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一、“嚴”
隨著各類后勤工作設備機械化、自動化水平的不斷提高,服務的對象及環境也相應地發生了變化,學校對后勤人員的服務水平要求也越來越高,例如財務電算化、大量信息教育設備的進入等,這些都迫切要求強化以人為中心的理念,所以要嚴格后勤用人機制的管理。要選擇有業務專長的人員從事后勤工作,不適宜或不適應后勤工作的人員不可用。對從事后勤管理工作的人員要嚴格業務培訓,在繁忙的工作中鼓勵后勤管理人員參加各類技術培訓、進行等級及職稱考試,采取多種形式學習,掌握新技術,以人為本,提高后勤員工的工作技能,一專多能,更好地完成后勤服務工作。后勤管理是學校保證一線教學后勤支持系統的綜合管理,其對象包括物資、后勤設備、基本建設和后勤服務自身,其特點是種類多、攤子大、范圍廣,所以要有嚴格的管理制度。如果沒有嚴格完善的制度,科學管理將無從談起。因此,嚴格用人機制管理的同時還要嚴格工作制度的管理,嚴格完善工作制度是學校后勤保障處于良好運行狀態的基本保證。根據這一特點,要制定較為完整的后勤各項工作制度、崗位職責及操作規程,明確各自職責,將思想政治教育貫穿于整個后勤管理過程中,并結合后勤工作的特點,勤督促,勤檢查,增強憂患意識和危機感,增加工作責任感和使命感,強調服務意識,全面提高和改變后勤人員的服務觀念,與時俱進,建立一個高質量、高效率的后勤服務體系。
二、“實”
后勤管理工作要在“實”上下功夫,把工作做踏實,不可浮皮潦草。要牢固樹立后勤人員的服務觀念、法紀觀念、效益觀念、社會觀念,注重將實現工作目標和任務為己任,積極主動服務于教學,及時為學校教育教學排憂解難,確保教學設備及各項設施的良好運行。可將后勤維修服務分為日常維修與預防性保養檢修,后勤專門維修人員全天值班,及時解決來自學校及各科室的需要,即便是休息日,都要做到迅速及時,對提出的問題件件落實,暫時無法解決的也要有回音,極大地方便學校教學工作。對學校的設備設施,應建立計劃維修保養檔案,以利于管理,職責落實到人,定期上門進行預防性保養檢修,提高設備、設施的使用年限,降低維修成本,也讓使用者更方便、更放心。
后勤人員要經常深入學校各年級組、專用教室了解一線需要什么、有什么困難及問題,聽取教師意見及建議,在情況允許時想方設法滿足他們的要求,堅持下收下送,盡可能減輕一線教師的工作負擔,從等工作上門到主動上門找工作;同時在工作中要注意自身形象,舉手投足均為教師著想,從根本上改變后勤工作態度,讓學校后勤管理工作切實為教育教學服務。
三、“細”
隨著時代的發展,學校后勤服務不再是傳統意義上的上級給多少錢就花多少,本質上應該是一項產業,同時也是一項十分重要的經營性經濟工作,是學校開展各項工作的基礎和保障,應該是有置業管理、物業管理、物流管理三大塊組成的經營性大后勤。隨著市場經濟的發展、教育事業體制改革的不斷深入,教學用器材等各方面的市場競爭也愈發激烈,學校后勤管理也應該通過企業式的經營,市場化運作,變過去的消費后勤為消費控制、消費管理,使學校將上級投入的有效資金達到價值提升和財產升值、保值作用。要結合學校目前的現狀及后勤工作的特點,在各項工作的實施過程中向計劃、規范、成本核算、控制費用支出等要效益,做好費用管理的目標發展,維修工作的計劃保養、物資倉庫的計劃采購等都包括其中。
一、區域統籌的主體是學校后勤管理服務中心
所謂區域統籌,就是按行政區域在一定范圍內統一管理和指導中小學后勤工作。實行區域統籌一般要成立一個學校后勤管理服務中心,學校后勤管理服務中心隸屬區縣教委管轄,成立后可以設立以下部門:編外人員人事管理部、基本建設部、教育技術裝備部、財會中心。僅僅設立幾個部門還不能算實現區域統籌,真正實現區域統籌還要在具體工作上做到以服務學校、服務師生為目的統分結合,統得有力、分得有效。
二、區域統籌模式的主要目標和內容
區域統籌的主要目標是使學校后勤管理服務實現專業化、社會化和精細化,不斷提高教育資源配置的效率和效益,更好地為教育教學服務,為師生員工的生活服務,為教育改革和發展服務,為素質教育服務,促進學生健康成長,形成師生滿意的基礎教育后勤服務體系。
區域統籌要協調好勞動和社會保障、建委、財政等相關部門,從而實現“四個統一”,即勞務統一管理、工程統一招標專業介入、物品統一采購、財務統一收支。
1.勞務統一管理
目前,很多學校都雇有臨時工,如宿舍管理員、食堂工作人員、門衛、電工、維修工、水暖工、保潔員、司機和安全保衛等。在教育系統人員編制中沒有完全考慮這些人員需求,而學校又需要這些人,只能雇用臨時工來負責這些方面的工作;有的學校就把其中一些工作承包給社會上的專業公司,例如保安、綠化等,還有一些學校把學生食堂承包給社會上的一些公司(個人)經營。
雇用臨時工和對外承包,都存在諸多弊端,一是臨時工工資或承包企業的利潤加重了學校的負擔,甚至可能轉嫁到學生身上。二是人員大多沒有經過正規培訓,服務意識淡薄,服務質量不高。三是《中華人民共和國勞動合同法》規定“勞動者在該用人單位連續工作滿十年的”應該簽訂無固定期限合同,為了避免留下“后患”,一般的學校都會在十年期滿之前解除與臨時工的合同,學校這些工作又不能沒有人做,只能再招人,從頭開始培養訓練。每一個臨時工與學校單獨訂立合同,勞務關系都是個人和學校之間的關系,一旦工作中出現失誤給學校造成了損失,個人又無力賠償。
實行區域統籌后非教育系統編制勞務人員由學校后勤管理服務中心編外人員人事管理部統一管理,不同地區可以根據本地情況采取不同形式實現。
經濟發達地區可采取企業承包經營為主,直接管理為輔的形式。學校后勤管理服務中心通過對社會服務環境的考察,然后分類進行服務招標,保潔、食堂經營、校內超市經營、保安、綠化、校舍維修、設備維護等都是可以列入招標范圍的服務項目。學校的財務工作不能委托社會上的公司來管理,學校后勤管理服務中心的財務中心可以全面負責,另外宿舍管理員、司機等工作,社會上沒有專業公司從事這方面的業務,這類純粹勞動力密集型的工作由學校后勤管理服務中心直接招聘勞務人員。
經濟欠發達地區建議實行直接管理為主,承包經營為輔的方式。學校后勤管理服務中心編外人員人事管理部統一考試招聘,統一簽訂合同,統一支付報酬。編外人員人事管理部搞清本系統所需各種勞務的情況,面向社會招聘有相應技能的工作人員,經過一定時間的培訓,考試合格的由學校后勤服務管理中心統一簽訂雇用合同,派到學校承擔相應的工作,這些人派到學校后具體工作由學校負責管理,工資由后勤服務中心發放。后勤管理服務中心負責這些人的考核、續聘、解聘,考核以用工單位的意見為主。
在學校非教育系統編制人員勞務用工改革過程中,僅靠教育系統的力量是遠遠不夠的,只有各級黨委政府高度重視才能成功。學校非教育系統編制人員勞務用工改革關系到財政方面,還關系到人事、勞動保障、法律,啟動改革之前要將這些部門領導召集到一起統一思想,會商改革的具體方案,各部門群策群力,這項工作才能做好。國家的有關法律法規是保證這次改革成功的基礎,研讀相關法律,聘請專業法律專家參與,改革就有了足夠的保障。
2.工程統一招標專業介入
學校后勤管理服務中心設立基本建設部,統一負責所屬學校的新校舍建設和既有建筑維修,以及與建筑有關的水、暖、電、氣、路等市政工程的管理。
學校是人員密集場所,是集中大量“國家未來”的公共場所,在工程建設上要高標準嚴要求。學校建筑不同于其他建筑,應該更具有安全性、教育性、思想性、藝術性,學校建筑的根本屬性是教育性。學校的建設工程不應該單純遵循國家規定的招標標準,而應該提高標準。
搞好學校的建設工程關鍵要提高招標標準:要在國家相關規定的基礎上普遍提高一個層次。既要規定造價在50萬元以上的工程就必須實行招投標,不論是新建工程,還是維修改造工程;又要規定重點項目必須實行招投標,并應詳細規定重點項目的內容;還要規定投標企業資質等級要求,根據不同建設規模、不同用途規定設計、施工、監理的不同資質等級,原則是比國家或地方規定的資質提高一級。其他投資額較小的維修工程也必須以招標的形式確定幾家長期合同服務單位。承包小型維修工程的施工單位招標,學校后勤管理服務中心建設工程管理部擬好入選條件,由專家組負責評判確定,第二年再次評選時要把上一年在教育系統的業績作為考核的重要參考。凡是在施工中出現安全事故、質量事故、治安問題、勞務糾紛的一律排除在第二年參選范圍之外。如果轄區內學校不多,也可以由學校后勤管理服務中心雇用一批專業人員從事這方面的工作。
學校的建設工程管理主要是學校管理和教委直接管理兩種方式,或是這兩種方式的結合。無論是教委還是學校,管理者也大多是教師,他們缺乏建設方面的專業知識。建設過程中施工單位是否照圖施工,施工中所使用的材料是否合格,管理工程的教師根本不懂,由教師管理工程不僅不能發現建設工程施工過程中的問題,還有可能出現一些由于不懂工程而提出一些違背建設工程法規的要求,造成建設工程在建設階段就存在隱患。有監理的工程,監理如果負責任工程質量相對較高,監理如果不負責任或根本沒有監理介入,那么學校工程質量就沒有了保障。
學校后勤管理服務中心基本建設部應聘用一批專職和兼職的專業人士參與工程管理,這些專業人員應以建造師為主,專業要齊全,至少還要有一名高級工程技術人員。有這樣一支隊伍監督施工,就能夠克服本系統人員不專業、發現不了施工問題的弊端。還可以同一家監理公司簽訂長期合作合同,費用包干,由這家監理公司負責監管所有工程,這主要針對維修工程而言,新建工程一般都需要進行監理招標。專業施工,專業監管,教育系統建設工程專業人員介入才能實現有效管理。但也不能只交給基建方面的專業人士來管理,因為建筑物用途不同,都會有一些自身的需要,學校的建筑物也是一樣,而且不同學校,教學目標任務不同對建筑物也就有一些不同的要求,因此,學校后勤管理服務中心的基建工程部必須有懂教育教學的人參與管理。
3.物品統一采購
教育系統需要使用的物品很多,書、本、筆、粉筆、實驗設備、教學儀器、化學藥品、辦公桌椅、計算機等,所謂的統一采購,指的是統一進行政府采購,但也不是學校所需所有物品都進行統一采購,本、筆、粉筆、化學藥品等低值易耗品由學校根據需要自行采購,而像計算機、辦公家具、學生課桌椅、印刷設備、攝影攝像器材一般都應通過政府采購。
根據法律規定,凡是列入政府采購目錄的物品一律進行政府采購,教育系統有不少物品需要統一采購,但經常會發現一些學校違反政府采購規定,“擅自采購”某些物品,更多的是政府采購來的物品不能滿足需要,尤其是現在的一些電子類教學儀器設備。
本該采購的不通過政府采購單位自行購買,有時是因為同類物品突然損壞,而這件物品又是教育教學必需的,通過政府采購需要40多天的時間,不能及時到位,會影響學校的教育教學,因此會不時出現“擅自采購”的情況。
一些高水平的產品往往只有少數廠家能夠生產,而政府采購時,如果將采購產品的技術參數確定為這類產品,有變相指定生產廠家的嫌疑,而不能把更高技術水準的參數加入進去,采購來的產品就不能滿足教育教學使用的需要。以現在普遍采用的計算機為例,有些教學軟件只能在硬件配置較高的計算機上運行,而采購時又不能把配置要求提到這個程度,就造成一些教學軟件在學校成了擺設。
通過政府采購買來的教育教學設備,不能全面享受后期維護保養升級換代服務。采購與使用脫節,采購者不是使用者,這往往會造成供貨商只重視采購環節,對售后服務環節不夠重視,甚至直接省略售后服務環節,形成設備買來之后出了問題無人負責的情況。
毫無疑問,教育系統購買物品應該按照國家法律規定實施政府采購。學校后勤管理服務中心設立教育技術裝備部負責教育教學設備、辦公家具等學校大宗物品的采購,應該通過與政府采購辦的溝通,建立一套機制,避免出現學校擅自采購、采購的設備不能滿足需要、采購來的物品缺乏售后服務。
第一種:定點供貨商機制。定點供貨商通過政府采購程序確定,每年采購一次,規定只負責供應小數量物品,需要物品數量超過規定,必須履行政府采購程序,單獨立項進行采購,這樣就解決了突然損壞、無法維修,而教育教學又必需的設備購買問題。
第二種:自行采購機制。在采購那些技術要求高的產品時,應通過溝通,與政府采購管理部門達成一致,政府采購管理部門在了解所采購物品的特殊性后,一般委托項目單位自行采購。
第三種:使用者直接參與機制。讓學校參與政府采購過程,完成采購后舉辦供貨商與使用者見面會,見面會上將政府采購相關檔案交給學校一份復印件,讓學校對所提供的產品、廠家有一定了解,對政府采購合同有所了解,與供貨商見面,商定供貨時間、交接人、聯系方式,并讓學校方面參加驗收。當然最重要的還是在招標文件中對售后服務有所規定,在合同中約定好保修、回訪、維修等一系列問題。
學校后勤服務中心教育技術部必須認真研究政府采購的有關政策法規,熟悉政策法規才能很好地利用政府采購平臺為學校購置質優價廉的各種物品。在了解政策法規的同時,還應對教育教學需求有比較深入的了解,在進行政府采購時才能提出恰當的指標體系,這樣才能采購到教育教學真正需要的裝備。
4.財務統一收支
現在各地學校的財務管理有很多不同的模式,但大多是以區縣財政撥款、各校自主支付為主方式的各種變形。政府投資建設,政府管理運行,這是由我們的社會主義性質決定的,社會主義國家必須保證廣大群眾的利益,讓每個人都平等享受受教育權利。學校的開辦資金多由財政保證也是由國家性質、學校性質決定的。國家非常重視教育,隨著改革開放的不斷深入,財政資金越來越充裕,在教育方面的投入也是逐年增加,同時,對財政資金使用的管理也越來越嚴格,配套的管理措施接連出臺,預決算制度、零余額賬戶、國庫直接支付等一系列制度措施相繼出臺。學校處在舊的財務體制與新的財務體制交替時期。人員工資由學校發放改為財政直接劃轉到教師個人賬戶,基本建設工程款改學校支付為國庫直接支付,擇校費、捐資助學款由學校收取使用改為財政收取,教師培訓、學生活動、維修改造資金改按定額撥款為按項目撥款,一系列變革的出發點都是讓教育系統資金使用更加合理、更加規范。
由于舊的財政體制和新財政體制正處在交替期,教育系統的財務人員多是由教師轉行從事財務工作,財政體制的交替使學校的管理者和財務人員很不適應。第一,預算執行過于僵化,學校預算經常不到位,有事無錢,或是有錢無事的事情經常發生。第二,項目帶資金,沒有項目就沒有資金,有些學校千方百計拼湊項目,造成不必要的浪費。第三,實行國庫直接支付,增加了建設項目的審批手續,使建設項目實施起來更加困難。
教育系統內部財務管理模式也必須隨著政府對財政資金管理制度的改革而進行相應的改革,建立統一的財務中心是教育系統適應財政體制改革的一種明智選擇。學校后勤管理服務中心設立財務中心,財務中心人員組成必須是業務能力強、對財政資金使用規則清楚的人,但是財務中心不能涉及學校的日常開支,學校的日常開支還是應該由學校負責管理,學校仍保留現金會計,主管會計的工作全部收到學校后勤管理服務中心。成立財務中心后實行資金統一收支。財務中心負責整個行政區域內教育系統的所有資金的收支,包括全系統的預算、決算;全系統所有建設項目、所有采購項目的立項、資金申請、資金支付。
實行財務統一收支,必須建立一整套完善的管理制度,關于預算的編制、項目的確定、項目的執行、項目結算都要有嚴格細致的規定,所有人、所有事必須照章辦事。
實行財務統一收支,很容易造成財權過度集中,因此必須建立相應的監督考核機制,約束過度集中的權利,避免權力的濫用。實行財務統一收支,財權集中,由少數人進行管理,在編制年度財政預算時必須保證建立在調查研究的基礎上,避免不了解情況的胡亂決策。
三、區域統籌模式的發展
1.實現區域統籌應樹立的觀念
實現“四個統一”可以說基本上實現了學校后勤管理區域統籌,同時必須具備三種觀念,區域統籌模式才能得到更好的應用和發展。
(1)要樹立法制觀念,實行區域統籌是根據國家政治、經濟形勢作出的選擇,國家正在一步步地走向法制化,教育工作的方方面面同樣需要遵守法律,依法照章辦事。國家有各種法律規范雇傭關系,也有相關法律管理建筑施工、政府采購,對財政資金的管理法規更是不勝枚舉,各省市還制定了相應的地方法規,實行區域統籌應該以遵守這些法律法規為前提。實行區域統籌不是為了規避這些法律法規,而是為了更嚴格地遵守這些法律法規,將國家和地方政府的規定落實到實際工作中。
(2)要樹立標準化觀念,實行區域統籌,學校的后勤管理有了政府的影子,體現了政府對教育工作的重視,代表著政府的形象。學校后勤工作相當繁雜,要想管好,少出差錯,進而不出差錯,必須對各項后勤工作提出標準,食堂衛生標準、食堂工作人員操作規范、學校環境衛生標準、學校綠化管理標準、學校財務工作操作規范等,只有把這些標準制定出來區域統籌才能在實際工作中推行。
(3)要樹立精細化觀念,實行區域統籌,學校后勤管理服務中心既是一個管理部門,又是具體工作的操作實體,既要管理面上的工作,又要管理具體的建設工程、設備的采購。學校后勤管理服務中心的工作必須精細,要精細到人員培訓內容的選擇、人員錄用考核、人員聘用合同條款、設備采購的技術指標和財務支出的每一個步驟,從而減少其中的漏洞。
區域統籌是加強學校后勤管理的需要,是國家政策法律在教育系統的延伸,是當代中國教育系統后勤管理的理性選擇。
遵照校黨委的要求,我將20__—20__年度的工作情況向各位領導及師生員工作簡要匯報,懇請大家的批評,幫助。
三年來,我在不同的崗位上經歷了思想和工作逐步適應的過程,我認真履行自己的職責,以較強的事業心和責任感,敬業、勤奮地完成了各項工作,為學校的改革與發展作出了應有的貢獻。
一、校長辦公室工作的回顧
20__年元月-20__年元月,在校辦擔任負責綜合接待的副主任期間,參與了防控非典、人大選舉、更名及更名慶典等多項大型活動的組織協調工作。校辦工作的經歷使我接觸了學校教學、科研、后勤等方方面面的工作,全局觀念和政策理論水平不斷提高,積累了較為豐富的管理經驗。
二、后勤管理處工作的回顧
20__年調任后勤管理處處長兼后勤國資直屬支部書記后,我認識到后勤管理和服務工作必須緊密圍繞學校的中心工作,牢記堅持為教學科研,為師生服務的宗旨,全心撲到工作中,為學校的教學、科研及師生員工生活提供了有力的后勤保障,通過努力,為學校獲得了“全國高校后勤工作先進單位”、“山西省綠化工作先進集體”、“山西省愛國衛生工作先進集體”等榮譽稱號,具體如下:
(一)發揮黨支部的戰斗堡壘作用,以身作則,強化服務意識,全處職工的思想素質和職業道德有明顯提升。
我組織全處人員學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,按照處務公開和黨風廉政建設要求,加強制度建設,主動接受廣大師生的監督;結合崗位職責,強調服務意識、大局意識,不斷提高理論水平和思想素質。
(二)充分發揮了后勤對學校教學科研的支撐保障作用,為教學科研和全校師生提供高質量的后勤服務。
后勤管理處的一項重要職能是根據學校制定的后勤服務標準,代表學校檢查、監督、指導服務實體的工作。一年多來,對學生食堂、超市的食品衛生安全、飯菜質量與價格、服務態度進行了多次檢查,監督,排除了食品安全隱患。
按照“三服務、兩育人”的原則,我調動各方面積極性,努力為教學科研和全校師生提供高質量的后勤服務:對內協調兩集團深挖潛力,不斷規范后勤服務,精心安排,確保了20__級近9000名新生入住,保證了師生學習生活秩序正常、穩定;對外與太原市水資委、自來水公司、供電局、煤氣公司、供熱公司等部門協調,為學校爭取了政策,節約了資金,保障了生活秩序。如去年冬季,我校的煤氣供應形勢非常嚴峻,師生員工的生活受到嚴重影響,我處及時向省、市人民政府反映,并采取調整浴室開放時間、增加部分電加工餐飲設備、根據氣源供應隨時生產等措施來保證師生的正常就餐,以最大努力保障了學校正常的生活秩序
任勞任怨,甘作為師生服務的老黃牛。去年,我校建校以來規模最大的職工住宅調配工作在全校教職工的關注中拉開了序幕。我帶領全處同志認真調研,先后召開房管會8次,修訂了《中北大學住房條例(暫行)》;制定了《新南區住戶手冊》、《裝修管理規定》等辦法,對新南區住宅的物業、裝修等做出了詳盡的規定。通過耐心細致的工作,冒著酷暑,使近500名教職工高高興興領取了新房鑰匙,有力維護了學校的安全和穩定;耐心走訪了所有的拆遷戶及遺屬;虛心征求了引進博士、教授的意見,匯總了各方面的意見和建議,及時向全校公布房源、人員情況,對反映的問題及時核對、糾正,圓滿完成了住房調整工作,贏得了廣大教職工的信任和好評。
(三)規范管理,開拓創新,竭盡全力履行工作職責。
我認為,后勤工作必須在改革中發展,在發展中改革。上任伊始,我改革了校園保潔工作模式,既為80名貧困生提供了勤工助學的崗位,又使校園環境大為改觀,提高了保潔水平;加強了對單身公寓、學生宿舍、公共場所、辦公教學區的安全檢查,對排查出的安全隱患進行整改,如改造線路、增加照明、疏通安全通道等,目前,所有單身公寓一改過去樓道內堆放雜物,臟亂差的狀況,居住環境發生了根本的變化。
本著勤儉辦學、節約高效的原則,協調公交公司托管了學校班車,安全、準點、舒適地完成了市內教職工上下班的 交通運送任務,學校節約了資金,職工乘車比以前舒適了,教職工普遍反應良好。
為進一步改善教學科研辦公條件,20__年完成維修改造工程多項,涉及實驗室改造、教學辦公場所改造、水電線路改造、道路改造和校園綠化,所有工程均按期完工,接受了審計處的審計,確保了全校教學科研工作的正常運轉。
創建節約型校園是學校的一項長期艱巨的工作,為保證學校持續健康發展,20__年,我指導開展了節能宣傳月活動,并實施了澡堂刷卡系統改造,有效減少了水、煤氣用量,僅此一項可為學校每年節約經費60多萬元;對我校的磁卡售飯系統進行了改造,使我校的餐飲服務邁上了新的臺階。
加強了后勤部門與師生的溝通與交流:后勤管理處網站的開通受到了全校師生的歡迎,網站已受理近1000封師生來信,并被評為“最佳網站”;編輯了11期《后勤工作通訊》,大力宣傳學校后勤改革的方針、政策及改革成果;多次召開了學生伙食委員會、公寓委員會和單身職工的座談會,及時了解師生需求,不斷改進工作。
(四)加強隊伍建設,改進工作作風,發揚奉獻精神,樹立了“勤奮熱情、誠信務實”的后勤機關工作人員形象。
我加強了對全處干部職工的教育和引導,努力改進工作作風。20__年的幾次暴雨,我處干部職工都在防汛一線,確保了學校安全度過汛期;在日常工作中實行“首問責任制”,杜絕推諉、效率低等現象,樹立了“勤奮熱情、誠信務實”的后勤機關工作人員形象。
一.自身建設
1.加強自身建設,明確工作思路,完善自身管理。在院領導和主席團的指導下,我部要根據自身的特點,優化自身機構,團結共進,使生活部的運作更規范更有效率。明確分工以及個人職責,讓老師以及同學們看到的是一個有組織,有紀律的生活部。
2.努力完成生活部的各項工作,認真學習各項規章制度,從部長到干事做到一切嚴格遵守紀律,服從組織安排。
3.嚴格擺正工作,學習,生活三者關系。工作態度積極端正,做到任務落實到位,責任落實到人。工作中應當注重效率,質量和可操作性。在可操作性強,保證質量的同時,提高工作效率,少做“無用功”。
4.注意及時反饋信息,不論部長級或者是干事,在工作中遇到困難首先及時解決,自己難以解決的事情應及時向上級匯報,以免耽誤工作。
二.工作制度:
1.遵守學校的各項規章制度,遵守學生會的章程及各項規章制度。
2.本著“從同學中來,到同學中去,全心全意服務同學”的宗旨,為瀟湘學院盡自己最大的努力。
3.生活部的每位成員都要養成積極熱心,吃苦耐勞,認真負責的工作作風。
4.生活部要繼續作好學生同學校后勤方面的聯系人,協調好二者之間的關系,廣泛收集同學們對學校飲食,安全等方面的相關意見和建議,并及時傳達給相關的部門。密切聯系后勤集團,協助其積極、生動地開展工作;
5.維護同學們的基本利益,確保同學們生活愜意有序進行的基礎上,努力使同學們的大學生活更為豐富多彩。
6.生活部成員要嚴格要求自己,不論是在學習、工作,還是生活方面,時刻注意在同學們心目中的形象,不得做出有損瀟湘學院學生會的事情,應爭取在各個方面起到模范帶頭作用。
7.因有特殊事情不能正常參加例會及工作時,應提前向部長請假。
三.常規工作:
1.生活小貼士:總院以及各分院成員按時寫好生活小貼士,以便準時向同學們告知天氣,更好的讓同學們了解生活中的小常識。
2.食堂執勤:為使“讓學生吃得干凈、營養、安全”的食堂工作目標落到實處,我們要更好的管理食堂秩序,將同學們反映的情況如實的向學院反映。密切聯系后勤集團,協助其積極、生動地開展工作;發揮督促職能,督促同學文明用餐,督促食堂的飯菜價格、分量、質量、衛生以及服務員的態度等;統計廣大同學的意見和建議,并及時向院領導、食堂反映。監督食堂改進并將答復告知同學;
3.開展豐富的校園活動:在新的的年度中,生活部會全面貫徹學生會的指導方針,大力維護同學們的基本權益,逐步提高同學們的生活質量,用創新的思維為同學們更好的服務。我們會謹記社會主義榮辱觀,積極開展有益同學們身心健康發展的活動,以便豐富同學們的課余活動,使同學們的中學時光絢爛多姿。以鍛煉,學習為主開展有利于同學們身心健康的系列活動。如:健康知識競賽(使大家了解一些關于健康的知識;)“品味生活中的味”廚藝大賽活動,豐富同學們的課余生活,使同學們在娛樂中得到的知識,提高思想文化素質,使之健康發展。
四.其他工作的開展
1.在學生會開展的各活動中做好后勤保障工作。為瀟湘學院的同學們盡自己最大的努力做好后勤工作,使他們沒有任何后顧之憂,爭取為學生會取得更好的成績。同時全力配合其他部門在活動期間的各項工作。
2.積極配合學生會其他部門本學期的各項工作,在學生會內部樹立“有困難,生活部幫忙”的工作理念。和各個部門緊密合作,共同為瀟湘職業學院美好的明天貢獻自己的一份力量。
3.定期召開生活部例會,重要會議時做必要的會議記錄。
一、自身建設
1、加強自身建設,明確工作思路,完善自身管理。在院領導和主席團的指導下,我部要根據自身的特點,優化自身機構,團結共進,使生活部的運作更規范更有效率。明確分工以及個人職責,讓老師以及同學們看到的是一個有組織,有紀律的生活部。
2、努力完成生活部的各項工作,認真學習各項規章制度,從部長到干事做到一切嚴格遵守紀律,服從組織安排。
3、嚴格擺正工作,學習,生活三者關系。工作態度積極端正,做到任務落實到位,責任落實到人。工作中應當注重效率,質量和可操作性。在可操作性強,保證質量的同時,提高工作效率,少做“無用功”。
4、注意及時反饋信息,不論部長級或者是干事,在工作中遇到困難首先及時解決,自己難以解決的事情應及時向上級匯報,以免耽誤工作。
二、工作制度:
1、遵守學校的各項規章制度,遵守學生會的章程及各項規章制度。
2、本著“從同學中來,到同學中去,全心全意服務同學”的宗旨,為瀟湘學院盡自己最大的努力。
3、生活部的每位成員都要養成積極熱心,吃苦耐勞,認真負責的工作作風。
4、生活部要繼續作好學生同學校后勤方面的聯系人,協調好二者之間的關系,廣泛收集同學們對學校飲食,安全等方面的相關意見和建議,并及時傳達給相關的部門。密切聯系后勤集團,協助其積極、生動地開展工作;
5、維護同學們的基本利益,確保同學們生活愜意有序進行的基礎上,努力使同學們的大學生活更為豐富多彩。
【摘 要】現代社會的發展,人們對于教育的重視程度越來越深。學校的許多事務均直接關系到學生的身心健康及學校的發展狀況,后勤管理等工作則是其中極為重要的部分。其設計到學校的各個方面,包括人力資源、財務、物資管理等,需要予以高度的重視。本文簡單分析了新課改下小學后勤管理工作的幾項措施,包括合理制定后勤工作方案、實施安全管理措施、重視食堂管理、校園綠化等,為學校的后勤管理人員提供一定的參考與借鑒。
關鍵詞 新課改;小學;后勤管理;措施;研究
前言
學校的后勤工作是學校的管理工作中極為重要的一部分,其是學校各項工作的基礎及保障,具有十分典型的特點,包括事務繁雜、內涵豐富、工作量大等。相較教學工作,其無法直接的表現出學校的教學質量個水平,但是其與學校的整體管理水平及學校的發展有著緊密的聯系。其也受到各種因素的影響,影響了后勤管理工作的效果,需要后勤管理人員遵循一定的原則與規律,提升管理水平,為學校的發展提供后勤保障。
1.合理制定后勤工作方案
工作方案是各項工作的基本指導,為工作指明目標,因此,制定工作方案是各項工作的前提準備。學校在每個學期開學前,均需要對上一學期的各項工作進行評估、審查,并深入分析研究,總結有效的經驗,將優勢不斷發揮出來。如果在其中發現問題,則需要及時找出原因,制定應對方案,不斷改進及完善。在制定下一學期后勤工作計劃時需要根據上一學期的情況,結合當前的學校狀況開展,并積極聽取全體職工的意見和建議,吸收來自基層的對策,使得工作方案具有良好的可操作性,更加合理、全面,內涵豐富。在將該方案上報至學校領導,進行嚴格審核,結合校長的建議,對管理目標、制度、規范、具體措施等進行調整、修改,最后形成完善的后勤工作方案。
2.實施安全管理措施
學生是未來的希望,其成長及今后的發展直接關系到社會今后的走向。而學下的性質較為特殊,其是學生高度聚集的場所,安全性是首要考慮的要素,也是學校管理的基本要求之一,因此安全掛不努力工作是學校管理工作中極為重要的一個環節。需要學校的各個方面進行全面認真的檢查,包括學校的水電設備的安裝質量、消防設備、消防安全措施、學校周邊治安環境、實驗器材、體育用品、食堂食品質量、交通情況等。上述因素均與學校的安全性有著緊密的聯系,每個方面均需要予以高度的重視,認真檢查,規范操作,嚴格管理。另外對于校外的人員進入學校等情況,應嚴加管制,提高安全防范意識,避免出現意外事故,保障學生的人身安全。
3.重視食堂管理
食堂是學校的主要構成部門,其為學校的教職工提供了溫飽條件,其工作質量直接關系到教職工的飲食狀況,食堂的管理工作需要得到高度的重視。管理人員需要樹立高度的安全意識,從根本上排除安全隱患,具體管理措施可以分為以下幾種:①制品質量控制食堂工作人員需要定期進行體檢,存在疾病的人員應及時治療,治愈后才能繼續工作,各個食堂職工均需要持證上崗。在日常工作中,需要做好食堂的衛生工作,對食品進行檢查,避免三無食品流入食堂。食堂的菜譜均需要進行深刻,且與學校的公共網絡平臺,避免出現食物中毒現象;②合理營養搭配在菜譜的安排方面需要營養搭配,葷菜素菜結合,保障菜色的多樣性,豐富菜譜,提高教職工的生活質量及保障營養;③提高安全意識定期組織食堂職工進行培訓,培訓內容包括食品安全知識、烹飪技術及思想工作,提升食堂職工的技能,并樹立良好的食品安全意識,在日常工作中操作更加規范化,提高食堂的服務質量及安全性。
4.校園綠化
校園作為學生生活的區域,其環境狀況不僅代表了學校的整體形象,也能夠影響到學生及老師的精神狀態,因此需要做好校園的綠化工作,為師生提供良好的生活學習的環境,具體措施如下:①花草樹木管理后勤人員需要積極做好美化校園環境工的作,對于學校的花壇及綠化景觀進行管理,保持衛生,草叢、樹木等需要及時進行修剪、澆水、合理施肥等,保障生長形勢;②合理搭配學校的花草樹木需要根據各種要素進行合理的搭配,如花期、性質、高度、顏色、特點等,使得學校的環境更加豐富多彩;③教育工作對學生進行環境教育,使之能夠自覺的愛護花草樹木,保護校園環境,并培養良好的習慣。
5.總結
學校的后勤工作的內涵十分豐富,包括衛生方面、安全方面、財務方面等,是一項系統的工程,直接關系到學校的發展,需要進行全面的規劃,有目標、有計劃的進行,但是其在各種因素的作用下,管理中也存在某些問題,需要管理予以高度的重視。本文僅從一般的角度分析了幾項后勤管理措施,在實踐的管理中還需要管理人員全面把握學校的情況,包括管理體制、規模、財務狀況等,探索出適合學校實際情況的管理措施,在學校領導的正確指導下,不斷提高學校的后勤管理水平,為學校的各項工作提供后勤保障,促進學校的穩定發展。
參考文獻
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營南小學張桂東
總務后勤工作是學校工作的有機組成部分。在實施素質教育、落實常規管理、加強學校規范化建設、確保正常的教育教學秩序,培養“四有”新人諸方面起著保障作用。總務后勤工作千頭萬緒、管理繁雜細碎、責任重大,其好壞直接關系到學校發展的速度和質量,關系到教學秩序、生活秩序的穩定和教育質量的提高,同時也關系到學校的聲譽、生源等,本人快到退休年齡,為了給以后的后勤人員一點啟示,現將本學年的后勤工作小結如下。
一、提高后勤人員的素質是前提
現代管理中,人的管理是最難的,也是潛力無限的資源。后勤工作人員在學校掌管著一定的人、財、物和時、空、事,擔負著服務育人的重要角色,新形勢下后勤工作的特點,特別是在現實教育現代化的今天,后勤干部十分重要。為此我們學校2005年配備了年富力強的周鶴榮老師擔任后勤總務主任。
1.樂于奉獻、服務育人。后勤為教學第一線服務,為學生的成長、生活負責。其工作性質決定了后勤人員要甘當幕后角色,做無名英雄。節假日別人休息正是后勤人員準備維修、調整的最忙的時候,下班后別人休息后勤人員恰恰要上崗檢查,值班執勤。這就需要后勤人員要以奉獻為樂;以為他人創造良好的工作、生活、學習的環境為樂;以出色的工作業績、一流的服務質量為樂。把領導放心、群眾滿意作為自己工作的第一追求。
2.勤儉節約、大公無私。教育經費的短缺,教學設備緊張是相當長時間內我校的現實問題。認真研究開源節流工作,注意精打細算,充分發揮資金、設備、場地等一切資源的效益是后勤管理人員必修的一課。后勤管理人員手中都負責管理、調控著一定的資源,怎樣擺正個人和集體、公與私、小家與大家的關系是衡量后勤工作人員職業道德的一把最好的尺子。我們的后勤工作人員在享受和奉獻上要有“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”的境界。
3.心胸開闊、顧全大局。后勤工作婆婆媽媽,有些做了一轉眼就不見了,不容易出成果。有些工作還可能費力不得好,有些工作又要根據具體情況靈活處理,甚至代人受過,被別人誤解等,這就需要后勤管理人員心胸開闊,把眼光放在事業上,把心思用在事業上,把快樂享受寄托在事業興旺上,顧全大局,默默無聞地發揮個人的作用,成為學校整盤機器良性運轉的永不生銹的螺絲釘。
4.與時俱進、不斷創新。社會的發展,形勢的變化,全面奔小康的需要,對學校管理提出了更高的要求,如人本管理、人性化服務、規范化操作、用可持續發展的思想制訂規劃等。所以后勤工作人員必須不斷加強學習,改進工作,更新觀念,虛心聽取他人意見建議,做到與時俱進、不斷創新。
二、學校后勤管理的內容
學校后勤工作的內容多、范圍廣,概括起來可用十六個字總結:單單片片、盆盆罐罐、框框板板,壩壩坎坎。
單單片片是指學校后勤管理中的書籍、資料、紙張、經費、帳目、文檔、規章、憑證票據等的管理。這方面的工作要做到準確、規范、嚴格、制度化、公開化、科學化。規劃、計劃要體現科學性、人性化,考慮可持續發展。財務管理要制定切實可行的管理辦法,編制科學的預算方案,加強過程監控,嚴格按計劃辦事,杜絕財務運行中的跑、冒、滴、漏現象。書籍、資料、辦公用品、耗材的管理上要科學測算,精心安排,節儉規范,保質保量,及時到位,確保學校工作的正常運轉。憑證管理要嚴格審批,規范管理,定期審計,安全保密,做到往來清楚,帳物相符,證物相符,責任到人。
盆盆罐罐是指后勤部門對食堂、商店、實驗室、電腦房、辦公室、等部門的管理。主要管理對象是物品、食品、體衛用品、實驗器材、電腦。這些部門關系到師生的健康、安全,關系到學校秩序的正常與否。其管理必須做到質量合格,數量合理;分配得當,程序規范;審批嚴格,管理細致;哪里是關鍵部位,哪里是薄弱環節,哪里易出現事故隱患,哪里需集中整頓……后勤管理人員必須心中有數。例如我們學校的電腦房地線被拆除,主要是跳閘的原因,我和周鶴榮同志心中有數,正在千方百計地找到解決的方案,并請學校幫助處理。
框框板板是指學校設施中的門、窗、課桌、椅、床、柜等硬件設施。它們代表學校的管理形象,是學生行為規范好壞的晴雨表,也是學校顯形管理中的核心部分,并且大部分是直接落實到具體的班級、學生和辦公室。監控難、管理難、損壞程度大,是總務管理中動態管理的重要內容。管好這一部分設施要求制定嚴格的規章制度,層層落實責任,加強過程督查,實施動態管理,做到天天完好,天天規范,天天整潔,天天可用。
壩壩坎坎是指學校的運動場、花圃、校園綠地、教室、寢室、場地設施的管理。它們是學校形象的直接體現者,是學校精神面貌的物化反映,是學生懂規范、有教養的直接體現,同時也是學校顯形管理的重要部分,其要求是合理規劃,精心布局,細心營造,明確要求,做到綠化、美化、凈化、香化、育人化五位一體。展示師生的教養、風貌、體現學校的精神和辦學理念。要確定片區責任人,落實好各類人員的職責,做到各項工作,特別是安全衛生工作的檢查記錄,劃分好“四化”責任區,使整個校園生機勃勃,情趣高雅,四季常新,井然有序。
三、實施后勤管理的工作要求
走走看看。這是后勤工作的特點決定的后勤管理人員起碼的工作要求,也是后勤管理人員的必備素質。走走看看要落實到“勤”、“細”、“敏”、“嚴”四個字上。校園,眾多的設備和管理人員,分工細致的各個部門。每個部門的情況怎樣?每個地方的情況怎樣?飯菜的質量、價格;設備、器材的管用、耗材的使用;水電路的保障、場地設施安全與否、校產損失與否,除了制度約束以外,管理人員的巡察、勤走、勤看、勤記錄、勤糾正、勤匯報,做到心中有數,心中有度,心中有法,處置有方更為重要。每天清晨、下午、晚上學生就寢后都應在校園內走走看看,認真檢查,嚴格管理,科學指導,及時解決發現的問題,保證教育教學之需。
收收撿撿。這應是后勤管理人員養成的良好習慣。它能體現出后勤管理人員的個人素質,境界和工作作風。學校無小事,事事皆育人,事事重千斤。學生,特別是獨生子女越來越多的農村學生,大都是“留守”的孩子。家庭教育畸形,衛生習慣、節儉習慣、生活習慣都十分差。校園內可能常有電源不關、水龍頭不關、公物亂扔、垃圾亂倒、門窗不鎖、踐踏草坪、亂涂亂畫。后勤管理人員要隨時予以糾正,不能只動口不動手,見了問題喊著走。要把自己力所能及的體力活當做教師備課、板書、批改作業一樣自己動手完成。發現問題要及時處理解決,切忌一拖二磨三等待,指手畫腳別人來。要記住:喊破嗓子不如干出個樣子。
關鍵詞:中小學 教育系統 內部審計 好處
內部審計對被審計單位起著參謀、助手作用內部審計通過調查、了解、評價、分析、判斷為領導決策出謀劃策,促進財務管理,提高財務管理效益,預防資產的流失,避免違法違規行為。例如,近三年來,教委組織的內審小組先后開展了一系列的經濟責任審計:對區教育系統下轄所有中小學校的單位內控制制度的審計調查、資產狀況及管理狀況的審計調查、經費收支、專項項目的審計調查、政府采購項目、收支兩條線、食堂小賣部專項審計、學生資助、財務預決算執行情況……通過審計調查,對帶有普遍性的存在問題提出了改進建議。例:內控制度的應進一步完善、健全,且要切合單位實際,并要重在落實;工程建設項目的單位,必須完善工程項目資料;堅持收支兩條線管理;政府采購要按程序;嚴格執行工程建設項目招投標;往來款項常清理;工會經費嚴掌握;費用報銷要依據充分;福利費要先提后用;杜絕大額現金支出;這些內審建議不僅有利于被審計單位不斷提高財務管理效果,同時還可避免被審計單位財務上的損失。
例:我們內審小組對區內一所中學進行內部門審計時,在審計過程中發現該校對學生的收取的非稅收入有上十萬的退費直接用事業支出列支,而不是去區財政申請退費,這一會計處理方法,無形中造成了該審計單位不必要的損失。我們及時提出建議,避免了被審計單位財務上的損失。
內部審計對被審計單位起著制約、防護、保護作用我區教育系統對各中小學校單位負責人的任期經濟責任審計是三年輪審一次,這一舉措有利于促使本系統的財務管理活動在合法、合規、效益的軌道上運行,對各種違法、違規現象起到一定的制約作用。而內審人員通過對各中小學校的經濟活動及財務收支、財務管理進行審計,也可以保護合法、抑制非法;對一些不健全的地方,及時提出意見和建議,讓被審計單位及時整改,可以加強防護措施,對單位負責人、會計人員管理上的一些薄弱地方,及時提出合理性的意見,將一些不太合規的方面抑制在萌芽狀態,防護各中小學校的合法權益受到侵害,同時,對被審計單位的單位負責人、會計人員也起著保護作用。
內部審計可以切實解決被審計單位在財務管理中具體困難國際內部審計師協會在最新的《內部審計定義》中認為:“內部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務,其目標在于增加價值并改進組織的經營。”故,內部審計中應把握“一幫二審三促進”的這一基本原則,而不是把找問題、查錯弊放在首要地位,應該將“一幫”放在首要地位。
積極發揮內部審計的管理和促進作用,對被審單位進行公平、合理、客觀的評價和監督,最重要的是針對審計過程中發現的問題,提出咨詢意見建議,真正地發揮內部審計的幫助作用。
內部審計相對于外部審計而言,提出的建議更具有實踐性。比如說,我們內審小組曾到北碚區江東片區一所鎮中學進行內部審計,在對該校食堂的審計過程中,發現該校由于離北碚區比較遠,不能及時地將收到的現金進行;而我區教育系統為了統一管理資金,所有中小學校的食堂的賬戶均在教育資金管理中心開戶,而現金進行、取款需到建行北碚支行。內審小組迅速將這一情況報告后,資金管理中心及時提出解決辦法,將該鎮中學的行政零余額賬戶利用起來,所有江東片區的中小學校食堂的現金進行、取現均可到當地附近銀行辦理。這一措施不僅解決了該學校及該地區中小學校的具體困難,現金的管理也合法合規了。
所以,內審人員在內審過程中,可以通過詢問被審計單位會計人員,召開各部門人員座談會等多種方式了解該審計單位在財務管理中的具體困難,然后可以將相關意見整理報告給教委主管部門,可切實解決中小學校在財務管理中的具體困難。
另一方面,隨著時代的發展,政府職能由管理向服務的轉變,作為教委組建的內部審計部門,也應該形成與被審計單位互動的良性循環局面。通過內部審計,不應該是非要查個什么問題出來,或者在一些會計處理上不夠規范上大做文章,給會計人員挑錯,穿小鞋,而應該是,從實際上提出有益于被審計單位的審計咨詢意見和建議,幫助被審計單位財務管理活動更一步規范,提高財務資金的利用效果;內審人員要改變內審觀念,把真正地幫助被審計單位財務管理合法合規,切實地解決被審計單位的實際困難這一方向放在首位,才會受到被審計單位的歡迎,從而形成內審與被審計單位的良性互動。
一、內部審計有利于提高會計人員的地位
會計人員在中小學校地位并不高,隸屬于學校后勤部門。因為中小學校主要以教學為主,而后勤人員的組成大多數由一些教學效果不好的人員來承擔。做為會計人員,在學校的地位比較尷尬。
大多數單位負責人的主要精力都在提高教學質量,管理好教師隊伍這一方面,許多學校的會計人員并不專設,而主要由一些教師擔任,而整體上來說,愿意獨立承擔會計這一職務,大多數同時兼任教師的會計人員也不愿意,主要在于職稱評定方面、會計人員待遇方面、成績取得方面等,會計人員都大大地次于教師這個身份。在各中小學校,會計人員轉行的就比較多,而這一現象,讓一些單位負責人也意識到了,手下有一支優秀、穩定地財務隊伍的必要性。
我們內審小組在審計中發現,通過內審,各中小學校的單位負責人明顯對財務管理這一方面越來越重視起來,各中小學校的單位負責人也意識到會計人員不僅是做賬,而是管好、用好學校的財務資金,手下有一支優秀的財務隊伍,更能有效地利用財務資金,規避財務風險。單位負責人在實際財務管理過程中,也由事后知曉,發展為事前告知,一些單位負責人在一些財務決策上,也開始征求會計人員的意見,而會計人員也實現了由后勤普通一員到成為一句真正的管理人員的轉變。
二、內部審計有利于提高會計人員的整體素質
內審人員按照《會計法》《中小學會計制度》《會計基礎工作規范》等有關法律法規的規定,對教育系統內部財務收支和各項經濟活動的真實、合法、效益進行監督檢查,并提出合理有效的意見和建議,這些都要有賴于審計人員的自身素質和能力,結合本系統的具體業務全面學習一些相關的知識;而最近幾年,新《中小學會計制度》出臺,區教育系統開始實行財政集中支付,用友也實行新的賬務處理模塊,這對內審人員的綜合素質提出了更高的要求,內審人員更需要不斷地學習,提高自己的業務素質,不僅要做好本單位的財務管理工作,對一些本單位不涉及的財務管理項目也要認真學習,只有有了雜實而全面的基本功,才能發現內審中出現問題,并提出最為合理有效的意見和建議,真正地將內審工作、財務工作都干好;因此,在區教育系統內部組建內審小組,有利于內審小組的會計人員的整體素質的提高。而會計人員通過“走”出去,參加到區教委組織的內審中,可以擴大會計人員的視野,內審不僅是一個審計過程,更是一個學習地過程,在內審過程中,可以學習到其他學校好的財務管理方法,然后結合本單位的實際,不斷提高對自已的財務管理能力。
關鍵詞:高校后勤;信息管理;社會化;信息化
中圖分類號:G47
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)17-0322-02
1 高校后勤社會化改革理念
我國自1999年開始推行高校后勤社會化改革,將其作為高等教育改革的重要組成部分,迄今已逾十年時間。它是指高校后勤工作為了適應市場經濟發展的需要,在政府的引導下,通過對其內部管理機制和運行機制的變革,不斷增強高校后勤自我發展、自我完善的能力,將高校后勤服務逐步納入到社會服務的體系之中。充分依托社會的力量,積極利用社會資源,不斷延伸服務范圍,提高服務質量,為高等教育改革、發展與穩定提供與之相適應的、優質高效的后勤服務保障。
2 信息管理方式的變革是高校后勤社會化改革的瓶頸
高校后勤社會化改革要獲得長遠發展的持久動力,就必須與現代信息管理技術充分融合,實現后勤管理的全面信息化。高校后勤信息管理方式的變革是實現高校后勤社會化改革可持續發展的突破口。高校后勤主要負責全校師生的食、住、行、水、電、氣等多個方面,內容涉及十幾個行業,工作量大,繁瑣雜蕪。隨著高校后勤社會化步伐的加快,原有的管理方式和工作模式已不再能夠滿足新形勢的需求,信息管理方式的變革,信息化戰略的實施已成為高校后勤自主經營并實現良性發展的必由之路。
信息管理方式的變革是一個事關全局的重大改革,涉及到多領域、多學科、多部門,需要學校最高決策層的領導鼎力支持以及相關業務部門的積極配合。它是一項系統工程,其各項內容相對獨立而又密切聯系,既相互促進又相互制約,是一個有機整體。對于一些關鍵的業務流程,需要以信息技術為基礎,進行有效的優化和重組,甚至需要從根本上改變一些原有的工作流程,對其進行再設計,即業務流程再造(Business Process Reengineering, BPR)。在這一過程中,如果處理不當,將會在具體實施的過程中造成技術和業務之間的矛盾對立,使改革達不到預期的效果。因此,如果高校后勤信息管理方式的變革不完全、不徹底,將會嚴重影響到社會化改革的進程,產生所謂的“木桶效應”,即一只木桶到底能盛多少水,取決于桶壁的那塊最短的木板。
3 目前高校信息管理系統建設面臨的主要困難
3.1 供求雙方信息不對稱
通過十幾年的建設,全國各高校在信息管理系統硬件建設方面都或多或少已形成了一定的規模,最主要的問題來源于信息管理系統的軟件整合方面。目前,我國高校后勤隊伍中的干部不熟悉企業管理流程和工人整體文化素質偏低的情況仍然較為普遍。由于缺乏專業技術人才,許多高校選擇外購或外包相關的管理軟件。在這一過程中,存在著嚴重的信息不對稱。
一方面,由于需求方在系統建立前沒有進行充分的需求調研和項目分析,沒有細致、深入地考察軟件開發方的行業背景、技術經驗、服務能力等方面的因素,僅憑簡單地照搬別人的成功經驗或聽信某些廣告商的鼓吹就草草決定。再加上有些單位在后勤管理中的人為因素較多,隨意性強,在系統招標中也沒有應用單位的人員參與,最后常常是領導拍了板就行。在系統建立過程中,也沒能與業務部門的相關工作人員做到良好地溝通、協調,沒有把他們的想法、意見和要求及時向軟件開發方反映。系統建立之后又沒有采取必要的驗收和培訓措施,往往造成花了大力氣建設的信息系統到了最后卻無法得到很好的利用,達不到預期的效果,不但沒有提高工作效率反而帶來一些負面影響,即所謂的“信息悖論”。
另一方面,由于高校后勤行業本身的特殊性,對軟件服務商提出了更高的要求。要實現對后勤的全面的信息管理,實現“數字后勤”,對信息系統的兼容性、整合性要求非常高。目前國內專門針對該行業實行整體性的信息化設計的方案并不成熟,較為成熟的多為一些針對某一部門具體應用的單一解決方案。這些解決方案通常只能解決某特定部門的應用問題,已經不能適應“數字后勤”所需要的整合性、整體性的解決方案這一發展要求。究其原因,主要在于這些軟件開發商雖然在技術研發上具有較為成熟的經驗,但并不熟悉后勤管理的具體流程。因此具體到應用上,就會由于溝通上的嚴重的信息不對稱造成所開發出來的系統針對性弱、適應性差。
3.2 信息系統后期維護與升級困難
依托外包開發的后勤信息管理系統,在后期維護與系統升級上往往得不到長期的保證和支持。鑒于這種情況,像北京大學、清華大學等高校的后勤管理軟件是由本校師生自己動手、自主研發。但是,目前我國高等院校擁有自主研發能力的并不多,而且還有另一個問題,這種系統一般是由老師牽頭成立開發團隊,帶著自己的研究生或本科生來做。對于在校學生,一是專業技術尚不成熟,二是沒有該行業的管理經驗,三是當項目開發尚未結束,有些學生可能因畢業而離校,致使系統后期開發和維護出現“斷層”。因此,自行開發做出來的系統與實際的需要仍然可能存在著不同程度的差距。
3.3 社會化改革中遭遇的尷尬
高校后勤社會化改革的目的是為了把高校后勤的服務人員、經營人員和相應的資源從學校行政管理體系中分離出來,并按照現代企業制度,組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體。但是,到目前為止,這種改革并不徹底。國內一些高校仍然保持著對后勤集團的決策權,后勤集團人員的任用與選拔仍由學校作主。還有一些高校的后勤集團仍然是學校的一個行政部門。在這種情況下,一些人認為后勤管理系統的建設是學校的事情。而校方對后勤的支持力度不夠,甚至還有人說“已經剝離了,自己解決吧”。而當后勤集團為了籌備信息系統建設所需資金而相應提高一些服務項目的收費時,在一些人的眼中,后勤集團成了惟利是圖的商人,加重學生的經濟負擔。甚至由此引發一些校園抗議事件,造成惡劣的影響。在這種尷尬的情勢下,后勤信息管理系統建設進展緩慢,舉步維艱。
4 推進高校信息管理系統建設及社會化改革進程的幾點建議
4.1 充分利用校園網絡資源,公開招標,進程透明化
目前我國各高校校園網已基本普及,后勤集團可以利用這一平臺,面向社會公開招標。整個招標進程要透明化,要及時信息,并牽動、鼓勵、支持應用單位人員積極參與、獻計獻策。隨著后勤社會化改革,后勤隊伍的人才結構發生了很大改觀,逐步走向年輕化、知識化,計算機得到了廣泛的應用,多數后勤管理者和職工已習慣使用計算機辦公和通過網絡了解信息。在系統建設過程中,也要充分發揮網絡的作用,尤其是匿名性的特點,充分鼓勵員工及時溝通信息,交換意見,盡量把問題解決在軟件開發過程之中。
4.2 利用多種媒體廣為宣傳,爭取各方面的理解和支持
后勤集團各級領導和員工,首先要強化自身認識,充分意識到后勤信息管理系統建設的重要性。其次,可以通過各種媒體廣為宣傳,如利用網絡、海報、刊物等,使后勤信息化的觀念深入人心。甚至可以將一些國內外后勤信息系統建設的成功例子以宣傳片的形式放到網上,或者舉辦展覽會、現場演示觀摩會、自主開發有獎競賽等活動來激起大家的熱情和興趣,爭取學校各級領導和師生的支持,為創建“數字后勤”構造良好的氛圍。
4.3 加強人力資源建設,成立自己的技術中堅團隊
高校必須選聘有信息化意識又善于利用信息化技術的管理人才補充到后勤隊伍中來;要積極培養創新意識強、科技基礎扎實和技術精湛的優秀勞動者隊伍,形成出色的生產、服務和管理團隊,為推進“數字后勤”建設提供人才保證;要專門成立信息系統維護和建設小組,以適當的激勵機制,鼓勵他們自我鉆研,接受繼續教育,爭取成為能自給自足的技術中堅力量。
4.4 與校方、學生良好溝通
社會化改革后的高校后勤集團,不同于常規的社會后勤服務,是一個特殊的服務行業。首先,高校后勤服務于學生和教職員工,不能純粹以贏利為目的,必須要保證教學和科研的正常、有序進行;其次,要與校方及時溝通,盡早獲得準確信息,比如招生計劃、教學安排等,做好日常工作安排;另外,要準備應對一些突況,比如教育部領導檢查、接待國外專家團、兄弟院校來訪、校友回校團聚等臨時性活動,要在第一時間內積極配合,準備好會議室、用餐、用車、住宿等。因此,后勤集團只有與學校良好溝通,才能保障工作的有序進行。
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