醫療廢物運輸方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的醫療廢物運輸方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：醫療廢物運輸方案范文
基層醫療機構,對醫療垃圾如何處理的法律法規理解常不到位,常因此違規操作而受到處罰。本文將介紹我國關于醫療垃圾處理的相關法律法規,指導基層醫療機構如何正確處理醫療垃圾。
案例回放
每天下午5:00,某市二甲A醫院的“焚燒爐”準時開始焚燒當天的醫療垃圾。由于醫院的焚燒爐設備簡陋,及露天進行焚燒,常發出惡臭伴著黑煙向四周擴散,給周圍居民生活造成了影響。每到焚燒時間,居民就關窗關門,以防刺鼻的味道飄進屋內。
住院的患者也反映,都是有各種各樣疾病才到醫院就醫的,在醫院住院每天聞臭氣,不僅影響了就醫的情緒,也有礙病情康復。
醫院的領導者對焚燒醫療垃圾的解釋是,因為目前醫療垃圾處理的費用太高,且被某家企業壟斷,醫院承擔不起這部分費用,不得已才在自家醫院內進行焚燒。
律師點評
我國醫療垃圾處理的相關法律法規主要是2003年3月16日由國務院頒布實施的《醫療廢物管理條例》和衛生部、國家環境保護總局頒布的《醫療廢物管理行政處罰辦法》。醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物;一般俗稱為醫療垃圾。
我國實行“醫療廢物集中無害化處置”,適用于醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等全過程。目前醫療廢物分為五類,分別是感染性、病理性、損傷性、藥物性和化學性醫療廢物。廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物不屬于前述五類醫療廢物,應依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行。
法律規定醫療機構對醫療廢物的管理要求主要有以下六個方面:一要建立、健全醫療廢物管理責任制,其法定代表人為第一責任人;二要制定與醫療廢物安全處置有關的規章制度和發生意外事故時的應急方案;三要采取有效的職業衛生防護措施;四要依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定,執行危險廢物轉移聯單管理制度;五要對醫療廢物進行登記,登記資料至少保存3年;六要根據就近集中處置的原則,及時將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置,并采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、擴散。
同時,國家的法律法規嚴格禁止下列七項行為:任何單位和個人轉讓、買賣醫療廢物;禁止在運送過程中丟棄醫療廢物;禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾;禁止郵寄醫療廢物;禁止通過鐵路、航空運輸醫療廢物;禁止將醫療廢物與旅客在同一運輸工具上載運;禁止在飲用水源保護區的水體上運輸醫療廢物。
當然,對于不具備集中處置醫療廢物條件的農村,醫療衛生機構應當按照縣級人民政府衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門的要求,自行就地處置其產生的醫療廢物。自行處置醫療廢物的,應當符合下列基本要求:使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物,應當消毒并作毀形處理;能夠焚燒的,應當及時焚燒;不能焚燒的,消毒后集中填埋。
本案中的某二甲醫院所在地域為市級,不屬于不具備集中處置醫療廢物條件的農村,因此明顯違反法律法規的規定,沒有將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置,依法將受到行政處罰。除不具備集中處置醫療廢物條件的農村醫療機構外,醫療衛生機構沒有權利自行在醫院內設置焚燒爐進行醫療垃圾處理。
第2篇：醫療廢物運輸方案范文
【文獻標識碼】：B
【文章編號】：1004-597X(2007)10-0068-02
【摘要】醫療廢物的管理和處置，是一項利國利民的大事。規范執行醫療廢物的收集、貯存、運輸、處理及監督等活動，減少醫療廢物對環境污染和被不法回收再利用的可行性措施，應按《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的要求，制定合理的操作措施和收集標準，做好醫療廢物的無害化處理，保障人民身體健康。
【關鍵詞】醫療廢物；管理；處置
Shallowly discusses the medical waste management handling
Xu Bilian
【Abstract 】medical service waste management and outside sets，is the important matter standard which an item carries out medical activity and so on waste collection，storing，transportation，processing and surveillance，reduces the medical waste to the environmental pollution and illegally recycles the again use the feasibility to be supposed according to “Medical Waste Act of administration”and “Medical and health organization Medical service Waste Policing method”the request，formulates the reasonable operation measure and the collection standard，completes the medical waste harmless processing，safeguards the people health.
【key word】medical service waste; Management; Handling
為了進一步加強醫療機廢物安全管理，認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》，規范執行醫療廢物的收集、貯存、運輸、處理及監督等活動，防止醫療廢物流向社會，造成環境污染和疾病傳播，保障人民健康。這里談談自己對醫療廢物管理和處置的幾點做法。
1 建立健全規章制度
醫療單位應建立醫療廢物管理小組，由醫院法人任組長，廢物管理員任副組長，成員可包括主管副院長及各部門負責人、感染控制科主任、高年資藥劑師、放射廢物管理人員、護理部主任、總務科主任等。醫療機構的法人要重視醫療廢物管理工作，并積極解決醫療廢物管理中存在的問題，較大的醫院院長可從指定或設立醫療廢物管理員崗位或指定某部門負責人員醫療廢物管理工作。較小的醫院可以設立兼職廢物管理員，醫療廢物管理員負責統籌醫院內醫療廢物的調查、建立并落實醫療廢物分類收集、轉運、暫存、交接制度，確保廢物收集和搬運所需物質，協調和監測所有廢物處置作業，報告醫院內廢物事件和事故、記錄并保存廢物管理的文書，培訓醫務人員正確處置醫療廢物。
1.1 具體職責：醫務科、護理部負責協調指導科室內醫療廢物的分類、收集、包裝記錄、運送等工作，總務科負責醫療廢物的集中收集、貯存和貯存設施的日常管理工作，院感小組負責全院醫療廢物的監督、培訓和技術指導工作。
1.2 各科室科主任為醫療廢物管理第一負責人，設立一名醫療廢物專(兼)職管理人員，嚴格落實醫療廢物的分類、收集、包裝及登記、運送管理工作。
1.3 醫院醫療廢物的收集、運送、保管處理等(兼)職人員，都有接受專業培訓，具有專業知識，任何科室和工作人員均不得讓患者或其它家庭自行處理醫療廢物。
1.4 對負責收集、運送、貯存、處置醫療廢物的工作人員配發必要的用防護用品和設施在處理醫療廢物時要自覺做好防護。每年應對他們進行一次健康檢查，必要時統一安排免疫接種。
1.5 當發生醫療廢物流失、泄漏、擴散時，應嚴格落實報告制度和責任追究制度，醫院醫療廢物管理小組要及時采取應急處理措施及時控制醫療廢物對環境人體的危害。48小時內醫院醫療廢物管理小組向縣衛生局、環保局報告。
2 醫療廢物垃圾分類包裝、容器的要求
3 醫療廢物的轉運
由各醫療廢物產生點將分類收集妥當的醫療廢物運送到醫院醫療廢物暫存點，醫療廢物的轉運應由專人負責，定期到每個科室，收集醫療廢物，每天倒一次，一些醫療廢物產量較高的科室可能需要每日兩次。也可以由廢物產生單位電話隨時通知轉運，重要的是確保產生點不積累醫療廢物。廢物管理計劃中應制定收集廢物的例行規定。應明確機構內部運輸廢物的具體路線，盡量減少廢物再次污染其他清潔區。運送廢物時及時更換廢物容器。轉運醫療廢物的車輛應該符合以下要求，便于裝卸，防止外溢，密閉轉運，轉運車輛應每日清洗與消毒。
4 醫療廢物的內部暫存
醫療廢物儲存地應該只是用來儲存醫療廢物而不該用于其他任何用途，專人管理，禁止無關人員進入，暫貯存間應當符合有關衛生、環保建設的技術規范，要有嚴密的封閉和五防措施，在明顯處設置危險廢物和醫療廢物的警示標識，設專人管理，嚴防醫療廢物被盜或丟棄，定期對貯存廢物的包裝容器及貯存設施進行檢查，發現破損，應及時采取有效措施處理。最長儲存時間夏天24小時，冬天為48小時，每天應在廢物清運之后消毒沖洗暫時貯存間。
5 醫療廢物交接
醫療廢物在交接過程中應嚴格依照危險廢物轉移聯單制度填寫和保存轉移聯單，轉移聯單一式兩份，保存時間為3年，醫療衛生機構應當時醫療廢物進行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、最終去向以及經辦人雙方共同填寫并簽名等項目。
6 醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故緊急處理
醫院發生醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故時，應當按照以下要求，及時采取緊急處理措施：
6.1 確定流失、泄漏、擴散的醫療廢物的類別、數量、發生時間、影響周圍及嚴重程度。
6.2 組織有關人員盡快按照應急方案，對發生醫療廢物泄漏擴散的現場進行處理。
6.3 對被醫療廢物污染的區域進行處理時，應當盡可能減少對病人醫務人員、其他現場人員及環境的影響。
6.4 對泄漏物及受污染的區域、物品進行消毒或者其他無害化處置，必要時封鎖污染區域，以防擴大污染。
6.5 對感染性廢物污染區域進行消毒時，消毒工作應從污染最終區域向污染最嚴重區域進行，對可能被污染的所有使用過的工具應當進行就地消毒。
6.6 工作人員應當做好安全防護工作。
6.7 處理工作結束后，醫院應當對事件的起因進行調查，總結經驗教訓，防止類似事件再次發生。
7 小結
第3篇：醫療廢物運輸方案范文
1措施及方法
1.1領導重視，確保《條例》貫徹實施
醫院領導首先組織干部學習《條例》精神，成立醫療廢物管理委員會，由法人任主任，副院長、醫院感染管理科主任任副主任，委員為相關科室負責人，人財物到位，并根據《條例》和《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規的精神及操作要點，結合本院實際情況，多次修改建立健全相關的規章制度，使其具有較強的人性化及可操作性。如：《醫院感染管理科醫療廢物管理職責》、《科室醫療廢物管理規范》、《醫療廢物處置站工作規范》等。明確各級人員的相應職責，做到各盡其職，盡心盡力。為防止醫療廢物在院內發生意外事故，制定《突發醫療廢物事故應急方案》，對一旦發生各類醫療廢物流失、泄漏、擴散時正確處理報告，預防控制、事故分析均作了具體規范要求，在具體運行工作中發現不規范、不合理，及時協調和整改，確保完好地執行。
1.2開展相關法規及業務知識培訓，提高法制觀念
業務培訓由醫院感染管理科負責，科教處、醫務處、護理部配合。醫療廢物涉及醫院內每位工作人員，但鑒于目前工作人員流動性大，認識模糊等客觀因素，故采用多種形式，反復多次對全院各層次的工作人員進行相關法律和專業技術，職業安全防護及緊急處理一系列業務培訓，并對法律責任知曉和技術工作掌握情況進行考核，人人過關。尤其針對工勤人員文化程度較低的特點，對其進行現場指導，直到完全搞懂為止。強化全體員工對醫療廢物管理工作重要性認識，明確需要承擔的法律責任，知曉醫療廢物分門別類收集方法、個人防護措施等。
1.3領會《條例》精神，確保工作正確性
醫院感染管理科人員在認真領會《條例》、《醫院感染管理辦法》、《傳染病防治法》等相關法律法規精神基礎上，學習外省市好的經驗。 如2002年全國醫院感染培訓基地對醫療廢物毀型消毒前后對比分析結果提示，毀形消毒并不能達到消毒效果，換言之，弊大于利［2］ 。根據本院實際情況，制定可操作性強的工作流程，尋找符合國家法規要求的銳器盒與包裝袋的生產廠家，產品經反復試用和修改，直至達標并請相關執法機構進行認證，在操作過程中逐漸完善。與護理部多次協調，對醫療廢物分類收集方法，收集箱放置位置，管理配合等問題達成共識，與消毒員共同擬定院內轉運路線，配備合格的運輸工具。
1.4強化醫療廢物院內轉運管理，防止院內二次污染
根據《條例》要求，使用后醫療廢物直接投入符合規范要求的銳器盒及收集袋。醫院配備了全封閉、防水、耐腐蝕、防滲漏的醫療廢物運送車，收集人員在運輸前后必須檢查車輛完好程度，做好清洗、消毒工作。下科室收集時必須檢查所收集容器及包裝袋有無破損、滲漏或其他缺損，分類是否正確，一旦發現不符合要求，有權拒收，當場指令科室整改，并確定其重量流轉雙方簽收。資料保存3年。對原有的暫時儲存點進行了改建，墻面為墻磚，地面為地磚，安裝防蚊、鼠設施，近門口處設一淺溝，以便清洗消毒水直接進入醫院污水處理系統，不致于污染公共場所，墻面設有醒目的警示標志。一旦發生問題及時報告及時采取措施。
1.5做好職業防護，確保職工安全
根據《條例》為從事醫療廢物收集、運送、儲存、處置等工作人員和管理人員采取有效的職業衛生防護措施 。 建立健全健康檔案，每年體檢加必要時體檢，預防接種，制定相應制度上墻，既能指導正確的工作流程，又有自我提醒的作用。修建消毒員休息場所及個人衛生設施，配備必需的勞防用品及消毒藥液，指導正確使用方法，一旦發生職業暴露，根據所暴露的種類，及時進行針對性處理及追蹤隨訪。強化醫護人員自我防護意識，知曉在處理醫療廢物時極易被感染經血傳播的疾病，熟知醫療廢物對健康和環境的危害性，及使用個人防護用品的重要性［3］。
1.6加強現場指導和督查
醫院感染管理科人員采取到臨床科室指導、暗查、明查、考試等多種方法，及時發現《條例》執行過程中存在的各種問題，及時指導，加以整改。檢查結果納入醫療質量考核中，對多次教育不改的科室及個人進行必要的行政與經濟處罰。遇到問題及時與相關的執法機構進行溝通，以確保《條例》的貫徹執行。
2成效與體會
通過近2年的工作實踐，我院醫療廢物規范管理走在了全市的前列，也體會到只有領導重視，確保人財物到位、學習到位、制度到位、職責到位、培訓到位，制定可操作性的規章制度、便捷合理的操作流程，嚴格督導才能確保醫療廢物處理的安全性。預防醫護人員被銳器傷所造成的醫源性感染，保護環境，節約資源（每月平均節約人民幣5萬元），真正達到醫療廢物科學規范化管理。
3參考文獻
［1］中華人民共和國衛生部. 醫療機構醫療廢物管理規范［S］. 北京：中華人民共和國衛生部，2003.
［2］吳安華，黃昕，龔瑞娥, 等. 醫療廢物浸泡消毒效果觀察［J］. 中華醫院感染學雜志，2005，15（1）：51-52.
第4篇：醫療廢物運輸方案范文
一、醫療機構依法執業監督1、依法執業監管：重點是未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；醫療機構使用非衛生技術人員開展診療活動及無處方權開處方；醫療機構出租、承包科室、超登記范圍行醫及非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為；未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。醫療機構監督覆蓋率達到100%，并建立健全分戶檔案，對醫療機構有關人員進行培訓。
2、開展打擊非法行醫專項行動：加強與相關部門配合，打擊非法行醫，具體內容詳見《縣2012年打擊非法行醫專項行動方案》。
3、醫療廣告監督：定期和不定期開展電視（臺）、報紙（今日）、戶外醫療廣告進行監測，對虛假醫療廣告的醫療機構進行監管，按《醫療廣告管理辦法》的規定進行查處。2012年每月上旬集中監測，其它時間為不定期監測（監管計劃見附件4）。
4、采供血機構執法檢查：加強對縣同路單采血漿站及醫療機構臨床用血的監督管理，預防和控制經血液途徑傳播的疾病，保障供血漿者健康，保證原料血漿質量，監督頻次每年不少于4次（監管計劃見附件3）。
5、放射衛生監管：加強醫療機構放射許可和對取得《放射診療許可證》的醫療機構日常監督，重點抓好人員資質管理，規范放射衛生技術服務行為。放射衛生監督覆蓋率100%，放射診療防護監測率100%（監管計劃見附件1）。
二、傳染病防治監督重點
1、重點傳染病防治監督檢查：加強冬春季節急性呼吸道傳染病及夏季腸道傳染病防治監督檢查。主要對各級各類的醫療、疾病控制機構疫情報告（監管計劃見附件2）、感染科（組織）的設置、實驗室生物安全、醫療廢物及候診室等公共場所的消毒管理情況進行執法檢查。
2、傳染病防治情況綜合執法檢查：制定傳染病防治綜合執法檢查方案，今年4月—9月主要對醫療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計劃生育服務站的傳染病疫情報告、消毒、醫療廢物、消毒產品及實驗室生物安全的管理情況進行執法檢查；
3、實驗室生物安全：重點檢查實驗室生物安全管理組織、制度建設及落實、工作人員培訓防護及醫療廢物的管理。檢查對象是醫療保健、疾病預防機構、同路單采血漿站。檢查時間安排在2012年4月—9月。
4、疫情報告:2012年5月—10月對各級各類醫療機構傳染病診治、轉診、報告進行執法檢查；對疾病控制機構的傳染病疫情網絡管理、報告審核、疫情分析等進行執法檢查。檢查對象：各級各類醫療保健機構、同路單采血漿站、計劃生育技術服務站。
5、醫療廢物：4月—9月主要對醫療保健、疾病控制、同路單采血漿站及計劃生育服務站的醫療廢物收集、運送處置、人員防護情況進行執法檢查。
6、醫院消毒：重點對一級以上醫療機構的消毒供應室、手術室及口腔科（診所）、血透室的消毒管理情況進行監督檢查。
7、消毒產品：重點對消毒產品的經營銷售及使用單位進行監督檢查。主要檢查經營銷售及使用單位的消毒產品的索證、消毒產品的標識等，檢查對象：各級各類醫療機構、藥店、商場超市。
8、疫苗流通領域：對疾病控制中心及預防接種門診的規范管理及疫苗流通領域進行監督檢查。
第5篇：醫療廢物運輸方案范文
關鍵詞: 環境管理; 環境評價;
1危險廢物的環境管理
我國近年來在危險廢物的處理水平和管理制度等方面取得了較大的進步 , 但與發達國家相比較還存在著很大的差距。由于資金和技術上的不足 , 我們不能照搬西方先進的危險廢物防治方案, 因此,必須探索出一套適合中國國情的危險廢物處理處置和管理方案 , 采用法律法規、市場調節和行政干預的方法 , 提高我國危險廢物的處理處置水平, 加強對危險廢物的管理。
1.1 危險廢物產生量及分布特點
隨著城市化和工業化進程加快, 我國固體廢物和危險廢物的產生量也迅速增長, 但由于處理處置設施的缺乏, 多數危險廢物暫存于臨時設施中, 占用了大量的土地資源。據統計, 2002年我國工業危險廢物產生量為1000116萬t, 其中, 按種類分, 堿溶液和固態堿、無機氟化物、含銅廢物、廢酸或固態酸、無機氰化物、含砷廢物、含鋅廢物、含鉻廢物等產生量較大。按行業分, 工業危險廢物產生于 99個行業,重點有20個行業, 其中化學原料及化學制造業產生的危險廢物占總量的 40%。另外, 社會生活中也產生了大量廢棄的含有鎘、汞、鉛、鎳等的廢電池和日光燈管等危險廢物。2002年我國醫療衛生機構和其他行業還產生放射性廢物 11153萬t。由此可見, 我國危險廢物具有產生源數量多、分布廣泛的特點, 不利于管理, 今后必須提高對危險廢物的處理處置水平, 加強對危險廢物的管理,降低危險廢物污染的風險, 否則后果不堪設想。
2 處理處置技術現狀
目前, 我國危險廢物處理處置資金短缺, 設備落后, 危險廢物的處理處置技術發展較緩慢, 大部分危險廢物沒有得到安全處置。目前我國危險廢物處理處置技術主要有： 無害化處理和綜合利用技術、穩定化 /固化技術、焚燒技術、安全填埋技術, 其中安全填埋技術應用剛剛起步。從危險廢物污染控制的途徑看, 清潔生產和實行系統內的回收利用應優先加以考慮, 但從我國的技術和經濟現狀來看, 全面推行清潔生產存在一定困難, 需要一個過渡時期。近期內對危險廢物進行安全、妥善的處理處置比較適合我國國情。今后我國危險廢物污染控制技術發展趨勢大致是: 提倡采用無廢或少廢的清潔生產工藝；提高綜合利用技術水平; 開發穩定化固化技術；大力發展與應用焚燒技術；加強區域性安全填埋技術研究與開發應用。
2.1 我國危險廢物管理中存在的問題
(1) 涉及危險廢物的現行法規體系尚不完善。與發達國家相比, 我國還缺乏與之相應的 《實施細則》。法律責任以行政處罰為主, 刑事責任不夠嚴厲, 沒有明確的量化標準。運營機構的收費、稅收、資質認定、技術等級認定等還缺乏配套政策的支持。危險廢物的管理遠沒有進入規范化、系統化、程序化的管理規程。
(2) 有關管理機構對危險廢物的認識及管理不足。我國危險廢物管理體制不完備, 沒有建立統一的監督管理體系, 人員素質參差不齊, 全過程管理的意識不夠, 管理水平有限。由于沒有充分認識到危險廢物的巨大、潛在危害性, 相當一部分危險廢物管理機構對所轄地區的危險廢物的種類、數量及處理基本情況尚不清楚, 因而對其疏于管理。這種現象導致危險廢物流向復雜, 流失嚴重。
(3) 現有危險廢物集中處置和管理體系不完善。按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關規定, 產生危險廢物的單位必須將危險廢物的種類、數量、性狀、流向、貯存、處置等資料向環保部門申報登記。但由于我國現有危險廢物集中處置和管理體系不完善, 部分產生危險廢物的單位考慮成本等因素, 沒有按要求進行危險廢物的申報登記。一些無處置能力的廢物產生單位,將廢物交給個別小企業, 他們將其中一部分加以“ 利用 ”后, 其余傾倒掩埋, 造成較嚴重的污染。
(4) 處置技術、設施落后, 處理能力不足。由于受經濟能力技術水平的限制, 我國危險廢物處理處置技術低下, 設備落后, 目前全國很少有符合環境標準的處置場, 并缺乏設計、管理和運行經驗, 對危險廢物的處置技術水平還停在較低級的水平, 大量危險廢物只是進行簡單處理, 遠沒有達到減量化、資源化、無害化的要求。
2.2 建議與對策
(1) 完善相關法律法規。針對我國 《固廢法》雖然已初具框架, 但其下一層次的法規還不完善的現狀, 應出臺一系列行政法規, 將 《固廢法》中有關危險廢物管理的條款加以具體化, 建立系統可行的危險廢物管理制度, 危險廢物的污染監測、登記管理及風險評價制度, 并制訂統一的危險廢物風險評價方法與準則, 特性鑒定及分析測試方法, 為今后危險廢物的有效管理和發展適合中國國情的處理處置技術提供科學依據; 同時, 要完善 《刑法》、 《民法通則》, 規定出量化標準, 以便在執法與制裁時做到有標準可依。在此特別說明的是:《國家危險廢物名錄 》是 1998年頒布施行的, 隨著大量新興工業的建立和發展, 出現了許多新型的危險廢物種類, 該名錄已無法適應形勢的需要, 因此在應用時應加以注意, 必要時應對其進行補充、完善。
(2) 加強危險廢物監管力度, 全面推行管理制度。各級環境管理部門應建立負責本轄區危險廢物管理的機構, 配備具有工作能力的管理和技術人員, 在組織上保證危險廢物管理制度的實施。我國環境管理體制存在著不盡合理的方面, 環保管理機構與環保問題存在著嚴重的兩個不相應的金字塔狀, 從基層到省市, 國家環保機構愈健全, 人員素質愈高, 呈現倒金字塔狀; 從國家到省市、縣鄉 ,環保問題越迫切、越突出、任務越繁重, 環保問題嚴重性由上至下呈金字塔狀。因此應調整這種環境管理體制與環保需求不相適應的局面, 加強地方特別是縣級環保管理工作。
(3) 加大宣傳教育力度, 提高環境法制意識。今后可針對不同的宣傳教育對象, 采用各種信息載體、培訓班等不同形式的宣傳教育手段, 提高全社會對危險廢物的認識, 增強民族的環境意識。重點將固體廢物和危險廢棄物的出現形式、危害性以及防范措施、監督和舉報的方法以及途徑等重點向人民群眾進行宣傳教育。
(4) 建立集中處置設施, 實行危險廢物集中控制。這是發達國家的經驗, 也是我國危險廢物管理的必由之路。廢物集中處置可以避免各企業單獨處理所造成的高成本; 便于采用先進的處理技術和控制手段 (如收集裝箱化、運輸機械化等)，提高污染控制水平。危險廢物的處置應遵循集中處置和就近處置的原則 , 避免危險廢物轉運過程中的污染風險。
(5) 完善危險廢物交換體系。依據國家有關固體廢物污染防治和危險廢物污染防治以及資源綜合利用方面的有關法律法規、管理制度, 積極開展危險廢物交換體系的試點工作和廢物交換系統的運行機構、操作內容、運行方式、廢物交換對象、廢物交換服務渠道等方面的科研工作, 為廢物交換體系的建立和完善提供指導。
(6) 增加資金投入, 提高危險污染防治技術水平。積極引進國外相對成熟的關于危險廢物的減量化、資源化、無害化的處理處置設備、工藝, 并重視以上工藝的推廣; 進一步完善廢物資源化的各項鼓勵政策 (如減免稅、優先投資、資金補償等 ) , 促進有關單位治理危險廢物積極性的提高;增加危險廢物的科研投入, 加快危險廢物無害化、資源化、減量化處理技術的開發研究進程。
3危險廢物的環境影響評價研究
1989年3月, 我國成立了國家環保有毒化學品管理辦公室, 組織對有毒化學品進行風險評價,這標志著我國開始將開展危險廢物評價提上議事日程。到現在為止, 危險廢物的評價在我國還沒有真正成為一個獨立的體系, 只是包含在固體廢物體系和環境評價之中, 要想從根本上防治、利用和管理好危險廢物, 危險廢物評價顯得尤為重要, 需要環保工作者進一步研究。危險廢物的環境影響評價包括兩種類型, 一是一般工程項目產生危險廢物對環境的影響評價, 二是危險廢物集中處理與處置設施對環境的影響評價。二者在評價的內容上有較大差異。
3.1一般工程項目產生危險廢物的環評
一般工程項目產生危險廢物對環境的影響評價主要內容包括:污染源調查: 危險廢物的種類, 組分, 排放量, 排放規律; 尚未確定的, 必須通過危險廢物的鑒別。防治措施的論證。提出危險廢物的最終處置措施: 如綜合利用、焚燒處置、安全填埋等處置方法。
3.2危險廢物集中處理與處置設施項目的環評
國家環保總局2004年4月 15日了《危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價技術原則 (試行)》, 其基本內容主要有：場址選擇,工程分析, 環境現狀調查, 大氣環境影響評價, 水環境影響評價, 生態環境影響評價, 污染防治措施, 環境風險評價, 環境監測與管理公眾參與結論與建議。
其中, 危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目場址的選擇至關重要, 要進行比選, 必須嚴格執行國家法律、法規、標準等的有關規定。其場址在選擇前應進行社會環境、自然環境、場地環境、工程地質 /水文地質、氣候、應急救援等因素的綜合分析, 要避開人口密集、宗教圣地等敏感區, 危險廢物焚燒廠廠界距居民區應大于1000m, 危險廢物填埋場場界應位于居民區800m以外。與一般建設項目的環境影響評價不同, 我國危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目的環境影響評價應分建設期、營運期及服務期滿后三個時段進行, 應包括危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、貯存、預處理、處置等工藝全過程；而且必須進行危險廢物環境風險評價。
此外, 危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目不論其規模如何, 一律編制環境影響評價報告書,并由項目的建設單位向有審批權限的環境保護行政主管部門上報, 且環境影響評價報告書的審查須在可行性研究報告審批之前完成。
第6篇：醫療廢物運輸方案范文
關鍵詞：危險廢物 應急響應 專家 決策系統
中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0139-02
危險廢物（包括醫療廢物）具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性或傳染性，由危險廢物引起的突發性環境污染事故會對生態環境和人類健康構成嚴重危害，盡管我國環境應急管理工作起步較晚，隨著國家及地方政策及管理辦法的相繼出臺，各地方危險廢物應急管理隊伍建設也與時俱進，突發環境事件應對效能與日俱增。應急響應體系的建設在突發性危險廢物環境污染事故、危險化學品泄露等重大環境安全事故處理中發揮了重要的作用。
然而，由于污染事故涉及的因素極其復雜，而且污染事故一旦發生后環境系統內外部因素處于難以控制的迅速變化之中，并且通常趨于惡化，現有的系統主要側重于應急監測，應與關于污染事故處理方法以及污染事故案例數據庫聯系，使其具備啟發式推理機制進行輔助決策，在專家決策系統支持的情況下，能使問題的考慮更加全面和細致，在極短的時間內對污染事故做出初步的估算并做出最佳應急決策以預防及應對突發性。
1 專家決策系統重要性
綜上所述，從國內外的情況看，危險廢物污染預警和應急領域已取得了一些進展，但在應急機制、應急系統組織、應急監測、應急決策等方面仍存在一些問題，也是上海“十二五”上海市危險廢物污染防治規劃中的重要內容。建立危險廢物污染預警及突發事件應急響應的特征信息庫及專家決策系統，開展相關的技術及系統集成研究，構建出運行穩定、管理方便、經濟合理、保護環境的危險廢物污染預警及突發事件應急響應平臺并進行示范，促進危險廢物污染預警和應急管理水平提升是城市應急管理研究的重要方向。
2 專家決策系統概述
危險廢物應急專家決策系統的主要功能是為環境決策者提供更好的計算機輔助決策支持手段，對危險廢物的管理和突發性危險廢物污染事故的應急快速處理以及提高專家在環境保護決策中的作用都具有十分重要的意義。危險廢物應急專家決策系統是由潛在事故發生源管理、知識庫與資源庫分析系統、GIS專業模型分析系統有機結合的復雜系統。該系統的結構體系可以用圖1表示。
3 專家決策系統構建
3.1 邏輯構架
專家決策系統邏輯框架見圖2。
3.2 決策資源層建立
（1）潛在事故發生源管理。
本系統所關注的潛在事故發生源主要包括危險廢物產生單位、危險廢物處置單位和危險廢物運輸單位三類固定風險源，以及曾發生過危險廢物污染事件的事故源。環境潛在事故發生源管理信息系統的建立，將具有污染隱患的各類信息可視化地現在電子地圖上，更加直觀且易于理解，同時通過GIS的空間分析功能[6]，可以對潛在事故發生源進行切實有效的管理，并為后續綜合型、專業型的信息系統的進一步建立和發打下堅實的基礎，同時積累經驗，為政府有關職能部門對潛在事故發生源管理提供學依據。
（2）知識庫和資源庫管理。
①知識庫包括以下內容。
特性：MSDS（Material Safety Data Sheet）。
案例：應急事故案例的集合，提供案例參考。
法規：環境安全法規的集合，提供法律法規支持。
監測方式：各種環境安全檢測方式，提供技術手段支持。
處置技術/方法：應急事故處理技術和方法論，提供技術手段支持。
數據模型：應急擴散模型。
②資源庫包括以下內容。
應急預案：潛在事故發生源應急預案。
應急機構：能夠承擔救援任務的各類機構，如危險廢物應急處置機構、火警等。
應急隊伍：能夠承擔指揮、物流、監測等各項任務的應急人員。
應急專家：與環境污染處理處置相關的專家、教授。
救援物資：各類應急救援物資、如防毒面具、各類藥品等。
避難場所：遭遇緊急環境污染事故后，可以安置遇難人員的安全場所。
3.3 專家決策系統全程管控
（1）系統智能分析。
當應急指揮系統接警并確認警情后，知識庫與資源庫分析系統的智能分析引擎可以根據警情事故記錄中的關鍵詞，對知識庫和資源庫進行智能分析，篩選出事故危險廢物的基本信息、相關法律法規、監測標準、類似案例以及相關的專家和應急機構等，為指揮中心的指揮組成員提供決策支持。
（2）GIS專業模型分析。
空間趨勢分析：分析突發環境事件等事物在時間和空間上的發展變化趨勢，包括：突發環境事件整體發展變化的趨勢分析，分析并圖形化展示突發環境事件在時間上的變化過程、在空間上的變化過程。
應急調度分析：利用GIS分析應急資源的分布和可調度情況，主要包括生成資源的最佳調度方案，解決資源“在哪兒”“如何到達”和“如何執行”的問題，實現可視化的動態反饋。
防護距離分析：根據應急指揮車在事故現場采集的各類環境安全參數信息，系統智能引擎進行分析，然后在地理信息系統（GIS）的輔助下劃定防護距離，保障事故現場安全，降低人員和經濟損失。
模型分析：建立地圖數據與環境污染數據庫的關聯，將環境污染數據與其空間位置相聯系，實現環境污染數據的地圖化、可視化，依據污染事件爆發點情況，分析污染擴散方式，輸出周邊高危影響范圍。
3.4 系統決策
方案制定：檢測排查方案、搶險救援方案、應急監測方案、處理處置方案、善后處置方案的生成。
方案決策：現場決策支持、應急指揮、調度管控。
方案實施：方案執行、現場救援。
4 應用平臺建設
4.1 示范平臺建設條件設定
危險廢物污染預警及突發事件應急響應專家決策系統應具備維持危險廢物產生處置企業日常安全生產、杜絕事故隱患及事故發生快速響應的監控管理平臺。其示范平臺的建設將設置以下邊界條件。
（1）示范平臺應從危險廢物行業管理者的角度出發建設。
（2）示范平臺應以危險廢物集中處置設施為處置及運輸單位樣本、應急中心為應急機構樣本。
4.2 系統管理與維護
為了確保應急響應專家決策平臺的構建，需要建立業務水平較高，實戰技能嫻熟，對平臺系統及設施設備操作熟練的隊伍，同時需要建立一系列系統管理制度，并進行不斷地更新改進。
規章制度：制定各類工作人員崗位、設施設備的管理規章，定期培訓、維護、檢查。
技術儲備：不斷拓展知識庫和資源庫，開展各類廢物應急處理處置的前瞻性研究，開發包含危險廢物基本特性、處理處置方法等信息的計算機軟件。
專家庫：不斷更新、吸收環境相關專業專家，跟進各位專家研究領域。專家除應急顧問的職能外，還負責應急響應平臺的年度評估和審核。
經費機制：平臺的日常管理和運營經費，應由財政按照一定比例補貼。危險廢物風險源承擔自身監控預警設施的安裝、運營費用。危險廢物突發事件的責任單位或所在地人民政府承擔相應的應急響應費用。
5 結論
在城市應急體系建設中，建立起危險廢物應急響應專家決策系統，可以促進城市危險廢物污染預警和應急管理水平的大步提升。整個系統是一個將潛在事故發生源管理、知識庫與資源庫分析系統、GIS專業模型分析系統有機結合起來的綜合系統，能形成一個運行穩定、管理方便、經濟合理、保護環境的危險廢物污染預警及突發事件應急響應平臺，從而實現為環境決策者提供更好的計算機輔助決策支持手段，使應急響應處理問題考慮的更加全面和細致，并實現在極短的時間內對污染事故做出初步的估算并做出最佳應急決策以預防及應對突發性。
參考文獻
[1] 何科奭，馬正華.無線傳感器網絡在環境監測中的應用[J].環境監測管理與技術，2009（2）：60-62.
[2] 劉佳，薛文，何堅強，等.無線傳感器網絡在環境監測中的應用[J].后勤工程學院學報，2011（3）：63-68.
第7篇：醫療廢物運輸方案范文
一、主導思想：
堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以創建環保模范城為抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業、紡織印染企業、危化輻射企業（科研單位）、醫療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環境違法的整治力度，遏制各類污染事件的發生，從而推進的經濟發展，并為“十二五”開局之年污染減排提供環境執法保障。
二、組織領導和職責分工：
按照此次整治違法排污企業專項行動的總體要求，專門成立年環保專項行動領導小組，統一協調此項專項行動工作，研究和解決環保專項行動中查處的重大問題。
各成員單位要密切配合，充分發揮職能作用，認真履行職責，確保環保專項行動落到實處。
三、工作重點及要求：
1深入整治重金屬排放企業環境污染問題
在年重金屬排放企業排查整治的基礎上，進一步對全區涉重企業進行排查，開展重金屬排放企業環評審批和“三同時”執行情況專項檢查，加大重金屬危險廢物監管力度，規范危險廢物管理，尤其將鉛蓄電池企業作為重中之重，加強監管，加大查處力度，對不符合產業政策的，該停產的堅決停產，該取締的堅決取締，防止重金屬污染事件。
2進一步加大污染減排重點企業的監管力度
繼續加強對重點企業污水處理設施的運行監管，對污水處理設施進出口水質進行監督性檢測，全面掌握污水處理設施運行及污染物排放情況，加大對污水處理設施污泥處理處置的監管力度，妥善處置污泥，嚴禁擅自堆放，隨意丟棄，傾倒現象的發生，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強對重點企業煙氣除塵脫硫設施的運行維護和管理，對偷排、超標排放，無故擅自停用除塵脫硫設施、對檢測數據弄虛作假的，要依法從重從嚴處罰，督促企業建立健全環保設施運行管理制度。
3嚴肅查處飲用水源保護區范圍內的違法排污行為
以全力完成“創模”驗收工作為載體，繼續開展飲用水保護區范圍內的排污口及建設項目的清理、檢查，對飲用水源保護區范圍內的排污口及各種違章建筑進行全面整治，確保全區人民飲用水水質安全
4集中開展化學原料及化學品制造企業排查整治工作
在年環境風險隱患排查的基礎上，對全區化學原料及化學品制造企業進行全面排查，規范環評手續，建立環境風險應急預案，對于無手續和未驗收以及驗收不合格的生產企業一律責令停產整改。
5開展危險廢物專項執法檢查行動
組織開展危險廢物專項執法檢查，重點是產生危險廢物和利用危險廢物作為原料生產的企業和醫療單位，是否將危險廢物交由有資質的單位統一收集處置，危險廢物轉移運輸是否執行危險廢物轉移聯單制度，通過嚴查整治，切實做好危險廢物處理處置工作，避免發生危險廢物污染事件。
四、工作步驟：
1．準備動員階段：（六月）
成立領導小組，制定實施方案和工作計劃，建立工作機制，落實工作責任，進行動員部署。
2．集中檢查和全面整治階段（七月～十月）
對轄區內所有排污企業（包括個體工商戶）進行全面檢查，確定重點治理名單。制定整治方案，同時報呈市環保局，嚴格法律程序，規范執法行為，正確下達各類執法文書，對到期未整改的企業一律關停，直至移送法院。
3．總結階段（十一月）
在此期間，要對專項整治行動進行全面總結，總結整改成效，從中發現整改中存在的問題并加以改進，實行長效管理。健全規章制度，鞏固整治成果，并在十一月底完成整治違法排污企業的總結報告，報送市局專項行動領導小組辦公室。
五、保障措施：
1、加強組織領導
區委、政府專門成立整治違法排污企業保障群眾健康專項領導小組，統一指揮，協調專項行動，研究和解決專項行動中查處的重大問題。
2、建立專項行動考核和協調機制
切實加強環保專項行動的組織領導，并將其納入各職能部門責任考核范圍，認真組織落實，專項行動領導小組要堅持聯席會議制度，定期研究各階段整治檢查當中發現的問題，提出整改辦法及措施。各成員單位和部門要有序協調，積極配合，形成合力，確保環保專項整治行動取得實效。
第8篇：醫療廢物運輸方案范文
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《**市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
第9篇：醫療廢物運輸方案范文
一、普查工作目標
全面掌握各類污染源的數量、行業和區域分布,了解主要污染物的產生、排放、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產業結構調整提供依據。建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息動態數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎,為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點。
普查時點:20*年*月*日。
時期資料:20*年度。
(二)普查對象與范圍。污染源普查對象為*市境內有污染源的單位和個體經營戶。污染源普查范圍包括:工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。
1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍:
(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;
(2)11個重污染行業(造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力燉熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、石油加工燉煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業)中的所有產業活動單位;
(3)16個重點行業(飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝燉鞋燉帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業)中規模以上企業。一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。
2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃,針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業和漁業源普查范圍是人工養殖的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。
3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業(包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業)、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車和大型電磁輻射設施使用單位。城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位(不包括村莊和集鎮)進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物和醫療廢物處置廠等。
(三)普查內容。
1.工業源。
(1)企業的基本登記信息及其他相關情況,包括企業排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;
(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規模;
(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;
(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業源。
(1)樣本的基本情況,包括經濟規模及用水排水情況等;
(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等;
(3)養殖業污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市為單位的機動車排氣污染情況等。
(3)城市(鎮)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源。
6.農業源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線。按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,市里指導,區、縣調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.對工業源中占全市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法,并按照規定程序核定污染物排放量。對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。
2.對農業源采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式,結合全國農業普查結果和有關農業統計資料,測算全市的農業面源污染情況。
3.對生活源由第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。
(二)普查步驟。本次污染源普查分三個階段進行。
1.準備階段(20*年*月之前)。建立健全組織領導協調機制,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制定普查方案和各類技術規范,組織污染源監測,對排污企業和單位進行清查,聘用普查員,開展普查培訓。
2.全面普查階段(20*年*月至*月)。進行入戶調查,組織排污單位填報普查表,完成審核、匯總、錄入工作,建立污染源檔案,市級進行審核驗收等。20*年*月底前,各縣(市)區完成本轄區污染源普查數據審核和匯總,報市普查領導小組辦公室;5月底前市普查領導小組辦公室組織人員對污染源普查進行抽查及審核驗收,并按程序完成省級上報工作。
3.總結階段(20*年*月至*月)。建立*市污染源動態數據庫,核實修訂污染源普查數據。
4.數據階段(2009年*月至*月)。普查數據,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。全市統一領導,部門分工協作,縣(市)區具體實施,各方共同參與。
(二)組織機構。市第一次全國污染源普查領導小組負責普查的組織和實施工作。領導小組及其辦公室的主要職責是:
1.組織擬訂全市污染源普查方案,經市污染源普查領導小組審定后組織實施;
2.制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓;
4.對各部門及縣(市)區的污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收;
5.向市普查領導小組提交普查報告,根據市普查領導小組的決定普查數據。
各縣(市)區政府也要成立第一次污染源普查領導小組,負責本轄區普查工作的具體組織和實施。
(三)部門工作分工。
1.市環保局負責牽頭組織全市污染源普查工作,具體實施市管重點工業污染源和危險廢物處置場的入戶調查和數據整理工作。負責擬定普查方案和不同階段工作方案,組織制定普查技術規范,組織普查培訓,負責污染源監測,對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作驗收。
2.市委宣傳部負責組織全市污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關宣傳活動。
3.市工商局負責向市污染源普查領導小組辦公室提供單位的登記注冊資料,并協助做好單位清查工作。
4.市發改委和經委負責協調企業做好工業污染源普查配合工作。
5.市建委、市政公用局、市容環衛局負責協助完成城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)的普查。
6.市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作。
7.市農業局負責牽頭組織農業、畜牧業、漁業等農業污染源的普查,組織制定農業普查工作方案、工作細則和技術規定等,組織農業源產排污系數測算,組織實施農業源普查并對相關普查數據進行分析和審核等。市畜牧辦具體負責規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶污染源普查。
8.市衛生局負責提供醫療單位名單,并配合做好危險廢物中醫療廢物的普查和數據審核工作。9.市統計局配合環保部門制定普查實施方案和有關具體政策,做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作,參與普查相關數據的核定和普查結果的分析工作。
10.市財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。
11.*警備區負責組織駐濟軍隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
(四)培訓。市普查領導小組辦公室負責組織各縣(市)區普查辦負責人、骨干、普查指導員和普查員的培訓。各縣(市)區負責選聘本級普查指導員和普查員。培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用,數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(五)質量保證。市普查領導小組辦公室根據省普查領導小組辦公室的規定,指導全市普查質量控制工作。各縣(市)區普查領導小組要根據市里統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估各縣(市)區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新組織調查。
(六)宣傳動員。各縣(市)區政府要按照國務院、省政府和市政府文件要求,深入開展污染源普查宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
全市污染源普查所需經費由各縣(市)區政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。市級財政主要承擔以下方面的經費保障:市普查領導小組辦公室日常工作運轉;制定全市總體方案、編制各項普查技術實施方案;編印全市各類污染源普查培訓教材,對市級普查辦負責人和普查骨干進行培訓;開展宣傳工作;國控、省控重點污染源數據的采集、分析測試、質量控制;農業污染源樣本測試;普查數據的匯總、加工、分析和建檔;建立市級污染源動態數據管理系統;普查驗收與總結等。
各縣(市)區普查經費分別由縣(市)區財政部門安排,主要用于組織動員、培訓,入戶調查與污染源的數據采集、分析測試和質量控制工作,設備購置,數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
六、普查資料的填報和管理
