景區規劃的意義精選(九篇)
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第1篇：景區規劃的意義范文
關鍵詞：多規合一 旅游區規劃 城鄉統籌規劃
引 言：我國城市建設的目標已經從擴大城市規模、提高人居適宜指數發展到了實現智慧型城市建設這樣一個新的角度，即城市建設即要符合符合人民生活發展需要，又要顯示出環保、經濟等多方面的發展。因此，在城市建設過程中，進行旅游區建設成為一個熱門項目。而旅游區規劃如何能夠達到多種建設效果，是值得我們思考的問題。
1. “多規合一”的規劃背景
1.1 “多規合一”的基本含義
“多規合一”并不是多個規劃合并成一個規劃，而是把各項規劃涉及到相同內容統一起來，落實到一個共同的空間規劃平臺上，各規劃仍按各自相關專業要求編制完成，以滿足提交人大審核或向上級報批的要求。通過“五個一”，即“一張圖”、一個信息平臺、一個協調機制、一個審批流程、一個監督體系，達到“多規合一”。從旅游區規劃的文件中體現的多規合一是規劃項目的綜合設計，而在旅游區實際規劃過程中體現的多規合一，則是旅游區規劃本身帶來的城鄉建設、經濟建設、環境建設的綜合發展。
1.2 “多規合一”的發展狀況
2014年8月，國家發改委、國土部、環保部、住建部四委、部聯合發文開展經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃（簡稱環保規劃）“多規合一”試點工作。目前開展“多規合一”就是發展規劃、城鄉規劃、土地規劃和環保規劃“四規合一”。廣州市是廣東省率先進行“多規合一”建設的城市，在短短數年時間內，廣州市通過一系列城鄉統籌規劃，實現了城市旅游產業、環境保護、市民宜居指數和土里利用率的共同發展，成為“多規合一”的典型。在這一系列規劃中，圍繞著旅游區發展的多規合一取得了巨大的成效，值得我們借鑒和學習。
2. 多規合一背景下的旅游區規劃
2.1 產業規劃與土地規劃結合
湛江市是廣東省重要的沿海城市之一，漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業發展，為湛江市南三島東部濱海旅游度假區開發提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區規劃中，對旅游產業發展的規劃應與湛江市土地資源應用規劃向結合，以旅游業的發展促進土地資源的合理利用，使土地資源規劃更加科學。旅游規劃區位于南三島的東部，是湛江灣的外海岸線區。整個規劃區呈南北狹長的條帶狀，南北向長約8km，東西向陸域縱深在1―1.9km之間，它北起南三島大辣村，南至南三鎮沙頭寥村，東臨南海，西接南三鎮田頭圩，規劃總用地面積約為10.49km2 。規劃區的建設用地約77.18公頃，約占規劃區的7.54%（紅色圖斑）；風景旅游用地166.55公頃，約占規劃區的16.27%（深藍色圖斑）；一般農地286.59公頃，約占規劃區的28%（淺黃色圖斑）；生態環境安全控制區（防護林）約46.45公頃，占規劃區的4.54%（深綠色圖斑）；自然保留地約98.24公頃，占規劃區的9.6%（灰色圖斑）。為了使旅游產業能夠可持續發展，南三島土地規劃形成了交通用地、農業用地、旅游區用地和自然資源保留用地的立體型規劃布局，以旅游區產業發展為主線的交通用地同時也能夠滿足農業發展的需要，而自然資源保留地也可以作為旅游區產業持續發展的資源。
2.2 建設規劃與生態環境保護規劃結合
南三島旅游區的建設規劃可以反映出對區域生態環境保護的作用。規劃區內現狀排水體制主要為為雨污合流制，無系統性的排水設施，大部分以明溝形式排放，溝渠走向隨意性大，排水斷面較小。蝦場通過管道向海灘排放污水，已對周圍環境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大，潮水頂托，污水不易擴散，引起“黑潮”現象；村民生活垃圾以丟棄至海灘，或小規模堆放，定期焚燒為主。無統一固定收集點，通常散布于路邊及水塘邊，對規劃區的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區的建設規劃中明確指出要進行一系列居民生活基礎設施建設與市政工程建設，包括居民垃圾投放點、排污管道修建、水利設施修建等，這些建設項目的主要目的是服務于旅游區發展，便于濱海度假村的日常經營，但是，這些建設項目一定會給附近居民生活帶來一定的便利，有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染；另外，旅游區建設規劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區等項目，這是對粗放農業濫用環境資源的控制，也是對生態環境的恢復過程。
2.3 旅游區發展規劃與鄉村經濟發展規劃結合
湛江市南三島旅游區的近期發展規劃是構建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養、冬休、漁島生活、文化體驗幾大功能板塊，樹立湛江濱海旅游產業的龍頭地位、實現創建國家5A級旅游景區的目標，建成國內知名的海洋生態旅游度假目的地，攜手湛江市其他旅游景區， 創建國內重點濱海旅游城市。在這個過程中，一系列的旅游設施的建設和旅游企業的進駐，將為南三島的農村居民帶來更多的就業機會，參與旅游區開發是農村居民創收的主要途徑；而南三島旅游度假區的長期發展目標則是通過進一步完善配套設施，拓展宗教朝覲、城鄉統籌板塊的旅游服務，延伸旅游服務鏈條，建成國家級濱海旅游示范區、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產業的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個長遠的旅游區發展規劃目標，將促使湛江市及附近鄉村的居民和各類社會組織都積極投入到旅游區建設當中，其中，以漁業文化為主線的旅游文化建設，將吸引大批資金的投入，使鄉村經濟徹底脫離傳統的農業經濟形勢，轉而以農業文化發展為主的經濟增長形式。
3. 多規合一背景下的旅游區規劃的實際價值
通過湛江市南三島旅游區規劃我們可以看出，旅游區規劃實際上實現了多規合一的規劃目的，即將湛江市南三島地區的土地資源規劃、環境保護規劃和鄉村經濟發展規劃在旅游區規劃表達出來。在這樣的多規合一背景下，旅游區規劃的實際價值表現在實現鄉村經濟與人居環境發展的高度結合的方面，而旅游區規劃在促進城鄉發展高度統籌的同時，也是在踐行低碳經濟的發展思路。
4. 結語
綜上所述，在多規合一背景下，旅游區發展規劃從表面上看來是以旅游經濟發展為主的產業性規劃，但實際上，旅游區規劃實現了對規劃區內各類社會、經濟、環境資源的綜合性協調和部署，能夠起到全面改善地區建設面貌的作用，是城鄉統籌規劃的科學模式，值得我們進行實踐和探索。
參考文獻：
[1]廉軍偉.智慧城市背景下實現“多合一”的策略研究[C].城鄉治理與規劃改革――2014中國城市規劃年會論文集，2014年9月：133-136.
第2篇：景區規劃的意義范文
關鍵詞：低壓管灌；設計；問題；建議
低壓管道輸水灌溉是以管道代替明渠輸水灌溉的一種工程形式，通過一定的壓力（工作壓力≤0.20Mpa），將灌溉水從水源輸送到田間，由給水栓進入田間溝、畦進行灌溉,其特點是出口流量大、出水口所需壓力較低(0.002Mpa)，管道不易發生堵塞。
1. 管道規劃
1.1 因地制宜地選擇管道布置形式
1.1.1 布置形式
在一個低壓管道輸水灌溉系統中，管道布置形式根據地下固定管道與地面移動管道所占的比例（即平均密度）不同，可區分為固定式、半固定式、一級固定式管道和移動式4種。根據管道在平面上的幾何圖形特征，又可區分為樹狀管網和環狀管網2種。
1.1.2 布置形式的選擇
①單井出水量小，控制面積小，特別是深機井，壽命不長，井水含砂量高，宜選用移動式。②在經濟條件較差的地區，宜選用半固定式。③當經濟條件較好，單井出水量較大，灌水時同時開啟2個或2個以上的給水栓，并分別由2條或2條以上管道同時供水時，宜選用固定式，布置成樹狀管網。④當經濟條件較好，單井出水量不大，只由1個給水栓放水時，也宜選用固定式，但選用分支狀管網還是環管網要進行具體的經濟比較；對設計流量為40m3/h的典型地塊，按4個典型井位，布置8個分支狀管網和相應的8個單環環管網（為了便于說明問題，把設置給水栓的管道叫“工作管道”，其它管道叫“連接管道”，二者的比值稱為r）,2種管網均用薄壁PVC管，將工作管道相同的2種不同管網進行經濟比較后認為：當r≥2，環狀管網較優，當r＝1時，分樹狀管網較優。
1.2 根據地塊形狀與井位布置分支狀管網的固定管道
平原區機井灌區，大部分適宜長方形地塊，對6.67 hm2左右的地塊，由于井位的不同，半固定式一般有“－”、“T”、“L”字形3種布置形式；固定式一般有“工”、“土”、“圭”、“F”字形4種布置形式。無論半固定還是固定式，667m2均管道長度均與井位關系甚大，其中井位選在地塊中心最優，其667m2均管道長度最短，管道最大輸水距離也最短。其中機井位于地邊中部管道的一端（半固定式）或管道的連接管線上（固定式），667m2均管道長度較短。當然管道布置不能局限于比較固定管道長度一個指標，還要比較土壟溝與移動管道的長短，耕作及灌水運行管理是否方便等。新打或改造機井時，井位布置與管道規劃相結合，可有效地節省管道長度，如一井灌區，配套機井15眼，地塊大部分300m×200m，管道雙向控制，667m2均固定管道長度195m，比一般管道長度減少10～15m，僅此一項節約資金18萬元。
1.3 給水栓移動管道及畦田的規劃
當前，我縣境內的低壓管灌，大部分采用聚乙烯軟管做移動管道，其規劃布置與固定管道的方向有關，當固定管道平行于種植行時，一般固定管道間距100m左右，雙向控制，給水栓間距40～50m。移動軟管由給水栓垂直種植行鋪設，單向或雙向分水灌地，軟管長一般小于50m，20m左右一節，畦田一般寬15m，長25～50m。當固定管道垂直種植行時，給水栓間距一般也是40～50m，軟管一般平行種植行鋪設，長50～150m，其節長與畦長等因素有關。若長畦雙澆，畦長20m左右，寬3m左右，則每節軟管長40～50m；若方畦雙澆或長畦單澆，畦長10m或20m，畦寬6m或3m，則每節軟管長20m左右。
2. 管道設計
2.1 管道的設計工作壓力
管道的設計工作壓力，即管道正常工作時首端最大的工作壓力，它等于管道的沿程水頭損失與局部水頭損失之和，再加減管道兩端的高差。管道的設計工作壓力，是選擇管材、管徑、調壓排氣裝置和井泵的依據之一，在平原地區，一般小于5m水柱高，通常為2～3m水柱高。
2.2 管材的選擇
目前，用于低輸水灌溉的管材主要有薄壁PVC塑料管，再生塑料管和預制混凝土管，其次是地埋塑料及現場連續澆筑管。薄壁PVC管和再生塑料管強度高，抗滲性能好，搬運方便，施工簡易。缺點是材料較貴，單價較高，適合于經濟條件好、工期緊、日工資較高和單井出水量小于40m3/h的地方。混凝土管原材料豐富，價格低廉，通過研制管機，改進制管工藝和材料配合比，提高了預制混凝土管的抗滲性能，已基本上適應低壓輸水灌溉的要求。其缺點是接頭較多，施工要求較嚴。適用于單井出水量的40m3/h以上的地方。
2.3 管件選擇
彭陽縣應用的管件主要是給水栓，安全保護裝置和連續裝置，給水栓又分為固定給水栓和移動給水栓2種，移動給水栓由上栓體和下栓體2部分組成，上栓體一般每眼井只需要2個,澆地時臨時套在下栓體上，連接移動管道。管道密度大，澆地啟閉頻繁，經濟條件、社會秩序好的地方，一般選用固定給水栓，否則選用移動給水栓。在管道運行中，為消減或避免突然開機或停機與開關給水栓產生的水擊，排除管道中的氣體，需在管道首端設置安全保護裝置，寧夏南部應用的安全裝置主要有：GD空氣閥，調壓排氣閥和調壓排氣井。
3. 存在問題及建議
第3篇：景區規劃的意義范文
【關鍵詞】目標成本規劃邯鋼經驗
隨著全球性競爭的日益加劇以及商品市場因消費者的個性化需求而進一步被細化，要想生存，就必須擅長開發新型的并能滿足消費者質量與功能方面需求的產品。能夠確保這種產品的開發并獲取足夠利潤的手段就是采用目標成本規劃。目標成本規劃的全稱為Target Costing，國內有學者將其譯為成本策劃或成本企畫，也有人稱之為目標成本法。我們認為，前兩種叫法忽視了目標（target）的地位，而后一種稱謂又混淆了Costing與Cost的語意。
目標成本規劃于二十世紀八十年代被日本企業廣泛采用，大大增強了日本企業的國際競爭力。二十世紀九十年代開始，該開始被歐美的企業所引進，并引起了歐美學者日漸濃厚的興趣。1995年之后，我國學者對目標成本規劃也開始給予關注，做了許多介紹和分析，并有學者認為邯鋼經驗的出現標志著我國也存在運用了目標成本規劃的案例。我們認為，邯鋼經驗與目標成本規劃雖然存在許多偶合，但邯鋼經驗決不等同于目標成年規劃。
為說明我們的觀點，本文擬對目標成本規劃進行更深入的解析，并以此為基礎對邯鋼經驗與目標成本規劃進行比較。
一、目標成本規劃的基本原理
目標成本規劃從本質上看，就是一種對企業的未來利潤進行戰略性管理的技術。其做法就是首先確定待開發產品的生命周期成本，然后由企業在這個成本水平上開發生產擁有特定功能和質量的并且若以預計的價格出售就有足夠盈利的產品。目標成本規劃使得“成本”成為產品開發過程中的積極因素，而不是事后消極結果。企業只要將待開發產品的預計售價扣除期望邊際利潤，即可得到目標成本，然后的關鍵便是：設計能在目標成本水平上滿足顧客需求并可投產制造的產品。
在日本，企業已經不再把目標成本規劃看成是一項獨立的工作，而是整個產品開發過程中的一部分。由于產品的開發是企業內部事宜，決定了在運用目標成本規劃時可以存在許多不同的具體做法。但是，目標成本規劃的共性又是什么呢？為了得到這個答案，美國管理學家庫珀和斯拉莫得對運用目標成本規劃較為成熟有效的七家日本公司（包括豐田和尼桑公司）進行了為期數月的考察，在經過高度提煉和規范之后，將目標成本規劃的過程劃分為如圖
1所示的三個部分（CooperandSlanmulder，1999）。（略）
目標成本規劃的過程首先從如何滿足市場以及顧客對產品的性能、質量和價格的要求入手。“市場驅動的成本規劃”過程的關鍵是市場分析。在這個過程中，要確定一個市場所允許的產品成本，再將這個可允許的成本所代表的競爭性成本壓力傳遞到產品開發與設計者身上。“產品層次的目標成本規劃”過程就是要促使產品的開發設計者朝著“許可成本”的目標發揮創造力。企業一旦確定了產品層次上的目標成本，它又會將產品目標成本分解到零部件的層次上，以此又將成本壓力轉移到供應商身上。這樣，供應商也必須想方設法去設計、生產企業所需的零部件，從而保證供應商在將零部件賣給企業時也能獲得足夠的利潤。因此，“零部件層次的目標成本規劃’將促使零部件供應商與產品的制造商一道向滿足顧客需求的目標共同努力。
從時間上看，目標成本規劃的三個過程在一定程度上是可以相互重疊的。除了市場驅動成本規劃過程可以在產品的構思階段就早早展開之外，產品層次的目標成本規劃也并非要等到由市場驅動成本規劃過程設計出市場可允許的成本之后才開始運作，而可以同時采取某些行動。比如，企業可以確定按照的設計工藝和企業管理水平制造產品的現行成本以及收集一些供應商方面的反饋信息。進一步說，在產品開發過程中調整優化產品的功能和質量的能力意味著企業要不時地返回到市場中來，以確信產品設計的調整沒有偏離目標銷售價格。因此，“市場驅動目標成本規劃”與“產品層次的目標成本規劃”之間存在這么一種反復調整的關系。同理，零部件層次的目標成本規劃也必須在產品層次的目標成本規劃過程中早早地開始，因為產品層次的目標成本規劃很大程度上依賴于對供應商情況的估計（雖然正式的成本分解以及與供應商訂立協商供應價的行動應在整個目標成本規劃過程接近尾聲時才進行）。也就是說，這兩個層次的目標成本規劃之間也存在一種反復調整的關系，因為產品層次的目標成本規劃確定的成本降低的規模有一部分是要求零部件供應商必須滿足的，而這種成本降低的目標又必須早早地根據供應商方面反饋的信息不斷加以改進。
二、目標成本規劃所體現的戰略性成本管理思想
對目標成本規劃的一般過程的描述和把握可以揭示這種方法或技術所蘊含的成本管理思想。我們認為，與傳統的成本管理思想相比，目標成本規劃所體現的成本管理思想主要反映在如下幾個方面：
1、目標成本規劃的實施意味著成本管理的范圍得以向產品的整個生命周期擴張。傳統成本管理的范圍將注意力集中于生產制造過程的控制，這種做法與的特征是相吻合的。在工業經濟下的企業，其重復性擴大再生產和知識含量的低下，使得制造成本在產品中占有絕大多數的比重，其它如研發成本、售后服務成本等所占的比重很小，其在
成本核算和管理中不具有重要性。但隨著信息技術的和知識經濟的來臨，產品的多樣化、系列化、銷售的復雜化、市場風險的增大以及管理思想與手段的迅速發展導致了人們對產品的認識發生了重大變化。產品的傳統觀念局限于產品的實體形式，而營銷提出了產品整體的新概念。美國有學者指出，現代產品包括了核心、形式、附加三個層次（如圖2所示［略］），它們構成了產品整體（胡樹華，1998）。同時，生產環節重要性的下降及產品成本中知識含量的增加使得企業的成本結構也發生了重大變化，集中表現為研發成本、服務成本或稱后援成本（SupportCost）的比重日漸上升。據國外一家權威機構對其所選的高新企業的統計表明，產品成本的結構呈多元化趨勢，其比例如表1所示（王威，1998）。
制造成本研發成本管理成本銷售成本技術后援成本
55% 16% 8%15%6%
在這種成本結構中（非制造成本之和已高達45％），非產量驅動的研發成本和服務成本的比重已上升到重要程度，此時，傳統成本核算和管理已不能傳送準確合理的成本信息。因此，為達到成本管理的目標，必須對傳統的成本管理范圍進行擴張。可見，產品生命周期每一階段的成本都不能忽視，必須建立產品生命周期成本核算體系，從全流程的角度實施成本跟蹤與控制。而這種跟蹤與控制恰好可從目標成本規劃的第一個過程中所確定的產品的目標生命周期成本作為運作的起點。
國外有學者將產品成本的管理范圍由制造過程轉向涵蓋產品的整個生命周期的做法稱之為“從搖籃到墳墓”式的管理。這種成本管理方法至少有以下三個優點：
①它強調與每一產品相關的收入和成本，克服了傳統成本只重視制造成本，而忽視上游領域（如研究與開發）和下游領域（如客戶服務）的成本。
②它突出了產品生命周期中成本發生比率的差異，有利于明確成本管理的重點。
③它突破了傳統成本管理的時間跨度只能以日歷年度為極限（與會計報表的編制相對應）的主觀做法，將其延長至產品的整個生命周期，從而與經濟實質更相吻合。
2、目標成本規劃中所確定的各個層次的目標成本都直接或間接地來源于激烈競爭的市場，按照這種目標成本進行成本控制和業績評價，明顯有助于增強企業的競爭地位。而傳統的成本管理的手段則是根據企業自身的狀況從內部確定各種成本標準，揭示各種差異，從而達到成本控制和業績評價的目的。這種做法雖然有助于提高企業的生產效率，但在市場瞬息萬變的情況下，對企業競爭地位的提高不會產生很大的幫助。
3．整個目標成本規劃的樞紐部分是確定產品層次的目標成本。從國外的經驗來看，該目標成本是由產品的聯合開發設計小組根據市場信息、內部潛力的挖掘以及供應商的潛力挖掘和協作而確定的。這意味著成本管理的重點將由傳統觀念下的生產制造過程移至產品的開發設計過程。之所以如此，是因為人們逐漸認識到，產品的制造成本在一定程度上是由產品的設計階段所確定的，譬如，產品的功能設計得越復雜，制造成本也要相應增大。又譬如，顧客對產品的質量要求越高，則對投入產品制造的原材料的要求也可能越高。特別是，隨著信息技術的發展和消費者日益追求個性化產品，迫使企業不斷加大產品的創新力度，盡可能地根據顧客的需要提高產品的功能和質量，從而導致產品的制造成本的大小與產品的功能和質量的設計之間的關系越來越密切，進一步說明將成本管理的重點放在產品的制造過程而非研發設計過程的做法有著極大的局限性。這里有一個證據，即有位美國會計學家在對美國的制造企業進行調查時發現，這些企業由產品的設計階段所確定的產品的制造成本占整個制造成本的比例高達75%至90%之間（Hertenstein，1998）。
4、零部件層次的目標成本規劃旨在將產品層次的目標成本壓力的一部分傳遞給為制造產品所需的零部件提供貨源的供應商身上，壓迫供應商在一定程度上必須與產品制造商聯合找出降低成本的途徑，從而實現共同發展。這樣，成本管理的范圍不但可能由制造過程轉向涵蓋產品的整個生命周期，更超出了單個企業的界限，使得在成本管理問題上可以實現企業之間的整合，同時提高產品制造商和零部件供應商的競爭實力。日本許多先進的制造企業正在實施的“零存貨”管理戰略就是這些企業與其零部件供應商通力合作，以求最大限度地降低產品的制造成本的實例。在美國，紡織品制造商、服務制造商和零售商組織了一個志愿產業通信標準委員會，通過使用一個大家共享的全產業數據網，使從共同的系統中壓縮1200億美元的庫存變為現實（黃尚勇，1999）。這是成本管理突破單個企業的界限，通過企業間的協作共同尋找降低成本的途徑的又一實例。
5．目標成本規劃帶給我們的另一個啟發是，必須改變為降低成本而降低成本的傳統觀念，取而代之以戰略性成本管理的觀念。戰略性成本管理所追求的是不損害企業競爭地位前提下的成本降低的途徑，如果成本降低的同時削弱了企業的競爭地位，這種成本降低的策略就是不可取的。另一方面，如果成本的增加有助于增強企業的競爭實力，則這種成本增加就是值得鼓勵的。譬如，若市場調查表明顧客需要某種產品具備一種功能，則產品的設計者就必須為產品增設這種功能，雖然這種做法會導致制造成本的上升。如果不增加這種成本，則企業的競爭地位反而會受到削弱。成本管理中的這種辯證思維在傳統的成本管理觀念中是很難找到影子的。原因很簡單，即傳統的成本管理只注重事中和事后管理，完全忽視了事前管理。而目標成本規劃旨在確定各個層次的目標成本，表明該方法或技術的落腳點完全是事前管理。至于說通過目標成本規劃所確定的產品層次和零部件層次的目標成本也可用來進行成本的事中管理和事后管理，則與目標成本規劃的三個過程本身是不相干的。明確這一點有助于我們在后文中對邯鋼經驗和目標成本規劃進行比較。
三、成本壓力的設計與傳遞：目標成本規劃的中心問題
要深刻地理解目標成本規劃的全過程，我們認為關鍵在于如何把握貫穿于整個目標成本規劃過程中的一個中心問題，即如何設計并傳遞成本壓力。目標成本規劃中對成本壓力的設計與傳遞的過程可用圖3來表示（略）。
（一）可允許成本的設計與信息傳遞
目標成本規劃的第一個過程為市場驅動的成本規劃，旨在確定一個為維護市場競爭地位而需要的一個可允許成本（allowable Cost），并通過可允許成本的概念將市場競爭的壓力轉移到產品設計者身上甚至產品零部件的供應商身上。來自于市場的可允許成本的公式為：可允許成本=目標銷售價格一目標邊際利潤。在確定可允許成本時應著重注意以下問題：
l．目標成本規劃開始于制定企業長期銷售和長期利潤目標，其目的是確保開發設計的產品在其生命周期內能為企業的長期利潤目標做出應有的貢獻，因此，長期計劃的可信度非常重要。這涉及到兩個因素：首先，企業應通過仔細分析所有的相關信息（特別是對顧客和競爭對手的分析）來制定長期銷售和長期利潤計劃；其次，企業只應制定切實可行的計劃，對任何不切實際的考慮都要予以摒棄。
2．在確定目標售價時應時刻牢記，銷售價格能否提高主要取決于顧客對產品追加價值的看法，這些追加價值或來自于產品的功能或性能的提高，也來自于產品質量的提高。企業開發設計的新產品只有在功能或質量上不但超過了舊產品，而且超過了競爭者的同類產品時，才可以提高售價。另外，考慮到目標定價在整個目標成本規劃中的重要性，企業也應十分謹慎地制定盡可能切實可行的目標售價。
3．確定目標邊際利潤的目的是要確保企業長期利潤計劃的完成。設置邊際利潤的通常方式是緊緊依托舊產品的實際邊際利潤，然后根據市場的變動情況進行調整。譬如，日本的尼桑公司采用這種方法，利用計算機模擬確定售價與利潤的關系，然后從這種經驗關系出發，根據事前制訂的目標售價，反過來確定新產品的目標邊際利潤。這種詳細分析的目的就在于設置切實可行的邊際利潤，以保證企業長期利潤計劃的完成。要注意的是，如果生產某種產品需要大量的前期投資，或者預計某種產品的售價或成本在其生命周期內會有重大的變化，則企業就應對產品在生命周期內的獲利能力進行謹慎分析，并相應調整目標邊際利潤。倘若沒有這種調整，企業就要承擔一定的決策風險，有可能生產在其生命周期內沒有足夠回報的產品。
設計可允許的成本的目的是為了向產品的設計者和產品零部件的供應商傳遞來自于市場的成本壓力的信號。但要特別注意的是，由于可允許成本的計算是以企業自身切實可行的長期利潤目標為基礎，因此：①可允許成本只表示企業有什么樣的競爭方向，并不能做為衡量企業與其競爭者的競爭實力大小的基準。要使可允許成本有這種作用，就必須設置以同行業最先進的獲利能力為基礎的目標邊際利潤；③可允許成本的計算并沒有考慮產品設計者以及產品零部件供應商降低成本的實際潛力，從而不能保證產品層次的目標成本與代表著市場壓力的可允許成本完全相吻合。
（二）產品層次的目標成本設計及其信號傳遞
在目標成本規劃的第二個過程，產品設計者應干方百計地在可允許成本的水平上開發能滿足顧客需求的產品。但事實上，產品設計者并非總能成功。因此，在給定的能力和零部件供應商的條件下，設計出的產品層次的目標成本往往是對可允許成本有所放大的結果。產品層次的目標成本的公式為：產品層次目標成本=現行成本一可實現的成本降低目標。
新產品的現行成本指的是在沒有采取任何降低成本的措施，并且對新產品的功能和質量變化情況予以調整之后的現行制造成本。這個數字完全是通過經驗估計而來的。之后，就可以通過總工程師、產品設計者和主要的供應商等方面人員的協同努力來確定可實現的成本降低目標的數額。僅就產品的設計者而言，有幾種工程技術可以幫助設計者降低成本，如價值工程（VE）、生產組裝線的設置（DFMA）、質量功能分解（QFD）等等。VE是一種綜合的使顧客價值最大化的產品設計，能夠在降低成本的同時增加產品的功能。相對而言，DFMA在節省成本方面更注重改進產品的生產或組裝方式，同時保持產品的功能水平。QFD是一種老方法，用來保證顧客的需求至上。由此可見，在目標成本規劃中，為了最大限度地減少產品層次的目標成本和市場可允許成本的差距，企業不但常常把技術與生產程序推向一個極限的位置，還必須在其它方面最大限度地降低成本，如與供應商進行零存貨安排等等。
如果產品設計不能夠實現市場所允許的成本，企業的長期利潤就會下降，由此說明企業沒有達到競爭環境所要求的效率水平。此時，若將現行成本與可允許成本之間的差額看作是成本降低的總目標，而把成本降低的總目標與可實現的成本降低目標之間的差額定義為戰略性成本降低目標的話，以下幾個就值得特別注意：
1．戰略性成本降低目標的規劃不能過大，否則就表明新產品不值得開發。
2．如果不新產品的開發可行性，戰略性成本降低目標的規模也不能過小，否則會使可實現的成本降低目標過大，從而有可能使得有關人員面對過度的成本降低目標，導致生產力的崩潰，并最終使得目標成本規劃系統失靈。
3．在新產品值得開發的前提下，可實現的成本降低目標和產品層次的目標成本都將作為對供應商施加壓力的依據以及進行成本控制與業績考評的依據。
4．在戰略性成本降低目標的規模適宜的情況下，該目標將給予產品設計者和企業的供應商一種額外的壓力――即在下一代產品身上應將這種潛在目標轉化為可實現的目標。如果企業在下一代產品身上不能做到這一點，則企業將不再具有足夠的競爭力。
（三）零部件層次的目標成本的設計與信號傳遞
企業一旦確定了產品層次的目標成本，就可以衍生出該產品各零部件的目標成本。對零部件層次的目標成本進行規劃可以將來自于市場的競爭性成本壓力明確轉移到供應商身上。這個過程的目標成本規劃只所以很重要，是因為企業大都是水平式而非垂直式的集合體。這種企業一般向企業外部而不是內部購買大部分的原材料和部件。
要進行零部件層次的目標成本規劃，首先要將產品層次的目標成本分解到產品的主要功能層次上。比如，汽車的主要功能部分包括：引擎、冷卻系統、空調系統、傳動系統以及音響系統等等。然后，再由總工程師負責設立每一個主要功能部分的目標成本。各功能部分目標成本的確定通常是通過總工程師與設計小組成員進行廣泛的協商而完成的。一般來說，企業要以以往的成本降低率水平為基礎來制定這些主要功能的目標成本。一些企業采用相對簡單的經驗歸納法確定成本降低目標，而另有一些企業采用了更復雜的方法，如功能法和生產能力分析法等等。一些日本企業在制定功能層次的目標成本時，還會因安全性考慮設置一種“生產管理的緩沖數”，目的是為了允許生產過程中可能出現因某種設計問題所導致的一些少量的成本超支。如同對待戰略性成本降低目標那樣，這個緩沖數的規模應控制在一個合理的范圍之內。
企業一旦確定了主要功能的目標成本，就可以適當地將其分解為組件或零部件層次的目標成本，目的是為了對主要的外購零部件設立一個合理的購買價格。一般來說，將功能層次的目標成本分解至主要零部件層次的目標成本可以由各功能設計小組負責完成，每個設計小組負責實現其自身的預期成本降低目標，對零部件、原材料種類的設計以及制造程序的設計都由他們自行處理。總工程師只是偶爾指定某些特定部位，特別是高成本部位的成本降低目標。
零部件層次的目標成本設定以后，成本壓力的一部分將最終傳遞給零部件的供應商。如果供應商的報價太高，企業便可以和供應商進一步協商直到達成某種協議。如果達不成協議，則表明該供應商可能不具有競爭力。另外一種情況是，在目標成本規劃中，如果供應商通過積極的努力提出的報價低于零部件層次的目標成本，企業可給予供應商一些額外的回報，從而與供應商建立一種共同的伙伴關系。而且，即使供應商的報價并不比零部件層次的目標成本低（假設剛好等于），但與以前的報價相比降低了較大的幅度，企業也應給予供應商適當的鼓勵，以便企業在開發另一種新產品時，因新產品的零部件成本還將面臨不斷降低的壓力，從而要求供應商不斷地予以配合。
四、邯鋼經驗與目標成本規劃
1996年在全國推廣的邯鋼經驗，歸納起來有兩條，即“模擬市場”和“成本否決”。所謂模擬市場，指邯鋼只是采用最終產品的市場價格來“模擬”確定內部轉移價格，“模擬市場”并不是為了對內部單位作出最佳的“外購抑自產”的決策，而是為了全公司齊心協力地得到更高的利潤（韓李瀛與楊繼良，1998）。邯鋼“模擬市場”的具體過程為，首先以鋼材的市場價格為基礎，減去稅金和目標利潤之后為鋼材的目標成本，實際成本與目標成本的差異，即為全廠應挖掘的潛力。班組再把指標落實到人，形成一個以保障全廠目標利潤為中心由十幾萬個指標組成的成本控制體系。這個體系中的每個指標都與廠內各部門和個人密切相關，成為一個嚴密的責任。這樣，由于目標成本的測算是以市場價為基礎的，是客觀存在的，市價有無可爭辯的權威性，如果分廠、班組或職工對下達的指標有異議，他們可以找市場去核實，而不必去找廠長討價還價（王世定與李潤等，1997）。
邯鋼經驗的第二個特點是“成本否決”。也就是說，無論其它指標完成得再好，只要突破了分配給分廠、班組或個人的目標成本，工資和獎金就要受到影響。這樣，邯鋼就樹立起了“成本權威”，并將成本作為影響、誘導和矯正人的行為的杠桿（劉小明、于增彪和劉桂英，1998）。
從對模擬市場的引入過程來看，邯鋼經驗與目標成本規劃中出現的“目標利潤”和“目標成本”的概念與方法是非常相似的。因此，有的學者認為，邯鋼創造的“模擬市場、成本否決”法，是“成本策劃”法在我國已經萌芽的證例。其市場、倒推、全員、否決的基本模式與成本策劃活動程序基本相同，各個環節的指導思想實質卜也同‘“成本策劃”的觀念完全一致（王寅東，1998）。而我們認為，邯鋼經驗雖然在某些做法上與目標成本規劃過程中的一些做法相類似，但兩者在本質匕并不是一回事。理山如下：
1．邯鋼經驗是在首鋼等其它企業早已實行的一套內部核算經驗的基礎上，添加了“模擬市場”和“成本否決”的（楊繼良與徐佩玲，1997）。添加的目的是為了建立一種有效的以成本作為控制和業績評價標準的企業內部管理控制系統。換言之，“模擬市場”和“成本否決”的引入是為了更有效地對成本進行事中控制和事后控制。不可否認，邯鋼經驗所采取的控制標準直接來源于內場而非企業的內部，這一點是非常難能可貴的。但是，從根本上說，邯鋼經驗就是美國的“泰羅制”，邯鋼經驗的“成本否決”就是“泰羅制”的標準成本制度，它們主要用于提高生產或作業效率。因此，邯鋼經驗不適合那些產品沒有市場或銷路有問題的企業剛小明、于增彪和劉桂英，1998）。與此相對照，目標成本規劃的根本目的卻是幫助企業開發與設計有市場潛力的新產品，或者對原有產品的功能或性質進行重新設計，使之更加具備市場競爭力。因此，雖然在目標成本規劃中也用了“倒推”的概念，即將產品層次的目標成本分解到功能層次直至零部件層次，與邯鋼經驗中將來自于市場的目標成本采用倒推的辦法分解到分廠、班組或個人的具體做法相類似，但分解的目的和前提條件是大相徑庭的。另外，雖然目標成本規劃過程中所確定的各個層次的目標成本也可以作為在產品投產以后對成本進行事中控制和事后控制的依據，但就目標成本規劃的本意而言，其落腳點卻完全是事前控制的概念。
2、按照我們對目標成本規劃法的理解，與其說該方法是為了對成本進行規劃，倒不如說是為了對產品進行規劃。而邯鋼經驗卻與產品規劃毫無關系。
3．邯鋼經驗中含有全員參加這個特點，指的是各分廠、班組和個人都面臨著一定的目標成本的壓力。邯鋼經驗中的個人的確關系到了企業的策劃。設計、供應、生產以及銷售等各個部門中的每一個人，從而形成了全員參加的特點。但在目標成本規劃中，雖然為了確定產品層次的目標成本也關系到了一個企業中的各個部門（因為要對各個部門中有可能發生的與規劃中的產品有關的成本提前進行估計），但目標成本規劃過程所涉及的人員主要是聯合開發與設計小組中的成員，而不是整個企業中的每一個人。因此，就邯鋼經驗和目標成本規劃而言，“全員參加”的含義完全不具備可比性。要說明的是，按照日本和歐美企業的經驗，在目標成本規劃中，聯合開發與設計小組中的成員應來自于企業的各個部門（包括營銷和人員），但組長卻無一例外地由工程師所擔任。
4．由于目標成本規劃的落腳點在于事前管理，故此，對成本管理實際成績的評價不可能成為目標成本規劃中的一個重要環節，因而邯鋼經驗中“否決”的概念就與目標成本規劃無關。
5．在目標成本規劃的三個過程中，產品層次的目標成本規劃過程起著樞紐的作用。要完成這個層次的目標成本規劃，主要取決于對產品的功能和質量如何進行設計，以及如何對與產品的功能和質量有關的成本進行把握。而邯鋼經驗并不涉及開發新產品的問題，該經驗的產生是以邯鋼大量生產的產品比較標準化、技術規范穩定為前提的。因此，如何改善成本管理，加強對成本的事中管理和事后評價，就成為邯鋼經驗產生的催化劑。
6．目標成本規劃比較適用于制造業（如汽車、精密機械、電器和機械制造業入他們可以比較容易地按照市場信息來改變產品設計，不需要另起爐灶。鋼鐵則大不相同，一旦確定了產品方向和生產流程，就很難改變，除非另覓投資，大量更新設備，以創造新的、大量出現需求的、能創造更多“凈增值”的產品（韓季瀛與楊繼良，1998）。而在國內對邯鋼經驗的大量介紹和中，卻根本看不到邯鋼在產品設計的改良方面是如何有所作為的。
7、根據日本企業的經驗，目標成本規劃要實施成功，最關鍵的因素除了市場定位和如何設計產品的功能與質量之外，就是如何與其它相關企業一道，找到共同降低成本的途徑。而對邯鋼經驗的大量介紹也絕少涉及這方面的內容。
如果細究下去，我們不難發現其它一些能夠表明邯鋼經驗如何不同于目標成本規劃的依據，但因篇幅所限就不再繼續列舉。本文對目標成本規劃法的解析以及將邯鋼經驗與目標成本規劃相對比，并不是為了貶低邯鋼經驗，而是旨在表明我們的一種態度，即在或介紹外國某方面的或方法時，一定要做到全面、深刻地理解和把握。
1、王寅東．成本策劃法在我國的產生．會計，1998；4
2、楊繼良、徐佩玲論管理會計的會計研究，1997；12
3、劉小明、于增彪、劉桂英《論管理會計的應用》之質疑會計研究，1998；6
4、韓季瀛、楊繼良、論邯鋼成本管理經驗會計研究．1998；8
5、陳勝群．論日本成本管理的代表模式――成本企畫．會計研究，1997；4
6、繆艷娟．成本目標管理會計研究，2000；l
7、黃尚勇．市場條件下降低成本的戰略思考會計研究，1999；2
第4篇：景區規劃的意義范文
一、充分認識規劃環境影響評價工作的重要性
進一步加強規劃環境影響評價工作，有利于從決策層面上防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題，有利于優化產業結構、加快轉變經濟發展方式，促進經濟、社會與環境的全面協調可持續發展，有利于更好地從源頭解決關系民生的環境問題，維護人民群眾的環境權益。各地、各有關部門要認真貫徹落實《條例》精神，充分認識開展規劃環境影響評價工作的重要意義，站在落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、建設和諧富裕新寧夏的高度，以當前“十二五”規劃及各專項規劃的編制出臺為契機，切實搞好規劃環境影響評價工作，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進全區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。
二、全面推進規劃環境影響評價工作
（一）全面落實環境影響評價制度。各市、縣（區）人民政府和有關部門要按照《條例》規定，在組織編制土地利用有關規劃、區域流域開發建設等綜合性規劃過程中，要同步做好環境影響評價工作，編制有關環境影響的篇章或說明。在編制工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃以及專項規劃中的指導性規劃時，應當在規劃草案上報審批前，組織開展環境影響評價，編制環境影響報告書或者形成有關環境影響的篇章和說明。環境影響報告書和環境影響篇章或說明由規劃編制機關或者環境影響評價機構按照《條例》規定編制，并與規劃草案一并報送規劃審批機關。
（二）加強重點領域規劃環境影響評價工作。各市、縣（區）人民政府及有關部門要切實加強區域、流域規劃環境影響評價工作，把區域、流域生態系統的整體性、長期性環境影響作為環境影響評價工作的關鍵點，進行科學評價。要嚴格規范各工業園區規劃環境影響評價編制，把園區布局、產業結構和主要環保基礎設施建設方案的環境合理性作為評價工作重點。對高污染、高耗能、產能過剩行業的規劃環境影響評價結果，要作為受理審批區域內高耗能、高污染項目環評文件的前置條件，避免產能過剩重復建設引發新的區域性環境問題。
（三）做好規劃環境影響評價審查工作。綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案的環境影響篇章或者說明審查，由規劃審批機關在組織審查規劃時一并進行。區人民政府及有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書由區環境保護廳召集有關部門代表和專家組成審查小組進行審查。除化工、制藥、印染、皮革、釀造、造紙、冶金、建材、焦炭等重污染行業發展規劃環評及項目所在開發區、工業園區的規劃環評由區環境保護廳負責組織審查外，其它市、縣（區）級的規劃環境影響評價工作由市級環境保護部門負責組織審查。
三、抓緊確定需要開展環境影響評價的具體規劃目錄
區發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農牧廳、林業局、旅游局等部門要結合本部門工作實際，于年月底前將編制的“十二五”綜合性規劃和專項規劃的具體目錄報送區環境保護廳。區環境保護廳根據有關規定，結合經濟社會發展和規劃編制情況，確定需要開展環境影響評價的規劃目錄。各市、縣（區）人民政府也要按上述要求，做好本轄區的規劃環境影響評價目錄確定工作。
四、開展對重點區域規劃環境影響評價執行情況檢查
各市、縣（區）人民政府要以轄區內現有的各類開發區、工業集中區（園區）為重點，對其規劃環境影響評價執行情況進行檢查。對沒有進行規劃環境影響評價或者已經編制完成規劃環境影響評價，但因規劃的范圍、產業定位、布局、規模等已發生重大變化需要重新修編規劃的，要在年月底前全面完成規劃環境影響評價工作，并將有關情況書面報告區人民政府，同時抄送區環境保護廳。未在規定期限內完成規劃環境影響評價，或已批準實施但因規劃修編而未重新進行環境影響評價的各類開發區、工業集中區（園區），各地環保部門不予受理審批其建設項目環境影響評價文件。
第5篇：景區規劃的意義范文
關鍵詞:城鄉一體化;機制;空間規劃;淮北市相山區
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A文章編號：
1.科學發展觀的城鄉一體化規劃解析
1.1城鄉一體化的認識
一般認為，城鄉一體化是生產力發展到一定水平，城市和鄉村作為相互依存、相互促進的統一整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到了經濟一體化和空間融合的系統最優狀態。也有觀點認為，城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，相互協作、優勢互補，以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化持續協調發展的過程。
1.2貫徹科學發展觀的城鄉一體化發展思路
堅持科學發展觀是我國新階段發展的重大戰略思想。在相山區、淮北市乃至中部地區開展城鄉一體化建設，實施地區統籌發展，是落實科學發展觀、解決城鄉二元體制下日益尖銳的各種矛盾和消除阻礙生產力發展的各種弊端的主要手段。結合地區實際，城鄉一體化是一個過程，是一個發揮城鄉互補優勢、逐步縮小城鄉差距、實現協調發展的過程。
1.3推進城鄉規劃由點向面、由體系向網絡、由廣域向縱深的延伸
傳統的城市規劃以實現城市經濟、社會發展目標為出發點，以城市(城鎮)為對象，以指導城市建設為導向，以城區總體規劃和市域城鎮體系規劃為主要手段，對于區域的發展特別是農村建設和農業發展考慮不足。城鄉一體化規劃則以區域為對象，以指導城、鎮、村建設為導向，以協調社會、經濟、環境、自然的和諧發展為目標，力求實現規劃空間由點向面、由體系向網絡、由廣域向縱深的延伸。
2.相山區城鄉一體化發展思路
2.1城鄉一體化發展的基本條件
實現區域的城鄉一體化發展，應具備如下幾個較為成熟的條件：城鄉生產力達到較高的發展水平，地區經濟發展比較均衡，城鎮分布相當密集，交通、通訊等基礎設施發達。沿海地區對淮北市的經濟輻射很大，可知淮北市具備城鄉一體化的初步條件，也具有相當大的發展潛力。
2.2“從城市組團到核心區”的發展定位
規劃淮北市為三個城市組團和一個城市“綠心”的布局結構。各城市組團圍繞城市綠心發展，組團之間通過多條城市主干道相互連接。規劃在相山組團內形成一個功能強大、完善的城市核心，同時積極促進周邊各組團中心的形成。城市總體規劃對相山區的發展是要求相山城區成為淮北市主城區的核心區，相山區的發展對全市具有重要的戰略意義。
2.3“增長、加快與優化”的發展策略
相山區城鄉一體化戰略的基本思路是在經濟增長發展的同時，強調內涵的提高和優化，增強實力，加快發展。
淮北市正處在快速發展之中，處于極化階段，極化階段的城市就像海綿一樣，吸引著周邊的人財物向城市集中，改變分散狀態，促使人口和經濟向中心城市、中心鎮和中心村集中，實行合理撤并和農業規模化經營，以形成強大的中心城市和協調發展的城鎮體系，帶動和組織區域的發展。相山區作為城市的有機部分應順應城市的極化發展，整體推進城鄉一體化進程。
2.4“工業立區、多元發展”的產業發展戰略選擇
相山區城鄉一體化中的經濟戰略是“工業立區、多元發展”。在相山區“工業立區”的基礎上，要實施“多點突破”戰略，突出休閑農業、郊野娛樂項目開發，規劃相關發展空間，保證建設用地供應。同時要防止對單一化產業的依賴，在完善與淮北主城的直接聯系通道的基礎上，重點加強與周邊地區的聯系，建立多通道、多方向的交通聯系。
3. 城鄉一體化戰略的配置
3.1 城鄉社會一體化戰略
根據相山區目前的城鄉社會發展狀況，制定合理的社會發展目標，在發展經濟的同時，努力實現社會與經濟同步發展，良性循環。
3.2 空間資源一體化配置
城鄉一體化規劃要重點統籌城鄉資源，一體化配置城鄉空間資源，特別是土地資源，其一，要堅持切實保護耕地的基本國策，妥善處理好城鎮建設和耕地保護關系。其二，是要整合密度過大、規模過小的小城鎮空間，建立具有規模效應的小城鎮群組空間結構，奠定城鎮體系結構化基礎。
3.3 公共與基礎設施一體化規劃
公共與基礎設施一體化規劃是城鄉一體化的重要內容。城鄉規劃應大力完善和優化城鄉各級公共服務設施，提高城市化內涵質量。要統籌交通、能源、教育、衛生、文化等各項基礎設施建設，保護區域生態環境，加速農村與城市對接，避免基礎設施建設的低效、低水平利用和重復建設，實現城鄉基礎設施共建、資源共享和生態環境共保，促進城鄉一體化協調發展。
3.4 產業一體化布局
城鄉產業發展和城鄉社會發展一體化是城鄉一體化的核心所在。首先，要加快產業集聚。要按城市總體規劃、社會經濟發展規劃等相關規劃要求，相山區實現集中發展帶動戰略，繼續推進工業區結構調整，并依據鄉鎮比較優勢，整合城鄉產業資源，確定主導產業體系，建立以主導產業體系鏈為基礎的產業集群。其次，在發展導向上，注重相鄰城鄉地區的產業一體化和不同地區的錯位競爭，統籌發展尋求共贏。其三，要加大產業結構調整力度，強化產業支撐，以吸納富余農村勞動力，達到以產業集聚帶動人口集聚。
4. 城鄉一體化空間利用規劃
4.1 空間利用主要影響因素分析
4.1.1 從城市發展角度分析
從淮北市發展來看，隨著城市戰略地位的提高、城市產業結構的調整和經濟實力的提升，城市規模也將快速壯大。而現行總體規劃確定的城市發展規模不大，城市需要進一步拓展發展空間。從現狀條件來看，城市空間的拓展將會在各個方向上進行選擇。
4.1.2相山區現狀分析
（1）現有相山城區建設用地存量不多，土地資源緊張；
（2）總體規劃確定的鳳凰山工業園區規模較小，工業園區的發展需要空間；
（3）新農村建設需要對居民點進行重新整理，需要對資源進行合理配置。
基于以上影響因素的分析，在確定相山區城鄉一體化空間利用規劃時，應綜合考慮城市發展需要和自身特點，確定科學合理的空間利用方案，統籌城鄉發展。
4.2 城鄉空間規劃結構
隨著城市經濟的發展，相山區將逐步形成“東城西鄉”的城鄉空間結構，城市建設用地將沿鳳凰山工業園向西北方向拓展。從空間發展的限制條件來看，城市建設用地的總量有限，鄉村農用地應重在優化。從產業空間布局來分析，逐步形成“農－工－商－居－游”五大板塊。
4.3 城鄉一體化空間發展規劃戰略
4.3.1 空間利用分類
區域競爭格局中，利用優勢空間搶占先機。根據城鄉一體化發展的要求，綜合考慮城市發展，根據相山區自身特點和淮北市發展的要求，對相山區總體空間進行劃分，規劃形成四類空間。即城鎮建設空間、農業發展空間、生態保護空間、儲備建設發展空間。
4.3.2 城鎮建設用地空間發展規劃
依據城市總體規劃，形成主要的功能區。相山區集中了淮北市主要的商貿資源，依托現有資源優勢，改善環境，調整生態，完善功能，促進發展，使中央商務的職能和地位進一步增強和提高。
圍繞現有居住用地，加大舊城改造和“城中村”改造的力度，完善基礎設施和生活配套服務設施建設高標準的城市大型居住綜合社區。
5.城鄉一體化調整機制
5.1 儲備建設用地發展空間規劃
從城市長遠發展考慮，在西部預留城市發展用地；從城鄉一體化發展要求來看，集中發展有利于發揮集聚效應，有利于公共與基礎設施的共建共享。部分村莊應加大拆并力度，為城市長遠發展預留空間。在新城的西部和北部儲備用地規劃重點發展工業，適當配建居住和商貿。
5.2 農業與生態保護發展空間規劃
生態網絡規劃圍繞“生態立區”的思路，對區域進行綜合治理，加快都市型農業基地建設，發展生態農業。大力推進傳統農業從數量型向質量效益型的轉變。以滿足城市需求為導向，加快推進農業科技化、市場化和產業化進程，進一步提高農產品商品率和綜合產出效益。
5.3設施交通網絡的城鄉一體化共享機制
在城鄉一體化發展中，交通的融合是城鄉空間融合的主要因素，無論是社會發展、經濟發展，還是人們觀念的改變、生活方式的改變，都無可質疑地受到交通現代化程度的影響。根據“中心集鎮――一般集鎮――中心村――基層村”的體系，規劃對相山區現有路網進行整理，向西拓展的道路依然沿用方格網式路網結構，優化鄉村路網。最終目的是徹底改變鄉村地區的交通狀況，構建快捷暢通、城鄉一體的交通網絡。
結語
城鄉一體化發展是解決城鄉二元結構問題的必然選擇，實施城鄉一體化規劃則是城鄉可持續發展的重要實踐，區域整體發展是城鄉可持續發展的必然選擇。相山區城鄉一體化規劃就是要充分利用自然條件、城鎮發展基礎，通過制定城鄉一體化的發展戰略，進行城鄉空間結構重組、城鎮等級規模結構調整、城鄉功能重新定位和合理分工，力圖使城市和鄉村在發展過程中成為一體，實現多種要素相互交流，區域內城鄉統籌經濟發展，最終達到區域協調、可持續發展的目的。
[參考文獻]
第6篇：景區規劃的意義范文
關鍵詞：低碳旅游；低碳旅游景區；景區創建；對策
在低碳生活的時代環境下，低碳旅游變為了世界旅游發展的必然趨勢。隨著人們越來越熱愛旅游，很多人都希望在工作之余可以回歸自然，特別是那些發達國家，人們都不在喜歡傳統的旅游方式，而是進入到更為淳樸、自然、開闊、和諧的環境中，將身心放松，更好地感受自然的恩澤。
一.創建低碳旅游景區的意義
低碳旅游的真實意義在于要將低碳落實到位而不是空喊口號，建設低碳旅游景區要具有以下三方面的意義。
（一）景區發展的創新規則：創建低碳景區應該是比較系統性的工程，正是因為其系統性使得新景區的發展產生了規則。衡量低碳的指標如何融入到景區現有的評價體系中，可以將景區的管理模式進行改革，將可以替代的新技術和新能源以及生態文化效益達到最大化，都指定到新的規則中并正確的引導。
（二）低碳旅游景區是低碳旅游系統的綜合版：低碳旅游形式的良好推廣以及普及實施，是一件能夠影響到子孫后代的大事，也是全世界旅游的總發展趨勢。由于這種推廣形式較為復雜，涉及到的難度很大，所以政府和社會應當給予一定的支持和推動，只有在各方面因素都配合的情況下，才能真正的將低碳旅游景區打造完好。
（三）促進公眾養成低碳的生活習慣：低碳旅游景區中的游客所參與的衣食住行各個方面，都應該與低碳生活息息相關，通過景區所宣傳的低碳相關知識活動明白低碳的實際意義，促進公眾可以學會節省資源，主動的去維護周邊的生態環境，使其能在低碳旅游活動之后還可以堅持這種低碳的生活方式，慢慢養成生態文明。
二.創建低碳旅游景區的對策探析
（一）低碳旅游機制的完善：完善低碳旅游機制是以政府作為主導地位，由社會各界共同參與，建立起激勵扶持、創新技術，并且推廣示范的低碳旅游體系。建立激勵扶持體系，政府應該根據景區中現有的低碳環保狀況，給予一定的資金和稅收方面的支持，幫助低碳旅游能夠更好地開展；創新技術能力，景區應該以新能源和節能減排技術為基礎，找出更適合新旅游的碳化改良設施；推廣和示范體系的建立，要在開展低碳旅游的初期，將低碳旅游的示范點設立好，而后進行全方位的推廣，使得低碳效益能夠取得客觀的利益。
（二）科學合理的規劃開發：低碳旅游景區在初期的實施開發以及規劃時，就要將低碳旅游以及低碳經濟的發展理念明確出來，構建起低碳體系，高度重視周邊環境的保護和開發。將現有的生態環境充分的利用，并且要保護地方資源的特色，將自然環境跟文化想匹配，將所規劃好的衍生產品、建筑物、以及相關設施都真正的融入到自然環境當中；合理的將多類型的旅游項目配置其中，科學的分流顧客源，使其旅游容量能夠平衡，更好的促進低碳旅游能夠持續穩定的發展；旅游景區應該具有健全完善的評價體系，使得其能夠減少資源的利用，合理的節能減排，使再生能源可以更為有效地再利用。
（三）旅游景區要科學規劃
傳統的景區嚴重的缺乏智能化的先進技術，還有節能減排方面的應用也嚴重不足，一直以來都是過于重視硬件的開發，完全的忽視了自然環境以及人文環境方面的重要性。所以應該在景區建設和規劃時，應該更注重人與自然、人與環境、人與設施之間的相互協調，科學的將游覽設施跟游樂項目、住宿、休閑場所合理的安排好，多增加大比例的綠化面積，使得景區構建成一個更適合游客旅行居住的生態環境，在享樂的同時還能注重到環境保護。
（四）低碳旅游的開發要素
1.因地制宜的開發特色旅游項目：旅游景區應當根據當地的實際情況，結合經濟、交通、地理以及市場等條件，選擇更為適合本地的旅游模式，科學合理的進行統籌規劃，以低碳的成本投入，已獲得低碳方式的收入。在河北省的白鹿，原本是個名不見經傳的小地方，就是因為旅游政府合理的利用了當地的溫泉資源，開發出了多項溫泉旅游項目。并且結合了當地的夏季涼爽的特點，專門加設了水上樂園，方便那些帶著孩子們一起過暑假的大人來這里避暑消夏。2.完善低碳旅游相關設施：低碳旅游相關設施主要是利用新能源以及節能減排技術方式下，專為游客的衣食住行而提供的服務設施。低碳旅游景區的相關設施應該包含在：“道路、供應、環境、住宿、餐飲、購物以及娛樂”等方面來完善。比如在景區內多采用電瓶瀏覽車、觀光自行車等便捷的交通工具；多采用可再利用的資源，減少和避免使用一次性用品；多采用太陽能、風能等可再生能源，可以有效地減少資源的浪費。3.營造低碳旅游體驗環境：低碳旅游環境應該是一種高品質的旅游體驗。相對而言，綠色的低能源旅游和自然親近的低碳旅游能讓游客獲得的精神體驗更多，但是普通的旅游無法獲得這么多的滿意度。想要營造低碳旅游的高品質體驗，需要社會各界一起努力，應用多種的形式方法，達到整體合力。4.推動低碳旅游消費方式：低碳旅游消費方式就是希望游客可以在所有的消費過程中，以各種方式將自身的碳排放降到最低的消費行為。游客最好能多選用徒步、自行車或者公共方式的交通工具出行；每日必須品和垃圾袋最好能夠自備，將旅游中的垃圾都能自覺的進行回收；經常參與到綠色節能減排的低碳旅游活動中。
三.結束語
低碳旅游在世界已經被廣泛認可，而我國低碳旅游還是一個比較新興的行業，低碳景區也逐漸的被政府和開發商所認可，其良好的發展可以使得地球資源能夠獲得很好的保護，有效地減少環境污染，當全社會都共同關注和積極參與時，就能將這一旅游形式推廣和發展下去，這對我國乃至全世界都具有非常深遠的意義。
第7篇：景區規劃的意義范文
黃山是中國首批國家級風景名勝區，其風景區的規劃管理進程對我國其他風景區有很大的借鑒與指導意義，本文對黃山風景區規劃現狀管理的現狀進行介紹，并且總結出規劃管理存在的問題，針對其中兩個主要問題：風景區城市化問題與游客控管問題進行深入分析，并提出改善措施和建議，希望能藉此對其他風景名勝區有啟示作用。
關鍵詞
黃山風景區 ； 規劃管理 ； 風景區城市化 ； 游客控管
黃山位于安徽省南部于1982年被指定為中國首批國家級風景名勝區，l984年被評為全國10大風景名勝區， l990年榮膺聯合國世界文化和自然雙遺產2004年被評定為我國首批世界地質公園，是屬于山岳型風景名勝區?述說黃山的故事，讓每一個人明白它的意義，并保證景區的可持續發展，是管理單位和旅游主管單位的義務、責任；也是景區持續吸引游客的主要力量。
1. 現狀分析
位于黃山腳下，和黃山壯麗的自然景觀互相呼應的則是博大精深的徽州文化。徽州文化是歷史上的徽州（前稱新安郡）人民在長期的社會實踐中所創造的物質和精神財富的總和；無論在器物文化、制度文化，還是在精神文化等層面，都有者深厚的底蘊和杰出的創造，歷代人才輩出，文風鼎盛。
而隨著黃山游客不斷增加，從80年代初起，焉了解決交通和住宿的瓶頸，景區先后新建了天都新道、白云新道、丹霞步道、石筍肛步道；修建了云谷，太平和玉屏三條客運索道，形成了景區內游覽的立體交通網絡，索道票價統一價格65元。完成了溫云路和溫慈路路面改造；開通了程控電話、移動電話和無線尋呼系統；興建了西海、云谷寺、天海、玉屏樓、五里橋等防火水壩30多處，總庫容達30萬立方米。并興建了日處理能力3000噸凈化水廠一座，綜合供水工程正在實施當中。建成了35KV白鵝嶺變電站和35KV溫泉變電站。同時，新
建改建了住宿賓館和飯店。景區內現擁有各類賓館和招待所20多家（其中四星級3家，三星級5家）。全山賓館、飯店、招待所皆為國有，由股份公司統一經營。
另外，焉加速與國際旅游市場接軌，在景區外屯溪投資興建了具有國際水準的小型賽車場和環幕影院，擴大經營規模，提升接待層次，使彥業體系不斷完善，彥業素質不斷提高?對景區中的一些旅游熱門景點進行控制管理，實行定時開放、定量游覽、定期封閉輪休，恢復自然生態?在利用老景區的同時更開發了松谷、白云、西海大峽谷等新景區，以增加游覽區域、引導游客分流。
2004年8月，建設部公布2003年度國家重點風景名勝區監管監測“項目符合規劃指標”和“拆遷綠化指標”的評比結果，黃山風景區在這兩項評比中都是名列第一。另外，黃山風景區也通過了15014001環境管理體系認證。
2005年景區共接待游客170.96萬人，其中接待境外游客16萬人次。景區門票淡季120元，旺季200元。全年實現營業總收入8.09億元，實現稅前利潤1.32億元，也為徽州及安徽省帶來了巨大經濟效益。
2. 風景區規劃
1982年黃山風景區制定了《黃山風景區總體規劃》，1989年安徽省人大頒布了《黃山風景名勝區管理條例》對景區開發、建設、管理、保護做了詳細的規定。根據總體規劃，對6個游覽區（溫泉、玉屏樓、北海、云谷寺、松谷庵、釣橋庵）、5個自然保護區（著溪坑、浮溪、洋湖、福固寺、烏泥關）和一個緩沖保護帶，制訂了控制性詳細規劃和地段、節點調整計畫；還陸續編制了電力、通信、交通、給排水、環保、標牌等專項規劃；并對地面建筑的色彩、面積和量體等均有明確規定。游覽區內不得進行開發建設，以保護其自然生態。規劃還規定了分級保護的原則，并按照景觀品質與環境評價，分為3級保護區，訂定了相關規定。形成了緊密聯系黃山的完整規劃體系，包括總體規劃、詳細規劃、地段詳細規劃、節點詳細規劃4個層次和區域類、分區類、單體類、專項類4個類型規劃。另外，對于黃山地質公園的保護工程規劃，則是在風景名勝區規劃體系的基礎上根據園區內地質遺跡和地質地貌景觀的科學價值與觀賞價值，實行分區分級保護的原則；將地質公園范圍內及其周邊有關地區，劃分為特級一級、二級、三級共4個級別的保護區，并劃定生物保護帶，明確了分級保護、科學管理的具體要求。
清華大學2002年為黃山風景名勝區所做的黃山風景名勝區總體規劃修編中，制定了6項發展策略：
（l）科學管理策略。
在科學研究的基礎上，實現黃山風景名勝區管理工作中的保護科學化、利用科學化和決策科學化。實現科學管理策略的途徑包括：加大基礎科研力度和資金投入；加大科技人員在管理者中的比例，提高管理者素質；應用先進的管理系統、技術方法。
（2）資源整體保護策略
重視自然資源、文化資源及其所在空間與時間環境的相互關系，將它們作為一個有機的整體進行保護。對于自然資源保護對象，應包括構成整個風景名勝區生態系統的各個組成部分；除了對珍稀瀕危物種外，不對單一物種或自然過程進行特殊保護。資源整體保護策略的實現途徑為：保護對象上的整體性，即同時保護自然資源、文化資源與所在環境。保護過程上的整體性，即資源的科學研究、保護規劃和規劃實施連成一體。實施主體上的整體性?即管理機構、科研院所與游客共同參與。
（3）游客管理策略
透過科學有效的游客安全管理、游客解說教育管理和游客體驗管理，實現黃山風景名勝區游客體驗最佳化與環境影響最小化。游客管理策略的實現途徑包括：游客安全管理、游客解說教育管理和游客體驗管理。
（4）社區受益策略
在資源有效保護和權利平衡的前提下，社區在經濟發展、環境保護和文化教育3方面享受到利益?實現社區受益的途徑包括：建立社區專項資金；對社區進行經濟引導；保護黃山自身的環境與資源；對社區進行文化教育規劃等。
（5）伙伴合作策略
在管理目標的指導下，爭取不同利益相關方的支持，建立各種伙伴合作關系。實現伙伴合作策略的途徑包括：成立合作委員會；采取合理的低山景點經營管理方式；在資源保護和旅游等方面加強與政府、機構組織以及個人的合作。
（6）區域統籌策略
透過區域旅游市場與交通的組織與協調、區域社會經濟與生態環境的協調發展，對黃山周邊區域進行不同層次不同方面的統一籌劃與分析；在規劃中制定相應實施措施，協調黃山與周邊區域共同發展，最終促進黃山風景名勝區管理與保護工作的開展。區域統籌策略的實現途徑包括：區域旅游市場組織與協調、區域交通組織與協調、區域社會經濟協調發展、區域生態環境協調發展。
3. 風景規劃區管理出現的問題及建議
北京大學世界遺產研究中心主任謝凝高教授指出，黃山為了解決山上豪華星級賓館的供水問題，在黃山風景區內大興土木，興建五里橋水庫、九龍溪、釣橋水庫，破壞生態環境。其興建水庫之根本目的是為了使黃山上的賓館飯店提高檔次與房價，能賺更多錢?事實上，黃山核心區內因旅游開發修建了多座水庫、3道攔河壩及40公里供水管道，破壞了許多原生巖體、地形，砍伐了許多樹木，改變了黃山水文的自然規律，造成極大損害。
3.1 風景區城市化問題
黃山現在的管理情況面臨著威脅，這主要是由于“山上游，山下居”這一旅游方式未能得到有效實施，而出現景區社區化和城市化以及因此引起的環境破壞。具體說明如下：
（1）山上賓館的床位總數遠已突破《黃山風景區總體規劃》的設定。
（2）黃山的常住人口及土地占用面積龐大且增長。
（3）黃山的社區化與城市化的發展趨勢嚴重。
（4）黃山的社區化與城市化對管理的影響之一是破壞世界遺產?既有工程（水庫、賓館等）引起的直接破壞，又有污染物和廢棄物復蓋引起的間接破壞。
（5）黃山社區化與城市化對管理的影響之二是破壞水資源，進而破壞生態。
（6）黃山社區化與城市化對管理的影響之三是對環境質量的破壞。隨著黃山社區化與城市化的擴展，必將產生更多的廢水與固體廢棄物?這些環境污染物除影響黃山本身的環境質量外，更多的是影響在周邊社區身上“黃山的污水排放，以及它的生活垃圾在景區外的非衛生和非安全的堆放，現已使兩條流入太平湖的支流麻川河與普溪河的水質均為四類，沿河隨處可見固體廢棄物（塑料袋、布、紙等雜物）?隨著黃山社區化與城市化的加劇，未來的景況將有過之而無不及。
另外，黃山周邊社區的建設與發展缺乏整體性的指導，城鎮沿道路發展，新村進行大規模集中建設；不僅難于控制管理，有損整體形象，而且會加大基礎設施建設的成本，同時居民自身的生活也很容易受到交通的干擾。
此外，有關學者提出應按照世界各國風景名勝區和國家公園普遍實施的“區（園）內游，區（園）外居”原則理解“山上游，山下居”。國際上提倡的“區（園）內游，區（園）外居”原則；不僅著眼于景區資源的保護，同時也著眼于協調風景區或國家公園與其周邊社區的關系。根據這一原則，黃山的“山上游，山下居”中的“山上”，應指整個黃山景區；“山下”應指圍繞黃山風景區的周邊社區，即現在的黃山區。這一理解基本上得到中國遺產管理界和研究界以及相關的社會人士的認可。其中，“山下居”的意義，尤其應從3個方面加以認識，即：
（1）遺產保護：
“區外居”對黃山遺產保護的意義在于，只有將“山下居”理解為“區外居”，黃山風景區才能真正得到根本性保護。
（2）景區的旅游經濟：
如果將“山下，，主要理解為“景區的周邊社區”，即黃山區。那么，黃山的旅游經濟將獲得以下優勢：
① 平坦且開闊的土地，既提供了巨大的游客接待能力，又為龐大的黃山管委會向山下搬遷提供了優越條件。
② 可以便捷且廉價地為游客提供各種生活服務資源。
③ 可以與相鄰景區（太平湖、九華山、齊云山、徽州民居等）構成一組具有諸多。功能的旅游網絡，從而有利于彼此間的游客流動。
④ 降低游客的旅游成本。
（3）景區與周邊社區的關系：
① 黃山透過旅游而帶動地方經濟，同時，黃山又可透過對地方的投資或與地方旅游業的契約式聯營從中獲益。
② 黃山可以從周邊社區獲得自覺的資源、環境、人力等多方面支持。
而實施“景區游，區外居”，對于黃山保護與旅游經營將有以下效益：（l）從根本上保護了黃山遺產，（2）游客可以在相同的時間內，享受更為多樣的游覽觀賞與食宿服務，從而提高他們的旅游費用效益，并且由此將進一步提高黃山的旅游吸引力和競爭力，（3）由于旅客成本收益率的提高，可以延長在黃山的滯留時間，游覽更多的景區；這樣既使景區資源得到充分利用，又提高了整個景區的游客接待容量，（4）黃山旅游公司將會從游客人數增加、游客滯留時間延長，尤其是從旅店連鎖經營中，大幅度地提高自己的贏利水準，（5）黃山周邊社區（主要是黃山區的鄉鎮），將會從“景區游，區外居”中明顯受益；并會激發起他們自覺保護黃山和為黃山服務的熱情，（6）有利于與黃山周圍的旅游點（九華山、太平湖、齊云山、徽州民居等）建立更密切的經營聯系，以相互合作替代相互競爭；既使大家共贏，又促進了整個皖南經濟和社會的發展。
3.2 游客控管問題
黃山由于旅客大量增加，游客在游覽過程中缺乏有效的管理規劃，基本上處于散亂的狀態；為黃山帶來了很大的環境壓力與負面影響，同時也降低了游客的游憩體驗感。另外，80%的游客皆由南大門進入，使云谷索道及玉屏索道擁擠，而北大門的太平索道載客量卻不足。大量旅客集中于傳統景區，新開發景區（白云景區、西海大峽谷）游客量卻很少。
總而言之，黃山風景名勝區游客管理現狀，有以下幾點問題：
（1）游客時空分布不均衡
游客過于集中某些景點、路線、季節，造成景區時空上的不平衡分布，加劇環境影響。
（2）游客游覽帶來環境負面影響
游客活動對生態系統造成一定的干擾，一旦這些干擾失去控制而突破一定的限度，生態平衡將被打破，生態環境將持續惡化。
（3）游客體驗有待提高
① 游覽活動現狀主要是視覺景觀觀賞，大多數游客并未真正體會到黃山作為世界文化與自然遺產的全面價值和意義。
② 目前大部分游客在游覽時間上的安排是1日游。借助索道上下，對山頂幾個精華景點匆匆游覽之后就下山。缺少對山岳型風景名勝區最基本特色一登山攀爬的體驗。至于對生態系統、歷史文化等方面的體驗就更加欠缺。
③ 視覺景觀缺乏適度的引導、管理，造成在旅游旺季等特殊時期，景點擁擠不堪，使得游客連最基本的視覺欣賞體驗也無法保證。
④ 沒有專業的解說、教育等措施和服務體制。
（4）游客與周邊社區景點的關系有待協調
① 周邊社區與黃山整體的游覽過程沒有銜接關系，使得游客游覽體驗混亂，缺乏統一組織。
② 周邊景點由村民自行開發，環境質量令人優慮，也對黃山風景名勝區整體的環境生態系統帶來負面影響。
③ 缺乏專業人員的培訓、指導與管理，周邊景點的游覽體驗質量較低，提供的服務也有限，甚至存在不規范的操作和運營。
（5）管理部門的能力和效率有待提高
黃山風景名勝區管理部門目前在游客管理方面存在的問題主要有：
① 對游客管理的意義認識不夠?管理部門對游客的認識還是等同于旅游，關注點主要集中在經濟效益的收入上，對游客體驗的提供有待進一步加強。
② 游客管理方法尚未形成完整的系統。
③ 管理者的素質有待進一步提高一方面需要開設相應的培訓進修活動，提高具體實施操作的能力；另一方面需要增進管理者的責任心和榮譽感，促進具體工作的開展和效率的提高。
④ 管理人員的管理力量與數量有限。
筆者針對上述問題也提出了一些建議作法如下：
（1）游客時空管理：控制并協調游客在時間空間上的具體分布，改變不均衡狀況。
（2）游客體驗管理：提高游客游賞體驗的品質。包括相應的解說教育活動，旅游產品、旅游服務的提供，游覽過程的設計與組織等。
（3）游客行為管理：游客具體行為的引導和約束。目的包括保護生態環境，減緩游客相互間的干擾兩個方面。例如包括不允許進入某些區域，某些活動禁止在某些地域展開等，
（4）周邊社區管理：具體內容主要是將周邊景點的游覽活動引入整體路線組織中，加強游覽活動的管理和協調；服務人員培訓以及周邊景點在物質空間上的建設活動的管理和規定。
（5）工作部門管理：具體內容包括展開工作人員的技能培訓，職業道德的塑造，提高管理組織效率以及人力、資金的配備等方面。
據資料了解，目前黃山管委會針對游客時空分布不均的問題，研究編制了黃山風景區分區游覽規劃，希望透過調控為景區可持續發展創造更大的環境效益、社會效益和經濟效益。黃山風景區分區調控游覽規劃將景區分為5區如下：
（1）溫泉云谷游覽區：
東始苦竹溪（翡翠古）、西達慈光閣、南自浮溪、北至云古寺。游覽區規劃面積771.87公頃。
（2）玉屏游覽區：
以慈光閣、鰲魚峰為南北向交界點，以“三索”與慈光閣至玉屏分部的游道構成環形游覽閉合系統。游覽區規劃面積385.91公頃?
（3）北海（西海）游覽區：
以云谷寺、三道亭、居士墓塔、東海門為界點，以“一索”及景區內游覽步道構成閉合系統?游覽區規劃面積806.79公頃。
（4）松谷（西海）游覽區：
以鰲魚峰、步仙橋、東海門、居士墓塔、三道亭、芙蓉嶺為界點，由“二索”和游覽步道，構成環形道路循環系統?游覽區規劃面積1651.34公頃?
（5）釣橋游覽區：
以自來水廠、步仙橋、焦村為界點，以焦村至釣橋公路、釣橋至步仙橋游道、步仙橋至九龍峰、九龍峰至翠微峰至焦村道路，構成環形游覽交通網。游覽區規劃面積2617.60公頃。
4. 小結
4.1.黃山規劃管理經驗
黃山模式對我國其它風景名勝區規劃管理所帶來值得借鑒的經驗包括：
黃山關于管理維護的法規較完善，例如：國內首創的景區封閉輪休、定時開放、定量游覽、分區游覽規劃、旅游服務監督管理等措施，將旅游經營活動對風景名勝區的可能破壞降低。另外也不斷引進高新技術，包括制定《黃山風景區數字化建設總體規劃》，對全國風景名勝區的信息化建設具有示范意義。
黃山風景名勝區為保護大氣環境所進行的能源升級、為減少污水及固體廢棄物的排放量而在山下建立的洗滌中心和凈菜中心、消防防火措施、環境清潔隊伍、森林資源與文化遺產保護等維護環境措施頗有成效，提升了景區整體環境品質。另外也出臺各類法規，做好基礎設施建設，加強生態保護力度。國內許多風景名勝區如：廬山、泰山風景名勝區的許多管理制度就是向黃山學習的。
4.2.存在問題
黃山風景區的規劃管理已步入正規化和科學化管理，但也存在不少風景區規劃管理中存在的共同問題。如風景區的資源和環境大多存在不同程度的人為干擾，主要原因是游客人數較多，過多工程建設超出了環境承載能力。風景區境內所涉及之法令與機關甚多，造成事權無法統一區內事務擁有眾多機關參與且各自有其法源依據，如國家公園法、森林法、水土保持法、土地法、野生動物保護法…等?法與法之間又相互矛盾沖突，常常出現建設、資源利用及其它管制項目上與其它機關權責重疊之情況。為使風景業務能有效執行，應將權責劃分清楚，與其它機關作適當之分工以共同達成風景區劃設之目的為宗旨。
我國近幾年來風景名勝事業有著長足的進步，包括制定總體規劃以做為日后規劃管理制之依據，以及各種法規的陸續出臺與，并陸續開展包括：
1.風景名勝區監管信息系統建設試點工作。
2.風景名勝區數字化建設試點工作。（包括景區自然資源保護數字化、運營管理智能化、產業整合網絡化）
3.加強風景名勝區綜合整治工作等工作。
部分景區也已經開始實施游客總量管制、錯峰游覽、景點輪休等措施，疏解游客對景點造成的壓力，促進風景名勝可持續發展；風景名勝區的規劃管理體制正逐步走向完善。建議未來更應增加國內外交流機會，互相觀摩學習求取進步。
參考文獻
【l】劉濱誼，宋婷； 論兼顧旅游的風景名勝區規劃一以四川鵝冠山風景名勝區策劃規劃為例； 規劃師； 2004，
第8篇：景區規劃的意義范文
關鍵詞： 旅游景區 商品開發 旅游商品
旅游景區商品開發不僅是景區經營收入的重要組成部分，還可以作為一種經濟文化交流的手段和媒介，所以旅游景區商品開發是景區良好發展的一個重要方面。
一、景區是重要的旅游購物場所
游客購買旅游商品的場所有很多，如免稅店、大商場或商業街、飯店、旅游定點商店等，但旅游景區的旅游商品由于具有紀念意義等多種原因，因而使得景區成為游客購物的首選地方。有資料顯示旅游者最喜歡購物的場所是旅游景區。
旅游商品的類型包括旅游紀念品、工藝品、土特產品等。通過資料可以看出，64.1%的旅游者愿意在旅游景區購買旅游商品，并且以能夠代表旅游景區特色的旅游紀念品和土特產品為主，旅游紀念品是旅游商品中品種最多、數量最大、銷量最好的商品，也是最受旅游者喜愛的物品，而最集中地提供旅游紀念品的場所就是旅游景區。旅游紀念品和土特產品可以證明旅游者曾經到過什么地方，有過什么經歷，具有特殊的紀念意義，所以旅游景區在開發旅游商品時應特別注重旅游紀念品和土特產品的開發。
二、景區旅游商品的開發
（一）選好開發方向
旅游商品的種類很多，技術條件各異。有些旅游商品如旅游日用品、藝術品等并不適合于旅游區進行開發，這些產品或者社會生產已經很豐富，或者有特殊要求。旅游景區進行旅游商品開發，應選擇那些與旅游景區本身有密切聯系的、最具紀念意義的實用品和工藝品。如兵馬俑復制品、彩陶仿制品、西安碑林仿古碑帖字畫等。此外，介紹民風民俗、歷史變革、景區特色、文人墨客、土特商品的專著、游記等書刊、明信片、游覽圖、風景圖片、畫冊、書簽等也都是應該開發的旅游紀念品。
旅游商品應盡可能地“本土化”，突出景區的特色，對于不同的旅游景區，重要的是要把旅游商品開發和景區建設結合起來，使旅游商品成為景區形象宣傳的活廣告。要深入挖掘地方資源優勢與潛在價值，開發設計、加工制造出具有濃郁地方特色，富有深刻地方文化內涵的商品，使游客購回的商品能“睹物生情”，回憶美好的旅游經歷。如長白山景區開發的花香被、山野花香皂、野生植物油、果子酒、蜂產品，沒有化學污染，充分發揮了長白山景區純生態的資源優勢及特點。
有的資源是旅游景區本身所特有的、具有唯一性或者買斷性的，這樣的資源優勢更有開發意義。這種資源既包括有形的資源，又包括無形的資源。有形的資源指以一定的物質實體存在的物質資源。例如：曲阜開發的孔子像和紀念章很受旅游者歡迎。無形的資源指沒有一定的物形體的藝術形式或意識領域的資源，雖然不像有形的資源那樣可以直接利用，但因它們與旅游景區有著特殊關系，也可以加以充分利用。例如蘇州某單位開發的檀香扇，巧妙地以“唐伯虎點秋香”為題材，成為旅游紀念品市場的搶手貨。
（二）解決好突出矛盾
旅游景區的旅游商品經營，多是以個體經營為主，因而出現了許多問題。目前我國的旅游商品的突出矛盾表現在產品雷同，缺乏特色，許多商品各地隨處可買到。由于開發風險大，旅游景區和生產企業無意識開發新產品，大多模仿他人的產品。另外旅游商品質量沒有保證，價格也不能反映其質量。因此，旅游景區在開發旅游商品時一定要進行充分的調查研究，在需求的指導下開發出特色的、有吸引力的商品，并且必須進行質量控制，嚴格把關，杜絕出現粗制濫造、價值與價格不符的商品。
從目前景區規劃與開發的實踐來看，應該真正樹立大旅游的觀念，把旅游商品的開發列入旅游景區規劃與開發的重要日程中來，很好地研究和落實旅游商品的開發、設計和生產，使旅游購物收益在旅游景區收益中的比例不斷增加。
參考文獻
[1]李娌，曾亞玲.旅游景區服務與管理[M].經濟科學出版社，2008.
第9篇：景區規劃的意義范文
低碳型旅游景區是指將低碳發展的理念融入景區的規劃、建設和經營管理活動中，在景區的整個建設經營中采用新能源和新技術，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養旅游景區工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環保意識的新型旅游景區。
根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：
低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。
1.低碳型旅游景區概念
1.1 旅游景區之概念
根據國家旅游總局《旅游區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區的定義為：旅游景區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應旅游服務設施并能提供相應旅游服務的獨立管理區。這樣的管理區應有統一的經營管理機構與明確的地域范圍，它包括風景區、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區、自然保護區、主題公園、地質公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業、農業、科教、經貿、軍事、文體藝術等各類旅游區（點）①。
鄒統釬（2008年）在《旅游景區開發與管理》中對旅游景區的定義闡述為：旅游景區是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經營活動的，有明確的地域范圍的區域。周玲強（2006年）為旅游景區的界定應以旅游景點概念的界定為基礎，他認為旅游景區的定義應為：旅游景區不同于旅游景點，旅游景區是由多個旅游景點組合而成的旅游活動區域，旅游景區除了包括特定的各種旅游設施、提供各項旅游產品和服務，還能提供其他必要的日常生活服務的場所。旅游景區也可以理解為多個旅游景點的聯合體[43]。
綜合國內外學者和專家對旅游景區定義的闡述，本文將旅游景區定義為：
旅游景區是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。
1.2 低碳型旅游景區的概念
低碳型旅游景區是指將低碳發展的理念融入景區的規劃、建設和經營管理活動中，在景區的整個建設經營中采用新能源和新技術，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養旅游景區工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環保意識的新型旅游景區。
根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：
低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。
低碳型旅游景區的分類標準與傳統景區的分類標準是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區的分類標準與方法，本文將低碳型旅游景區分為以下幾種類型：
（1）根據低碳型旅游景區的功能的不同，我們將低碳型旅游景區劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳歷史遺跡型、低碳風情體驗型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；
（2）根據低碳型旅游景區的屬性不同，可將低碳型旅游景區劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復合型；
（3）按照低碳型旅游景區的成因區別，可將低碳型旅游景區劃分為：自然形成的低碳旅游景區，如低碳地質公園、低碳森林公園、低碳自然保護區等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術館、低碳博物館、低碳溫泉療養地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節事的活動，如低碳狂歡節、低碳藝術節、低碳傳統民俗節等。
根據旅游景區劃分為自然類景區和人文類景區，我們可以把低碳型旅游景區也劃分為自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區。自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區各項的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區的內涵
隨著大家對低碳經濟的熱衷，旅游業界對低碳型旅游景區的建設熱情高漲，同時旅游業界也進行了關于低碳型旅游景區建設的一些實踐和研究。比如在景區內宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導低碳食住行游購娛等措施。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區內的碳排放量，有利于降低景區的能源消耗，有利于景區的可持續發展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區的內涵。
低碳型旅游景區的內涵分為自然內涵和認為內涵兩部分。
2.1自然內涵
自然內涵指的是，在旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中嚴格貫徹低碳理念，全過程堅持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區的本質要求，也是低碳型旅游景區的自然內涵。低碳型旅游景區的一個重要標志就是整個景區的碳排放量或者是景區內人均碳排放量達到一個什么樣的標準。
2.2人文內涵
低碳型旅游景區的人文內涵指的是，旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環境，要有能夠貫徹低碳消費理念、堅持低碳消費行為的光大參與支持者。
只有在對低碳型旅游景區充分認識的基礎上，才能把握低碳型旅游景區得自認、人文內涵，才能明確景區低碳化建設的方法和途徑，才能走出景區可持續發展之路。
3.低碳型旅游景區的特征
3.1低碳型旅游景區必須滿足旅游者的旅游體驗效果
景區如果不能滿足旅游者的旅游體驗，那么景區就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區也是如此，不能因為單純強調景區的低碳化而忽視了游客的旅游體驗。低碳型旅游景區的建設是以保證游客的體驗價值、體驗質量和體驗效果為前提的，低碳型旅游景區必須要滿足旅游者的旅游體驗效果。
3.2低碳型旅游景區必須采用新能源和新技術
目前我國旅游景區的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區要低碳化建設和發展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統能源使用模式，而采用現在低碳的能源代替，從而降低景區的碳排放量和空氣污染，降低景區的運營成本等等。
3.3低碳型旅游景區必須降低景區能耗和碳排放量
傳統旅游景區內建筑物和旅游設施的耗能在整個景區的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設施和建筑物一方面缺乏對風能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區的建筑物和旅游設施達不到國際的節能標準。甚至有一些景區內的餐飲和住宿業將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標，這樣給大大提高了景區的能耗和污染。因此，我們要發展低碳型旅游景區，一是要降低景區內的能源消耗，二是采用新技術來降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區的建設不僅要滿足游客的旅游體驗效果，不僅取決于景區低碳技術的應用，更重要的是向景區工作人員和游客灌輸低碳旅游的理念，倡導游客低碳旅游行為，提高景區工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實現這些，景區首先要培養景區工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務和引導，進而培養游客的低碳意識，引導游客的低碳行為。只有景區工作人員和游客都豎立了低碳環保的意識，把低碳理念轉化為自身的低碳行動，景區的低碳化建設才會實現，景區才能實現可持續發展。
4.低碳型旅游景區的目標
4.1經濟目標
完成經濟目標，實現經濟效益是景區低碳化建設和發展的一個重要目標，經濟基礎決定上層建筑。建設低碳型旅游景區不僅要采用新能源、新技術來降低能源消耗和碳排放量，來實現景區的可持續發展。建設低碳型旅游景區也要促進各個產業部門之間的聯動，實現景區自身和相關行業的經濟效益，最終為實現經濟的發展和國際經濟的增長貢獻出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區的經濟目標就是保持經濟的增長，推動旅游業的健康持續發展，為國民經濟的增長和人民生活水平的提高貢獻一份力量。
4.2社會目標
我們知道，建設有中國特色社會主義事業提出來的一項艱巨任務就是構建和諧社會，同時構建和諧社會，實現社會和諧發展也是我們社會發展的目標和方向。而低碳經濟和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經濟和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式。基于此，低碳型旅游景區建設的社會意義重大。通過建設低碳型旅游景區，可以營造整個社會低碳化發展的氛圍，扭轉人們奢侈的消費理念和消費方式，讓人們計算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補償行為。因此，低碳型旅游景區的建設可以實現社會效益和社會的和諧發展目標。
4.3環境目標
景區低碳化建設的根本出發點和最終目標是保護環境、改善氣候問題。所以，環境的保護和改善既是景區低碳化建設的出發點，也是景區低碳化建設的終極走向。低碳型旅游景區的建設本質來說就是降低能源消耗和碳排放量，降低污染和保護環境，它是一種可持續的、綠色的旅游發展模式，既要保證旅游業的經濟效益和社會效益，更要保護環境，保護家園。另一方面而言，景區的低碳化建設其實是為了人類的生存環境盡了一份力量。
