城鄉規劃分析精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃分析范文
【摘要】傳統舊城區控制性詳細規劃經濟性研究方法不能體現新舊城區在具體規劃中的差異。在新型城鎮化背景下，需要對舊城區控制性詳細規劃經濟性分析方法予以重視，在方案全過程中進行經濟性動態評估，差別考慮特殊地區的效益以及采取經濟模型進行量化分析。
關鍵詞 舊城區；控制性詳細規劃；經濟性
【作者簡介】申翔，江蘇省城市規劃設計研究院副總規劃師，高級城市規劃師，國家注冊城市規劃師。
一、引言
國家新型城鎮化規劃出臺后，以人為本、存量挖潛將成為城鄉規劃中的重要內容。與新區不同，城市舊區不僅是傳統文化與風俗展現區域，同時也是大量人口與舊建筑的匯集地區。在城市管理上，舊區與新區也有差別，如《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93） 中明確規定，舊區改建項目中的新建住宅日照標準可酌情降低?？梢灶A見的是，隨著國家新型城鎮化建設的加快及其帶來的土地等資源方面的把控力度將加大，長期以來以增量為主的規劃將逐步轉變為以存量挖潛或存量與增量并重的規劃，因此舊區發展在未來城鄉規劃中的地位將越來越重要，如何實現舊區存量挖潛與提升也是城鄉規劃與管理中必須面對的問題。控制性詳細規劃作為城鄉規劃實施與建設的基本依據，不僅需要有效布局各類用地，更需要高效使用土地資源，提高資源的經濟效益。由于以往新區規劃中主要是大量空地，開發成本極低，而且涉及社會因素也較少，而舊區規劃則需要關注如何進一步通過改造使其土地效益得到釋放，同時也必須充分考慮舊區原有的傳統及文化不被削弱，因此，如何使舊區控制性詳細規劃具有一定經濟性是新背景下城鄉規劃需要解決的問題。
二、傳統技術方法分析
（一） 現有技術方法
1.投入—產出法。指在地價水平等開發成本既定的情況下，通過地塊開發總投入與總產出效益的比較分析來估算地塊開發的合理容積率的方法，即地塊開發的總成本+開發利潤=地塊開發的總收入。
（1） 假設前提。第一，土地利用最優原則。指在土地利用達到最優化、最充分的狀況下進行評估。第二，估價最不利原則。指在效益分析中，盡量從最不利的角度出發，以確保盈利的可靠性。第三，完全市場原則。指在效益分析中，假定房地產市場發育完善。第四，假定開發原則。假設規劃可以得到實施。
（2） 基本內容。第一，成本，主要包括P1—購地費用(元/平方米)；P2—拆遷補償費(含安置費，元/平方米，一般已轉換為單位土地面積上的費用)；P3—土地綜合配套費(元/平方米)；P4—建安費(元/立方米)；P5—經營管理費(元/平方米)；P6—投資方向調節稅(元/平方米，一般已轉換為單位土地面積上的費用)；P7—不可預見費用。第二，國家法定利潤r。第三，收益，通過銷售實現，X—售價。第四，計算方法。(P1S+P2S+P3S+P4S·FAR+P5S+P6S)(1+r)=XS·FAR，FAR即開發地塊容積率。公式變形整理為：FAR=(P1+P2+P3+P5+P6) (1+r)/X-P4(1+r)?？梢钥闯觯陂_發成本既定的情況下，FAR實際上是一個關于利潤r的遞增函數，表明在純市場狀態下，開發商可能會為追求經濟利益的最大化而不斷增加開發強度。同時，從公式中也可看出，如果土地成本與拆遷成本增加，同樣會促使開發商提高地塊開發容積率。
（3） 特點。第一，研究對象的主體是投資者，在市場經濟條件下實際就是開發商，因此其研究的過程實際是開發商的投資操作；第二，采用單純的市場研究方法，強調的是經濟利益的最大化，不考慮公共利益，效益的出發點來自開發商的私人行為；第三，計算的是最小經濟容積率，即達到一個怎樣的開發強度才能保證開發者有利可圖，若低于該值，則市場開發行為不成立，需要政府行為的介入或政策的調節與保障。
2.公共設施不同營銷法。指城市政府在公共設施的開發運營中，通過不同方式來實現相對最優的公共設施經營效益，通過比較得出公共設施地塊開發的合理容積率，即在多種開發行為模式下，哪種方式將使地塊開發獲得最優的經濟效益。
（1） 假設前提。第一，符合投入—產出法的基本前提；第二，存在短期效益與長期效益，而且長期效益是可以累積的，不受外部市場影響；第三，所有行為與開發效益都存在于一個長期穩定的過程中，開發與經營行為是連續的；第四，以一個假定的既定容積率開發，同時由政府進行基礎設施、開放空間建設。
（2） 基本內容。模式1：自建自銷。為短期收益，由政府完成拆遷工作，建房出售，同時收取稅金對城市建設進行貼補。計算方法為，收益=總銷售收入－投資成本，其中投資成本包括土地費用、拆遷費用、建筑開發費用等，總銷售收入為建筑售價，計算方法同于投入—產出法，以此來估算最終的經濟收益。模式2：自建招租。為長期收益，由政府完成拆遷工作，自行建房招商，收取租金，同時收取稅金對城市建設進行貼補。計算方法為收益=總租金收入－投資成本，其中總租金收入是指一段年限內的租金收入，每年租金不變，投資成本與模式1相同，根據計算可以估算出在第幾年可實現贏利，以及不同租期內的總收益。模式3：出讓土地，不參與建設。為短期收益，由政府完成拆遷工作，進行土地出讓，不參與建設，同時收取稅金對城市建設進行貼補。計算方法為收益=土地出讓收入－投資成本，其中土地出讓收入為土地出讓價格×土地面積，投資成本只包括土地征用與拆遷費。一般三種模型中，自建自銷一次性收益最大，但成本最高；自建招租一次性收益較少，但累計收益較高；出讓土地投入成本最低。所以當政府有相當經濟實力時，推薦模式1與模式2，當政府經濟實力有限時可考慮模式3。另外開發經營的土地面積越大，越適合模式1或模式3，面積越小，越適合模式2。當設計的容積率越大時，越適合模式1，容積率越小時，越適合模式2。
（3） 特點。一是研究對象主體是城市政府，不涉及私人或企業運作問題；二是通過比較不同開發營銷模式，確定一個最具有經濟效益的開發行為，并提供給政府作為實施參考；三是其方法并不追求某一模式下有多少經濟效益，而是使規劃設計可以得到更有經濟性的實施方法。
（二） 主要問題討論
1.與新區研究方法相似，缺乏針對性。首先，所有的理論方法都來自于完全市場狀態下，借鑒的是房地產開發的投資效益估算法，其弊端在于不考慮舊城區與新城區開發建設的差異性，一律以市場效益來替代；其次，由于過多地考察單一行為的經濟性，與復雜的城市發展的契合度并不高，不能得到針對舊城區的開發方式；再次，計算或評估的經濟強度實際沒有新舊城區差別，大多是保證經濟利益的最低容積率。
2.過于注重微觀探討，缺乏適應性。首先，城市規劃本身是維護公共利益，強調的是對城市開發建設的整體策劃與統籌設計，簡單地將規劃經濟性等同于單個地塊開發效益之和，顯然有悖于復雜的城市建設與開發效益并不等同于簡單的地塊開發效益總和的常識；其次，常規方法對經濟性解釋具有偏差，微觀個體的經濟效益屬于私人效益，但宏觀城市規劃的經濟性實際是公共利益的體現，所以城市規劃的經濟性首先是公共利益的保障，并兼顧具體市場行為者的私人利益，顯然常規方法并不能很好地適應城市開發行為；再次，方法評估實際是對規劃的靜態評價，而規劃的實施和實現卻是一個長期的動態過程，所以即使通過評估說明規劃具有經濟性，也不能有效地說明在一個動態過程中規劃確實具有經濟性。
3.沒有體現舊城開發特點，缺乏指導性。我國目前實際城市建設新舊城區各具特色。一方面，由于我國人多地少，大部分舊城區人口密度與建筑密度都較高，因此舊城區的開發更新更強調對人居環境的改善和提高，所以大都采取降低建筑密度，疏解居住人口的建設模式，同時又希望能夠維持和保護舊城區原有的機理和格局，舊城區的開發強度不會太高。另一方面，新城區的開發往往是城市政府公共財政來源的重要部分，同時考慮到節約用地，所以新城區的開發經常是較高強度。而根據目前的經濟分析方法得到的結果卻正好相反。由于舊城區的土地成本和拆遷成本較高，因此舊城區開發更新中應該具有更高的開發強度，而新城區由于土地成本與拆遷成本遠遠低于舊城區，所以開發強度反而低。顯然，常規方法似乎沒有考慮到我國舊城開發的現實，按此理論我國舊城規劃將形成高樓林立的局面。
4.不是方案全過程的動態校核，缺乏科學性。當前的常規方法實際上都是在規劃方案形成后，對規劃進行的一些特定量化評價，這往往成為“馬后炮”。因為根據參數與變量的設定不同，同一規劃方案在相同的經濟評估方法下，卻可能有不同的結論，而這時規劃是否具有經濟性，則完全取決于規劃者的需要了。這樣一來，規劃的經濟性就成為可調節的、迎合實際需要的手段，本身就不具有科學性，更不能保證規劃的科學性。經濟性評價應和城市設計一樣，貫穿于規劃的全過程，是規劃設計中不可缺少的重要內容。通過全過程的動態校核，才能保證規劃的科學合理，并具有經濟性。
三、經濟性框架研究
（一） 方案編制——全過程的動態校核模型與新區控制性詳細規劃編制不同的是，舊區控制性詳細規劃顯得更為復雜些。一是舊區內存在大量建設用地，這些用地在規劃中又有保留、轉換性質、拆除等各種規劃措施；二是舊區用地存在復雜的地籍與產權問題，這對規劃編制的合理性與經濟性有很大影響；三是存在一些諸如“城中村”等涉及社會問題的用地；四是存在歷史文化街區或歷史地段等特殊的以保護為主的地區。因此，在舊區控制性詳細規劃編制中應特別強調編制過程中的動態校核，主要工作應包括摸清地塊現狀容積率與宗地使用權剩余年限；比較現狀用地類別與規劃用地類別的市場價差；地塊現狀區位與通過加密路網或并塊開發等措施而改善條件的比較分析；公共設施、基礎設施配套和環境條件(主要是綠地)、交通可達性改善對房地產價格的影響，在以上分析的基礎上，進行容積率綜合調控(張泉，2008)。因此，建立動態校核模型的基礎是采取地塊容積率，以容積率為重點對控規方案進行經濟性的校核。
1.假設條件。由于舊區中存在大量不能直接采取經濟模型量化的用地，如歷史地段保護、“城中村”改造等，因此校核模型只針對可以獲取經濟效益的用地，同時不考慮地塊建設中可能的市場行為，全部采取統一的成本與收益計算，即相同性質和地價條件下的用地具有相同的成本與收益計算法則。在該假設前提下，由于成本與收益計算原則被固定，因此地塊的經濟容積率將主要取決于將來的售價。如在拉薩市中心片區控制性詳細規劃中，不同性質地塊的經濟容積率分析表明，除非售價不同，否則同級別同類型的用地經濟容積率完全一樣。
2.改善經濟性的方法。一是增加面積。適用于相鄰地塊且性質相同的多個地塊，其共同特征是由于面積較小、邊界不規則從而導致容積率難以達到要求，可采取歸并為一個地塊的方法，使其面積增加，用地完整，提高用地容積率。二是性質提升。適用于居住、工業等容積率不高的用地，可以采取轉換為商業等服務設施用地，從而提高開發容積率。三是改善區位。適用于交通可達性較差的用地，可采取增加道路面積與路網密度等方法，改善用地交通條件，促使用地價值提升。四是設施配套。本方法主要是在用地內外增加服務設施配套。對于較大用地，可增加內部服務配套要求；對于較小用地，自身不能采取配套，但可在周邊規劃服務設施，改變外部環境。五是環境美化。主要是進行綠化環境建設，首先是提高用地內的綠化率，其次是在外部增加綠地或景觀綠帶等。
需要說明的是經濟分析是控制性詳細規劃編制中一個重要理念，應當貫徹于方案編制的始終。地塊的經濟性分析是為定量的測算方案提供可操作性和合理性依據，增強地塊經濟性的方法（增加面積、性質提升、改善區位、設施配套、環境美化等） 也不是單一使用的，往往是多種方法的綜合，同時，也受到規劃方案設計意圖的制約。因此，方案的調整是個綜合的動態的過程。
（二） 總體評估——開發經濟效益模型
動態校核模型考量的是方案編制過程中用地經濟性，但由于前提是具有實際開發中的經濟效益，這實際上就摒除了許多不能直接采取經濟評估的用地，而此類用地恰恰大量存在于舊區。因此，在舊區控制性詳細規劃中，通過動態校核后規劃方案，實際上并一定不具備規劃的經濟性，這里還涉及到方案整體經濟性評估?？梢越⒁粋€開發經濟效益模型，該模型的特征是一個累計效益模型。其基本方法是根據舊區規劃形成的不同區域，如歷史地段、特定意圖區或其他分區，采取劃分“管理單元”的做法。各管理單元采取的建設策略有所不同，但可以采取統一的建設標準，如公共設施單位成本、綠化與基礎設施成本等，這樣可以通過管理單元的經濟收益累加，來評估整體的經濟性。
1.假設條件。不考慮外來資本的介入，開發收益或成本只在本區域內發生，并由政府進行基礎設施、重大公共設施和開放空間建設。同時地價按平均值估算，政府收益完全來自土地出售。
2.投入產出核算基準。投入核算基準主要是建設用地范圍內的大型建設項目進行分類投資估算，包括城市市政基礎設施建設項目和重大公共設施項目兩類。城市市政基礎設施建設項目有道路、綠地、橋梁、水廠等，主要由政府投資；重大公共設施類和公益性公共設施類項目有城市行政辦公用地、文化娛樂用地、體育用地、醫療衛生用地、教育科研用地等。產出核算基準。政府性收益的來源主要有土地出讓金、土地綜合配套費以及一些政府性稅費，主要考慮可供出讓土地的土地出讓金的收取。
通過上述兩項核算，管理單元的收益=產出－投入，則總的經濟效益評估為Σ（產出－投入）。
（三） 地塊評估——經濟容積率模型
控規編制中，容積率不僅是土地使用強度控制指標中最為核心的內容，也是地塊實際操作中政府與開發商最為關注的內容。通過土地的投入產出分析可以檢驗開發強度是否合理，為規劃確定容積率等控制指標提供定量分析依據，增強了規劃的科學性。舊區的地塊經濟容積率評估相對復雜，因為舊區的建設開發行為與新區相比具有很多新特點。一是存在大量的拆遷或建筑改善等問題，這意味著即使兩個性質完全相同、區位一致、面積沒有差別的用地也可能由于拆遷量的不同而導致開發的經濟容積率不同；二是舊區有許多用地即使采取了改善經濟性的方法，也不一定能達到經濟容積率的要求，這是因為這類用地可能還有其他比純經濟效益更為重要的效益要求，這就要求通過其他地塊的收益來轉移補償；三是舊區建設中涉及大量現有建筑的更新，不同的建筑類型與更新方式會帶來不同的開發成本，這也直接影響具體地塊的經濟容積率。
1.假定條件。土地市場均以一級市場出讓考慮，不考慮轉讓的情況，根據土地出讓情況大體確定土地價格。同時土地的開發規模以地塊為開發單元，不考慮“捆綁開發”等形式。
2.計算方法。最低經濟容積率的計算可采用如下公式：FAR=(P1+P2+P3+P5)×(1+R)／[S－P4(1+R)]。
其中，P1為土地出讓基準地價；P2為拆遷費（含安置費）；P3為土地綜合配套費；P4為建安費；P5為開發間接費用和其他稅費；R為法定利潤；S為銷售價格。
根據上述公式，則利潤R=1-S·FAR／(P1+P2+P3+P4·FAR+P5)，以此可計算在許可條件下，一些地塊能夠獲取的超額利潤。一旦形成超額利潤，則可以實現特殊地塊的“轉移補償”，這也是舊區開發中重要的經濟手段。
四、結語
（一） 加強方案過程中的經濟性評估分析與新區不同，舊城區由于涉及到大量現有用地的調整，因而必然與復雜的產權和地籍等問題聯系在一起。如果在規劃方案的形成過程中，不加強經濟性評估，不予以動態校核，就不可能保證規劃的科學合理。動態的評估一是對用地邊界和產權進行經濟分析，保證土地出讓基本條件的成立；二是進行容積率等基本指標經濟評估，保證土地出讓可以實現；三是對用地規劃進行經濟分析，對缺乏經濟性的地方通過經濟手段來優化。
（二） 關注不同類型地區的規劃效益
舊區控制性詳細規劃的效益分析應區別對待。一是特定意圖區，指因城市景觀、城市特色、自然和歷史風貌等需要提出特殊規劃控制和規劃編制要求的區域。其中城市歷史文化保護地段等人文特色風貌區應重點體現規劃的社會效益，以自然風貌為主的景觀更新改造區域則更強調環境效益。二是一般地區，如農民安置、居民的拆遷安置與回遷等地區應以社會效益為主，兼顧經濟效益，其他無特殊要求的地區則以經濟效益為主。因此，舊區控制性詳細規劃需要對類型進行區分，進行綜合效益分析，并重點體現需要體現的規劃效益。
（三） 構建普適模型，提供實施建議
經濟分析的首要前提是構筑一個具有普適意義的經濟模型，且模型應以研究城市公共利益為主，開發的行為方式是盡可能提供公共利益，并能考慮到微觀市場開發的私人利益。模型的基本特點，一是較為簡單、容易應用，考察的是狹義的經濟性；二是能為規劃提供具有支撐意義的理論參考，如近期開發內容、開發時序安排、不同類型地段和用地的市場操作手段等，重要的不是說明在規劃指標體系下究竟能實現多少經濟利益，而是在指標體系控制下，能否使規劃實施擁有一個合理的途徑。
參考文獻
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第2篇：城鄉規劃分析范文
關鍵詞：城市規劃；管理；設計
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
城市的設計就是為了城市的管理來服務的，而城市的規劃的管理模式也是為了城市有一個良好的設計得以實現的重要的保證，由此二者是相輔相成，共同發展的。以下就來具體的談一談城市的規劃管理工作對其城市設計所產生的影響。
1、城市規劃管理的概念及重要性
1.1、城市規劃管理的概念
城市規劃管理是按照《城鄉規劃法》與已經獲得批準實施的城市規劃，對城市建設用地與工程進行嚴格審查，批準與核發城市項目建設所需的“一書兩證”，并監督和檢查城市規劃內容與建設項目是否與規劃許可內容相一致的行政管理活動，包括城市規劃的編制管理、審批管理和編制管理等內容。
1.2、城市規劃管理的重要性
城市規劃為城市建設與管理提供基本依據，是實現經濟與社會發展雙重目標的重要手段。只有經過科學合理的預測及規劃，并通過正確的引導與控制，才能確定城市最終發展方向與發展格局。同時，城市規劃需要經過法律程序的批準，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結果不能任意地進行更改。因此，城市規劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設的合理性和城市發展的持續性而言，城市規劃為其提供了有力的保障。
2、城市規劃設計
城市規劃設計具體的說就是進行城市規劃之前，必須嚴格的按照相關的法律法規和結合城市的具體情況進行規劃，并制定出相應的措施。通常情況下，規劃的范圍和實踐不同會使得規劃也不同，一般情況下會分為長遠規劃和短期規劃、區域規劃和全局規劃。設計不同的規劃方案的適合，需要考慮對各方面的因素，包括歷史、時間和管理方面，同時還要結合實際的城市發展情況，對城市建設的制定出一個符合城市實際的、科學、系統的設計方案。
3、管理設計具體的影響
城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，具體工作內容還包括建設項目選址意見書、建設規劃用地許可證、核發建設工程規劃許可證、建設工程規劃核實確認書，確定其建設活動的合法性。
首先是城市建設的選址的管理規劃。在城市建設當中，尤其是選擇和確定公共設施建筑和大型行政建筑的選址過程中，這項管理規劃是進行建設、使用土地的基礎和前提條件。城市的建設要有好的導向和操作，這就需要有良好的項目選址發揮作用，因為這也是城市規劃和設計得以保證的關鍵之處，影響著整個城市的總體布局，更對該城市未來經濟的發展，城市職能和性質的確定產生深遠的影響。
其次是城市建設的用地管理規劃。用地的規劃是城市規劃管理的核心和關鍵。不同于土地管理，而是負責城市的總體規劃，按照城市規劃設計來確定每塊土地的使用和開發范圍，提出所占用土地的使用要求，讓所用的城市建設都能在此前提下開展。通常的情況下，城市建設的用地管理都要一定的規章制度做依托才能得以實施，所建設的土地或待使用地都必須經過國家的土地資源管理部門和地方相關的部門進行批準審核，這樣才能在此基礎上投入城市的建設和管理之中。
3.1、城市規劃管理對城市設計的影響
（1）城市規劃管理有利于城市設計目標的實現。城市規劃管理工作主要由城市規劃設計部門與城市規劃管理部門來執行。規劃設計和管理部門在進行城市設計時，對規劃項目進行選擇和研究，然后根據項目實際制定出具體的項目方案，包括政策方案、決策方案以及實施方案等，主要體現于以下的方面：
1）體現了實現城鄉協調規劃以及統籌發展相結合的管理方針。
2）城市規劃管理為城市規劃設計提供了保障,良好的城市規劃管理可以迫使城市設計者設計更好、更完美、更全面的設計藍圖并將設計藍圖變為現實使城市得到更好、更全面地發展。
3）實現規劃由原來簡單非公開的設計、管理、監測向政策性的公開化的設計、管理與監測,向廣大公民公開一切政務盡量做到透明化、公開化。
4）實現規劃的重點從簡單的明確增長對象、增長速率轉移到合理控制環境不能盲目的追求經濟利益要科學有效的開發建筑項目和建設規則臺理安排各部分建設所需的使用的面積對環境資源和礦產資源進行有效的保護、制定管制和空間政策。
5）要實現城市設計規劃與環境資源、環境保護相協調通過局部的水資源配調來獲得足夠的使用水資源,借以支撐經濟的可持續發展利用充足的礦物資源來促進經濟的發展利用環境資源去達到新的發展目標和建設項目與此同時也要注意改善增長方式保護環境可持續發展保證增長的質與量。
6）最后就是要實現規劃由原來狹隘的工程領域向更加全面的、科學的、可持續的技術學科發展廣泛采用最新的科研成果和結論,努力提高城市規劃設計的可行性和科學性。
（2）城市規劃管理有利于城市設計隊伍素質的提高。在城市管理工作中，需要進行相關規劃設計人員的配備，包括城市規劃設計管理人員以及規劃任務委托機構等。通過相關規劃設計人員以及規劃管理機構的配置，城市設計工作變得更加的科學化、規劃化、合理化，設計人員注重自身工作能力提高，不斷完善自身素質。例如管理部門可以通過“城市規劃人員培訓”和“城市規劃工作交流”等方式，為城市規劃管理人員提供完善知識結構和增強專業技能的機會，使他們可以更好地發揮在城市規劃管理中的主導作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓，鼓勵管理人員參與第二學歷培養，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業務水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結合在一起，建立一個科學化的現代城市。同時，城市的規劃管理工作還有利于解決在設計中存在的一些矛盾問題，不斷地提高城市的整體水平，促進城市建設的目標能夠充分的實現。
3.2、設計要遵循的原則
（1）整體布局原則：城市規劃是對一座城市整體全面的規劃，整體布局的原則，強調的是整合性，這就要求設計者從全局的角度出發，確保整體和部分兩方面的發展能夠互相協調，是各個部分在空間布局上能夠與整體相襯托。（2）經濟效益原則：城市建設是一個龐大的工程，涉及到巨大的經濟支出，因此在規劃設計工作中，一定秉持經濟節約的原則，對土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學配置，以確保城市建設投資結構的科學性、合理性。（3）安全合理原則：城市規劃中還要面臨諸多自然問題，如城市地理位置、自然災害以及氣候條件等等，因此在對城市建設未來的規劃中，一定要充分考慮到，城市設施的防災抗災能力，如地處洪澇災害區域城市的泄洪防澇能力，以及地處地震區域城市設施的抗震能力等等，只有充分考慮到城建中的種種安全問題，才能保障人們的生命財產安全。
3.3、未來城市規劃設計的發展趨勢
經過多年的探索和實踐，工作人員在城市規劃的過程中不斷的調整方案、修正行為，認識到只有實行新的城市規劃設計方法，才能順應城市發展趨勢。現在越來越多的系統工程學、工程控制、電子計算機遙感等新技術，在城市規劃領域中的應用已在逐步推廣，預測評價方面有助于提高城市規劃設計工作的質量。城市設計發展、城市研究任務很多很多，說明它豐富的活力。城市在不斷的發展，城市問題也就跟著出現，人類也必須以廣泛的知識與豐富的想象力和創造力，建設科學的管理。
由此可見，城市的發展離不開城市規劃設計，而城市規劃設計只有與城市規劃管理相輔相成，才能有效的發揮其作用，所以，提高城市規劃管理的水平和監管力度也是非常必要的。在這樣的情況，工作人員需要不斷提高自身的專業素質，進而促進我國社會的和諧發揮。
結束語
城市規劃為城市發展和建設構建了藍圖，是城市建設與管理的基本依據。城市規劃的管理和設計成為了城市建設的兩大重要任務，所以必須要不斷的提高城市管理的科學化水平，從而進一步促進城市化的進程，提高人們的生活水平，為人們營造一個良好的生活環境。
參考文獻
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第3篇：城鄉規劃分析范文
關鍵詞：新型城鎮化；時代背景；城鄉規劃
在新時期的發展下，我國的城鎮化進程越來越快，已經由原來的簡單人口轉移變為人口遷移和結構轉型升級共同發展的時期?？茖W實現城鎮化在這個重要時期中顯得更加重要。因此為了能使城鎮化發展目標合理有效的實現，必須充分重視城鄉規劃的科學性，經過對新型背景下城鄉規劃發展的合理探討，才能更好的解決在實際發展中存在的問題，讓我國的城鄉規劃得到科學的實施。
1 關于城鎮化與城鄉規劃的現狀分析
1.1 城鎮化的現狀
所謂的城鎮化就是指將現有的農村人口變成城鎮人口的一個過程。城鎮化率就是一個指標，用來表示城鎮化水平高低狀態，具體是指一個地方城鎮人口數量占這個地方人口總數的比例。同時各國工業化進程中都會經歷城鎮人口越來越多的城鎮化過程，這是一個不可避免的歷史階段?，F如今，全球城化水平越來越高，居住在城市的人口已經占一半以上。在我國的有關規劃綱要中已經明確指出“推進城鎮化的主題形態是城市群”，我國有關規劃還多次提議，范圍大的城市群要一步一步逐漸形成，要依托大城市，重點發展中小城市，以達到大中小城市城鎮全面協調促進發展。
1.2 城鄉規劃的現狀
在我國有關規定中明確指出，城鄉規劃這項工作具有全局性、綜合性、戰略性的特點，其中涉及面也極為廣泛，涵蓋領域也更加豐富。因此，首先要制定合理的規劃，在建設上遵循現代化的總體要求，要將現在與將來統籌兼顧、把握全局、綜合發展。要兼顧部分與整體、供與求、近期與遠期、建設與發展、現代化建設與歷史文化的保護、城市建設帶來的破壞與環境的保護等等的一系列連鎖反應。完善和優化城市規劃工作，以使得城市更好的發展，使廣大的人民群眾有更好的生活生存空間。除此之外，我國之所以進行城鄉規劃，就是為了促進我國整體經濟的全面協調可持續發展，使我國的資源能合理的利用，進而促進我國人民的生活環境，使之得到質量的提升，達到城鄉居住空間的合理利用。為此我國才實施了大中小城鎮鄉村等的一系列規劃。
2 新型城鎮化背景下城鄉規劃過程中存在的問題
無論是人類社會的發展還是現代化建設，城鎮化都是不可或缺的。城鎮化進程的加快可以更好的解決我國的農業、農村、農民等相關的問題，我國的新型城鎮化發展也離不開城鄉規劃，城鄉規劃更能帶動各區域協調可持續發展，無論是在內需的擴大還是產業結構的升級上都很重要，它對我國全面建成小康社會加快社會主義現代化進程更有不可替代的作用和深遠的影響。隨著我國社會經濟的改革發展，我國的城鎮化進程越來越快，城鎮人口也在快速增加，增長了好幾倍，我國的城市化進程還受到國際社會的普遍認可，甚至有的國家對我國的城鎮化速度感到驚嘆。然而我們不能滿足于我國的現有發展現狀，還應該保持清醒的頭腦，以隨時應對城鎮化發展所帶來的挑戰，做到既要能迎接機遇還要能應對機遇所帶來的挑戰。
2.1 城鄉規劃層面不合理
在目前的城鎮化發展進程中，總是存在著一些不合理的現象，城鄉規劃層面不合理就是其中一種。如某些地方大肆修建一些假山公園，并沒有起到什么實際作用，而人們天天走的道路卻殘缺不堪不修理，地下光纜線路也不檢修，該修的不修，不該修卻大修，導致廣大人民群眾很不滿意。
2.2 城鄉規劃具體職能降低
目前存在的一個普遍現象就是大多數城市將自身的規劃管理權限下放到縣級部門，導致出現重復審核的現象發生，對于當地規劃部門的統一管理并不能有效落實，進而逐漸降低了城鄉規劃管理的相關職能，對城鄉的協調統一發展會帶來嚴重的負面影響。
2.3 鄉村規劃整體水平較低
在現階段我國城鄉的發展過程中，存在著一部分區域的整體規劃水平落后現狀，尤其是中西部區域，嚴重缺乏較專業的規劃人才或是規劃思想較為陳舊，都會導致社會經濟的發展不穩定。
3 關于新型城鎮化下城鄉規劃轉型的具體措施分析
3.1 統籌統一城鄉規劃體系
若想保證城鄉發展的統一協調性，首先就要制定完善的統一規劃體系，然而城鄉規劃工作的編制工作又屬于一個艱難而又漫長的過程。因此必須加大對城鄉規劃工作的推進力度，主要包括以下兩點：第一，構建系統的城鄉規劃管理部門，由規劃局進行統一管理，而相應的工作人員也可以從規劃局內部的工作人員中選??；第二，全面開展城鄉規劃工作，嚴格落實鄉村建房的許可證明，并將鄉村發展的規劃和實施工作作為城鄉規劃轉型的重要考核內容。
3.2 加大對城鄉規劃的投資力度
對于目前城鄉規劃的發展現狀來看，不但需要加大對其具體編制工作的項目資金投入，并由政府財政部門以公開招標的方式展開項目編制費用的支付，還要加大對鄉村規劃的經濟投入，保證其能夠順利的展開規劃設計。除此之外，城鄉規劃管理專業隊伍的建設水平也要不斷提高，積極引進先進的專業技術人才，從而綜合提高城鄉規劃的工作質量。
3.3 提高自身對規劃管理的責任感
若想有效提高城鄉規劃管理工作實行的效率，首先就要實行“三會”制，做好嚴格的把關監督，進而不斷完善專題會議的規劃章程，進一步突出城鄉規劃的主要職能。然后相關部門要以重大規劃項目的單獨評審、小型項目的重點評審為規劃工作的基礎內容，并且全部規劃項目都由規劃主任統一審核，從而重點突出城鄉規劃建設委員會的核心作用。
3.4 構建系統的城鄉規劃體系
雖然目前我國的城鎮化發展水平得到了一定的進步，但與發達的西方國家相比，還存在著較多的挑戰和機遇，并且由于我國的城鄉規劃管理工作具有其獨特的特點。因此雖然國際的一些發展理論對其有一定的積極啟發作用，但萬萬不可使用“拿來主義”，照搬照抄，要以我國發展的國情現狀為基礎，進而構建出符合自身，擁有自身特色的規劃管理體系，尤其需要注意的一點就是保證城市和鄉村擁有自身獨特的特點。
由此可知，在進行城鎮化背景下城鄉規劃的轉型發展階段時，應將部門合作、專家引導、政府支持及公眾參與等環節進行有效融合協調，合理解決城鄉規劃管理工作中存在的各種問題，進而保證城鄉規劃的順利轉型。
4 結束語
總而言之，隨著社會經濟的不斷發展，我國的城鄉發展也到了一個全新的階段，而城鎮化發展背景條件也正在發生翻天覆地的變化。因此加強對城鄉規劃轉型重視是目前發展的必然趨勢，應大力推進轉型進度，提高城鎮的經濟發展水平，從而促進我國城鎮化全面發展。
參考文獻
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第4篇：城鄉規劃分析范文
關鍵詞： 生態城市; 生態導向整體規劃設計；總體規劃
中圖分類號：S891文獻標識碼： A
生態導向的整體規劃設計的特點
（1）系統性。系統思想把城市看作一個功能整體, 一個社會、經濟、自然三者復合的系統, 而不是三者的簡單組合。規劃設計變單因單果的鏈式思維為系統思維, 綜合分析、研究和處理城市系統各要素的整體聯系。
（2）整體性。生態導向的整體規劃設計不是單一的物質形體規劃, 而是兼顧社會、經濟、自然可持續發展的整體規劃。它不再僅僅是為了單純的物質建設的需要, 它必須同時考慮生態環境和社會的后果; 在規劃工作上也不再是只有少數單學科背景的規劃人員, 而是多學科的共同參與, 是跨學科、多層次的綜合研究。
（3）可持續性。生態導向的整體規劃設計是以人與自然和諧為價值導向,從城市長遠利益出發的, 憑借必要的技術手段, 保證規劃設計既滿足當前的發展需要, 又不危及子孫后代的發展, 合理配置資源, 不因眼前、局部的利益而用“掠奪”的方式來促進城市暫時的“繁榮”, 保證每個階段發展目標、發展途徑的科學性、合理性。
（4）生態導向性。廣泛應用生態學原理、方法來規劃設計、調控城市中的各種生態關系, 引導城市“生態化”。這種導向性是生態導向的整體規劃設計的核心和重點。
2、生態導向的整體規劃設計的原則
城市是社會、經濟、自然三者復合的巨系統。三者交織在一起, 相輔相成, 相生相克, 相互關聯而不可分割。城市的自然及物理組分是城市賴以生存的基礎; 城市各部門的經濟活動和代謝過程是城市生存發展的活力和命脈; 而城市內人的社會行為、文化觀念則是城市演替與進化的動力泵。生態導向的整體規劃設計三者兼顧, 不偏廢任一方面,既遵循三要素原則, 又遵循復合系統原則。
（1）社會生態原則。以人為本, 公眾參與, 滿足人的各種物質和精神方面的需求, 創造自由、平等、公正和穩定的社會環境。
（2）經濟生態原則。保護與合理利用一切自然資源與能源, 提高資源的再生和綜合利用水平, 實現資源的高效利用, 采用可持續的生產、消費、交通和住區發展模式。
（3）自然生態原則。給自然生態以優先考慮, 最大限度的保護, 使開發建設活動一方面保持在自然環境所允許的承載能力之內, 另一方面減少對自然環境的消極影響, 增強其健康性。
（4）復合生態原則。這一原則要求規劃設計把社會、經濟、自然三個子系統有機結合起來, 使整體效益最高, 實現社會、經濟、自然三者復合的永續發展。
3、 生態城市的總體規劃
編制生態城市總體規劃時, 把當地的地球物理系統和社會經濟系統緊密結合在一起考慮, 合理配置資源, 確定城市合理容量和適宜人口, 配置相應的產業結構, 合理制定人口密度、建筑密度、能耗密度及其分布等, 從而提出社會—經濟—自然復合系統持續發展戰略、對策, 引導和調控城市發展方向, 使人類與環境同時受益, 建立人與自然相協調的人居環境。
3.1、以生態城市所在的區域作為一個整體來規劃
城市的形成從來就不是孤立的,而是與其所在的區域與區域經濟發展相聯系的。城市與其區域是相互依賴、相互制約的, 生態城市本身就是“區域市”, 規劃的地理空間從城市建設區擴大到城市的補給區, 擴大到城市行政邊界以外的相關地區( 生態腹地) , 而且還把城市周圍的農村地區也包括進來, 規劃強調城鄉空間融合, 視建設區與區域為一整體。城市單單只追求其自身繁榮而掠奪其外界資源或將污染擴散、轉嫁到周邊地區的時代必須終止。生態城市應當與其區域共存共榮。
3.2、對生態城市可持續發展能力進行綜合分析來確定其合理活動容量, 保證生態城市發展與其補給區相平衡。
我們知道城市的發展嚴格受自然界的“環境容量”、“生態載力”的生態制約, 如果由于城市活動的運行和發展, 這些極限被突破, 便會產生連鎖反應, 導致整個城市生態系統的破壞。規劃運用環境容量論和門檻理論對生態城市區域生態系統的承載力、建設用地容量、供給容量、工業容量, 水、大氣及土壤等環境容量進行系統分析和發展建設可能性分析, 確定區域的活動容量和城市的合理容量, 使城市的開發建設與環境保持協調, 使城市與其補給區的長期供給能力和長期承受能力相平衡, 與其可持續發展能力相適應。只有平衡協調的區域才有平衡協調的城市。
3.3、強調空間規劃、生態規劃和社會經濟規劃的結合
這意味著規劃內容的擴大, 僅僅考慮物質環境是遠遠不夠的, 還要提出社會、經濟的生態化對策, 如社會生態方面, 提出保持合適的性別比、合理的年齡構成的對策等, 社會效益、經濟效益和生態效益三者必須結合起來考慮, 三者兼顧, 全面規劃。規劃是多學科、多工種協作配合, 進行跨學科研究, 從而使規劃更具有科學性和綜合性。
3.4、規劃具有持續性、動態性
生態城市也是不斷發展變化的,不可能做一個“十完十美”的終態規劃。一個時期內的城市發展規劃不能僅從那一時期的利益出發, 必須從城市長遠發展來考慮, 不能因一個時期發展目標的盲目追求而致使下一時期發展的失衡。規劃設計與建設實施形成動態反饋的有機互動的持續過程,使規劃有強的自我調節、自我維持能力, 提高規劃的適應性。
4、 生態城市建筑空間環境設計
城市在自然環境的基礎上, 建造了大量的建筑物。這些由磚瓦砂石、鋼筋水泥形成的人造地貌、人工環境改變了其自然演進過程, 自然環境( 地貌、氣候、土壤、水、生物群落等要素)發生劇烈變化, 其再生能力受到制約而日趨脆弱。生態導向的整體規劃設計方法指導建筑空間環境設計則運用一定手段來減弱或消除這些消極影響, 進行必要的還原與補償而達到新的平衡, 促進和適應城市自然演進過程, 增強環境的健康性, 提供舒適的城市空間環境。
設計中增加軟質地面和植被覆蓋率。通過地表材料( “軟硬”結合的鋪地) 、建筑表面色彩、建筑物形狀、建筑立體綠化等, 一定程度上還原原始的地表下墊面, 改善地面輻射狀況, 減弱“熱島效應”, 創造理想的微氣候。在日趨硬化的城市建筑環境中,水循環正在遭到破壞, 城市降水之后的雨水很快通過排水管網流失, 地下水也未得到補償。通過屋頂蓄水、環境場地的“軟化”來順應水循環過程, 使
地下水得到補充和回復。對土壤滲透性大的場地, 一方面要保證其補充, 另一方面要防止地下水被污染, 不能進行高密度開發, 盡量維持場地的原生過程, 避免“建設性破壞”。建筑特殊的覆蓋材料取代了地表土, 致使城市開發建設過程成為植物群落被扼殺的過程, 城市中的氧氣生產量也相應日趨減少。在建筑環境設計中要廣泛利用屋面、墻面、廣場等空間為植被提供以地表土和水為“培養基”的生境, 減少因建筑造成的氧氣的生產量。
設計通過一定技術手段, 尋求最充分的實現建筑的高效、低耗、無污,最大限度地減少建筑對環境的消極影響。積極開發利用太陽能, 采用自然的通風和天然采光, 減少能源消耗, 通過生態工藝在建筑( 群) 內部形成物質循環流, 降低污染排放量, 盡量利用無污染材料、再生材料和天然材料, 減少因建筑對二氧化碳的排放, 保證人在其中生活、工作舒適, 身體健康。
建筑及其環境在對自然環境及人的生活質量的影響中起著極其重要的作用。設計必須綜合考慮資源和能源利用率, 增強建筑及其環境的健康性,提高生活舒適度, 減少建筑對自然環境的不利影響, 以實現社會、經濟和環境的全面生態化。
第5篇：城鄉規劃分析范文
【關鍵詞】城市規劃；低碳；難點；分析
隨著能源問題的日益嚴峻，也成為人類共同面臨的發展問題，在可持續發展道路中，低碳高效的發展模式成為重要的選擇。低碳經濟、綠色經濟和循環經濟等理念也越來越多的被社會所接受。成為作為人類發展的結果，在發展的過程中也逐步遇到了環境污染、熱島效應、能源消耗等問題，阻礙了城市的發展。我國城市化進程中，包含信息化、工業化、市場化、現代化及國際化等各方面都面臨新的任務和形式，在城市規劃項目建設中，以低碳城市規劃為原則，發展低碳城市、綠色城市和循環經濟。本文主要對低碳城市規劃中遇到的一些難點問題進行研究。
1、低碳城市
城市是人類發展的體現，是人類群居生活的表現形式，也是工業、商業等發展的最終產物，全球大部分的生活和生產活動都集中在城市中。城市生態系統認為的改造了物質循環、結構、能量轉換的過程，是開放型的人工生態系統。其組織包含非生物要素、生物要素及社會經濟要素，通過生物地球化學循環、能量流動、廢物處理系統等，將這些要素聯系在一起。隨著人類文明的發展，低碳城市建設成為城市發展的新模式，在城市及其外延發展低碳經濟，在城市的結構、功能、物質流、能量流等方面全面實現低碳化，是保證城市可持續發展的動力。在低碳城市規劃建設中，目前還存在一些難點問題，這也是本文研究的主要方面。
2、低碳城市規劃項目存在的難點問題
2.1 低碳城市典型發展模式
在城市規劃項目建設中，涉及到人口、社會、經濟、環境、資源等各個領域，因此是一項復雜的系統工程，其形成與發展必然存在發展的動力和機制。陷阱誒段，對低碳城市的形成機制與發展動力，學術界的相關研究還很少，因此對低碳城市規劃建設還沒有一個完全的發展模式與路徑。加之每一個城市的類型、定位及功能都存在差異，因此在低碳化建設中，也必須要將城市的性質、類型、功能、結構、文化及規劃相結合，形成一個適合該城市發展的模式。所以，城市低碳化典型的發展模式對于低碳城市規劃建設有引導的作用和價值。在低碳城市規劃項目建設中，需要對城市能源、社會發展、經濟發展和技術發展等要素進行深入的研究，使之符合我國的城市化、工業化、市場化、國際化和現代化的發展模式。從而為低碳城市規劃項目提供堅實的理論支持。
2.2 低碳城市定量評估與平臺建設
在城市中長期規劃建設中，對城市低碳化進行定量評估和技術平臺建設是必然的要求。進行城市定量評估時，需要對以下幾個主要問題進行考慮：碳的排放與測算技術方法、低碳城市評估標準、碳排放數據庫、碳排放指標體系及預算方法等。
（1）低碳城市碳排放測算技術方法。對城市碳排放狀況進行測算，從而提供給控制碳排放一定的數據依據。在傳統的城市規劃項目中，對談排放量度方面的工作比較少，所以急需要建立其碳排放測算技術體系，為低碳城市規劃提供參考依據。對于城市的碳排放測算來說，應該從全過程進行量化分析，包含主要經濟社會部門能量流、物質流及溫室氣體排放的關聯性，結合城市的結構、性質及功能進行研究，通過與城市經濟社會部門進行分解，對各部門的的碳排放特點進行分類分析，從而建立起適合低碳城市發展規劃的碳排放測算評估體系，使相對應的低碳經濟策略和行動計劃更具針對性和可操作性。
（2）低碳城市評估標準及其指標體系建設?，F階段，還沒有一個嚴格的地攤城市評估方法，而在我國，至今也沒有一個官方的或曾氏的低碳城市與低碳經濟的評估標準，這就使得我國低碳城市規劃建設和監督管理缺乏機制。在低碳城市評估標準和評價體系的建設中，需要注意以下幾個關鍵點：首先，在對碳排放進行核算的基礎上，對城市系統中個經濟社會單元、不同層次級別的單元的碳排放數據進行收集，建立起碳排放數據庫；其次，在城市發展定位中，結合國家確定的減碳目標，明確城市減碳總指標；第三，分地區、分部門制定低碳城市發展的標準，建立其包括城市能源、交通、建筑、消費等在內的低碳城市評估指標體系，作為低碳城市規劃建設、發展、管理的依據。
（3）城市碳預算技術方案。對于低碳城市規劃建設而言，城市碳預算方案是重要的依據，因此應該在城市經濟、城市性質、結構、形態及功能分析的基礎上確定低碳城市預算方案，對城市各經濟部分的碳排放量及變化趨勢進行量化的分析，對主要社會經濟部門的減排成本進行核算。通過對國內外碳預算的研究成果進行對比，與城市不同社會經濟部門的碳減排動機進行結合，對城市碳減排的能力進行評估，在我國應對環境變化的策略上，選取適合的指標及參數構建與城市結構、性質及功能相符的碳減排預算體系，對城市碳減排方案進行優化，確定最終的碳預算技術方案，并根據執行過程中存在的一些問題，提出合理的建議。城市碳減排的難點有很多，主要有社會經濟部門碳減排的冬季、碳減排成本的核算及碳減排方案的優化等。
2.3 低碳城市規劃建設的制度設計
為了是低碳城市更好的發展起來，在城市發展的轉型過程中，需要注意對生產和生活兩個方面的轉型過程，作為政府來說，應該是低碳城市規劃、建設的政策提供者和實施推動者，政府應該與社會各界，包括非政府組織、企業、公眾等合作，共同參與低碳城市的規劃與建設，制定出完整的低碳城市管理政策，對低碳城市規劃與建設進行指導，全面促進城市低碳化轉型。對低碳塵世管理政策體系的制定，要從多個角度來進行分析，以低碳城市的內涵、低碳產業發展模式、低碳城市評估標準、低碳生活發展模式等方面對低碳城市的發展模式進行明確，在這個基礎上，制定具有自愿性、激勵性和強制性的政策。自愿性政策包含公眾參與、信息公開及引導消費的作用；激勵性政策包含投資、融資、交易及稅費等內容；強制性政策包含法律法規、總量控制、考核制度及技術標準等內容。
3、結束語
將城市看做一個整體系統是城市系統物質流分析的基本思想，在物質守恒定律下，對城市系統中物質代謝的空間、時間尺度的輸出與輸入關系進行研究。城市物質代謝分析可以通過度量城市物質通量、機制及分布和系統解析，對城市發展過程中的生態、環境及資源問題的出現進行研究，并在研究的基礎上提出相應的調控策略。低碳城市規劃可以對城市中的資源消耗及物質流動進行分析，從而對不同城市的物質代謝規律及特征進行揭示，對城市的互動規律及運行機制進行分析，研究多因子之間的相互關系，進而對物質循環及轉化的核心機理進行剖析，明確物質代謝的動機及調整措施，再輔之以低碳的理念，進行優化，不斷的推動低碳經濟的增長和城市結構的發展變化。
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第6篇：城鄉規劃分析范文
【關鍵詞】水利水電工程；設計方案；管理；控制
一、工程設計中存在問題
（一）項目決策咨詢評估有待加強
水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。
（二）工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范
某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位存在的資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作，導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。
二、水工設計方案的制定
國家對水利水電工作要求在提高，工程建設的質量要求和技術要求也在提高。作為前期的水工設計方案的論證工作就要更加的仔細和嚴謹。要對設計方案進行合理的，全面地了解工程場址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等問題，這是在制定可行性的水利水電前期工作中非常重要和關鍵的工作。對于一個工程的建設，首先要有設計方案。通行的過程是有方案擬定、方案設計、方案比較和方案確定等步驟。
（1） 方案的擬定。要做好對工程開發的任務、規模，結合建筑物布置、地形地質條件、施工條件、環境影響等因素進行綜合分析，從而擬定兩個或多個參與對比的方案。
（2） 方案的設計。結合本工程的建設要求對擬定方案的工程和建設的條件進行分析，同時還要考慮經濟的效益問題，估算好各方案的投資、工期等，優化方案的設計。
（3） 方案的比較。綜合考慮設計方案的比選因素，通過對各方案進行各方面的對比分析，總結各方案的優點及缺點。
三、設計方案對比的主要因素
（一）方案設計。首先是符合工程運用的要求，在工程實施后，要達到工程的任務和規模，實現工程運用目標； 接下來是方案的設計要符合安全運行的要求，在技術要求上盡量超出文件規定的安全級數。設計是有所突破，有所創新。建筑物的布置、型式和工程處理措施等視設計條件做出相應的調整。由于地域環境的不同，各地方使用要求的不同等，對于同類項目的設計，其設計要求的主要因素也會存在不同的要求。水工方案的設計要與其他專業相配合，隨著創新和環保意識在建筑和設計中的不斷運用，所以設計要符合環保機構的要求，考慮對社會的環境影響，在滿足工程建設的使用要求時，工程處理方法在使用成熟技術來解決施工問題時可考慮使用一些創新的技術，但在此之前要進行技術的論證，才可運用。
（二）工程的投資控制。水利水電工程的工期長，投資大。工程的投資是水工設計中工程的前期準備工作。要著力控制工程建設的規模，對工程的造價進行預算，是提高經濟效益的關鍵。要從風險最小和效益最大的角度，考慮工程建設的經濟的合理性。對工程建設的必要性和可行性進行技術分析，在進行工程緊急效益的決策階段時，做好經濟評價論證，對不同的開發方案進行分析比較，從中選擇出最好的開發方案。要把投資估算工作做好做細，水工設計要和其他的部門進行溝通，工程結構的層次分析越細，工程量的計算就越準確。一個項目的成功是需要有精確和合理的投資估算報告，使得整個工程經濟在較好的控制范圍內。在一個方案設計后，通過組織相關人員對水利工程的施工進行詳細、全面、認真的會審。為了保證項目的建設費用達到最低，在考慮項目運行成本，建成后的維修費用等核算出建設費用的大概的一次性的建設投入。
（三）環境影響。環保意識越來越受到重視，設計方案要重點考慮環境方面的問題。建設規劃和設計材料中要有對環境影響的評估體系，比如說動植物及水植物生態系統、大氣、地表環境、居民生活環境等。尤其像水庫的建設，其下游的準備工作要做好做細。水利水電工程是一個牽涉面很大的系統工程，不管是建設規模的大小，還是建筑物的組成，對周圍所有客體的環境都存在一定程度的影響。在環境影響評估的體系中，對于各階段要充分考慮工程建設地方的自然條件，同時也要注意當地的經濟發展狀況。
四、工程項目的計劃、質量和經費的控制
對已開工的項目，在施工現場成立了設計代表處，在項目經理的領導下，全面負責現場設計工作。項目經理部負責項目計劃的制定、跟蹤、監督和調整，以確?？傮w目標的實現；嚴格按照有關規定，制定各種配套措施，確保項目質量目標的實現；按照核定的成本定額，嚴格控制項目成本；根據各生產部門所完成的工作量、產品技術水平和質量的好壞，在宏觀調控下，完成勘測設計科研費用的內部分配。
（一）計劃管理。各項目部根據項目的總體目標，編寫項目總體工作計劃、年度工作計劃以及季度執行計劃，分階段下達各生產處執行。對計劃執行情況進行跟蹤、監控并隨時檢查，與計劃進度進行比較，發現偏差及時糾偏。同時，項目部根據工程進展情況或各種外界條件的變化，及時調整進度計劃，以確?？傮w目標的實現。
（二）質量控制。為確保設計產品質量，各項目部嚴格按照質量體系來管理各工程的質量工作，各生產部門對各工程的質量工作接受項目部和質量職能部門的雙重領導，項目部和質量職能部門對工作中發現的質量問題，均有權進行檢查、考核和獎懲。同時，各項目部接受職能部門對項目質量工作的督促和檢查。各項目部都建立了一套完整的質量獎懲制度，與質量職能部門積極配合，定期或不定期對設計產品質量進行抽查，結合業主、施工單位的反饋意見，對設計產品質量進行評價，根據全年質量情況分別給予獎勵或處罰。此外，各項目部應聘請高級咨詢專家，對關鍵的技術問題和重要的設計產品進行咨詢和把關。
（三）經費管理。按照項目管理辦法規定，項目費用包括項目經理部費用、勘測設計科研費用、專項費用、外委費用、項目經理獎等，職能部門按有關規定核定，項目經理部統一歸口管理。項目經理具有項目部經費、專項費用、對外分包科研試驗、專題研究經費、項目經理獎分配的審批權或決定權；在宏觀控制下，勘測設計科研費用的內部分配，按所完成的工作量、進度、產品技術水平和質量的好壞，由項目部進行分解。
參考文獻：
第7篇：城鄉規劃分析范文
【關鍵詞】城市規劃；思路；理念
一、城市規劃的意義分析
城市是國家或一定區域的政治、經濟、文化中心，是物質文明和精神文明建設和發展的主要載體。城市的建設和發展是一項龐大的系統工程，而城市規劃是引導和控制整個城市建設和發展的基本依據和手段。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性很強的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等廣泛領域。城鄉規劃是城鄉建設和發展的“藍圖”，是管理城市和鄉村建設的重要依據。提高規劃工作的水平，把我國的城市規劃、建設、管理好，對于實現現代化的宏偉目標，具有重要的現實意義和長遠意義。城市規劃體現了政府指導、管理城市建設和發展的政策導向。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，城市規劃以其高度的綜合性、戰略性、政策性和實施管理手段，在優化城市土地和空間資源配置、合理調整城市布局、協調各項建設、完善城市功能、有效提供公共服務、整合不同利益主體的關系，從而實現城市經濟、社會的協調和可持續發展，維護城市整體和公共利益等方面，發揮著日益突出的作用。一個城市的建設和治理水平取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和治理；城市的合理發展，首先必須通過科學的規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。
二、城市規劃的現狀分析
目前我國的城市規劃，大多是按照資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃具體規劃近期實施方案制定建設規劃的治理這些程序來進行的。把規劃的重點放在了城市土地和空間資源的規劃和治理上，把城市規劃的著眼點放在了城市和社會經濟的發展上。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注重力放在人口和社會經濟的發展上，這就給城市的可持續發展造成了不良的影響。
三、城市規劃的理念分析
在城市規劃過程中應貫穿城市可持續發展的理念。可持續發展作為一種全新的發展觀早在 1992 年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球的共識?？沙掷m發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。在現代化建設中必須實施可持續發展戰略，堅持保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與治理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想就顯得尤為重要。實現可持續發展的理念應在城市規劃中滿足如下要求：確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；在規劃環節保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；體現“科教興市”對城市發展的推動和促進作用；在城市總體規劃中體現資源、環境對城市發展的客觀約束作用。滿足上述要求就可實現城市社會經濟與資源環境的協調發展，實現城市的可持續發展。
四、城市規劃的思路分析
實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，猜測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個要害指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。城市規劃是一個反復迭代的過程，假如城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求治理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統；同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力，城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。城市規劃思路應注重以下幾個方面：規劃內容不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；在規劃的開始，就把對城市環境的分析、城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而是強調城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統答應發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以此作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。
第8篇：城鄉規劃分析范文
【摘要】文章介紹了土木工程施工項目管理存在的問題,然后分析了問題產生的原因,最終提出了完善土木工程施工項目運行機制的措施建議。
【關鍵詞】土木工程項目管理規劃
1土木工程施工項目管理存在的主要問題
改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設和建筑業發展都非?？?。在發展過程中,土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規范,質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。
(1)項目法人制的落實還有較大的死角
現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位另一幫人;再加上國有企業的“官”實質上是上級任命的,今天干這個事,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。
(2)招投標管理不規范
主要表現在:一是地區和行業保護主義仍比較嚴重,招標過程中弄虛作假的現象,在一定范圍內還比較嚴重。二是承發包的價格不合理。
(3)設計質量與責任掛鉤不緊
在工程施工過程中,往往對施工單位要求II、III類設計變更過死,不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準,因此引起的設計變更和增加,本不是施工單位經營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干,導致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。
(4)合同管理不規范
一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件,80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標時承諾的是一套,上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員,上場時大多很難到位,而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉藭?二流的管理,三流的設備,四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在,直接影響到項目管理的質量和效果。
(5)工程監理面窄,且素質有差距
工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。這幾年,由于施工和監理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發生,給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。
(6)施工單位“以包代管”非法轉包依然存在
工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業的資質和各種途徑攬到任務,提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。
(7)建設資金不能有效地運用到項目中去
由于工程造價越來越低,施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析,有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設資金抽回企業本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。
2土木工程施工項目管理問題的原因
(1)管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應
土木工程施工項目的主要特征是它的單件性和永久性,這就決定了要全過程的綜合性管理(從可研到竣工交付),決定了要進度快、成本低、質量優、安全好,決定了要強約束的控制性管理等等。
(2)依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距
目前,國家有《建筑法》、《招標投標法》,去年國務院又頒布了《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,地方上也有了不少規章,應該說有法可依的問題己基本得到了解決。
(3)土木工程施工項目管理中的責權利脫節的現象明顯
由于我國企業特別是國有企業的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后,責權利脫節、有責無權、責利不匹配,大鍋飯的分配形式等普遍存在,沒有形成責權利有機統一的機制,在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。
3完善土木工程施工項目的運行機制
土木工程施工項目的內容非常豐富,要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發揮作用,相互驅動、協調運行,必須要有一個完整的管理運行機制。
(1)建立承攬任務拓寬市場的激勵機制
企業沒有任務,就沒有項目管理的前提,沒有任務,企業就會倒閉,員工就要失業。所以,企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施,調動員工關心企業和承攬任務的積極性,多攬任務,攬好任務。
(2)落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制
通過落實項目法施工,促進管理層與作業層分離,推行“項目經理負責制,項目成本核算制”,使各級責任明確,責、權、利掛鉤,形成壓力和動力的統一,調動搞好施工項目管理的積極性。
(3)堅持以人為本的用人機制
實踐證明,項目管理成也項目經理,敗也項目經理,這是中鐵十六局多年項目管理的經驗總結。
(4)堅持以制度明確的規范管理機制
施工項目管理,工作千頭萬緒,要通過明確企業層、項目經理層、作業層的責任,明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責,按各自責任、職責進行管理,才能保證項目管理工作有條不紊地進行。
(5)建立企業內部市場化運行的營銷機制
一個工程項目的施工,需要投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素,企業內部在投入生產要素時,也要按市場化方式進行運作,采取企業內部競爭方式選擇生產要素,促進內部生產要素質量的提高。
(6)堅持責、權、利統一的分配機制
要真正打破大鍋飯,對作業層,按照工序單價承包核算,按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經理部,要按照崗位職責、按崗薪制管理,利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。
第9篇：城鄉規劃分析范文
關鍵詞：城鄉關系 戰略轉型 城鄉一體化規劃 新時期
城鄉一體化指的是城市和鄉村經濟和社會發展的一體化，強調了多元主體之間的全面、協調、可持續發展。我國城鄉一體化是根據我國經濟社會的發展情況所提出的，意在平衡城市和鄉村之間巨大的經濟和社會差異以及貧富差距過大的問題，實現社會主義和諧社會的建設目標。
一、我國城鄉關系的戰略轉型
1.城鄉一體化的內涵
城鄉一體化即城鄉經濟社會發展一體化，主要指的是隨著城鄉經濟的不斷發展，以及城鄉工業化進程的要求，城鄉之間需要以一種和諧、平穩的關系進行融合、溝通，從而達到社會主義和諧社會的建設目標。城鄉一體化主要包括：城鄉關系、經濟和社會的發展關系兩類。這不僅改變了過去“只重視城市，不重視農村”的錯誤觀念，更糾正了過去“只重視經濟，不重視社會發展”的誤區。
城鄉一體化的實現主要有以下幾個方面：①城市和鄉村的經濟發展和社會發展的相互融合。②社會公共資源在城市和鄉村之間的相互流通和配置。③城市和鄉村資源的相互利用。④生產資料和生產要素在城市和鄉村之間的優化配置。
根據城鄉一體化的具體內涵，我們從城鄉社會一體化的發展和城鄉經濟一體化的發展兩方面進行分析。城鄉社會一體化的發展主要指的是城市和鄉村的居民生活水平和生活質量趨于平衡，幸福指數相一致，并且城鎮居民享有和城市居民一樣的待遇和機會，城市和鄉村得到共同發展。實現城鄉社會一體化的主要途徑有：不斷加快城市和鄉村的建設水平和建設速度；不斷促進城市和鄉村的均衡發展；不斷平衡城市和鄉村的資源優化配置；不斷協調城市和鄉村的社會和經濟的共同發展。城鄉經濟一體化的發展主要指的是城市和鄉村在經濟建設和經濟發展方面處于一致，技術、資源、勞動力、市場、組織等多方面的經濟要素相互融合，相互影響，達到生產要素和生產力的相互配合，共同促進經濟的快速發展。實現城鄉經濟一體化的主要途徑有：不斷完善城市和鄉村的經濟結構；不斷發展城市和鄉村的經濟發展步伐；不斷優化城市和鄉村的經濟溝通；不斷建構城市和鄉村的經濟布局。
2.城鄉關系的發展變化
隨著城鄉關系的不斷調整和變化，我國對于城鄉關系的發展戰略也在不斷規劃和改善。首先，我國對于城鄉關系的戰略轉型由最初的“城市和鄉村分別治理”到“全面推進城市化進程”轉變為“以工帶農，以城促鄉”的城鄉一體化發展。另外，我國在提高農村經濟水平和經濟建設方面做出了眾多努力，如：免征農業稅、建立新型的農村合作醫療保障、實施農村免費的義務教育等。除了經濟方面的建設，我國還在民利、政府體制以及基礎事權等方面對農村實行了相應的優化措施，以減小農村和城市之間的差距，提升人們生活的幸福感和優越感。
二、新時期城鄉一體化的規劃分析
1.城鄉一體化規劃的范圍
確定城鄉一體化規劃區域的范圍是城鄉一體化建設的首要問題，主要應考慮如下幾個因素：①城鄉一體化規劃的主要范圍應最先考慮經濟發展最密集、潛力最大、經濟基礎好且活躍的地區。②規劃范圍應做到與自然資源和社會資源的相互融合和配合，最大程度地利用先天的自然資源發展旅游經濟和生態經濟。③規劃范圍最好做好與城市的行政區域相吻合，以方便上級政策的傳達和下級政策的執行和反饋，增加對農村區域的關注和重視。④規劃范圍時，要注意建設與保護并存。在建設新城區的同時不要忽略舊城區的保護，真正實現新舊之間的合理交替和相互轉化。
隨著我國經濟的不斷發展以及城鄉一體化的實施，許多大型基礎建設逐漸發展起來。例如：高鐵、城際鐵路的建設、飛機場的建設、基礎公共設施的建設等等。這些基礎設施的建設在一定程度上促進了城鄉一體化的建設，不僅解決了農村人口在城市工作難的問題，更緩解了城市與鄉村之間的代溝，達到了經濟和社會共同發展的目標。同時，基礎設施在建設時，要注意選址、整體架構、利用率等方面的考慮，以免出現打著“城鄉一體化”建設的幌子，謀取巨額利益，實現私利的現象發生。
2.城鄉一體化的規劃的空間結構
如何推斷和預見城市和鄉村的經濟發展速度以及城市未來結構的發展變化是進行城鄉一體化規劃的重大難題。傳統的做法一般為：依據城鄉經濟和社會的目前的發展速度，運用數學結構模型以及經濟發展周期，推算出未來城鄉經濟發展的水平和規模。但是，依照目前我國的發展形勢來看，這種傳統的做法是不可取的。我國針對北海以及珠海西區就利用了這種傳統做法，進行大規模的建設和規劃。事實證明，未來幾年北海以及珠海西區的發展并沒有預期設想的美好，不僅浪費了國家大量資源和財力，還影響了經濟發展的動力，制約了城市原本的經濟社會發展。
針對城鄉一體化規劃的空間結構，我們要做到以點觀面，從面觀勢。即從規模的建設轉化為對結構的建設，使規模作為參考的指標，利用空間結構的彈性進行城鄉一體化的規劃。我們在傳統觀念中認為經濟發展決定城市規模，城市規模影響規劃建設。但是，我們忽略了影響城鄉一體化規劃的因素多種多樣，例如：人口、資源、環境等。這些都是我們利用傳統規律所無法預料的，更何況城市未來發展的趨勢具有不確定性、多樣性的特點以及可能。所以，城市規劃沒有統一固定的模式，只有根據目前的經濟水平以及可能出現的未來發展趨勢，包括其他一些不可確定的因素，進行彈性空間結構設計，以符合我國城鄉經濟社會一體化發展的要求。
三、城鄉一體化對城市發展的思考
城鄉一體化的提出為城市未來的發展方向和發展目標提供了新的思路和視野。如果城市的經濟發展速度較快，且有明確的發展方向，其相應的農村和鄉鎮也會帶來良性循環，得到充分的發展。相反，如果城市的經濟發展自身就不穩定，且沒有統一、明確的發展目標，相應的鄉村就會遭到連累，影響鄉村的本來發展方向和目標，同時也會加劇城市和鄉村的矛盾，影響社會主義社會的和諧發展要求。
北京的城鄉一體化建設就可為我們做參照。北京的城市發展方向本應該向南，和直轄市天津連成一體，形成京津超級大城市。但是，由于缺乏相應的城鄉一體化的規劃，直接導致了北京向北的發展趨勢，如：建設了中關村、亞運村、奧運村等基礎設施建設，由集中式轉換為外溢式，直接影響了天津與北京兩個直轄市之間的優勢互補，造成“北京發達、天津困苦”的局面。由此以往，直接影響了天津的經濟和社會的發展。
新時期，我們在進行城鄉一體化建設時要充分考慮對城市和鄉村各自經濟和社會發展的影響。不要顧此失彼，因小失大。
結束語
從城鄉關系的戰略轉型到城鄉一體化建設的規劃，其重中之重是針對城鄉關系做好優化措施，以實現城市和鄉村的相互補充、相互協調，減少城鄉之間的貧富差異，實現社會主義和諧社會的建設目標。
參考文獻：
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