農業農村發展報告精選(九篇)
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第1篇：農業農村發展報告范文
1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064.61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發，高起點規劃，加速度發展，使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業化經營，二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用；在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上，按小規模大群體的發展模式，培植加工大戶，引導加工企業向標準化、規模化生產轉變，以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則，積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金，用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
第2篇：農業農村發展報告范文
一、榆林金融業的現狀
（一）榆林金融業機構建設概況
目前，我市共有銀行業金融機構5類21家，包括1家政策性銀行——農業發展銀行；4家大型股份（國家控股）商業銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農業銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設銀行榆林分行；3家銀行類農村合作金融機構——榆陽農村合作銀行、神木農村合作銀行、府谷農村合作銀行；9家縣級農村信用合作聯合社；3家股份制商業銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構成榆林銀行業金融機構的基本框架。其中法人機構12家（12家農村合作金融機構），非法人機構9家。從業人數5064人，營業網點544個，其中農村合作銀行和農村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農業銀行61個，占營業網點的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經濟發展相對較快的榆陽區、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業網點的69.4%。當然全市仍有14個鄉鎮沒有金融機構網點，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網點資源；城市網點密度大于農村，農村網點人口覆蓋率小于城市。近期，興業銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設立分支機構，榆林銀行業金融機構隊伍將進一步壯大。
根據陜政辦發[2008]108號和陜金融發[2008]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業經營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經報省金融辦待批的有18家。
2009年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉鎮設立了79個保險機構。全市保險從業人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運行情況
2009年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。
1、存款增長再創新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現下降，企業加大生產投入，企業存款持續快速增長。
2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點，同比多增113.25億元。其中，國有商業銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點；農村合作金融機構各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農業貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優化。各類金融機構踐行科學發展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農業生產和能源化工基地建設，使全市經濟繼續保持高速增長態
勢。從貸款投向分布看，9月末，工業貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業的支持力度；農業貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額134.64億
元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。
3、不良貸款持續“雙降”。6月末全市銀行業金融機構不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的30.6%，農村合作金融機構不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農”機構，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。
4、經營效益繼續攀升。截至6月底，全市銀行業金融機構實現賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業銀行實現利潤7.84億元；農村合作金融機構實現利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業金融機構利潤的主要來源。如農村合作金融機構上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業銀行上半年的中間業務收入達1.26億元。
5、中小企業的金融服務有所提升。自去年市銀監分局出臺《榆林銀監分局推動小企業金融服務指導意見》以來，提升小企業金融服務取得各方共識。今年銀監分局進一步推動轄內銀行業金融機構對中小企業的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發放中型企業貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的19.5%。全市發放小型企業貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的8.12%。
6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。
7、保險業的發展穩步提升。2009年前三季度，我市保險業保持了較快發展，全市保險業在參與地方經濟建設中發揮了積極的保障作用。一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入112667.2萬元，其中財產險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業為社會提供了851.3億元的財產風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。三是擴大農村保險市場，服務社會主義新農村建設。目前，已在農村開辦了農村房屋保險、農村各種車輛保險、農民工意外、傷害保險，失地農民養老保險，農村小額借款人意外保險、農村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業務，并逐步建立一批“保險示范鄉村”，逐步建立農村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經濟建設做出了一定的貢獻。
2009年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能司，積極推動誠司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾
長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：
（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發揮。三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。
（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風險。二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會通過的推進農村改革若干重大問題的決定指出，要完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規，現在法律規范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態，缺乏一些中介、服務、監管體系，導致流轉過程出現各種矛盾和糾紛。現行政策與農民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現狀，致使農民貸款難的問題很難得到根本緩解。
三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題
一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。
（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。
（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。
（五）保險業發展不平衡，農業保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經濟發展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區保險業發達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.06年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區、城鄉發展不平衡。產壽險業務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經濟發展較快的縣區，南部六縣的保險業務發展較慢。三是產品開發和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產品很多，但是發展的比較單一，險種結構相對集中。農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。
（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。
（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。2007年，榆林市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。
四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議
通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。
（二）優化農村信用環境，改善農村金融運行環境。一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度，重視農村金融生態環境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環境和公正透明的司法環境，切實為金融機構提供更好的服務。二是以農村文化為載體，強化農村信用制度建設，建立健全農戶及農村個體二商戶信用信息庫，為農村信貸風險控制提供依據。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環境。三是將農村保險體系納入農村金融體系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爭取成立地方性的政策性的農業保險公司，為農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的狀況。
（三）增加大額貸款的投放，積極支持農村種養大戶、工商戶和小企業的發展。隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，農村經濟主體的投資也迅速增加，資金需求規劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農戶的簡單再生產需求，無法滿足擴大再生產需求。而擴大再生產需求受到限制將制約和減緩農村經濟的發展和農民收入的增長。
農村企業、種養大戶和個體工商戶是農村最重要的經濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規劃較大，但正規金融的信貸規模約束卻使得很多企業、種養大戶和工商戶為了發展生產不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業或農戶則不得不延遲投資、壓縮生產規模，制約了農村經濟的發展。增加對農村種養大戶、工商戶和小企業大額貸款的投放，應當成為改進農村金融服務的重點。
第3篇：農業農村發展報告范文
一、今年全縣農業農村工作情況
今年以來，全縣各級黨政組織緊緊圍繞全縣工作大局和既定的目標思路，突出高效有機農業發展、農業招商引資、農村“三大合作”、農民就業創業、農村實事工程等重點，扎實做好“三農”工作，推進新農村建設，促進了農業增效、農民增收和農村和諧發展。
一是農業生產再上臺階，農民收入保持較快增長。由于政策好、天幫忙、人努力，全縣糧油生產再獲豐收，小麥、油菜單產分別為854斤、360斤，比去年增加24斤、32斤，達歷史最高水平，水稻單產達1202斤，繼20__年以來連續第4年奪得大豐收，全縣糧食總產16.5億斤，比上年增加1.1億斤，再次被評為全國糧食生產先進縣；畜禽規模養殖快速發展，規模養殖比重58.3%，比去年上升5.1個百分點；水產業增量增效，預計水產總量14.5萬噸。農村勞動力轉移、培訓同步推進，工資性收入成為農民增收的主要增長點，全年開展農村勞動力技能培訓1.05萬人次，農民實用技術培訓8.71萬人次，新增轉移1.01萬人，
農村勞動力轉移率達78%，農民人均實現工資性收入4100元。預計農民人均純收入6800元以上，同比增長11%以上，連續五年保持了兩位數的增長，其中工資性收入占農民人均純收入的60%，比上年提高了5個百分點以上。惠農政策得到全面落實，共發放糧食直補、良種補貼、農資增支綜合補貼等各項資金9000多萬元。
二是農業園區加快建設，高效有機農業快速發展。按照特色化定位、區域化布局、園區化建設、產業化發展、社會化服務的總體發展思路，彰顯“四水”、有機特色，強化組織領導、政策扶持、科技推廣，高效有機農業規模化取得較大進展。全縣高效農業面積已達51.8萬畝，其中高效種植業26.3萬畝、高效漁業25.5萬畝，分別增加10.7萬畝、5.5萬畝。特別是有機農業進一步做大，全年新增有機稻米面積2.19萬畝，省級有機食品質量監督檢驗中心啟動建設；設施農業發展加快，新增設施蔬菜、苗木花卉面積0.92萬畝；高效農業園區有了新拓展，全縣建設各類高效種養園區86個，總面積近13萬畝，其中千畝以上園區19個。
三是農業招商成效明顯，農業產業化進程不斷加快。農業招商引資力度加大，專門成立縣農業招商中心，積極開展農業招商活動，全年共引進農業“三資”項目200個，農業利用“三資”14.4億元，爭取國資投入近1.5億元。農業產業化有了長足發展，市級以上農業產業化龍頭企業新增2家，發展到14家，銷售收入、利稅分別比去年同期增長26%、11%。積極推進生態農業建設，通過省級生態農業縣驗收。品牌建設得到加強，新申報農業“三品”品牌19個，其中綠色食品2個、有機食品7個。
四是“三大合作”齊頭并進，農民組織化程度明顯提升。按照“發展、規范、創新、提高”的工作思路，一手抓組建，一手抓提升，有效推動了農村經營機制的創新。“三大合作”組織建設勢頭良好，全縣已組建農村“三大合作”組織336家、新增122家，其中:農民專業合作組織167家、新增35家，農村土地股份合作社124家、新增46家，農村社區股份合作社45家、新增41家。合作組織規范化運作有序推進，全縣已有116家農民專業合作、31家土地股份合作、6家社區股份合作社進行了工商法人登記。合作組織帶動作用有所增強，農民專業合作社入社農戶4.36萬戶，農村土地股份合作社入社農戶3.15萬戶、入股土地面積12.1萬畝，社區股份合作折股量化資產總額5926萬元。
五是農村公共事業協調發展，新農村建設扎實推進。認真落實科學發展觀，推動城鄉互動共進、融合發展，新農村建設取得新成效。“三村聯創”深入開展。村莊規劃編制實現全覆蓋。新建市級新農村建設示范村3家、全面小康達標村52家，村級便民服務中心達標數44個。農村信息化、電氣化工程順利推進，建成2個電氣化鎮和20個電氣化村。農村環境綜合整治取得新成效。疏浚縣鄉河道53條、173.3公里、253萬方，清淤河塘260條、土方230萬方，清理河塘1067條（座）、清理垃圾7048噸；清潔村莊2169個，興建垃圾池（箱）5115個；清潔家園19.2萬戶，農村垃圾定點存放率、集中處理率不斷提高。農業基礎設施得到加強。完成各類農村水利工程土方700萬方，加固防洪圩堤80公里，實施圩區連片治理，新建、改造圩口閘泵站31座；實施澗溝河蘆東河疏浚整治、__湖白馬湖洼地治理和國家級節水灌溉示范等重點工程。農業綜合開發步伐加快，農業
機械化作業水平達85.4%。氣象服務水平不斷提高。農村實事工程進展順利。建設農村公路122公里；新建農村沼氣池1500個、無害化戶廁9400座；新增造林面積1.3萬畝，植樹200多萬株，建設農田林網5.2萬畝，新增鎮村綠化600多畝。新建鎮文化站1個、村文化室35個。新型農村合作醫療覆蓋率達96%，新型農村合作醫療實際補償率達35%，新建農村社區衛生服務站60個。農村低保戶最低生活保障標準占當地上年農民人均純收入20%的覆蓋率達100%，被征地農民基本生活保障覆蓋率達100%。全面啟動新一輪農村扶貧脫貧攻堅工程，采取“部門（單位）+企業+經濟薄弱村”的模式，共落實脫貧奔小康達標村58家。同時，嚴格控減農民負擔，積極化解鎮村債務，全面推行政策性農業保險。今年我縣農業農村工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是面對突變的國內外經濟環境和我縣的現有基礎，農民收入持續增長的壓力較大；農業招商引資中規模項目、外資項目和高水平項目較少，發展高效有機農業在土地流轉、資金投入等方面的制約因素較多，設施農業還處在起步階段，園區建設水平不高；
農業投入不足，農業基礎設施條件有待進一步改善；農業產業化缺乏“旗艦”式龍頭企業，且規模不大，組織程度不高，拉動力不足，發展水平亟待進一步提升；鎮村集體經濟基礎仍很薄弱，多年積累起來的債務短期內難以有效化解等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、今后一個時期全縣農村改革發展的總體思路
黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期農村改革發展作出了全面部署，明確提出了推進農村改革發展的指導思想、奮斗目標、重大原則和主要任務。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，對于加快我縣農村改革發展具有十分重要的意義。當前和今后一個時期推進我縣農村改革發展，必須以黨的十七屆三中全會精神為指導，緊密結合__的實際，牢牢把握以下幾個方面：
1、緊緊抓住農民增收這一核心任務，著力構建農民收入增長的長效機制。黨的十七屆三中全會提出到2020年農民人均純收入比20__年翻一番，絕對貧困現象基本消除。從我縣來看，農民收入水平還相對較低，增收空間有限，尤其是人均純收入低于2500元的還有1.5萬多戶、3.1萬多人。今后一個時期，推進我縣農村改革發展仍然要把發展農村經濟、增加農民收入作為中心任務。要廣辟農民增收渠道，大力實施轉移富民、創業富民、合作富民、市場富民等富民工程，力爭到20__年農民人均純收入突破1萬元，2016年農民人均純收入在20__年基礎上實現翻番。加大農村扶貧力度，對農民人均純收入低于2500元的貧困人口，積極采取發展生產、促進就業、提高保障水平、實施政府和社會救助等措施，力爭到20__年基本消除絕對貧困現象。同時，要大力發展村級集體經濟，整合村級資源，開展結對共建，增加集體資源性、資產性、服務性收入，加大財政轉移支付力度，到20__年，力爭所有村集體收入達到20萬元以上(含財政轉移支付)。
2、緊緊抓住現代農業這一發展方向，著力加快高效有機農業發展。按照“彰顯有機特色、突破設施農業、提升‘四水’優勢”的總體思路，大力推進高效農業園區建設，加快高效有機農業規模化進程，力爭通過2-3年的努力，實現高效農業“518”的目標，即設施農業達到5萬畝、有機農業10萬畝、高效種植業和高效漁業80萬畝，到20__年高效農業面積占耕地面積比重達50%。大力開展農業適度規模經營，適度規模經營面積占耕地面積比重達50%。加強農技推廣服務體系建設，積極開展糧食高產增效創建活動，大力推廣新品種、新技術、新模式，加強沿運灌區節水改造以及小型農田水利設施建設，進一步提升農業綜合開發水平，不斷提高高產穩產農田比重。建立農業投入品監督、農產品檢測、市場質量監測三大農產品監控網絡，健全農產品質量檢測、監管和執法體系，完善農產品質量安全追溯、責任追究制度，保證農產品質量安全。積極推廣農機化新技術、新機具，重點推廣高效設施農業機械，到20__年全縣農業機械化率提高到90%以上。加快農業品牌創建步伐，鼓勵創建名牌農產品和無公害農產品、綠色食品、有機食品。
3、緊緊抓住改革創新這一根本動力，著力加快農村制度建設。建立健全農村土地流轉交易市場。逐步建立縣農村土地流轉交易管理辦公室和鎮土地流轉交易服務中心，配備村級土地流轉交易信息員，形成縣、鎮、村三級聯動的農村土地流轉交易網絡，規范農村土地承包經營權流轉，推進現代高效農業發展和農業適度規模經營。
深化農村土地使用制度改革。在規范管理、依法審批、保障農民合法權益的前提下，允許集體經濟組織和農民參與土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍以外占用農村集體土地的非公益性項目開發和經營；逐步建立城鄉統一的建設用地市場；探索農民土地承包經營權、宅基地和住房依法置換城鎮社會保障及住房保障，實現農民向市民身份轉換。大力發展農民合作組織。強化管理，規范運作，不斷提高覆蓋率和帶動力，到20__年全縣參加農民合作組織的農戶比例達60%，2020年超過80%。同時鼓勵發展農民富民、勞務、資金互助合作等其它多種形式的新型合作組織。健全農村金融服務體系。鼓勵引導農業發展銀行與信用社、農行、郵政儲蓄銀行等商業銀行大力發展“三農”信貸業務，積極發展村鎮銀行、農村資金互助合作社和小額貸款
公司，鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作，構建多層次、全覆蓋、防風險、可持續的農村金融組織體系。建立健全政策性農業保險制度。在全面做好水稻、小麥、油菜等種植業保險和能繁母豬保險的基礎上，積極推廣水產、家禽等養殖業保險和農機保險、高效設施農業保險，不斷擴大農業保險覆蓋面。
4、緊緊抓住城鄉經濟社會發展一體化這一重大戰略，著力推進新農村建設。全面實施鎮村布局規劃和村莊建設規劃，加強農村規劃管理，大力推進集中居住點建設。進一步加強農村公路建設，完善農村路網，將農村公路通到每一個農民集中居住點。積極推進便民服務中心建設，到20__年確保全縣80%以上的村建成村級便民服務中心，到20__年底全縣所有行政村全部建成。加強農村環境保護，全面開展以清潔水源、清潔田園、清潔家園和村莊綠化“三清一綠”為主要內容的農村環境綜合整治，加快農村垃圾收運設施建設，建立長效管護機制，切實改善村容村貌。扎實推進農村飲水安全工程，確保20__年解決農村居民飲水安全問題。優化農村教育資源配置，加快建立優秀教師資源向農村流動機制。提高農民就醫水平，重點建立和完善以縣二級醫院為龍頭、鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務網絡，建成城鄉“10分鐘醫療圈”。豐富農民文化生活，深入開展文明村鎮、生態文明村、文明戶等群眾性創建活動。不斷擴大農民保險覆蓋面，大力實施新型農村社會養老保險，健全農村最低生活保障和被征地農民基本生活保障制度，擴大農民工養老、工傷和醫療保險覆蓋面，建立農村五保供養標準增長機制，完善農村受災群眾救助制度。鞏固提高新型農村合作醫療制度，全縣參合率保持在95%以上。
三、明年農業農村工作目標和工作重點
20__年是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、全面推進農村新一輪改革發展的開局之年，也是我縣推進“強縣強鎮、三年倍增”的收官之年。做好農業農村工作，具有十分重要的意義。明年全縣農業農村工作的總體要求：以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村改革發展的總體思路，堅持以“一個中心、五個加快”為統領，也就是以農民增收為中心，著力加快高效有機農業發展，加快農業產業化進程，加快農村制度創新，加快農民創業就業，加快新農村建設，推動農村改革發展再上新臺階。工作目標初步考慮：農民人均純收入同比增長11%；農業利用“三資”11億元，農業產業化龍頭企業產銷規模增長20%以上；高效農業新增15萬畝，高效農業占耕地總面積30%以上；農村“三大合作”總數增加135個，增長40%；新增全面小康達標村50個。具體突出抓好以下五個方面的工作：
1、突出有機、設施農業，加快高效有機農業發展
堅持以園區建設為抓手，突出有機農業、設施農業兩個重點，集聚資本、技術、政策三大要素，更好地推動高效有機農業發展。
一是大力推進有機農業發展。圍繞構建有機農業生產、加工、檢測、集散和觀光五大基地的總體目標，以有機稻米、有機畜禽產品、有機蔬菜等產業為重點，集中抓好有機食品基地建設，全縣新增2萬畝以上(含轉換)。加快__湖有機農業開發區建設，完善建設詳規，加快基礎設施配套，組建__湖有機農業投資有限公司，實行市場化運作。基本建成省級有機食品質量監督檢驗中心，建立切實可行的有機食品安全綜合控制機制。
進一步拓展生態、有機農業功能，加快白鹿島生態園、荷園等生態旅游觀光園區的設施配套，提升__觀光農業的品位和影響。
二是大力推進設施農業發展。重點發展設施園藝業，以設施蔬菜、設施苗木花卉為重點，大力推廣寬體大棚、鋼架大棚等設施，確保明年新增設施種植業面積1.5萬畝。提升發展設施畜牧業，重點扶持畜禽規模養殖場和養殖小區，配置供料、供水、孵化、控溫、消毒等自動化機械設備，配套規模養殖場小型沼氣工程建設，建設一批工廠化養殖小區。重視發展設施漁業，逐步擴大納米管道增氧養蟹、工廠化控溫養鱉、網箱養殖等應用范圍，加大良種繁供基地投入建設力度。
三是大力推進高效農業園區建設。圍繞全縣“一圈三沿”產業總體布局，緊扣“一鎮一業”、“一村一品”建設，進一步完善高效農業園區建設規劃，加快產業融合，推動集群發展，形成區域特色。重點規劃實施高效農業園區“個、十、百”工程，大力推進__湖有機農業開發區建設，加快建設仁里蕩高效生態農業等10個萬畝園區，面上建設百畝高效設施農業園區面積5萬畝以上。創新園區投入機制，鼓勵工商資本、民間資本投資高效農業園區建設，加快完善基礎設施配套，切實增強項目承載能力。
四是大力提升農業技術、裝備水平。加強科技推廣，重點圍繞“四水”特色產業，積極推進農業科技入戶、農業科技普及“310”(10個新品種、10項新技術、10項新模式)、水產業“四改”工程(大改小、粗改精、普改特、洼改水)工程，大力發展生態健康養殖，加快改造、提升__傳統產業。加大高效農業關鍵環節和重大技術的開發引進力度，著重在現代高效農業種養模式、農業生物技術應用等方面有所突破，提高資源利用率和投入產出率。加快農業機械化進程，主攻水稻機插秧技術推廣，新增插秧機200臺，力爭水稻機插面積達28萬畝，同時加大農機新技術新機具推廣力度，新增油菜收割機20臺、高效植保機100臺、大馬力農用拖拉機150臺、水產微孔曝氣增氧面積1000畝，全面提升農業現代化裝備水平。
2、突出規模和外資項目，加快農業產業化進程
一是集聚要素招大商。圍繞重點農業園區推介招商，充分發揮全國有機食品基地示范縣和海峽兩岸農業合作試驗區的品牌效應，以有機農業開發區、萬畝規模園區和各鎮示范園區為載體，組織開展小型、務實的農業推介活動，廣泛吸引“三資”進行嫁接。圍繞重點產業開展產業招商，排細與我縣農業產業關聯度大的企業名錄，收集、篩選和儲備重點項目信息，實行定向攻關，尋求合資合作。圍繞重點農業企業、農業基地謀求嫁接合作，并圍繞現有的外資企業，促進增資擴股，確保明年農業利用外資有所突破。同時，積極編報項目，爭取更多的國資投入高效有機農
業建設。二是整合資源壯龍頭。積極實施龍頭帶動戰略，立足稻米、荷藕、水產、畜禽等重點產業，選擇一批發展潛力大、市場競爭強的龍頭企業，加大項目扶持力度，促進企業規模擴張，做大億元加工企業群體，探索同類龍頭企業的聯合整合，形成整體優勢。按照生產、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售一體化的要求,制定好沿安大線荷藕、水產、畜禽等區域性農產品流通市場建設規劃，加快啟動建設。同時以糧食物流中心為依托，積極發展適應現代農業要求的物流產業,形成大市場、大流通的格局。大力發展農民專業合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍，豐富農產品市場流通主體。三是做響品牌拓市場。
重視加強農產品質量安全體系建設，對主要農產品大力推行標準化生產，加大投入品監管力度，建立種植、養殖溯源制度，放大__農產品生態、安全的品牌效應。積極引導龍頭企業、合作組織申報“三品”品牌，全年申報“三品”品牌10個，省級畜禽農產品品牌3個，“__湖”牌要力爭創成國家級品牌。要加大品牌宣傳力度，發揮品牌效應和效益。明年要拿出一部分資金，鼓勵企業在大中城市、省級以上報刊和電視等媒體，開展品牌宣傳和推介，進一步擴大__農產品品牌的知名度。
3、突出農村“三大合作”，加快農村制度創新
一是推進“三大合作”規范發展。按照“擴面、拓展、規范、提升、扶持”的總體要求，加快農村“三大合作”組織發展步伐，推動農業農村發展體制機制創新。一要抓組建。明年全縣要新增農村“三大合作”組織135家以上，其中農民專業合作25家、農村土地股份合作80家、農村社區股份合作30家。二要抓規范。堅持以工商登記為抓手，以健全內部運行機制為重點，以創建“四有”合作組織為載體，推動合作組織規范運作。明年全縣農民專業合作、農村土地股份合作、農村社區股份合作工商登記率要分別達70%、50%、30%，今后凡新組建的合作組織必須達到“四有”標準，對已組建的合作組織著力/！/抓好制度的完善，全面提升合作組織的運行質態。三要抓扶持。根據中央和省、市有關扶持意見，進一步細化優惠政策，在注冊登記、財政扶持、稅收優惠、用電價格、金融支持、規范用地等方面加大扶持力度，促進農村“三大合作”組織健康發展。同時，積極做好農村富民合作、專業服務合作和資金互助合作等新型合作組織建設的試點工作，并逐步推開。
二是推進農村土地使用等制度改革。按照現有土地承包關系保持穩定并長久不變的要求，完善農村土地確權、登記、頒證工作，加快農村集體土地發證進度。加快農民承包土地流轉市場建設，縣里建立農村土地流轉交易服務平臺，鎮里建立農村土地流轉交易服務中心。鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營，嚴格執行國家和省、市有關農村土地使用的政策規劃，規范土地征用和農民宅基地管理。同時，積極創新農村投融資機制，發揮首家農村小額貸款公司作用，開展農民資金互助合作試點，拓展農業農村投入渠道。
三是推進農業社會化服務體系建設。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。加強服務主體建設，依托龍頭企業、專業合作組織、農民經紀人與種養大戶、現代為農服務實體等主體，開展科技創新、技術推廣、專項作業、流通銷售、土地流轉、融資籌資等服務，建立和完善新型的農業服務體系。積極鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產后專業化服務。
4、突出農民增收致富，加快農民就業創業
在農業內部充分挖潛增收的同時，更注重在農業外部找出路，大力發展鎮域經濟，推動農民創業就業，加快推進產業富民、轉移富民、創業富民、合作富民和幫扶富民，持續增加農民生產性、工資性、財產性和政策性收入，構建農民增收長效機制。
一是做強鎮村特色產業，拓寬就業空間。著力加快新型工業化進程，大力實施內資外資雙輪驅動戰略，努力提升鎮級工業綜合實力。加快培植農業億元龍頭企業，推動農業特色產業集群發展。加快培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺繡、電子裝配、出國勞務、農業社會化服務等村級特色行業，擴大留守農民的就業面。不斷做大農村建筑業，讓更多的能人走出來、干工程、帶隊伍。加快發展農村服務業，創新發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，積極發展法律咨詢、文化娛樂、休閑、購物等生活服務業，大力發展教育、醫療、托幼、養老等公共服務業，推動農村傳統服務業向現代服務業發展。
二是強化農民培訓，提升就業層次。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，積極探索農村實用人才培養機制，大力構筑就業培訓平臺，利用各種培訓陣地，全面打造新型農民，增強就業創業能力。實施“千人創業培訓、萬人轉移培訓、十萬人實用技術培訓”工程，重點突出就業技能和經營管理知識的培訓，逐步提高就業的水平、創業的層次。鼓勵農村初高中畢業生進入中高等職業技術學校接受職業技能培訓，掌握一技之長，順利實現就業。針對當前留在農村的勞動力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多的實際，有針對性地開展保潔、家政、家庭手工業等技能培訓，開發相應就業崗位，挖掘轉移就業的潛力。
三是落實激勵政策，推動全民創業。大力宣傳就業促進法和勞動合同法，嚴格依法辦事，切實保障農民創業就業合法權益。統籌城鄉就業創業，加強對農村勞動轉移就業的引導和服務，逐步讓農村勞動力平等享受公共就業服務，實現農民工與城鎮居民同工同籌。抓好農村勞動力轉移就業服務平臺建設，培育各類勞務中介組織和勞務經紀人，推動就業信息、就業介紹、技能培訓、政策咨詢等服務向農村拓展。不斷優化農民創業環境，激發農民的創業熱情和創業愿望，鼓勵農民聯合創業，以資本、資源、技術、管理等自主創業、艱苦創業、返鄉創業。
同時，扎實推進扶貧脫貧攻堅工程，在督促抓好村級集體增收項目實施的同時，對年收入低于2500元的貧困戶全面落實幫扶責任，排定增收項目，細化幫扶措施，強化督促檢查，加快貧困戶脫貧致富。
5、突出城鄉統籌發展，加快新農村建設
以城鄉規劃、基礎設施、公共服務、就業創業、社會保障、領導體制等一體化為抓手，加速基礎設施向農村延伸，生產要素向農村流動，公共服務向農村拓展，現代文明向農村傳播，在更高的起點上推進新農村建設。
一是以規劃全覆蓋為龍頭，統籌城鄉規劃。立足區域經濟統籌發展，統籌考慮城鄉空間布局，把規劃覆蓋到廣大農村地區并解決好城鄉之間規劃分割問題，努力使城鄉和新農村規劃無縫對接。在城鄉各項規劃的完善過程中，始終把節約集約利用土地、嚴格保護耕地作為制定與實施的重要目標，從嚴控制新增建設用地，推動城鎮發展向集約型轉變，增強可持續發展能力。
二是以環境改善為抓手，統籌城鄉基礎設施。加大對農村的投入，統籌推進城鄉交通、水利、電力、
第4篇：農業農村發展報告范文
一、農村公益事業發展中存在的突出問題
農村公益事業主要是指向農村居民提供的公共產品或公共服務，具體指鄉村兩級的公益事業。免征農業稅，取消“三提五統”和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農村公益事業面臨新的困難。
（一）農村義務教育經費籌措難
鄉村教育相對滯后。教育是農村公益事業開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農村教育發展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農村地區，由于經濟不發達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數公辦教師都不愿到此任教。
（二）農業基礎設施建設難
農田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經水渠、涵洞有的已經完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農民增加了負擔；加之設施的不配套，低洼農田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農業生產的需要，農田水利建設嚴重滯后。
（三）農村文化、衛生等農村公益事業建設難
稅改前，國家對農村衛生事業的投入就很少。部份地方的農村鄉鎮衛生院、村衛生室的建設、預防保健工作、村級衛生人員誤工報酬等也基本上靠鄉村集體統籌提留來解決。很多村級衛生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛生員家中，有的場所十分簡陋，醫療條件比較差，在醫療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務經費，預防保健工作難以開展。稅改后，鄉鎮統籌經費被取消，使得本來就舉步維艱的農村衛生事業“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛生室86個，其中71個村衛生室由私人建的。
文化事業投入方面，大部份鄉鎮在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉鎮正常開支都非常困難，更談不上發展文化事業。
（四）農村社會保障體系構建難
目前，全縣農村的社會保障還停留在軍烈屬優撫、五保戶供養、農村計生“兩戶”和農村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農村五保供養、義務兵家屬優待、村干部報酬等經費是以鄉統籌方式籌集，稅改后，由于財政轉移支付不能滿足實際需要，農村五保戶供養金、義務兵家屬優待金兌現落實困難，“五保”難“保”。
（五）農村公益事業發展匹配難
以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉的農民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區低3-4分的糧食價差。
目前，**縣的通鄉公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區區別對待，少配套、不配套。”
第5篇：農業農村發展報告范文
創業就業是民生之本，廣大青年是創業就業的主體力量，推動青年創業就業是青年最具體、最緊迫的現實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農村青年創業基地的建立，不僅為青年創業提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創業提供有力的政策支持和發展環境。
目前，農村青年創業基地在各級政府部門及企業界人士的關心支持下，得到了全面發展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現在以下方面：
1、搭建創建平臺，引導自主就業。農村青年創業基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業、靈活就業、自主創業;二是有利于創業人才和項目庫的建設，為創業工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創意的項目和掌握一定創業技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產業模式的新項目。
2、爭取財政支持，解決融資難題。創業能帶來更多的就業崗位，這是解決就業的重要渠道之一，也是現階段國務院高度關注的民生問題。農村青年創業基地的建立，能為創業青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創業培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融機構全面系統的了解轄內青年創業情況和資信等級，針對性地做好創業貸款的發放工作。
3、實現優勢互補，獲得資源共享。農村青年創業基地以鄉鎮為單位籌建，實現轄內不同行業集中管理，使青年
創業者共同擁有一個創業致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現資源和信息的共享，一方面有利于創業青年分享經驗、汲取教訓，實現取長補短、優勢互補;另一方面也有利于創業青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現轄內青年自主創業、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。
二、制約農村青年創業基地可持續發展的因素
農村青年創業基地作為解決農民勞動力就業的重要成果，在其發展過程中，既存在著諸多優勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。
1、管理成本較高，經營存在風險。盡管有不少部門表示，他們會響應團組織號召，積極支持農村青年創業，籌建農村青年創業基地。但是企業在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農村地域廣闊，有創業需求的青年較為分散，要將他們實現集中管理，必須要有一個固定的經營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。
2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于風險考慮，發放貸款往往要求提供住房等抵押物，農村青年雖有創業熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜推出了農村青年創業貸款這一專項金融產品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養業需求，倘若遇到科技創新型項目，則也只能杯水車薪。
3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農村青年創業基地建設過程中，大學生創業貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農業貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產質量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。
4、政策支持不足，制約規模擴張。農村就業問題是國務院重點關注的民生問題，如何發揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領新時代農民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農村青年創業基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務，它的成長更離不開政府及各級部門的關心支持。目前，基地部分產業項目雖獲不少優惠政策，但是多數以部門為單位針對
項目設定，缺少對整個創業基地的專項扶持政策。這些原因直接導致優秀青年創業項目難以落戶，基地抗風險能力不足。
5、人才難以引進，缺少科技支撐。農村青年創業基地作為一種新型的創業模式，不僅需要在摸索中發展完善，更需要有專業技能的優秀人才參與。但是多數基地地處農村偏遠地區，交通不便，信息不暢，且創業本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優秀產業項目，留住那些具有專業技能和執業經驗的人才，也是關系基地建設成敗的一項因素。
三、促進農村青年創業基地可持續發展的對策
農村青年創業基地建設成敗事關農村青年就業、創業，對于推進農業產業結構調整具有積極作用。但不可忽視的是，在發展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現在農村的可持續發展呢?
1、統一思想認識，落實籌建資金。創業就業是民生問題，農村青年創業基地的建設對于引導青年自主就業，實現農業產業現代化發展具有積極作用。為此，政府各級部門應從構筑和諧社會，促進農村經濟健康、穩定發展的角度出發，來正確對待基地建設。關于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業冠名。邀請縣域優質企業出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉鎮團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉讓土地承包經營權的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納。基地對青年創業者的作用顯而易見，作為基地創業主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。
2、創新擔保模式，解決融資難題。創業難，難點更在融資。農村青年創業者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創建成敗的關鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：
(1)設立農村青年創業擔保基金。基金資金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業或成功人士出資冠名贊助、縣農業擔保中心劃出專項資金、農村創業青年共同籌集。擔保基金可按1∶5比例承擔風險責任，由縣農業擔保中心負責具體事項運作，但考慮農村青年經濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創業提供擔保。
(2)建立農村青年創業聯保貸款。青年創業聯保貸款可由5名以內員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉鎮團組織根據基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創業項目在基地內實行集中管理，轄內創業者的生產經營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業聯合重組，允許種植戶、販銷戶和養殖戶相互擔保，也降低了因季節性因素而導致的經營風險，增強了風險抵御能力。
(3)推進豐收小額貸款卡業務。農村信用社是農村金融主力軍，在支持農村青年創業基地建設過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的信用社必須創新流程、簡化手續，特別是對10萬元以下的支農項目，可以通過發行豐收小額貸款卡等形式，實行額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分次發放使用，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動為青年創業者提供資金服務。
3、實現支農傾斜，支持基地發展。農村青年創業基地建設事關農民增收、農村長效發展，對解決農村青年就業創業具有重要意義。為此，農村信用社應從構筑和諧社會，促進農村經濟健康穩定發展的角度出發，來認識農農村青年創業基地的重要意義。關于基地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯保等方式予以解決，在客戶經理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經理轉變經營理念，加大扶持力度。同時，農村信用社還不應過份強調商業銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農村發展，主動下調基地創業貸款利率，以吸引更多優秀青年入駐創業。
第6篇：農業農村發展報告范文
本次實地調研的農村家族企業主要分布于廣西南寧、桂林、北海、憑祥等八個地級市下的鄉、鎮地區，涉及養殖業、種植業、建材業、食品等行業，其基本特點主要有三個：第一，農村家族企業的資本或股份主要歸一個家族中的家族成員所有；第二，家族企業的經營權由一個家族或數個具有緊密聯系的家族掌握；第三，企業中的主要管理、領導職務由家族成員擔任。
二、互聯網背景下，廣西農村家族企業發展存在的問題
1.銷售渠道傳統、單一
被調研的農村家族企業中51.7%的農村家族企業采用間接銷售的方式進行商業貿易，45%采用直接銷售，2.7%采用網上銷售的方式。可見，農村家族企業銷售渠道較為傳統、單一。根據企業負責人反映，造成此情況的原因可分為兩種：（1）為了避免積貨，產品大多都是客戶看樣品后下訂單才生產，因此生產的貨物都是簽有合同，生產完馬上發貨；（2）有些產品像海鮮、大米等到收獲季節就有人上門直接收購，不用擔心能否銷售出去的問題。因此農村家族企業很少選擇互聯網作為銷售平臺，仍以直接銷售、間接銷售作為主要銷售渠道。
2.產品附加值低
農村家族企?I的產品以資源密集型產品或勞動密集型產品為主，生產能力基本依附于當地的自然資源和勞動力資源，同時，初加工工程中以粗加工方式為主，程序簡單。另外，大部分農村家族企業以種植和養殖為主，因此，農村家族企業的產品多為原材料產品或初級加工產品，附加值低。
3.銷售市場具有明顯的地域局限性
被調研的廣西農村家族企業產品銷售市場可分為四大部分：僅廣西區內、國內、國外、以上三種情況均有，分別占比95.06%，2.47%，0.62%，1.85%。同時，銷往區外市場的地區集中在廣東、福建、湖南這三個地區，其中廣西與廣東、湖南兩地毗鄰。
從銷售市場劃分來看，廣西農村家族企業的銷售市場較集中于區內；從區外銷售來看，銷售地區僅局限于毗鄰廣西地區的兩三個省。由此看來，廣西農村家族企業銷售市場的地域局限性很大。
三、存在問題的原因分析
1.產品屬性的影響
對于鋼材、木材、石材產品，其體積大，物流成本高，網上銷售往往需要企業支付運費，則企業利潤進一步壓縮；其次，消費者更偏向于現場通過手的觸感用經驗來確定天然產品的質量，貨比三家；最后，因產品的特殊性，買賣雙方往往形成的是長期穩定的合作關系，合同中的權利、義務細節需要雙方面對面商討、確認。故鋼材、木材、石材等大型原材料或初級加工材料，企業一般不會選擇網上銷售的方式。對于海產品、淡水產品，往往有散戶直接上門收購或商家直接購買，且大多數情況下處于供不應求的狀態，因此企業也不會“多此一舉”選擇網上銷售。
2.建設電商平臺成本高，人才制約是關鍵
對于農村家族企業，建設電商平臺成本主要來自于三個方面，一是建設成本，其主要是選擇自行建立商務網站的企業需要承擔的，一般包括設備費、通信費、信息費和軟件開發成本等；二是運行維護成本，包括網站的設計分類、商品的推薦等；三是人力成本，其貫穿電商平臺從建成、使用到維護整個過程，不管是網站的建設、運營都需要專業性的人才，這都會產生相應的人力及管理成本。
而電商人才往往成為關鍵性制約因素。盡管農村的年輕人外出打工會接受一定的互聯網知識的熏陶，掌握一定的互聯網技術，但是電商平臺的建設需要有對互聯網技術知識進行過系統的學習，掌握一定的理論和實踐基礎，具備良好的售后服務意識的專業性人才。目前，農村家族企業中這一類人才還較為缺乏。
3.冷鏈不完善，物流成本高
花卉、柑橘、豬肉、海鮮等生鮮產品具有易損壞、腐爛變質的特點，故其對保鮮技術和運輸設備的要求高，而現有的冷鏈無法很好滿足該需求。同時多環節的收費，高漲的油價等多種因素促使國內物流運輸成本節節攀升，企業利潤進一步壓縮。
4.政策宣傳、落實力度不夠
根據走訪調查發現大部分農村家族企業的管理層人員、基層員工對互聯網+農業政策處于初步了解或者不了解程度，即使少部分企業已經開始使用互聯網去開展業務，其也表示對政策享有度不高。由此可以看出，互聯網政策并未深入人心，參與度低，政策落實存在一定問題。
四、互聯網背景下，廣西農村家族企業發展的對策建議
1.互聯網+自動化，打造智能生產模式
從生產環節入手，通過互聯網和物聯網的結合，制定產品品質標準并嚴格執行，通過自動化技術集成相關生產技術模型，形成集感知、傳輸、控制、作業為一體的智能生產系統，有機結合生產制造、經營管理，打造智能生產模式。
2.互聯網+電子商務，拓寬銷售渠道，形成名牌效應
整合農村家族企業產品、人力、技術資源，建立企業大數據平臺，將孤立的一個個企業聯結成一片，以創造集聚效應。將當地的農村家族企業資源匯總，打造一個屬于全村、全鎮的電商平臺。農村家族企業可在平臺上設立自己的店鋪，銷售產品。如此一來，企業資源形成互補，減少了人才、技術或資金等短板劣勢，節約了成本；同時，企業成片更有利于打造當地特色產品，擴大對外知名度。
3.互聯網+信息服務，搭建交流平臺
運用互聯網技術和成果滿足家族企業生產、銷售等信息需求，促進資源信息和服務支撐體系的建設。同時打造信息服務平臺，整合企業信息資源，集聚服務資源，完善運行機制，形成企業售后服務平臺，提升服務能力。
4.完善物流配送體系，打造優質冷鏈物流
減少收費環節，進一步完善基礎設施，加強交通、通信等部門的協調聯系，保證交的通便捷和信息傳輸的暢通；充分利用現代技術，建立運輸導航系統，建設現代化的倉儲設施，改善制冷保鮮技術水平，在現有的物流基礎上，整合創新，打造綠色高效的可持續發展配送體系。
5.完善教育體系，加大支持力度
“互聯網+農業”背景下新意識轉變、新模式應用需要強大的教育體系作為支撐，為此加大對電商教育的投入，校內督促夯實理論知識，校外鼓勵實習實踐，力爭培養理論+實踐的復合型人才。同時，開設免費線上、線下培訓課程，普及互聯網知識和電商技能；建立服務站點，提供互聯網技術、人才知識幫助，讓出現困境的企業得以快速解決問題。
第7篇：農業農村發展報告范文
報告稱，2007年末，全國縣域金融服務網點為12.4萬個，縣域金融機構存款余額達到9.11萬億元，占全國金融機構各項存款的比重為23.4%；全部金融機構涉農貸款余額為6.12萬億元，占全部金融機構貸款總額的22%，占GDP的24.8%。農村金融機構風險得到有效化解，縣域金融機構不良貸款率大幅下降，利潤總額和資產利潤率增長較快。
報告指出，2003年以來，農村金融改革進展順利。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。根據“面向‘三農’、整體改制、商業運作、擇機上市”的總體原則，農業銀行積極組織開展面向“三農”的體制機制改革試點，強化面向“三農”的體制機制保障。2005年以來，農發行積極拓展支農領域，由過去單一支持糧棉油購銷儲業務，逐步擴大到農業產業化經營和農業農村中長期貸款業務。2007年初成立的中國郵政儲蓄銀行積極探索服務農村的有效形式，小額貸款業務穩步推廣。近年來，保險業在服務“三農”方面進行了有益嘗試，農業保險得到較快發展。農村金融服務市場穩步開放，村鎮銀行和小額貸款公司等新型農村金融服務機構試點工作正有條不紊地開展。央行及相關部門大力推進金融基礎設施建設，著力改善金融生態環境，為農村金融服務范圍的不斷擴大、服務質量和服務效率的不斷提高創造了良好條件。
為支持農村金融機構改革發展，政府有關部門出臺了一系列政策措施。一是扶持的貨幣政策。對農村地區金融機構實行有差別的存款準備金率；對農村信用社給予支農再貸款支持；發行央行專項票據用于置換農村信用社的不良資產和彌補歷年虧損。二是差別的監管政策。對于在農村地區新設機構的商業銀行，在城區機構和業務準入方面給予便利；免征農村資金互助社的監管費，對其他農村金融機構的監管費減半征收。三是支持農村信用社發展的稅收優惠政策，并利用財政杠桿提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益。
第8篇：農業農村發展報告范文
一、調研內容
1、農村實用人才隊伍建設現狀分析。
包括農村實用人才對象、標準和范疇；農村實用人才總量、結構；我縣農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的經驗；當前工作中存在的問題等；
2、農村實用人才隊伍需求預測。
根據我縣發展現代農業、推進社會主義新農村建設的需要，預測未來農村實用人才隊伍規模和結構特征；調研人才需求與供給之間的缺口、分析農村實用人才隊伍建設的發展趨勢，分階段設定未來農村實用人才隊伍建設和農村人力資源發展的目標要求；
3、農村實用人才隊伍建設體制機制研究。
對農村實用人才培養、使用、評價、流動、保障、激勵等環節涉及到的體制機制問題進行調研，提出解決的辦法和思路；提出農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的指導思想、原則、目標和發展途徑。
4、工作重點和項目。
調研提出農村實用人才隊伍建設的戰略重點；提出加強農村實用人才隊伍建設的重點支持項目。
5、農村實用人才隊伍建設的政策措施。
各類農村實用人才的培養措施、評價辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發揮作用的政策措施；促進農村實用人才合理流動的措施；農村實用人才激勵政策；農村人力資源開發的政策措施；農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的組織領導等。
二、調研對象
農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起到示范帶動作用，具有一定的創造性，為當地農業和農村經濟發展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。主要有以下幾大類型：
1、農業種養業人才
科技示范戶
種植能手
養殖能手
2、農村合作組織人才
各種農民專業合作組織負責人
農產品流通經紀人
3、農村生產生活服務性人才
村社管理干部
村級畜禽防疫員
農機作業駕駛員
農業生產資料經營者
農村生活資料經營者
農村勞務經紀人
村級水務管理員
4、農村創業人才
農業產業化經營職業經理人
農民企業家
農民回鄉創業領辦人
5、鄉鎮衛生工作者
6、農村民間文化藝人
7、農村能工巧匠
8、鄉鎮農業公益性技術推廣人才
9、鄉村農業科研創新人才
三、調研方式
1、面上統計和典型分析相結合。各成員單位分頭開展本系統人才隊伍建設專題調研。
2、內部協調和部門協作相結合。既要注重農業系統內的協作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛生等相關部門配合，既要注重農業、文化、衛生人才的培養，也要注重人才評價、使用、激勵、發揮作用的政策研究。
3、問卷調查。根據問卷調查對象的不同，制作兩種調查問卷，分別由農村實用人才和群眾代表及對口業務部門和專業技術人員填寫，由各成員單位、各鄉鎮組織開展問卷調查。
4、召開座談會。（1）召開農村實用人才和群眾代表座談會；（2）召開相關業務部門及專業技術人員座談會。
四、調研任務分工
1、各成員單位負責本系統縣、鄉、村三級農村實用人才基本情況（統計表1—14）的統計上報工作，并參考附件1形成本系統、行業農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發專題調研報告。
2、各鄉鎮負責本鄉鎮鄉、村兩級農村實用人才和農村人力資源開發基本情況（統計表2—12）的統計上報工作，并參考附件2形成本鄉鎮農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發專題調研報告。
3、縣人事勞動保障局負責建立同心縣農村實用人才和農村人力資源開發信息庫。
4、縣人事勞動保障局負責收集整理各部門、各鄉鎮專題調研報告，由調研活動領導小組形成《同心縣農村實用人才和農村人力資源開發工作調研報告》和《同心縣關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的實施意見》。
五、時間及要求
調研從9月下旬開始，10月底前結束。
1、9月25日，召開承擔課題調研任務成員單位會議，進行安排部署。
2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉鎮根據任務分工統計報表，填寫調查問卷，召開座談會，進行專項調查，組織開展調研活動。各鄉鎮填寫《農村實用人才和群眾代表綜合情況調查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關部門、專業技術人員填寫《專業技術人員和對口業務部門調查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉鎮將農村實用人才和人力資源開發工作統計報表（附電子版）、調查問卷及專題調研報告經單位主要領導審簽同意后，報縣人事勞動保障局。
3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農村實用人才和農村人力資源開發工作調研報告》和《同心縣關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的實施意見》，報縣人才工作領導小組審議。
4、成立縣農村實用人才和農村人力資源開發調研工作領導小組。
組長：**
副組長：*
成員：**
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動保障局，縣人事勞動保障局局長馬鋒任辦公室主任。
設立專題調研報告撰寫小組
組長：**
成員：**
5、各成員單位、各鄉鎮要對這次調研工作高度重視，明確一名主要領導抓此項工作，并抽調事業心和責任心強、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關專家參加調研工作。此次調研要注意與其他縣市該類人才隊伍建設狀況進行比較分析，確保調研成果具有較強的實用性、前瞻性和科學性。有關統計數據分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡潔明了的形式。調研報告字數一般控制在2萬字以內，做到內容充實，資料完備，預測科學；統計數據真實、準確，杜絕常識性錯誤；文筆流暢，脈絡清楚。
附：農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發專題調研報告（部門）
農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發專題調研報告（鄉鎮）
座談會發言參考提綱
農村實用人才綜合情況調查問卷
專業技術人員和對口業務部門調查問卷
第9篇：農業農村發展報告范文
第一個“實“表現在講成績恰如其分。報告主要用事實、數據加以說明，簡化文字表述，著重通過實例及數字對比說明五年來全市在國民經濟、產業結構調整、城市建設、體制改革、對外開放、社會事業、民生狀況和政府自身建設等方面取得的顯著成績，概括既真實全面，又客觀實在。第二個“實“表現在講問題實事求是。報告在肯定成績的同時，也毫不回避地把存在的問題和困難毫無保留地擺在全市人民面前，這充分體現了市政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫工作作風。第三個“實“表現在講發展更加務實。報告在安排部署未來五年和2010年工作時，始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣科學發展與促進和諧的主題，突出了實現全面振興的主線，思路清晰，高屋建瓴、目標明確，重點突出、措施具體，切實可行。第四個“實“表現在講文風力求樸實。今年的政府工作報告文風樸實，不苛求華麗的辭藻，無大話、空話，重點突出，語言簡練，平實中顯示了市政府的務實之風。
借此機會，也向各位領導簡要匯報一下我們一年來的新農村建設情況。我們位于黃陂區南部，與武漢中心城區僅一河之隔，全街國土面積78平方公里，轄13個行政村和3個居委會，人口4.2萬，耕地2.4萬畝，水面1.2萬畝。區位優勢明顯，交通便捷、商貿活躍、工業發達、城鎮化程度高。2010年實現社會總產值47.8億元、財政收入7203萬元、固定資產投資5.12億元、城鎮居民可支配收入13914元、農民人均純收入達10800元，同比分別增長10%、15%、
10%、10%和12.5%。先后被評為武漢市文明單位、黃陂區社會治安綜合治理先進單位和績效目標考核先進單位。
中央作出建設社會主義新農村戰略部署后，特別是武漢市提出“家園建設行動計劃“以來，我街迅速行動，周密部署，確定了圍繞一個定位（漢口北商貿物流樞紐區），用活兩大政策（全國發展改革試點鎮和武漢市“兩型“社會建設試點鎮兩大配套政策），完善三大規劃（城鎮總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃），做強四大產業（農副產品及鐵路貨運物流、新型建材、醫藥化工和汽車零配件產業），建好五大平臺（融資平臺、就業平臺、激勵平臺、保障平臺、公共服務平臺），實施六大工程（農村產權制度改革、失地農民社會保障制度改革、重大產業化項目建設、城鎮重大基礎設施建設、改善民生民利建設、重大生態環境項目建設）的新農村建設總體思路，堅持以增加投入為基礎，以優化投資結構為核心，大力推動區域經濟加快發展，努力把灄口建設成為城鄉和諧共融、產業高度發展、功能齊全完善、環境優質一流的統籌城鄉發展示范區、綜合改革發展試驗區、第三產業產業繁榮聚集區。
一是基礎設施建設取得新突破，采取對上爭一點、部門幫一點、農民籌一點的辦法，累計籌集建設資金萬元，共建設中心灣10個、灣內出行路45.3公里、排水管網6.85公里、多功能活動場所4處，改造危房、泥草房40余棟，完成了什仔湖、南湖和三閘等三個機站的機組更新，解決了5000人的飲水安全問題。
二是農業開發取得新突破，以促進農民多元化增收為目標，著力加強農業基地建設和項目開發。改建了服務都市的特色農業項目甲殼類基地，建成了500畝的楓橡咀草莓基地、3200畝的什湖特色養殖基地和盤龍休閑農業園。依托四季美農貿城，大力發展綠色、特色農業，目前灄口“城市立體農業試驗基地“項目正在緊張籌備中。通過現代農業開發，共轉移勞動力460人，實現人均增收元。
三是農村社會事業發展取得新突破，堅持以人為本，全力解決群眾最迫切要求解決的問題，共建設多功能活動場所4處，新增健身設施4套，全面完成了農村和城鎮居民醫保，共有4000多名60歲以上老人領到了養老金，有1.1萬農民積極參保。
四是農村環境整治取得新突破，把環境整治作為新農村建設的突破口，改善鄉村面貌，使群眾短期內看到了實實在在的成效。共投放垃圾桶180個，建設垃圾堆放場18個，集中清理“四堆八亂“，嚴厲打擊破壞基礎設施行為。突出綠化美化，花草木齊上，透墻現花、見縫插綠，共栽植樹木2.16萬株，完成人工造林230畝，打造成遠近成景、層次分明的綠化景觀帶，實現了街在綠中、人在景中。我街三閘村被評為市級新農村建設先進單位。
通過具體實踐，我們深深感覺到，要建設好新農村就必須：
以村屯規劃為龍頭。結合中心區建設編制好村屯建設整體規劃，嚴格按照規劃進行建設，重點加強基礎設施配套，搞好房屋修建、道路改造、自來水入戶等基礎項目建設。
以農民增收為根本。在扶強扶壯現有農業產業化龍頭的同時，引進新建一批新的農產品加工龍頭，完善企業、基地、農戶“三位一體“的利益連接機制。同時，不斷擴大綠色、特色農業規模，促進農民增收、財政增稅。
以提高農民素質為依托。依托產業發展，面向市場，加強對農民的實用技術和職業技能培訓，使農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。以創建文明村屯為先導。大力整治農村環境，美化綠化凈化村容鎮貌。扎實開展文明創建活動，改陋習、樹新風，創造良好的生產生活環境。
