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幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了加強和改進幼兒園安全工作,保障全校師幼員工健康、平安地學(xué)習(xí)、工作、生活,打造平安校園,防范師幼安全事故發(fā)生,并能快速、及時、妥善處理突發(fā)的安全事故,切實有效降低安全事故的危害,依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),從我園實際出發(fā),特制定本預(yù)案。
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。
園內(nèi)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全園突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組 長:XXX
組 員:XXX XXX
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
(1)、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施
(2)、安排教師開展相關(guān)的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>
(3)、根據(jù)需要對師幼員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施
(4)、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
(5)、對本園的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)
(6)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動中,都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識,萬一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對,首先確保在場人員的生命安全、及時上報。園內(nèi)安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師幼發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。11月份學(xué)校組織全校師幼搞一次疏散演練。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報警時,并立即報告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師幼的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報告
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當園內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并報告幼兒園應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)流行性傳染病的預(yù)防
傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取如下措施:
(1)、對全園師幼員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、建議師幼員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
(3)教育師生幼增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
(4)、一旦發(fā)生疫情,嚴控外來人員進入,教育學(xué)生自我保護,限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
(5)、幼兒園采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,幼兒園經(jīng)經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué)。對影響師幼安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
(七)、環(huán)境污染
(1)、調(diào)查幼兒園周邊的環(huán)境污染源, 如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,應(yīng)及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
(2)、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
(3)、平時對全校師幼進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進入校內(nèi)。
(2)、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。幼兒園應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
(3)、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
(4)、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護現(xiàn)場,調(diào)查原因。
(九)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
(1)、如發(fā)生師幼身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時向幼兒園、家庭、和有關(guān)部門報告。
(3)、注意事故現(xiàn)場保護,調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料。
(4)、妥善處理事故
幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為保障我園廣大教職工和幼兒健康,防止安全事故發(fā)生,有效降低安全事故危害,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從我園實際出發(fā),制定突發(fā)事件緊急預(yù)案。
一、成立應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:園長
副組長:副組長
會員:×××
負責(zé)人:負責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)人
二、應(yīng)急預(yù)案
(1)特大事故緊急預(yù)案
1.切斷各層的電源。
2.發(fā)生火災(zāi),迅速脫離危險品、易燃易爆品,先用滅火器滅火;火勢蔓延,報警119消防指揮中心。發(fā)生或其他災(zāi)害時打110,組織有效救援。
3.迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4.開通全部安全通道,組織幼兒迅速撤回安全區(qū)。
5.配合消防、醫(yī)院等部門,做好自救工作。
6.保護現(xiàn)場,做好相關(guān)人證、物證記錄。
(2)暴力或搶劫案緊急預(yù)案
1.來人不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力阻止,不得釋放。
2.人闖入園內(nèi),應(yīng)及時通知相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時清除入侵者。
3.園內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擊、加害、盜竊、毆打、搶劫、侵占人質(zhì)、放火、破壞財物,應(yīng)立即采取以下處理方法。
(1)快速通報110.
(2)快速報告幼兒園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)阻止不法分子制服,保護現(xiàn)場師生安全。
(4)立即將受傷的師生送往醫(yī)院救治。
(5)做好師生思想工作。
4.記錄不法分子的容貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護現(xiàn)場。
5.組織園內(nèi)力量,與上級有關(guān)部門合作,做好善后工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急預(yù)案
當社會疫情發(fā)生時,幼兒園應(yīng)加大防控力度,當幼兒中發(fā)生類似該病的疾病時,班長應(yīng)立即報告,及時聯(lián)系家長,在家長陪同下到醫(yī)院診治,確認為傳染病或疑似傳染病時,幼兒園應(yīng)采取以下措施。
1.建立重大、緊急疫情信息報告制度,對已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、疫情性疾病或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病,及時向衛(wèi)生防疫部門和市教育局報告,聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。
2.對幼兒所在班級和教師事務(wù)所進行布局,嚴格消毒全園公共場所,尤其是布局區(qū)域。
3.預(yù)防傳染病的幼兒帶病上園。幼兒康復(fù)后到園時,必須有醫(yī)院診斷證明、康復(fù)證明,不存在感染危害后方可入園。
4.幼兒園應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)部門的要求采取必要的預(yù)防和保護措施。對傳染性、疫情性疾病實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止交叉感染和擴散。
四、幼兒園其他突發(fā)事件緊急預(yù)案
1.在發(fā)生其他突發(fā)事件時,班級領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)先指揮。
2.讓幼兒在教室里等候,堅決阻止幼兒在教室里吵鬧,或者離開教室互相推搡。
3.立即安排通道指揮和其他照明工具。
4.及時聯(lián)系相關(guān)方面,說明具體情況。
5.如果園內(nèi)電路出現(xiàn)問題,應(yīng)及時維修,如不能維修,應(yīng)組織幼兒有序離開教室。
6.突發(fā)事件發(fā)生后,第一名警察和第一名發(fā)現(xiàn)者應(yīng)重視教師的幼兒利益、幼兒園利益,無條件承擔(dān)組織、指揮、救治、危險控制、報警等任務(wù),如警方接受后延期、推進委員會應(yīng)視為忽職守。
7.對于突發(fā)事件,任何人都不能暫時撤退,也不能采取與自己無關(guān)的回避態(tài)度。
8.突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)部門和相關(guān)負責(zé)人應(yīng)在事件初或應(yīng)急處理中隨時向園長匯報突發(fā)事件,不得隱瞞。
9.突發(fā)事件解決后,有關(guān)部門和有關(guān)負責(zé)人應(yīng)向園長書面報告突發(fā)事件的處理情況。
幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、指導(dǎo)思想
貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的思想,宣傳與普及安全教育知識,進一步提升幼兒園對突發(fā)事件的處置能力,確保師生生命安全。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本園發(fā)生食物中毒的情況處理
三、應(yīng)急程序
(一)應(yīng)急指揮人員名單
1、負責(zé)人:XXX
2、現(xiàn)場指揮人員:XXX、XXX
(二)現(xiàn)場措施
a、對患兒的處理
1、立即將患兒送醫(yī)院治療,教師要向醫(yī)生真實反映幼兒患病的癥狀,并陪同在幼兒身旁等待家長來院。
2、做好家長工作,如果食園外食物所致,立即與家長聯(lián)系,盡量爭取取樣。
3、把中毒危害控制在最小的范圍。
b、建立三級報告制度
1、如發(fā)生食物中毒事故,保健老師應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、保健老師及時向衛(wèi)生防疫站和婦幼保健所報告。
c、配合行政部門對食物中毒事件的調(diào)查
1、立即停止食品加工、供應(yīng)活動
2、提供留樣
3、如實提供有關(guān)材料,積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
1.1編制目的
規(guī)范軋鋼系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制,及時有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公司安全管理制度匯編》等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度為本預(yù)案的編制依據(jù)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于軋鋼廠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的煤氣中毒、火災(zāi)爆炸,起重、機械傷害,高空墜落、觸電傷害等事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。
(1)、符合分級響應(yīng)條件的事故(見5.1分級響應(yīng))
(2)、北鋼集團認為需要處置的事故
1.4工作方針、原則
(1)、堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以人為本,保障員工的人身安全和身體健康,預(yù)防和減少軋鋼生產(chǎn)過程中的事故,加強企業(yè)員工的安全防護,充分發(fā)揮救援力量和員工參與的基礎(chǔ)作用。
(2)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在并營公司安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠安全生產(chǎn)委員會負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軋鋼廠事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,名生產(chǎn)區(qū)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
(3)、條塊結(jié)合,屬地為主。軋鋼生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各生產(chǎn)區(qū)為主,按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,廠級相關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作,發(fā)生事故的生產(chǎn)區(qū)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
(4)、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力,充分發(fā)揮職能科室專業(yè)的作用,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。
(5)、支持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,加強重大危險源管理,做好軋鋼生產(chǎn)過程中事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈,進行廣泛宣傳,提高員工安全意識,做好物資和技術(shù)儲備工作。
2、軋鋼廠危險性分析
2.1概況
(1)、軋鋼廠位于遼寧省市平山區(qū)北臺鎮(zhèn),東距市面上區(qū)16kg,西距遼陽市區(qū)55kg,廠區(qū)分布在細河兩側(cè),正式組建于1997年,廠下設(shè)生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、人力資源科、企管科、綜合辦公室(五科一室)及棒線帶生產(chǎn)區(qū)、二高線生產(chǎn)區(qū)、三四高線生產(chǎn)區(qū)、1780生產(chǎn)區(qū),現(xiàn)有員工3000余人,隸屬于鋼鐵(集團)有限公。
(2)、軋鋼廠現(xiàn)有主體設(shè)施:年產(chǎn)60萬噸棒材生產(chǎn)線,年產(chǎn)350萬噸線材生產(chǎn)線,年產(chǎn)100萬噸的850帶鋼生產(chǎn)線和年產(chǎn)400萬噸1780帶鋼生產(chǎn)線,主要原材料是連鑄鋼坯,產(chǎn)品有不同規(guī)格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有:棒線帶生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(一區(qū)),北側(cè)為燃氣廠、電廠和制氧廠,東側(cè)臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等;二高線、1780生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(二區(qū)),北側(cè)是焦化廠化產(chǎn)作業(yè)區(qū),西側(cè)為焦化廠,廠區(qū)四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險源;三四高線生產(chǎn)區(qū)西側(cè)臨近煉鐵廠。
2.2軋鋼廠危險源與風(fēng)險分析
軋鋼廠是以生產(chǎn)1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠,生產(chǎn)過程連續(xù),設(shè)備眾多,基本上實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自動化控制及遠端信號傳輸系統(tǒng),有現(xiàn)代化冶金機械設(shè)備和新型建筑,在生產(chǎn)過程中,由于操作失誤、設(shè)備缺陷或自然災(zāi)害等,存在機械傷害、煤氣中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴重事故的潛在危險,易造成重大的人身傷亡事故和設(shè)備損失。根據(jù)生產(chǎn)過程及設(shè)備狀況,確定以下危險場所(設(shè)備)為軋鋼廠危險源。
(1)、加熱爐及煤氣管道、閥門等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風(fēng)險。危險等級為:A級
(2)、液壓站、站、油品庫、氧氣、乙炔存放等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在火災(zāi)、爆炸等事故風(fēng)險。危險等級:A級。
(3)、軋線機械傳動、移動等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風(fēng)險。危險等級:B級。
(4)、起重設(shè)備及吊、夾具等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在起重作業(yè)傷害、機械傷害、高空墜落等事故風(fēng)險。危險等級:C級。
(5)、電氣高、低壓室,電纜夾層及現(xiàn)場電源箱、配電箱等區(qū)域。
風(fēng)險分析:存在觸電、電弧灼傷等事故風(fēng)險。危險等級:C級。
3、組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
(1)、軋鋼廠應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。作業(yè)區(qū)級應(yīng)急預(yù)案包括專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。班組應(yīng)急預(yù)案僅涉及現(xiàn)場處置方案。
(2)、工作原則是:在鋼鐵(集團)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠生產(chǎn)安全科負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,各生產(chǎn)區(qū)成立事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對突發(fā)性事故進行現(xiàn)場處置。
3.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
(1)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)及職責(zé)
總指揮:廠長
副總指揮:生產(chǎn)廠長、設(shè)備廠長、技術(shù)廠長、黨委書記
成員:生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)
指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室
職責(zé):負責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,保證實效性,組建應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資,組織落實應(yīng)急救援演練,檢查督促應(yīng)急救援的準備工作,發(fā)生事故時,和解除應(yīng)急救援命令、信號,向上級匯報,必要時向相關(guān)單位發(fā)出救援請求等,組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。
總指揮:負責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
副總指揮:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮工作。
生產(chǎn)安全科和調(diào)度室:會同生產(chǎn)負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的組織調(diào)度工作,組織搶險搶修隊搶險救災(zāi),以最快速度恢復(fù)生產(chǎn),并負責(zé)對內(nèi)/外聯(lián)系工作;安保人員做好事故報警,情況通報及事故處置工作,會同生產(chǎn)區(qū)清查現(xiàn)場人數(shù),及時掌握人員傷亡情況,報上級主管部門,負責(zé)組織事故現(xiàn)場滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散人員,并組織維持現(xiàn)場秩序等工作,同時,跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。
設(shè)備科、技術(shù)科:負責(zé)工程搶險、搶修和搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作,組織專業(yè)救援隊伍,搶修損壞設(shè)備,迅速恢復(fù)使用,同時負責(zé)事故損失數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作.另外,負責(zé)保障廠內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。
辦公室:負責(zé)救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。
生產(chǎn)區(qū):負責(zé)組織建立本屬區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定專項應(yīng)急預(yù)案及修訂工作,健全事故應(yīng)急各項制度,物資準備和現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮。
3.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及職責(zé)
(1)、通訊聯(lián)絡(luò)隊:負責(zé)對外/內(nèi)聯(lián)系通訊任務(wù)。由安全生產(chǎn)科、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(2)、治安隊:負責(zé)現(xiàn)場治安、交通管制、警戒、指導(dǎo)員工疏散等任務(wù)。由生產(chǎn)安全科、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(3)、消防隊:負責(zé)現(xiàn)場滅火任務(wù)。由北鋼消防隊和廠內(nèi)義務(wù)消防隊組成。
(4)、搶險搶修隊:負責(zé)事故現(xiàn)場搶險搶修任務(wù)。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(5)、醫(yī)療救護隊:負責(zé)搶救受傷、中毒人員等任務(wù)。由北鋼職工醫(yī)院及生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(6)、物資供應(yīng)隊:負責(zé)搶救傷員的必須供應(yīng)物品和搶險物資的供應(yīng)及運輸。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控與報告
建立危險源檔案,報送安全環(huán)保部備案,研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的住處制訂應(yīng)對方案及預(yù)防措施。
4.2預(yù)警行動
4.2.1報警裝置建立完善技術(shù)監(jiān)控手段,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行,同時要制定可靠的人工監(jiān)控方式,定期檢查確認,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。
(1)自動報警裝置
可燃氣體在線監(jiān)測儀(可燃氣體泄漏后,報警網(wǎng)絡(luò)分別在廠崗位值班室聲光報警)、火災(zāi)監(jiān)測報警器、傳感器、泵(閥)氣動件、警報鈴(燈)、其他裝置
(2)人工報警
當安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,相關(guān)人員可通過內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及作業(yè)區(qū)辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕,可通過按鈕報警。
4.2.2事故報告程序
(一)、調(diào)度室作為生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)單位,當事故發(fā)生后應(yīng)盡一切可能,立即組織人員搶救傷員和國家財產(chǎn),防止事故發(fā)展和擴大,使財產(chǎn)損失降到最低。
(二)、發(fā)生重傷以上事故,作業(yè)區(qū)要認真保護現(xiàn)場,在未獲得有關(guān)部門批準之前,不準任何人人為清理和破壞。
(三)、傷亡事故發(fā)生后,首先發(fā)現(xiàn)者必須立即向調(diào)度室報告,調(diào)度室根據(jù)實際情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
具體上報程序:
①、輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—安全科管片安全員—安全科長——公司安全環(huán)保部事故科
②、2人以上輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—生產(chǎn)廠長及安全科長(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長及設(shè)備科長)——廠長—黨委副書記、工會主席——(安全科負責(zé)通知公司安全環(huán)保部事故科)
③、重傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長)—黨委副書記、工會主席—(安全科負責(zé)通知安環(huán)部部長——公司安全環(huán)保部事故科)
④、死亡事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席—(安全科負責(zé)通知——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科)
⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—公司總調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席——(安全科負責(zé)通知——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科)—公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理
⑥、火災(zāi)、爆炸、煤氣泄漏事故(不可預(yù)見且無法處理)
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—消防隊或燃氣廠煤氣救護站—職工醫(yī)院——公司總調(diào)度室——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席
(四)、安??圃诮拥綀蟾婧螅瑧?yīng)迅速準確無誤逐級履行”口頭報告”和“書面報告”。在上報公司安全環(huán)保部的同時,應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
(五)、在逐級上報的過程中,所有上報單位和人員,必須講清事故的發(fā)生時間、地點、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度,并初步報告事故的簡要過程和原因。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)公司事故分級標準,結(jié)合軋鋼廠生產(chǎn)特點、事故情況和公司控制事故的能力,在緊急情況下,應(yīng)急行動分為三級:
(1)Ⅰ級響應(yīng)。包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險物資泄露,可能發(fā)生小型火災(zāi)初期?,F(xiàn)場人員要履行他們的職責(zé),廠及作業(yè)區(qū)的應(yīng)急能力可以處置。
(2)Ⅱ級響應(yīng)(現(xiàn)場應(yīng)急)。公司的應(yīng)急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故(影響范圍基本處于廠內(nèi)),主要部位需要關(guān)閉,要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)進一步擴散?,F(xiàn)場人員應(yīng)履行他們的職責(zé),廠應(yīng)急預(yù)案全面啟動。
(3)Ⅲ級響應(yīng)(全體應(yīng)急)。包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故,已超出公司事故應(yīng)急處置能力的向周邊擴散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉,需采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員,需要取得外部支援,請求政府啟動應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故。
5.2.1初期響應(yīng)
緊急情況發(fā)生時,事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序,如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)等。
應(yīng)急行動隊伍及時進入事故現(xiàn)場,積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。
(1)事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施:。
①問清報告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。
②問明事故發(fā)生的時間、地點、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對救援的要求,同時做好電話記錄。
③按應(yīng)急救援程序,派出救援隊伍。
④向上級有關(guān)部門報告。
⑤保持與救援隊伍聯(lián)系,視事故發(fā)展狀況,必要時排出增援隊伍。
(2)危險區(qū)的劃定和隔離:
各救援隊伍進入事故現(xiàn)場,選擇有利地形(地點)設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。
(3)事故現(xiàn)場檢測與評估:
應(yīng)快速鑒定危險源的性質(zhì)及危害程度,測定出事故的危害區(qū)域,提供有關(guān)數(shù)據(jù)。。
(4)應(yīng)急救援人員的防護監(jiān)護:
救援人員在救援行動中,應(yīng)配戴好防護裝置,并隨時注意事故的發(fā)展變化,做好自身防護,執(zhí)行救援任務(wù)時,應(yīng)以2~3人為一組,集體行動,互相照應(yīng),帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。。
(5)危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離
①在組織和指導(dǎo)員工做好個人防護后,再撤離危險區(qū)域。
②組織員工撤離危險區(qū)域時,應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。
③員工要互救互助進行撤離。
當事態(tài)得到有效控制后,進入應(yīng)急恢復(fù)階段;當事態(tài)無法得到有效控制時,進入擴大應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2擴大應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認事故響應(yīng)級別需要提高時,應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作,并向政府部門及外援機構(gòu)請求援助。
(1)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度:
應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò),迅速查明事故原因和危險程度,制定救援方案,組織指揮救援行動。
(2)異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法
搶險人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關(guān)鍵人員應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員全部撤離。
(3)事故擴大后的應(yīng)急措施
①對現(xiàn)場潛在的危害進行實時監(jiān)測和評估,避免二次事故發(fā)生。
②人員安全疏散。
③現(xiàn)場交通管制。
④現(xiàn)場治安秩序維護。(4)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治
①對傷員按輕、中、重簡易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。
②注意保護傷員眼睛。
③對救治后的傷員實行一人一卡。
④合理調(diào)用救護車輛。
⑤合理選送醫(yī)院。
5.3現(xiàn)場緊急處置
軋鋼系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故按照可能造成的后果分為:煤氣火災(zāi)、爆炸事故,煤氣中毒事故,機械傷害事故,電氣觸電、電弧灼傷事故,高空墜落事故等,針對事故的特點,應(yīng)急救援隊應(yīng)參照下列處置要點開展工作。
5.3.1煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點
發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故,應(yīng)急救援時要注意:及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng),包括煤氣、電源等,防止事態(tài)的進一步惡化。
5.3.2煤氣中毒事故處置要點
(1)、迅速查找泄漏點,切斷氣源,防止有毒氣體繼續(xù)外泄。
(2)、迅速向上級相關(guān)部門報告。
(3)、設(shè)置警戒線,向周邊員工發(fā)出警報。
5.3.3機械傷害事故處置要點
(1)、迅速停止設(shè)備運行。
(2)、設(shè)置警戒線。
(3)、不得隨意移動受傷人員,造成二次骨傷。
5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點
(1)、在保證救援人員安全的前提下,迅速切斷電源,防止發(fā)生次生傷害。
(2)、對受傷人員采取特殊的救護措施。
5.4應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急救援結(jié)束程序:
(1)如屬于本廠自救,當安全生產(chǎn)事故得到控制,環(huán)境污染得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設(shè)備設(shè)施處于正?;蚴芸貭顟B(tài)。事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后,由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
(2)如需公司啟動應(yīng)急,則由上級部門,對事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進行某某濃度監(jiān)測。當監(jiān)測結(jié)果表明,空氣中的某濃度在正常標準范圍時,由上級相關(guān)部門宣布事故危險全面解除。
5.5后期處置
后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進行應(yīng)急預(yù)案評審,總結(jié)預(yù)案中存在的不足,重新修訂應(yīng)急預(yù)案,進入新的應(yīng)急準備階段。
5.5.1現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由生產(chǎn)安全科保衛(wèi)人員匯同生產(chǎn)區(qū)保衛(wèi)人員負責(zé)進行。
(1)事故發(fā)生后,在對事故處理期間,由生產(chǎn)區(qū)指定人員對各入口實行警戒封鎖,禁止非搶險人員進入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實行警戒,未經(jīng)搶險指揮部批準,所有人員禁止進入事故現(xiàn)場。
(3)事故現(xiàn)場的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準,禁止任何人對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。
5.5.2事故調(diào)查處理
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定來調(diào)查和分析事故。
5.5.3恢復(fù)生產(chǎn):生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科對機械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進行全面檢查并進行修復(fù)。在確認各方面條件具備后,制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃和方案,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
為貫徹落實《*人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作實施意見》(浙政辦發(fā)〔20*〕86號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見》(紹政辦發(fā)〔20*〕157號)文件精神,根據(jù)我縣實際,就推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實加強對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo),充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè),大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì),提高基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會安全穩(wěn)定,推動社會主義和諧社會建設(shè)。
(二)工作原則
1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2、堅持依靠群眾,共享共建。鼓勵社會參與,依靠群眾,多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3、堅持立足基層,強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動和加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4、堅持分類指導(dǎo),循序推進。根據(jù)實際情況,確定不同的工作載體,積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、適用范圍
本意見所指基層組織和單位,是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位等。
三、工作目標
力爭通過一到二年的努力,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系,初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度,全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作,廣泛建立基層應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急自救隊伍,基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升,基層應(yīng)急管理能力明顯提高,應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,突發(fā)公共事件明顯下降。
四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
(一)規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,充實應(yīng)急管理機構(gòu)。
1、20*年底前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室,落實專職干部抓日常應(yīng)急管理工作;村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機構(gòu)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、20*年底前,縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo),確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。(責(zé)任單位:縣政府有關(guān)部門)
(二)規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上,結(jié)合實際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應(yīng)急保障等各類專項預(yù)案框架,確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件;在縱向上,初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到20*年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50%的村(社區(qū))制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案;到20*年,村(社區(qū))要達到80%。到20*年底,100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際,制訂針對性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局)
(三)規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)
工作目標:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范,對信息報送的渠道和責(zé)任進行明確,不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng),逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報系統(tǒng)。
到20*年底,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊伍,重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé),規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序,明確信息報送的范圍、責(zé)任主體和報送要求,建立和完善24小時的信息報告制度;要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警中“最后一個人”的瓶頸問題,努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(四)規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到20*年底,全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊伍;100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務(wù)消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn),每年開展二次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急人員的處置能力。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
2、加強社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)
對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系,通過課堂培訓(xùn)、板報宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到20*年底,居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上,到20*年達到90%以上;到20*年底,懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責(zé)任單位:各街道辦事處、縣民政局)
3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到20*年底,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立群眾熱線電話,到20*年達到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局)
(五)規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊伍,不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案,使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中,增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”,編印應(yīng)急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村;到20*年底,農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上,到20*年達到70%以上;20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處)
2、規(guī)范重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面,變壓器有護欄和警示標志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準,嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局)
在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面,所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記,按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗,杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為,漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局)
在農(nóng)村消防管理方面,積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍,全面落實防滅火措施,配備必要的消防設(shè)備;在農(nóng)村道路安全方面,進一步加大經(jīng)費投入,逐步完善道路安全設(shè)施,加強對事故多發(fā)路段的整改,學(xué)校附近等重點路段應(yīng)當設(shè)立安全警示標志。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局)
在農(nóng)村危房管理方面,加強對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局)
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面,普及自然災(zāi)害防治知識,增強應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識;增強群眾臨災(zāi)自救互救能力,保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識,增強應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測群防體系。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局)
對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理,要有制度,落實專人負責(zé),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查,指導(dǎo)督促相關(guān)單位對存在問題進行整改。
3、制定防范和應(yīng)急措施
針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計劃、防范對策及應(yīng)急措施,推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門)
(六)規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化,應(yīng)急能力全面提高,各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。
1、編制完善企業(yè)預(yù)案
到20*年底,各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實效,有針對性和可操作性;所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
2、加強企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)
20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),督促企業(yè)切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理,加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn),特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時段,認真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對重大危險源登記建檔、檢測評估,及時整改。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局)
(七)規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標:全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急處置常識納入課堂教育,規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告,各類事故的及時處置率達到100%。
1、開展應(yīng)急管理宣傳教育,提高學(xué)生的危機意識和自我防范能力。到20*年底,學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達到60%以上;到20*年,每個學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達到3課時以上,應(yīng)急知識知曉率要達到80%以上。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
2、建立預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,落實危機防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”,認真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作,堅決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生,接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外,只要涉及學(xué)校師生,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局)
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)
要充分認識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)周密部署,扎實推進
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強化責(zé)任意識,按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和工作進程要求,認真制定工作方案和工作計劃,精心組織實施。要加大對推進工作的指導(dǎo)、檢查、督查,確?;鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。
為加強對十二五期間地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,使地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、高效、快速、有序進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響,保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的有序進行。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》和《石家莊市地震應(yīng)急預(yù)案》要求,結(jié)合我縣實際,編制本預(yù)案。
二、組織指揮體系與職責(zé)
縣內(nèi)發(fā)生較大、重大、特別重大地震災(zāi)害后,經(jīng)縣政府批準,縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)指揮部由縣政府縣長任指揮長,縣政府分管副縣長、人武部部長、政府辦主任、公安局局長、科技局局長、發(fā)改局局長、民政局局長任副指揮長,由縣工信局、財政局、住建局、衛(wèi)生局、國土局、教育局、水務(wù)局、交通運輸局、氣象局、商務(wù)局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、糧食局、消防隊、紅十字會、環(huán)保局、電視臺、供電局、人保財險支公司、移動、網(wǎng)通、電信公司負責(zé)人為成員??h抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣科技局。辦公室主任由縣科技局局長兼任,辦公室成員由縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位負責(zé)人組成。
1、縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé):分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織縣政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援,協(xié)調(diào)駐元部隊迅速組織參加搶險救災(zāi),必要時,向市政府提出請求,提出跨縣(市)、區(qū)的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議,承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
2、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé):擬定抗震救災(zāi)方案,提出具體措施建議;貫徹和傳達縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實,協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動;匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況;起草指揮部文件、簡報,并負責(zé)文書資料的準備和整理歸檔等日常工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
1、地震災(zāi)害事件分級
(1)特別重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡300人以上,或直接經(jīng)濟損失占本縣上年生產(chǎn)總值1%以上的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災(zāi)害。
(2)重大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡50人以上、300人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-6.9級地震,可初判為重大地震災(zāi)害。
(3)較大地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以上、50人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.4級地震,可初判為較大地震災(zāi)害。
(4)一般地震災(zāi)害。是指造成人員死亡20人以下,造成一定的經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5-5.9級地震,可初判為一般地震災(zāi)害。
2、地震應(yīng)急的分級響應(yīng)和啟動條件
(1)分級響應(yīng)。應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害,啟動Ⅰ級響應(yīng);應(yīng)對重大地震災(zāi)害,啟動Ⅱ級響應(yīng);應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng);應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅳ級響應(yīng)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限。Ⅳ級響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在縣級人民政府決定,Ⅲ級響應(yīng)由市人民政府決定,Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府決定,Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院決定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府報國務(wù)院辦公廳和中國地震局。
(二)信息報送和處理
1、地震災(zāi)情速報:震區(qū)各地震群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng),收集地震災(zāi)情并速報;迅速派人到震中和可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息匯總上報縣地震主管部門,同時上報市地震局??h級地震主管部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況,包括地震破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響,震后1小時后(夜間延長至2小時)將初步了解到的情況報市地震局。隨后,按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情,應(yīng)隨時報告。
2、各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理:震區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情,向縣政府報告,同時抄送縣地震主管部門;特別重大和重大地震災(zāi)害情況可越級報告。縣民政、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情,及時報縣政府,并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。縣科技局(地震辦)負責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況,即時報縣政府、市政府和市地震局,并及時續(xù)報。同時,向新聞宣傳主管部門通報情況,及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士,當?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并上報縣政府,并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣僑務(wù)外事辦和縣民政局??h政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機構(gòu)通報。
3、震情災(zāi)情公告:縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室(縣科技局或地震辦)依照有關(guān)信息公開規(guī)定,及時公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi),組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告;在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi),根據(jù)初步掌握的情況,組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續(xù)公告。
(三)通訊
移動、網(wǎng)通、電信等通信公司要迅速了解震區(qū)的通信狀況并派出人員進行維護和搶修,確保震區(qū)通信暢通。
(四)緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體系?,F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是:溝通匯集并及時上報信息,包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動進展情況;分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域,協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動;組織查明次生災(zāi)害危害或威脅;組織力量消除次生災(zāi)害后果;組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施;估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織救援物資的接受與分配;組織建筑物安全鑒定工作;組織災(zāi)害損失評估工作。
各級各類救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮部的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報到,報告隊伍實力,了解災(zāi)情與救援行動進展;由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū),部署救援任務(wù);必要時向現(xiàn)場指揮部請示大型機械等條件支持;在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題;現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。
(五)人員搶救與工種搶險
縣人武部負責(zé)組織縣地震災(zāi)害緊急救援隊開展震區(qū)搜救搶險工作;縣公安局負責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊趕赴震區(qū),搶救被壓埋人員;縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員;縣住建局負責(zé)組織力量對震區(qū)被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設(shè)施進行搶排險,盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能;縣交通運輸局負責(zé)組織對被破壞的公路、水路交通設(shè)施進行搶修,盡快恢復(fù)交通暢通。
(六)應(yīng)急人員的安全防護
縣安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)縣國土局、住建局、科技局等部門對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估;探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度;評估危險品泄漏的危害性,采取處置措施;監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險,及時向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。
(七)群眾的安全防護
縣民政部門負責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作;震區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序等方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。
(八)次生災(zāi)害防御
縣公安局負責(zé)協(xié)助震區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,保證救災(zāi)工作順利展開;縣水務(wù)局、住建局、科技局、安監(jiān)局、環(huán)保局對處在震區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展,減輕或消除污染危害;縣環(huán)保局負責(zé)加強環(huán)境監(jiān)測、控制;縣國土局會同縣水務(wù)局、氣象局、交通運輸局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情;縣發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)震區(qū)易于發(fā)生次災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。
(九)地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報
縣科技局(地震辦)配合市地震局向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作組,依托省地震局現(xiàn)場工作隊,對地震和前兆資料進行收集、處理、分析,對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常,及時會商,對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見,并及時上報縣政府和縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
(十)社會力量動員與參與
一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織各方面力量搶救人員,組織有關(guān)單位和人員開展自救和互救。
(十一)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估
縣科技局(地震辦)配合省、市地震局現(xiàn)場工作隊,開展地震烈度調(diào)查,確定發(fā)震構(gòu)造,調(diào)查地震宏觀異?,F(xiàn)象、工種結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等,共同開展地震災(zāi)害損失評估。
(十二)信息
信息要堅持實事求是、及時準確的工作原則,縣科技局、民政局按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息工作。
(十三)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是:地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成;地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除;災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條件,縣抗震救災(zāi)指揮部或者現(xiàn)場指揮部向縣政府提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急工作的報告。經(jīng)批準結(jié)束應(yīng)急行動,撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。
四、保障措施
(一)通信隊伍保障
縣移動、網(wǎng)通、電信公司要各組織一支20人左右的通信保障隊伍,負責(zé)盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施,若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷,縣移動、網(wǎng)通、電信應(yīng)立即啟用應(yīng)急機動通信,保證抗震救災(zāi)通信暢通。
(二)救援搶險隊伍保障
縣人武部要組織不少于500人的武警中隊、駐元部隊和民兵預(yù)備役為主的救援搶險隊伍,編制成若干分隊,隨時聽從縣抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣,主要負責(zé)震災(zāi)區(qū)的人員與工種搶險。
(三)交通運輸隊伍保障
縣交通運輸局負責(zé)組織一支不少于100輛大型運輸車的車隊和一支公路搶修專業(yè)隊伍。主要負責(zé)救災(zāi)物資的優(yōu)先運輸和對被毀壞的路橋涵等有關(guān)設(shè)施的搶修。
(四)急救醫(yī)療隊伍保障
縣衛(wèi)生局負責(zé)組織一支200人左右的急救醫(yī)療隊伍,從縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、雙惠醫(yī)院、縣疾控中心等單位抽調(diào)骨干力量,主要負責(zé)對震區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制,做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。
縣藥監(jiān)局協(xié)助縣衛(wèi)生局、食安辦負責(zé)震區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用,對震區(qū)進行食品、藥品的安全監(jiān)督和管理。
(五)物資供應(yīng)隊伍保障
縣民政局負責(zé)組織一支100人左右的物資供應(yīng)隊伍,主要負責(zé)做好各類救災(zāi)物資的發(fā)放和接收工作,負責(zé)籌集各種生活必需品。
(六)社會治安隊伍保障
縣公安局從全縣各級公安機關(guān)、武警中隊中抽調(diào)人員,組成一支200人左右的治安隊伍,視災(zāi)區(qū)情況聽從縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。主要負責(zé)加強災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護道路交通秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
(七)技術(shù)儲備與保障
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
一、組織機構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
2、現(xiàn)場處置機構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:
醫(yī)療救護組:
警戒維護組:
后勤器材組:
二、各部門職能
領(lǐng)導(dǎo)小組:應(yīng)急求援命令、信號,組織指揮現(xiàn)場求援、保衛(wèi)、警戒行動,及時向上級匯報突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,配合上級和其它職能機關(guān)開展求援行動。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時做好事故情況向組長、副組長匯報,保持信息暢通,做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護組:主動配合做好現(xiàn)場保護、危險人員撤離,維護現(xiàn)場秩序,勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場,保障救護通道暢通。
醫(yī)療救護組:承擔(dān)現(xiàn)場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周圍帶隊教師、學(xué)生于第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機構(gòu)第一時間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預(yù)防和制止破壞擴大。
4、以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、保護現(xiàn)場,組織學(xué)生疏散,維護秩序,勸離圍觀人員,保障救護通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報告內(nèi)容:
①事故發(fā)生時間、地點;
②簡要經(jīng)過和傷亡人數(shù);
③發(fā)生原因的初步判斷;
④已采取措施和控制情況;
⑤匯報人姓名。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活,促進學(xué)校各項工作順利開展,防止安全事故發(fā)生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規(guī),從學(xué)校實際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急處理的適用范圍
本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生并嚴重危及學(xué)校財產(chǎn)安全、師生生命和財產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全,需要學(xué)校及有關(guān)部門立即采取應(yīng)對措施,并加以處理的事件。如重大的自然災(zāi)害事故,校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件,群體性中毒事件,群體性傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件,重大交通事故,重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工要以強烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感嚴肅認真地對待突發(fā)事件,要警鐘長鳴,始終把師生的安全教育工作放在首位,以防為主,防控結(jié)合。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
(一)校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、開通全部安全通道(安全通道要有明確標志,并在師生在校期間24小時開通),學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護好現(xiàn)場,做好有關(guān)證人證事記錄。
7、凡凡被上級定為D級危房的校舍,堅決無條件的撤出學(xué)生,立即封存,拉上警戒線禁止人員靠近,撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除,修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等,消除安全隱患。危險設(shè)施設(shè)備迅速檢測維修,以達到標準要求,不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應(yīng)急逃生路線及安全場所,確保有災(zāi)情有序撤離。
(二)校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、在確保校門24小時上鎖,來人問明情況后方可放行。
2、來人不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
3、來人已闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時將闖入者清逐出校門。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護好現(xiàn)場。
6、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當社會上出現(xiàn)流行病疫時,凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校領(lǐng)導(dǎo),并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認是傳染病或疑似傳染病時,學(xué)校要采取下列措施:
1、學(xué)校要迅速如實報告上級有關(guān)部門。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進行嚴格的消毒。
3、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時,必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院,出具診斷證明其已康復(fù),并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下,采取必要的防范及保護措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)??梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
3、每學(xué)期開展兩次以上地震、洪災(zāi)等應(yīng)急疏散演練,并保存好文字、圖片、視頻資料,演練要制訂切實可行的演練方案。
(五)學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候,要堅決阻止學(xué)生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題,可能的情況下,應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù),值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室,要教育學(xué)生靠右有序行進。
三、事故處理責(zé)任要求
1、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責(zé)制。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
4、突發(fā)事件解決后,學(xué)校和有關(guān)的責(zé)任人員要向上級領(lǐng)導(dǎo)書面報告突發(fā)事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路,在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過程中盡力維護正常教學(xué)秩序。
5、對在事故處理過程中有重大立功表現(xiàn)者學(xué)校對其給予報功請獎,學(xué)校予以重獎。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了更好地防范各類突發(fā)事件的發(fā)生以及突發(fā)事件之后的及時處置,進一步增強應(yīng)急處置能力,確保住館客人及員工的人身財產(chǎn)安全和賓館的財產(chǎn)安全,維護正常的經(jīng)營秩序,根據(jù)國家有關(guān)的法律規(guī)定,按照《賓館管理中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合賓館實際,特制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件的分類
1、重大交通事故
2、導(dǎo)致電力、燃氣、供水、計算機網(wǎng)絡(luò)、電話總機系統(tǒng)不能正常運行的重大技術(shù)事故。
3、集體食物中毒及傳染病的爆發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件。
4、火災(zāi)事故或爆炸。
5、重大刑事、治安、經(jīng)濟案件。
6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。
7、造成人員傷亡或設(shè)備設(shè)施和公共財產(chǎn)損失較大的工程施工事故。
8、內(nèi)部矛盾激化導(dǎo)致的群體抗議事件。
9、其他對賓館正常運營秩序有較大影響的事故或事件。
二、處理突發(fā)事件應(yīng)當遵循下列原則
1、統(tǒng)一指揮原則。
2、優(yōu)先處置原則。
3、分級負責(zé)與協(xié)調(diào)一致原則。
4、局部服從全局原則。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮體系
1、賓館成立突發(fā)事件處理應(yīng)急指揮部,指揮部是賓館處理突發(fā)事件的決策機構(gòu),其任務(wù)是對全館各經(jīng)營部門、后勤保障部門、工程維修部門、職能部門進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
2、指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由賓館總經(jīng)理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成,主要職責(zé)是傳達指揮部命令,協(xié)調(diào)各部門的行動,及時掌握事件進展情況,為指揮部決策提供參考。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織
賓館突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)6個小組,各小組按照指揮部的統(tǒng)一指揮,完成分擔(dān)的任務(wù)。
1、應(yīng)急搶險組:其任務(wù)是對事發(fā)現(xiàn)場進行救助,控制事發(fā)現(xiàn)場秩序,維護事發(fā)現(xiàn)場周圍秩序,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場警戒,守護重點部位和重要物資。
2、保障組:其任務(wù)是負責(zé)應(yīng)急指揮的.通訊、交通運輸車輛和其它應(yīng)急物資的保障。
3、宣傳報道組:其任務(wù)是統(tǒng)一通報事故及應(yīng)急處理情況,做好群眾的宣傳動員工作。
4、善后處理組:其任務(wù)是負責(zé)事故遇難者的善后處理及財產(chǎn)損失處理。
5、事故調(diào)查組:其任務(wù)是對事故原因進行調(diào)查分析、認定,并向賓館管理中心、國管局等上級單位提出事故調(diào)查報告。
五、突發(fā)事件的信息報送
1、突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場的值班員或現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向安保部及事發(fā)部門值班經(jīng)理報告。
2、安保部接到報告后,立即通知總辦值班員和安保部總監(jiān)、巡邏警衛(wèi)人員。
3、總辦值班員接到報告后立即通知帶班總經(jīng)理和電話總機房。
4、總機房通知各賓館領(lǐng)導(dǎo),各部門經(jīng)理到事發(fā)現(xiàn)場。
5、總辦主任將突發(fā)事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級機關(guān)報告。
6、指揮部成員到現(xiàn)場后,由當時最高指揮員決定啟動應(yīng)急處理預(yù)案,各專業(yè)組迅速到位開展工作。
7、對突發(fā)事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的,賓館將查明責(zé)任,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、突發(fā)事件處理預(yù)案的保障
1、突發(fā)事件的各種應(yīng)急保障應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則處理,優(yōu)先保障處理突發(fā)事件所需的各項資金和物資。
2、人力資源部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況主動協(xié)調(diào)各部門,合理調(diào)配人員,優(yōu)先保障一線應(yīng)急所需,適當保留部分機動人員。
3、人力資源部要把突發(fā)事件應(yīng)急處理作為人力資源培訓(xùn)、考核的一項重要內(nèi)容,并作為崗位職責(zé)內(nèi)容之一編入崗位說明書,責(zé)任到人。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
一、適用范圍和事件分級
(一)適用范圍本預(yù)案所稱糧食僅指原糧,適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié),因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標等因素,導(dǎo)致糧食衛(wèi)生安全指標不合格,發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害,產(chǎn)生嚴重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。
(二)事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴重程度、可控性和影響范圍,將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級,即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅰ)、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅱ)、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅲ)和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ)。
1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅰ)。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡,或者100以上遺留永久性嚴重健康損害,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件。
2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅱ)。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下遺留永久性嚴重健康損害,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件
3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅲ)。是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下遺留永久性嚴重健康損害,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。
4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件(Ⅳ)。是指造成3人以下死亡,或者10人以下遺留永久性嚴重健康損害,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”),局黨組書記、局長任指揮長,局班子成員任副指揮長,局辦公室、人事股、紀審股、會統(tǒng)股、業(yè)務(wù)股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負責(zé)人任成員。局機關(guān)各科室和直屬各單位均為應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組,即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦公室)和現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。
(二)主要職責(zé)
1.應(yīng)急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,解除應(yīng)急處置狀態(tài);指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進行應(yīng)急處置;對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。
2.應(yīng)急辦公室。按照應(yīng)急指揮部的決策,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實本預(yù)案;收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應(yīng)急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室,股長兼任辦公室主任。
3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進行調(diào)查和檢查,封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢,通知有關(guān)單位停止使用可能存在問題的糧食;配合有關(guān)部門做好人員救治,防止事件進一步擴大?,F(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成,地儲糧管理中心牽頭。
4.技術(shù)支持組。組織專業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查;根據(jù)應(yīng)急指揮部要求,對抽取可能存在問題的糧食樣品進行檢驗,并出具檢驗報告;對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會統(tǒng)股組成,業(yè)務(wù)股牽頭。
5.監(jiān)督檢查組。負責(zé)調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量,依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀審股組成,監(jiān)督檢查股牽頭。
6.綜合保障組。做好應(yīng)急車輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作;匯總有關(guān)信息,并通過應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外信息;協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,消除群眾疑慮,綜合保障組由局辦公室負責(zé)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動期間,如有必要,應(yīng)急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車輛、物資等。
三、應(yīng)急程序
(一)事件報告及前期處置縣局設(shè)立24小時值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報告后,應(yīng)急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查,并封存可能存在問題的糧食,控制好現(xiàn)場,了解和初步評估事件狀態(tài),同時向應(yīng)急指揮部報告情況。
(二)啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
(三)下達處置指令根據(jù)應(yīng)急指揮部下達啟動應(yīng)急預(yù)案的決定,應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場,并按照分工職責(zé)開展工作。
(四)實施應(yīng)急處置各工作組到達現(xiàn)場后,依據(jù)各自職責(zé)開展工作。若遇有新情況,要及時報告應(yīng)急辦公室,以便及時調(diào)整工作方案。
(五)終止應(yīng)急處置各工作組現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后,向應(yīng)急辦公室報告。經(jīng)應(yīng)急辦公室確認應(yīng)急處置完成、事件危害消除或基本消除后,由應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急處置結(jié)束指令。
(六)調(diào)查和恢復(fù)重建現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處置措施,預(yù)防類似事件再次發(fā)生。
四、處置措施
(一)一般事件和較大事件
1.立即進行現(xiàn)場檢查,封存可能存在質(zhì)量問題的糧食,并抽樣送檢。
2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量,及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。
3.責(zé)令有關(guān)企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,防止事件進一步擴大。
4.協(xié)助有關(guān)部門做好人員救治。
(二)重大事故
1.實施一般事件和較大事件的處置措施。
2.應(yīng)急辦公室實行24小時值班,協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題。
3.聯(lián)系新聞媒體,通過應(yīng)急指揮部有關(guān)信息,告知公眾事件情況,消除恐慌情緒。
4.開展糧食質(zhì)量問題專項檢查,對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進行檢查,第一時間封存問題糧食。
5.配合公安,監(jiān)察等部門對責(zé)任單位、人員的違法違紀行為進行調(diào)查、處理,及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。
(三)特別重大事件
1.實施重大事件的處置措施。
2.責(zé)令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè),全力追回售出的問題糧食。
3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。
4.報告并經(jīng)縣政府同意,適時召開新聞會,向全社會通報事件有關(guān)情況,消費警示,防止問題糧食擴散。
5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項整治,全面清查可能存在問題的糧食。
五、附則
(一)責(zé)任追究和獎勵對不按照本預(yù)案要求,不及時采取應(yīng)急措施、不執(zhí)行或違背應(yīng)急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為,根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負責(zé)人和單位主要負責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分,并予以通報;構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。對在應(yīng)對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務(wù)出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴大蔓延做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
(二)預(yù)案管理和更新本預(yù)案由縣糧食局制定,并負責(zé)解釋和組織實施。本預(yù)案原則上每2年修訂一次,隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善,結(jié)合實施過程中實際情況的變化,及時進行相應(yīng)修改和補充。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案),制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、 組織機構(gòu)
(一)成立xx村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,組成人員如下:
組長:
成員:
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定,負責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作;負責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議,并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究,制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。
4、負責(zé)全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦xx鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
(一) 預(yù)測與預(yù)警
不斷完善預(yù)測預(yù)警機制,開展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò):建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度,完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),拓寬信息渠道,擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容:負責(zé)本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險分析工作。
(二)應(yīng)急處置
1、信息報告:
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實報告,村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報告后,研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,及時提出緊急處置建議,向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達給村民小組,并跟蹤反饋落實情況。
(2)報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送,要高度重視,嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,及時上報白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置:突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,及時、有效地進行處置,控制事態(tài),并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。
3、應(yīng)急結(jié)束:突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后,經(jīng)上級有關(guān)部門批準后解除應(yīng)急狀態(tài),及時補充應(yīng)急物資,重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建:
(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作,需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序,做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作,保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量,要切實加強其應(yīng)急能力建設(shè),使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度,明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等,由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
(1)通過宣傳媒介,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識,公布報警電話。
(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育,開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進村入戶活動,增強公眾安全防范意識。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃,定期組織人員進行應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會制定并負責(zé)解釋與實施,自之起日正式實施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神,結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的'火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成,校長任組長。
附:突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:xxx
副組長:xxx
成 員:xxx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),()做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負責(zé)的教育教學(xué)活動,活動前應(yīng)有預(yù)見,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(班級)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報,并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,學(xué)校應(yīng)當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下:
1、火勢比較大,靠學(xué)校自己的力量難以撲滅,應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi),靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅,可能危及重點部位,應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施,轉(zhuǎn)移物品,打開消防通道,疏散人員,隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火,事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。
(二)惡性傷亡事故
當學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護現(xiàn)場,并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員,學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查,實事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情,嚴控外來人員進入,教育學(xué)生自我保護,限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(四)臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)??梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并向事實情況通過匯報程序匯報。
(五)環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源,如化工廠、液化氣廠等,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(六)人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏,阻止不法人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
為防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理機制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護員工人身和公司財產(chǎn)安全,本著“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則,制定本預(yù)案。
二、危險性分析
(一)企業(yè)概況
某水泥有限公司礦山部現(xiàn)有員工43人,有一座品質(zhì)優(yōu)良的大型低堿石灰石礦礦山,可開采儲量達到1億噸。應(yīng)急設(shè)備有電鏟3臺、180推土機2臺、鉆機3臺、7655風(fēng)鉆2臺、面包車1臺、運礦車9臺、水車1臺、鐵鍬、鎬各5把。公司建有義務(wù)消防隊和醫(yī)務(wù)室。同有關(guān)備和工具生產(chǎn)企業(yè)建立了工作關(guān)系,需要設(shè)備可以隨時聯(lián)系。
(二)危險性分析
礦山生產(chǎn)過程存在火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備傷害、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。
事故重點部位有:kq-200a鉆機3臺、wd-400電鏟3臺、7655風(fēng)動鑿巖機3臺、kqd-80鉆機1臺、3364和3364q運礦車9臺、撒水車1臺、值班車1臺、液壓旋回破碎機1臺、圓錐破碎機2臺和破碎附屬設(shè)備、爆破現(xiàn)場。
地質(zhì)災(zāi)害地段有:1、所有的運礦公路,約3.5公里;2、采場:開采范圍0.76平方公里,開采海拔高度高于周圍地形20~50米;3、邊坡:一采區(qū)190~140米,邊坡高度50米;二采區(qū)200~180米,邊坡高度米;4、排土場:面積3000平方米;
主要危險品有:爆破材料、汽油、柴油等危險品。
三、組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:工廠廠長
副組長:副廠長
組員:(略)
公司成立事故預(yù)防委員會,由廠長、安全經(jīng)理及各部門經(jīng)理組成,日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時,以公司事故預(yù)防委員會為基礎(chǔ),即廠長任總指揮,安全經(jīng)理為副總指揮,負責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部設(shè)在窯控制室。
(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
現(xiàn)場指揮:礦山部經(jīng)理
現(xiàn)場副指揮:礦山部副經(jīng)理
安全員:(略)
技術(shù)指導(dǎo):部門經(jīng)理
發(fā)生事故時負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急、搶險、搶修的工作。
成員:各部門經(jīng)理
施工組:組長部門經(jīng)理
組員:10人
職責(zé):利用各種機械負責(zé)現(xiàn)場的施工。
搶救組:組長部門經(jīng)理
組員:6人
職責(zé):對人員進行搶救,對設(shè)備進行搶救、維修。
后勤保障組:組長部門經(jīng)理
組員:3人
職責(zé):及時提供所需的救災(zāi)物資,及時傳遞各種信息。
預(yù)備組:組長部門經(jīng)理
組員:破碎車間10人
職責(zé):負責(zé)搶險時的機動支援。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故的分級
i級:礦山部不能處理的事故如:大的火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故。
ii級:礦山部自己能處理的事故如:一般性火災(zāi)、較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害,受傷事故。
iii級:采礦班組能自行處理的事故,不需啟動預(yù)案。
(二)報警程序
執(zhí)行sp-09應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序
發(fā)現(xiàn)逐級上報指揮(或指揮機構(gòu))啟動預(yù)案
(1)報警
發(fā)生事故后現(xiàn)場人員立即上報,根據(jù)事故情況、嚴重程度采取響應(yīng)的措施和預(yù)案。注意:事故無論大、小都得逐級上報。
礦山部、安全環(huán)保辦有權(quán)決定是否請求公司有關(guān)部門、消防、醫(yī)療機構(gòu)支援。
安全環(huán)保辦負責(zé)向區(qū)有關(guān)職能部門匯報。
(2)指揮與控制
可能發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)、設(shè)備事故、及其他重大傷、亡事故。
最早發(fā)現(xiàn)者:應(yīng)很熟悉部門或崗位上的情況。如果你認為事故可以控制,并能保證人身安全,你可在自愿的基礎(chǔ)上進行工作,并嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書進行工作。如果認為不可能控制,可立即撤離現(xiàn)場并向班長、值班主任報告,不要采取不必要的冒險措施。
值班主任或礦山部經(jīng)理接到報警后,應(yīng)迅速下達按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令,通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場。
(3)到達事故現(xiàn)場后,首先查明現(xiàn)場有無傷害人員,以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場,嚴重者盡快送醫(yī)院搶救。
(4)指揮部成員到達事故現(xiàn)場后,根據(jù)
事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令各應(yīng)急救援隊立即開展救援。如事故擴大時,安全辦迅速向公安機關(guān)(消防支隊、治安支隊、防火安全委員會)、安監(jiān)局、衛(wèi)生疾病防控中心報告事故情況并請求支援。(5)事故擴散危及到廠內(nèi)外人員安全時,應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人向安全地帶疏散。
(6)醫(yī)療人員到達現(xiàn)場,應(yīng)立即救護傷員或中毒人員,對中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時采取相應(yīng)的急救措施,對傷員進行清洗包扎或輸氧急救,重傷員及時送往醫(yī)院搶救。
(7)搶險搶修隊到達現(xiàn)場后,根據(jù)指揮部下達的搶修指令,迅速進行搶修設(shè)備,控制事故以防事故擴大。
(8)當事故得到控制,立即成立兩個專門工作小組:
組成由安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)、工會、環(huán)保、機電和發(fā)生事故單位參加的事故調(diào)查小組,調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。
成立生產(chǎn)恢復(fù)小組,負責(zé)在短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn),并落實防范措施。
五、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查
(一)環(huán)境保護
固體廢棄物的處置執(zhí)行sp-27固體廢棄物排放程序。
液體廢棄物的處置執(zhí)行sp-34油品遺灑及廢油排放程序。
(二)設(shè)備和生產(chǎn)恢復(fù)
礦山部和公司機電、維修等有關(guān)部門對損壞設(shè)備緊急搶修,使其在最短時間恢復(fù)正常。
運礦公路、采場有破壞的及時修復(fù);邊坡有滑坡地段,要及時清理石料,對邊坡加固,消除危險。
生產(chǎn)條件具備的情況下,由公司安全環(huán)保辦公室組織有關(guān)部門進行安全驗收,宣布應(yīng)急取消,恢復(fù)生產(chǎn)。
六、應(yīng)急準備
響應(yīng)sp-09應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序
應(yīng)急人員的培訓(xùn):參加公司組織的應(yīng)急培訓(xùn)和安全教育;礦山部應(yīng)急培訓(xùn)教育;
預(yù)案演習(xí):參加公司組織的預(yù)案演習(xí),礦山部每年8月份組織一次預(yù)案演習(xí)
公眾教育:職工教育,每周一次安全例會。對全廠職工進行礦山安全知識教育。
對周圍村民進行宣傳,不要進入礦區(qū)。警衛(wèi)人員在礦區(qū)值班,發(fā)現(xiàn)進入采區(qū)人員進行教育。當發(fā)生事故時礦山部全體人員團結(jié)合作,正確處理事故。礦山部不能很好處理時向公司提出幫助。必要時向公司簽定的救援組織進行通報,尋求立即幫助。
七、預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)
應(yīng)急管理人員定期參加公司安全環(huán)保辦公室組織的緊急事故處理的現(xiàn)場培訓(xùn)。參加醫(yī)務(wù)室組織的救援培訓(xùn),人員懂得心、肺復(fù)蘇和外傷急救知識。組織觀看公司放映的救援知識錄像。每年8月礦山部組織一次有關(guān)緊急救援內(nèi)容的演習(xí),內(nèi)容包括:火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、現(xiàn)場傷員急救、觸電急救等。
組織礦山部人員熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案。
八、預(yù)案維護和改進
事故應(yīng)急救援預(yù)案由礦山部制定,每年的1、2月份礦山部組織人員對事故應(yīng)急預(yù)案進行修改,報安全環(huán)保辦批準備案。批準后下發(fā)到各車間組織學(xué)習(xí)。同時注意經(jīng)常檢查以下內(nèi)容,如有變更及時修改事故應(yīng)急救援預(yù)案:
a:應(yīng)急人員的身份和電話;
b:應(yīng)急物資的變化;
c:車間、礦區(qū)地圖的變化;
d:運輸線路的變化;
e:應(yīng)急組織的變化。
九、經(jīng)費保障
礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案所需經(jīng)費向安全環(huán)保辦提出申請,安全環(huán)保辦應(yīng)根據(jù)實際情況滿足需求;災(zāi)害發(fā)生過程中所需經(jīng)費由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組解決。
十、有關(guān)規(guī)定和要求
為能在事故發(fā)生后,迅速準確、有條不紊地處理事故,盡可能減小事故造成的損失,平時必須做好應(yīng)急救援的準備工作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)程序。具體措施有:
(1)落實應(yīng)急救援組織,救援指揮部成員和救援人員應(yīng)按照專業(yè)分工,本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則,建立組織,落實人員,每年初要根據(jù)人員變化進行組織調(diào)整,確保救援組織的落實。
【關(guān)鍵詞】盾構(gòu);地鐵施工;應(yīng)急預(yù)案;下穿
引言
在城市地鐵隧道施工過程中,往往會遇到需要穿越既有隧道的工程難點。由于新線施工會不可避免地引起既有線的沉降,而地鐵運營又對既有線的軌道變形有非常嚴格的控制標準,因此這類下穿問題對既有線路的安全形成了嚴峻的考驗,成為地鐵建設(shè)中等級最高的風(fēng)險工程。為了保障地鐵施工及運營安全,在下穿施工時編制下穿既有線的施工應(yīng)急預(yù)案對控制和管理風(fēng)險來說非常有必要也是必需的[1-3]。
1、工程概況
某盾構(gòu)區(qū)間隧道下穿地鐵區(qū)間既有隧道。新建右線隧道與既有線之間的凈距為1.46m,新建左線隧道與既有線之間的凈距為1.23m。既有線隧道主要位于礫質(zhì)粘土層和全風(fēng)化花崗巖層中;新建區(qū)間隧道主要穿越全風(fēng)化花崗巖層和強風(fēng)化花崗巖層,兩隧道之間土體為全風(fēng)化花崗巖。
交匯點最近點距離施工車站只有31米,地面交通繁忙,車流量大。下穿的既有線路是目前正在運營的地鐵線路,是市區(qū)主要交通線路,列車運行頻率高、人流量大。
2、主要風(fēng)險:
根據(jù)盾構(gòu)區(qū)間隧道下穿既有線區(qū)間隧道的工程特點、難點和重點以及工程所在地的工程和水文地質(zhì)條件,經(jīng)深入研究分析,確定本項目安全風(fēng)險源如下:
(1)隧道開挖引起地鐵既有線沉降變形超出控制指標;
(2)盾構(gòu)施工過程中發(fā)生噴砂涌水現(xiàn)象;
(3)暴風(fēng)雨侵襲;
(4)地面、地下管線沉降超過控制值;
(5)發(fā)生高處墜落、火災(zāi)、機械傷害、中毒、傳染病傳播等事故。
3、安全風(fēng)險預(yù)防措施
(1)認真分析工程和水文地質(zhì)資料,做好超前預(yù)報;
(2)采用土壓平衡模式掘進,加入膨潤土或泡沫,改善土體和易性,使土體中的顆粒和泥漿成為流動性良好的整體;
(3)加強施工管理,嚴格按設(shè)計交底施工;
(4)成立抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險救災(zāi)隊伍,與當?shù)貧庀蟛块T密切聯(lián)系,做好預(yù)防工作;
(5)施工場地附近設(shè)專門搶險救災(zāi)物資庫,道路保持暢通;
(6)工地設(shè)醫(yī)務(wù)室,和附近醫(yī)院建立密切聯(lián)系,配齊必要的醫(yī)療器械;
(7)定期和不定期組織防火檢查,督促火險隱患的整改。
4、應(yīng)急預(yù)案工作流程
根據(jù)下穿地鐵既有線施工的實際情況,認真組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價,制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施,其應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序見圖1:
5、應(yīng)急處置
5.1應(yīng)急處置啟動條件
(1)地鐵既有線施工監(jiān)測項目控制值及變化速率超過控制值;
(2)地下管線及地面監(jiān)測項目控制值及變化速率超過控制值;
(3)暴風(fēng)雨天氣。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
施工監(jiān)測數(shù)據(jù)和施工值班人員發(fā)現(xiàn)情況達到應(yīng)急處置啟動條件時,在第一時間向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報告;由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達搶險啟動命令;命令下達后立即組織搶險隊伍進場搶險救援。
5.3應(yīng)急處置措施
1、地鐵既有線變形超標
1)盾構(gòu)機通過既有線前發(fā)生明顯變形
根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對盾構(gòu)掘進參數(shù)進行調(diào)整;利用盾構(gòu)機自帶超前鉆探設(shè)備,對刀盤前方土體進行加固,確保土層的穩(wěn)定性;掘進過程中向土倉內(nèi)注入泡沫劑、膨潤土等提高碴土的流動性和止水性。
2)盾構(gòu)機通過既有線時既有線發(fā)生明顯變形
迅速通過盾殼上的徑向注漿孔進行雙液注漿。注漿壓力一般控制在0.3Mpa;注漿量由現(xiàn)場試驗確定。
3)盾構(gòu)機通過既有線后既有線發(fā)生明顯變形
提前準備雙液注漿機械一套,水泥、水玻璃等相關(guān)應(yīng)急物資若干。發(fā)現(xiàn)既有線有明顯變形,迅速通過管片上預(yù)留的注漿孔進行雙液注漿;采用水泥漿―水玻璃雙液漿,具體的漿液配合比由注漿前及前幾個孔注漿時的現(xiàn)場試驗確定。
4)既有線發(fā)生明顯變形而發(fā)生開裂、冒水現(xiàn)象。
立即通知監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主和聯(lián)系地鐵既有線運營部門,進入地鐵既有線進行處理。采用通過裂縫或冒水處注水玻璃進行止水,然后再注水泥-水玻璃雙液漿的方法進行加固,防止繼續(xù)變形。
2、噴水、涌泥
立即關(guān)閉螺旋輸送機的后門,適當向前掘進,使土倉內(nèi)建立平衡;通過刀盤的轉(zhuǎn)動,將土倉內(nèi)的土體攪拌均勻,然后將螺旋輸送機的后門慢慢打開,開門度為30%,邊掘邊出土,始終保持土倉內(nèi)壓力穩(wěn)定;掘進過程中向土倉內(nèi)注入泡沫劑、膨潤土;在噴涌嚴重上述措施難以控制時,在螺旋輸送機出口栓接保壓泵碴裝置保壓出碴;如以上措施效果不理想,則立即加入TAC聚合物。
3、非正常停機
盾構(gòu)遇到不良地質(zhì)而刀具損壞,地面又無加固條件的情況,采取氣壓換刀的形式進行刀具的更換;盾構(gòu)遇到不良地質(zhì)而刀具損壞且盾構(gòu)土倉無法保壓時,利用盾構(gòu)機前盾上的超前注漿孔用單液漿的形式固結(jié)刀盤前方、頂部的土體,然后開倉換刀;停機土倉壓力要大于推進過程中的土倉壓力,油缸行程小于1m;盾構(gòu)機在停機前,停止刀盤轉(zhuǎn)動。盾構(gòu)機在停機期間,進行24小時監(jiān)測,及時采集數(shù)據(jù)并報告施工負責(zé)人并不定時地移動盾構(gòu)機,防止盾構(gòu)過長時間停機而受困。
4、暴風(fēng)雨侵襲
下雨時做好隧道洞口封堵,防止雨水大量流入隧道內(nèi);每條隧道各配備三臺泥漿泵,用于排除隧道積水。
5、地面、地下管線沉降超過控制值
1)地面沉降超過控制值
立即用低標號砼進行灌注,并在沉降超標處及周圍加密布置監(jiān)測點,每半個小時監(jiān)測一次,直至確定地面沉降穩(wěn)定才可放緩監(jiān)測頻率。如灌注完砼后地面沉降仍顯著,則要及時在地面鉆孔進行注漿,同時隧道內(nèi)也要加強二次注漿質(zhì)量控制;搶險人員隨時觀察地面情況,防止傷人。
2)地下管線沉降超過控制值
首先進行地面交通疏導(dǎo),隔離事故現(xiàn)場,并撥打事故管線所屬管理部門的應(yīng)急電話,報告事故情況;在管線對應(yīng)位置進行洞內(nèi)注漿,控制地層變形,從而控制管線的沉降;根據(jù)監(jiān)測情況,必要時在地面對管線實施跟蹤注漿。
6、人員高處墜落
立即把人員撤離到安全地帶;初步檢查傷病員,進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護,采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、預(yù)防感染、止痛等措施;呼叫救護車、現(xiàn)場繼續(xù)施救,堅持到救護人員到達現(xiàn)場接替為止。
7、發(fā)生火災(zāi)
立即撥打火警電話110求助;組織義務(wù)消防隊員撲救;采取切斷電源、隔離和轉(zhuǎn)移可燃物資等措施,控制火勢;組織疏散人員和物資、搶救傷員;武警消防隊未到達現(xiàn)場之前,組織人力疏通路障,保證人員、物資疏散暢通、車輛進出暢通無阻。
8、發(fā)生觸電事故
立即切斷電源,或用現(xiàn)場得到的絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體;將傷員立即脫離危險地方,組織人員進行搶救;若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸或呼吸心跳均停止,則將傷員仰臥在平地上或平板上立即進行人工呼吸或同時進行體外心臟按壓;與當?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系。
9、發(fā)生機械傷害事故
先查看受傷人員的傷情,立即采取止血措施,防止大量失血后難于救治;和當?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系。
10、發(fā)生中毒事故
把人員撤離到安全地帶;初步檢查傷病員,進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護;呼叫救護車、現(xiàn)場繼續(xù)施救,堅持到救護人員到達現(xiàn)場為止。
11、發(fā)生傳染病傳播
立即通知120急救中心,由急救中心醫(yī)療人員負責(zé)傳染病人員的救治,并通知當?shù)匦l(wèi)生部門采取防治措施。
6、應(yīng)急隊伍及應(yīng)急物資
應(yīng)急隊伍以本項目施工管理人員、盾構(gòu)隊為主。如事故規(guī)模較大,本項目人員力量不足,則應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組馬上聯(lián)系其他工點的項目部,增加救援力量,把損失減至最小。
應(yīng)急物資的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障,項目部應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析,配備應(yīng)急資源,包括:救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和必備越頻、生活保障物資。
7、結(jié)語
事故應(yīng)急是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的艱巨任務(wù)。一次成功的事故應(yīng)急行動是需要在各環(huán)節(jié)各方面的共同保障下才能夠?qū)崿F(xiàn)的。只有充分根據(jù)隧道施工現(xiàn)場的實際情況,才能制定出科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案;只有在分析各種危險發(fā)生的可能性,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),救援人員訓(xùn)練有素的前提下,才能保證在緊急情況發(fā)生時,應(yīng)急反應(yīng)行動能按計劃有序地進行[4][5]。
參考文獻
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作者簡介
1.1目的
為了建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對涉及突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的能力,切實有效預(yù)防和控制農(nóng)(牧、漁)業(yè)環(huán)境(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)環(huán)境)污染突發(fā)事件的危害,最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一管理,分工協(xié)作
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理,由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),相關(guān)部門共同實施,保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處理。
1.2.2分級管理,屬地負責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域和危害程度,按照屬地化的原則,進行分級管理,實行四級預(yù)警和應(yīng)急處理。
1.2.3整合資源,信息共享
充分利用現(xiàn)有資源,對人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進行有效的整合,加強信息交流溝通,實現(xiàn)資源共享。
1.2.4快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對
建立預(yù)警和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,采用科學(xué)手段,快速高效處置突發(fā)事件。
1.2.5加強宣傳,公眾參與
加強宣傳教育,提高廣大干部群眾的環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,加強防范。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4概念界定和適用范圍
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因,致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、水區(qū)大氣等受到污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害,造成不良社會影響的突然性事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件,或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.6突發(fā)事件分級
根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小,將突發(fā)事件由高到低劃分為四個等級:
1.6.1凡符合下列情形之一者,為Ⅰ級:
因污染造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的;
造成30人以上死亡或100人以上中毒的;
造成5000畝以上農(nóng)田污染的;
造成社會影響特別嚴重;
造成跨省污染的。
1.6.2凡符合下列情形之一者,為Ⅱ級:
因污染造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上1000萬元以下的;
造成30人以下10人上死亡或50人以上100人以下中毒的;
造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的;
造成社會影響嚴重的;
造成*省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市污染的。
1.6.3凡符合下列情形之一者,為Ⅲ級:
因污染造成直接經(jīng)濟損失在30萬以上100萬元以下的;
造成3人以上10人以下死亡或造成50人以下中毒的;
造成300畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的;
造成本市內(nèi)跨縣(市、區(qū))污染的。
1.6.4凡符合下列情形之一者,為Ⅳ級:
因污染造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上30萬元以下的;
造成3人以下死亡的;
造成100畝以上300畝以下農(nóng)田污染的。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
按照突發(fā)事件等級,縣農(nóng)業(yè)局建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部??h級應(yīng)急指揮部由農(nóng)業(yè)局局長任總指揮,成員由農(nóng)業(yè)局辦公室、農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站等有關(guān)部門組成。縣級應(yīng)急指揮部的職責(zé):負責(zé)制定本縣有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、全縣性行動方案及其有關(guān)規(guī)定;協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府之間的聯(lián)系和行動。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))應(yīng)急指揮部,按照屬地化管理的原則,分級負責(zé)當?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.2日常管理機構(gòu)
農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,掛靠農(nóng)業(yè)局辦公室,由辦公室主任兼任主任,成員由農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站負責(zé)人共同組成。辦公室具體負責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息收集等;擬訂農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與處理的有關(guān)文件并組織實施;組織開展宣傳、培訓(xùn);完成農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。
縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
2.3技術(shù)咨詢機構(gòu)
由*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、植保站、財務(wù)股等單位的專家、技術(shù)人員組成縣級技術(shù)咨詢委員會,作為全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理工作的技術(shù)咨詢機構(gòu)。其主要職責(zé)是:對突發(fā)事件預(yù)警等級進行評估;提出啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議;負責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo);對突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)咨詢。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3.1信息收集
在縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,建立環(huán)保、安全監(jiān)管部門以及種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機制,重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息,為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。
3.2監(jiān)測報告
加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè),嚴格執(zhí)行例行監(jiān)測和污染事故報告制度,明確報告責(zé)任人,及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》,并逐級報送上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依靠現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展例行監(jiān)測,
建立完善預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫,定期匯總、分析、評估監(jiān)測信息,對突發(fā)事件的發(fā)生進行預(yù)測,提出有效應(yīng)對措施,及時報告各級人民政府。
3.3預(yù)警預(yù)報
縣應(yīng)急指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會對預(yù)警報告做出分析判定后,報應(yīng)急指揮部,決定啟動、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
3.4信息
對已經(jīng)發(fā)生的較大、一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息,由縣政府辦公室同新聞宣傳主管部門、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé);對已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息,按照《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。
3.5宣傳與演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)深入宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度,充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳教育,加強預(yù)防知識普及教育,提高公眾意識,動員全社會參加與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,做到群防群控、早防早治。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練,提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1Ⅰ級響應(yīng)
國家級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估,并做出突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警后,經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定,啟動Ⅰ級響應(yīng),派出工作組和專家組赴突發(fā)事件所在地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,并及時向省應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部辦公室報告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件處理情況,同時抄送省環(huán)保局。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣(市)政府及有關(guān)部門立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處理工作。
4.2Ⅱ級響應(yīng)
省級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估,并做出突發(fā)事件Ⅱ級預(yù)警后,經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、應(yīng)急指揮部決定,報省應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部備案,啟動Ⅱ級響應(yīng)。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣(市)有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急處理工作。
4.3Ⅲ級響應(yīng)
設(shè)區(qū)市級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估,并做出突發(fā)事件Ⅲ級預(yù)警后,經(jīng)設(shè)區(qū)市級應(yīng)急指揮部決定,報市政府應(yīng)急管理辦公室和省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部備案,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部視情況決定進行支援。突發(fā)事件所在縣(市)有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急處理工作。
4.3.1現(xiàn)場救助
根據(jù)污染情況,立即通知當?shù)卣扇”匾胧┡烹U、減害,實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的,要積極做好防范工作,必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標志,必要時由縣級以上人民政府決定有關(guān)警示通告。
4.3.2控制污染源
在明確污染源的情況下,立即控制污染物的泄漏或排放。
4.3.3控制污染蔓延
對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查,采取必要措施,堵截擴散或傳播途徑,對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置,防止污染擴散和蔓延。
4.3.4應(yīng)急監(jiān)測
立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場監(jiān)測,盡快查明污染物質(zhì)、污染來源及其危害。
4.3.5調(diào)查評估
對污染事件發(fā)生原因、危害程度展開全面調(diào)查,對污染事件所造成的經(jīng)濟損失進行綜合評估。
4.3.6結(jié)束響應(yīng)
在污染險情或危害排除后,由省級技術(shù)咨詢委員會提出報告,經(jīng)農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定,本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。警示通告的,由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向警示通告的人民政府申請解除警示。
4.4Ⅳ級響應(yīng)
縣級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)上報信息進行分析評估,并做出突發(fā)事件Ⅳ級預(yù)警后,經(jīng)縣級應(yīng)急指揮部決定,報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部備案,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部視情況決定進行支援。突發(fā)事件所在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處理工作。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1人員安置
遭受污染傷害的群眾應(yīng)由當?shù)卣咨瓢仓?,傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾,要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。
5.1.2經(jīng)濟賠(補)償
對能夠分清污染責(zé)任的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由污染事故肇事方負責(zé)賠償損失;對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件,由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。
5.1.3災(zāi)后重建
對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計劃,盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,彌補災(zāi)害損失。
5.1.4污染整治
查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后,組織有關(guān)專家會同當?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨?,對污染水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法進行治理與修復(fù),使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。
5.2法律援助
受污染損害嚴重地區(qū)的地方政府,應(yīng)建立社會救助機制,由民政部門統(tǒng)一負責(zé)接收國外救助機構(gòu)的援助,接受企業(yè)和個人捐助等。資金和物資統(tǒng)一管理,及時發(fā)放到受害人,做好登記和監(jiān)督,嚴禁將救助資金和物資挪作他用。
調(diào)動法律援助組織,為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律授助,維護受害群眾的合法權(quán)益。
5.3突發(fā)事件調(diào)查報告
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后,農(nóng)業(yè)行政主管部門要會同有關(guān)部門對污染事件進行調(diào)查取證。處理完畢后向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報告。
6保障措施
6.1物資保障
污染保護用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測試劑、監(jiān)測儀器等??h發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)跨市、縣的物資調(diào)用。
6.2資金保障
處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費,按縣財政局《*縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的,由縣級人民政府按政策規(guī)定補償、救濟資金。
6.3技術(shù)保障
整合現(xiàn)有資源,逐步建立健全縣級農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測系統(tǒng),分級負責(zé)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)及污染物質(zhì)的檢測、診斷工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測實驗室必須通過計量認證和農(nóng)業(yè)部的考核評定。