水資源管理規(guī)劃精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水資源管理規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃水資源承載力科學(xué)配置
1.引言
大量資料證明，在干旱、半干旱以及水資源分布不均的山區(qū)，水資源成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，人口持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化進程加快、工業(yè)化蓬勃發(fā)展等對水資源需求急劇增加，水資源問題日益成為各個地區(qū)特別是落后的西部地區(qū)如貴州等省區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要瓶頸。因此需要對地區(qū)水資源承載能力進行必要的科學(xué)評價，充分考慮水資源開發(fā)利用和保護，認真分析所涉及的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等系統(tǒng)及空間、時間上的特點，用系統(tǒng)工程和多目標的分析方法綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人口增長、水資源狀況等。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，為了解決水資源短缺問題，加強對水資源的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)及科學(xué)配置，提高水資源的綜合利用率和效益，進而保障可持續(xù)發(fā)展的需求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，合理配置水資源，保障供水的安全性，對于提高人群眾生活質(zhì)量，減少污水排放，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都有著積極作用。
當前，對于不同地區(qū)的水資源承載力的調(diào)查評價及研究主要集中在以下方面：第一，研究水資源的利用與保護。在對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的過程中，要注重對水資源的保護和綜合利用，使計劃用水與定額用水保持一致，進而保證水資源的合理利用。第二，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源的措施。對水資源綜合規(guī)劃的制定和水權(quán)分配制度的建立，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時還要加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置和建設(shè)節(jié)水型社會資金投入的力度。第三，研究具體城市供水規(guī)劃。例如對區(qū)域水資源條件的分析、供水現(xiàn)狀以及突出問題的分析、還有對供需是否平衡的調(diào)查、編制供水水源規(guī)劃以及供水管網(wǎng)規(guī)劃等編制城市供水規(guī)劃的研究。
2.充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與合理配置水資源的重要性和緊迫性
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的條件下，對水資源的科學(xué)配置十分重要和急迫。但是目前仍存在認識不到位、責任模糊、措施不合理、政策不完備、投入未落實、協(xié)調(diào)不夠等問題。這種狀況的持續(xù)會嚴重影響城鄉(xiāng)建設(shè)和資源的合理配置，使節(jié)水與生態(tài)保護工作難以同步進行。從而使目前的建設(shè)處于高耗水、高污染的嚴重狀態(tài)，使城鄉(xiāng)的發(fā)展建立在以環(huán)境的污染為代價的基礎(chǔ)上，最終將對其發(fā)展產(chǎn)生嚴重的阻力。因此，加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與水資源合理配置的充分認識已迫在眉睫，其重要性和緊迫性不言而喻。所以，現(xiàn)階段要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
3. 加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局
3．1 按照水資源綜合規(guī)劃指導(dǎo)，切實建立水權(quán)分配制度。
通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與來實現(xiàn)對節(jié)水型社會管理體制的完善。使流域水資源與區(qū)域水事務(wù)的管理統(tǒng)一。并通過對用水權(quán)交易市場規(guī)則的制定，并建立用水權(quán)交易市場，同時，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，從而提高水資源的利用效率和效益，并對水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域進行配置進行引導(dǎo)，使節(jié)水型社會建設(shè)得到高級階段的發(fā)展，以滿足建立循環(huán)經(jīng)濟對水資源節(jié)約和保護的要求。
3.2 借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。
借鑒其他在水資源分配置用上取得的優(yōu)秀經(jīng)驗，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源的配置，建設(shè)節(jié)水型社會，水權(quán)、水市場理論是其基礎(chǔ)，注重政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與對節(jié)水型社會建設(shè)管理體制和運行機制上的影響。控充分發(fā)揮政府在水資源配置和經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用就是政府調(diào)的主要內(nèi)容。通過規(guī)劃的制定，建章的立制，形成制度保障。從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)建設(shè)的一體化管理。
3.3. 創(chuàng)新發(fā)展模式。
通過節(jié)水型社會的建設(shè)帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對節(jié)水型社會的建設(shè)，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使水資源的利用效率得到提高。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，要求技術(shù)含量的不斷拓展，對產(chǎn)業(yè)比例進行合理調(diào)整，以實現(xiàn)水資源的合理優(yōu)化配置，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，并對低耗水、低污染和高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行鼓勵和支持，并不斷采取果斷措施對技術(shù)落后、水耗高、經(jīng)濟效益低、污染重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行淘汰。依靠科技的力量，使各項節(jié)水技術(shù)得到推廣，并對節(jié)水技術(shù)研究加以重視，進而不斷提高工業(yè)企業(yè)節(jié)水水平，進一步提高水資源利用效率。對科研單位、大專院校進行節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新材料的研究實行積極支持政策，并對城市污水回用技術(shù)中新工藝和新設(shè)備等方面的科技攻關(guān)予以加強。組織企業(yè)開展水平衡測試活動，挖掘各大企業(yè)節(jié)水的潛力，并加強企業(yè)用水管理和指導(dǎo)，以促進節(jié)水水平的提高。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，新建和改建的項目要堅持節(jié)水設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用。并在生活用水中大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。
4. 基于水資源的承載能力，需未雨稠繆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加強對水資源的合理利用和保護
水資源在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護中具有重要的作用，在可持續(xù)發(fā)展中也有著不可替代地位。因此，加快水資源的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、部門統(tǒng)籌利用，提高水資源利用率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展已迫在眉睫。
4.1實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于城市與農(nóng)村用水結(jié)構(gòu)的差異性，城市與農(nóng)村的用水量有很大的差別。城鄉(xiāng)規(guī)劃以及建設(shè)中對于用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整必須引起足夠的重視。所以，要對城鄉(xiāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能進行合理確定，以便促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局的合理性，保證城鄉(xiāng)在水資源開發(fā)、利用以及保護方面進行互補，進而實現(xiàn)水資源在城鄉(xiāng)間 統(tǒng)籌利用。第一，保證城鄉(xiāng)用水的公平性，保證農(nóng)業(yè)用水。以政策機制來對城市用水、農(nóng)業(yè)用水加以規(guī)范，防止農(nóng)業(yè)用水受到城市用水的擠壓，確保農(nóng)田灌溉用水以及其他用水的正常。第二，加大對“村村通安全衛(wèi)生飲水”建設(shè)工程的力度，保證農(nóng)村飲用水的安全，對城市以及周邊的供水設(shè)施加強建設(shè)，確保飲水安全，進而推動城市供水范圍的擴大。
4.2部門統(tǒng)籌。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用。第一，要打破原有的條塊分隔狀態(tài)，加強城市內(nèi)部用水的橫向聯(lián)系，打破原有的行業(yè)用水界限。第二，對水資源利用率的提高，采用綜合模式，對廢水進行處理、中水利用等措施來提高對水資源的利用效率。第三，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌發(fā)展以及水資源的合理配置，以滿足生產(chǎn)生活用水的需求，對植被的建設(shè)、水土的保持以及濕地恢復(fù)分配足額的水量。
4.3保持區(qū)域平衡。
在區(qū)域上對水資源的利用進行調(diào)整，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用。對于權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制的建立，是實現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，減少資源統(tǒng)籌利用障礙的必要舉措。走經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，實現(xiàn)水資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。處理開發(fā)與保護的關(guān)系時要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，把滿足基本的生活用水需求放在首位，其次要兼顧生態(tài)用水與工農(nóng)業(yè)用水，并協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，使整體效益得到最大發(fā)揮。
4.4兼顧地表及地下水資源的開發(fā)利用和保護。
例如貴州處于兩江上游地區(qū)，喀斯特地貌發(fā)育，生態(tài)脆弱，石漠化趨勢加劇，需加強綜合利用與保護治理，增強自我水資源的調(diào)蓄能力，從而保障城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 王海鋒等. 石羊河流域水資源承載能力研究[J]. 水利水電技術(shù) 2011,(10) .
[2] 徐紅霞. 論《水資源保護法》的立法[J]. 法制與社會, 2011,(22) .
[3] 夏騁翔. 城鎮(zhèn)自來水市場產(chǎn)權(quán)重建與管理[J]. 科學(xué)經(jīng)濟社會, 2010,(02) .
[4] 詹紅麗,歐陽曉紅,張樹軍,羅陶露.萍鄉(xiāng)市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃及效果預(yù)估[J]. 水利經(jīng)濟. 2007(05)
第2篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：水資源管理進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。
3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
四、結(jié)束語
由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；
第3篇：水資源管理規(guī)劃范文
（1）跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。南水北調(diào)工程東、中、西線工程從長江調(diào)水到我國北方缺水地區(qū)，東線工程已于2013年通水，中線工程已于2014年10月通水，“引江濟漢工程”已于2014年8月通水。此外，為解決區(qū)域缺水問題或滿足水生態(tài)修復(fù)等需要，長江流域上、中、下游地區(qū)還規(guī)劃了一系列區(qū)域性水資源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陜西省“引漢濟渭工程”、湖北省“鄂北水資源配置工程”、安徽省“引江入巢濟淮工程”等。而長江下游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)達，中游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，中下游地區(qū)用水需求巨大。跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。
（2）水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展導(dǎo)致流域水資源和水生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大。盡管目前長江流域水資源開發(fā)利用程度還不高，但部分水資源開發(fā)活動已引發(fā)了湖泊濕地萎縮、少數(shù)支流部分河段脫流干涸、珍稀水生動物瀕危程度加劇等生態(tài)環(huán)境問題。一些閘壩建成蓄水后改變了水情，引起局部水域納污能力下降、水質(zhì)變差，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的長期、累積影響將逐漸顯露。近年來，國務(wù)院確定了長江經(jīng)濟帶建設(shè)，溯江而上，又批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。全國“十二五”規(guī)劃的13座內(nèi)陸核電站，有10座布局在長江流域；城鎮(zhèn)化建設(shè)，宜賓等區(qū)域規(guī)劃的頁巖氣開發(fā)，用水量都將巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)由下游向中、上游轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著長江流域經(jīng)濟布局的發(fā)展變化和水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，流域水生態(tài)環(huán)境保護的壓力將進一步增大。如何正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，是流域水資源管理和保護面臨的重要挑戰(zhàn)。
（3）水生態(tài)文明建設(shè)等對水資源管理提出了新要求。生態(tài)文明建設(shè)、國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實行最嚴格水資源管理制度和深化水利改革等國家和行業(yè)發(fā)展的新形勢對水資源管理提出了新要求。因此，水資源管理需要深入分析新形勢，落實新要求，找準流域水資源管理定位，推進流域水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源管理中，要嚴格開展水資源論證工作，發(fā)揮“三條紅線”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的作用，推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級合理用水需求；要狠抓落實，建立和落實流域最嚴格水資源管理制度；要簡化行政審批，加強事中和事后監(jiān)督，逐步確立流域、區(qū)域和取水戶水權(quán)，探索建立水權(quán)交易制度等。
2管理工作現(xiàn)狀
（1）取水許可管理。目前，長江委保有取水許可證144套，約占流域總發(fā)證套數(shù)62000多套的0．2％，總許可取水量11000億m3，約占流域總發(fā)證許可取水量30000多億m3的37％，其中，河道內(nèi)取水許可證29套，許可取水量10600億m3；河道外取水許可證115套，許可取水量400億m3。幾年來，長江委進一步規(guī)范了水資源論證制度，落實了施工用水取水許可、延續(xù)取水評估和取水許可證換發(fā)制度；加強了對委管取用水戶的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范其取水行為和受委托監(jiān)管單位日常監(jiān)督管理內(nèi)容和責任。
（2）流域水資源配置與調(diào)度工作。長江委已制訂了用水總量控制指標并報送水利部；完成了漢江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在開展金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作；另外，還組織編制了《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案》。長江委將逐步推進河流及跨流域調(diào)水水資源統(tǒng)一調(diào)度，探索建立聯(lián)席會議制度。目前已初步建立了瀾滄江水量調(diào)度聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了2012，2013年瀾滄江枯水期水資源統(tǒng)一調(diào)度；正在研究長江大通以下引江調(diào)度與管理，積極推動下游引江工程統(tǒng)一調(diào)度；長江流域第一批（漢江、嘉陵江、金沙江、牛欄江、氵舞水、水陽江、瀾滄江）和第二批（長江下游干流、烏江、洞庭湖、鄱陽湖等）江河水量調(diào)度方案編制已列入水利部計劃。目前，長江流域已基本建立了規(guī)劃水資源論證體系，開展了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃、重大項目布局和河流規(guī)劃等四大類型論證工作。
（3）流域水資源監(jiān)測評估工作。根據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2012－2014年）》，長江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)及管理信息平臺建設(shè)工作正在有序推進。長江委以長江流域片現(xiàn)有54個國控省界斷面水量監(jiān)測點為基礎(chǔ)，從2012年起組織編制了《長江流域重要控制斷面水資源監(jiān)測通報》（月報、年報），并從2014年起啟動了長江流域省界年度水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價工作，為水資源管理監(jiān)督考核打下了初步的基礎(chǔ)。
（4）漢江最嚴格水資源管理制度試點工作。按照2012年12月水利部批復(fù)的《漢江流域加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》，明確了建立漢江流域水資源管理和保護的監(jiān)督管理與評估制度等六大任務(wù)。長江委成立了工作協(xié)調(diào)組，編制了漢江試點工作實施計劃，明確了分工，細化了任務(wù)，確保試點工作穩(wěn)步有序推進。
3存在的突出問題
目前，長江流域水資源管理在取水許可、流域水資源配置和調(diào)度、管理能力建設(shè)等方面還存在一系列的困難和問題。①落實嚴格水資源論證和取水許可的限批條件尚缺乏必要的技術(shù)支撐，骨干水資源配置工程尚未納入取水許可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，國務(wù)院已明確了各省（自治區(qū)、直轄市）的“三條紅線”指標，但長江流域和西南諸河區(qū)（不含紅河）水資源管理控制指標方案尚未批復(fù)，已下達的各省區(qū)用水指標如何與流域水資源管理控制指標以及正在推進的跨省江河水量分配方案有效銜接，尚需進一步研究落實；③機構(gòu)和隊伍、經(jīng)費和技術(shù)支撐、水資源監(jiān)測能力等還非常薄弱。面對最嚴格水資源管理深入推進，全面建設(shè)水生態(tài)文明的新要求，水資源管理還需從以下6個方面進一步加強。
（1）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。《水法》明確規(guī)定流域機構(gòu)要“制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度”；《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）提出流域管理機構(gòu)要“依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度”，并強調(diào)“區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃一經(jīng)批準，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從”。但目前，水資源統(tǒng)一調(diào)度，特別是電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序尚未建立，導(dǎo)致水資源利用矛盾日益凸顯，供水安全問題不容忽視。例如，2014年，上海市水務(wù)局提出了關(guān)于增加長江大通下泄流量應(yīng)對咸潮入侵解決上海市供水困難局面的要求，四川攀枝花市水務(wù)局提出了請求協(xié)調(diào)解決沿江取水難等問題；另外，“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚和鳙魚）等魚類自然繁殖問題，緩解漢江中下游“水華”和鄱陽湖、洞庭湖濕地生態(tài)功能退化的生態(tài)調(diào)度問題，都日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，迫切需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)、取用水戶、水力發(fā)電工程、航運、跨流域調(diào)水的水資源調(diào)度會商制度和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的流域水資源統(tǒng)一調(diào)度制度，協(xié)調(diào)好水電站生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)用水的關(guān)系，形成電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。
（2）建立最嚴格水資源管理“三條紅線”考核的流域工作機制。落實最嚴格水資源管理制度涉及取水許可、水資源配置和調(diào)度、“三條紅線”考核等多個方面的流域水資源管理，其中，“三條紅線”考核迫在眉睫。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（〔2013〕2號）、《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（水資源〔2014〕61號）相繼實施。目前，水利部已著手開展2013年考核工作，一些省份編制和上報了自查報告，但水利部尚未明確流域機構(gòu)“三條紅線”考核的職責。胡四一副部長在2014年召開的水資源管理工作座談會上提出，各流域機構(gòu)要整合流域內(nèi)相關(guān)力量，按照統(tǒng)一部署，配合做好考核技術(shù)核查與現(xiàn)場抽查等工作。面臨緊迫的“三條紅線”考核管理形勢，長江流域亟待建立流域考核工作機制。
（3）落實和探索全面推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點。結(jié)合流域機構(gòu)管理職能和長江流域的實際，推進水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括：流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類流域控制斷面最小下泄生態(tài)基流流量管理，河湖連通工程和閘壩生態(tài)調(diào)度，節(jié)水減污等內(nèi)容。目前，結(jié)合水資源論證和取水許可管理，長江委管理的水利水電工程，雖然逐步明確了最小下泄流量，但存在控制斷面最小下泄流量監(jiān)測和監(jiān)督措施缺乏，生態(tài)調(diào)度條件不明確、工作機制尚未建立，流域機構(gòu)節(jié)水工作主要局限于指導(dǎo)性工作，整體推動流域節(jié)水減污缺乏有效的工作抓手等一系列問題。因此，全面推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點尚待進一步落實和探索。
（4）加強水資源監(jiān)測評估能力和工作。①控制斷面監(jiān)測設(shè)施亟待配套完善。多年來，長江流域片水資源監(jiān)測能力建設(shè)方面投入較少，監(jiān)測能力薄弱；為防汛抗旱服務(wù)而建立的河流水文監(jiān)測站網(wǎng)不能滿足當前及今后流域水資源管理和國家實行最嚴格水資源管理制度“三條紅線”考核的需求，嚴重制約了長江委流域水資源管理職能的充分發(fā)揮。②長江委管理的取水戶監(jiān)控系統(tǒng)亟待建立和完善，目前還有大量的取用水戶尚未納入監(jiān)測。③管理隊伍建設(shè)亟待加強。長江委經(jīng)與各省水行政主管部門協(xié)商，按照就近管理的原則，將絕大部分委管取用水戶的日常監(jiān)督管理工作委托給了地方水行政主管部門，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相關(guān)單位（水文局、丹管局、陸管局）實施日常監(jiān)管。目前地方監(jiān)測隊伍和長江委水資源監(jiān)督管理隊伍也十分薄弱。④監(jiān)測制度尚需按照最嚴格的水資源管理制度要求進一步規(guī)范。
（5）加強水資源管理基礎(chǔ)工作。長江流域水資源開發(fā)規(guī)劃對水資源管理的指導(dǎo)和支撐力度不夠，一些重要跨省支流綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃尚未編制或批復(fù)，已經(jīng)批復(fù)和編制的規(guī)劃存在水資源供需平衡分析和工程規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象。水資源管理公報、年報編制質(zhì)量有待進一步提升。由于長江流域水資源相對豐沛，相關(guān)部門普遍對水資源管理、節(jié)約和保護工作的重要性認識不足，示范和宣傳工作有待加強。
（6）進一步加強水資源管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。隨著最嚴格水資源管理制度的實施，水資源管理任務(wù)日益繁重，但長江委水資源管理人員偏少，尚未成立支撐流域水資源管理工作的水資源管理中心，與最嚴格水資源管理的要求不相適應(yīng)；地方各級水資源管理人員更加缺乏，多數(shù)地方甚至尚未配備專職水資源管理人員，難以承載日益繁重的水資源管理工作。
4思路及對策
長江流域近期水資源管理的總體思路是：上游重點抓蓄水工程管理，中游重點抓漢江和南水北調(diào)中線工程管理，下游重點抓沿江大型引江工程管理；流域重點抓“三條紅線”控制、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)督管理等。近期圍繞推進水生態(tài)文明建設(shè)、落實最嚴格水資源管理制度和深化水資源管理體制改革，重點推進以下幾項重點工作。
（1）扎實抓好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度的執(zhí)行。《水法》確立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，賦予了流域機構(gòu)的法定管理地位，確立了水資源總量控制和定額管理相結(jié)合制度、取水許可和有償使用制度、節(jié)水“三同時”制度、計量收費和超額加價制度等。限于人力財力投入問題，目前水資源法律法規(guī)確定的各項制度并未得到不折不扣的執(zhí)行。在當前實行最嚴格水資源管理制度的大背景下，切實落實《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度，比任何管理制度的創(chuàng)新都更顯重要。
（2）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源統(tǒng)一調(diào)度秩序。以單個水庫的水資源論證、取水許可、蓄水計劃和調(diào)度方案審查、審批為抓手，明確最小下泄流量等工程調(diào)度運用條件，做好單一工程水資源調(diào)度管理工作。在此基礎(chǔ)上，通過建立梯級調(diào)度聯(lián)席會議制度，加強省界斷面、重要水利工程、流域水系控制節(jié)點、重要城市4類控制斷面的監(jiān)測和監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建電調(diào)服從水調(diào)的流域水資源調(diào)度秩序。目前主要從以下幾個方面入手：①加強蓄水工程蓄水計劃與調(diào)度管理，結(jié)合蓄水工程延續(xù)取水，協(xié)調(diào)梯級工程之間蓄泄關(guān)系，完善已辦理取水許可的蓄水工程調(diào)度運行方案，確立單一水庫電調(diào)服從水調(diào)的秩序。②逐步推進瀾滄江、漢江、嘉陵江等河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極探索建立漢江流域和金沙江中下游等水量調(diào)度聯(lián)席會議制度。③南水北調(diào)中線工程通水后，啟動漢江水量調(diào)度監(jiān)督檢查工作，逐步形成涵蓋全流域的水量調(diào)度監(jiān)督檢查制度。
（3）探索建立流域最嚴格水資源管理工作機制。全力以赴完成漢江流域最嚴格水資源管理試點各項工作，總結(jié)試點工作在體制機制、技術(shù)支撐、監(jiān)督監(jiān)控等方面的經(jīng)驗。進一步配合水利部組織開展最嚴格水資源管理制度考核指標核算工作。按水利部統(tǒng)一部署，對部分省（自治區(qū)、直轄市）自評估報告進行技術(shù)復(fù)核評估和典型抽查復(fù)核工作。在分析總結(jié)2013年度考核工作的基礎(chǔ)上，開展2014～2016年度相關(guān)省區(qū)考核評估工作，并逐步形成長江委考核能力和工作機制。
（4）推進水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理工作。①加強流域節(jié)水減污管理工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，完成流域內(nèi)全國節(jié)水型社會建設(shè)第四批試點的驗收工作，配合水利部水資源司開展全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作，加強節(jié)水型社會建設(shè)事后監(jiān)督管理；開展長江流域“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作；逐步開展各省（自治區(qū)、直轄市）用水定額評估工作，加強流域用水定額管理；逐步開展各行業(yè)《節(jié)水措施方案》的研究工作，進一步加強重點行業(yè)重點用水單位的節(jié)水管理，推動委管取水戶節(jié)水，力求以點帶面，起到示范引領(lǐng)作用；配合水利部和工信部開展節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用工作；加強隊伍建設(shè)，逐步建立流域節(jié)水專家?guī)欤怀浞掷镁W(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體開展節(jié)水宣傳工作。②推進流域重要控制斷面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類斷面的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強控制斷面最小下泄流量監(jiān)管。③推動開展河湖連通工程和重要調(diào)蓄工程生態(tài)調(diào)度工作。著力推動開展生態(tài)調(diào)度需求研究，以及沿江閘站、河湖連通工程和金沙江梯級、丹江口水庫等重要水利工程生態(tài)調(diào)度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。
（5）加強水資源配置管理，保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的合理用水需求。首先優(yōu)化配置水資源。積極爭取水利部批復(fù)長江流域和西南諸河水資源管理控制指標方案；在完成第一批漢江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基礎(chǔ)上，組織開展第二批金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作，推動開展第三批河流水量分配工作；繼續(xù)推進其他生態(tài)敏感、供用水緊張的跨省中小河流水量分配工作；積極推進水資源規(guī)劃論證工作，從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟社會高效用水、合理布局生產(chǎn)力；繼續(xù)推進重慶兩江新區(qū)水土片、龍盛片水資源規(guī)劃論證工作；結(jié)合漢江實施最嚴格水資源管理制度試點工作，開展谷城等5個縣城、安康市等5個地級市和漢中市航空工業(yè)園規(guī)劃水資源論證工作；爭取經(jīng)費，繼續(xù)開展河流規(guī)劃水資源論證工作；推進長江規(guī)劃經(jīng)濟帶、重化工建設(shè)布局、核電布局等與長江流域水資源管理關(guān)系密切項目的水資源規(guī)劃論證工作。其次，嚴格水資源論證和取水許可管理。嚴把水資源論證質(zhì)量關(guān)，促進新建項目符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和最嚴格水資源管理要求；把好延續(xù)取水評估關(guān)，促進項目節(jié)水升級，從嚴核定項目取水量，明確委管取水戶取水權(quán)，適時探索開展水權(quán)交易。同時，加強管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)，全面規(guī)范和落實取水許可管理制度，加強行政審批的事中和事后監(jiān)督，對取水許可批復(fù)的建設(shè)項目，建立項目建設(shè)跟蹤制度，完成委管取水戶第一輪監(jiān)督檢查工作，推動落實取水許可管理各項制度措施。
（6）加強管理能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。①大力推進水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。促進2014年完成的長江流域水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)形成監(jiān)控能力，推進建設(shè)長江流域水資源監(jiān)控能力二期建設(shè)；積極爭取開展西南諸河和漢江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，明確取水戶取水計量和水資源監(jiān)測技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，逐步推動形成流域水資源監(jiān)控斷面和取水戶、沿江取用水口門實時監(jiān)測能力。②加強隊伍建設(shè)，不斷充實水資源管理隊伍。③積極組織水資源費征收項目的申報工作，為水資源管理工作做好技術(shù)支撐。④加強公報、年報編制工作，逐步推行用水大戶逐一統(tǒng)計和典型樣本推求相結(jié)合的方法，強化數(shù)據(jù)結(jié)果合理性分析和復(fù)核工作，進一步提高公報、年報的準確性和時效性。⑤提升監(jiān)督管理能力，完善監(jiān)督隊伍建設(shè)，逐步理順流域水資源監(jiān)督管理體制機制，著力推動長江委專業(yè)化的取水許可監(jiān)督隊伍建設(shè)，敦促地方保障監(jiān)督人力和監(jiān)督經(jīng)費，進一步完善監(jiān)督管理要求，對監(jiān)督管理情況進行檢查，提升監(jiān)督管理能力。
（7）加強跨流域調(diào)水工程管理。以《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（國務(wù)院647號令）規(guī)定的長江委南水北調(diào)中線工程年度可調(diào)水量和水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案管理職責為抓手，協(xié)調(diào)好漢江水資源調(diào)度、丹江口水庫和引江濟漢調(diào)度的關(guān)系，逐步構(gòu)建長江委中線工程水資源調(diào)度管理機制。著手開展南水北調(diào)中線一期工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，協(xié)調(diào)淮委開展南水北調(diào)東線工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，在此基礎(chǔ)上逐步形成跨流域調(diào)水工程水資源配置和調(diào)度管理制度。
5結(jié)語
第4篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 水資源管理 問題 措施
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A
水資源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，更關(guān)系到人類能否可持續(xù)的生存和發(fā)展。因而作為水資源管理人員必須加強水資源地管理，不斷優(yōu)化水資源配置，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡，促進水資源的可持續(xù)利用。基于此，筆者結(jié)合自身工作實踐，做出以下幾點探討。
1 加強水資源管理的重要意義
所謂水資源管理，就是利用行政、經(jīng)濟、法律以及教育和技術(shù)等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進行水利開發(fā)和水害的防治工作，從而協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)與利用與社會經(jīng)濟發(fā)展這二者間的關(guān)聯(lián)，用于處理地區(qū)和部門間用水產(chǎn)生的矛盾，并對水資源的開發(fā)和利用以及對水資源的危害行為的監(jiān)督與限制，從而制定系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調(diào)度方案，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一項工作。
我國水資源短缺、淡水資源總量約每年26200億m3，人均占有量每年約為2392m3，僅占全世界人均占有量的1/4，由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風氣候影響，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市生活水平的提高，很多地區(qū)特別在一些沿海城市發(fā)生水資源短缺和污染問題。水資源的本身不足和水源的污染已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素。因此必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，把用水問題，特別是將節(jié)水工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立與健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真貫徹開源節(jié)流并重方針，加強節(jié)水的科學(xué)管理，全面開展節(jié)水工作，通過多種途徑開辟水源，加強污廢水處理，搞好污廢水回用，保護生態(tài)環(huán)境。由此可見，加強水資源的管理具有十分重要的意義。
2 當前我國水資源管理存在的不足
為了實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性，就必須加大水資源管理力度，而加大管理就必須具有針對性，要想具有針對性，就必須找出水資源管理的不足，以下筆者就結(jié)合自身工作實踐，探討當前我國水資源管理存在的不足。
2.1 水資源管理體系亟待完善
當前我國水資源管理工作中遇到的最大麻煩就是水資源產(chǎn)權(quán)難以明確，這樣水資源管理機制就難以協(xié)調(diào)，尤其是當前水資源開發(fā)和利用過程中往往是誰開發(fā)誰收益的做法，嚴重的違反了當前我國有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)，雖然我國也出臺了一系列的水資源管理方面的法律法規(guī)，但是往往在管理過程中難以嚴格執(zhí)行，從而在水資源方面的供需矛盾顯得更加尖銳，這也就是當前我國水資源管理體系亟待完善的根源所在。
2.2 水資源的開發(fā)和利用缺乏統(tǒng)一、完善、合理的規(guī)劃
人類生活用水主要是淡水資源，然而地球上絕大部分的水都是不能直接飲用的淡水資源。當前我們飲用的淡水資源主要靠地下水。但我國人口眾多，水資源分配極不均衡和工業(yè)的發(fā)達，導(dǎo)致大量的地表水被污染和浪費。加上在水資源的開發(fā)和利用過程中缺乏統(tǒng)一、完善、合理的規(guī)劃，尤其是對地下水無節(jié)制地開采，在地下水大量漏失的同時，還導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)塌陷的安全隱患，極大地威脅了人民的生命財產(chǎn)安全。
2.3 水資源配置缺乏合理性
當前，我國水資源浪費的現(xiàn)象十分嚴重，尤其是當前很多人缺乏節(jié)水意識，錯誤地認為水是一種可再生資源，因而在用水過程中就沒有刻意地去節(jié)水，導(dǎo)致大量水資源的浪費，加上我國很多地方的水價十分低廉，并沒有像電那樣實行階梯式價格。究其根源，就是我國水資源的配置缺乏合理性，從而導(dǎo)致大量水資源被浪費。
3 關(guān)于如何加強水資源管理的幾點淺顯之見
作為現(xiàn)代水資源管理人員，在充分認識到加強水利資源管理的重要意義的同時，還應(yīng)認識到當前我國水資源管理存在的不足，并針對當前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。基于此，筆者結(jié)合自身工作實踐，提出以下關(guān)于如何加強水資源管理的幾點淺顯之見。
3.1 不斷完善當前的水資源管理體系
鑒于當前的水資源管理體系亟待完善的現(xiàn)狀，作為國家政府部門應(yīng)加快水資源管理方面的法律法規(guī)與管理制度的完善，以不斷完善當前的水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。
3.2 統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用
針對當前水資源的開發(fā)和利用混亂，作為水行政主管部門，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對水資源的開發(fā)與利用進行統(tǒng)一管理，切實履行自身肩負的使命和職責，結(jié)合實際有針對性地制定科學(xué)、合理的水資源的開發(fā)分配計劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。
3.3 不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系
鑒于當前很多人的節(jié)水意識不強，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護，還導(dǎo)致大量水資源的污染。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，采用價格桿杠不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系。例如，可以采用電力方面的階梯式價格，試推行階梯式水價，但應(yīng)注重方式方法，加大宣傳和教育力度，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識，從根本上確保水資源的利用效率。
3.4 科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用
作為現(xiàn)代水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)充分考慮生活、工農(nóng)業(yè)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲量，并掌握豐水期與枯水期的水資源狀況，以更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計劃。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴格按照設(shè)計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。
3.5 大力推廣節(jié)水政策，呼吁全員節(jié)約用水
為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門大力推廣和提倡節(jié)水政策，呼吁全員參與到節(jié)約用水的行動當中。尤其是工農(nóng)業(yè)作為用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費水資源的行為，并推廣節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來看，應(yīng)盡可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，可以要求其通過工藝設(shè)備的改革、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節(jié)水效果。
4 結(jié)語
總之，就如何加強水資源管理進行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，在充分認識到加強水利資源管理的重要意義的同時，還應(yīng)認識到當前我國水資源管理存在的不足，并針對當前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。
參考文獻
[1] 胡軍.加強水資源管理的幾點認識[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（18）.
[2] 劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發(fā)研究，2008（3）.
第5篇：水資源管理規(guī)劃范文
水資源作為人類社會生存和發(fā)展的基本條件，其綜合開發(fā)利用越來越受到重視。但由于人類對水資源規(guī)律認識的不足以及常規(guī)的規(guī)劃和管理手段的局限性，對水資源實現(xiàn)綜合全面的管理難度很大。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展尤其是GIS技術(shù)的逐步成熟，開發(fā)基于GIS系統(tǒng)的綜合水資源管理系統(tǒng)成為可能。在遼河流域水資源管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，GIS作為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)平臺對數(shù)字化地圖等空間數(shù)據(jù)和水文信息等屬性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，同時，GIS還為流域規(guī)劃項目中所采用的水量模型（IGSM）和水質(zhì)模型（MIKE11）等提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，將各個環(huán)境模型很好的銜接和協(xié)調(diào)起來。GIS系統(tǒng)強大的圖形處理和輸出能力更為水資源管理決策提供了直觀的數(shù)據(jù)支持。從遼河水資源管理系統(tǒng)實際的應(yīng)用情況來看，GIS技術(shù)在流域水資源相關(guān)空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示等方面起到了不可替代的作用，在評價水資源規(guī)劃方案和進行復(fù)雜的水資源管理決策方面也起了重要的支持作用。
2GIS技術(shù)和水資源管理的結(jié)合
（1）GIS技術(shù)的優(yōu)勢
GIS是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析和顯示的計算機系統(tǒng)。它采用地理模型分析方法，適時提供多種空間地理信息，輔助相關(guān)的地理研究和地理決策[1]。由于GIS可將地理空間模型化并存儲在計算機中，因此它還具有對研究對象進行描述、模擬和預(yù)測的功能。相對于常規(guī)意義上的信息系統(tǒng)，GIS具有空間分析能力強、數(shù)據(jù)來源廣泛、工作方式直觀形象等特點[2]，在對空間數(shù)據(jù)的查詢和分析功能要求較高的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。
（2）流域水資源管理的內(nèi)容
流域水資源管理是對流域水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護等方面在系統(tǒng)層次上的定量分析和綜合集成。一方面它提供了進行流域國土規(guī)劃和經(jīng)濟布局規(guī)劃的水資源基礎(chǔ)，另一方面它通過對水量時空分配的再調(diào)整和水環(huán)境標準的制定，協(xié)調(diào)了防洪除澇、節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)供水、水利發(fā)電、水土保持等專項規(guī)劃之間的關(guān)系，在人類開發(fā)利用水資源的全過程中占有重要地位。由于水的流動性特點，在流域內(nèi)一個點上的擾動會影響到周邊和下游地區(qū)[3]，因此在進行流域水資源綜合管理的過程中，必須基于相應(yīng)的環(huán)境模型分析各項管理戰(zhàn)略和開發(fā)方案的環(huán)境影響，同時結(jié)合當?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件，以及各方對水資源功能的要求進行綜合、分析和比較，最終擬定流域內(nèi)水資源管理的最優(yōu)方案。
由此可見，在進行力流域水資源規(guī)劃和管理過程中，非常強調(diào)運用各種環(huán)境過程模型，如穩(wěn)態(tài)和動態(tài)水流模型、多維水質(zhì)模型和污染擴散模型等。這些模型大都具有明顯的空間特性[4]，但這些環(huán)境模型在對空間數(shù)據(jù)的操作尤其是在結(jié)果顯示方面仍顯困難。而空間分析和空間數(shù)據(jù)管理正是GIS的優(yōu)勢。GIS可以為這些環(huán)境模型提供整體的基于GIS邏輯原理的空間操作規(guī)范，用以反映具有空間分布特性的模型研究對象的移動、擴散、動態(tài)變化及相互作用過程。在GIS中，基本概念是空間位置、空間分布和空間關(guān)系，而基本研究對象是被抽象成點、線、面的空間實體及其相關(guān)屬性。與之相對應(yīng)，在環(huán)境模型中，基本概念是物質(zhì)、能量及其運動轉(zhuǎn)化，而基本研究對象是諸如水、人口等明顯具有空間分布特性的環(huán)境要素[5]。GIS和環(huán)境模型在概念和研究對象上的相似性、互補性，使得二者的結(jié)合合理又具有實用價值。
在歐盟-遼寧水資源項目中，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)的流程如下所示：
3基于GIS的流域水資源管理系統(tǒng)設(shè)計
3.1系統(tǒng)目標
以遼河流域的水資源規(guī)劃和管理為例，建立基于GIS的流域水資源綜合管理系統(tǒng)的設(shè)計目標主要包括以下幾個方面：
(1)能存儲和處理流域水文學(xué)和社會經(jīng)濟的相關(guān)資料，并能提供查詢功能。
(2)通過基于GIS的查詢和分析，能提供必需的空間信息，為今后水利工程布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(3)能為決策機構(gòu)提供豐富的社會經(jīng)濟信息，為水資源的調(diào)配提供依據(jù)。
(4)可對水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題以及未來需求量進行評估和預(yù)測。
(5)能對水資源的開發(fā)潛力進行分析計算，為合理開發(fā)水資源提供決策依據(jù)。
(6)結(jié)合相關(guān)的環(huán)境模型，能對水資源開發(fā)戰(zhàn)略和方案做出評估
3.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
為了安全、高效的實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、分析和共享，基于GIS的水資源管理系統(tǒng)應(yīng)采用C/S模式和B/S模式相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見圖2）。在數(shù)據(jù)庫管理方面，可通過面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的空間數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫集成。
3.3系統(tǒng)模塊設(shè)計
基于上述分析，遼河流域水資源管理系統(tǒng)主要集成以下模塊：數(shù)據(jù)錄入模塊、檢索和查詢模塊、統(tǒng)計分析模塊、空間分析模塊、輔助決策分析模塊和數(shù)據(jù)輸出模塊。（見下圖）。
（1）數(shù)據(jù)錄入模塊。用于系統(tǒng)中空間和屬性數(shù)據(jù)的獲取與更新。空間和屬性數(shù)據(jù)可通過鍵盤、掃描儀及數(shù)字化儀等輸入設(shè)備錄入計算機，也可從其它系統(tǒng)直接將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入本系統(tǒng)，同時這一模塊還提供對數(shù)據(jù)的適時更改和補充功能。
（2）檢索與查詢模塊。提供屬性-空間的邏輯查詢和空間-屬性的空間查詢功能。由于GIS系統(tǒng)中數(shù)據(jù)同地圖中點、線、面相對應(yīng)，這兩種操作實際結(jié)果是一致的。數(shù)據(jù)庫的操作能及時反映在地圖上，而對地圖的操作也能在數(shù)據(jù)庫中表現(xiàn)出來。
（3）統(tǒng)計分析模塊。包括對查詢結(jié)果的統(tǒng)計分析、對空間分析結(jié)果的統(tǒng)計分析以及對水文、土壤、人口、經(jīng)濟等監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。統(tǒng)計的范圍可由用戶自行設(shè)定，如通過矩形、圓形或多邊形工具來確定范圍大小。同時，這種統(tǒng)計分析功能既可進行一項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，也可對多項數(shù)據(jù)同時進行統(tǒng)計分析查詢，查詢結(jié)果可通過報表、地圖、表格或文字說明的形式打印輸出。
（4）空間分析模塊。負責對圖形進行地形分析、緩沖區(qū)分析、空間疊置分析等操作，并能將分析結(jié)果進行匯總，以各種專題圖表及統(tǒng)計圖表的形式輸出。
（5）輔助決策分析模塊。主要包括水量計算模型(如遼河流域項目中使用的IGSM水資源模型)、水質(zhì)模型（如MIKE11模型）、水資源供需分析及預(yù)測模型、決策支持系統(tǒng)模型等。以上模型可對一項或多項數(shù)據(jù)進行預(yù)測或評價，從而了解流域或特定地區(qū)水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展趨勢。同時，通過模型模擬出各個候選方案的實施效果后，可利用決策支持系統(tǒng)模型優(yōu)化出水資源合理開發(fā)利用和管理的最佳方案，為最終的水資源管理和規(guī)劃決策提供直接的依據(jù)。
（6）數(shù)據(jù)輸出模塊。可將統(tǒng)計、分析和決策的結(jié)果以文本、報表或圖形的形式輸出。
4系統(tǒng)功能實現(xiàn)
基于GIS的水資源管理系統(tǒng)可實現(xiàn)如下主要功能：
（1）預(yù)測分析
例如通過輸入動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可適時做出地下水位等值線圖，并經(jīng)系統(tǒng)的空間分析模型計算出地下水庫的庫容量，進而利用輔助決策分析模塊中的水資源預(yù)測模型對未來地下水資源的變化趨勢進行預(yù)測。
（2）水資源調(diào)度分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門在當時國民經(jīng)濟中的比例及生產(chǎn)現(xiàn)狀進行指標分析，確定合理的供水量，使有限的水資源得到最優(yōu)的分配，進而發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。
（3）信息檢索和查詢
可對研究區(qū)歷年觀測的水文資料進行檢索，如歷年降水量、徑流量、地下水位年變化和月變化、水庫入庫量、廢水排放量等。還可對系統(tǒng)內(nèi)存儲或經(jīng)系統(tǒng)分析而派生出各種圖形文件進行查詢，如耕地、渠道、河流水系、水庫地形等高線、典型年降水量等值線等。
（4）模擬與決策
如利用水量計算模型和水質(zhì)評價模型對候選的可行水資源管理方案的實施效果進行模擬，直觀的對候選方案進行評價。進一步可將預(yù)測結(jié)果輸入決策支持系統(tǒng)模型，求得規(guī)劃方案的最優(yōu)解。
第6篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：中國；水資源；管理
中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A 文章編號：
引言:
中國水資源危機的重要原因源于管理制度。傳統(tǒng)水資源管理思路下的水資源管理實踐存在很多弊端,已不適應(yīng)新形勢下水資源管理工作的需要,而且無法應(yīng)對一些新因素的挑戰(zhàn),優(yōu)化中國水資源管理對我國的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
1、中國水資源管理存在的問題
中國水資源令人擔憂的現(xiàn)狀,固然有水資源分布特點、氣候變化等外界因素的原因,但人為的原因也是不容忽視的,其中中國水資源的落后管理負有直接責任。主要表現(xiàn)在以下方面:
1.1水資源管理體制
(1)從機構(gòu)機制來說,我國水資源管理機構(gòu)涉及部門多,部門間職能交叉多,部門糾紛多,各自為政,集中統(tǒng)一管理不足。我國的水資源管理包括地表水、地下水的治理、保護、開發(fā)、利用,長期由水利、電力、交通、城建、地礦、農(nóng)業(yè)等部門多龍治水,部門分割嚴重。各部門為了各自的利益進行的單目標規(guī)劃管理必然與水資源的多功用相矛盾,因而必然與其他部門發(fā)生糾紛,只能實現(xiàn)水資源管理的次優(yōu)化。在關(guān)于水資源的污染防治方面,水利部和國家環(huán)保總局還需協(xié)調(diào)。
(2)從決策機制來講,我國水資源管理的多目標決策機制極需加強,各項經(jīng)濟政策的環(huán)境一致性必須考慮,公眾參與機制亟待建立。水資源管理之所以復(fù)雜,很大的原因在于水資源有多種功能,而且相互間又有聯(lián)系,任何一方面的不合理利用都會影響其它功能的發(fā)揮,要使系統(tǒng)處于整體最優(yōu),就必須綜合考慮各種功用,制定多目標的管理規(guī)劃。我國目前的水資源管理是一種以各部門利益為重的部門目標規(guī)劃,因而影響了水資源的利用效率。我國的政策制定往往只考慮經(jīng)濟效果而忽視其對環(huán)境影響的分析。水環(huán)境管理牽扯的源多面廣,有效的公眾參與機制將使環(huán)境管理更易被群眾接受,對破壞環(huán)境的行為起到很好的監(jiān)督作用。但是,我國對公眾參與的程序還缺乏規(guī)范。
(3)從協(xié)調(diào)機制上講,國家授權(quán)的協(xié)調(diào)機構(gòu)并沒有起到真正的協(xié)調(diào)作用。《水法》雖然規(guī)定我國水資源管理實行水利部統(tǒng)一管理下的分級、分工管理,水利部連同水利部下設(shè)的七大流域水利委員會對各自職權(quán)范圍內(nèi)的水資源利用進行協(xié)調(diào),處理部門、區(qū)域糾紛,水資源實行流域管理,但是實際情況卻與規(guī)定相差甚遠。首先是水利部門與環(huán)保局的協(xié)調(diào)沒有實現(xiàn)。長期以來,水利界的人士一直認為水利就是興水利,除水害,重工程建設(shè),輕生態(tài)保護;重開發(fā)利用,輕恢復(fù)保護;重水量的調(diào)劑,輕水質(zhì)的變化;重水量的供給,輕對水需求的控制。認識上的偏差使得水利部作為國務(wù)院的水行政管理部門難以協(xié)調(diào)它與國家環(huán)保總局在水量與水質(zhì)問題上的矛盾。
1.2水資源管理責、權(quán)、利界定不清,一方面水量缺乏,另一方面水體污染,而同時水資源浪費嚴重,水權(quán)流動性差。水權(quán)是指水的所有權(quán)和各種利用水的權(quán)利的總稱。根據(jù)《水法》規(guī)定,我國水資源屬于國家所有,即全民所有,農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有,水利工程的所有權(quán)主要有國家和集體所有兩種形式,滿足居民生活用水的簡單取水設(shè)施則可以是私人的。水資源的使用權(quán)是指單位和個人依照法律的規(guī)定對國家所有的水資源進行使用、收益的權(quán)利。我國水資源管理在產(chǎn)權(quán)上的一個主要問題是要對水資源的使用權(quán)進行合理界定。
1.3水資源管理的法律體系不健全
我國在水資源管理立法方面取得了一定的進展。我國制定的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,是我國關(guān)于環(huán)境保護的第一部法規(guī)性文件,其中有關(guān)于水資源保護的明文規(guī)定。2008年年頒布了《水污染防治法》,2002年又頒布了《水法》,以后還頒布了一些其他的水資源法律法規(guī)。但僅僅依靠這些法律還不足以為我國的水資源管理提供有力的法律保障。水資源是與其他自然資源緊密地聯(lián)系在一起的,水資源的利用方式可以影響到與之相關(guān)的資源的利用,同時,其它資源的不合理利用也會引起水資源的連鎖式的破壞。因而,互不相連的資源保護法不僅不能很好地保護某一專門資源,其拼湊起來的整體也不能從根本上對整個資源作為一個系統(tǒng)起到有效的保護。
2、中國水資源管理對策
2.1理順水資源管理機制
要對我國的水資源進行有效的管理,水資源體制改革勢在必行:
就機構(gòu)設(shè)置而言,必須要有一個國家級的統(tǒng)一管理機構(gòu)。目前,歐洲許多國家和美國都建立了國家水資源管理委員會,有的是委托中央有關(guān)部門統(tǒng)一管理。我國當前是由國家委托水利部行使水行政權(quán)。“水利”一詞是中國的一個特有名詞,在英文中很難找到一個可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調(diào)控、利用和開發(fā),而水資源的管理包括水量和水質(zhì)兩方面,且不可分割。這樣,由于國人對于水利的傳統(tǒng)理解不可能在短期內(nèi)改變,水利部門的決策專家也在短期內(nèi)不能調(diào)整其專業(yè)知識背景、部門利益傾向和決策慣性,使其決策并不能導(dǎo)致水資源整體的實際有效管理。因此,筆者認為由水利部承擔水資源的行政管理不妥,建議在中國有必要成立一個國家水資源管理委員會,該委員會應(yīng)由水利部和國家環(huán)保局以一個合理的比例參與決策、規(guī)劃與管理。
就決策機制來講,水資源管理應(yīng)采取傘型的決策方法并積極促進公眾參與規(guī)劃。水資源涉及到洪旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)檢測、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持、森林涵養(yǎng)等多學(xué)科的綜合性知識,其決策往往需要不同專業(yè)知識背景的專家的協(xié)商合作,但它不僅僅是這些專家決策的簡單復(fù)合,而是在專家決策知識共享基礎(chǔ)上的創(chuàng)造集成,就如同一把傘,它由不同的輻條支撐,但它在此基礎(chǔ)上又有自己的支撐主軸,因此,可以形象地稱之傘型決策。另外,我國的水資源管理應(yīng)切實加強公眾的參與。各級水資源管理部門要采取多種方式對公眾進行教育,喚醒公眾的環(huán)境意識,通過規(guī)范的渠道向公眾定期公布所轄區(qū)的水環(huán)境實際狀況,使公眾對水環(huán)境享有知情權(quán),并通過可行的方式參與水環(huán)境管理,最終享有法律賦予的環(huán)境權(quán)。特別要注意的是,各項流域的水管理一定要保證流域社會的弱社會群體可以發(fā)表自己的看法。
2.2明確水資源產(chǎn)權(quán)
長期以來,水資源被認為是天賜之物,取之不盡,用之不竭,我國目前的生活、工農(nóng)業(yè)用水,大都只計成本和利潤,而不計水資源本身的價值,它使得受國家委托經(jīng)營水的水利工程和行政單位免費使用水資源,而國家作為水資源的所有者的利益大大受損,所有權(quán)虛置,國有資產(chǎn)大量流失。同時,由于對水資源的無償經(jīng)營還造成一系列的水資源配置扭曲,使水價過低,水資源使用浪費,水體污染嚴重,形成經(jīng)濟發(fā)展中的“水資源空心化”現(xiàn)象。因此,只有對水資源實行資產(chǎn)化管理,實行水資源的有償使用,才能使國家作為水資源的所有者的經(jīng)濟利益得到體現(xiàn),消除國家作為水資源所有者的所有權(quán)虛化現(xiàn)象。取水許可制度、排污許可制度和總量控制制度是規(guī)范水資源使用權(quán)的有效制度。
2.3健全水資源管理的法律體系
水資源管理的法制建設(shè)包括水的立法、水行政執(zhí)法和水行政司法三個方面。在水資源管理的立法上,一是要制定自然資源綜合法,以協(xié)調(diào)各種自然資源的開發(fā)、利用和保護;二是要制定流域管理機構(gòu)法,以法律的形式對流域管理機構(gòu)的職能、工作程序給予規(guī)定,賦予其行政、經(jīng)濟方面的權(quán)力;三是設(shè)立專門的地下水保護法,連同地表水法以及《水法》構(gòu)成完整的水法體系;四是設(shè)立公眾參與法,對我國公民參與環(huán)境管理的程序、規(guī)則給予規(guī)范。我國的法律體系建設(shè)明顯落后于水資源管理的現(xiàn)狀,它還需要在不斷的實踐中進行完善。
結(jié)束語：
綜上所述，中國的水資源管理已經(jīng)啟動了一場意義深遠的變革這場變革。以提高水資源的利用效率、優(yōu)化水資源配置、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標,以工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)人與自然和諧共處的新思路。
參考文獻：
[1]常誰為.中國水資源的戰(zhàn)略性調(diào)整[J].政策.2003(10)
第7篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：加強管理水資源可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1.當前水資源現(xiàn)狀
目前，全球有8.84億人沒有安全的飲用水源，每年有5萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導(dǎo)致極端水旱災(zāi)害事件呈突發(fā)頻發(fā)并發(fā)重發(fā)趨勢。對于我國來說，水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。水資源管理實行雙軌制管理，即中央政府與地方政府共管。國家和各省（自治區(qū)、直轄市）制定和出臺的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件達700余件，逐步建立和完善取水許可與水資源有償使用制度、水資源論證制度、水資源總量控制制度和水功能區(qū)管理制度等。
2.充分認清當前在水資源管理方面存在的問題：
盡管我國在水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和管理工作取得不少的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了突出貢獻。但是人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情，水資源短缺、粗放利用、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
2.1水資源總量超載嚴重。我國目前的年用水總量已經(jīng)突破了6000億立方米，大約占水資源可開發(fā)利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻，過度開發(fā)，已經(jīng)超過其承載能力，如果不采取強有力的剛性措施就難以扭轉(zhuǎn)水資源嚴重短缺和日益加劇的被動局面。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源利用方式比較粗放，用水浪費嚴重，現(xiàn)狀單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3；萬元工業(yè)增加值用水量高達120立方米，是發(fā)達國家的3～4倍；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距。水體污染嚴重，水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為46%。
2.2水質(zhì)質(zhì)量不容樂觀。據(jù)調(diào)查，2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質(zhì)的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%，直接威脅到城鄉(xiāng)的飲水安全和人民的身心健康。水資源問題已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的生活形成了制約。如果延續(xù)原來比較弱的水資源管理的政策和手段，將難以滿足改善民生和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源供給的迫切要求。
2.3水資源的需要越來越大。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源的時空分布不均衡，而經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，也是水資源問題產(chǎn)生和積累的一個重要原因。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，用水的需求還會持續(xù)增長，尤其是近期各地出臺了一系列區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出了大量新增用水的需求。全國年平均缺水量500多億立方米。
2.4水資源浪費嚴重。據(jù)測算，現(xiàn)狀單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3；萬元工業(yè)增加值用水量高達120立方米，是發(fā)達國家的3～4倍；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距。
2.5水資源管理制度的手段缺乏。最主要的問題是沒有形成管理上的硬約束和硬手段，水資源管理的措施沒能夠以考核、審批運行手段予以體現(xiàn)。為了使水資源管理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，必須從根本上更新思路，實行最嚴格的水資源管理制度。水質(zhì)監(jiān)測能力不足問題很突出，目前的全國的監(jiān)測站網(wǎng)沒有全部覆蓋所有的地區(qū)。
3.加強水資源的管理，確保水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施
3.1要從戰(zhàn)略的角度，必須以科學(xué)發(fā)展的理念加強水資源的管理。 解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.2要嚴格規(guī)劃管理，從宏觀上加強水資源的利用。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當符合主體功能區(qū)的要求，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，由有關(guān)水行政主管部門或流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限進行審查并簽署意見。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，審批機關(guān)不予批準，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責令停止。
3.3要加大財政物資投入。在實踐中，凡是出問題多的地方建設(shè)項目，不論是工程建設(shè)進度滯后的問題、建設(shè)管理不規(guī)范的問題、工程質(zhì)量差的問題，還是資金管理違規(guī)違法的問題，都與地方配套資金不足有關(guān)。要加大地方財政性投入。重點解決地方配套能力不足問題。為大規(guī)模、高質(zhì)量的水利建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)。
3.4要嚴格管理和監(jiān)督。要加強管理，嚴防項目重報現(xiàn)象，嚴防計劃與建設(shè)任務(wù)不符現(xiàn)象，嚴防不按程序調(diào)整計劃和工程概算現(xiàn)象，嚴防滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象，確保計劃執(zhí)行的嚴肅性和資金安全。要繼續(xù)加強檢查督導(dǎo)。通過檢查督導(dǎo)促進規(guī)劃、前期、計劃安排、計劃執(zhí)行、資金管理等各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，加快建設(shè)進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進的措施，為工程建設(shè)順利進行創(chuàng)造良好的條件。
3.5要加快推進節(jié)水技術(shù)改造。制定節(jié)水強制性標準，逐步實行用水產(chǎn)品用水效率標識管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，完善和落實節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補貼等政策措施，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程。充分考慮不同工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的用水狀況和節(jié)水潛力，合理確定節(jié)水目標。
3.6要加強執(zhí)法監(jiān)督。抓緊完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。
3.7要切實加強調(diào)查研究。著眼于本地區(qū)水利的長遠發(fā)展，提高對重大水利問題研究和思考的本領(lǐng)。一是要找準問題。從經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對水利的實際要求出發(fā)，深入分析水利發(fā)展與改革中的主要制約因素；二是要找準原因。要從水利發(fā)展的客觀條件和發(fā)展階段出發(fā)，結(jié)合工作實際，系統(tǒng)分析存在問題的主因；三是要找準破解的方法。從水利向更高層次、更高水平發(fā)展的目標出發(fā)，借鑒國內(nèi)外先進理念和成功經(jīng)驗，不斷探索、創(chuàng)新和實踐，提出切實有效的對策措施。
結(jié)語：解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第8篇：水資源管理規(guī)劃范文
織作用下,我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評價最新成果顯示,1980-2000年與1956-1979年水文系列相比,我國降水量平均減少6.0%,地表水資源量減少17.0%。如果不采取強有力的措施,勢必影響和制約中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2 水資源短缺形勢嚴峻
經(jīng)濟的快速增長,相應(yīng)廢污水排放量將急劇增長;氣候變暖對中國降水、水資源和地區(qū)性的分配,以及可利用量帶來較大影響,北方地區(qū)水資源緊缺矛盾更加尖銳,南方地區(qū)洪澇災(zāi)害可能更加嚴重。同時由于人類活動的影響,降雨與徑流關(guān)系,產(chǎn)與匯流條件都在發(fā)生變化,有些江河的天然來水量己呈現(xiàn)衰減的趨勢。這對我國的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了挑戰(zhàn),中國將面臨解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。
3 我國水資源管理問題
目前我國水資源的國家級管理體制存在兩大問題:1)以經(jīng)濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施未完善;2)我國水資源管理目前處于分散的,沒有形成一個有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。水資源的分散管理體制造成了用水浪費、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等現(xiàn)象。水價過低,普遍用水浪費,在城市中缺乏強有力的節(jié)水政策措施,使城市工業(yè)和民用水量逐年上升并部分超量。水利用和水污染治理長期缺少明確的結(jié)合性政策,加劇了我國部分地區(qū)水體污染。
4 水資源管理的發(fā)展趨勢
水資源系統(tǒng)模擬作為水資源配置的主要技術(shù)方法,隨著水資源規(guī)劃的需求而產(chǎn)生和發(fā)展,已成為一個主要研究方向。目前,水資源管理的數(shù)學(xué)模型可以從不同的流域、區(qū)域、城市體系以及用戶、模型的復(fù)雜程度等方面加以考慮, 制定相應(yīng)的管理規(guī)則及其計算機軟件。目前在多數(shù)發(fā)達國家中,利用計算技術(shù)和遙感技術(shù),普遍地發(fā)展了水資源方面的地理信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)以及相關(guān)的各種輔助系統(tǒng),這是加強水資源管理的強有力的技術(shù)手段。
5 水資源模型軟件MIKE BASIN
MIKE BASIN是由丹麥水利研究院開發(fā),完全與ArcGIS整合的多種管理規(guī)劃工具。主要采用數(shù)學(xué)模型技術(shù)解決流域的地表水產(chǎn)匯計算,地下水資源的計算與評價,流域水環(huán)境狀況分析等具體問題;還包含進行水庫的優(yōu)化調(diào)度和對水力資源進行模擬計算,對農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市工業(yè)、生活供水進行計劃調(diào)配等功能模塊。
MIKE BASIN的特點是功能強大、操作簡單、使用方便、數(shù)據(jù)需求少。包括所有主要的水文過程,但過程描述被盡可能地簡化。基于ArcGIS,在現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上快速生成河網(wǎng),利用熟悉的GIS工具進行編輯,結(jié)果可分層演示。
6 MIKE BASIN應(yīng)用實例
MIKE BASIN軟件包括降雨-徑流、水質(zhì)、土地利用管理等模塊。可從不同的時間和空間尺度上模擬流域從降雨到產(chǎn)匯流過程以及不同配置方案情景下流域水資源的供、用、耗、排水關(guān)系。MIKE BASIN 軟件應(yīng)用于泰國北部的 Kok流域建立水資源模擬模型,對流域降雨—徑流、水資源供需分析及水污染負荷進行了研究。Storm B結(jié)合數(shù)字高程模型和MIKE BASIN軟件對美國北卡羅來納州Cape Fear流域現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年水資源規(guī)劃管理進行了研究,隨著全國水資源綜合規(guī)劃的開展,MIKE BASIN軟件在我國得到了較為廣泛的推廣,并在重大工程的水資源配置規(guī)劃、規(guī)模論證及方案比較中得到應(yīng)用。MIKE BASIN 軟件為用戶提供了良好的人機交互界面,方便水資源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)模型的建模,適合于不同時間尺度、空間尺度上的多方案比選。軟件具有計算速度快,結(jié)果分析直觀、可移植性和可擴展性強等特點,使水資源論證工作的效率得到大幅度提高。
另外,比較重要的是模型的率定參數(shù)應(yīng)該取多大,應(yīng)根據(jù)具體流域或區(qū)域給定具體的參數(shù)值,為避免需要更加專業(yè)的人才操作具體軟件,我們應(yīng)該加大軟件通用化的創(chuàng)新。
7 水資源軟件發(fā)展趨勢與總體設(shè)計
MIKE BASIN軟件功能已經(jīng)非常強大,處理信息非常方便,對于目前存在的水資源問題都有自己的解決方法,應(yīng)該不需要新的問題解決模塊,就降雨-徑流問題來說,目前最為重要的一點就是水資源軟件依靠的模型及其模型參數(shù)的選取問題的解決,現(xiàn)有關(guān)于降雨—徑流的水資源軟件通用性均不太理想,可通過開創(chuàng)設(shè)計思路,通過多模型、模塊設(shè)計上輸入模型的權(quán)重因子,相對解決地區(qū)差異的問題。
第9篇：水資源管理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：水資源管理；必要性；問題；管理方法
Abstract: Water is the source of life, the most active and influential factors of ecological system, the most widely. Four major problems facing the world population, food, energy and the environment, are closely related with water. This paper from the necessity of establishing the management of water resources, water resources management problems were analyzed, and put forward the corresponding management method.
Key words: water resources management; necessity; problem; management method
中圖分類號：TV213
前言
隨著全球城市化的進程，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。
在當今全球城市化的進程越來越快，城市需水量日漸增加，水污染狀況有增無減，資源型與水質(zhì)型缺水城市越來越多的情況下，傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃觀念已不能保證城市流域水資源污染和區(qū)域自然水環(huán)境遭受破壞。
1、建立水資源管理學(xué)的必要性
水資源是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經(jīng)濟的發(fā)展，水資源短缺成為世界關(guān)注的重大資源環(huán)境問題。
我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴重。技術(shù)的發(fā)展是一個緩慢的過程，加強科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。應(yīng)該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現(xiàn)實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學(xué)，指導(dǎo)我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。
2、水資源管理存在的問題
2.1水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
水資源的權(quán)利與義務(wù)主體不明，以至于人們更重視資源的利用，卻輕視資源的保護。我國水資源所有權(quán)國有，但水資源實際使用中的非排他性又使得水資源開發(fā)使用各自為政，長期以來，人們不用支付成本或僅支付極低成本，不必負責地任意用水，導(dǎo)致水資源濫用和浪費，江河斷流、水質(zhì)惡化、生態(tài)失衡、水土流失等一系列嚴重局面的出現(xiàn)。
2.2水資源配置效率低下
水資源配置方式有市場機制和行政手段兩種。我國現(xiàn)行水資源管理的制度，強調(diào)以行政手段配置水資源，這與我國已經(jīng)建立并日益成熟的市場經(jīng)濟要求不相符合。水資源供需矛盾突出，一方面水資源供不應(yīng)求，另一方面卻存在嚴重浪費現(xiàn)象，造成水資源利用效益低下。
2.3流域監(jiān)督機制缺位
水資源監(jiān)督機制和手段匱乏,誰來監(jiān)督實施流域綜合規(guī)劃？《水法》沒有明確監(jiān)督主體單位。部門和地方流域規(guī)劃觀念淡薄，違背流域規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，各大流域機構(gòu)對違法水事行為很難進行處罰和糾正。流域的各區(qū)域之間、群體之間和個體之間追求資源的短期效益，缺少監(jiān)督機制、決策咨詢機制、糾紛調(diào)處機制和市場運作機制，以及中長期規(guī)劃。
2.4缺乏公眾參與機制
發(fā)達國家在流域管理中都不同程度地確立了用水戶參與管理的實體和程序保障制度。但我國目前沒有流域內(nèi)各相關(guān)利益人參與機制，《水法》對公眾參與的內(nèi)容沒有涉及，從宏觀流域規(guī)劃的編制到微觀流域事務(wù)的管理，都是由水行政主管部門和相關(guān)政府單獨進行，削弱了水資源管理機構(gòu)的議事、協(xié)調(diào)和仲裁能力，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會公眾對水資源利用和保護的要求。
3、如何完善水資源管理
3.1明確權(quán)屬關(guān)系，實現(xiàn)效益最大化
產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，從靜態(tài)上看，權(quán)利主體會最大程度地珍惜、保護資源，合理加以利用，避免短期行為。從動態(tài)上看，在資源轉(zhuǎn)讓時，權(quán)利主體會主動充分實現(xiàn)資源的價值，從降低成本、提高效益的角度對水資源綜合利用，實現(xiàn)效益最大化。從而充分調(diào)動用水者的積極性，嚴格執(zhí)行“誰利用、誰受益、誰保護”的原則，通過個體利用效益的最大化，來實現(xiàn)全社會水資源利用效益的最大化。
3.2引入市場機制，完善水權(quán)制度
嚴重的水資源危機背后隱藏著深刻的經(jīng)濟規(guī)律。水資源的開發(fā)利用和治理保護都受到投入產(chǎn)出、成本效益的約束。由于水權(quán)法律概念界定模糊，難以對用水者產(chǎn)生激勵和約束作用，濫用水資源現(xiàn)象異常嚴重。沒有產(chǎn)權(quán)制度，理性的“經(jīng)濟人”就沒有可靠的積極性去阻止共有資源的濫用。
水資源在生存保障和生態(tài)環(huán)境方面的功能，表現(xiàn)為基本生活用水和生態(tài)用水，應(yīng)該由政府采取行政措施予以管理和保護。水資源在經(jīng)濟方面的功能，如發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、捕撈、航運等方面的開發(fā)利用，應(yīng)該通過市場去經(jīng)營。這樣，既讓水資源的多元價值得以充分實現(xiàn)，又明確了政府的職能。引入市場機制，使水資源的價值能夠通過市場得以體現(xiàn)和增長，盡可能優(yōu)化水資源的配置。市場機制發(fā)揮作用的前提是水資源權(quán)屬必須明確，其權(quán)利在法律上是可轉(zhuǎn)讓的。因此，在流域管理立法中應(yīng)明確水資源權(quán)屬、水權(quán)性質(zhì)，確定水資源市場化配置的基本原則、水權(quán)交易的法定條件、交易當事人的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定具體的水權(quán)交易程序和規(guī)則。通過建立相應(yīng)的水交易市場，通過價格機制、供求機制、競爭機制來合理配置水資源，才能充分體現(xiàn)水資源的稀缺性和價值。
3.3加強執(zhí)法和監(jiān)督管理力度
執(zhí)法嚴格公正，是完善流域管理體制不可缺少的環(huán)節(jié)。加強流域管理機構(gòu)的執(zhí)法力度，賦予水資源流域管理機構(gòu)獨立的自主管理權(quán)，強化流域管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、仲裁和處罰等職能，重點建立流域水行政執(zhí)法責任制，依照法定權(quán)限，將《水法》規(guī)定的水行政執(zhí)法責任具體落實到各級流域水行政執(zhí)法機關(guān)和水行政執(zhí)法人員，并逐級考核，多方位監(jiān)督，使水行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為合法化。
3.4完善公眾參與法律機制
憲法中明確規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán)，是實現(xiàn)公眾參與的法律基礎(chǔ)。我國目前缺乏公眾參與的具體、規(guī)范、有效的制度。公眾參與機制是許多發(fā)達國家在流域管理中普遍采取的一種法律機制。讓各利益相關(guān)方共同參與，盡可能尋找能夠給各方帶來共同利益的措施，以取得各方的一致認同，有利于提高水資源管理的效率。流域內(nèi)社群參與流域管理可以為政府提供可靠的信息來源，使政府的管理措施更易于為用水戶接受，從而降低交易成本和管理成本，也有利于加強對政府決策的監(jiān)督，使政府對流域管理的決策更趨于合理。政府應(yīng)鼓勵更多的用水戶參與到流域管理中來，從而保證流域的可持續(xù)發(fā)展。
因此，在進行流域管理立法中，必須充分注重管理相對人的民利，在法律上賦予其相應(yīng)的地位與權(quán)利并設(shè)置必要的程序，保證這些權(quán)利的實現(xiàn)。立法應(yīng)明確公眾參與流域管理的范圍、途徑和具體方式、參與的程序和方法，確保公眾的反饋意見得到合理、公正的處理，保證公眾在其合法權(quán)益受到侵害時，能通過司法途徑維護自己的權(quán)益。
4、結(jié)束語
水資源的管理體制應(yīng)從其整體性出發(fā)，實行水資源統(tǒng)一管理，制定操作性強的相關(guān)法律制度，有效地保障各用水戶的合法權(quán)益，使有限的水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置和發(fā)揮最大的綜合效益，以促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 幸紅.流域水資源管理相關(guān)法律問題探討.[ J] .法商研究，2007（4）．
[2] 幸紅.流域水資源管理相關(guān)法律問題探討. [ J] .法商研究，2007（4）．
