困境。如何提前做好準備,進行轉型,適應未來的市場特征,將自身的技術優勢、或品牌優勢延伸到“銀發群體”成為一個趨勢。
銀發群體的不斷出現,將在醫療護理、藥品保健、旅游觀光、健康餐飲、交通出行、健康食品、娛樂服務將面臨一次新的市場機遇,例如上海的冰火工坊的巨大成功,說明了老年人的市場潛力,以及消費觀念正在發生質的改變。
三、剩男剩女問題日益凸顯
中國大城市剩女問題,已經成為眾多媒體和大眾關心的熱點話題。
所謂剩女指現代都市女性,她們絕大部分擁有高學歷、高收入、高智商、長相也無可挑剔,因她們擇偶要求比較高,導致在婚姻上得不到理想歸宿,而變成剩女的大齡女青年。
“剩女”是那些大齡女青年得的一個新稱號,也可以稱為3S女人:Single(單身)、Seventies(大多數生于上世紀七十年代)、Stuck(被卡住了)——單身,這些人一般具有高學歷和高收入,條件優越。比她們年紀大的女人,孩子都上小學了,比她們年紀小的也在挑三揀四之后喜氣洋洋地嫁人了;比她們聰明的沒她們漂亮,比她們漂亮的沒她們聰明——可偏偏被剩下的就是她們。有的人說,剩女是被男人制造出來的。因為她們獨立,有工作,有房子,有車子,普通的男人不敢往旁邊站,至于優秀的男人,他們更不急。他們改追事業追名牌,泡健身房泡咖啡館,就是不泡妞。
剩女有穩定的收入,體面的工作,生活環境舒適幽雅,卻在愛情上遲遲停留不下來。她們有充實的干勁追求高層次的生活質量,遠大的理想,出類拔萃的另一半。出類拔萃的男人是不會在他們背后默默付出的。要做好她們背后的男人,壓力太大。這樣導致長時間感情生活不協調,遲遲徘徊在婚姻的殿堂外。隨著年齡增長,也就在社會上剩了下來,所以成為了剩女。
剩女的級別
25--27歲為初級剩客,這些人還有勇氣繼續為尋找伴侶而奮斗,故稱“剩斗士”;
28--30歲為中級剩客,此時屬于他們的機會已經不多,又因為事業而無暇尋覓,別號“必剩客”;
31--35歲為高級剩客,在殘酷的職場斗爭中存活下來,依然單身,被尊稱為“斗戰剩佛”;
到了35歲往上,那就是特級剩客,當尊為“齊天大剩”。
這一現象的出現,直接影響到了婚慶消費、家電、房地產、家居、家紡、孕嬰童產業的可持續發展,影響到家庭消費的增長,許多企業對此并沒有注意到其中的商機和危險。
而在另一方面,剩男問題也將出現,目前在幼兒園和小學的男女比例已經出現嚴重失調的狀態,比例超過115:100的警戒線,剩女問題之后將緊接著是剩男問題的出現。同樣對提升內需帶來了嚴重的阻力。
可是我們現在的家電企業、房地產公司、家居家紡機構,都在做什么呢?除了使用慣用的價格戰、促銷戰、廣告戰、渠道收購戰外,對自身未來的前景缺少前瞻性的把握,如此多的剩男剩女問題,將嚴重影響到這些企業的可持續發展,為什么顯有企業通過公益活動或者公關活動,來解決剩男剩女婚姻的問題呢?
他山之石,可以攻玉,日本松下電器,之所以能夠成為世界級的家電巨頭,超過技術導向的創新公司索尼,很大程度上是基于對人性的把握,已經對未來社會結構發展趨勢的把握,在日本的松下家電專賣店,往往都用一個婚前咨詢中心,有專業社會學工作者,為前來訪問的情侶、新婚夫婦、剩男剩女、甚至是老年父母提供貼心的指導和意見,告訴從戀愛到婚姻、生育撫養子女、夫妻間溝通等一系列的咨詢,得到了日本廣大各個階層人士的青睞和歡迎,日本想到這些問題,需求幫助往往會去松下電器專賣店,這樣提升了松下和客戶保持長期緊密關系,更關注到客戶的終身問題和情感所在,往往來的客戶都會成套購買松下的電氣設備,實現了可持續的增長,由解決了許多大齡男女婚戀、社會和諧發展等社會問題,成為世界500強也就有了堅實的基礎和民眾的支持。
而我們眾多的消費品企業在做什么呢?忙著圈地?忙著圈錢?就是沒有在忙著圈消費者的心智與情感。值得深思,隨著這一問題的凸顯,誰先以服務導向的,為消費者創造更多價值和體驗的企業將成為下一個中國的松下。
人口結構是指一國或地區在一定年度內的人口構成狀況,一般可以按照年齡、性別、種族、收入階層等方面進行劃分。人口結構的變化對一國或地區勞動力市場、消費、儲蓄、經濟規模等都會產生較大影響。由于不同年齡階段的人口數量對社會經濟發展的影響不同,勞動年齡人口的數量、年齡變化趨勢會對經濟產生較大影響。因此,人口的年齡結構變化對社會經濟發展的影響尤為明顯。當前,我國人口結構變化主要表現為老齡化。按照國際通行標準,65歲及以上人口占總人口比重達到7%的社會就是老齡化社會,這一比重達到14%的社會就是深度老齡化社會,這一比重達到20%的社會就是超級老齡化社會。2001年我國65歲及以上人口數量為0.9062億,占我國總人口的比例達到7.1%,表明我國已經進入了老齡化社會。此后,我國老齡化社會進程加速發展。到2012年,我國65歲及以上人口數量為1.94億,占我國總人口比重達到14.3%,表明我國已經進入了深度老齡化社會。《中國老齡事業發展報告(2013)》預測,2013年我國老年人口數量將突破2億,達到2.02億,占全國總人口的14.8%。聯合國《世界人口展望2010》數據顯示,我國社會老齡化程度將不斷加深,到2050年我國65歲及以上的老年人口比重將達到30.8%左右。屆時我國老齡化程度會逐年超過美國、英國,并接近法國、加拿大等發達國家。與老齡化相伴隨,使老齡化不斷加速發展的一個重要因素是少子化,這也是我國人口結構的另一個主要特征。少子化是指由于出生率下降而造成的0-14歲低年齡人口比例不斷減少的現象。計劃生育政策持續實施是少子化最主要因素,當然,人們生育觀念的改變、生活節奏的加快、生活壓力增大也客觀上對少子化產生了一定影響。數據顯示,自1982年開始,我國0-14歲年齡段的人口比例一直呈下降趨勢。《世界人口展望2010》數據顯示,2000年我國0-14歲人口占總人口的比重為25.21%,到2010年該比重下降為19.19%。與其他一些發到國家相比,我國少子化的進程發展較快。2000年我國0-14歲人口比重在美、英、德等七國最高,到2050年我國0-14歲人口比重下降至12.51%,該比重僅高于七國中的日本。一般而言,少子化會推動人口結構發生兩種變化:人口減少和人口老齡化。因此,少子化對我國人口老齡化的進一步發展有著不可忽視的長遠影響。
2、人口結構變化對我國經濟的影響
(一)勞動力供給水平降低,經濟增長面臨趨緩壓力如前所述,我國人口將在很長一段時間內處于老齡化和少子化的結構當中,而勞動年齡人口正處于不斷下降的過程當中。我國人口結構在短期內的不可調整性,使得我國老年撫養比到2050年將超過50%,而少年撫養比的下降也會帶來勞動年齡人口的比重到2050年不到全社會人口的60%。人口老齡化會導致勞動年齡人口老化,按照聯合國國際勞工組織的規定,把勞動年齡人口中45歲及以上的勞動力視為老年勞動力人口。2011到2050年間,我國勞動年齡人口隨著老齡化的加深呈現不斷老化的趨勢。其中,15-29歲的勞動年齡人口呈現出了比較明顯的下降趨勢,2011年15-29歲勞動年齡人口占總的勞動年齡人口的比重約為33.4%,到2050年該比例下降為24.1%。30-44歲的勞動年齡人口在2017年到2028年有個較小幅度的提升外,也一直處于下降趨勢。2011年30-44歲勞動年齡人口占總的勞動年齡人口的比重約為33.6%,2017年下降為30.7%,而后略有增長,到2028年該比例約為32.8%,之后一直呈下降趨勢,到2050年該比例約下降為28.4%。45-64歲的勞動力老年人口則一直處于上升趨勢,2011年45-64歲勞動年齡人口占總的勞動年齡人口的比重約為32.9%,2050年上升為47.5%。可以看出,隨著我國老齡化程度的加深,勞動力也呈現出了老化的特征,而且老化的速度也在不斷加快。隨著少子化和老齡化的加深,我國勞動年齡人口總數也在不斷下降。2011年我國勞動年齡人口總數約為9.77億,如果人口政策等未發生變化,到2050年預計這一總數約為7.90億。根據Y=F(N,K),總產出是勞動力的函數,在勞動力過剩階段,因為有足夠勞動力剩余存在,勞動年齡人口減少不會對經濟發展造成太大沖擊。當前,我國勞動力供給正在迎來劉易斯拐點(蔡,2013)。劉易斯拐點之后,勞動年齡人口的進一步減少將對經濟發展產生明顯的制約作用。勞動力老化對社會勞動力產出率有抑制作用,進而會抑制經濟增長。勞動產出率都會隨著勞動力老化而有所下降。而勞動產出率的下降,勢必會帶來社會產出的下降。綜合考慮這些因素,老齡化的加速將會降低我國勞動產出率,進而減少我國社會產出總量。
(二)消費水平下降,內需拉動力量有減弱趨勢勞動人口的減少和老年人口的增加,會對全社會消費產生重大影響。根據生命周期假說,消費者是理性的,并且會以合理的方式使用自己的收入進行消費,以達到效用最大化。因此,老齡化和少子化會對個人的消費和儲蓄產生影響。一般而言,年輕人消費水平較高,而老年人的消費水平會隨年齡的增加而有所減少。人口老齡化與消費率之間存在負相關的關系,因此老齡人口的增加會在一定程度上使得我國消費整體水平下降。加之我國老年人有儲蓄養老等傳統觀念,會在一定程度上減弱現行拉動內需的政策效果。由表2可以看出,消費率和少兒撫養比間存在正相關關系,少兒撫養比越高,則消費率越高。隨著少兒撫養比的下降,居民的消費水平會降低。消費率和老年撫養比間存在負相關關系,老年撫養比越高,消費率也越低。人口老齡化一定程度上會造成城鎮居民平均消費傾向下降。即無論是從少子化角度,還是從老齡化角度來看,我國人口結構的這種變化都會導致社會消費水平的下降。特別是隨著生活水平和醫療水平的提高,我國老年人預期壽命普遍提高。根據生命周期假說(LifeCycleHypothesis,簡稱LCH),消費率與預期壽命之間存在負相關關系。即壽命越長,就要將有限收入放在更長時間里來消費,這樣每一個時期消費量就呈下降趨勢。圖4也完全支持上述觀點,從圖4中可以看出,35歲之后,人們或者是為了子女教育、或者為了自己養老方面考慮,在消費上的支出總體較低。特別是70歲以上的年齡段老人的消費水平呈現明顯下降趨勢。因此,當一個社會中70歲以上老人占總人口的比重不斷增加時,會嚴重制約全社會消費水平的提升,消費對經濟增長的拉動作用也因此會受到影響,經濟下行壓力會進一步增大。
(三)養老問題更加凸顯,養老金支出壓力增大人口老齡化的加深主要會從贍養比方面影響基本養老保險基金。贍養比主要是指繳納社保基金人口與領取社保基金人口之比,這一比率對于基本養老保險制度的收支會產生重要影響。當該比率較低時,說明該制度下繳費者多于領取者,從而形成收入大于支出的情況;當該比率較高時,表明領取者多于繳費者,會逐步形成收入少于支出的情況。根據聯合國經濟與社會事務部的《世界人口展望:2010年》的有關數據,2011年我國65歲及以上老年人占總人口的比例約為9.7%,而2050年我國65歲及以上老年人占當時總人口的比例約為30.8%。2011年我國15-64歲的勞動年齡人口占總人口的比例約為71.5%,而2050年該比例約為56.7%。從這些數據可以看出,未來40年我國基本養老保險制度的贍養比會不斷下降,且有可能下降為2:1以下,即兩個在職職工就要供養一個領取養老金者。老齡化加深帶來的贍養比下降意味著依靠在職職工不到20%的工資收入所積累的養老基金收入會遠不足以支付約占領取養老金者工資收入60%的養老基金支出。近年來,很多國內外學者和研究機構對我國未來基本養老保險基金收支缺口進行了各種測算。世界銀行和財政部合作的測算我國養老保險制度債務的課題的數據顯示,以1997年為基準,從2001年到2075年,我國養老金的隱性負債規模約為13萬億元。國務院《中國養老保險隱性債務》的課題研究顯示,以1997年為評估時點,我國養老保險基金整體債務最低約為1.8萬億元,最高約為11.9萬億元。考慮到我國日趨嚴重的人口老齡化,養老保險基金的缺口將會迅速擴大。老齡化帶來的農村養老壓力也不容忽視。自2009年開始,我國進行“新型農村養老保險”試點,到2011年底參保人數已達到3.26億人。根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,新農保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的,不用繳費,可以按月領取基礎養老金55元。此外,我國還有對80歲以上老人給予高齡津貼的政策,根據鄭功成主編的《中國社會保障改革與發展戰略》,對農村社會保障政府財政責任按照兩種方案進行預測,第一種方案預測農村高齡津貼自2010年至2030年平均為18.3億元,第二種方案預測農村高齡津貼自2010年到2030年平均為32.3億元。我國老齡化到了2030年之后會迅速加深,因此這一財政津貼的數額會繼續增加。由此,可以看出,人口老齡化也會增加我國政府在農村養老支出方面的責任。
3、我國應對人口結構變化的建議老齡化社會趨勢不可改變,要做的是設法使其進程放緩
(一)持續調整人口政策,保證我國勞動人口維持一定規模我國是一個發展中大國。大國特點之一是人口多。在一定意義上來講,保持一定人口規模是保持大國地位的必要條件。人口太多,超出自然資源承受能力范圍,肯定是負擔,但人口太少,也會有諸多方面的負面影響,最直接的影響就是勞動力短缺。勞動力是社會財富的創造者。沒有適當規模的勞動力投入,就不會有大的社會總產出,也會危及經濟大國地位。特別是在全球人口增長不很樂觀的情況下,未來各國之間的人才競爭可能不再僅僅限于今天所謂的高層次人才的競爭,有可能演變為對年輕人的競爭。據日本《每日新聞》消息,為緩解勞動力不足,日本文部科學省擬對以亞洲為中心的20多個國家和地區的留學生實施畢業“包分配”制度。目前這一計劃已經進入細節探討階段,將被寫入文部科學省2014年的預算中。日本的這一行動或許就是全球年輕勞動力爭奪的序幕。再加上人口的調整涉及因素很多,調整人口結構需要一個相對較長的過程。現在調整計劃生育政策,即使人們還愿意生育,要“長成”勞動年齡人口也需要15年或者更久。因此,目前就需要認真研究在堅持基本國策的前提下,逐步完善和調整人口政策。2014年之后,我國將陸續放開“單獨二胎”政策,這勢必會延緩我國老齡化的發展速度。但是我們還應該根據各地區發展水平與人口結構的不同,持續調整人口政策,以達到優化勞動人口結構、促進經濟持續發展的目的。
(二)改善我國勞動就業政策,著力提高就業率提高就業率(就業人口/勞動年齡人口)可以有效緩解我國養老金支出負擔。據國家統計局的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2011年我國15-59歲勞動年齡人口為9.3727億,占總人口的69.2%,比2010年年末下降0.60個百分點,是該比例30年來首次出現下降。根據《世界人口展望2010》的數據預測,我國15-64歲勞動年齡人口在我國少子老齡化的人口結構的影響下,將在2018年達到峰值9.93億之后呈現逐年下降趨勢,2050年該年齡段人口將下降至約7.90億。這些數據表明,我國勞動年齡人口將出現持續下降的趨勢,勞動力的減少將會通過就業率(就業人口/勞動年齡人口)增加我國養老金支出負擔。因此,我國應該從長遠角度、通過長期規劃來促使就業率提高。老年人力資源的開發利用是解決勞動力人口減少問題極其重要的途徑。老年人口在體力上無疑會處在日趨不利的階段,但其智力、經驗和社會資本等卻并不一定會同步衰減。鼓勵身體健康、有意愿的老年人退休后再就業、鼓勵和扶持年輕人創業、通過設立專門就業服務機構來縮短失業人員再就業的等待時間、增加就業培訓等多種方式來提高我國就業率,以最大限度緩解我國養老金支出壓力。
關鍵字:銀發產業老齡化社會老年人市場廣闊
正文:
我國已成為世界上老年人最多的國家,60歲以上老年人口已達到1.34億,并正以每年3%的速度急劇增長。與此同時,我國老年人購買能力總和也相當可觀。目前我國老齡產業每年市場潛在消費能力高達3000億元。“銀發產業”前景廣闊,大有可為。
根據中國老齡科學研究中心調查,城市老人中有42.8%的人擁有存款。目前每年老年人的離退休金、再就業收入、親朋好友的資助可達3000億元至4000億元,這將使老年市場成為未來國民經濟各行業中有較大影響的消費市場之一。
此外,隨著經濟的發展,老年人的收入將呈不斷增長之勢。有關專家預測,僅退休金一項到2010年就將增加到8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。全國社會保障基金理事會理事長項懷誠表示,人口普查及人口研究中心預測數據顯示,2030年前后,我國60歲以上的老齡人口預計將增至4億左右,相當于現在歐盟15國的人口總和;到2050年,我國60歲和65歲以上的老齡人口總數將分別達到4.5億和3.35億,這意味著每3個人中就有1個老人。
根據中國國家老齡委提供的數據,目前中國老年人用品市場的需求量為4000億元(每年僅老年人的服飾穿著消費潛力至少也有1000億元),到2010年將達到10萬億元,而現階段全國為老年人提供的產品不足10%,離市場需求差距很大。
近幾年來,中國社會老齡化趨勢日益明顯,也引起了各有關方面的關注。全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公表示,2004年底我國60歲以上老年人口為1.43億,2051年達到最大值4.37億,之后將一直維持在三四億的規模。到2100年總量仍高達3.18億,占總人口的31.09%,“人口老齡化將伴隨21世紀始終”。我國現在雖然還處于勞動力黃金時期,但60歲以上人口超過14%,65歲以上人口超過10%,按照國際社會標準,已經跨進了老齡化社會的門檻。而去年5月,世界銀行公布了一份關于中國未來養老金收支缺口的研究報告。報告指出,在一定假設條件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年間,我國基本養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。此外,許多學者也認為,老齡化問題將從多方面給中國社會帶來巨大壓力和挑戰。
老齡化社會雖然給中國帶來了新的問題和挑戰,但是從某些方面來看,人口老齡化也會給我們的發展帶來新的機遇,其中最大的機遇就是老年人群消費所帶來的產業發展機遇。在一些發達國家,老年人成為市場關注的焦點,“銀發產業”也成為市場的寵兒,有人認為“人類在18世紀發現了兒童,19世紀發現了婦女,20世紀發現了老人”。我國的“銀發產業”也將具有廣闊的發展前景,有專家甚至指出,“銀發產業”將與汽車、房地產等產業共同構成21世紀“最賺錢的十大行業”。
雖然“銀發”市場有潛力,但市場大不等于回報高,商家自然不會忽視行業的風險。除了回收期長的問題外,投資老年市場也要考慮到競爭,從環境競爭到服務競爭,再到爭取政府的政策支持,都有一個不斷完善的過程。如發展中國家的老年公寓要達到完全成熟,還有一些特殊的問題要解決。社會保障、醫療保健和養老金制度也相對不如發達國家成熟,因此發展中國家老年服務市場的風險大于老年商品市場。但發展中國家可以面向國際市場,如為歐美國家提供家政和護理人員服務等。
目前,我國“銀發產業”受到的最大制約就是老年人消費能力較弱。因為我國農村的老年人基本上都是靠子女贍養,沒有獨立的經濟地位和消費自由。對于現階段的城市老年人來說,工作時期處于中國經濟比較落后的階段,沒有充裕的積蓄,基本上是依靠退休金維持生活,而目前我國的退休金標準偏低,在大部分地區僅能維持基本生活,因此消費能力有限。可是隨著中國的經濟高速發展,老年人的退休金也將不斷增加,老年人的經濟實力和消費能力將顯著增強。預測表明,到2010年,我國老年人的退休金總額將達到8383億元;到2020年時將達到28145億元;到2030年,將增加到73219億元。而且,隨著經濟的發展,老年人的儲蓄額也會不斷增加,例如日本的老年人占全國總人口的17%,而儲蓄存款額卻占其儲蓄總量的55%。
現在中國的老年人大多經歷過歷史上的困難時期,生活十分節儉,不愿意在生活必需品之外消費。而隨著新一代人口的老齡化,他們的獨立消費能力日益增長,越來越多的老年人將不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念,愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用,老年市場的服飾、保健、娛樂、休閑產品需求量也將隨之不斷增大。
應該看到,老年人的消費品位將不斷提高。現在社會較高收入的中年群體具有與上一代不同的消費特點,他們的消費更追求生活品位和質量,汽車、旅游、住宅、健身等市場的發展主要依靠他們在支撐。隨著這部分人群的逐步老齡化,將整體提高中國老年人的消費品位,提升“銀發產業”內各類產品和服務的檔次,也必將推動“銀發產業”的迅速發展。
當然,“銀發產業”不應當僅僅是推動經濟增長的一項產業,也應當發揮提高老年人生活質量、保障他們身心健康的重要社會功能。特別是對于其中具有重要社會意義、卻難以盈利和吸引投資的行業,政府應當積極引導和鼓勵社會投資的進入,借助產業發展緩解老齡化問題給社會帶來的壓力。
隨著人民生活水平的不斷提高和老年人生活方式的進步,中國對智能化、人性化、對象化的涉老產品和服務市場需求越來越大,開發一些適應“銀發族”的事業,是大有前景的。當前,可開發的有8種產業。
一、老年人自費安養機構。市場化、現代化、城市化促使家庭功能縮小,老年人的家庭照顧發生困難。老年人的經濟情況較以前為佳,老年人自費的安養機構,已成為老年人的新寵。
二、中老年人百貨公司。當前老人購買自己生活及醫療用品,總是要跑上好幾家商店,市面上很需要一些老人專用購物中心,提供生活所需的各種衣、食、住、行、樂、醫療保健等器材與用品,這些東西需要一些特殊材料設計與制作,為符合中、老年人身心之需要。
三、老年人療養機構(康復機構)。針對癱瘓、臥床及其他慢性病者的需要,興建合乎現代化設施、小型療養設施(康復設施),也是目前老年人社會的需要。這類機構需要醫師、護士、服務人員以及社區工作人員等,提供生活、醫療、護理及社區服務,養生、送葬均需俱全。
四、中老年餐廳。由于老年人一般味覺不好,對飲食品味與消化均不如青年,中老年的食物配方均需針對其生理配方有所調整,如能針對這些因素提供餐飲服務,想必會受到“銀發族”的喜愛。
五、中老年服務機構。如中老年人咨詢顧問公司、健康及康復中心、交友服務、文娛康樂及旅游服務、職業訓練及再就業服務。
六、老人專用輔助器材產業。例如,老人專用床、浴缸、淋浴器、馬桶、尿壺、保溫電瓶、書桌、電話、電動輪椅、按摩器材等等。
七、金融、保險服務業。退休之后,完全依賴退休金養老,日子可能會過得較清苦,不如在中年時期買一些終身保險單,等老年后可定期領到一些保險金額補貼老年生活的不足。保險公司可開展多項保險業務,如醫療、意外傷亡以及老年投資、資產管理、生活融資等等。
八、社區居家老年人服務公司。此類公司所提供的為老人服務,正迎合老人家庭中子女上學、上班人手不足情況的需求,一般來說如老人生活上所需的清潔、淋浴、購物、煮炊、醫藥、護送看病、讀書(讀報)、寫信、聊天等等的家事服務,以及臥病者(老年人)的護理和緊急事件的處理。
與發達國家相比,我國老齡產業只能說是剛剛起步。目前我國老齡商品主要以老年保健營養品為主,其他老年人專用品開發得很少。
據了解,一些發達國家非常重視老年人用品市場的開發。廠商為了迎合老年人的需要,千方百計發展老齡商品和服務市場,從藥品到寵物食品、家居防盜安全系統、適合老年人假牙咀嚼的口香糖、自動配藥服藥定時器等都很受老年人的青睞。
老齡產業能否真正發展起來,取決于老年人的消費能力。因此專家認為,提高老年人的保障水平和收入水平至關重要,貧困不會有老齡產業的發展。國家通過政策調整,增加老年人福利,提高老年人養老保障水平,是發展老齡產業的消費基礎。
據了解,目前我國一些保險公司盯上了養老保險這一商機,開發了多種適合老年人的保險品種。在北京召開的“2005年中國金融形勢預測、分析與展望專家年會”上,瑞泰人壽保險有限公司總裁曾冬漉認為,完善養老保險制度,引導國人在年青時即要著手有節奏地儲蓄投資,以保障自身晚年的財富安享,從而協助國家政府建立健全的個人經濟保障體系。
曾冬漉認為,中國建設和諧社會面臨著嚴重的“421”家庭問題(即一對夫婦要承擔贍養四位老人、一個孩子的家庭負擔問題),解決方案需要從多方面入手,一方面需要政府積極地改革和完善養老保險制度,另一方面,國內保險企業也要開展互的活動,提供一整套科學合理的“長壽社會的保險化生存”解決方案。曾冬漉認為,“保險企業有責任和義務為消費者提供相應的保障、投資產品,但當前最急需解決的問題,首先則是要強化人們對‘長期儲蓄投資’觀念和意義的理解。”
與會專家學者認為,如何解決中國“未富先老”的問題,保證中國未來長壽社會的和諧發展,商業保險尤其是那些倡導長期理財觀念的保障和投資的保險產品,無疑將承擔著一定的歷史使命。據了解,瑞泰人壽自2004年1月成立以來,就一直倡導建立個人經濟保障體系的長期理財觀念,而瑞泰的外資方——瑞典斯堪的亞保險集團在全球所倡導的“長期儲蓄投資”的理念,在過去的幾十年中,對幫助人們建立起自己的個人經濟保障體系一直起著重要的推動作用。
我國的老齡產業目前處在起步階段,還沒有形成對商家有誘惑力的消費市場,而且老齡產業是面對老年人這個弱勢群體的,某些方面帶有社會福利的性質。因此,有關專家建議,在初期階段,國家和政府應制定一些優惠扶持政策,促進老齡產業的發展。同時,結合實際情況制定包括市場準入制度、業務范圍約定、對口管理方面等內部統一的行業評估標準。
有關專家提出,今后不僅要加大老齡產品和服務的宣傳力度,而且要擴大老齡產品和服務的宣傳范圍,積極引導老年人更新消費觀念,不斷擴大老年消費市場在總市場的份額。此外,引入市場機制,才能進一步推動老齡產業的發展,比如老年家政和護理服務、老年用品、老年公寓建設等都是具有良好市場前景的朝陽產業。
參考:
關鍵詞:老齡化社會;公共體育
中圖分類號:G812.4文獻標識碼:A文章編號:1006-026X(2013)12-0000-01
前言
老齡社會是指老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。按照聯合國的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10%,新標準是65歲老人占總人口的7%,即該地區視為進入老齡化社會。2000年11月底第五次人口普查,65歲以上老年人口已達8811萬人,占總人口6.96%,60歲以上人口達1.3億人,占總人口10.2%,以上比例按國際標準衡量,均已進入了老年型社會,老齡化己成為21世紀不可逆轉的世界性趨勢,也是社會進步的表現。因此,應加強對老年人體質的科學研究工作,建立老年人體質監測網;促進老年人體育組織建設,健全大眾體育組織網絡;將老年人體育服務設施,建設納入社區規劃建設之中;提高大眾體育健身的指導水平,促使老年人科學健身;加強老年人體育健身內容的開發,以促進老年人體育健身活動的開發和大眾體育的發展。
1.研究與分析
1.1 老齡化與高齡化已成定局
人口老齡化問題是當今世界各國都要面臨的一個嚴峻挑戰,對于我國,尤為突出。全國老齡辦于2006 年2月23日的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,中國已于1999年進入老齡社會,人口老齡化將伴隨21世紀始終; 2030年至2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期,21世紀中國將是一個不可逆轉的老齡社會。未來幾十年中國人口老齡化、高齡化發展已成定局。為此,我們應當客觀地和科學地順應中國人口發展的趨勢和特點,采取適當措施,使社會老齡化與體育事業協調發展。
1.2 中國老年人體育發展現狀
1.2.1 老年體育人口的健康狀況
體育人口是指在一定時期,一定地域里,經常從事身體鍛煉、身體娛樂、接受體育教育、參加運動訓練和競賽、以及其他與體育事業有密切關系的、具有統計意義的一種社會群體。據有關調查結果顯示,我國老年人60 歲以后的壽命中有3/4的時間生存在帶有慢性疾病狀況之中,當前我國老年人每兩周患病率及常見的幾種疾病患病率相對較高,這些健康問題嚴重影響了老年人的生活質量,同時給家庭及國家財政帶來沉重的負擔。為了更好地降低老年人患病率,提高生活質量,應提倡老年人參加體育鍛煉。
1.2.2 老年人的體育需求現狀
老年人的體育健身需求由最初的個人需求、群體需求逐漸上升為社會需求,這種社會需求是老年體育事業發展的強大的內在動力。然而目前我國人均體育場地、人均體育消費和經常參加體育活動的人數,與世界發達或較發達國家相比,仍處在較低水平。我國老年人需求不均衡主要表現在對體育資源配置的需求、體育組織管理的需求、體育項目技能的需求的不均衡。
當前,我國老年人對體育資源配置的需求遠遠大于實際的體育資源配置,主要表現在人均體育場地設施的占有量較低。作為全世界老年人口最多的國家之一,老年人人均體育場地面積與發達國家相比相差甚遠。
中國老年人體育協會是聯系、團結廣大老年人的群眾性體育社會團體,是以增進老年人健康為服務目的的非營利性社會組織。但是實際的老年體育組織管理過程中難免會出現經費不足、管理困難、體育指導員的缺乏等實際情況。基層的老年體育組織更是存在一系列問題,如農村地區的老年體育組織管理體系不健全、老年人參加體育組織活動不規范,尤其是體育指導員的欠缺,這些都嚴重制約了老年體育組織的科學化管理。
隨著生活水平的提高,人們逐漸意識到了健康的重要性,也形成了一種“花錢買健康”的意識,因此對于體育鍛煉的追求不僅僅局限于個別項目,而是對更多的體育鍛煉產生了需求。
1.3 老齡化進程中的公共體育服務發展對策
1.3.1 政府和社會共同合作,增加對老年人體育鍛煉基礎設施的投資
政府應充分發揮在老年體育工作中的主導作用,加大對老年體育事業人、財、物的投入,尤其是對城市社區和農村地區老年人體育活動場所的興建及公共體育活動器材設備的購置,為老年體育工作地有效開展打下堅實的基礎。同時鼓勵社會各界積極踴躍地投入到中國老年體育事業中來,為老年人投資修建多種形式的文體活動室、體育輔導站(點)、體育活動中心,基本滿足老年人體育活動的需要。
1.3.2 促進老年人公共體育服務組織的發展,提高老年人公共體育服務活動的組織程度
政府與社會應根據我國老年人體育組織或者協會的實際情況,充分發揮老年人體育組織或者協會聯系、團結廣大老年人的作用,盡快形成老年人公共體育組織網絡系統,以便更好地、廣泛地開展公共體育健身活動、增進老年人健康,提高我國老年人參加公共體育活動的組織程度,為老年人參加公共體育鍛煉創造條件,滿足老年人不斷增長的體育需求。
1.3.3 培養專門的老年人公共體育指導員,提高老年人公共體育鍛煉的科學性
國家體育總局《2009年群眾體育工作思路和要點》提出“以籌備和成立中國社會體育指導員協會為契機,全面推進社會體育指導員隊伍建設”。目前我國社會體育指導員的培養比較籠統,專業化程度不高。應該充分借鑒西方發達國家的經驗,針對不同服務對象培養專門化的社會體育指導員。針對老齡化進程中老年體育應單獨設立“老年人社會體育指導員”,在其培養過程中充分重視老年人社會指導員對老年人參加體育鍛煉的興趣愛好、動機、強度等方面的學習,將體育鍛煉與老年人的心理特征更好地結合起來,以提高老年人體育鍛煉的科學性。
1.3.4 豐富老年人公共體育活動項目,讓更多的老年人參與到公共體育鍛煉中來
豐富老年人體育活動項目是滿足老年人不斷上升的體育需求和開展老年體育工作的重要策略之一。據調查,部分老年人的體育鍛煉形式單一,進行內容簡單的體育項目。我國傳統的體育項目種類很多,并具有一定的養生功效,但由于沒有足夠的經濟支撐和技術指導,使得一些傳統項目走向消亡。因此應加大對傳統體育活動項目的投資與保護,充分發揮老年人在傳統體育項目上的優勢,才有利于豐富我國的體育運動項目,帶動更多的老年人參與到體育鍛煉中來,為繁榮我國老年人公共體育市場拓寬路徑。
1.3.5 完善相關法律法規體系,保障老年人參與公共體育鍛煉的合法權益
進一步完善我國老齡政策及法律體系,是我國開展老年體育工作的前提。老年體育是全社會的責任,需要全社會的通力協作,尤其是老齡工作部門應充分發揮其綜合協調作用,積極會同各職能部門共同出臺符合實際的老齡政策及老年公共體育法律法規,努力構架老齡政策、法規的框架體系保障我國老年人教育、文化、體育活動的合法權益,使我國老年公共體育工作更上一個臺階。
2.結論
未來我國人口發展的老齡化、高齡化已成定局。我們應根據老年人對公共體育的需求擴大對公共體育資源的配置、加強公共體育組織的管理、增加公共體育項目的種類及指導、完善相關的法律法規政策,真正的使老年人享受到體育活動帶來的益處。
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