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今天我滿懷激動的心情站在這個講臺上代表全體紀檢監察人才做表態發言。我首先要感謝黨組給我們搭建的這個展示自我才華、發揮自我潛能的舞臺,感謝扶持和培育我們的各級領導、同事們,是大家對紀檢監察工作的大力支持、對紀檢監察工作者的關愛和鼓勵鋪平了我們成長的路。(來自)這也是我們全體紀檢監察庫人員的心聲。經過嚴格的面試、考核,我們不敢說是其中的姣姣者,只能說是重任在肩,不敢稍有懈怠。
建立紀檢監察人才庫是黨組加大對違法違紀行為查處力度的體現,是建立完善人才儲備機制,在全系統樹立崇尚學習、積極進取、鼓勵先進、愛惜人才良好風氣的體現,對更好地發揮紀檢監察“利劍”的作用具有深遠的意義。作為人才庫人員,我們深知,只有我們熱愛紀檢監察工作,立場堅定,紀律嚴明,堅持原則,敢于碰硬,以更加努力的工作表現,更加飽滿的工作熱情投入到工作中,才能不辜負市局黨組的重托和期望。
雖然我們當中絕大多數人都是長期從事紀檢監察工作,有著豐富的經驗和良好的素質,但是職務本身并不賦予人以才能,輝煌的歷史也并不能使未來輝煌。為此,我代表全體紀檢監察人才庫人員鄭重承諾,在今后的工作中將力爭做到以下幾點:
一是加強學習,提高素質。紀檢監察工作業務性、政策性都很強,單憑一種良好的愿望難以擔當重任。業精于勤荒于嬉,必須將不斷的學習作為成熟發展的必由之路。為此,我們將自我鞭策,自我學習,采取多種形式增加知識儲備,不斷提高自身素質,努力塑造“知識型”的紀檢監察干部形象。在工作中,不斷總結以往的經驗,不斷改革創新,改進工作方法,深入挖掘紀檢監察工作的發展規律,進行深入細致的調查研究,真正發揮紀檢監察職能作用,為稅收工作保駕護航。
二是堅持原則,秉公執法。紀檢監察工作原則性非常強,這就要求從事這項工作的紀檢監察干部必須具有嚴于律已,誠信為本的優良品質和嚴格執法、大公無私的敬業精神。為此,我們將信奉誠實待人,嚴以律已的處事之道,在日常生活中不斷加強個人修養和黨性鍛煉,“以老老實實做人,勤勤懇懇做事”為信條,以雷厲風行、嚴格執法為處事原則,遇事不含糊,辦事不拖拉,不唯書、不唯上,只唯真、只唯實。
三是嚴守機密,服從領導。我們深知紀檢監察工作保密性很重要,我們將以大局為重,管住自己的嘴,嚴守機密不泄密,上為領導分憂,下為群眾服務。認清角色,擺正位置,行權不越權,到位不越位,抓重點難題,認真履行好工作職責,努力做到政治上成熟、思想上堅定、工作上突破、政績上突出。
關鍵詞:企業;紀檢;監督;監察
一、企業紀檢監督監察工作存在的問題
(一)缺乏企業紀檢監督監察工作的正確認識,難以發揮工作實效
現如今,在市場經濟體制下,企業的競爭更為激烈,大部分企業都將工作的重點放在了如何促使企業快速的擴張市場范圍和獲得更多經濟利益上,因此生產經營的環節也就成了企業公關的重點。而企業紀z監督監察工作是對企業各個環節一種考察,過于嚴格的企業紀檢監督監察工作會加重企業工作人員的心理負擔,同時大部分員工都認為沒有必要過分的開展企業紀檢監督監察工作,在思想意識上的反對就已然造成了企業紀檢監督監察工作效率的降低。
(二)紀檢監督監察體制缺乏時效性,檢察監督不到位
盡管絕大部分的企業都建立起了企業紀檢監督監察工作體系,但是實用的內容并不多,缺乏時效性。大部分的監督監察制度不符合企業的實際情況,而只是參考了大多數企業的內容,無法根據自身的情況去改革和創新。在工作中,企業紀檢監督監察工作人員也是效率低下,極少做到事前監督,往往都是在發生情況后才后知后覺采取措施,甚至許多案件都沒有及時進行查處。
(三)紀檢監督監察隊伍薄弱,綜合素質較低
一些大型企業有專門的紀檢監督監察部門,即便是沒有專門的部門也配置了監管專員。由于企業將紀檢監督監察工作并沒有放在重要地位上,直接導致大部分工作人員缺乏工作熱情,工作效率低下,甚至于他們本身對政策和理論的學習力度就有所缺乏。還有許多企業都沒有配置專業的紀檢監督監察工作人員,僅僅是其他崗位上指派過來的臨時人員,根本不懂得如何進行監督和監察,空有職位而無職權。
二、企業紀檢監督監察工作的改進建議
(一)明確紀檢監察工作職責
缺乏明確的工作職責,就會導致無法順利落實相應的權利。企業紀檢監督監察部門的領導干部應當堅持實事求是的工作態度,明確企業紀檢監督監察工作職責,堅持解放思想、實事求是的精神,將相關理論和觀點運動到企業紀檢監督監察工作中來,通過理論與實踐的結合來實現工作的順利開展。在此過程中,領導必須保持以身作則和清正廉潔的工作作風,做到自重、自省、自警、自勵,樹立起企業紀檢監督監察工作的榜樣,接受下屬員工的監督,帶頭反對。
(二)加強紀檢監察工作隊伍的建設
加強企業紀檢監督監察工作隊伍建設,才能從根本上保障企業紀檢監督監察整個隊伍的業務能力。首先,必須加強干部管理,對關鍵職位的人員進行集中培訓和教育,特別是人事、財務等重要的職能部門,要培養他們清正廉潔的工作思想,樹立正確的人生觀和價值觀,培訓的方式可以是會議、思想教育、集中學習等方式。對于上班時間不務正業,不按時上下班,不遵守工作紀律的人員一律實行通報批評,嚴重者做開除處理。其次,對于重要事項的監管和監督,要讓職工人員進行全方位參與進來,對其中的問題進行反饋和處理,保證領導干部廉政自律的規定落到實處,做到“拒腐蝕永不沽”。在違法違紀案件查處上,認真履行“教育、監督、保護、懲處”職能,嚴把事實關、證據關、定情關、量紀關、程序關。
(三)加強廉政風險長效機制建設
加強對中央、自治區和黨委重大決定策落實情況的監督檢查,確保政令暢通,促進經濟平穩較快發展。一是加強重大決策部署落實情況的督查。二是開展對政策規定執行情況的督查。三是開展對資源節約和環境保護政策的落實情況的督查。四是加強對資金管理和使用的督查。五是突出抓好安全生產情況的督查。六是加強對重大決策、重大項目安排、大額度資金運作和重要人事任免、重大事項的督查。認真做好紀委工作計劃及總結、處理職工群眾來信來訪及違規違紀的查處等常規化工作。
三、結束語
總而言之,企業紀檢監督監察工作事關企業的長遠發展,企業只有結合國家發展的實際情況才能做到穩步向前,保持持久的生命力。現如今國家的反腐力度空前之大,在這種情況下企業更應當將企業紀檢監督監察工作放在至關重要的地位,增強紀檢監察監督工作的權威性和獨立性,解決其中存在的諸多問題,才能從根本上保持企業紀檢監督監察工作的成效。
參考文獻:
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一是學習班準備工作充分辦的及時圓滿。當前,全國各地各行各業都在深入學習貫徹落實十七大精神,學習班的舉辦,為我局紀檢監察系統的干部提供了一個共同學習、交流和溝通的機會。特別是局紀檢組門書記在開班典禮上的講話,以及對十七大報告關于反腐倡廉工作精辟論述,使我們學員更進一步領會了十七大報告對反腐倡廉工作提出的新要求,明白了反腐倡廉建設的新提法,以及把反腐倡廉建設納入黨的五大建設的重要意義。這些舉措充分體現了黨堅決懲治腐敗的決心,說明了黨更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。門書記對十七大報告的學習輔導,使我們思想認識明確,思路清晰,對十七大報告有了新的全面的認識和理解。
二是理論水平和業務技能有了新的提高。本次培訓班上,局紀檢組領導及電教錄像資料教授們深入淺出、生動精彩的講課,使我們耳目一新,受益匪淺。大家全面系統地了解了黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務、工作方法等理論知識,對于提高廣大紀檢監察干部的專業理論素質,用理論指導實踐,更好地做好紀檢監察工作具有積極作用。同時,紀檢監察的業務技能也得到了增強。由于時間緊,安排的課程不多,但針對性和操作性很強,如舉報、案件檢查、案件審理等業務工作的程序規定和一些常用的方法技巧,使我們對業務知識有了一個較為全面準確的把握,提高了為隊伍經濟工作服務的本領,增強了工作的責任感和使命感,進一步筑牢了思想道德防線。
三是充分認識到學習的重要性和必要性。總書記曾經指出:“不能潛下心來學習和鉆研,就難以勝任工作,更難于擔當大任。”這就要求我們廣大紀檢干部,無論工作任務有多重,時間有多緊,都必須及時學習,善于學習,勤于思考,樹立“學習為本”、“終身學習”的理念。堅持學用結合,開拓創新,做到“學習工作化,工作學習化”,率先使紀檢監察干部成為學習型干部,從而提高工作效率和水平。俗話說“打鐵還得自身硬”,紀檢監察工作本身就是養兵千日用兵一時,平時沒有案件,也可能許多知識用不上,但是,我們必須積極地做好知識的儲備和更新。“書到用時方恨少”,這個道理大家都明白。陳武明教授講了,當前,隨著經濟、科技迅猛發展,腐敗案件正處于高發階段,腐敗分子犯罪手段更隱蔽、更高明,如果我們沒有足夠的科學文化知識就難以勝任紀檢監察工作。通過這次培訓,我充分認識到學習是一個轉化提高的過程,必須堅持不懈地學習,不能淺嘗輒止,蜻蜓點水。在方法上,不僅要向書本學習以增長知識,還要向他人學習,向實踐學習,以提高能力。這次紀檢監察培訓學習是做好工作的需要,是完善自我的需要,也是提高自身精神境界、保證人生正確方向、使自己少犯或不犯錯誤的需要。通過學習,進一步增強了自己黨性修養和鍛煉,牢固樹立世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,從而把學習當做一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求。雖然這次的培訓是短暫的,但是學無止境。在學習的過程中使自己具有深厚的理論功底和精湛的業務技能,成為勝任工作的行家,順利推進我隊紀檢監察工作,這也是自己參加這次培訓學習的最終目的。
1 加強檢查,強化員工的責任意識
一是加大檢查力度,規范操作流程;圍繞業務發展、經營管理工作中存在的薄弱環節,以業務體系文件為操作依據,著重抓好事后監督這道防線,充分發揮事后監督的作用,同時又要定期或不定期的對一線重要崗位進行業務檢查,業務檢查是最有效的檢驗員工規范操作的工具,要將檢查出的違規行為和員工的切身利益掛起鉤來,違規必究,越線必罰。二是創新檢查方式,注重檢查效果。多次采用專項檢查的方式,比如:前臺中午交接班的情況、回放錄像察看日常操作情況、每周的安全檢查和信貸的專項檢查等,徹底查清各項業務存在的問題;有時還采用相鄰的縣行進行互查,有特派員進行牽頭,起到了相互學習、相互提高的作用。同時為了使檢查達到預期效果,規定凡業務檢查到的業務,在上級行業務檢查中再發現問題將追究檢查人員連帶責任。三是注重重點時段案防及安全制度管理。節假日期間是案件的高發期,要特別重視在節假、休息日期間的值班管理,加強對網點及車輛的安全管理,確保節假日期間無安全事故發生。四是充分發揮《違規積分管理辦法》的作用,對檢查發現的問題能整改的立即整改,對不能整改的,落實責任人,進行積分和處罰。通過對責任人的積分使員工真正認識到積分管理的嚴肅性,也使員工更加理解積分管理的精神實質。同時為了充分發揮積分管理的警示和教育作用,深刻認識違規行為造成的后果,對積分情況在全行進行通報。這樣以來有效地規范了員工的經營觀念,強化了員工的責任意識。
2 敢于問責,提升管理科學化水平
一是問責人性化。人是企業最重要的財富,紀檢工作長遠目標正是幫助員工提高自我管理、自我約束、自我防范能力,在職業生涯中少走彎路、少出差錯,這就要求我們教育員工,既要讓他們懂法知規。堅持懲前毖后,治病救人的原則。對犯錯誤的員工要客觀分析錯誤產生原因,給予改正的機會,不能一棍子打死。同時,要講原則,不做老好人,對員工錯誤行為不敷衍,敢于指出,幫他們認清問題,撥亂反正,吸取教訓。
二是職能效能化。一方面,提高自身運作能力,注重過程,強調痕跡管理,堅持圍繞中心,服務大局,提高主動服務意識,加強問責管理等基礎性工作,真正成為案件防范的重要部門;另方面,也要轉換職能配合其他部門開展工作,如小微業務的風險防范,理財合規監督,反洗錢等工作,同時,從提高經營管理水平,增加效益目的出發,看經營是否依法合規運作,計劃指標完成程度,考核管理獎懲是否合理、公平,公開等方面進行延伸和監督,既起到保駕護航的功效,又能起到千里眼、參謀助手作用。
三是管理科學化。夯實黨風廉政建設和反腐敗基礎工作,切實加強對經營機構紀檢監察工作開展情況的科學評價,營造爭先創優的工作氛圍,定期對經營機構的紀檢監察工作進行評價。健全和完善制度,制度建設在紀檢監察工作中有著重要的意義。制度建設只有與時俱進,才能管用、管根本、管長遠。凡是被實踐證明行之有效的措施要盡快規范,上升為規章制度,力求主要業務活動和干部職工的行為有章可循,真正做到制度沒有“盲區”。對制度執行情況進行經常性的檢查,對不執行制度的部門和個人要按有關規定進行嚴肅處理,以保證制度落實到位。
3 加強自身建設,提高素質
要使紀檢監察工作更好的適應新時期、新形勢的需要,紀檢監察人員就必須加強自身建設,提高自身素質。
首先、要加強學習,提高能力。紀檢監察是一項政治性、政策性和專業性很強的工作,涉及經濟社會發展的各個方面,如果沒有較高的理論、政策水平和扎實的專業知識,就跟不上形勢發展變化和適應不了新的工作任務要求,難以勝任本職工作。要把學習作為提高自身素質和工作能力的有效途徑,增強學習意識,養成良好的學習習慣,把學習當作一種職責、一種境界、一種追求,貫穿于工作全過程,在干中學、在學中干,學以致用。要加強黨的路線方針政策和政治理論的學習,用科學發展的理論武裝頭腦,指導實踐;要加強黨紀法規的學習,提高依法執紀、依法監督的能力;要加強紀檢監察業務和相關知識的學習,使業務水平有新的提高。通過學習,拓寬視野,打開思路,強化理性思維,提高準確判斷形勢、應對復雜局面、解決實際問題、推動工作開展的能力。
關鍵詞 電力企業;紀檢監察干部;能力與素質;提升
中圖分類號 D926.3
文獻標識碼 A
文章編號 (2014)13-0209-02
在我國經濟發展的進程中,電力企業的發展是經濟發展的重要保證,其還與人們的生活息息相關。由于電力生產的特殊性,導致了電力企業的紀檢監察工作開展十分困難,而對于企業來說,要想發展得快速且健康,就必須要完善并提高紀檢監察工作,因此如何提高紀檢監察干部的能力與素質就是此項工作開展的前提。下面就這方面進行討論分析。
一、現狀分析
電力企業的紀檢監察是一項長期的、不能替代的重要工作。長期以來,奮戰在電力企業紀檢監察戰線上的同志,棘棘業業地做了大量、實實在在、卓有成效的工作,尤其在黨紀、黨規和制度、規定的檢查和執行、制度機制的制定和完善、工程建設項目招投標監督、合同實施、效能監察等行政監管督導上,發揮了應有的作用,取得了顯著的成績,促進了企業的協調發展和各項工作的順利開展,紀檢監察的威懾、警醒警示、監管督導作用得到充分的展示和發揮,形成了良好的工作態勢。
但是,縱觀全局,目前電力企業從事紀檢監察工作的干部在工作的開展和能力與素質的提升上,仍然存在不少問題,迫切需要得到解決。
問題具體表現在以下5個方面。
(1)在組織建設和機構設置上,公司本部及系統所屬的基層企業中,尚有近一半企業實行一套人馬多塊牌子配拼的模式,甚至極個別基層企業連組織機構都沒有設置和建立。建立健全紀檢監察組織機構已經成為當務之急。
(2)在隊伍建設和人員配置上,紀檢監察隊伍水平參差不齊、人員配置不到位是不爭的事實。
(3)在文化和專業的層次上,在目前的人員配置中,本科以上學歷占的比重較大,但對口或者接近的專業幾乎沒有。在崗的有高級職稱的人員也基本為非本專業。文化偏低和專業的偏向也是一個實際問題。
(4)在年齡結構和專業工作經歷上,50歲左右的人員占多數,絕大多數是從其他部門、別類專業抽(借)調上來,甚至部分人員才參加工作一年多。
(5)在工作能力與素質上,由于文化、年齡、工作經歷、專業等多方面原因和差異,導致了部分紀檢監察人員工作能力、素質欠缺,甚至與基本工作的正常開展脫節,尤其在獨立辦案、工作督導、件處理、解決矛盾、協調具體事務等方面,不會辦事,不懂處理,辦法不多,方法簡單,大局和責任意識、服務意識比較薄弱,獨立開展工作的能力不足。
綜上所述,紀檢監察組織機構不健全,隊伍建設不完善,人員配置不合理、不到位,整體工作經歷、經驗欠缺,專業知識貧乏,業務不熟悉,能力和素質偏低,職工年齡偏大,專業隔行,工作開展不平衡等現象,是企業亟待解決的實際問題。
二、工作難點
一是工作銜接難。紀檢監察部門與主管領導、其他部門工作難銜接。二是工作溝通、協調難。表現為工作溝通協調方法不多,開展具體工作的能力和素質不強,尤其是在涉及政策原則的重大問題、件處理'招標投標監督等方面,一些紀檢監察人員無從下手。三是實施監督難。對―些行政事宜或招標投標、合同簽署、效能監察等工作的檢思嘍降轎荒選K氖譴蔥路絞僥選<圖旒嗖旃ぷ韉奶厥廡裕決定了其部分工作受條條框框限制太多,紀檢監督工作開展的方式、方法創新難度大。
三、主要破解方法
(一)在組織領導層面,領導高度重視,相關部門積極配合
這是最基本的前提,也是破解問題的第一法則和要義。要根據實際對企業的紀檢監察組織機構現有的資源進行整合,建立健全紀檢監察工作的組織機構;要緊密結合當前實際需要,調整工作思路,配齊配好紀檢監察干部,充實紀檢監察干部隊伍,搞好隊伍建設;要對紀檢監察干部的專業理論知識、專業技術、技能的學習培訓開綠燈、創條件,多層面、全方位地提升紀檢監察干部的能力與素質;要關心紀檢監察干部的工作和生活,為其開展好工作提供條件;要不斷完善制度、機制,為紀檢監察干部提供施展才華和實現個人愿景的舞臺。
(二)在個人層面,紀檢監察干部要積極進取、盡心盡責
紀檢監察干部要加強自身學習,積極、主動加強理論知識、專業知識、專業技能的學習,以自己的實際行動詮釋作為一個紀檢監察干部的價值;增強責任意識,對工作負責;堅定理想信念,熱愛本職工作,守土有責,盡心盡責,用自己的能力和智慧去破解工作中的難題;學會分析和協調解決具體問題,認真履行工作職責,樹立良好的個人形象。
四、能力與素質提升的途徑
工作效率的高低,工作質量的好壞,工作成果的多少,取決于自身的能力與素質水平,而工作作風是否扎實,能力是否能持續提升,找到正確的途徑十分重要。我們必須通過各種切實有效的途徑,不斷提升自身的工作能力與素質。總體而言,增強大局、全局意識,增強工作責任心,增強履職能力,找準自己的定位,找對工作方法、方式,完善制度、機制建設,堅持為民、務實、清廉,增強“敢”做工作的勇氣、底氣,是新形勢下對電力企業紀檢監察干部的總體要求,也是著力解決自身存在的問題、工作難題及提升能力與素質的關鍵所在。提升能力與素質,可以從以下途徑切人。
途徑一:以“價值思維,效益導向”理念為基準點,從固化管理中提升能力素質。一方面,要善于從調查工作、研判和適時解決實際問題、具體問題、突出問題入手,強化固化工作管理,規范管理標準,切實處理好提升能力與素質與工作成果的關系,多方面、多層次、多渠道地推進紀檢監察工作管理上水平,推進干部個人能力與素質上臺階,推動工作成果的提升和轉換。
途徑二:以人性化管理為本,從創新工作方法、形式上提升能力與素質。電力企業紀檢監察工作沒有創新就會死氣沉沉,就不會有希望、作為和成果。我們要善于用法制、法規和制度、機制的思維,用先進的辦法和技巧,指導工作實踐,化解矛盾,解決問題,把細節和情節串穿起來,創新紀檢監察工作的方式、方法,提升干部的能力和素質。
途徑三:以結合電力企業具體實際為出發點,從深入扎實、雷厲風行的工作作風中提高能力和素質。紀檢監察、紀律檢查、行政督查,是一項嚴肅、政策和原則性強、涉及面廣、具體深入的重要工作,必須有深人扎實、雷厲風行的工作作風和實事求是的工作態度,這也是提升能力與素質的重要渠道和途徑。
途徑四:以熱愛本職工作為著眼點,從表率作用中提升能力與素質。紀檢監察干部要熱愛本職工作,在工作、學習、生活、堅持黨性原則、公正處事、清正廉明等方面發揮表率作用,讓威懾從表率中來,讓能力與素質在表率作用中得以提升。
途徑五:以良好的個人形象為始發點,從堅定的理想信念中提升能力和增強責任感。紀檢監督干部要有正確的世界觀、人生觀、價值觀和堅定的理想信念,要樹立為民、務實、清廉的理念,從黨的根本利益的高度出發,以為民、務實、清廉為最終歸宿,牢固樹立宗旨意識,充分認識反腐倡廉工作和黨風廉政建設斗爭形勢的長期性和艱巨性。只有提高思想認識,堅定理想信念,能力與素質的提升才能成為有源之水、有本之木。
途徑六:以“敢”字當頭,從敢于擔當中提升能力與素質。做紀檢監察工作不能沒有膽量、膽識,沒有敢于擔當的精神是不能做好工作的。在實際工作中,會遇到困難、困惑、困擾和問題,是縮手縮腳、回避矛盾、繞開問題,還是放開手腳、迎難而上、敢作敢為,這是工作見成效、成果、效率的分水嶺。我們必須以“敢”字當頭,敢于涉水,正視問題,出于公心,秉公辦事,讓能力與素質提升成為現實。
途徑七:以“學無止境”自勵,從加強學習和實踐鍛煉中提升能力與素質。在理論學習中,紀檢監察干部要真正坐得下來、沉得下去、靜得下心,積極參加各種形式的學習培訓,了解、掌握、熟悉工作所需的知識、技能、技巧,不斷充實和提高自己;在工作實踐中,要善于借鑒成功的經驗,不斷汲取養分,古為今用,洋為中用,好為我用;在開展具體的工作中,要懂得明辨是非曲直,分清事情真偽,處事有主見、有能力,做到少出差錯、不出差錯,不斷提升自我能力與素質,實現自我跨越。
途徑八:以強烈的服務意識和有效的執行力,從清正廉潔中提升能力與素質。作為紀檢監察干部,必須身正。要把握好人生、為人、處事的原則和底線,時刻警醒、警示自己,不斷提高自身拒腐、防變的能力,在廉潔自律和工作服務上發揮示范表率作用,把自己的能力與素質提升到一個新的水平。
五、結語
綜上所述,提升電力企業紀檢監察干部的能力與素質任重而道遠,要從固化管理中提升能力素質,創新工作方式,嚴肅工作,雷厲風行,努力起表率作用,建立良好的個人形象,敢做敢為,不斷學習和進取,做到清正廉潔,為保障電力企業的發展做好自己的本職工作。
參考文獻:
提升工商分局規范履職的能力
工商局紀檢組監察室
基層工商分局是工商系統的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運轉,事關工商管理部門的社會形象和服務經濟建設的質量。近年來,濱海工商局緊密結合基層實際,積極探索,勇于創新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風廉政建設新路子。實現了紀檢監察工作的“四項前移”:即服務窗口前移、宣傳教育陣地前移、監督“關口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統的“紀檢監察網絡”,有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現象的發生,促進了隊伍建設,塑造了良好的工商形象。
現將我們在強化兼職紀檢監察員隊伍建設工作中的主要做法和體會匯報如下:
一、從完善制度入手,為兼職紀檢監察員充分履行職責提供組織支持。
2003年,我們剛剛推行兼職紀檢監察員制度時,在系統內的認同度較低,許多人認為又是在搞形式主義,在基層分局設立兼職紀檢監察員純粹是聾子的耳朵——擺設。概括起來,大概有這樣幾種模糊認識:
一是認為兼職紀檢監察員只是個虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀檢監察員的隨意性較大,造成這支隊伍的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦的各項任務。二是不能正確處理本職與兼職的關系,投入到紀檢監察的工作時間、精力較少,出現工作敷衍、應付了事等不良狀況,起不到實質性的紀檢監察作用。三是認為兼職紀檢監察員的作用不大,所發揮的作用也是微乎其微。四是認為監察缺乏權威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對一些違紀和腐敗現象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監察員問題上的認識誤區,縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設立板報、印發資料等形式,反復宣傳兼職紀檢監察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀檢監察員是工商系統反腐倡廉的排頭兵,兼職紀檢監察員管理得好與壞,作用發揮得大與小,直接關系到一個單位乃至一個系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,直接關系到整個工商系統在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監察員隊伍建設,使兼職紀檢監察員工作制度化、規范化,讓他們充分發揮兼職紀檢監察員的職能,對推進工商系統的黨風廉政建設和行風建設有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統上下形成了共識,大家一致認為,黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠,當一名兼職監察員神圣而光榮。
兼職紀檢監察員的工作剛開展時,由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責,工作上出現許多不盡如人意的地方。主要表現在這樣幾個方面:一是兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監察員職責不明。三是兼職紀檢監察員的綜合素質參差不齊。四是兼職紀檢監察員的積極性難以調動。
為健全兼職紀檢監察員的管理制度,充分激發和調動他們的主觀能動性,使分局的紀檢監察工作有效運行。我們經過認真探索和研究,出臺了幾項措施:
第一,強化培訓。工商系統紀檢監察工作參與的面比較廣,兼職紀檢監察員不僅要有良好的政治素質和熟練紀檢監察業務,而且要熟悉工商業務知識以及其他相關知識,成為一個多面手。為此,我局紀檢監察室把帶好兼職紀檢監察員隊伍作為自身建設的重要內容,每年都舉行兼職紀檢監察員培訓活動,增強兼職紀檢監察員的工作本領,從而更好地做好監察工作。培訓活動主要有:一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關領導舉辦專題講座,培訓主要圍繞準確判斷形勢、規范工作行為、把握工作規律三方面內容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監察員傳經送寶。三是傳授預防職務犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監察員進行不定期授課,使他們全面掌握預防職務犯罪的相關知識,盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務犯罪的發生。
第二,建章立制。“無規矩不成方圓”,制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發揮兼職紀檢監察員的作用,使兼職紀檢監察員工作有章可循,操作有據,步入正軌,就必須出臺相應的規章制度。我們通過調研、征求意見,制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監察員監督檢查辦法》,明確了兼職紀檢監察員的六項監督職責、監督對象、監督的五個方面29小項、五種監督方式。這些兼職紀檢監察員如今可充分發揮對基層工商分局的監督職能,有效實施事前預防、事中監督、事后查處,使監督貫穿于權力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三,明確獎懲。對兼職監察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報復,又防止監察員本身失去監督,使監督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀檢組監察室對兼職監察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結合的方式,全面掌握兼職監察員的履職情況;對認真履行監督職責,年內無違紀違法現象發生,在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監察員,由縣局授予“優秀紀檢監察員”稱號;對單位人員違政紀條規,不聞不問、不管不查,地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監察員,年內不得評為先進,下一年度內不得提拔使用;對監督不力、嚴重失職的兼職紀檢監察員,按有關規定追究責任。
第四,授予特權。我局明確當兼職紀檢員監督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執行時,可不通過分局長直接向縣局反映;對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監察員的意見,使監督和結果的運用平衡。
三、從關鍵環節入手,讓兼職紀檢監察員的監督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色,在分局黨風廉政建設中發揮主導作用。
當前,仍有少數干部自覺不自覺地把黨風廉政建設當作軟指標,“說起來很重要,忙起來就次要”,對黨風廉政建設重視不夠。為了轉變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風廉政建設與“經濟衛士杯”考核聯系起來,其分值占“經濟衛士杯”的15%,使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監察員在這中間充分發揮了主導的作用,使各分局的黨風廉政建設工作有聲有色。
1、擴大監督范圍,多打“預防針”。兼職紀檢監察員處于監察工作的第一線,平時工作在干部、職工之中,容易發現和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監督從“八小時”之內延伸到“八小時”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免,防微杜漸,增強工作的主動性。
2、落實談話制度,多為領導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作,開展經常性的談心談話活動,把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動,兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對策措施,通過開展大討論和談心活動,使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責共擔,有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強了創新意識,實干意識,爭先意識。全局精神狀態振奮后,工作節奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止,城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調研,多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作,加強對工作的調研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調整,5名工商干部中有3名是新調進的,可以說是新隊伍,新班子。面對老獐溝的復雜的工作環境,再看看一項項繁重的工作任務,從分局班子成員到每個同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對這一狀況,兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點,分散力量的做法,采取實行條線分工負責,適時集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經過半年的實踐證明,這一改革實現戰斗力倍增,正紅分局到六月底已經全部完成全年任務。
二狠抓執法執收重點,在規范履職上發揮監督作用。
今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設年”和“規范提升年”的要求,充分發揮基層分局兼職紀檢監察員的監督作用,要求他們在執法辦案、規費征收、年檢注冊等進行監督,保證履職行為規范到位。
1、對執法行為重點監督。兼職紀檢員對本分局執法情況進行自查,著重從執法辦案,市場監管等容易出現違法行為和執法腐敗的環節進行監督,發現問題,及時整改,將問題解決在萌芽狀態。督查市場監管人員的執法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規范了行政執法。
2、對行政收費全程監督。公開收費的依據、收費的項目、收費的標準、收費的結果,檢查企業年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現象,檢查各類收費優惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規范要求;對收人情費、收費不給有效票據或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發證照、年檢的;有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發證照、年檢的;轄區范圍內經營者持照、亮照情況;已經受理的材料是否在規定時間里辦理完畢。
通過對行政執法、規費征收、年檢注冊等的監督到位,使履職行為規范,今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財,在經費使用上發揮把關作用。
民主理財工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應分局的全面工作,另外現在實行收支兩條線,經費都是核算到每個人,如果不管好經費,就會造成經費的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設,它將嚴重干擾中心工作,如果不加強這方面的管理,有的甚至會引發同志之間、上下級之間相互猜疑,影響內部團結。搞好民主理財,是促進分局黨風廉政建設,密切黨群干群關系的重要途徑。我們在全系統八個基層工商分局推行民主理財制度,各分局成立了民主理財小組,由兼職紀檢員任民主理財小組組長,刻制了民主理財專用章,由兼職紀檢員保管。在每月經費報帳前,由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議,對當月的經費支出情況進行審理,對不合理項目不予列支,并對理財結果予以公示。
為了保證民主理財落實到位,具體實施過程中,兼職紀檢員重點把好“四關”:
第一關,財務預算關。年初做好財務預算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報民主理財小組審議通過,實行預算控制管理。
第二關,財務支出關。每月報帳前召開民主理財小組會議,分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經費支出情況,對已使用的經費,由民主理財小組進行初審,對合理使用的經費,經民主理財小組蓋章,報分局長批準后,再報請縣局批準;對不合理使用的經費,由民主理財小組說明理由,不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中,發現晚上加班到飯店吃喝的400元餐費發票,民主理財小組認為,這樣的開支不符合節儉的精神,長期下去會助長吃喝之風,決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節約經費支出。五汛分局在民主理財中發現汽車的燃油費明顯偏高,一查發現主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監察員王林主動提出這部分支出應由個人負擔,僅此一項節約經費支出3000多元。
第三關,“聯簽關”。對每一筆會計核算業務,必須由經辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬,縣局財計科作出規定,凡基層分局報帳的發票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關,財務公開關。公開的內容主要是年經費預算收入、支出預算計劃和每個月的經費支出情況。公開的內容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字,并由民主理財小組存檔備查。
四、從務求實效入手,打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監察員制度工作中,始終堅持務求實效,決不搞走過場,決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監察員共同努力下,各基層分局的行業進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,服務經濟建設的能力進一步增強。主要表現在:
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監察員解決在基層,近兩年的量大幅度下降,全系統呈現出安定團結的大好局面。2005年,全系統收到的舉報信3件,比上年同期下降60%。
二是凝聚力進一步增強。過去,在基層工商分局經費如何用,分局長說了算,往往會引發同志之間、上下級之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內部團結。現在分局的收支情況當月理清、當月公示,經費用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規范。由兼職紀檢監察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領導嚴格按支出預算使用經費,較好地杜絕了亂支濫用,嚴格督促會計按財務管理制度辦事,避免發生差錯,使財務管理更加規范。
1.明確責任,抓好工作落實。“兩深”工作在局黨組領導下推進,由黨組書記、局長毛樂平同志負總責,局黨組成員、紀檢組長增長國同志分管,“兩深”工作辦公室設在監察室,負責制定切實可行的工作方案,抓好具體工作和日常事務。
二、深化“三項建設”,鑄造紀檢鐵軍
(一)踐行“六項承諾”,深化思想作風建設
2.積極開展自主學習,學好市紀委市監察局印發的專題讀本,掀起中央新精神學習熱潮,開展學習活動。共享市委組織部網絡教育資源,利用互聯網“全國黨員干部現代遠程教育”等進行自主選學。
3.積極參加全市“三轉”研討交流。認真選好市紀委市監察局下達的“三轉”調研課題,深入開展調研活動,積極參加調研活動,結合工作撰寫調研論文。
4.積極開展讀好書籍、聽好講座、看好影片活動。按照市紀委、市監察局的要求,每季度讀一次好書書目,開展讀書心得交流活動;組織觀看專題片和到電影院看電影等弘揚積極精神、傳遞正能量的影片;
5.開展正反典型教育常態化。按照按照市紀委市監察局的要求,積極組織參加典型人物事跡報告會或座談交流會,營造“學先進、比先進、趕先進”活動熱潮;以組織生活、干部職工大會、專題教育等為載體,采取觀看警示教育片、實地參觀、組織召開典型案例分析會等多種形式,認真開展警示教育,切實做到警鐘長鳴。
6.嚴格落實八項規定精神,完善深入基層和聯系服務群眾機制。結合群眾路線教育主題實踐活動的開展,對落實“八項規定”、反對“”、正風肅紀等進行專項監督檢查,認真落實局黨組制定的各項制度和措施;堅持開展“走基層”活動,堅持紀檢監察干部主動深入基層、深入一線制度。
7.開展“大接訪”活動和形式多樣的一線接訪活動。紀檢組長每年接訪不得少于2次,面對面聽取反映,解答問題,宣傳政策;紀檢監察干部每季度不少于1次走訪活動,深系的古藺縣大村鎮玉峰村和江陽區百招牌社區、業余訓練單位開展走訪和定時定點約訪,收集群眾訴求,協調解決實際問題,宣傳黨的政策法規。
8.推進踐行“六項承諾”活動。健全踐行“六項承諾”活動常態化制度,按照要求開展集體承諾活動,做到“應諾必諾”,并長期堅持。
(二)加強業務培訓,深化能力素質建設
9.全面開展“三轉”實務培訓組織紀檢監察干部參加上級培訓和結合工作學習,以學習新調整后的各內設機構職責、紀律檢查體制改革等內容為重點,組織開展“三轉”實務培訓。采取以會代訓和結合崗位需求培訓,積極參加上級紀檢監察部門開展的培訓,做到應訓必訓。
10.積極參加全市紀檢監察業務競賽。結合崗位和工作需要,選送紀檢監察干部參加上級部門開展綜合業務競賽。
11.圍繞規范執紀,全面梳理優化紀檢監察工作制度和業務流程。結合黨的群眾路線教育活動,體育局機關各項制度的繼、廢、立、改工作,對工作職責和業務流程進行梳理,進一步修訂完善規范執紀,認真履行職責,加強監督。
(三)強化隊伍建設,選配好紀檢監察干部
12.進一步貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于加強和改進市直機關紀檢監察組織建設的意見》和市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于印發〈區縣紀檢監察機關新增行政編制進入人員管理規定〉的通知》。選配好紀檢監察干部,機關黨支部、直屬單位黨支部選強配齊紀檢委員。
三、深入推進“三轉”,突出主責主業
(一)推進體制改革,毫不動搖轉職能
13.落實“兩個責任”。貫徹市委《關于印發〈關于貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見(試行)〉的通知》,黨組主體責任和紀檢組監督責任,突出主業主責,按照要求把不該管的工作交還主責部門。
(二)科學監督執紀,堅定不移轉方式
14.改進黨風政風監督工作方式。建立健全黨風政風監督室與紀檢監察室定期溝通、情況通報、數據匯總的聯動協作機制。
15.深化“三早三卡”工作。優化腐敗治理模式,建立健全“積極預防、系統治理”工作機制,繼續深化落實“三早三卡”,督導推動懲治和預防腐敗體系建設,把權力關進制度的籠子。
(三)強化剛性約束,持之以恒轉作風
16.開展紀檢監察廉政風險防控,加強干部監督,預防。注重對日常監督和“八小時之外”生活圈、社交圈的監督。堅決查糾“”問題,對違反八項規定精神的問題,一律點名道姓公開曝光。
(2019年5月17日)
同志們:
現在開會。
今天這次會議的主要任務是:深入學習貫徹中央和省市縣紀檢監察工作部署,對全系統開展“創業服務質效提升行動”和全面加強黨風廉政建設工作進行再動員、再部署。出席今天會議的有:。
今天會議議程主要有3項:一是 ;二是 ;三是 。
下面,會議進行第一項, 。
下面,會議進行第二項, 。
下面,會議進行第三項, 。
關于對本次會議精神得貫徹落實,我再強調幾點:
一是思想上要高度重視。提升創業服務質效、加強黨風廉政建設永遠在路上,一時一刻也不能放松。會議之后,各處室要抓緊把這次會議精神層層落實下去。
二是行動上要迅速開展。各處室要根據這次會議的部署要求,結合自身實際,認真分析、查找工作中存在的問題和薄弱環節,抓緊時間整改到位,讓會議要求真正落到實處,讓辦事群眾感受到我們的新面貌。
2013年紀檢監察工作,要堅持以科學發展觀為統領,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,深入貫徹落實市十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議精神,緊密聯系民政工作實際,把反腐倡廉工作融入到民政整體工作之中,全面履行紀檢監察工作職責,切實維護黨的紀律,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,推進懲防體系建設,以更高的工作標準、更大的工作力度、更實的工作作風抓反腐倡廉各項工作目標的落實,為實現今年民政工作的各項目標任務提供堅強有力的保證。
一、深入學習貫徹市十一屆黨代表第三次會議精神,推動各項重點工作的貫徹落實
1.認真履行監督檢查職責,促進市十一屆黨代表第三次會議精神在本系統的貫徹落實。
2.加強對局黨組部署的重點工作落實情況的檢查,重點是全市民政工作會議部署的各項任務推進落實情況的檢查。
二、加強黨風廉政教育,促進黨員干部廉潔自律
3.開展好系列專題教育活動。每季度組織開展一次專題教育活動,第一季度黨風廉政宣傳月、第二季度“5.10思廉日”、第三季度廉政警示教育、第四季度“12.9國際反腐敗日”。組織開展“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心價值觀教育實踐活動,切實解決理想信念、宗旨意識等方面存在的突出問題。
4.抓好“兩個體系”建設。以宣傳教育為抓手,以黨員干部為重點,扎實推進黨員干部思想道德體系和社會誠信建設,突出“溫暖·勤廉民政”這一主題,繼續深入開展“文明看行動,先行比信用”典型選樹、“民政誠信服務品牌”創建等系列實踐活動。
5.做好宣傳警示教育。常敲“警示鐘”:在局機關公告欄上,經常公告廉政的重要文件、重要案例。勤打“預防針”:局系統實行“廉政提醒”、“告誡談話”制度,要求局主要負責人與副職領導談心,分管領導與分管科室及局屬事業單位負責人談心,每季度不少于一次,談心內容和效果納入年度個人考核。通過層層談心活動,系統干部職工特別是領導班子成員時刻繃緊“廉政”這根弦。
三、加強制度建設,構建嚴密管用的制度體系
6.建立完善黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設“定期檢查制、干部考核制、責任追究制”,把黨風廉政建設責任制的落實作為民政年初的重點工作進行部署,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,把民政工作和黨風廉政建設兩項工作任務一起分解、下達、落實和檢查,對局機關、下屬事業單位黨風廉政建設責任制完成情況做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲;建立了黨組議事規則、重大事項集體決策制度,堅決貫徹集體領導和個人分工負責制度,對局黨組會和局務會議事決策范圍做出了明確規定,凡屬重要問題,重大決策,重要干部的推薦、任免和獎懲,都需按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,帶頭執行民主集中制,從制度上有效保證了局領導班子“有章可循”,做到了科學、民主決策。
7.強化績效考核,充分發揮考核激勵先進、鞭策后進的杠桿作用。制定了績效考評實施意見,深化考核舉措,加大考核力度,提高考核成效,形成推動工作落實的外在壓力和有效動力。
四、加強行政公開,健全權力運行監督機制
8.抓好領導干部“三述一會”、收受禮品禮金登記上繳、報告個人重大事項制度的落實。
9.積極推進黨務公開,落實“三重一大”事項報告制度。
10.大力推行行政權力網上公開透明運行,進一步規范行權網的運作。
五、強化作風行風建設,解決存在突出問題
11.堅持以人為本、關注民生、維護民利,深入開展糾風治亂工作,繼續深入開展民政系統“兩樹兩糾”活動和“民政系統行風建設示范單位創建”及“人民滿意民政干部”、“勤廉標兵”評選活動,切實加大專項治理力度,建立健全維護民主評議、政風熱線、網絡監督相結合的行風建設監督體系。
六、注重執行力度,保持懲腐高壓態勢
12.發揮主渠道作用,以查辦發生在領導干部中、依法賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查辦、權錢交易的案件,利用職務之便在救災救濟、優撫安置等民政經費審批使用中索賄受賄、、截留私分、貪污挪用的案件。深入開展民政基礎設施項目建設專項治理,以群眾舉報、項目審計、財政監察、執法監察、專項檢查、案件調查等手段,嚴格查處建設中的問題,保障工程建設和廉潔自律雙過關。
七、認真落實黨風廉政建設責任制,推動全年各項紀檢工作任務的完成