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結(jié)合企業(yè)核心產(chǎn)品來(lái)提高客戶服務(wù)質(zhì)量已成為現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)奪客戶、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。然而,目前客戶質(zhì)量服務(wù)還主要集中在服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,這給制造型企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn),由此可見,提升客戶服務(wù)質(zhì)量已成為現(xiàn)代制造型企業(yè)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部分。此外,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,客戶滿意度越來(lái)越成為反應(yīng)各大企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,制造業(yè)開始有向服務(wù)化發(fā)展的趨勢(shì),通過提升客戶服務(wù)質(zhì)量來(lái)增加其核心產(chǎn)品的價(jià)值,從而來(lái)取得客戶的忠誠(chéng)度和滿意度,從而擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 服務(wù)質(zhì)量的涵義
1.1 服務(wù)質(zhì)量的概念。長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)服務(wù)質(zhì)量的定義并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)的認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量指的是服務(wù)能夠滿足規(guī)定和潛在需求的特征和特性的總和,是指服務(wù)工作能夠滿足被服務(wù)者需求的程度。服務(wù)質(zhì)量具有有形性、可靠性、響應(yīng)性、保證性和移情性的特點(diǎn)。
1.2 服務(wù)質(zhì)量與顧客滿意度的相關(guān)性。服務(wù)質(zhì)量好會(huì)產(chǎn)生顧客滿意,顧客滿意后可能對(duì)服務(wù)產(chǎn)生忠誠(chéng)。服務(wù)質(zhì)量是顧客滿意的影響因素之一,顧客滿意度會(huì)受到產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和一些其他個(gè)人因素的影響。研究顯示,服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度之間有著正向的因素關(guān)系。企業(yè)可以通過服務(wù)質(zhì)量的提高來(lái)提升顧客的滿意度,從而增加顧客的重復(fù)購(gòu)買意向以及行為。
2 客戶服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,各行各業(yè)都開始走服務(wù)化的發(fā)展道路,越來(lái)越重視客戶服務(wù)質(zhì)量的提升。中國(guó)服務(wù)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告顯示,隨著服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例的增大,發(fā)展空間也迅速擴(kuò)大,在我國(guó)服務(wù)行業(yè)當(dāng)中,如何提升客戶服務(wù)質(zhì)量一直受到特別的關(guān)注,同時(shí)也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo),相比制造業(yè)、金融業(yè)等其他行業(yè),服務(wù)行業(yè)的客戶服務(wù)創(chuàng)新水平最高。
同時(shí),為了適應(yīng)時(shí)展的要求,我國(guó)的金融行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)也開始向服務(wù)化的模式轉(zhuǎn)變,開始追求客戶服務(wù)質(zhì)量的提高,以提升客戶滿意度作為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)。相比而言,制造型企業(yè)在客戶服務(wù)方面起步較晚,客戶服務(wù)工作發(fā)展的還比較緩慢,還不能更好的滿足顧客的需求,急需改善。
3 制造業(yè)客戶服務(wù)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 沒有認(rèn)識(shí)到提高客戶服務(wù)質(zhì)量的重要性。隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,我國(guó)的制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有所動(dòng)搖,導(dǎo)致制造型企業(yè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨著瓶頸和挑戰(zhàn)。但是,目前,還有很多制造企業(yè)的管理者和員工沒有認(rèn)識(shí)到提高客戶服務(wù)質(zhì)量的重要性,只注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高,而忽視了客戶服務(wù)這一重要模塊。
3.2 重產(chǎn)品質(zhì)量,輕服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)而言,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展最重要的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量,因而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中只抓產(chǎn)品質(zhì)量,而忽略對(duì)產(chǎn)品銷售出去之后的服務(wù)管理工作,甚至認(rèn)為產(chǎn)品的售后服務(wù)工作不應(yīng)該由制造企業(yè)本身來(lái)承擔(dān),而應(yīng)由專門的客戶服務(wù)部門來(lái)統(tǒng)一管理。于是就造成了客戶對(duì)企業(yè)的不滿,這極不利于企業(yè)塑造良好的形象。
4 提高客戶服務(wù)質(zhì)量的必要性
4.1 有利于提高客戶忠誠(chéng)度。制造型企業(yè)在開展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí),促銷、折扣等傳統(tǒng)的手段不能有效地建立起商業(yè)進(jìn)入壁壘。然而,如果企業(yè)能夠擁有一定量的客戶群,并且這些客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品都有相對(duì)較高的忠誠(chéng)度,就可以促進(jìn)客戶重復(fù)購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)品。因此,制造企業(yè)通過維護(hù)良好的客戶關(guān)系,有利于客戶放心的購(gòu)買企業(yè)的產(chǎn)品,同時(shí)還可以幫助企業(yè)找到適合的營(yíng)銷方針。對(duì)于制造型企業(yè)來(lái)說(shuō),客戶的忠誠(chéng)才是最重要的,企業(yè)通過充分掌握客戶資料,有效地為客戶提供個(gè)性化的服務(wù),從而大大提高顧客的忠誠(chéng)度,使對(duì)手不易模仿,提高對(duì)手挖走客戶的時(shí)間和成本,進(jìn)而建立起商業(yè)壁壘,從而占領(lǐng)市場(chǎng)。
4.2 有助于企業(yè)塑造良好形象,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制造行業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有關(guān)鍵的作用,因此提高制造型企業(yè)的客戶服務(wù)質(zhì)量,有助于滿足顧客的要求,幫助企業(yè)樹立良好的形象。在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等相差不多的情況下,在服務(wù)方面做得好的企業(yè)容易取得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),很多制造型企業(yè)開始不斷強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí),將提升客戶服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,通過不斷提高產(chǎn)品售前、售中、售后服務(wù)質(zhì)量,提升產(chǎn)品的附加值,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
由此可見,通過提高客戶服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)客戶關(guān)系管理,可以有效提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度,從而擴(kuò)大客戶群體,對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:飯店;旅行社;會(huì)展;服務(wù)禮儀
中國(guó)自古以來(lái)一直有“禮儀之邦”之美譽(yù)。大力提倡社會(huì)注意精神文明的今天,講文明,講禮儀,講禮貌,是每一位公民必須具備的社會(huì)公德。中國(guó)的這種“禮”,不僅應(yīng)體現(xiàn)于做人上,更要運(yùn)用于處世上,特別是要運(yùn)用于服務(wù)當(dāng)中。 旅游業(yè)作為一門服務(wù)業(yè),更要注重“禮”的運(yùn)用,這樣不僅能夠推動(dòng)旅游信息的傳遞,更好的聯(lián)絡(luò)與客戶的感情,更能有效的協(xié)調(diào)企業(yè)與客戶間的關(guān)系,從而獲得較大的收益。禮儀不僅可以彌補(bǔ)工作當(dāng)中的不足,更能招攬潛在顧客和培養(yǎng)回頭客,使顧客被企業(yè)良好的禮儀文化所吸引并達(dá)成一定的信賴,成為企業(yè)的忠誠(chéng)顧客。這無(wú)非會(huì)增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,并同時(shí)打造出中國(guó)旅游業(yè)的良好形象。
下面我從旅游管理最重要的三個(gè)部分——飯店、旅行社、會(huì)展來(lái)具體分析旅游工作人員應(yīng)具備怎樣的禮儀。
一. 飯店服務(wù)禮儀
飯店是一個(gè)高度崇尚文明的場(chǎng)所,餐廳服務(wù)員不但要掌握業(yè)務(wù)技能,還要遵守服務(wù)中的各種禮儀,使賓客不但吃得飽,還要吃得愉快。進(jìn)入飯店,應(yīng)能夠感受到熱情親切的招待,欣賞到高雅美觀的環(huán)境和享受到周到的服務(wù),這樣,顧客才會(huì)樂不思蜀,留連忘返。
而做到這樣的境界,需要飯店服務(wù)人員從細(xì)節(jié)做起,從自身的禮儀規(guī)范做起。最重要的一點(diǎn)就是能夠真誠(chéng)相待,而又要把握分寸,根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的對(duì)策,要謙虛但又不能自卑,言行有度,禮儀適當(dāng)。另外,靈活性也十分重要,對(duì)待不同身份、地位的人群,要同等尊重又要區(qū)別對(duì)待,特別是老人小孩和殘疾人,要予以特別的照顧。客人的教育背景不同,自然道德修養(yǎng)也有所不同,對(duì)待素質(zhì)較低的客人,要用靈活的言語(yǔ)對(duì)待,保留住客人的面子,給客人以良好的印象。
飯店禮儀同樣是一種商務(wù)禮儀或公關(guān)禮儀,要特別注意飯店的外在形象,其中使用禮貌用語(yǔ)是非常重要的,要善于運(yùn)用“你好、謝謝、再見、對(duì)不起”等基本會(huì)話,說(shuō)話時(shí)要配合相應(yīng)的面部表情,要使顧客感受到對(duì)他們的珍視與尊重。外表的整潔也是服務(wù)制勝的關(guān)鍵,服務(wù)人員應(yīng)注意穿著打扮,服裝要整潔干凈,女服務(wù)員要化淡妝,男服務(wù)員要面容清爽。作為服務(wù)人員不僅應(yīng)外表親切更應(yīng)注意道德修養(yǎng),例如拾金不昧、樂于奉獻(xiàn)等。對(duì)待來(lái)自不同文化,不同地區(qū)的顧客,要深入了解其風(fēng)俗禮儀,特別是,不可輕易犯忌,要注意避免不吉祥的語(yǔ)言、顏色等等。要注意守時(shí)守約和工作效率,避免談及隱私。
二. 旅行社服務(wù)禮儀
導(dǎo)游作為與顧客直接接觸的服務(wù)人員,導(dǎo)游的行為起著決定性的作用。如何加強(qiáng)導(dǎo)游人員社交禮儀規(guī)范, 一名優(yōu)秀的導(dǎo)游人員總是把禮貌修養(yǎng)作為自身養(yǎng)不可缺少的一部分,這是事業(yè)的需要,是人格完善的需要。因此注重嚴(yán)于律己、勤奮學(xué)習(xí)努力提高自己的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。在導(dǎo)游中熱情周到、高質(zhì)量地為旅游者服務(wù)。這樣的導(dǎo)游人員為旅游者提供的導(dǎo)游服務(wù)往往能夠得到他們的賞識(shí),個(gè)人也能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的成功機(jī)會(huì)。導(dǎo)游人員與四海賓朋、八方游客交往,掌握一些中外社交禮儀并正確運(yùn)用,不僅方便工作,而且能獲得旅游者的好感,從而獲得他們的信任。加強(qiáng)導(dǎo)游人員社交禮儀需要把握以下原則。
(一)尊重原則 。禮儀雙方首先向?qū)Ψ奖硎咀鹬兀欣诙Y儀環(huán)境,使人際關(guān)系進(jìn)入良性循環(huán)。反之則會(huì)使人際關(guān)系陷入惡性循環(huán)。(1)尊重體現(xiàn)在尊重他人,即真誠(chéng)地看待社會(huì)交往中的他人,給對(duì)方以足夠的尊重。才能再交往中與對(duì)方和諧地共處。(2)尊重體現(xiàn)在尊重禮儀規(guī)范本身。可以想象一個(gè)人如果就禮儀規(guī)范本身都不尊重,他如何能能夠自覺地按照禮儀要求行事。(3)尊重還體現(xiàn)在尊重他人的禮儀習(xí)慣。世界之大文明之豐富決定了不同民族和地區(qū)可能存在著不同的禮儀形式和規(guī)范。尊重他人特有的禮儀習(xí)慣是真正知書達(dá)理的表現(xiàn)。
(二)自律原則 。在交往過程中要克己、慎重、積極主動(dòng)、自覺自愿、禮貌待人、表里如一、自我對(duì)照、自我反省、自我要求、自我檢點(diǎn)、自我約束、不能妄自尊大、口是心非。要多他人、體諒他人、理解他人、做到嚴(yán)于律己、寬以待人。
(三)適度原則 。適度原則是指在交往要適當(dāng)?shù)姆执纾鶕?jù)具體的對(duì)象、具體情境行使相對(duì)應(yīng)的禮儀。如在與人交往時(shí),要不卑不亢,既要熱情大方又不能輕浮諂媚。“過猶不及”把握適當(dāng)?shù)亩Y儀尺度,以雙方都覺得自然舒服的方式來(lái)遵守共同的禮儀規(guī)范。
(四)真實(shí)原則。待人以誠(chéng)心誠(chéng)意,言行一致,不逢場(chǎng)作戲。做到言必行、行必果、果必終。誠(chéng)信是禮儀特征,也是一種精神。
導(dǎo)游除了要遵循以上原則外,靈活處理問題外,還特別注意言語(yǔ),導(dǎo)游基本是靠嘴來(lái)工作的,說(shuō)話要謙恭禮貌,切勿和旅客開不正當(dāng)?shù)耐嫘Γ膊豢芍缓蛡€(gè)別旅客交流,要公平對(duì)待所有旅客。當(dāng)受到旅客的侮辱,要充當(dāng)受害者,讓其他客人站在自己一邊。如果導(dǎo)游犯了錯(cuò),要當(dāng)面承認(rèn)錯(cuò)誤并道歉,道歉一次即可。不要去慫恿客人去買商品,也不要對(duì)商品的質(zhì)量隨便下承諾。導(dǎo)游過程中不應(yīng)有情緒化的表現(xiàn),不要因個(gè)人的心情影響旅客的心情,而要使整個(gè)旅行在輕松愉快中進(jìn)行。在飯店就餐時(shí),切勿過分評(píng)論菜品和對(duì)服務(wù)員言行粗暴,這樣只會(huì)降低形象,從而影響到旅行社的聲譽(yù)。
三. 會(huì)展服務(wù)禮儀。
會(huì)議禮儀要從準(zhǔn)備工作開始,參與服務(wù)的人員要有明確的分工,各司其職,明確會(huì)議目的,聽從領(lǐng)導(dǎo),并能獨(dú)立進(jìn)行工作。會(huì)場(chǎng)的布置要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容來(lái)具體安排,與內(nèi)容要協(xié)調(diào)。座次應(yīng)統(tǒng)一安排,不同的證件要區(qū)分不同的顏色、字體、紙張等。外地代表要去接站并妥善安排。根據(jù)主辦單位的要求,要提前落實(shí)會(huì)議場(chǎng)所及主席臺(tái)、發(fā)言席、話筒、簽到席、橫幅、背景音樂、鮮花擺放、休息室等。提前檢測(cè)影音設(shè)備,并整理好會(huì)場(chǎng)衛(wèi)生,檢查服務(wù)用品的配備情況,提前開好空調(diào),部署好保安人員。
會(huì)議開始時(shí),會(huì)議服務(wù)人員應(yīng)在與會(huì)人員入場(chǎng)前站立在會(huì)議廳兩側(cè),向客人點(diǎn)頭致意,為在座人員及時(shí)遞上茶水、紙巾等。與此同時(shí),隨時(shí)注意音響設(shè)備的運(yùn)行情況,及時(shí)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,如遇到問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并妥善處理,在整個(gè)會(huì)議過程中要保持安靜,不要隨意走動(dòng),控制好自身言行。
會(huì)議結(jié)束后,應(yīng)禮貌送客,并做好會(huì)場(chǎng)清理工作,如發(fā)現(xiàn)客人遺落物品應(yīng)與相關(guān)單位聯(lián)系。和飯店和導(dǎo)游服務(wù)禮儀相同,會(huì)議服務(wù)人員也要保持良好的著裝和言行舉止,不要和與會(huì)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),應(yīng)本著讓會(huì)議有序平安順利進(jìn)行的觀念集中精力于服務(wù)之中。
如果是涉外旅游服務(wù)禮儀,就要在周到服務(wù)的基礎(chǔ)上了解各國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣,按照各國(guó)不同的文化提供對(duì)應(yīng)的服務(wù),盡量營(yíng)造一個(gè)貼近該國(guó)文化的服務(wù)氛圍,提供無(wú)微不至的服務(wù)。
中國(guó)素有禮儀之邦的美稱,孔子也曾說(shuō)過“不知禮,無(wú)以立。”可見,在古代,人們對(duì)于禮儀的重視程度。隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)文明程度不斷提高,社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)要求也越來(lái)越高,人們對(duì)禮儀文化也越來(lái)越重視,;禮儀也漸漸滲透到了人們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。特別是隨著中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的的旅游業(yè)飛速發(fā)展,作為旅游管理專業(yè)的專業(yè)教師,更要注重禮儀的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,并在以后的工作中更深入的學(xué)習(xí)和貫徹旅游業(yè)中的服務(wù)禮儀。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:強(qiáng)調(diào)了在PCB企業(yè)中生產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性.
PCB企業(yè)生產(chǎn)業(yè)是屬于工業(yè)生產(chǎn)業(yè)的范疇,它是為工業(yè)制造商 (者)服務(wù) (industriproducer service),或者說(shuō) 是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)服務(wù)而不是為個(gè)體消費(fèi)者服務(wù),也就是說(shuō)是一種 “中間投入服務(wù)”,專門用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)。PCB企業(yè)生產(chǎn)業(yè)是PCB工業(yè)發(fā)展、進(jìn)步和社會(huì)化分工的必然趨勢(shì)與走 向,是從 PCB (或其它)企業(yè) 內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部 門分離或獨(dú)立而發(fā)展起 來(lái)的一個(gè) 新興產(chǎn)業(yè),它會(huì)像今天的“生活消費(fèi)業(yè)”一樣蓬勃發(fā)展起來(lái)。它也會(huì)像生活消費(fèi)業(yè)一樣,PCB企業(yè)生產(chǎn)業(yè)也將覆蓋著研究開發(fā) 、工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品市場(chǎng) 、運(yùn)輸、庫(kù)存 、物流、維修與處理 ,甚至還覆蓋短評(píng)與介紹金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、人事、行政保安、物業(yè)管理等等。總之,是一個(gè)正在迅速發(fā)展的和不可忽視的 “服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。
這種工業(yè)生產(chǎn)業(yè)對(duì) PCB工業(yè)生產(chǎn) 能帶來(lái)什么變化呢 ?
1 PCB企業(yè)生產(chǎn)業(yè)可使 PCB--~-業(yè)處于良性發(fā)展 中的一個(gè)必要條件
近幾十年來(lái) ,經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易國(guó)際化的迅速發(fā)展,加上現(xiàn)代通訊、現(xiàn)代交通運(yùn)輸技術(shù)對(duì)時(shí)間與空間的突破與進(jìn)步,使得現(xiàn)代PCB工業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)貿(mào)易等能夠在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行與展開,從而使得相關(guān)的中間服務(wù)產(chǎn)業(yè),即PCB企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,并且 已經(jīng)成為PCB工業(yè)可持續(xù)的良性發(fā)展的一個(gè)必要條件 。因此,加強(qiáng) PCB生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”的各種各樣“服務(wù)”進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)是提高PCB企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力 的基礎(chǔ) 。因此,加強(qiáng)和發(fā)展 PCB企業(yè)生產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng) PCB工業(yè)生產(chǎn)不 斷發(fā)展與進(jìn)步。
2 使 PCB產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)
目前,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從產(chǎn)品為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)為基礎(chǔ) 的經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展。PCB企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略將由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走 向生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)。由于,科學(xué)技術(shù)和知識(shí)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的;迅速推廣和應(yīng)用,并占有越來(lái)越多的比率,創(chuàng)造著越來(lái)越大的產(chǎn)品價(jià)值,而科學(xué)技術(shù)和知識(shí)大多是通過科研 、技術(shù)和 管理 咨詢等生產(chǎn)業(yè)的投入來(lái)完成的,科學(xué)知識(shí)和技術(shù)密集型的生產(chǎn)將起著把技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力和 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用。所以,生產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品的技術(shù)和知識(shí) (附加值 )含量的必 由之路。
3 它是PCB產(chǎn)品價(jià)值增值的主要來(lái)源
在現(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)中,企業(yè)的利潤(rùn)的主要來(lái)源 已經(jīng)不是在產(chǎn)品加工制造上 ,而是在產(chǎn)品的研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、服務(wù)等的生產(chǎn)鏈上。大家知道,在PCB產(chǎn)品 (特別是新產(chǎn)品方面)生產(chǎn)的上、中、下游階段都需要投入專門的服務(wù) (或服務(wù)需求)。
如:產(chǎn)品生產(chǎn)的上游階段要有可行性研究與評(píng)估、產(chǎn)品定位、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)組織、物流研究與制定等;在產(chǎn)品生產(chǎn)過程 (中游)中要有產(chǎn)品的質(zhì)量控制、設(shè)備的保養(yǎng)與維修等的服務(wù),還有與生產(chǎn)并行的會(huì)計(jì)、人事管理、安全等的服務(wù);在產(chǎn)品生產(chǎn)的下游階段,需要有廣告、運(yùn)輸、銷售等。這些生產(chǎn)在產(chǎn)品增加值中占有越來(lái)越大的的作用與份額,也就是說(shuō)產(chǎn)品生產(chǎn)的三個(gè)階段的“服務(wù)”在產(chǎn)品價(jià)值鏈中占有最大比率。因此,一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位取決于產(chǎn)品生產(chǎn)的三個(gè)階段 (上、中、下游)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
4 它是PCB企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心內(nèi)容
關(guān)鍵詞:河北;服務(wù)業(yè);重點(diǎn);選擇;任務(wù)
中圖分類號(hào):F123.399;F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2015)05-0076-07
服務(wù)業(yè)門類眾多,統(tǒng)計(jì)分類與大家常用的行業(yè)概念既有相同之處,也有不同之點(diǎn),不少人感到難以把握。如,我們常說(shuō)的現(xiàn)代物流,統(tǒng)計(jì)分類中沒有這個(gè)行業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)包括統(tǒng)計(jì)分類中的“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”以及部分信息技術(shù)服務(wù)業(yè);還有的行業(yè)在統(tǒng)計(jì)分類中找不到對(duì)應(yīng)行業(yè),如服務(wù)外包,它是指所有服務(wù)業(yè)的信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包,與現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類是部分重疊關(guān)系。在政府工作中,不僅要以統(tǒng)計(jì)分類為基礎(chǔ)弄清哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展,還要考慮有合適部門主抓這些行業(yè)。那么,應(yīng)如何選擇和發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)呢?
一、服務(wù)業(yè)行業(yè)分類和國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)
(一)行業(yè)分類
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(2011年)》中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)共分20個(gè)門類,其中第一產(chǎn)業(yè)共1個(gè)門類、5個(gè)大類、33個(gè)中類、60個(gè)小類;第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)4個(gè)門類,45個(gè)大類、215個(gè)中類、599個(gè)小類;第三產(chǎn)業(yè)包括15個(gè)門類、46個(gè)大類、194個(gè)中類、432個(gè)小類。在服務(wù)業(yè)15個(gè)大門類中,河北省除沒有“國(guó)際組織”外,擁有其他14個(gè)門類;按行業(yè)小類分,河北擁有全部432個(gè)小類中的431個(gè)小類(見表1)。
(二)國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”以來(lái),國(guó)家召開一系列會(huì)議,出臺(tái)近20個(gè)文件,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。涉及的服務(wù)行業(yè)包括:金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、海洋服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)外包,等等,除去重復(fù)的,共48個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)極少是門類,多數(shù)是大類、中類;它們不都是并列關(guān)系,有些存在包容和交叉關(guān)系。對(duì)于河北省來(lái)說(shuō),發(fā)展基礎(chǔ)、社會(huì)需求與全國(guó)不盡相同,發(fā)展重點(diǎn)也不可能完全一致,應(yīng)在全面落實(shí)國(guó)家文件基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展重點(diǎn)。
二、河北省重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)選擇思路和原則
在全面分析、整體把握河北服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上,以統(tǒng)計(jì)分類為依據(jù),按照從大到小順序,首先選擇河北省發(fā)展不充分、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)全省影響較大的行業(yè)門類,不適宜選擇門類的依次選擇行業(yè)大類、中類、小類,最后選擇與行業(yè)劃分不完全對(duì)應(yīng)的綜合交叉服務(wù)行業(yè),作為河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在14個(gè)門類中,按照行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求確定以下選擇原則:
(一)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)政府少干預(yù)
對(duì)于“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè),讓市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。
(二)管理類服務(wù)行業(yè)核心是規(guī)范發(fā)展
對(duì)于“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”行業(yè),政府也不宜管得太多。
(三)比較落后的服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展
“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等3個(gè)行業(yè),雖然個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占全國(guó)比重較高,但法人單位占全國(guó)比重低于3%,河北省必須大力發(fā)展。旅游業(yè)是商務(wù)服務(wù)業(yè)下的一個(gè)小行業(yè),但由于規(guī)模大習(xí)慣單獨(dú)作為一個(gè)行業(yè)(見表2)。
(四)具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)要繼續(xù)快速發(fā)展
從2008年到2013年,按照資產(chǎn)增速排序,超過300%的有4個(gè)行業(yè)門類;而按照資產(chǎn)增量排序,增長(zhǎng)最多的是金融行業(yè),資產(chǎn)增加31082億元。綜合考慮資產(chǎn)、法人單位和從業(yè)人員和增速、增量、市場(chǎng)化程度,“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“金融業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖然過去五年增速、增量都較好,但不久可能會(huì)達(dá)到峰值,加上市場(chǎng)化程度較高,應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主(見表3)。
(五)社會(huì)公共服務(wù)中的薄弱小行業(yè)要加快發(fā)展
它涉及“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”等3個(gè)行業(yè)。河北省需要重點(diǎn)發(fā)展“教育”中的職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,“衛(wèi)生和社會(huì)工作”的健康養(yǎng)老服務(wù),“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”中的環(huán)境治理業(yè)。
(六)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的綜合行業(yè)要大力發(fā)展
它包括現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè),涉及“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“文化、體育和娛樂業(yè)”等2個(gè)行業(yè)。現(xiàn)代物流,主體是“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)主體是“文化、體育和娛樂業(yè)”,還包括文化旅游、會(huì)展甚至文化產(chǎn)品制造。此外,“服務(wù)外包”與14個(gè)行業(yè)門類部分交叉,是當(dāng)前各地重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。這三類綜合交叉行業(yè)也應(yīng)該作為重點(diǎn)行業(yè)。
這樣,14個(gè)行業(yè)門類全部得到分析,為了方便表述,把“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱“租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)”;把“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱“科技服務(wù)業(yè)”。同時(shí),為了推動(dòng)工作,最好能有部門分管。歸納總結(jié),河北省今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展8個(gè)行業(yè):金融業(yè)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)、旅游業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包;重點(diǎn)培育4個(gè)行業(yè):健康養(yǎng)老、環(huán)境治理、職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)除“租賃商務(wù)服務(wù)”沒有一個(gè)部門能夠統(tǒng)領(lǐng)外,其他行業(yè)都有主管部門,便于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。當(dāng)然,上述分類并沒有完全解決包含和交叉關(guān)系,如商務(wù)服務(wù)包括旅游業(yè),文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)都包括文化旅游等。下一步在統(tǒng)計(jì)分類中,可根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理職能,再作更科學(xué)的劃分和表述。
三、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)
(一)大行業(yè)
1. 金融業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,河北省與發(fā)達(dá)省份的差距主要在金融方面。在企業(yè)融資中,2013年河北省銀行貸款占86.8%,直接融資占13.2%,直接融資比重比全國(guó)平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn);如果達(dá)到全國(guó)平均水平能增加直接融資206億元。在間接融資中,到2014年,全國(guó)存貸比73.9%,河北省為63.5%,如果河北省達(dá)到全國(guó)平均水平可增加4 537億元貸款。因此,迫切需要發(fā)展金融業(yè)。今后方向是,發(fā)展河北省缺少的債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng),以及機(jī)構(gòu)媒體或組織媒體,如投資銀行等;培育河北省缺少的金融市場(chǎng)交易商,如貨幣經(jīng)紀(jì)人、證券經(jīng)紀(jì)人、證券承銷商、外匯經(jīng)紀(jì)人以及國(guó)際金融人才等。利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,吸引北京的金融企業(yè)到河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),增加跨區(qū)域金融業(yè)務(wù),為功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一攬子金融服務(wù);在國(guó)家政策范圍內(nèi)放開搞活金融業(yè),提高河北省金融產(chǎn)業(yè)活力。
2. 科技服務(wù)業(yè)。包括研究和試驗(yàn)發(fā)展,專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè),科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)3個(gè)大類。2013年,河北省規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入427.6億元,在全省服務(wù)業(yè)門類中居第3位。但是,該行業(yè)在全國(guó)比較落后,“第三次經(jīng)濟(jì)普查”該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的3%、3.69%,明顯低于河北省服務(wù)業(yè)占全國(guó)平均水平。河北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)一直居全國(guó)第18位左右,與經(jīng)濟(jì)大省地位明顯不符。當(dāng)前,如果整個(gè)行業(yè)發(fā)展困難,可重點(diǎn)發(fā)展投資少、見效快的科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。京津聚集了全國(guó)最多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),是科技創(chuàng)新和高科技人才聚集中心,京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的是建立京津研發(fā)、河北生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,但河北省從中關(guān)村轉(zhuǎn)化的成果僅占其向京外轉(zhuǎn)移成果的2%,因此特別需要發(fā)展科技中介服務(wù)。今后主要任務(wù)是:第一,加強(qiáng)與京津科技資源的深度對(duì)接,探索共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu),開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、委托開發(fā)等,提升與京津合作研發(fā)層次。第二,共建科技中介機(jī)構(gòu),培育科技市場(chǎng),形成有效的科技中介運(yùn)作模式,摸清京津每年有多少科技成果適宜向河北轉(zhuǎn)化,努力把京津成果引到河北來(lái)。第三,促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,促進(jìn)京津科研機(jī)構(gòu)與河北省合作建立產(chǎn)業(yè)研究院,建設(shè)一批成果中試基地,為京津成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移提供載體。
3. 租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)。租賃業(yè)包括機(jī)械設(shè)備租賃、文化用品租賃;商務(wù)服務(wù)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)等行業(yè)。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),河北省該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的2.66%、2.72%,在各行業(yè)中比重較低,屬于發(fā)育不充分的行業(yè)。不僅國(guó)內(nèi)發(fā)展需要該行業(yè),當(dāng)前河北省鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)能“走出去”,迫切需要國(guó)際化的會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、咨詢?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。今后一個(gè)階段,河北省應(yīng)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)特別是國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè),由相關(guān)部門根據(jù)管理范圍,引進(jìn)具有國(guó)際視野和國(guó)際事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,加強(qiáng)與京津商務(wù)服務(wù)行業(yè)聯(lián)合協(xié)作,拓展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù);鼓勵(lì)高校法律、咨詢、調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理等專業(yè)教師開辦事務(wù)所,把教學(xué)特別是研究生教育與商務(wù)服務(wù)實(shí)踐結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升。
(二)小行業(yè)
1. 旅游業(yè)。“旅行社及相關(guān)服務(wù)”是“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類,與法律服務(wù)、調(diào)查咨詢、廣告業(yè)等并列。但由于旅游業(yè)規(guī)模較大,有獨(dú)立的管理系統(tǒng),一般把它作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)對(duì)待。2014年河北省共接待海內(nèi)外游客3.15億人次,旅游總收入2 561億元,分別比2013年增長(zhǎng)16%和27%。其中,接待國(guó)內(nèi)游客3.14億人次,創(chuàng)收2 528億元;接待入境游客132.9萬(wàn)人次,創(chuàng)匯5.34億美元。旅游業(yè)是資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”,國(guó)內(nèi)外都非常重視。河北省旅游資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮螅糜萎a(chǎn)品檔次還不夠高,旅游企業(yè)普遍小、弱、散、差,綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2012年省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見》,提出把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今后主要任務(wù)是:第一,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,打造一批重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌和精品線路,提高河北旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度,增加對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。第二,扶持培育一批成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的中小旅游企業(yè),壯大市場(chǎng)主體。第三,做好網(wǎng)上宣傳和調(diào)查工作,創(chuàng)新吸引國(guó)內(nèi)外游客的機(jī)制,爭(zhēng)取讓更多的人到河北旅游。
2. 電子商務(wù)。該行業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”門類中“數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)”小類下的一項(xiàng)具體服務(wù),它甚至連行業(yè)小類都算不上。2012―2014年,河北省電子商務(wù)交易額分別達(dá)到5 009億元、7 514億元、10 833億元,年均遞增47%。由于其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用越來(lái)越大,成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。河北省今后主要任務(wù):一是建設(shè)和完善大型電子商務(wù)交易平臺(tái)。能夠支撐電子商務(wù)擴(kuò)容要求,滿足多家電商企業(yè)、多種商品上線交易。二是發(fā)展大宗產(chǎn)品和縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。對(duì)鋼鐵、海運(yùn)煤炭、特色大宗農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等已上線電子交易,不斷完善功能,提高交易額和知名度。將豐富多樣的特色產(chǎn)品通過電子商務(wù)推向全國(guó),對(duì)特色產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品建立標(biāo)準(zhǔn),方便網(wǎng)上交易。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極爭(zhēng)取作為國(guó)家跨境電商試點(diǎn)省份,建設(shè)電子口岸,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,完善跨境支付系統(tǒng),對(duì)于在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力、適宜跨境電商交易的箱包、羊絨制品、雕塑、童車、童裝、剪紙、毛紡等商品,直接銷往全球。四是引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)購(gòu)企業(yè),優(yōu)化中小城市和農(nóng)村電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流,規(guī)范發(fā)展快遞業(yè),盡早躋身全國(guó)前列。
(三)交叉綜合行業(yè)
1. 現(xiàn)代物流。現(xiàn)代物流是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè),把它作為重點(diǎn)有三個(gè)原因:一是規(guī)模大。2013年,河北省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 411.4億元,占服務(wù)業(yè)增加值的24%,對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)。二是面臨新機(jī)遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,由于北京土地、倉(cāng)儲(chǔ)等資源相對(duì)不足、租金不斷上漲,北京許多物流企業(yè)開始向外尋找空間,紛紛外遷至河北省環(huán)首都地區(qū)。三是需要政府解決的問題多。如區(qū)域物流重新布局問題,物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)問題等。今后主要任務(wù)是:第一,謀劃“一帶一路”河北通道,把河北建設(shè)成“一帶一路”北通道交匯點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn),引導(dǎo)部分附加值較高、時(shí)效性較強(qiáng)的進(jìn)出口商品通過亞歐鐵路實(shí)現(xiàn)快捷運(yùn)輸;同時(shí)發(fā)展以港口為原點(diǎn)的放射性物流。第二,發(fā)揮河北在京津冀地區(qū)物流配送中的主導(dǎo)作用。重新布局環(huán)首都地區(qū)物流基地,協(xié)調(diào)統(tǒng)一京津冀設(shè)備、設(shè)施、包裝等物流標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)物流車輛互通、營(yíng)運(yùn)證件通用,方便物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。第三,加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通,促進(jìn)數(shù)據(jù)自由交換和共享,根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備,提高物流信息化水平。當(dāng)然,物流業(yè)規(guī)模也不是越大越好,發(fā)展方向是降低物流費(fèi)用,我們需要的是在物流成本比重較低基礎(chǔ)上的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2. 文化產(chǎn)業(yè)。2010年3月,河北省出臺(tái)《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010―2015)》,確定發(fā)展八個(gè)行業(yè):出版印裝發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化娛樂及演藝業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、民俗節(jié)慶及會(huì)展業(yè)、體育休閑健身業(yè)。概念比“文化、體育和娛樂業(yè)”寬一些,增加了文化旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)品制造業(yè),如剪紙、石雕、樂器制作等。近年來(lái),河北省先后下發(fā)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件,從2011年起,省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從每年1 500萬(wàn)元提高到2億元,以加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度。近三年河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上,2013年達(dá)到950億元,占GDP的3.25%。今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決四個(gè)問題:一是繼續(xù)培育市場(chǎng)主體。目前支撐文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體以經(jīng)營(yíng)狀況較好的出版系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)及其下屬企業(yè)、廣告公司為主,其他文化企業(yè)規(guī)模較小,雖然近年也出現(xiàn)了一些民營(yíng)圖書經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體,但國(guó)有壟斷格局沒有根本打破,造成文化產(chǎn)業(yè)后勁不足,需要放手發(fā)展非公文化企業(yè)。二是培育文化消費(fèi)主體。目前市場(chǎng)消費(fèi)主體消費(fèi)能力較低且分布不均衡,對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)相對(duì)較少。三是調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。河北省傳統(tǒng)戲曲、文化表演等觀眾越來(lái)越少,目前經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品主要集中在圖書、電影、電視劇等領(lǐng)域,動(dòng)漫游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品相對(duì)較少,需要豐富文化產(chǎn)品種類,特別是融入科技元素的新興文化產(chǎn)品,不斷提高文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是促進(jìn)文化金融結(jié)合。現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)僅靠財(cái)政扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,由于缺乏抵押而貸款難,銀行沒有針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的貸款機(jī)制,需要建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,探索成立文化銀行,通過市場(chǎng)化融資促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3. 服務(wù)外包。服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高特點(diǎn)。2014年,河北省軟件和服務(wù)外包總收入352.7億元,增長(zhǎng)21.5%;離岸外包完成3.05億美元,增長(zhǎng)24%,直接承攬的國(guó)際業(yè)務(wù)還不夠多。河北省在岸、離岸服務(wù)外包企業(yè)分別有1 300多家和130家,主要從事軟件開發(fā)維護(hù)、信息處理、醫(yī)藥研發(fā)等業(yè)務(wù)。為促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展,2012年省政府出臺(tái)了《河北省服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出到2015年全省年服務(wù)外包總收入達(dá)到300億元人民幣,其中離岸外包執(zhí)行額力爭(zhēng)達(dá)到10億美元;培育省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地20個(gè),省級(jí)服務(wù)外包骨干企業(yè)100家。當(dāng)前河北省有外包業(yè)務(wù)、有人才供給,但缺少專業(yè)園區(qū)和具體扶持措施。今后主要任務(wù):第一,建立服務(wù)外包載體。目前北京由于辦公成本、人力成本偏高,部分服務(wù)外包企業(yè)有向河北轉(zhuǎn)移的愿望,但河北省沒有合適的載體,2012年省確定的在石家莊建設(shè)服務(wù)外包開發(fā)區(qū)的決定由于種種原因一直未能落實(shí),需要研究通過市場(chǎng)運(yùn)作,在北京周圍和交通節(jié)點(diǎn)城市抓緊搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第二,落實(shí)發(fā)展資金。省政府辦公會(huì)確定每年拿出5千萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持,但由于財(cái)政資金緊張很難全面落實(shí),需要拓寬融資渠道,引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金進(jìn)入。第三,積極承攬國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)。積極拓展美、歐、日等主要服務(wù)發(fā)包市場(chǎng),開拓京津、港臺(tái)外包業(yè)務(wù),盡快培育成為河北省開放型經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn)。
四、重點(diǎn)培育的行業(yè)
有些新興服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期,總量較小但前景很好,作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)條件不成熟,但不發(fā)展在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位,這類產(chǎn)業(yè)宜作為重點(diǎn)培育行業(yè)。
1. 健康養(yǎng)老服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、健康管理等與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域,是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。河北省已進(jìn)入老齡社會(huì),2013年河北省60歲、65歲及以上老齡人口分別為1 074萬(wàn)人、666.5萬(wàn)人,分別占人口總數(shù)的14.7%、9.1%,明顯超過60歲人口占10%或65歲人口占7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。隨著老齡人口的增加和獨(dú)生子女工作生活壓力的加大,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。今后主要任務(wù)是:第一,鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開放中高端醫(yī)療服務(wù)業(yè),積極鼓勵(lì)舉辦社會(huì)性康復(fù)護(hù)理、老年照顧機(jī)構(gòu),建立健康照護(hù)費(fèi)用的政府、社保和個(gè)人三方共擔(dān)機(jī)制。第二,布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對(duì)京津養(yǎng)老床位難求的實(shí)際,在京津周邊交通便捷、生態(tài)環(huán)境好的地方規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老中心,配套建設(shè)專業(yè)醫(yī)院,協(xié)調(diào)與京津醫(yī)保社保互聯(lián)互通,發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三,探索適合國(guó)情的養(yǎng)老模式。按照老年社會(huì)要求規(guī)劃建設(shè)城市街區(qū),建立居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。第四,培養(yǎng)專業(yè)人才。養(yǎng)老專業(yè)人才不僅需要醫(yī)療、護(hù)理知識(shí),還要與老年人心理相通、情感相通,從現(xiàn)在起應(yīng)在大學(xué)和職業(yè)院校開辦養(yǎng)老專業(yè),滿足河北省以及京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要。
2. 環(huán)境治理業(yè)。該行業(yè)是“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”下的一個(gè)行業(yè)大類,包括水污染、大氣污染、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、其他污染治理6個(gè)小行業(yè)。目前河北省有節(jié)能環(huán)保企業(yè)700多家,從業(yè)人員20萬(wàn)人左右,年銷售收入1 200億元左右。河北省是能耗和排放大省,在節(jié)能減排方面有巨大潛力,隨著大氣污染防治力度不斷加大,鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)脫硫脫硝除塵市場(chǎng)空間巨大,發(fā)展前景良好。當(dāng)前任務(wù)是:第一,從提供需求入手,通過嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法,迫使污染企業(yè)把業(yè)務(wù)交給專業(yè)治污企業(yè),促進(jìn)環(huán)境治理專業(yè)化、市場(chǎng)化。第二,培育環(huán)境治理龍頭企業(yè),促進(jìn)龍頭企業(yè)聚集人才和技術(shù),改變企業(yè)規(guī)模小、治污能力弱的狀況,提高治污能力。第三,把環(huán)保技術(shù)服務(wù)和環(huán)保設(shè)備開發(fā)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)能力,同步提升環(huán)境治理業(yè)和環(huán)保設(shè)備業(yè)。
3. 職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。教育行業(yè)包括學(xué)前教育,初等教育,中等教育,高等教育,技能培訓(xùn)、教育輔助和其他教育。職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是高等教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)的綜合體。2014年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)),作出了對(duì)職業(yè)院校與普通高校學(xué)歷學(xué)位同等對(duì)待的規(guī)定。2014年11月,山東省印發(fā)《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)意見》,要求到2015年年底,每市至少要建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué),創(chuàng)業(yè)大學(xué)是集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種功能于一體的非學(xué)歷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體。適應(yīng)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,河北省也需要加強(qiáng)職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。第一,引導(dǎo)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索在“三本”高校最后學(xué)年開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),逐步過度到高校整體轉(zhuǎn)型,解決普通高校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理但又難以調(diào)整、畢業(yè)生無(wú)一技之長(zhǎng)難以就業(yè)的問題。第二,根據(jù)社會(huì)未來(lái)發(fā)展需求設(shè)立專業(yè)。結(jié)合河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求,設(shè)立與新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè);根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,設(shè)立科技中介、招商、國(guó)際商事服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等當(dāng)前需要的專業(yè);根據(jù)創(chuàng)業(yè)要求,開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)方面的教育。第三,讓青年通過職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、高收入、有社會(huì)地位,激發(fā)青年進(jìn)行職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的熱情。
4. 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類,目前國(guó)內(nèi)外都剛剛起步,但發(fā)展前景廣闊,它對(duì)教育、交通、零售、能源、醫(yī)療、金融等有帶動(dòng)效應(yīng),特別是先收集分析需求數(shù)據(jù)、再組織生產(chǎn),能有效改善制造業(yè)供需平衡,提高整個(gè)社會(huì)的精準(zhǔn)化程度。麥肯錫等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為,2017年大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)324億美元,每年為世界帶來(lái)3萬(wàn)億~5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)從2012年開始支持大數(shù)據(jù)項(xiàng)目,北京、上海、陜西、廣東、貴陽(yáng)、成都等地著手發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。河北省秦皇島提出發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)中國(guó)“數(shù)谷”,目前擁有40余家數(shù)據(jù)企業(yè);北京在張北開始建設(shè)“京北云谷”,未來(lái)作為京冀規(guī)模最大的云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地;廊坊提出到2018年建成亞洲最大的數(shù)據(jù)中心。該行業(yè)是典型的新興服務(wù)業(yè),河北省雖然發(fā)展該行業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì),但如果不發(fā)展就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。當(dāng)前主要任務(wù)是:第一,明確省工信部門主抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),委托中國(guó)電信或聯(lián)通公司對(duì)河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作規(guī)劃設(shè)計(jì),為政府推動(dòng)工作畫出路線圖。第二,開展基礎(chǔ)建設(shè),吸引國(guó)家一批金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公司等在河北省建數(shù)據(jù)中心和服務(wù)中心,引導(dǎo)河北省相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)完善軟硬件設(shè)備并與數(shù)據(jù)中心建立合作關(guān)系。第三,開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn),通過在商品消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)、旅游、公共衛(wèi)生、科學(xué)教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域試點(diǎn)單位,做好數(shù)據(jù)收集和開發(fā)應(yīng)用,讓相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)從分析大數(shù)據(jù)中獲得效益。第四,引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)挖掘市場(chǎng)需求,如,利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)通過提供商品服務(wù)用戶數(shù)、好評(píng)率、商家銷售史等數(shù)據(jù),既引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi),也引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、服務(wù)和管理模式創(chuàng)新,提高企業(yè)效益。第五,選擇高校信息專業(yè)開辦大數(shù)據(jù)技術(shù)課程,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為下一步全省應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供人才保證。
五、做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作
多年來(lái),河北省發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)形成了一套成熟的思路和做法,但對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠,也缺乏與服務(wù)業(yè)發(fā)展相配套的管理、融資和統(tǒng)計(jì)體系。目前無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,還是生態(tài)環(huán)境和人力資源,都要求河北省拿出更多精力發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前需要做好三項(xiàng)工作:第一,完善管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)。強(qiáng)化各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)管理處室,加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)力度;健全各服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),特別是上述重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。第二,建立服務(wù)業(yè)融資機(jī)制。解決新興服務(wù)行業(yè)無(wú)抵押不能貸款的共性問題,使服務(wù)業(yè)在金融支持下走上健康發(fā)展的軌道。第三,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。科學(xué)劃分服務(wù)行業(yè),厘清文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)邊界,正確表述商務(wù)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,像處理工業(yè)7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與39個(gè)行業(yè)大類關(guān)系一樣,做到簡(jiǎn)化表述與統(tǒng)計(jì)分類處理得當(dāng);把重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)、企業(yè)納入年度統(tǒng)計(jì)范圍,以便于發(fā)現(xiàn)問題,找出規(guī)律,指導(dǎo)工作。
【Keywords】security services; financial informatization construction; problem; countermeasures
【中圖分類號(hào)】F253.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)06-0064-02
1 引言
保安服務(wù)行業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是應(yīng)用,通過應(yīng)用來(lái)提高自身服務(wù)水平以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以,必須對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用范圍進(jìn)行不斷的擴(kuò)展,在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,使系統(tǒng)不斷得到優(yōu)化、完善。實(shí)際上,保安服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)直接關(guān)系著企業(yè)管理模式的改變,是財(cái)務(wù)管理技術(shù)與信息技術(shù)的有效融合,并借助信息技術(shù)手段不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,以期真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化[1]。
2 保安服務(wù)行業(yè)簡(jiǎn)介
2.1 保安服務(wù)行業(yè)的含義
為了更好的滿足社會(huì)組織、公民以及法人的安全方面需求,保安服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。保安服務(wù)是指嚴(yán)格遵守國(guó)家法律制度,為社會(huì)組織、企業(yè)或者個(gè)人提供安全保護(hù)相關(guān)服務(wù)的一種行為。因保安服務(wù)屬于服務(wù)行業(yè),所以,其必須受合同的約束。大多數(shù)情況下,保安服務(wù)合同中的規(guī)定是按照被服務(wù)者的實(shí)際需求進(jìn)行制定的,在不違反法律的前提下,采用守護(hù)、押運(yùn)、門衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)、巡邏、人群控制、安全咨詢、技術(shù)防護(hù)等手段,為客戶提供財(cái)產(chǎn)、信息以及人身方面的安全保護(hù),并且維護(hù)客戶的合法權(quán)益。
2.2 保安服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀分析
社會(huì)不斷進(jìn)步,人們的安全意識(shí)也在不斷提高,在出行、用餐等活動(dòng)中均極其重視安全因素,這種情況對(duì)保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是極其有利的。在20多年的興起與發(fā)展過程中,保安服務(wù)行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,在企業(yè)規(guī)模以及員工數(shù)量上均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。至2007年,我國(guó)所有保安服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額的總和高達(dá)152.3億元。2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的相繼舉辦,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,使得我國(guó)的保安服務(wù)企業(yè)不斷壯大。直至2010年,全國(guó)范圍內(nèi)的保安服務(wù)企業(yè)的總營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到了驚人的277.57?|元,其利稅總額更是高達(dá)20.4億元。在2011年至2013年之間,我國(guó)保安行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不減,同時(shí)不斷增長(zhǎng)的安保服務(wù)需求,也為保安服務(wù)行業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境。
3 保安服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)面臨的問題
3.1 對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不夠高
現(xiàn)階段,阻礙保安服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程的主要原因,便是對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)程度不到位。受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響,保安服務(wù)行業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)重視起來(lái),信息化建設(shè)工作流于表面甚至根本沒有開展信息化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)層的不重視也在一定程度上影響了財(cái)務(wù)工作人員對(duì)信息化建設(shè)的積極性,這些現(xiàn)狀使得財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作難以順利開展,嚴(yán)重影響著整個(gè)保安服務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平。
3.2 工作人員的綜合素質(zhì)有待提高
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有些保安服務(wù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性,但是因?yàn)樯鐣?huì)上專業(yè)人才的匱乏,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化建設(shè)無(wú)法有效實(shí)施。盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立了專門的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)機(jī)構(gòu),但是其工作人員均未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)和新型信息技術(shù)的了解掌握程度未能達(dá)到要求[2],導(dǎo)致保安服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作止步不前,影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和進(jìn)一步發(fā)展。
3.3 安全制度缺乏
既然保安服務(wù)行業(yè)是一種為其他組織或個(gè)人提供安全保護(hù)的行業(yè),其自身在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中的安全性自然不容忽視。但是,由于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的理念在我國(guó)興起的時(shí)間比較晚。所以,其發(fā)展過程還比較短暫,未能形成十分成熟的安全保護(hù)制度。由于安全保護(hù)制度的缺失,使得財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作缺乏相應(yīng)的約束和規(guī)范,再加上部分工作人員意識(shí)上的缺乏,使得保安服務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的安全性受到了一定影響。
4 完善保安服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的具體措施
4.1 提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
想要在根本上提高保安服務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的水平,必須要做的便是提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)知,改變傳統(tǒng)的觀念和建設(shè)思想,讓行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不僅涉及到保安服務(wù)企業(yè)的管理觀念,還與企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)及生產(chǎn)組織等多個(gè)方面相關(guān),這樣才能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí),還要對(duì)保安服務(wù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行再教育培訓(xùn),加深其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)與信息化理念的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)其個(gè)人專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能,以此來(lái)推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的腳步,并為保安服務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)質(zhì)量提供保障。
4.2 加大人員培養(yǎng)力度
保安服務(wù)行業(yè)若想要在根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),除了管理層需要提高認(rèn)識(shí)之外,還要提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。由于無(wú)論哪一種行業(yè)企業(yè),其財(cái)務(wù)信息化建設(shè)均是由內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行的,保安服務(wù)行業(yè)也是如此。作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主體,財(cái)務(wù)活動(dòng)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著該企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的水平及速度[3]。所以,加大人才培養(yǎng)力度,提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作有著極其重要的意義。因此,企業(yè)應(yīng)該在提高內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的計(jì)算機(jī)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的同時(shí),還要加深其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的認(rèn)識(shí)程度。此外,對(duì)于企業(yè)中非財(cái)務(wù)工作人員也不應(yīng)放松要求,必須使其了解和掌握一定程度的財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)以及技能,力求培養(yǎng)出專業(yè)化的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才,為保安行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.3 完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全制度
完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全制度也是保安服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主要途徑,主要應(yīng)該從以下幾方面入手:①健全建設(shè)與發(fā)展的制度。②健全安全防護(hù)系統(tǒng)。③健全維護(hù)管理系統(tǒng)。
關(guān)于售后服務(wù)行業(yè),要探討的主要有以下三個(gè)方面:第一點(diǎn)是汽車服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn),近五年來(lái),汽車行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,汽車服務(wù)行業(yè)面臨的問題是新車銷量逐漸放緩,廠家和經(jīng)銷商開始更加重視售后服務(wù)建設(shè);第二點(diǎn)是二次購(gòu)車的用戶在增加,用戶對(duì)售后服務(wù)的關(guān)注度在上升,需求也在上升,客戶關(guān)系將面臨新的局面;第三點(diǎn)是三、四線城市成為拉動(dòng)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量,這對(duì)于汽車企業(yè)的渠道規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、售后服務(wù)的模式都提出了新的要求。
然后,再?gòu)膽?zhàn)略層面、經(jīng)營(yíng)層面、業(yè)務(wù)層面對(duì)汽車售后服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分析。首先,售后服務(wù)的重要性日益凸顯,國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)正在聚焦售后服務(wù)領(lǐng)域;其次,品牌化日益普及, 多數(shù)合資和本土企業(yè)均建立了自己的售后服務(wù)品牌,包括江淮乘用車公司及廣汽乘用車公司等;再有,售后服務(wù)品牌日益專業(yè)化、細(xì)分化,一些廠家已將他們的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了品牌化管理。
在經(jīng)營(yíng)層面,4S店、綜合汽修廠、連鎖快流店,形成了三足鼎立的態(tài)勢(shì)。其中值得注意的是,汽車連鎖快修企業(yè)正在積極滲透。從汽車主機(jī)廠來(lái)講,目前紛紛在實(shí)施渠道下沉,渠道終端形態(tài)的功能和定位日益多樣化,二級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理得以加強(qiáng)。
此外,業(yè)務(wù)層面還有一個(gè)特點(diǎn)就是,主機(jī)廠的售后服務(wù)業(yè)務(wù)范疇繼續(xù)擴(kuò)展,新型售后服務(wù)體系正在向整機(jī)營(yíng)銷體系拓展, 涵蓋了銷售、售后及衍生服務(wù)環(huán)節(jié)。而近年來(lái)的亮點(diǎn)特色服務(wù)項(xiàng)目正是圍繞增加便利性、主動(dòng)性等方面來(lái)開展的。比如“零等待”、一汽大眾的預(yù)約服務(wù)、廣汽豐田的心悅驛站等。
綜上所述,帶給中國(guó)品牌汽車企業(yè)未來(lái)發(fā)展的新課題是怎么提升客戶滿意度。面對(duì)售后服務(wù)轉(zhuǎn)型這樣的特征,協(xié)合達(dá)勤提出的轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)方案包括:一、企業(yè)要樹立新型的售后服務(wù)理念, 不僅包括傳統(tǒng)的維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、信息咨詢、質(zhì)量保護(hù)體系,還要拓展客戶關(guān)系管理、客戶檔案建設(shè)、客戶接觸加強(qiáng)、客戶滿意度提升等。二、新型售后服務(wù)理念的關(guān)鍵體現(xiàn)是要企業(yè)轉(zhuǎn)變觀點(diǎn),因?yàn)槭酆蠓?wù)是綜合性的服務(wù)行為,而售后服務(wù)的目標(biāo)是要贏得用戶的全方位信賴。
有一種觀點(diǎn),最好的售后服務(wù)是沒有售后服務(wù),這樣會(huì)讓企業(yè)把主要精力投放在提升產(chǎn)品品質(zhì)上。但用戶需要在形式上接受企業(yè),在心理上認(rèn)可企業(yè),都需要通過企業(yè)的售后服務(wù)得以體現(xiàn)。
第一個(gè)應(yīng)用,建議企業(yè)在規(guī)劃售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)候要向綜合轉(zhuǎn)型,除了傳統(tǒng)的維修、保養(yǎng)、配件,還要向衍生的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行拓展。目前來(lái)看,合資企業(yè)在售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及的服務(wù)點(diǎn)要明顯多于中國(guó)品牌汽車企業(yè)。這就要求我們的汽車經(jīng)銷集團(tuán)要勇于創(chuàng)新,在售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上把一些工作,比如汽車租賃、汽車美容、快修,、物流,甚至駕校方面進(jìn)行拓展。
【關(guān)鍵詞】酒店 服務(wù)業(yè) 規(guī)范化 管理
規(guī)范化管理,指的是通過制定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的流程來(lái)達(dá)到對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的管理。酒店作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)性行業(yè)的一種,隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,加入世貿(mào)組織帶來(lái)的國(guó)際化影響,對(duì)于酒店的服務(wù)要求越來(lái)越高。要提升酒店的業(yè)績(jī),就要以提高服務(wù)水平為核心,而縱觀國(guó)內(nèi)外知名的大型酒店,無(wú)不是擁有一套各具特色的酒店規(guī)范化管理,能夠讓酒店的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)在既定的管理程序下便捷、高效地運(yùn)行。
一、酒店服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理的重要性
我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量巨大,為酒店服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件,規(guī)范化管理對(duì)于酒店的重要性主要有:(1)提高服務(wù)水平,酒店以服務(wù)為核心,提高服務(wù)水平,贏得顧客滿意是最高的價(jià)值追求。規(guī)范化管理通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的問候、送餐、整理房間、送迎、及退訂房等一系列的服務(wù)模式,能夠最大地減少或避免因不同員工之間存在的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力差異帶來(lái)的影響,從而提高服務(wù)的整體水平。(2)減少浪費(fèi)、節(jié)約成本。在進(jìn)行規(guī)范化管理之后,酒店的餐飲、洗滌、用品等工作環(huán)節(jié)能夠在集體統(tǒng)一的運(yùn)作下進(jìn)行,從而大量的節(jié)省水、電等資源,減少浪費(fèi),節(jié)約成本。(3)容易形成連鎖。國(guó)內(nèi)外大品牌如肯德基、沃爾瑪、如家等連鎖業(yè),都是靠著規(guī)范化的運(yùn)作和管理來(lái)指導(dǎo)各個(gè)分店的日常運(yùn)行,能夠使分店在跨越萬(wàn)里,在不同的地域、國(guó)度和民族中保持其最根本的特色。酒店服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理,是一些發(fā)展還不算好的酒店做大做強(qiáng)的必由之路。
二、我國(guó)酒店服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理的弊病和原因分析
目前,雖然我國(guó)的酒店管理人員都能夠認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理的重要性,大部分的知名酒店都執(zhí)行了規(guī)范化管理,比如如家、七天等連鎖酒店,但是整體上服務(wù)水平依舊不高,有特色、有影響力的酒店不多,能夠在國(guó)際化上有知名度的更是少之又少,依舊存在著不小的問題。
(一)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
同質(zhì)化現(xiàn)象是我國(guó)各行各業(yè)存在的通病,模仿簡(jiǎn)單易行、節(jié)約成本、見效又快,山寨手機(jī)、山寨電腦,滿屏的中國(guó)最強(qiáng)音、中國(guó)好聲音和抗日劇,酒店行業(yè)也不例外。一方面,是不同酒店之間的規(guī)范化管理相同,沒有任何特色,一樣的問候語(yǔ)、一樣的服飾、一樣的房間擺布,甚至一樣的早餐種類,在雷同之中失去了個(gè)性化和吸引力,無(wú)法讓顧客有煥然一新的感覺。另一方面,同一個(gè)品牌的連鎖酒店,每一個(gè)分店的裝修風(fēng)格、顏色、材料都相同,這些體現(xiàn)的是規(guī)范化管理,但同時(shí)也會(huì)讓入住的客戶無(wú)法分辨這是在北京、深圳還是法國(guó)、中國(guó),這與現(xiàn)代人們追求個(gè)性化差異、追求產(chǎn)品多樣化的愿望不相符,不利于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)客人的忠誠(chéng)度不高
保證客戶的忠誠(chéng)度是提高酒店入住率、增加經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的最好方式,但是,規(guī)范化的管理達(dá)到的最終目的是顧客的滿意度,而不能有效提高其忠誠(chéng)度,所以酒店顧客的忠誠(chéng)度普遍不高。一是因?yàn)橐?guī)范化的管理導(dǎo)致了員工的服務(wù)態(tài)度基本一致、有禮有節(jié),失去了必要的活力和親和力。二是因?yàn)橐?guī)范化的管理導(dǎo)致了創(chuàng)新的缺乏,如,很少酒店會(huì)針對(duì)不同的年齡段、不同職業(yè)的顧客提供不一樣的房間和服務(wù),也就決定了顧客很難享受到與其他酒店不一樣的特色服務(wù)。
(三)管理不能與時(shí)俱進(jìn)
時(shí)代在發(fā)展,酒店的規(guī)范化管理卻停滯不前,甚至顯得有點(diǎn)呆板。如,有些酒店要求所有員工對(duì)進(jìn)出酒店的顧客問好,問候的內(nèi)容和語(yǔ)調(diào)都經(jīng)過了培訓(xùn),這就導(dǎo)致了遇到有些頻繁出入的顧客一天要被十幾個(gè)人同時(shí)進(jìn)行一樣語(yǔ)調(diào)、一樣內(nèi)容的問候,就如復(fù)讀機(jī)一般,很少顧客不會(huì)覺得煩躁。還有詬病較多的退房手續(xù),顧客要拎著箱子在前臺(tái)等候查房人員進(jìn)行規(guī)范化程序的查房,過程短則5分鐘,長(zhǎng)則十幾二十分鐘甚至更長(zhǎng),這也是客人投訴的重點(diǎn),但是由于涉及到財(cái)物的損失問題,很多酒店并沒有引起足夠的反思,也沒有采取措施改進(jìn)服務(wù)。這些問題,都說(shuō)明規(guī)范化管理讓酒店和酒店的員工在服務(wù)中失去了主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,太過教條主義,被規(guī)范化的管理所禁錮。
三、如何更好地進(jìn)行規(guī)范化管理
規(guī)范化管理,不是照搬照抄,也不是一成不變的,需要在不斷的實(shí)踐中、不斷地在投訴建議中查找原因,進(jìn)行創(chuàng)新、調(diào)整,不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化,滿足不同客戶的要求。
要有酒店文化。文化是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中賴以生存的法寶,是企業(yè)贏得知名度和品牌的核心。一個(gè)酒店,如果沒有良好的酒店文化,就不能夠贏得員工的認(rèn)同,不能贏得顧客的認(rèn)可,也就不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。如著名的希爾頓酒店,就同意酒店的員工可以穿著不同的個(gè)性化衣服為顧客服務(wù)。所以,任何一個(gè)酒店都要?jiǎng)?chuàng)立屬于自己的酒店文化,并將酒店文化用于日常管理,建立起酒店的價(jià)值理念和目標(biāo)追求,贏得每一個(gè)員工的認(rèn)同,內(nèi)置于每一個(gè)員工的內(nèi)心,外化于每一個(gè)員工的服務(wù)行動(dòng)。文化要有高度和深度,不以裸的盈利為目的,應(yīng)以為顧客提供盡善盡美的服務(wù)和為員工提供成長(zhǎng)空間為宗旨。
規(guī)范化管理是酒店服務(wù)行業(yè)的必然趨勢(shì),但在執(zhí)行規(guī)范化管理的同時(shí),也要果斷地舍棄一些過時(shí)的管理理念和方法,營(yíng)造酒店文化,追求個(gè)性特色,不斷提高服務(wù)水平,最終促進(jìn)酒店行業(yè)的良性健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]趙濤.酒店規(guī)范化管理全書[M].北京:電子工業(yè)出版社,2007.
關(guān)鍵詞:消防 職業(yè)技能 鑒定 探討
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 01-189-02
1前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技在消防工作中的廣泛應(yīng)用,大量從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。作為事關(guān)公共安全的特殊行業(yè),消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫穿于消防工作的各個(gè)領(lǐng)域,如消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估、消防工程技術(shù)檢測(cè)等,其每一項(xiàng)具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關(guān)系到公共消防安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文結(jié)合我國(guó)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要及發(fā)展空間作初步探討。
2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在消防工作中的作用
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、審核、施工、咨詢以及消防設(shè)施的檢測(cè)、維修保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)如火如荼地發(fā)展起來(lái),從消防管理層面看,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防部門和社會(huì)之間起到重要的紐帶和橋梁連接作用,尤其是在轉(zhuǎn)變消防職能、提供消防社會(huì)服務(wù),強(qiáng)化社會(huì)化消防工作等方面發(fā)揮了積極作用。
2.1.1強(qiáng)化社會(huì)自我管理能力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上承擔(dān)起社會(huì)消防自我管理的職能,有效提升社會(huì)自我管理能力。近年來(lái),通過依靠和發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我管理,使消防安全責(zé)任主體回歸社會(huì),對(duì)提高全社會(huì)消防安全意識(shí),建立社會(huì)消防安全保障體系,推動(dòng)統(tǒng)一、有序的社會(huì)化消防工作的形成起到積極的促進(jìn)作用。
2.1.2提升消防部門管理水平
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,政府對(duì)社會(huì)消防行為的直接監(jiān)督、服務(wù)與管理導(dǎo)致消防部門承擔(dān)了過多的社會(huì)職能,消防管理的低效率、低水平、滯后性等弊端逐漸凸顯,社會(huì)對(duì)消防自我管理的呼聲較高,但社會(huì)消防力量本身缺乏自我組織管理能力,這就需要借助具有技術(shù)服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)等職能的機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則將部分社會(huì)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)移,把原來(lái)由消防部門承擔(dān)的大量事務(wù)性、技術(shù)性的工作交由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的杠桿作用,放大宏觀管理的效應(yīng),減輕消防監(jiān)督管理的壓力,使消防部門擺脫具體事務(wù)的干擾,提高宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率,使消防部門管理社會(huì)的水平得到提升。
2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來(lái),雖然消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在城市防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了十分重要的作用,但是,消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為畢竟屬于市場(chǎng)行為,其執(zhí)業(yè)行為是以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力,在追求自身利益過程中滿足社會(huì)化消防工作的需要,因此,在實(shí)踐中還存在許多不足。
2.2.1消防部門監(jiān)管不到位
由于消防部門人力有限,加之觀念、制度、體制等因素的制約,無(wú)論是直接監(jiān)管,還是自律性監(jiān)管,都存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象,導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理還沒有進(jìn)入健康有序的發(fā)展軌道,因此,加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度顯得十分迫切,尤其應(yīng)該從程序、法治的角度去加強(qiáng)監(jiān)督,使消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)盡快走上健康發(fā)展的道路,逐步建立成熟、規(guī)范的行業(yè)規(guī)則,為消防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
2.2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范
消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過程中,由于特殊的社會(huì)環(huán)境,加上自身缺少完善的自律機(jī)制,導(dǎo)致執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化程度較低,始終在低水平、低層次徘徊,總體上還處于初級(jí)階段。許多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息來(lái)源少,對(duì)外聯(lián)絡(luò)面窄,在相當(dāng)程度上還處于信息閉塞、各自為政的狀態(tài),執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、作業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新能力等均與消防工作的需求和技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)。有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了追求利益,不講誠(chéng)信,不顧職業(yè)道德,用不法手段爭(zhēng)搶業(yè)務(wù),不同程度地?cái)_亂了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的秩序,影響了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.2.3消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)不高
消防技術(shù)服務(wù)作為一個(gè)新興的行業(yè),普遍存在消防技術(shù)服務(wù)人員匱乏,專業(yè)水平不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。盡管有的執(zhí)業(yè)人員接受過相關(guān)的消防技術(shù)培訓(xùn),但由于培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性不強(qiáng),消防執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)均與其履行的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。如云南省圖書館2007年發(fā)生二氧化碳滅火系統(tǒng)意外噴放事故的直接原因,是由于該單位消防主管人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)、不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本技能,對(duì)二氧化碳滅火系統(tǒng)氣瓶間驅(qū)動(dòng)瓶組進(jìn)行檢查測(cè)試的過程中違規(guī)操作而造成現(xiàn)場(chǎng)39人被困窒息的嚴(yán)重事故,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。
2.2.4消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃
相對(duì)社會(huì)消防安全工作的發(fā)展需求來(lái)說(shuō),消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏發(fā)展的整體規(guī)劃, 在行業(yè)準(zhǔn)入、秩序、監(jiān)督等方面的建設(shè)、發(fā)展不夠完善和規(guī)范,從而限制了消防技術(shù)服務(wù)作用的有效發(fā)揮,甚至導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)壟斷,成為制約行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素之一。
3開展消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展空間
3.1推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要
新《消防法》規(guī)定,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,無(wú)論是從事消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)還是消防安全監(jiān)測(cè)等工作,都應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。筆者認(rèn)為,我國(guó)勞動(dòng)部門的職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)過十余年的發(fā)展,已建立相當(dāng)成熟的體系,消防部門可以借助這一平臺(tái),在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展消防職業(yè)技能鑒定工作,這是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的迫切需要。
3.1.1推進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程的需要
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種新材料、新技術(shù)、新工藝在消防工作中的廣泛應(yīng)用,消防工作的法制化、專業(yè)化程度越來(lái)越高,與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比,現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)近千家。通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,逐步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的工作,使其更好地服務(wù)于社會(huì)消防安全,推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
3.1.2提升單位消防安全管理水平的需要
在當(dāng)前激烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)高素質(zhì)的消防技能型人才的需求量十分大,但消防執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)偏低、技能單一、人員流動(dòng)性大已經(jīng)成為制約單位消防安全管理工作發(fā)展的瓶頸。消防職業(yè)技能鑒定是對(duì)執(zhí)業(yè)人員所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明和認(rèn)定,能更直接、準(zhǔn)確地反映該職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范以及從事該職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的實(shí)際工作能力水平,并成為執(zhí)業(yè)人員求職、任職的資格憑證,是社會(huì)單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)。因此,推行消防職業(yè)技能鑒定工作可以推進(jìn)單位規(guī)范消防安全管理工作,提高社會(huì)消防安全管理工作的水平和質(zhì)量,對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)消防安全管理,提升社會(huì)防控火災(zāi)能力,具有十分重要的意義。
3.1.3提高消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)的需要
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),知識(shí)和技術(shù)更新周期越來(lái)越短,僅僅為73天,社會(huì)各行各業(yè)開始進(jìn)入“能源儲(chǔ)備”的職業(yè)備戰(zhàn)狀態(tài),職業(yè)技能鑒定已被推向了時(shí)代的前沿。消防技術(shù)服務(wù)工作的專業(yè)性、技術(shù)性對(duì)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、法律和職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求,但目前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科技的發(fā)展需要,在一定程度上降低了消防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果, 制約了消防技術(shù)服務(wù)的廣泛、深入開展。因此,建立規(guī)范有序的消防執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)成為迫切需要。通過推行針對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證和技能鑒定工作,既可以規(guī)范消防執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),提高消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的整體工作水平,使大批優(yōu)秀消防執(zhí)業(yè)人員在消防事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用,把人力資源轉(zhuǎn)化為消防安全資源,促進(jìn)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2消防職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展空間
隨著近年來(lái)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐步發(fā)展,給蓬勃發(fā)展的消防事業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,為消防職業(yè)技能鑒定工作提供了廣闊的發(fā)展空間,因此,著力推行消防職業(yè)鑒定工作,為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)已成為大勢(shì)所趨。
3.2.1科學(xué)規(guī)劃消防職業(yè)技能鑒定工作的社會(huì)化管理方向
政府和消防部門應(yīng)按照消防工作社會(huì)化的要求,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo),有計(jì)劃地整合、優(yōu)化現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),消除行業(yè)壟斷現(xiàn)象,指導(dǎo)建立自律機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入制度,并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展、培育新的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),如火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、重大火災(zāi)隱患論證、建筑消防工程施工監(jiān)理等,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向規(guī)范發(fā)展。
3.2.2完善消防職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系
應(yīng)從提高消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平目標(biāo)出發(fā),加大消防技能人才培養(yǎng),建立和完善消防技術(shù)服務(wù)人才評(píng)價(jià)體系,與技術(shù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證相結(jié)合,健全和完善技鑒定評(píng)價(jià)體系,在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,保留消防技術(shù)服務(wù)人才的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,為消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技能人才保障,直接有效地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全工作服務(wù)。 3.2.3建立消防職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系
為完善消防職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理,提高鑒定質(zhì)量,應(yīng)按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,與相關(guān)行業(yè)部門建立和諧的工作關(guān)系,積極發(fā)揮行業(yè)部門管理優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大和深化消防職業(yè)技能鑒定的范圍,建立消防職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系,制定符合實(shí)際的消防職業(yè)技能鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,加強(qiáng)鑒定的質(zhì)量控制,建立評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法,維護(hù)消防職業(yè)技能鑒定工作的公正性和權(quán)威性,使消防職業(yè)技能鑒定實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
3.2.4建立和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則
對(duì)提供消防安全技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格管理和技能鑒定,并不能滿足實(shí)現(xiàn)消防安全的需要,為了促進(jìn)行業(yè)的良好有序發(fā)展,有必要對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則都是相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則更能體現(xiàn)法律對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員自律機(jī)制建設(shè)的基本要求,通過在具體的執(zhí)業(yè)行為中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,形成良好的行業(yè)氛圍,真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消防安全的目的。
3.2.5提升消防職業(yè)技能鑒定的社會(huì)認(rèn)可程度
廣泛宣傳消防職業(yè)技能鑒定的必要性和重要性,提高消防職業(yè)技能鑒定的影響力和認(rèn)知度 ,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定在引導(dǎo)消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用,把消防職業(yè)技能鑒定打造成消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)的“綠色名片”。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的深刻變革,消防工作必須適應(yīng)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,達(dá)到促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升城市消防安全水平的目的。
參考文獻(xiàn):
(一)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。
包括政府和企業(yè)兩方面的認(rèn)識(shí)障礙。一方面,各地政府只重視制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張,對(duì)在岸服務(wù)外包的重要性認(rèn)識(shí)不足。另一方面,受各種條件的制約,企業(yè)維持現(xiàn)狀的意識(shí)很強(qiáng),對(duì)剝離政策的認(rèn)識(shí)不足、不愿意投入。大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)都在企業(yè)內(nèi)部消化完成,制約了生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)缺乏必要的政策扶持。
稅收政策方面,所得稅優(yōu)惠主要面向應(yīng)用高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè),對(duì)高科技服務(wù)企業(yè)缺少鼓勵(lì)措施;營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方法對(duì)服務(wù)業(yè)存在重復(fù)征稅,導(dǎo)致分工越細(xì)、稅負(fù)越重;對(duì)于占地面積較大的服務(wù)行業(yè)(如物流業(yè)),高昂的城鎮(zhèn)土地使用稅阻礙了服務(wù)外包供給主體的發(fā)展。財(cái)政政策方而,政府資金扶持向工業(yè)傾斜,服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金杯水車薪。土地政策方面,生產(chǎn)業(yè)用地多屬于商業(yè)用地,取得項(xiàng)目用地格外困難,且用地價(jià)格也相對(duì)較高:若采取無(wú)償使用土地的方式,由于生產(chǎn)企業(yè)多以無(wú)形服務(wù)為主、缺少可供抵押的固定資產(chǎn),因而較難獲得銀行貸款,且中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要面向工業(yè)企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)受益較少。優(yōu)惠政策的延續(xù)方面,固定資產(chǎn)的歸屬和轉(zhuǎn)換成本也是阻礙企業(yè)剝離服務(wù)的重要原因,如剝離的物流企業(yè)在車輛由自有變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車輛后,享受不同的政策待遇:再比如服務(wù)環(huán)節(jié)從原來(lái)由國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中剝離出來(lái)后,相關(guān)的優(yōu)惠政策即無(wú)法享受。此外,在用電用水等方面還存在著對(duì)服務(wù)業(yè)的價(jià)格歧視,如服務(wù)業(yè)用電適用商業(yè)電價(jià),價(jià)格比工業(yè)用電高出較多,平均每度比高0.2元左右。同時(shí),剝離后重新辦理各種登記手續(xù)、配備專職財(cái)務(wù)和管理人員等,也使得企業(yè)望而卻步。由于沒有國(guó)家層面的指導(dǎo)性政策。目前地方在實(shí)踐中只能在本省的盤子里給剝離企業(yè)一點(diǎn)非常有限的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)體制改革滯后。
服務(wù)業(yè)整體開放度低于工業(yè),主要表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制上,生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的審批程序比較復(fù)雜,如金融、保險(xiǎn)、海運(yùn)等企業(yè)需省以上有關(guān)部門的審批。另外,創(chuàng)新受到較多限制。生產(chǎn)業(yè)非國(guó)有資本進(jìn)入門檻過高,投資主體單一。這些因素導(dǎo)致生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平低下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境難以形成。在政府管理越位的同時(shí),也存在著缺位的問題,比如目前對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)在用地標(biāo)準(zhǔn)和容積率方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使得投資者很難把握投資強(qiáng)度,也容易造成土地資源的浪費(fèi)。此外,對(duì)于有沉重歷史包袱的大中型企業(yè)來(lái)說(shuō),采用外包之后已有的人員如何安置是個(gè)頭疼的問題,而在國(guó)外“人員”的問題恰恰是促使企業(yè)選擇外包的主要因素之一。
(四)政策的可持續(xù)性不足。
在剝離實(shí)施的過程中,有些地方實(shí)施了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看政策的可持續(xù)性不夠。比如溫嶺市規(guī)定,工業(yè)企業(yè)設(shè)立服務(wù)企業(yè)以后。稅負(fù)高出部分由財(cái)政予以補(bǔ)助:自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)要交的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后前3年減免;分離后,營(yíng)業(yè)稅前三年20%由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。這樣的政策在起步階段確實(shí)起到了一定的效果,但隨著工作范圍的鋪開,享受的企業(yè)必然越來(lái)越多,這對(duì)地方本就不寬裕的財(cái)力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(五)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)多集中在低端環(huán)節(jié),且許多企業(yè)的服務(wù)對(duì)象依然只是母體企業(yè)。
由于原先大多數(shù)企業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷等高端服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展不足,目前企業(yè)大都選擇將建筑安裝、后勤服務(wù)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)剝離,且在剝離的初期,許多出來(lái)的企業(yè)仍然選擇或是只能為原母公司提供服務(wù),剝離的社會(huì)效益還沒能顯現(xiàn),有些地方甚至出現(xiàn)了剝離后又重新回到原企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)象。
(六)與成本相比收益不明顯,企業(yè)剝離意愿不強(qiáng)。
除了現(xiàn)行政策造成企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)成本較大、收益不明顯外,企業(yè)對(duì)部分內(nèi)部化服務(wù)的成本不敏感也是阻礙非核心業(yè)務(wù)剝離工作開展的一個(gè)重要原因。企業(yè)作為利潤(rùn)最大化的主體。當(dāng)然樂于接受能帶來(lái)成本下降的一切變化。然而。由于在賬面上往往無(wú)法反映,目前許多將服務(wù)內(nèi)部化的企業(yè)對(duì)各種內(nèi)部服務(wù)的成本和效率掌握不足,比如在物流領(lǐng)域,還沒有出臺(tái)計(jì)算成本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),所以目前即便有專業(yè)的服務(wù)提供者,想要評(píng)價(jià)服務(wù)效果也不是一件簡(jiǎn)單的事情。
(七)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)性短缺。
生產(chǎn)人才結(jié)構(gòu)性短缺是各類生產(chǎn)發(fā)展中的共性問題。教育專業(yè)設(shè)置調(diào)整不到位,且面向需求方的培訓(xùn)體系尚未形成,在一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,高層次專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員特別是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才極為缺乏,人才“瓶頸”日益突出。比如軟件服務(wù)行業(yè)。一般工程師過剩而架構(gòu)工程師稀缺。
此外,有些企業(yè)對(duì)剝離的畏懼源于服務(wù)行業(yè)信用環(huán)境的缺失。一些服務(wù)企業(yè)缺乏誠(chéng)信,甚至泄露發(fā)包方的商業(yè)秘密,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)在岸服務(wù)外包的不放心。
二、推進(jìn)我國(guó)在岸服務(wù)外包的基本原則和政策建議
(一)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的基本原則。
1企業(yè)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。核心業(yè)務(wù)是企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中的選擇,它與企業(yè)所擁有的資源和能力是相互適應(yīng)的。因此,企業(yè)最終外包哪些業(yè)務(wù),采用什么樣的外包形式,都需要企業(yè)自身對(duì)成本收益分析的判斷來(lái)得出。政府應(yīng)在職能范圍內(nèi)積極參與、主動(dòng)作為,重視調(diào)查研究和與企業(yè)的溝通,在宣傳發(fā)動(dòng)及政策輔導(dǎo)等方面做好服務(wù),遵循市場(chǎng)規(guī)律,切不能包攬企業(yè)分離工作的內(nèi)部事務(wù)。
2分離與整合并舉。在推進(jìn)在岸服務(wù)外包的過程中,既要重視企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),也要注重整合、培育現(xiàn)有的服務(wù)資源。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到,分離服務(wù)主體不是目的只是手段,而是壯大服務(wù)供給主體、釋放服務(wù)需求的有效方法,整合服務(wù)資源、提高服務(wù)的專業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)供需雙方的有效對(duì)接才是促進(jìn)在岸服務(wù)外包的應(yīng)有之義。
3一企一策,因地制宜。應(yīng)堅(jiān)持“一企一策”,緊密結(jié)合每個(gè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,做到有針對(duì)性地確定重點(diǎn)、設(shè)計(jì)實(shí)施方案,有針對(duì)性地落實(shí)政策并解決問題。還要堅(jiān)持因地
制宜、因勢(shì)利導(dǎo),充分依托本地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)集群等資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)促進(jìn)在岸服務(wù)外包的工作重點(diǎn)和突破口,做到有所為有所不為。
4循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)在岸服務(wù)外包,是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過程,隨著外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況的變化,企業(yè)對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)也在不斷調(diào)整和深化。此外。企業(yè)在岸服務(wù)外包的發(fā)展需要供需兩方面的同步和配合,切不可急于求成,必須做到區(qū)分輕重緩急,有重點(diǎn)、有序地推進(jìn)。
(二)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的政策著力點(diǎn)。
目前在服務(wù)外包領(lǐng)域,已有的促進(jìn)離岸軟件服務(wù)外包的政策支持力度很大,有效地促進(jìn)了離岸軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包的發(fā)展。那么,在推進(jìn)在岸服務(wù)外包發(fā)展的過程中,是否應(yīng)該對(duì)所有服務(wù)行業(yè)實(shí)施普惠的傾斜政策呢?答案是否定的。服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⑸婕懊鎻V,各行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)千差萬(wàn)別,不可能也不允許我們對(duì)所有服務(wù)行業(yè)實(shí)行力度較大的統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。然而,參照某些地方經(jīng)驗(yàn),僅對(duì)從工業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的服務(wù)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策的做法也是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)檫@樣做會(huì)對(duì)原本就從事服務(wù)行業(yè)的企業(yè)形成政策上的歧視。較明智的做法,應(yīng)該是根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合我國(guó)目前在岸服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀,以及有關(guān)生產(chǎn)行業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要性的不同,選取幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或者領(lǐng)域,如在岸物流外包、在岸軟件信息服務(wù)外包、在岸研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包等,實(shí)行如促進(jìn)離岸軟件服務(wù)外包那樣全面的、可操作性強(qiáng)的扶持政策,以體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,促進(jìn)資源的合理流動(dòng),提升政策的實(shí)施效果。
(三)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的政策建議。
1盡快出臺(tái)促進(jìn)在岸外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》([2008]11號(hào))的基礎(chǔ)上,建議有關(guān)部門從財(cái)稅政策、土地政策、金融政策、要素價(jià)格等多方面,進(jìn)一步研究制定出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)、促進(jìn)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。具體而言包括以下幾個(gè)方面:若分離后的稅負(fù)高于原稅額,可以考慮對(duì)高出部分由財(cái)政給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼;分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等,如納稅有困難的,稅務(wù)部門可考慮在~定時(shí)間內(nèi)給予一定比例的減征;對(duì)剝離非核心業(yè)務(wù)企業(yè),在資產(chǎn)過戶、工商、稅務(wù)登記過程中免收一定比例的稅費(fèi):對(duì)新組建服務(wù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)大、社會(huì)效益明顯的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)從高新技術(shù)企業(yè)分離出來(lái)的服務(wù)企業(yè),企業(yè)所得稅的稅率參照分離前企業(yè)的適用稅率執(zhí)行;加大對(duì)服務(wù)行業(yè)歧視性價(jià)格的清理力度,積極落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用地、用氣、用電與工業(yè)同價(jià)的政策。
2對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)支持行業(yè)的在岸服務(wù)外包,在創(chuàng)新補(bǔ)貼方式的同時(shí),實(shí)施全方位的優(yōu)惠政策。改變服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用方式,變補(bǔ)供方為補(bǔ)需方,研究對(duì)將軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)的單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。使服務(wù)發(fā)包方擁有自由選擇承接主體的自由,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用:考慮對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中的在岸服務(wù)外包企業(yè),在財(cái)稅、融資、人才培養(yǎng)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)開拓等方面給予與離岸服務(wù)外包企業(yè)同等的扶持政策,取消服務(wù)企業(yè)在承接離岸和在岸服務(wù)時(shí)的政策差別;對(duì)剝離后組建的物流企業(yè),優(yōu)先推薦納入國(guó)家物流稅收政策試點(diǎn)企業(yè),并逐步擴(kuò)大物流企業(yè)稅收政策試點(diǎn)的范圍:消除對(duì)企業(yè)中自有車輛和營(yíng)運(yùn)車輛的差別待遇,扶持服務(wù)企業(yè)通過兼并重組等形式實(shí)現(xiàn)資源整合。
3加快在岸服務(wù)外包領(lǐng)域的體制改革,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是要根據(jù)不同服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),制定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)法律、會(huì)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)行業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);而對(duì)金融、通信、現(xiàn)代物流等服務(wù)行業(yè),則要降低準(zhǔn)入門檻。二是要加快服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革步伐,將營(yíng)利性事業(yè)單位改制為企業(yè),對(duì)隸屬政府部門的中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)加快實(shí)施脫鉤改制。三是要改革服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。不僅要關(guān)注市場(chǎng)主體的數(shù)量規(guī)模,而且要關(guān)注市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)和機(jī)制,國(guó)有、民營(yíng)、外資和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)都應(yīng)計(jì)入。四是要推進(jìn)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),在開放和競(jìng)爭(zhēng)中培育高素質(zhì)、文明誠(chéng)信的市場(chǎng)主體,并加大失信懲戒的力度。
4把重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入政府投資目錄,明確重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)。目前,政府投資目錄未將服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入其中,服務(wù)領(lǐng)域多是備案項(xiàng)目。應(yīng)把重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入政府投資目錄中,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上,對(duì)投資大、占地多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn),以防止重復(fù)建設(shè)。此外,還應(yīng)進(jìn)一步明確和細(xì)化國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等前置審批標(biāo)準(zhǔn),加快審批流程,提高審批效率。
5推進(jìn)在岸服務(wù)外包綜合性試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)在岸服務(wù)外包,必須在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地穩(wěn)步推進(jìn)解決問題。一方面,應(yīng)選取一些服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展在岸服務(wù)外包有一定條件的城市,推進(jìn)在岸服務(wù)外包的綜合性改革試點(diǎn);另一方面,進(jìn)行一些專項(xiàng)試點(diǎn),如結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)際,進(jìn)行配套生產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),并在政策上予以傾斜,比如可以考慮對(duì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)為制造企業(yè)配套的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在用地價(jià)格和土地使用稅繳納上實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目相同的政策優(yōu)惠。
6多部門聯(lián)動(dòng),建立協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制。創(chuàng)新管理體制是促進(jìn)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)在岸服務(wù)外包發(fā)展的過程中,發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門應(yīng)建立經(jīng)常性聯(lián)系,克服當(dāng)前存在的交叉管理、多頭認(rèn)證等問題,加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。
7搭建各種形式的交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需雙方的有效對(duì)接。加強(qiáng)信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),通過利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包,促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。
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