法治建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)的建議范文

最近一個(gè)時(shí)期，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，積極關(guān)注改善民生，不斷提升城市形象，努力在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。省、市黨代會(huì)都要求濟(jì)南市抓住承辦十一屆全運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)濟(jì)南市要爭(zhēng)取用兩年多的時(shí)間，使城市面貌發(fā)生新變化，城市功能得到新提升。我們一定要按照省、市委的要求。拿出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步改變城市面貌，提升城市功能，推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近幾年我市在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面取得了顯著成績(jī)，城市面貌發(fā)生了顯著變化，但是也確實(shí)存在著許多廣大人民群眾不滿意的問題，違法違章建設(shè)便是其中一個(gè)突出的問題。為改變城市面貌，提升我市形象，今年市委市政府采取了一系列重大舉措，確定了“改造棚戶區(qū)、拆除違章建筑、治理破損山體”三大攻堅(jiān)任務(wù)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯成效。今天又召開動(dòng)員會(huì)，下決心依法整治違法違章建設(shè)，這是改善城市形象，提升城市功能的又一重大舉措。違法違章建設(shè)的不斷發(fā)生，既違反了國(guó)家的法律法規(guī)，又影響了城市的形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是少數(shù)人為了個(gè)人私利嚴(yán)重危害多數(shù)人利益和全市大局的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，必須采取有效措施加以整治。對(duì)此，全市上下要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，把整治違法違章建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實(shí)踐，作為落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)完成好依法整治的各項(xiàng)任務(wù)。特別是對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，確保不再發(fā)生違法違章建設(shè)。

市人大常委會(huì)將一如既往地圍繞中心、服務(wù)大局，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，推動(dòng)整治違法違章建設(shè)工作順利開展。一是發(fā)揮地方立法作用，為我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提供法制保障。加大立法工作力度，進(jìn)一步健全和完善我市規(guī)劃建設(shè)管理的法規(guī)體系，使城市管理從以行政方式為主轉(zhuǎn)為以法治方式為主的治理模式。同時(shí)，加強(qiáng)普法和守法的宣傳教育，努力形成依法治理城市的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。二是發(fā)揮人大監(jiān)督作用，促進(jìn)省城形象和功能的提升。全市各級(jí)人大常委會(huì)要選擇影響城市規(guī)劃建設(shè)管理的難點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃的開展視察檢查、聽取工作報(bào)告，加大對(duì)違法違章建設(shè)的監(jiān)督力度，保證城市規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)在全市的貫徹實(shí)施,促進(jìn)建立規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我市規(guī)劃建設(shè)管理工作持續(xù)健康順利發(fā)展。三是發(fā)揮人大代表作用，形成整治違法違章建設(shè)的合力。人大代表來自人民群眾，要切實(shí)發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，動(dòng)員廣大代表積極宣傳我市整治違法違章建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)、帶動(dòng)人民群眾積極理解、廣泛支持，形成依法整治違法違章建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，為整治違法違章建設(shè)提升城市形象獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深入實(shí)際，深入群眾，積極開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的建議和意見，了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新建議。

讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力把省會(huì)城市規(guī)劃建設(shè)管理提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第2篇：法治建設(shè)的建議范文

城市商業(yè)是商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是城市建設(shè)的主導(dǎo)工程。因此，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市規(guī)劃中的重中之重。10多年來，我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制取得了很大成就，但總體上說，規(guī)劃編制專業(yè)化程度不高，編制技術(shù)要求不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)行隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，城市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施品質(zhì)不高，商業(yè)服務(wù)功能不完善，一定程度上浪費(fèi)了城市資源。建議國(guó)家高度重視這一問題，以法治化的高度，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制，強(qiáng)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的系統(tǒng)性，保證城市建設(shè)健康發(fā)展，不留后遺癥，讓城市商業(yè)真正為城市居民服務(wù)，真正成為城市文明的支撐和載體。

我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)的基本情況

為推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，多年來，國(guó)務(wù)院和主管部門都做了很大努力，取得了良好成效。從2001年起，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委先后制定下發(fā)了《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的通知》。2004年，商務(wù)部和建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的通知》，商務(wù)部還頒布了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》、《全國(guó)商品市場(chǎng)體系建設(shè)綱要》。2005年，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》。2008年，商務(wù)部了《關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。2012年，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這些文件，推動(dòng)了我國(guó)流通體制改革，提出了加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)也提出了要求，成為我國(guó)城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的政策體系。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的部署，10多年來，各省、市、自治區(qū)都開展了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作。目前，全國(guó)省會(huì)級(jí)城市、大部分地級(jí)城市和部分縣級(jí)市都已經(jīng)完成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，有的城市并進(jìn)行了多次修編，這些工作都推動(dòng)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；多數(shù)省級(jí)市和部分地級(jí)市已經(jīng)建成了較為系統(tǒng)、較為規(guī)范的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局。但是，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)仍然存在很多問題，主要是：

1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制不規(guī)范，落實(shí)不到位。許多城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制專業(yè)性差，技術(shù)不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。一些城市政府對(duì)于已頒布的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不力，落實(shí)不到位，隨意更改。

2.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)混亂，造成了資源浪費(fèi)。由于缺少規(guī)劃的指導(dǎo)，許多城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)混亂。一些市政府讓投資商牽著鼻子走，按照投資商的意愿任意改變規(guī)劃，商業(yè)設(shè)施建設(shè)無序，導(dǎo)致許多大型商業(yè)設(shè)施、大型市場(chǎng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施閑置，造成了投資和城市土地資源的浪費(fèi)。

3.利益驅(qū)動(dòng)致使商業(yè)流通終端設(shè)施建設(shè)薄弱。一些城市政府為照顧房地產(chǎn)投資商的利益，對(duì)城市社區(qū)、小區(qū)和街區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)抓的不夠好，不少地方放棄了社區(qū)商業(yè)、社區(qū)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給市民生活服務(wù)帶來了不便。

4.重建設(shè)、輕流通，城市商業(yè)體系不夠完善。許多城市只重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的硬件建設(shè)，對(duì)流通體系的建設(shè)思考很少；一些城市只注重品牌大型商業(yè)的引入，對(duì)專業(yè)性、中小型商業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育重視不足，任其無序發(fā)展，使城市中低層收入的消費(fèi)者得不到安全、便捷的服務(wù)，造成了城市商業(yè)體系不夠完善。

加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的

法治化進(jìn)程的建議

為進(jìn)一步搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有序、健康的進(jìn)行，建議加快推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的法制化進(jìn)程：

1.科學(xué)編制《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制，已經(jīng)有10多年的時(shí)間，形成了較為規(guī)范的編制規(guī)范，推動(dòng)了城市建設(shè)的發(fā)展。但是，縱觀全國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的全貌，許多城市的規(guī)劃編制不盡規(guī)范，隨意性強(qiáng)，甚至概念不清，這些規(guī)劃非但對(duì)城市商業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意義不強(qiáng)，反而有損于城市商業(yè)的發(fā)展。建議國(guó)家政府指定有關(guān)部門，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，重新修訂、編制新的規(guī)范，指導(dǎo)各個(gè)城市科學(xué)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持由專業(yè)單位編制，資深專家評(píng)審的方式。城市黨政領(lǐng)導(dǎo)要尊重專業(yè)編制單位和專家的意見，不能自行其是，為了政績(jī)或吸引投資，任意違反規(guī)劃編制規(guī)范。

2.《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》要成為地方法規(guī)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)專家評(píng)審，即可成為政府規(guī)范性文件，若經(jīng)同級(jí)人大通過，即成為區(qū)域地方法規(guī)。同級(jí)黨委、人大和政府都要按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的要求，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。任何人都不能隨意修改法定性文件。如果確實(shí)需要修編，要經(jīng)同級(jí)政府或人大通過。只有如此，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局才會(huì)合理，城市發(fā)展和建設(shè)才不會(huì)留有遺憾。

3.要確保社區(qū)等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施的落實(shí)。城市基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施，如社區(qū)商業(yè)、小區(qū)商業(yè)、街區(qū)商業(yè)和郊區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)商業(yè)，是城市商業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市商業(yè)服務(wù)終端，更是與城市居民生活息息相關(guān)的服務(wù)事業(yè)。因此，要確保社區(qū)等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)。城市社區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批，要吸收商務(wù)主管部門的意見，社區(qū)居民代表要參與，重要的大型社區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批，要舉行聽證會(huì)議，在開發(fā)商同意商業(yè)主管部門的意見和社區(qū)居民代表意見后，項(xiàng)目才能夠進(jìn)行開發(fā)、銷售和驗(yàn)收。

4.堅(jiān)決杜絕大型商貿(mào)設(shè)施的無序發(fā)展。由于大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)榈胤秸峁┱?jī)形象，能使投資商獲取巨額利潤(rùn)，許多城市政府支持開發(fā)商無序開發(fā)大型商業(yè)設(shè)施，包括大型商業(yè)中心、大型城市綜合體、大型購(gòu)物廣場(chǎng)、大型專業(yè)市場(chǎng)集群等，造成了許多城市的大型商貿(mào)設(shè)施的空殼運(yùn)行。建議國(guó)家商務(wù)主管部門和城市建設(shè)主管部門，要對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，制定全國(guó)商業(yè)設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)框架，同國(guó)土部門一道，編制全國(guó)大型商貿(mào)設(shè)施的發(fā)展用地計(jì)劃，從根本上遏制商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的無序發(fā)展。

第3篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞: 監(jiān)理建筑市場(chǎng)

工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，其承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。2008年我國(guó)四川發(fā)生”5.12”地震以來，全國(guó)上下對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理給予了更高的期待于厚望，但在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在很多現(xiàn)實(shí)不可回避的問題。

1 目前監(jiān)理事業(yè)發(fā)展存在的問題

1．1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

按照監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理行為為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、特定的國(guó)情使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到, 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員. 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了建設(shè)單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策，漠視監(jiān)理人員的職責(zé)，正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在項(xiàng)目策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障。

1．2 業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理行為過多干預(yù)

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,是各方建設(shè)主體的“東家”，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.。更有甚者，某些建設(shè)單位與施工單位“關(guān)系”很好，甲乙雙方共同應(yīng)付監(jiān)理。 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)過程中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題。不在少數(shù)的國(guó)家投資項(xiàng)目，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出于上級(jí)的指標(biāo)任務(wù)要求，好大喜功，認(rèn)為監(jiān)理是工程進(jìn)度的絆腳石。

1．3 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用惡性競(jìng)爭(zhēng)、工程監(jiān)理行業(yè)缺少高端人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),雖然2007年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，依然沒能遏制這種趨勢(shì)的發(fā)展。業(yè)主選擇監(jiān)理服務(wù)最根本的原則就是服務(wù)費(fèi)用，而不是監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素。低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一. 過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來. 像西安這種城市，一般監(jiān)理人員的工資也就2200元左右每月（當(dāng)然全國(guó)各地就建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)管理人員的待遇，監(jiān)理人員是最低的），而且還不能按照規(guī)范配備項(xiàng)目監(jiān)理部的人員數(shù)量，否則，監(jiān)理企業(yè)就會(huì)入不敷出了。可以想象，在西安這種城市，2200元每月能聘用什么樣技術(shù)水平的管理人員，他們的水平當(dāng)然不及絕大部分施工單位稍有點(diǎn)水平的專業(yè)工長(zhǎng)，當(dāng)然也就沒有能力去管理比他們水平更高的人，如此施工單位瞧不起、建設(shè)單位不滿意是自然的了。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用。 如此的惡性循環(huán)致使監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)下降使之必然。

2 提高監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)的幾點(diǎn)看法

2．1 堅(jiān)強(qiáng)政府監(jiān)管力度、建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

政府行政主管部門對(duì)企業(yè)的嚴(yán)格管理，表面上看似乎是跟企業(yè)過不去，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是對(duì)企業(yè)的提高起積極促進(jìn)作用，讓投機(jī)鉆營(yíng)的小企業(yè)被淘汰，讓有實(shí)力有良好資信的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為良性競(jìng)爭(zhēng)提供公平合理的社會(huì)平臺(tái)。首先提高資質(zhì)人員數(shù)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰技術(shù)素質(zhì)差的小型建立企業(yè)。如此一來勢(shì)必是監(jiān)理企業(yè)數(shù)量大大減少，項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不過于激烈，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用自然提高，當(dāng)然要控制在不至于形成壟斷，監(jiān)理費(fèi)用的提高是提高人才素質(zhì)建設(shè)的先決。其次要嚴(yán)格過程管理，在平時(shí)的檢查中，政府部門監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)理企業(yè)的檢查不夠嚴(yán)格，從內(nèi)心下意識(shí)的放松或者善意的同情監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，收費(fèi)低的現(xiàn)實(shí)困難，從而放松監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理部最少應(yīng)配備的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，事實(shí)上節(jié)約了監(jiān)理企業(yè)的開支，為惡性循環(huán)提供了可能。特別是一些欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市、小縣城的監(jiān)理狀況讓人堪憂，按照監(jiān)理規(guī)范的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備的人員應(yīng)按照投資額或是工程量配備監(jiān)理人員數(shù)量，但最少每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部不應(yīng)少于3人，真正在現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)理人員大部分沒有從業(yè)資格不說，人員數(shù)量嚴(yán)重縮水，更有甚者現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)理人員駐場(chǎng)，僅在隱蔽驗(yàn)收時(shí)到場(chǎng)履行程序。如果政府監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處理這種想象的存在，讓那些似乎是無奈或者是有意惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的企業(yè)付出沉重的代價(jià)，相信規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)會(huì)在不久的明天建立起來。

2．2 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理、重視職業(yè)道得管理

我國(guó)關(guān)于監(jiān)理工程師道德的首條準(zhǔn)則就是;維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。但是卻沒有不誠(chéng)信、不公正、不科學(xué)的執(zhí)業(yè)該怎么處理。國(guó)外給予工程師最大的權(quán)利就是：承包單位任何的工作讓工程師不滿意就得不到工程師的付款憑證。我相信在目前，我國(guó)的任何合同都不會(huì)將此條款寫進(jìn)合同。這個(gè)原因我相信就目前所有人都是這個(gè)意見。國(guó)外為什么敢寫這樣條款在合同里呢？因?yàn)樗麤]得道德準(zhǔn)則和協(xié)會(huì)的管理非常嚴(yán)格，他們要求工程師的正直性，但是只要工程師違反了此規(guī)則，本人就終生不能在這個(gè)行業(yè)從業(yè)了。我覺得這個(gè)準(zhǔn)則要求合理，有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于行業(yè)從業(yè)人員社會(huì)信譽(yù)的提高。

第4篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目檔案；法制建設(shè)；依法管理

依法管理檔案事業(yè)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的重要組成部分，是國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展的根本保障。《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布實(shí)施20年來，檔案法規(guī)體系不斷完善，檔案依法規(guī)范管理不斷提高，檔案工作取得的成績(jī)十分顯著。特別是“十一五”期間，我國(guó)的企業(yè)檔案法制建設(shè)取得了前所未有的成績(jī)。企業(yè)檔案是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展和管理活動(dòng)而產(chǎn)生、發(fā)展的。為了使其更好地發(fā)揮作用,更好地為企業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),企業(yè)就必須重視檔案的法制化建設(shè),必須依法管理檔案。

一、科學(xué)的檔案管理制度是企業(yè)檔案依法管理的前提

一個(gè)企業(yè)或一個(gè)單位，要想達(dá)到檔案依法管理，前提是必須建立一套科學(xué)的企業(yè)檔案管理制度作保障。只有檔案管理工作和檔案管理人員的行為規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化了，檔案工作才能正常開展，才能達(dá)到依法治理的新高度，這樣才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)的加快發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、依法治檔的內(nèi)涵

依法行政，就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。依法治檔就是檔案行政管理部門，行使檔案行政權(quán)力，管理檔案事務(wù)，必須依據(jù)檔案法律法規(guī)，在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定程序，履行法律職責(zé)。

三、《檔案法》等法規(guī)的頒布為項(xiàng)目資料按時(shí)歸檔做保障

建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔不按時(shí)，是企業(yè)檔案管理存在的突出問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、文件材料多，檔案來源復(fù)雜，形式多樣，為利用方便，檔案形成者不愿及時(shí)歸檔。《檔案法》第十條第一款規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。”《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第七條也明確指出：“企業(yè)各部門負(fù)責(zé)歸檔文件材料的收集和整理并定期交本企業(yè)檔案部門集中管理，任何人不得拒絕歸檔。”《檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的頒布，為建設(shè)項(xiàng)目資料按時(shí)歸檔做了有利保障。

四、樹立高度的法制意識(shí)和觀念

當(dāng)今時(shí)代是法制時(shí)代，法制意識(shí)與觀念是現(xiàn)代人所必須具備的基本素質(zhì)，這是時(shí)代對(duì)各行各業(yè)的工作人員提出的客觀要求。《檔案法》是發(fā)展檔案事業(yè)的根本性法律規(guī)范，也是調(diào)整社會(huì)生活中，人們?cè)跈n案工作領(lǐng)域內(nèi)行為規(guī)范的準(zhǔn)繩。法制意識(shí)的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。企業(yè)檔案工作者必須樹立高度的法制意識(shí)和觀念，掌握法律武器,利用法律武器維護(hù)企業(yè)的權(quán)益并開展有效的工作。為此,企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實(shí)施辦法入手,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識(shí)到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道,企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

五、加強(qiáng)檔案法制宣傳力度，使項(xiàng)目檔案工作逐步納入法制建設(shè)的軌道

為了確保工程項(xiàng)目檔案的及時(shí)完整移交、安全和科學(xué)管理，更好的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)按照檔案法律、法規(guī)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能，加大對(duì)工程項(xiàng)目檔案的監(jiān)督力度，通過對(duì)《檔案法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，使工程項(xiàng)目檔案管理朝著法制化、標(biāo)準(zhǔn)化方向健康發(fā)展。

六、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，確保檔案齊全完整

工程項(xiàng)目檔案形成于工程項(xiàng)目的確定、設(shè)計(jì)、施工和竣工階段，主要包括工程項(xiàng)目投標(biāo)的標(biāo)書、中標(biāo)通知、簽訂的工程合同、施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、重大設(shè)計(jì)變更、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量合格證、竣工決算、施工技術(shù)總結(jié)、優(yōu)質(zhì)工程證書等。這些檔案資料分別形成于工程、科技等部門，有的工程項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)、項(xiàng)目管理人員變化頻繁，客觀上給工程經(jīng)營(yíng)檔案的完整歸檔造成一定的困難。為此，檔案工作應(yīng)做到“三納入”，即納入項(xiàng)目綜合、工程、科研、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等部門管理工作計(jì)劃；納入項(xiàng)目工程管理、技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理程序；納入項(xiàng)目有關(guān)部門職責(zé)范圍和有關(guān)的崗位職責(zé)。采取切實(shí)可行的有效控制措施，使項(xiàng)目檔案工作有章可循，有序運(yùn)行，確保歸檔文件材料齊全完整。

七、全面提高依法行政水平，樹立依法辦事的觀念

第5篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：高校；依法治校；制度建設(shè)

一、依法治校的提出

1999年12月，前教育部長(zhǎng)陳至立同志在第一次全國(guó)教育法制工作會(huì)議上就依法治校作了題為《全面推進(jìn)依法治教，開創(chuàng)21世紀(jì)教育振興的新局面》的報(bào)告，報(bào)告中指出：“依法治校就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的新格局。”2003年7月17日，教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，指出：“實(shí)行依法治校。把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道。是深化教育改革。推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容。也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障。”依法治校因此進(jìn)入人們的視野。事實(shí)上，“依法治校”源自“依法治國(guó)”的理念，又是依法治國(guó)的重要組成部分，是貫徹黨的十五大精神。推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的必然要求，也是現(xiàn)代高校重要的辦學(xué)理念。特別是隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，確立高校依法治校的辦學(xué)思路和治校方略，對(duì)于推動(dòng)高等教育快速、平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、依法治校的內(nèi)容

(一)依法治校的主體

高校“依法治校”，就是要求高校管理者依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)高校的具體事務(wù)進(jìn)行管理，體現(xiàn)出法治精神。就“依法治校”的主體——即高校的管理者而言，一般我們可以從兩個(gè)層面進(jìn)行理解：宏觀層面，國(guó)家機(jī)關(guān)以高校為對(duì)象，從外部依法管理和規(guī)范學(xué)校行為的角度而言。主要是各級(jí)政府及教育主管部門，包括其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行依法管理：微觀層面，從高校自身的管理角度而言，高校管理者依法從內(nèi)部對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)具體事務(wù)進(jìn)行管理。

“依法治校”所“依”之“法”有廣義和狹義之分。狹義的“法”主要指專門的高等教育法律、法規(guī)和規(guī)章，其中包括高校依據(jù)《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校內(nèi)部的規(guī)章制度。廣義的“法”不僅包括狹義的“法”的范疇，還應(yīng)該包括《憲法》、《行政法》、《民法》等與高等教育有關(guān)的法律法規(guī)。高校“依法治校”既應(yīng)依據(jù)專門的高等教育法律、法規(guī)、規(guī)章和制度。又應(yīng)依據(jù)全社會(huì)共同遵守的一般法律。

(二)依法治校的內(nèi)容

根據(jù)教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見》及其他有關(guān)文件，高校依法治校的目標(biāo)是：依法理順政府與高校的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善高校各項(xiàng)民主管理制度，提高高校依法處理各種關(guān)系的能力，實(shí)現(xiàn)高校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。把這些目標(biāo)細(xì)化開來，高校依法治校包含了如下幾方面的內(nèi)容：第一，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，對(duì)高校進(jìn)行宏觀管理；第二，建立健全高校規(guī)章制度，理順涉及高校的法律關(guān)系，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度。逐步實(shí)現(xiàn)高校管理的科學(xué)化、法制化、民主化、規(guī)范化。促使高校形成自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制；第三，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高高校管理者、教師和學(xué)生的法律素質(zhì)：第四，健全救濟(jì)機(jī)制，建立完善的救濟(jì)渠道，依法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。形成良好的學(xué)校育人環(huán)境：第五，高校要貫徹、落實(shí)國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。實(shí)現(xiàn)高等教育的公平。

為高等教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境：第六，建立民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的和諧校園。

三、依法治校視角下的高校制度建設(shè)

(一)高校制度

制度并不只是限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且普遍存在于人類社會(huì)當(dāng)中，是人們行為的普遍準(zhǔn)則，如約定俗成的道德觀念、法律：法規(guī)等都在制度的范疇之內(nèi)。“制度”就是要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。結(jié)合現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思對(duì)于“制度”的理解，我們認(rèn)為“制度”是一種規(guī)則或規(guī)則體系，人們依靠它來衡量自己的行為和處理事務(wù)。在此基礎(chǔ)上。高校的規(guī)章制度，就是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，要求師生員工共同遵守的法規(guī)、規(guī)章和章程，以及按一定程序辦事的各項(xiàng)規(guī)定。

制度與法律有著內(nèi)生的相關(guān)關(guān)系：人們普遍認(rèn)可的。由國(guó)家立法機(jī)關(guān)將之上升為國(guó)家意志的制度，就是法律。法律具有國(guó)家強(qiáng)制力，這是區(qū)別于一般制度的根本所在。但是，另一方面，各種規(guī)章制度的制定依據(jù)是國(guó)家的各種法律、法規(guī)和規(guī)章。高校的規(guī)章制度也不能例外。高校制定規(guī)章制度必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，其內(nèi)容和執(zhí)行程序等必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不能隨意創(chuàng)設(shè)，并且都應(yīng)該納入到法制建設(shè)的軌道上來。

(二)制度建設(shè)

制度建設(shè)就是通過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程。以追求一種更高的效益。高校內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著一所高校的發(fā)展水平。從大學(xué)發(fā)展的歷程來看，大學(xué)發(fā)展的每一次質(zhì)的飛躍和突破性進(jìn)展。無一不是以大學(xué)制度的局部或者整體性變革為前提。現(xiàn)代大學(xué)的濫觴及其在全球范圍內(nèi)的迅速擴(kuò)展，最直接的動(dòng)力就是大學(xué)制度結(jié)構(gòu)的變遷。那些舉世聞名的大學(xué)之所以能夠大師云集、學(xué)術(shù)精進(jìn)、英才輩出、長(zhǎng)盛不衰，無不得益于積極的制度建設(shè)和合理的機(jī)制創(chuàng)新。

在依法治校的總體環(huán)境下，高校管理者依照法律規(guī)定制定、建立與健全高等學(xué)校的制度體系。使學(xué)校的每項(xiàng)事務(wù)都能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行辦理或處理，真正做到正確配置行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力；通過法律的形式彰顯大學(xué)的本質(zhì)和理念，從而達(dá)到突出學(xué)校辦學(xué)特色，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高校不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)。 轉(zhuǎn)貼于

目前，許多大學(xué)的規(guī)章制度存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在兩方面：一是各種類型的規(guī)章制度之間缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性。或者在內(nèi)容上互相矛盾，或者只是流于形式，沒有相應(yīng)的程序規(guī)定來保障實(shí)施。二是相當(dāng)一部分大學(xué)的規(guī)章制度不同程度地存在著與高等教育法律法規(guī)相矛盾、相抵觸的地方。這兩個(gè)問題的存在嚴(yán)重違背了依法治校的辦學(xué)理念，同時(shí)也阻礙了高校管理的效能。因此。建立健全規(guī)章制度，依法治校，顯得更為必要和重要了。高等學(xué)校對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)、高度的重視。扎實(shí)做好這方面的工作。

第一，高校管理者應(yīng)當(dāng)更新觀念，提高對(duì)于高校依法治校和制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)：

依法治校是我們高校進(jìn)行管理的一個(gè)理念，而制度建設(shè)是在這個(gè)理念倡導(dǎo)之下的具體實(shí)踐。作為高校管理重要依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)章和制度，無論在內(nèi)容上，還是在制定程序上，都應(yīng)體現(xiàn)這一理念。高校的管理者對(duì)于加強(qiáng)制度建設(shè)工作的重要性和緊迫性，應(yīng)當(dāng)都要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。必須從高校發(fā)展的戰(zhàn)略意義上予以認(rèn)真對(duì)待，

第二，制度的制定程序要規(guī)范、合法：

規(guī)范的高校制度制定過程一般包括起草、審查、審議與決定以及公布等諸多環(huán)節(jié)，一般都是由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草，法制工作部門負(fù)責(zé)審查，經(jīng)校長(zhǎng)(院長(zhǎng))辦公會(huì)議審議通過，最后由學(xué)校公布施行。

首先，起草工作決定著規(guī)章制度草案的質(zhì)量，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此，在規(guī)章制度草案起草工作開始前，有關(guān)職能部門必須對(duì)擬起草的規(guī)章制度進(jìn)行必要性和可行性論證，同時(shí)按期編制計(jì)劃。經(jīng)過深入地調(diào)研和論證，只有那些各方面條件都比較成熟的規(guī)章制度項(xiàng)目，才可以給予批準(zhǔn)并列入計(jì)劃，之后才能開始起草工作。立項(xiàng)程序中。職能部門還應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見，召開座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等多種形式聽取其他有關(guān)部門、教職員工和學(xué)生的意見。特別是對(duì)于涉及教職員工和學(xué)生切身利益的規(guī)章制度，職能部門就應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。其次，在規(guī)章制度草案的審查階段，審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確并不斷完善。當(dāng)涉及重大或疑難問題時(shí)，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)法律專家給予咨詢論證。再次，在規(guī)章制度草案的審議和決定階段，草案必須經(jīng)校長(zhǎng)(院長(zhǎng))辦公會(huì)議按照規(guī)定的程序進(jìn)行審議。經(jīng)審議通過的規(guī)章制度必須在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

第三，作為規(guī)章制度的制定者。高校還應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章制度的解釋和適用范圍進(jìn)行規(guī)范，保障規(guī)章制度真正得以實(shí)施：

一般而言，制定出來的制度的文本形式本身已經(jīng)確定了適用范圍。但是隨著高教事業(yè)的發(fā)展，高校在具體管理事務(wù)中面臨著很多新的情況，給這些新情況明確適用依據(jù)和作補(bǔ)充規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)解釋。另外。高校在對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行解釋和規(guī)范適用范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章制度之間具有同等效力；對(duì)一些特殊的適用范圍也應(yīng)當(dāng)給予規(guī)范：新的規(guī)章制度的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的。適用特別的規(guī)定等等。

第四，高校還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的清理工作，以保持規(guī)章制度的生命力。

加強(qiáng)規(guī)章制度的清理工作，對(duì)于保證高校規(guī)章制度體系與法律體系的統(tǒng)一性，與客觀實(shí)際的一致性，及其本身的協(xié)調(diào)性都具有重要意義。具體來說，就是修改或者撤銷那些內(nèi)容不適當(dāng)，已不能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，或者是那些不符合制定時(shí)候的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度：廢止那些因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，規(guī)范對(duì)象消失，或者超過適用期，或者主要內(nèi)容與后來施行的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度。

第6篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：初中數(shù)學(xué)；學(xué)法指導(dǎo)；建設(shè)性意見

初中數(shù)學(xué)是學(xué)好數(shù)理化的基礎(chǔ)，抓好學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)科的學(xué)法指導(dǎo)意義重大。但不少初一新生反映數(shù)學(xué)學(xué)科太難學(xué)，每天上完課似懂非懂，概念好像也理解了，但一做題就感到模棱兩可。究其原因，是學(xué)生自己沒有一套科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。作為教師，我們要注重對(duì)初一新生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，幫助他們盡快養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

下面，圍繞初中學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的方法與策略，談?wù)勛约旱囊恍┳龇ā?/p>

一、課前預(yù)習(xí)指導(dǎo)，落實(shí)“六字經(jīng)”

會(huì)預(yù)習(xí)的學(xué)生往往會(huì)帶著問題聽課，他們有一種想聽、想問、想練的積極心理。而剛升入初一的學(xué)生，往往不知道預(yù)習(xí)有什么用，也不會(huì)預(yù)習(xí)，有時(shí)課前看看，也看不出什么問題和疑點(diǎn)。所以，教師很有必要指導(dǎo)學(xué)生的課前預(yù)習(xí)。我以為課前預(yù)習(xí)指導(dǎo)要落實(shí)好“六字經(jīng)”：

1.讀、想

給學(xué)生指導(dǎo)一種思想：數(shù)學(xué)也要閱讀，而且要逐字逐句認(rèn)真閱讀，勾畫出重點(diǎn)、標(biāo)出難點(diǎn)，以便聽課時(shí)有針對(duì)性。對(duì)于難理解的地方，不能只標(biāo)出來就完事，而應(yīng)自己先思考，積極去解決。這樣邊讀邊想，有利于加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣。

2.寫、說

預(yù)習(xí)要適當(dāng)做些學(xué)習(xí)筆記，對(duì)模糊不懂之處，也可以與父母或同學(xué)說說，在交流與探討中，或許就能找到正確答案。

3.做、練

比如，對(duì)于一些圖形方面的問題，可以在課前預(yù)習(xí)中就動(dòng)手做一做，通過畫圖剪拼，就會(huì)弄清楚圖形中的許多規(guī)律。對(duì)于教材中的例題，最好都做一遍，如果做題過程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤，必須要反思對(duì)照一下錯(cuò)在哪里，錯(cuò)誤的原因以及如何改正。當(dāng)然，如果自己弄不明白，在聽課時(shí)就要帶著問題仔細(xì)聽。

二、課內(nèi)聽講指導(dǎo)，培養(yǎng)思維能力

1.黃金時(shí)間要提高課堂效率

初中新生面對(duì)增多的課程、擴(kuò)大的課容量，往往顧此失彼、疲于應(yīng)付，造成聽課效率低下。所以要給學(xué)生強(qiáng)調(diào)：課堂是學(xué)習(xí)的黃金時(shí)間，那么黃金時(shí)間就要出產(chǎn)“黃金”。要想提高學(xué)習(xí)效率，必須緊跟老師的思路走，并預(yù)想下一步會(huì)推導(dǎo)什么，并比較自己的解題思路與老師講的有哪些不同。要緊跟老師的教學(xué)節(jié)奏，實(shí)時(shí)調(diào)整自己的注意力，要積極思考并回答老師提出的問題，回答時(shí)盡量做到條理、清晰。

2.好記性不如爛筆頭，要做好聽課筆記

上課時(shí)，老師總有一些對(duì)教材內(nèi)容的補(bǔ)充部分，所以，筆記不僅要記老師講解的重點(diǎn)，對(duì)于老師的補(bǔ)充部分也絕不能放過。千萬不要以為當(dāng)時(shí)看了就過了，其實(shí)看三遍也不如寫一遍。

學(xué)生做課堂筆記時(shí)，教師要有意識(shí)地提醒學(xué)生注意以下幾點(diǎn)：

（1）筆記本不要寫得太滿，應(yīng)適當(dāng)留出一些空白，以補(bǔ)充本題的多種解法，或?qū)⑾嗨频牧?xí)題補(bǔ)充到此處，以便觸類旁通，舉一反三。

（2）對(duì)于老師的課堂小結(jié)部分，要認(rèn)真梳理，及時(shí)捕捉、筆記，因?yàn)樗鼈兌际潜菊鹿?jié)的精華部分。

（3）聽課活動(dòng)是學(xué)生聽、思、記的綜合活動(dòng)，要以聽課、思考為主，不要為做筆記，而忽視了老師的講課要點(diǎn)。

三、課后獨(dú)立作業(yè)，不留疑難點(diǎn)

數(shù)學(xué)課后，在做相關(guān)習(xí)題時(shí)，要求學(xué)生積極思考、獨(dú)立完成，對(duì)于自己思路不清，一時(shí)難解的習(xí)題，一定要讓學(xué)生自己冷靜下來，將老師所講的知識(shí)點(diǎn)回憶一遍，再熟悉一下本章節(jié)中公式的推導(dǎo)過程，這樣，通過回憶，一方面復(fù)習(xí)了上節(jié)課的內(nèi)容，另一方面理清了思路，剛才不會(huì)做的練習(xí)題，此時(shí)或許已豁然開朗。

四、從其他角度進(jìn)行必要的指導(dǎo)

1.對(duì)于概念要理解“透徹”

概念是數(shù)學(xué)學(xué)科的核心和基石，理解概念，包括定理、性質(zhì)時(shí)，教師要抓概念中的關(guān)鍵字詞和前提條件，給學(xué)生做詳細(xì)深入的解析，學(xué)生方能領(lǐng)悟其本質(zhì)。另外，還要知其所以然，知道它是怎么推導(dǎo)得出的，又會(huì)在何處用到，這樣才能更好地運(yùn)用它們解決數(shù)學(xué)問題。

2.對(duì)于例題要關(guān)注“層次”

老師在講解本章節(jié)內(nèi)容之后，常常會(huì)給學(xué)生補(bǔ)充一些課外例題或引導(dǎo)學(xué)生看一些復(fù)習(xí)資料上的例題。那么，學(xué)生在看例題時(shí)，要注意難易試題的層次搭配，要由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，循序漸進(jìn)。例題因?yàn)橛鞋F(xiàn)成的思路可循，所以可以讓學(xué)生看一些難度較大，自己很難解決的例題，既可以拓展學(xué)生的思路，又可以提高綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。

3.對(duì)于練習(xí)要保證“數(shù)量”

上課“聽懂了”不見得課后就“會(huì)做了”，加強(qiáng)練習(xí)才能積累解題技巧，因此，要保證練習(xí)的數(shù)量。保證做一定數(shù)量的習(xí)題，才能把基本功練熟練透。精講練當(dāng)然好，但沒有一定的數(shù)量保證，練習(xí)不可能有成效。通過練習(xí)，才能掌握知識(shí)重點(diǎn)、總結(jié)解題規(guī)律、形成應(yīng)試技巧、訓(xùn)練思維能力、培養(yǎng)心理素質(zhì)。保證一定量的練習(xí)，當(dāng)然不是搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，是引導(dǎo)學(xué)生在做了一道新題之后去反思本題中用到了哪些數(shù)學(xué)知識(shí)，是否還有其他解法等。

對(duì)于一些典型的習(xí)題要反復(fù)做，爭(zhēng)取一題多解。所以，為了讓學(xué)生熟練掌握各種基本題型及其解法，課本上的每一道練習(xí)題，基本上都要求做一遍；課外的一些習(xí)題，也包含許多基本題型，方法多、針對(duì)性強(qiáng)，引導(dǎo)學(xué)生能夠盡量多地去關(guān)注，多做一些就多積累一些做題的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

4.對(duì)于思維要總結(jié)“定勢(shì)”

學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)就是學(xué)習(xí)眾多思維的技巧，每道習(xí)題里面都滲透了數(shù)學(xué)的思維方法，教師要讓學(xué)生有意識(shí)地注意積累這些思維方法，每一類題型有它“通用”的解法，這就是我所說的正確的思維定勢(shì)。掌握了這些“思維定勢(shì)”，在解題中，學(xué)生如果能夠正確運(yùn)用這些思維定勢(shì)，很快解決問題，不也很快樂嗎？

5.對(duì)于錯(cuò)題要勤于“反思”

每次考完數(shù)學(xué)都有學(xué)生問我：“老師，這次又沒考好，數(shù)學(xué)到底應(yīng)該怎么學(xué)？”其實(shí)，數(shù)學(xué)要取得好成績(jī)，在于平時(shí)的積累和總結(jié)，真的沒有什么捷徑可走。

有好多學(xué)生依賴于所謂的優(yōu)秀的復(fù)習(xí)資料。如今的數(shù)學(xué)資料鋪天蓋地，令人眼花繚亂，資料上的總結(jié)和歸納誠(chéng)然很好，但那是別人的，跟我們學(xué)生自己的關(guān)系很小。學(xué)生在總結(jié)新題出錯(cuò)的原因時(shí)總會(huì)發(fā)現(xiàn)：新題的錯(cuò)誤在于舊題中的錯(cuò)誤沒徹底弄明白。針對(duì)這種情況，當(dāng)務(wù)之急是要教會(huì)學(xué)生建立數(shù)學(xué)錯(cuò)題本。

教給學(xué)生收集錯(cuò)題的方法：（1）先將出錯(cuò)的那道題抄下來；（2）抄下來自己錯(cuò)誤的做法；（3）寫出正確解法，并用不同顏色的筆在旁邊批注出錯(cuò)的原因或做題的感悟、心得等。要求學(xué)生做錯(cuò)了題就去認(rèn)真反思，并勤于積累和整理，那么三年下來這個(gè)錯(cuò)題本將是學(xué)生最能提分的復(fù)習(xí)資料。

第7篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：水利工程；法律法規(guī)；立法質(zhì)量

0 引言

水利建設(shè)執(zhí)法是依法治水、依法管水的重要組成部分；是維護(hù)水利工程健康發(fā)展，確保項(xiàng)目安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施；是維護(hù)正常工程秩序最直接、最有效的手段。隨著水資源管理制度的進(jìn)一步完善，水利工程既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展。執(zhí)法人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變目前工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)水利隊(duì)伍建設(shè)。全面提高水利人員的執(zhí)法水平，使水利執(zhí)法工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

1 水利建設(shè)執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

1.1 傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長(zhǎng)久以來，我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮炙苯庸茌牭模重?fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督以及管理，這樣一來根本不存在所謂的監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全部靠施工人員的自覺。再加上在當(dāng)初立法時(shí)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并沒有法制化，沒有完善的法律條文能夠保護(hù)對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國(guó)執(zhí)法體系的完善在一點(diǎn)一點(diǎn)地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

1.2 監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善，導(dǎo)致到目前為止，水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒有一個(gè)確定的執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。因而對(duì)于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個(gè)明確的執(zhí)法主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的執(zhí)法力度大打折扣。

1.3 法律法規(guī)體系還不完善

目前，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定或修改的周期過長(zhǎng)，根本不適用，無法跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，具有明顯的滯后性，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對(duì)于水利工程建設(shè)執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國(guó)的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會(huì)比較難以掌控。

1.4 監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

我國(guó)水利工程建設(shè)執(zhí)法才剛剛走入正軌，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，沒有從水行政主管部門獨(dú)立出來，且其中一些執(zhí)法人員并不具有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)還沒有能夠完全的掌握，相關(guān)業(yè)務(wù)的水平不夠高，對(duì)于基本的執(zhí)法流程還不夠熟悉，對(duì)于正常的水利工程建設(shè)執(zhí)法工作有著較大的影響。

2 加大水利建設(shè)執(zhí)法力度的途徑淺析

水利建設(shè)執(zhí)法存在的種種問題亟待解決，要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 樹立水利建設(shè)法治觀念

樹立水利建設(shè)的法制化觀念是指制定一系列的相關(guān)法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設(shè)中是離不開水利建設(shè)執(zhí)法管理的，一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒有完善科學(xué)的管理體系，必然會(huì)對(duì)工程的建設(shè)造成很大的影響，無論是工程的施工效率、工程進(jìn)度、工程安全，還是工程最終的質(zhì)量都會(huì)大打折扣。而將水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將其與水利工程一體化將有利于對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理，有助于加大水利建設(shè)中的執(zhí)法力度。水利工程建設(shè)執(zhí)法主要的目的就是使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，提高工程的質(zhì)量。其主要是針對(duì)工程的施工單位的，以此來加大對(duì)于工程建設(shè)中各項(xiàng)技術(shù)的審查，從而達(dá)到提升水利工程質(zhì)量的目的。

以法治的觀點(diǎn)來進(jìn)行水利建設(shè)的管理，來加大水利建設(shè)執(zhí)法力度，從而提升水利工程的質(zhì)量，將一切資源的利用效率最大化，這就是水利工程建設(shè)管理以后的發(fā)展方向，也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。

2.2 提高水利建設(shè)立法質(zhì)量

正如以上分析的那樣，我國(guó)在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷：如法規(guī)之間的沖突、一些概念方面規(guī)定的不夠準(zhǔn)確等。因而要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，首要的便是在立法層面上規(guī)范化，提高立法質(zhì)量。當(dāng)然，在一些相關(guān)的國(guó)家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國(guó)家法律規(guī)定的前提下，對(duì)相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，使其細(xì)致，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)以及執(zhí)法主體，并針對(duì)地方水利建設(shè)的特點(diǎn)來制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)執(zhí)法有法可依，提升水利建設(shè)執(zhí)法力度。

2.3明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

水利建設(shè)執(zhí)法管理的主體不明確一直以來也是一個(gè)比較難解決的問題，在水利建設(shè)中主要涉及三個(gè)機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要的是負(fù)責(zé)工程的日常管理的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對(duì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分便是不可忽視的。三個(gè)機(jī)構(gòu)各有其特長(zhǎng)，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不對(duì)口。因而找到一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督過程中，需要界入到工程建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)工程有足夠的了解。考慮到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)也交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其部門下設(shè)定一個(gè)專門負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法的執(zhí)法小隊(duì)，當(dāng)然，執(zhí)法小隊(duì)的執(zhí)法并不是以水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行執(zhí)法的，還是以水行政主管部門的名義進(jìn)行執(zhí)法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個(gè)部門聯(lián)合起來了，使得水利建設(shè)執(zhí)法更加規(guī)范。

2.4 創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制

僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設(shè)執(zhí)法力度的，還需要對(duì)執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行完善創(chuàng)新。對(duì)于水利建設(shè)執(zhí)法而言，最主要的問題之一便是案件的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言，水利建設(shè)執(zhí)法中的案件來源主要靠群眾的舉報(bào)以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。而正如我們所知，在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，而且專業(yè)性很強(qiáng)，僅靠群眾的舉報(bào)幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么。所以，要想增加對(duì)于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的日常管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，執(zhí)法時(shí)的取證向來是一項(xiàng)難點(diǎn)，還有執(zhí)法的成效，也一直是一個(gè)困繞的問題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無法很好的滿足如今的水利建設(shè)執(zhí)法的需求了。創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度。

2.5 建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

雖然水利工程建設(shè)執(zhí)法過程中存在許多難題，但絕不能因?yàn)殡y度大就放棄了水利建設(shè)的法治化管理。為了水利工程的長(zhǎng)治久安，為了水利工程為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍后，可以參照水政監(jiān)察隊(duì)伍的管理方式，建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較廣泛，特別是在建立執(zhí)法激勵(lì)制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評(píng)議考核制度等有關(guān)制度上要有新突破，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，使各項(xiàng)制度能夠真正適應(yīng)當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的需要。如果將水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍作為水政監(jiān)察隊(duì)伍的一個(gè)分支或成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，則水政監(jiān)察隊(duì)伍的這些制度自然適用于水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。

3 結(jié)語

水利建設(shè)執(zhí)法管理不僅僅是一項(xiàng)制度，更是對(duì)水利工程質(zhì)量的一項(xiàng)保證。只有不斷加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度，使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，我國(guó)水利工程項(xiàng)目才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求，才能更好的滿足各項(xiàng)工程建設(shè)的需要。當(dāng)然，在水利建設(shè)中要注意的不僅僅是執(zhí)法這一方面，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于水利工程建設(shè)的日常管理以及質(zhì)量監(jiān)督，只有這樣才能真正達(dá)到提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量這一最終目的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：法治建設(shè)的建議范文

一、設(shè)立期限利益的抗辯權(quán)法律制度的必要性

期限利益是債務(wù)人根據(jù)法定或約定原因而享有的拒絕期前履行義務(wù)的權(quán)利，即在合理的期限內(nèi)可以合法占有和支配尚未交付給債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)（如資金、物資），這在正常的經(jīng)濟(jì)交往中普遍存在。但當(dāng)債務(wù)人在期前明確表示拒絕履行義務(wù)或其到期履行義務(wù)的可能性顯著減少或發(fā)生顯著障礙時(shí)，有必要賦予債權(quán)人適用情勢(shì)變更原則，行使期限利益的抗辯權(quán)，這就必須設(shè)立期限利益的抗辯權(quán)制度作為法律依據(jù)。所謂期限利益的抗辯權(quán)制度是指?jìng)鶛?quán)人依法定事由請(qǐng)求債務(wù)人于履行期限屆滿前履行義務(wù)，債務(wù)人不得以具有期限利益為由進(jìn)行抗辯而必須提前履行義務(wù)的制度。我國(guó)現(xiàn)行法律還沒有設(shè)立期限利益的抗辯權(quán)制度，對(duì)此缺乏明確系統(tǒng)的理論，而具有相應(yīng)性質(zhì)的規(guī)定既分散又不完善且適用范圍較窄，難以指導(dǎo)司法實(shí)踐，再則部分當(dāng)事人由于缺乏期限利益的抗辯意識(shí)而常受“未到期”的束縛，困惑不堪無所適從。因此，加強(qiáng)立法司法實(shí)踐，并且設(shè)立期限利益的抗辯權(quán)法律制度有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、期限利益的抗辯權(quán)是一種獨(dú)立的抗辯權(quán)

期限利益的抗辯權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人已履行了自己的相應(yīng)義務(wù)而享有債權(quán)，而債務(wù)人履行義務(wù)尚有一定期限時(shí)所產(chǎn)生的抗辯權(quán)，因而不同于人們常見到的雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)。前者是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)抗債務(wù)人的期限利益，要求債務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利，是一種絕對(duì)的抗辯權(quán)、及時(shí)的抗辯權(quán)。后者則是指一方當(dāng)事人對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)絕履行其債務(wù)的權(quán)利，包括同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)，是一種相對(duì)的抗辯權(quán)、延緩的抗辯權(quán)。由此可以看出，期限利益的抗辯權(quán)是一種獨(dú)立的抗辯權(quán)，期限利益的抗辯權(quán)法律制度是一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度。

三、期限利益的抗辯權(quán)法律制度的現(xiàn)狀

我國(guó)物權(quán)法律處于立法階段，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)民法通則》對(duì)期限利益的抗辯權(quán)制度亦無明確規(guī)定，即使原則性的規(guī)定也相對(duì)較少。因此，可以認(rèn)為我國(guó)還沒有期限利益的抗辯權(quán)制度的系統(tǒng)性理論，也缺乏相應(yīng)的研討，但具有相同性質(zhì)的規(guī)定在特別法中依稀可見。《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定：破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權(quán)視為已到期債權(quán)、債權(quán)人可據(jù)此申報(bào)債權(quán)；《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》第六十一條規(guī)定持票人在法定情形下可以行使期前追索權(quán)；《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第二項(xiàng)、第一百零八條規(guī)定預(yù)期違約行為可導(dǎo)致債權(quán)人在合同規(guī)定的期限屆至前行使合同解除權(quán)、主張違約賠償權(quán)。這些規(guī)定體現(xiàn)了期限利益抗辯權(quán)原理，但由于其系特別法中的規(guī)定，而我國(guó)法律又未規(guī)定類推適用制度，故其只能適用于特別法規(guī)定的情形，具有局限性。不能廣泛地指導(dǎo)審理其他民事案件的司法實(shí)踐活動(dòng)，如不明確期限利益的抗辯權(quán)，則不利于當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)。

四、期限利益的抗辯權(quán)法律制度適用的情形

期限利益的抗辯權(quán)制度應(yīng)是民法原理中對(duì)債權(quán)人保護(hù)的一個(gè)方面，是一個(gè)相對(duì)原則性的規(guī)定，其實(shí)質(zhì)在于加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的保護(hù)，該抗辯的成立將使債務(wù)人的期限利益不復(fù)存在，而債務(wù)人的期限利益觀念在人們頭腦中根深蒂困，因此對(duì)期限利益的抗辯權(quán)主張的支持應(yīng)從嚴(yán)掌握、不宜過寬，要求必須有確鑿的證據(jù)證實(shí)抗辯理由是現(xiàn)實(shí)客觀存在的而并非預(yù)見或推測(cè)時(shí)才能適用該制度。根據(jù)我國(guó)民事流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，結(jié)合司法實(shí)踐，我認(rèn)為期限利益的抗辯權(quán)制度適用于下列情形：

（一）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的當(dāng)事人無正當(dāng)理由在履行期限屆至前明確表示將不履行主要義務(wù)的。如明確表示不付款或交貨等。

（二）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的當(dāng)事人在履行期限屆滿前以自己的行為表明其將不履行義務(wù)，債權(quán)人有證據(jù)證明其行為存在的。如債務(wù)人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；將其主要財(cái)產(chǎn)投入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可能血本無歸等情形。

（三）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的當(dāng)事人死亡（僅指自然人）、逃匿、下落不明的。

（四）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的當(dāng)事人被依法宣告破產(chǎn)或因違法經(jīng)營(yíng)被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

（五）債權(quán)人因客觀原因處于緊急狀態(tài)，急需大量物資、資金，而債務(wù)人提前履行義務(wù)對(duì)其生產(chǎn)、生活影響較小或無影響的。如債權(quán)人因意外事件、不可抗力事件對(duì)其自生存產(chǎn)生重大威脅時(shí)。

（六）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的當(dāng)事人被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、宣布解散、撤消后未依法組織清算的，將合并或分立時(shí)未對(duì)待履行債務(wù)提供相應(yīng)擔(dān)保以及被宣布歇業(yè)等相關(guān)情形。

五、期限利益的抗辯權(quán)的行使及效力

當(dāng)出現(xiàn)前述情形時(shí)，債權(quán)人的債權(quán)到期時(shí)已不可能實(shí)現(xiàn)，或其實(shí)現(xiàn)已發(fā)生顯著障礙或其到期實(shí)現(xiàn)已無實(shí)際意義，因此必須采取明示的方式及時(shí)行使抗辯權(quán)，主張期限利益的抗辯權(quán)，要求債務(wù)人于期前履行義務(wù)。期限利益的抗辯權(quán)的成立并行使，產(chǎn)生債權(quán)人先行實(shí)現(xiàn)債權(quán)的效力，并對(duì)抗債務(wù)人期限利益的抗辯，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第9篇：法治建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：物理學(xué)；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而物理學(xué)由于所研究的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律的普遍性，不僅是其他各門自然科學(xué)的基礎(chǔ)，也是各種技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)，它的應(yīng)用范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性科學(xué)。聯(lián)合國(guó)第58 次大會(huì)關(guān)于2005 國(guó)際物理年的決議中強(qiáng)調(diào)：物理學(xué)是認(rèn)識(shí)自然界的基礎(chǔ)，物理學(xué)是當(dāng)今眾多技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，物理教育為人類發(fā)展提供了必要的科學(xué)基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的精神體現(xiàn)了物理學(xué)在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域中的特殊地位，標(biāo)志物理學(xué)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。物理學(xué)理論的不斷創(chuàng)新和由此引起的科技進(jìn)步、文化創(chuàng)新，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把人類帶進(jìn)了現(xiàn)代文明社會(huì)。

中國(guó)古代學(xué)者對(duì)物理現(xiàn)象和規(guī)律的探究不僅深刻地影響著人們的價(jià)值觀，還導(dǎo)致一系列的技術(shù)發(fā)明，極大地促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。中國(guó)歷史上有各種各樣的發(fā)明創(chuàng)造，包括火藥、造紙、指南針、印刷術(shù)以及冶金術(shù)、航海術(shù)等等，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，特別是15世紀(jì)之前，為人類文明的發(fā)展做出了偉大的貢獻(xiàn)。

作為現(xiàn)代科學(xué)的物理學(xué)在歐洲文藝復(fù)興之后，得到了快速發(fā)展。從牛頓時(shí)代到愛因斯坦，物理學(xué)的大師們做出了偉大的貢獻(xiàn)，在他們的努力下，物理學(xué)領(lǐng)域中的偉大變革接踵而至。這一切不只是使人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)空前深入，而是徹底改變了人們對(duì)宇宙、時(shí)間和物質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

15世紀(jì)、16世紀(jì)，哥白尼、布魯諾、伽利略不怕打擊、迫害，首先向封建神權(quán)統(tǒng)治發(fā)起挑戰(zhàn)，讓科學(xué)的陽光照亮人們的心靈。17世紀(jì)偉大物理學(xué)家牛頓的萬有引力定律，宣告了天上、地下都服從同—規(guī)律，從而給封建神權(quán)統(tǒng)治以致命一擊。18世紀(jì)，物理學(xué)家巴本首先根據(jù)蒸氣可以做功的物理思想，設(shè)計(jì)出第一個(gè)蒸汽機(jī)模型。80年后，又是在物理學(xué)家的指導(dǎo)下，英國(guó)的技師瓦特才完成了蒸汽機(jī)的實(shí)用化改造，蒸汽機(jī)的發(fā)明是物理學(xué)應(yīng)用在技術(shù)上第一次偉大創(chuàng)新，吹響了第一次工業(yè)革命號(hào)角。19世紀(jì)偉大物理學(xué)家法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)定律，架起了電能與機(jī)械能相互轉(zhuǎn)化的橋梁，從而為人類的第二次工業(yè)革命（電氣化革命）鋪平了道路。爾后麥克斯韋建立了完整的電磁場(chǎng)理論，奠定了20世紀(jì)電子信息技術(shù)基礎(chǔ)。20 世紀(jì)以相對(duì)論和量子論為代表的現(xiàn)代物理革命，不僅帶動(dòng)了化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)劃時(shí)展，并全面帶動(dòng)科技革命，開創(chuàng)核能技術(shù)、電子技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、激光技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等一系列的科技革命，使人類社會(huì)發(fā)生劃時(shí)代飛躍，進(jìn)入自動(dòng)化、信息化社會(huì)。“物理照耀世界”、“沒有物理學(xué)發(fā)展就沒有現(xiàn)代文明”這些口號(hào)，既是對(duì)物理學(xué)在現(xiàn)代人類文明發(fā)展中偉大貢獻(xiàn)的客觀公正的評(píng)價(jià)，也意味著在未來社會(huì)的發(fā)展中物理學(xué)仍然承擔(dān)著重大的使命。幾百年來，人類文明史告訴我們，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中物理學(xué)是一個(gè)強(qiáng)大的原動(dòng)力，也是一個(gè)無可替代的重要理論基礎(chǔ)。

人類在地球上已經(jīng)生存了幾百萬年，有文字記載的文明時(shí)代也已有5000 年，但是為什么在漫長(zhǎng)的歷史中，人類的生活方式、生產(chǎn)方式?jīng)]有發(fā)生根本性變化？為什么直到18 世紀(jì)工業(yè)革命，尤其是19世紀(jì)電力技術(shù)革命以后，人類社會(huì)才發(fā)生如此迅速的一次又一次革命性發(fā)展。這應(yīng)該從物理學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展中找到明確的答案。

物理學(xué)是一切自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)。物理學(xué)作用于其他自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)，催生了一大批分支科學(xué)和邊緣交叉科學(xué)，從而極大地推動(dòng)了整個(gè)科學(xué)和技術(shù)，甚至社會(huì)的發(fā)展，改變了世界的面貌。例如，建立在基因研究基礎(chǔ)上的生命科學(xué)，本身就是物理學(xué)家和生物學(xué)家攜手共同努力的偉大創(chuàng)舉。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的諸多診治方法，如X 光、B 超、CT、核磁共振、射線、激光刀等，都是直接應(yīng)用現(xiàn)代物理學(xué)的成果。

物理學(xué)也是工程技術(shù)的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)典力學(xué)和熱力學(xué)的發(fā)展，就不會(huì)有一代又一代熱機(jī)的改進(jìn)和發(fā)展，不能創(chuàng)造出汽車、火車、飛機(jī)，不能有火箭和人造衛(wèi)星，以實(shí)現(xiàn)飛離地球、奔向太空探索的夢(mèng)想。沒有電磁感應(yīng)理論，就沒有電力技術(shù)。

沒有量子力學(xué)的創(chuàng)立，就沒有固體電子理論和半導(dǎo)體物理學(xué)，就不能創(chuàng)造出晶體管、集成電路，也就沒有現(xiàn)代信息技術(shù)。物理學(xué)是現(xiàn)代物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代物理學(xué)就沒有現(xiàn)代化家用電器，沒有現(xiàn)代家庭物質(zhì)文明。

物理學(xué)科在培養(yǎng)實(shí)事求是、尊重客觀事實(shí)的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)勇于拼搏、敢于創(chuàng)新的科學(xué)精神和系統(tǒng)地培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)探究和理論分析相結(jié)合的科學(xué)方法方面、教育方面也有著特殊的地位。物理學(xué)的技術(shù)成果，不斷轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，已經(jīng)創(chuàng)造出越來越多的物質(zhì)財(cái)富。物理學(xué)的思想文化成果同樣是十分寶貴的財(cái)富，它在提高公眾科學(xué)文化素養(yǎng)方面有著十分重要的作用。應(yīng)當(dāng)看到，在高新技術(shù)迅速發(fā)展給人們帶來巨大物質(zhì)財(cái)富和高度文明的同時(shí)，也逐漸地滋長(zhǎng)了人們技術(shù)至上、物欲橫流等功利傾向，忽視、遠(yuǎn)離基礎(chǔ)科學(xué)研究，忘記了創(chuàng)造現(xiàn)代文明的科學(xué)技術(shù)之母的物理學(xué)，忘記了物理學(xué)一直在充當(dāng)引領(lǐng)科技發(fā)展的火車頭作用。物質(zhì)文明可以通過商品市場(chǎng)普及到億萬家庭，但是普及和提高精神文明卻是一件十分艱巨的、長(zhǎng)期的任務(wù)。公眾的科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)態(tài)度是需要進(jìn)行長(zhǎng)期教育培養(yǎng)的，各級(jí)物理教育課程的實(shí)施可以有效地承擔(dān)這一重任。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳東好.物理學(xué)對(duì)其他學(xué)科和社會(huì)發(fā)展的意義[J]. 法制與社會(huì). 2009（20）