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關鍵詞 社會組織 政府職能
一、黑龍江省消防協會概況
黑龍江省消防協會是受中國消防協會和黑龍江省科協業務指導,由黑龍江省公安消防總隊和黑龍江省公安廳共同主管的社會組織,具有一般社會組織所具有的非營利性、組織性、志愿性等屬性,同時又具有一些特殊性。黑龍江省公安廳是黑龍江省消防協會的主管機關,黑龍江省消防協會除了要按照協會章程做好工作之外,還要堅持正確的政治方向,在法律法規授權的范圍內開展協會工作,與公安消防機關一起為黑龍江省的經濟和社會發展提供完善的消防保障。
黑龍江省消防協會下設辦公室、行業管理辦公室、飛翔職業技術培訓學校、消防行業特有工種職業技能鑒定站、《飛翔119》編輯部等5個部門。黑龍江省消防協會成立于20世紀80年代,這一時期我國剛開始從計劃經濟向市場經濟轉軌,社會消防管理工作基本由政府一手抓,社會組織的業務范圍相對較窄,所以其所設機構也較為簡單。進入新世紀,隨著政府職能改革的不斷深化和現代消防技術水平的不斷上升,政府開始將一部分社會管理權利轉移給社會組織,黑龍江省消防協會陸續成立了滅火和搶險救援委員會、消防產品行業分會、消防工程師分會、消防技術行業分會等分支機構。
二、黑龍江省消防協會承接政府職能現狀
黑龍江省消防協會屬于社會組織中的官辦NGO(Government Organized NGO,GONGO),一方面承擔著社會組織連接政府與行業工作者的功能;另一方面也承擔著一些行政職能,在內部的運作機制上類似于政府機構,其主要經費也是來自于政府撥款。依據消防協會章程,目前承擔的業務范圍主要包括學術交流、消防宣傳、行業特有工種職業技能鑒定、消防科技項目的評估、消防科技成果的鑒定和推廣應用、科技表彰、向政府反映消防行業訴求等。黑龍江省消防協會作為連接政府和消防從業者的紐帶,是消防社會化管理的重要組成部分,自成立以來就承擔了許多消防行政部門不好辦、不能辦、辦不好的消防事務。隨著政府職能的轉移以及消防管理社會化的趨勢,黑龍江省消防協會應該承擔起更多的職能。下面就黑龍江省消防協會承接政府職能的進展進行說明。
(一)職業技能鑒定
黑龍江省城鎮化和工業化進程的不斷推進,帶來的是經濟水平的不斷提升,人民生活水平的改善,同時在這個過程中由于人口的集中以及企業、建筑的增多,不可避免地帶來了更多的消防隱患。消防隱患的增多以及科技水平的提升,使得黑龍江省形成了10多萬的消防專門職業從業者。消防從業人員具有從業人數多、分布廣的特點,但在以前并沒有相應的職業標準,大多數從事消防工作的人員并沒有經過專業、系統的培訓,這使得整個消防從業隊伍的水平參差不齊,在社會上的公信力也不足。建立消防職業技術資格水平認證,提高消防從業隊伍素質是提高全社會消防水平的重要工作。
黑龍江省消防協會作為全省消防行業的主要中介組織,處于消防行業的中心位置,理應承擔起這個任務。黑龍江省消防協會從2010年開始向行政主管機構申請成立消防職業技能鑒定指導中心,并獲得了有關部門的認可和支持,2011年8月獲得了人力資源和社會保障部批準,10月份由中國消防協會正式授牌,消防職業技能鑒定工作開始實施。黑龍江省消防協會承接政府職能,進行消防行業特有職業技能鑒定包括九項主要工作:負責省內消防行業特有職業鑒定工作的組織實施;結合全國統一標準和黑龍江省實際情況,制定省內消防行業特有職業標準,并編寫相關教材、建立考試題庫;組織建設省內消防行業特有工種職業鑒定站并負責審核;負責對相關工作問題的研究和咨詢;組織相關人員進行智能技能競賽,評優罰劣;對已獲相關資格的從業人員進行后期培訓和考核管理;承擔社保部門委托的職業技能鑒定工作等。[1]開展職業技能鑒定工作,是一項具有專業性、技術性,需要不斷摸索的工作,是黑龍江省消防協會承接政府職能轉移的一個新開端,帶來了多方面的積極作用:提升了全省消防行業從業人員的素質,擴大了消防協會的影響,彌補了以往省內消防行業無職業認證的尷尬,從而提高了全省的公共消防安全水平。
(二)消防培訓與繼續教育
消防工作具有一定的技術性,消防從業人員應具備一定的專業知識和專業技能,從業人員的素質直接決定消防工作水平的高低,直接影響著社會的消防安全。為提升消防從業人員的職業素質,必須建立健全消防從業人員培訓和管理體系,提升從業人員素質。可以參考會計、醫生、教師等其他職業的人員準入制度,對消防從業人員進行分類注冊管理,如注冊消防設備師、注冊消防培訓師等,并按照職業技能水平的高低設置相關職稱。[2]國家消防行政主管單位應組織消防領域專家、資深從業人員編寫各職業類別的培訓教材,黑龍江省消防協會也應根據本省實際情況編寫相關地方規定,以保證培訓標準。
為提高黑龍江省消防從業人員的整體素質,黑龍江省消防協會充分運用其消防管理“樞紐”的作用,合理利用其人員、技術的優勢和組織活動的充分經驗,建立了具有黑龍江省特色的消防職能技能培訓體系。
當前對于消防行政部門的監督管理人員及黑龍江省消防協會日常工作人員的培訓機制較為完善,而對于數量更多的消防從業人員則缺乏相應的培訓教育機制。一直以來,黑龍江省的公安消防機關為解決消防培訓的問題,經常組織短期的專項培訓,滿足了部分從業人員的需求,但從長遠來看,臨時的、短期的培訓并不能從根本上提升從業人員的素質,且由政府單位來組織培訓容易給民眾政府隨意攤派任務、亂收費的印象。伴隨著消防從業人員準入制度的細化和實施,消防職業技能培訓將成為黑龍江省消防協會的一項日常工作。
(三)消防科普宣傳與咨詢
消防是一項社會化很強的工作,沒有民眾的廣泛支持和理解,消防工作難以深入,為提升全民消防意識,提升民眾消防科技認知水平,黑龍江省消防協會聯合黑龍江日報報業集團新都市報社、黑龍江消防總隊主辦了《飛翔119》雜志,雜志緊密圍繞消防社會化宣傳發展方向,以傳播知識為指引、以報道事實為導向、以關注民生為重點、以文化品位為追求,是全面、綜合反映黑龍江省消防安全環境、消防工作發展與消防知識宣傳的專業讀物,是黑龍江省消防與全國消防進行溝通的重要窗口。除《飛翔119》雜志外,協會還建設了黑龍江省消防協會網站,網站設有科普專欄,形成了刊網結合的消防科普陣地。
近幾年來,隨著黑龍江省消防協會的不斷發展,為拓寬協會經費來源,提高協會影響力,在國家政策法律允許和協會的能力范圍之內,開展了一些消防科技咨詢工作。主要包括建立消防專業圖書室,對外開放,為廣大消防企業、消防從業人員服務;為消防科研單位和消防企業牽線搭橋,促進新技術、新材料的產研結合;為消防企業提供經費、技術上的支持,幫助其研制新的消防產品;設立展示窗口,推廣新技術、新產品;接受政府部門、生產企業的委托,對消防新產品、新技術進行鑒定;組織對新廠房、新設備進行生產工藝的安全性評估等。
(四)學術與對外交流
開展消防學術交流,是消防協會的基本屬性。開展國內外消防科學技術交流與合作,發展同其他省市消防協會、外國消防團體和個人的友好往來,促進消防學科發展,是黑龍江省消防協會的一項基本職能。黑龍江省消防協會具有科技社團的屬性,也是省科協的組成單位,促進消防科技的發展,是消防協會的一項重要任務。針對不斷出現的新問題、新情況組織消防行業人員開展學術交流,為政府提供合理的決策參考意見。
黑龍江省消防協會是消防科技和專業工作者、熱心消防事業的各界人士和消防科研、教學以及消防企業和消防重點單位、中介組織等單位自愿參加的學術性、行業性、非營利性的社會團體。針對目前消防工作中存在的疑難問題,黑龍江省消防協會充分發揮其跨行業、跨學科的優勢,組織消防一線工作人員、消防科研工作者等開展學術研討會。
三、黑龍江省消防協會承接政府職能存在的問題分析
(一)服務范圍窄
為方便民眾辦理各類審批事宜,促進政府職能轉型,自從2002年國務院出臺《國務院關于取消第一批行政審批事項的決定》(國發〔2002〕24號)后,公安部陸續取消了消防產品生產及維修、消防設施維護等30多項行政審批事項,但對于這些被取消或者由審批變為注冊的事項,應該如何處理并無明確規定,因此這些職能是否營房全部轉移給消防協會也無定論。
黑龍江省消防協會及其中介組織目前的服務范圍包括建筑消防設施的檢測和保養,消防產品的認證和檢測,更廣泛的消防安全評估、消防監理等服務都沒有涉及,協會發揮的作用有限。目前已經展開的服務項目,由于參與的中介機構數量較少,不能適應消防事業發展的要求,今后應當更多地承擔消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查、確定重點單位、限期消除隱患、火災事故處理統計等社會消防管理工作。
(二)法律法規不完善
俗話說“無規矩不成方圓”,完善的法律法規體系是促進社會組織健康發展和承接政府職能轉移過程順利進行的基礎和保證,在消防管理社會化的發展中,黑龍江省消防立法工作盡管有了很大的發展,但目前并沒有建立起與黑龍江省形勢相適應的法律體系。在黑龍江省甚至是全國范圍內尚未設立一部針對消防中介組織的法律法規,“根本大法”的缺失使得其他相關規章制度也難以建立起來;使得黑龍江省消防協會在開展工作時,對于消防協會本身的定位,對于其他消防中介組織的市場準入、監管評估、運作形式等都沒有法律的支持,使得消防協會在開展工作時缺乏權威。例如,對承接建筑消防設施維修服務的中介機構,沒有對其設備、技術的統一要求,這使得其服務質量沒有保證,也缺乏公信力。另外,目前也沒有對承接重要場所火宅危險性、建筑消防性能化設計的評價、一般建筑工程審核的消防中介機構服務的評測標準,這使得相關服務缺乏權威性。
(三)官辦色彩濃厚
據調查,全球的社會組織超過一半以上的經費來源于政府資助,社會組織依靠政府發展的現象比較普遍,但在我國這種現象尤為突出。我國許多社會組織的成立是由于政府行政機構改革分離出來的部門,這些社會組織是在政府的授意和幫助下成立的,成為了政府行政體系的延伸和輔助,以服務于政府為其工作重心。由于社會組織本身就是在政府的授意和扶持下成立的,使得其行政色彩頗為濃重。黑龍江省消防協會也是這類社會組織之一,其管辦色彩濃厚主要表現在以下幾個方面:
1.組織體系上的依賴。目前協會的領導直接由黑龍江省公安消防總隊領導兼任,這種情況大都發生在一些政府職能改革中,從政府部門中分離出來的部門成立的社會組織,而在民辦的社會組織中這種情況較少。這種情況的存在嚴重影響了消防協會的獨立性,消防協會作為消防行政主管部門的補充應該具有一定的獨立性。由政府機關工作人員直接兼任組織領導使得協會的獨立性喪失,在運作上不得不受政府的指揮。另外,由機關工作人員兼任協會領導,容易將政府的運作模式和衙門作風帶到協會中來,使得協會喪失其本身的優越性。如果兼任的領導在政府機關中的工作較為繁忙,會使得協會缺乏領導。
2.資金上的依賴。黑龍江省目前的社會環境和政府對社會組織的嚴格管制,使得消防協會很難通過政府以外的其他途徑籌集資金。消防協會的非盈利性使得它難以依靠營利性活動維持運營,這些都使得消防協會不得不向政府申請財政支持。
3.組織管理上的依賴。消防協會的管理人員缺乏人事和財務管理權,很少開展獨立自主的活動,只是聽從于消防行政主管政府機構的安排,以服務于政府為主要工作內容,而忽視了其成立之初的公益性、獨立性宗旨。
4.業務開展上的依賴。許多人認為消防協會是作為公安部門或公安消防機構的下屬單位,不能違背其意愿,只能被動接受協會的工作安排,違背了社會組織志愿性的本質。目前雖然取消了對消防產品的備案審查制度,但公安消防機構仍然參與對消防產品的認證、檢驗等過程,消防協會不是獨立開展業務。
(四)監管不到位
引導扶持和監督管理并重,是促進黑龍江省消防協會承接政府職能轉移的重要原則。目前無論是公安消防機關對黑龍江省消防協會的管理,還是黑龍江省消防協會的自我管理都存在不足的地方。消防行政機關對于協會的監管主要是通過年檢的手段,這種手段遠遠不能達到發動社會力量進行監督的效果。例如,政府職能以年為時間段進行監督,對于一年中協會的實時情況難以掌握。也由于政府難以掌握消防協會活動的近況,政府傾向于對協會進行嚴格管理,避免監管不到位發生“事故”,這樣又限制了消防協會的發展。在政策環境趨好的情況下,黑龍江省消防協會依然面臨著許多的問題,主要包括四個方面的不足,即動力不足、壓力不足、能力不足與公信力不足。黑龍江省消防協會不像企業一樣具有盈利性的目的,在產權不明晰、工作成效難以考察的情況下,消防協會的工作往往缺乏動力,是低效率的。消防協會面臨的環境往往是缺乏壓力的,處于消防行業的相對壟斷位置,使得消防協會壓力不足。目前,我國社會上普遍彌漫著不信任的氛圍,近年來一些慈善類社會組織借組織活動之名詐騙群眾財產,或者巧立各種名目利用政府撥款進行私人消費,使得社會組織整體的公信力不足,讓人們在對消防協會進行捐款時顧慮重重。無論是從提升消防協會活動能力,還是從提升其社會公信力的角度考慮,加強對其的監管都是有必要的。
(作者單位為黑龍江省消防協會)
參考文獻
2013年初,國家住房城鄉建設部公布了首批90個國家智慧城市試點。而國家開發銀行相關負責人對此則表示,在“十二五”規劃后三年,與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億元。顯然,國內智慧城市的建設已經開始進入實際落地的階段。可以想見,隨著這90個試點城市智慧城市建設的啟動,一輪新的智慧城市熱潮將會席卷而來。
不過,對于每個城市而言,智慧城市建設究竟該如何啟動,仍是一個十分棘手的問題。很多智慧城市服務商、城市管理者都在思考,如何才能找到一個合適的智慧城市建設切入點?
打破條塊分割成為難題
目前,對于這一問題,大多數人的觀點是:建設統一的智慧城市公共信息平臺,是切入智慧城市建設的必由之路。但在具體的建設過程中,很多城市建設者發現,打造一個統一的智慧城市公共信息平臺并非易事。其中,城市各部門之間的條塊分割,所造成的信息共享障礙,是智慧城市公共信息平臺建設過程中所要面對的首要難題。
事實上,一些城市在進行智慧城市建設時,有意地避開了這一難題,選擇從某個行業應用入手,比如智慧交通、智慧旅游等。但在北京數字政通科技股份有限公司(以下簡稱數字政通)方案集成部經理吳江壽看來。這種做法存在著一定的問題。“可能應用系統很漂亮,但由于缺乏信息共享,系統的價值會大打折扣,很難用活。”吳江壽舉例說,很多所謂的智慧城市應用,在建設初期,搞得很熱鬧,但使用過一段時間后,就沒有人愿意使用了。究其根本原因,就是因為缺乏共享信息,所以系統也就沒有了生命力。吳江壽認為,“如果不能把各個部門之間的信息打通共享,那么智慧城市只能是空中樓閣。”
從數字城管到社會管理
怎樣才能化解這一難題呢?
“由數字城管系統建設入手,來進行城市基礎信息的整合,是一個很好的切入點。”吳江壽說。數字政通從2004年開始為城市進行數字城管系統的建設,至今已經有9年時間。如今,他們的數字城管系統已經成為很多城市建設智慧城市的基礎。“通過數字城管系統的建設,不僅可以對城市的基礎地理信息進行整合,更重要的是通過這一系統的建設,打破了城市各部門條塊分割的現狀,建立統一的城市數字化管理指揮中心。”
事實上,數字城管系統的建設,會涉及到公安、消防、房地產管理、電力、通信等多個部門之間信息的共享,而這些信息大多是靜態的數據,對于各個部門而言,敏感性并不是很強,因此在進行這些信息的整合共享時,遇到的阻力往往也會比較小。
這樣,通過數字城管系統的建設和推進,可以先完成城市基礎地理信息的整合,讓城市各個部門適應這種建設方式,逐步建立一種習慣。
當然,數字城管系統的建設只是一個開始。在完成數字城管系統建設后,城市還可以進行下一步的建設:社會管理系統的實施。
與數字城管系統不同的是,社會管理系統更多的是對城市動態信息的整合,其中主要包括6個方面:地、物、情、事、組、人。
其中,地指的是對重要地點的監控、管理等;物指的是對重點設施的管理,如消防設施等;情指的是對輿情、民情的監督和管理;事指的是對具體事件的管理;組指的是對基層各個組織機構的管理;人指的是對所有人員的監控和管理。“社會管理系統主要是圍繞這六大要素進行管理,其中最核心的是人。和數字城管系統不同的是,城管系統是自上而下的信息整合,而社會管理系統則是自下而上的信息整合。”吳江壽介紹說,社會管理系統的原則是問題盡量在基層化解和解決,因此它更加注重的是城市基礎化信息的整合。比如,以人口信息為例,城市的各個部門都掌握和人口相關的一些信息,如公安、社保、民政等。一個居民在不同部門的信息也有很大的差別,但通常情況下,這些部門并不愿意將信息共享出來。但如果不能實現各部門之間人口信息的共享,在社會管理時就有可能出現問題,比如一個人死亡后,公安部門知道了這一信息,但民政部門可能還不知道,因此還給這個人繼續發放社保金,這樣就會給政府增加辦公成本。
而通過社會管理系統的應用,會促進各個部門之間的信息共享,因為這種共享會給每個部門都帶來工作效率或業務價值上的提升。“通過應用來帶動信息交換,所遇到的阻力和障礙會小的多。而且,一旦信息共享的效果體現出來后,其他的部門就會主動找上門來,進行信息的共享和交換。”吳江壽介紹道。
由于社會管理系統更多的聚焦于基礎信息的整合,因此在信息整合之后,所發揮的作用也更貼近于普通居民的生活。以智慧社區服務為例,為60歲以上的老年人提供便民服務,是社區工作的重要內容之一。通過各個部門的信息共享,系統可以基于整合的信息進行分析,從而為社區內的60歲以上老年人提供更為周到、貼心的服務。比如,系統通過公安部門共享的信息,得知某位老人今天滿60歲,系統就會主動給該老人所在的網格的管理員發送信息,通知管理員,在他所負責的區域內,哪位老人剛剛年滿60歲。接到這一信息后,網格管理員則可以主動上門,到老人家里為其辦理老年卡,讓這位老人足不出戶,就可以享受到社區所提供的便民服務。顯然,信息的共享,以及社會管理系統的應用,讓社區的服務方式發生了轉變:從以往的被動變為現在的主動式上門服務。
主論壇上,NEC全球總裁遠藤信博發表了題為“為實現對人與地球友愛的信息社會――大數據創造新價值”的主題演講。上海市經濟和信息化委員會副主任劉健、中國科學院院士何積豐分別做了演講,來自政府、機構、企業等各界嘉賓近300人出席了主論壇。
NEC是較早倡導智慧城市建設的企業之一,擁有下到海底光纜、海底地震儀,上到宇宙衛星開發的全方位業務經驗,特別是在防災、消防、交通、物流、水資源管理、能源管理、養老、醫療等領域,通過ICT技術支撐著人們日常生活不可或缺的社會基礎設施建設。遠藤信博認為:“智慧城市建設的目標是要實現安心舒適的居民生活,人類與自然環境的共存、共生,以及整個社會安全、高效、可持續的發展。NEC選定中國作為智慧城市業務的戰略重點區域后,將不斷投入優勢資源,依托在大數據、云計算、物聯網方面的技術實力和多年智慧城市建設的經驗,一定能夠為中國的智慧城市建設做出自己的貢獻。”
NEC在參與中國智慧城市建設過程中,一直堅持“統籌規劃、綠色環保、協同開發”的建設理念。首先,考慮到各個城市發展現狀不一,NEC認為智慧城市建設的第一步應該是因地制宜地進行總體架構的規劃設計,綜合考慮人文社會體系和經濟產業規劃,包括新興智慧產業的選擇培育和傳統產業的智慧改造,提出基礎設施建設、公共管理建設、經濟發展和社會人文體系相互融合、相互支撐的建設方案,然后再分步實施。
NEC在智慧城市建設過程中十分重視開放性與協同性,認為要實現社會管理各要素間的整合轉型,應以信息集群為基礎,實現跨系統應用集成、跨部門信息共享、跨網絡融合互通,體現城市反應的即時性和適時性,消除信息孤島以及避免重復建設,提高城市管理的靈活性和運營效率。
在2013NEC創新解決方案展現場,“城市管理”、“企業運營”、“民生服務”三大智慧城市展區以及“支持智慧城市建設的下一代C&C技術”展區吸引了不少觀眾。
主要亮點產品有:
1.智慧教育“睿課堂”
“睿課堂”是一款基于互聯網技術和云平臺的智慧教育產品,老師和學生人手一個平板電腦,通過無線熱點連接,提前制作好的課件可以顯示在每個學生的屏幕上,課程進度由老師主導,老師在自己的平板電腦上能看到每一個學生是否在線。“睿課堂”的智能作業系統還會自動批改學生作業,并對正確率進行統計,也可以對課堂的表現情況進行分析。目前“睿課堂”已在北京、深圳、南通、廣州等地的一些中小學落地,老師、學生反響良好,普遍認為這種教學方式新穎有趣。北京市大興區一所學校的老師還表示,使用“睿課堂”半年時間,學生的學習成績有所提高。
2.下一代網絡技術SDN(Software Defined Network)/OpenFlow
2018年,街道綜治工作在黨工委辦事處堅強領導下,在各社區的全力支持下,緊盯考核目標,突出實干實效,全力推進“平安創建”、“社會治理創新”等各項工作,取得了一定成效。2019年,街道綜治工作將繼續秉承務實作風,緊緊圍繞“三個全域”、“新五大硬仗”工作總體要求,結合街道實際,以新起點、新要求、新理念、新舉措、繼續謀劃街道社會治理工作,爭創和諧穩定**新篇章。
一、堅持智慧治理,提升治安防控新高度。
一是繼續完善“智慧安防”項目建設。今年計劃投入概算690萬元,統籌推進智慧安防項目升級建設;重點做好公共區域、重點部位“人臉識別”點位新增;新型社區及開放式小區監控提升改造及新增;新建道路、新開發地塊、及個別部位監控補盲;模擬監控提升改造;大數據分析室共五個子項目,做好系統開發、運用和平臺管理等工作,最大限度發揮智慧安防工程增強治安管理和打擊、預防犯罪方面的作用。二是全力推進區級試點智慧工程。2019年區政法委指定街道開展“城市大腦”智慧運用、智慧綜治項目、智慧安置小區建設等試點工程,利用大數據、云計算、“互聯網+”等信息技術,統籌資源、組建立體防控體系,街道要緊緊抓住這一試點契機,綜合定位、合理布局,充分結合好、利用好已有的監控平臺,及時有效地發現和預警風險隱患,優化資源配置,如期完成試點工作,提煉工作經驗,更好的服務群眾、給群眾帶來實實在在的便利。三是深化“四個平臺”。在已有的工作框架下,重點深化探索聯調訪調、聯防聯處、聯合執法三項工作機制。強化“三治融合”,完善矛盾糾紛多元化,擴充“律師智囊團”、“銀色調處人才庫”等社會組織,互聯多方力量,強化執法支撐、加強站所聯動,簡化工作程序,著力提升聯合執法及時性,實效性,實現聯合執法工作常態化管理。通過執法練兵,不斷提升部門執法效力,并形成了一定的執法威懾。
二、加強隊伍建設,完善群防共治新要素。
一是發揮網格力量。落實完成專職網格員“一格一專”配備工作,多層次的開展網格員業務技能培訓,加強日常排查專業化,規范化,實效化;進一步配強如執法記錄儀等網格裝備,加強工作取證,提高工作效率,保護網格員自身權益;廣泛開展專職網格員身份宣傳,增加網格員社會認知度和身份認同感。進一步強化網格考核,建立能上能下的工作機理機制。探索引入專職網格員工作報告制,拉近“網群”關系,綜合推動社區網格工作順利開展。二是發動站所力量。結合前期工作經驗,繼續統籌下沉部門多方力量資源,加強統一監管,強化整體聯動,進一步建立健全工作會商、聯合執法等機制,開展區域內統一的聯合執法和綜合整治,深入推進“掃黑除惡”、“雷霆行動”、全域交通治理等重點整治工作,繼續扎實開展信息聯動聯查,基礎隱患排查和“兩站兩員”建設等基礎性工作,形成街道統一領導,條線常態協作的良好格局。三是發展社會力量。2018年,街道社會組織先后參與到專職網格員素質鍛煉、平安問卷測評等工作中來,不僅有效助力街道綜治工作,也是社會治理創新的積極成果。2019年要繼續加大社會組織參與到街道社會治理的工作力度,同時,不斷吸納壯大兼職網格員隊伍,引導社會成員更廣泛的參與到矛盾調解、社區矯正、重點人管控等工作中去,構建共建共治共享的社會管理格局。
關鍵詞:物聯網 RFID 智慧圖書館
中圖分類號:G250.7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(b)-0016-02
物聯網是在互聯網的基礎上加以延伸和擴展。物聯網是一次新的信息產業革命,它的相關技術已經推廣運用到不同的領域。因此,物聯網必然會對現代圖書館的服務及管理產生巨大影響。基于物聯網技術在圖書館的發展與應用,未來圖書館發展趨勢將會有更科學創新的新模式。
1 物聯網的概念及特征
1.1 物聯網的概念
1999年在美國召開的移動計算和網絡國際會議首先提出物聯網(Internet of Things)這個概念,顧名思義,“物聯網就是物物相連的互聯網”。這有兩層意思:第一,物聯網的核心和基礎仍然是互聯網,是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡;第二,其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,進行信息交換和通信[1]。因此,物聯網的定義是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備,按約定的協議,把任何物品與互聯網相連接,進行信息交換和通信,以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡[2]。
1.2 物聯網的特征
與傳統的互聯網不同,物聯網具有以下特征。
(1)物聯網廣泛使用了各種感知技術。物聯網上使用了大量的各種類型傳感器,每個不同類型的傳感器均作為一個信息源來捕獲各種信息,傳感器類型不同,所捕獲的信息內容和信息格式也不同。其獲得的數據具有實時性和連續性,對環境信息的采集是按照一定的頻率周期,并將數據不斷更新。
(2)物聯網是一種建立在互聯網基礎上的泛在網絡。物聯網雖有別于互聯網,但其技術的重要基礎和核心仍舊是互聯網,傳感器要將采集到的物體信息實時、準確地傳遞出去,必須借助網絡傳輸,通過各種有線和無線網絡與互聯網融合。在傳輸過程中,為了保障數據的準確和及時,它還必須適應各種異構網絡和協議。
(3)物聯網本身具有智能處理的能力,能夠對物體實施智能控制。物聯網利用云計算、模式識別等各種智能技術,擴充其應用領域。從傳感器獲得的大量信息中分析、加工和處理出有意義的數據,以適應不同用戶的不同需求,發現新的應用領域和應用模式。
2 物聯網技術在圖書館中的應用
當今的圖書館普遍存在著藏書多、信息量大、人工操作繁瑣、管理難度大等問題,物聯網技術(RFID)的出現為解決這些問題提供了技術上的支持。物聯網技術在圖書館中的應用主要表現在以下幾個方面。
2.1 圖書館資源共享
借助先進的物聯網通信設備,利用物聯網多種內部及外部信息交換手段,可以構成一個基于物聯網的圖書館通信智慧系統。在圖書館內,不僅可以利用現有的互聯網開展文獻信息服務,還可以利用物聯網技術在不同圖書館之間實現更大范圍的信息資源共享,使圖書資源得到最充分的利用。
2.2 圖書館管理智能化
運用物聯網技術,可以大大提高圖書館內部管理的效率,如自動編目可節約大量的人工成本,減少人為誤差,提高準確率;新書到館后,分編和驗收人員使用讀取器直接讀取RFID標簽數據,系統自動批量生成每冊書的業務注記并寫入RFID標簽;借助RFID閱讀器,還可輕松完成藏書的清點工作,并能檢測出亂架圖書信息。
2.3 圖書館服務智能化
有了物聯網技術,圖書館可以隨時隨地實現24h的服務,提供服務的渠道也是多樣化的,服務的對象是全體社會成員。讀者在書目檢索時,可借助智能查找系統,對目標書目的存放位置一目了然,提高了查找效率;在借還圖書時,使用RFID磁條,只要在閱讀器的探測范圍內,不論什么角度都可以批量掃描,自動更改圖書狀態,簡化了借還流程,減輕工作量;在使用電子資源和音視頻資源課件時,不僅局限于圖書館內部,也可以通過移動圖書館進行在線瀏覽或者下載。
2.4 圖書館建筑智慧化
對圖書館建筑內的各種機器設備進行智慧化程序控制及綜合管理,構成一個建筑物智慧系統。它的消防與保衛系統具備智慧化,空調系統能監測出空氣中的有害污染物含量,能自動通風和消毒,從而確保館內人員的安全和健康。它還能對溫度、濕度、照明度加以智慧調節,控制背景噪音,為讀者提供一個相當舒適的環境。同時,智慧系統能使圖書館各種機器設備的運行、保養、維護更趨智慧化,從而優化人力和物質資源的配置,達到降低成本、節能減排的目的。
3 我國圖書館在運用物聯網技術方面的發展及現狀
2009年8月7日,國務院總理在考察中科院無錫高新微納傳感網工程技術研發中心時提出:“在傳感網發展中,要早一點謀劃未來,早一點攻破核心技術”。并明確指示,至少三件事情可以盡快去做:一是把傳感系統和3G中的TD技術結合起來;二是在國家重大科技專項中,加快推進傳感網發展;三是盡快建立中國的傳感信息中心,或者叫“感知中國”中心。此后,物聯網被正式列為國家5大新興戰略性產業之一,《國家中長期科學與技術發展規劃(2006-2020年)》中把智能感知技術、自組織網絡與通信技術、寬帶無線移動通信等技術列為重點發展的前沿技術。2006年“射頻識別(RFID)技術與應用”作為先進制造技術領域的重大項目列入國家高科技研究發展計劃(863計劃)。
隨著物聯網技術的不斷發展和成熟,該技術已被應用到不同的領域,作為有海量信息需處理的圖書館行業更是很早就采用了物聯網技術。早在2006年集美大學誠毅學院圖書館、深圳圖書館、武漢圖書館、國家圖書館二期字圖書館、上海圖書館、南京圖書館、陜西省圖書館數等在圖書館管理中就引入了RFID(Radio Frequency Identification的縮寫,即無線射頻識別,俗稱電子標簽)系統,與國家“863”計劃同步。目前,我國圖書館在應用物聯網技術方面主要集中于智能館藏管理系統,其主要使用RFID系統。RFID系統是由閱讀器(Reader)與電子標簽(TAG)也就是所謂的應答器(Transponder)及應用軟件系統三個部分所組成。其工作原理是Reader發射一特定頻率的無線電波能量給Transponder,用以驅動Transponder電路將內部的數據送出。此時Reader便依序接收解讀數據,送給應用程序做相應的處理。例如目前比較流行的是RFID—EPC(Electronic Product Code)—Savant系統。智能館藏管理系統能實現自助借還書、智能查找、智能盤點、安全檢測等一系列自動化管理功能。
深圳市2008年4月推出的“城市街區24h自助圖書館系統”,是我國在圖書館管理中應用物聯網技術的一個新的突破。在世界圖書館領域率先實現無人值守、24h營業、方便廣大讀者借閱的圖書館。該系統主要由自助圖書館服務機、圖書館監控中心和物流管理系統等三部分構成。該圖書管理網絡遍布城市大街小巷,讀者可在自助圖書館服務機辦理借書卡、自助借還書、預約需要的圖書等服務,大大方便了廣大讀者的需求。此后,北京、上海、西安、武漢等市也紛紛推出了各自的24h自助圖書館系統。
我國圖書館管理雖然在運用物聯網技術方面取得了一些成績,但在全國分布很不均勻,采用這項技術的大多是一些發達地區的大城市(如北京、上海、深圳、杭州等)和一些高等院校的圖書館。這主要是受兩個因素的制約:首先是成本高。由于圖書館一般都有大量的藏書和文獻資料,光是使用RFID電子標簽的數量就是非常巨大的,稍微有點規模的圖書館,僅這一項的開支就會超過數百萬元(RFID電子標簽目前報價在USD0.6~0.85之間),這還不算組建龐大網絡需要的系統和設備等投資,這是一般圖書館所不能承受的;其次是我國目前物聯網的技術標準不統一,這大大阻礙了相關產品的更新換代。RFID系統是以RFID標簽技術為基礎,而我國大多數的圖書館現有的自動化集成系統ILAS是以條碼技術和磁條技術為基礎的,二者需要在通信協議、接口、數據格式等方面進行整合,其整合難度較大。這兩個制約因素大大阻礙了我國普及物聯網技術運用于圖書館管理的進程。
4 物聯網時代圖書館的發展趨勢——智慧圖書館
現階段我國在圖書館管理引入物聯網技術上基本還停留在智能(Intelligent)階段,而這只是“智慧圖書館(Smart Library)”的初級階段。“智慧圖書館”是物聯網時代圖書館的發展趨勢。這一理念和雛形率先出現在本世紀初歐美的大學圖書館和公共圖書館中,發展至今已近10年了。雖然到目前為止國際上對“智慧圖書館”還沒有一個權威的定義。陳鴻鵠在“智能圖書館設計思想及結構初探”一文中指出:“智能圖書館(Intelligent Library,簡稱IL)是把智能技術運用在圖書館建設之中形成的一種現代化建筑,是智能建筑與高度自動化管理的數字圖書館的有機結合和創新,是在二者共同發展的基礎上產生的,它應同時具備兩者的設計思想、基本要求、特征和功能。”嚴棟的“基于物聯網的智慧圖書館”提出:“智慧圖書館(Smarter Library)就是以一種更智慧的方法,通過利用新一代信息技術來改變用戶和圖書館系統信息資源相互交互的方式,以便提高交互的明確性、靈活性和響應速度,從而實現智慧化服務和管理的圖書館模式。”筆者認為“智慧圖書館”就是一個不受時間和空間限制的、可被感知的移動圖書館服務和管理模式。它由圖書館、物聯網、云計算和智慧化設備、元件等組成。它可以帶來更高的服務管理質量、更具魅力的公共文化環境和更大的信息共享空間。“智慧圖書館”將為圖書館界注入新的活力,帶來新的愿景和新的希冀。
5 結語
當今的物聯網時代能把新一代IT技術運用到圖書館中來,這勢必推動了圖書館事業的發展,加快了前進的步伐。隨著物聯網的迅速發展,就更需要我們圖書館界人士積極主動思考構建圖書館物聯網的可行策略,讓圖書館更精細和動態的方式進行管理,使“智慧圖書館”成為圖書館真正邁向未來的的可持續發展之路。盡管物聯網應用在圖書館中還存在著很多有待解決的問題,但我們相信隨著物聯網技術不斷的完善和發展,人們對物聯網認識的不斷加深,物聯網終將帶領圖書館邁向新的一次飛躍。
參考文獻
本文立足于數字化設計和三維技術,全方位引入無人機、遠程監控、物聯網、人工智能和虛擬現實等先進技術手段,創新管理理念和管理模式,而向未來的電網建設,提出以“七可一充分”為主要內涵的電網工程智慧工地建設目標。通過對平臺和機制建設2個方而的研究,進一步提高安全、質量、進度、造價管控效率,提升基建標準化建設、規范化管理水平。為而向未來的電網智慧工地建設提供了可行方案。
1 指揮監控中心
建立指揮監控中心,綜合采用無人機、遠程監控和RF工D(無線射頻識別)技術,實現智慧工地系統的“可監視”和“可管控”功能。
1.1視頻監控
利用視頻監控設備,通過監控畫而和數碼圖像,形成對現場的直觀化、形象化、可視化感知。
變電站視頻頭的布點以固定和移動攝像頭相結合的方式進行。施工啟動階段,在500 kV, 220kV, G工S和周邊區域進行固定攝像頭布點。施工期間,在重點施工區域設置移動式攝像頭,以補充固定攝像頭的監測死角。線路視頻頭的布點以移動式攝像頭為主。在重點施工階段和高空作業期間,由施工人員佩戴頭戴式或胸戴式移動攝像頭,將視頻信號實時地傳遞給現場監控及遠程監控人員。在施工場地的四周布置可移動式固定視角攝像頭,對周圍人員、車輛、機械、物料等進行監測。
采用外網和內網結合的方式進行視頻信號的傳遞。對于實時性監控要求較高的敏感點作業信息,優先采用外網進行傳輸,以便于及時發現安全隱患和作業缺陷。對于實時性要求不高或安全級別較敏感的監控信息,優先采用內網進行傳輸,以提高信息傳輸的穩定性和安全性,降低外網租用成本。線路施工地點往往位于偏遠地區,不利于內網鋪設,因此采用外網進行信息傳輸。
利用工程視頻,結合進度、安全與質量管理要求,進行遠程視頻檢查(“四不兩直”檢查)、人員行為、標準化工地和關鍵工藝節點監管。深化視頻識別與分析能力,實現工地違章智能識別和場區視頻定位聯動,輔助監控中心人員決策,提高監管效率。
1.2無人機監控
利用無人機對施工過程進行監控,對人員數量、站位、到崗情況等關乎到安全施工的關鍵事項進行全過程監督,開展安全文明施工措施落實情況檢查、現場高空特種作業監控和導地線展放過程監控。
制定有序、規范的無人機管理規程,落實責任負責制,無人機和操作人員“一對一”。落實飛行操作工作票制度,詳細記錄每次飛行的目的、時間和飛行監控內容、發現的問題和風險點,針對問題和風險點實現閉環管理。將每次飛行監控的視頻進行備份、存檔,便于日后查詢。
2 遠程跟蹤
利用電子地圖、視頻跟蹤技術使遠程與現場建立實時可視化無死角溝通,加入即時會議,實現對現場工作的遠程實時監控。
監控端采用基于空間和時間相關性的目標檢測算法進行視頻跟蹤。引用基于觸摸屏技術的智能人機交互界而,在跟蹤目標丟失時,可以依靠人機交互的方法重新進行目標定位。監控端的視頻數據經高速無線傳輸網絡傳送到服務器端用以實時觀測監控端的視頻數據。
2.1人員管控
在施工現場的重要關口如施工場區出入口等處設置人員門禁,通過人員考勤系統將人員出入信息傳遞到指揮監控中心,實現對人員有效管控。
門禁方式采用工C卡閘機門禁、人臉或虹膜識別閘機門禁、二維碼閘機門禁、RFID無障礙通行等。不同類別人員采用分類門禁方式通過閘機。工程管理人員采用人臉或虹膜識別的門禁方式,以提高工程管理的安全性。常規人員可采用二維碼、RF工D等門禁方式,以提高通過速度,減少滯留時間。閘機與消防系統聯動,當出現火災等緊急情況時,閘機轉入緊急通行模式(常開),方便人員緊急疏散。對于無法顯著設置出入口的施工現場,采用移動考勤機進行出入考勤。
2.2資源管控
利用標識與識別設備和定位設備,對于各類建設資源,包括人員、車輛、材料、工器具、施工機械等生成數字標簽,利用資源識別,記錄其在重要關口進出行為,并進行實時位置跟蹤。設置GPS定位電子圍欄,通過資源定位,對人員、機械設備和材料進行監管,當人員、設備或材料無故離場時,系統會自動記錄并做報警處理。
2.3 環境監控
在施工地點布置揚塵噪聲監控系統,實現對施工現場揚塵、噪聲的在線動態監測和綜合管控。
對地域、時域離散的建設工地、拆遷工地、堆料場地等監測地點實現動態監測,監測信息綜合上報,在監控中心集中顯示。采用在線監測技術,全天候24小時全而監控現場揚塵和噪聲污染情況,自動上傳到監控中心,數據超標時自動發出聲光報警,短信提示相關管理人員。在線監測揚塵、噪聲、氣象數據,綜合報警抓拍圖片、實時視頻圖像的多維度數據綜合分析、為環境監測與考核提供多維度佐證。綜合多維度數據訂制數據應用模式,實現大數據應用為基礎的多部門聯合監管。
在施工現場布置除塵炮霧機,實現監控、管控措施聯動,一旦發現揚塵數據超標,立即啟動除塵炮霧機。
最后,通過建立并完善值班和巡檢制度、視頻布置監控制度和人員資源管控制度,對施工現場360度和24小時監控,實現人、機、物的“零誤差”管控。
3 通信辦公云平臺
構建通信辦公云平臺,布置省公司一指揮中心一項目業主項目部三級視頻會議[c]和OA辦公系統。綜合采用光纖通訊、5G, WiMAX和無線傳感器網絡(WSN)技術,實現智慧工地系統的“可通信”功能。重點解決偏遠地區線路工程通訊困難問題。提升信號傳輸速率50%以上,降低故障中斷率到1%以下,確保施工現場與項目部、項目部與指揮中心、指揮中心與省公司的“0延時”高可靠性通訊。
3 .1智慧工地的機制建設 數字化設計和施工機制建設
推進三維設計在初設和施工圖階段的進一步應用,并將三維技術與B工M技術和激光點云技術深度融合,實現智慧工地‘可推演”和“可復制”功能。
通過進一步采用三維設計技術,大幅減少初設和施工圖出圖時間,提高材料、物資和施工量招標的精準程度,將設計誤差約束在合理范圍以內。通過三維設計與B工M技術融合,開展全過程的模擬推演,提高風險點識別和風險控制的效率。通過三維設計與激光點云技術融合,階段性對現場整體、細節進行“復制”掃描,提高施工進度管理效率,將施工安全隱患的前期識別率提高50%以上。
3. 2智能化成本管理和施工機制建設
建立大數據分析模型[0],進一步應用人工智能和虛擬現實技術,實現智慧工地的“可挖掘”和“可交互”功能。充分利用項目成本管理信息系統積累的海量業務數據,挖掘關鍵成本管控指標并利用其進行成本控制,提高工程項目成本管理的過程管控和風險預警效率。利用人工智能技術進行監控、施工和監理過程的人機交互。為監控人員提供智能化建議,為施工人員提供在線化監測,為監理人員開展便攜化檢驗。采用VR技術,對施工人員進行安全培訓,進一步提高施工人員安全文明施工意識。通過智能化成本管控和施工機制建設,降低施工工時,降低施工風險,提高施工質量。
4電網智慧工地建設現狀和前景
目前,國網北京電力在國內電網智慧工地方而走在前列。國網北京市電力公司正在全而推廣建設和應用基建工程“智慧工地”系統,各級管理人員登錄“智慧工地”應用軟件,就可實時查看來自變電站的視頻監控攝像機、人員實名制一卡通系統、現場環境監測裝置等采集的數據。但總體來說,還是以信息化為主要特征,即當前電網智慧工地的建設還處于“七可一充分”中的可監視、可管控、可通信“三可”的范疇。隨著三維技術在輸變電工程設計中的普及和人工智能技術的應用,未來智慧工地的建設將繼續沿著可推演、可挖掘、可交互和可復制的方向發展。通過先進的數字處理和信息化技術的深度融合,實現對施工現場資源更為有效的管控,是電網智慧工地建設的根本目的,也是建設成果的最終體現。
1.1天津中新生態城
綠色交通理念的核心:從“以車為本”到“以人為本”,創建以綠色交通系統為主導的交通發展模式;實現綠色交通系統與土地使用的緊密結合;提高公共交通和慢行交通的出行比例,減少對小汽車的依賴;創建低能耗、低污染、低占地,高效率、高服務品質以及有利于社會公平的城市綠色交通發展典范。與綠色交通相輔相成的重要理念是職住平衡理念。減少機動化出行需求是實現生態城節能減排的重要方式,而盡可能地實現職住平衡是減少出行需求的首要途徑。規劃的指標體系為“就業住房平衡指數不小于50%”,這是該項規劃空間布局的重要理論依據。另一個與綠色交通有關的理念是便捷的生活服務,規劃要求步行300m內可到達基層社區中心,步行500m內可到達居住社區中心,80%的各類出行可在3km范圍內完成。在職住平衡和生活服務便利的基礎上,規劃要求內部出行中非機動方式不低于70%,公交方式不低于25%,小汽車方式占總出行量10%以下。規劃提出了“促進土地利用與交通的協調發展、建立高品質的公共交通系統、實現慢行交通網絡專用、加強機動車需求管理、執行嚴格的能耗與排放管理標準、推廣先進交通管理技術的應用”等六大綠色交通發展策略。為了實現“以人為本”、健康環保理念,將非機動車作為最主要的交通出行方式,并將非機動車出行時的外部公共空間環境作為規劃重點考慮的內容,建立了一套非機動車專用路系統,包括休閑健身道路(濱河或環湖設置,滿足城市居民散步、跑步或騎自行車等休閑健身活動)和通勤道路(城市居民日常非機動方式出行的道路),線形相對順暢,連通性和便捷性高于機動車網絡要求。通過社區公共停車場的管理方式,將小汽車的出行起、終點設置在適當遠離家門處,以遏制小汽車的無節制使用。
1.2生態城建設啟示
(1)做好生態城市綜合規劃。生態城市是一個整體概念,為保障城市中所有的能源、水、交通、綠地、城市功能、建筑等子系統的協調運行,同時還要達到預期的環境目標,必須提前做好綜合規劃,兼顧所有相關方的利益。(2)制定明確的生態城市建設目標和指導原則。(3)倡導綠色交通,加強生態型基礎設施建設。軌道交通通過中心組團與外部溝通。(4)加強公眾參與,提高市民的綠色出行意識。(5)慢行系統適宜空間尺度為3~5km,榆垡安置房組團空間尺度為3.2km×2.4km,面積約7.7km2,適宜按照生態城市標準建設。
1.3交通設施規劃設計新理念及綠化交通指標
1.3.1交通設施規劃設計新理念的提出與應用
由傳統的單向需求滿足型規劃理念向需求引導型規劃理念轉變。按照低碳、生態、智慧城市的建設要求,構建“綠色、低碳、集約、智能”的基礎設施體系,引入精細化規劃理念,積極采用新材料和新技術。組團內部按照慢行、公交、小汽車的優先順序進行規劃,為慢行系統提供良好出行條件,大幅提高慢行出行比例。
1.3.2綠色交通指標體系構建
目前,我國尚沒有統一的綠色交通指標體系,該項研究結合已有的低碳、生態、智慧城市建設經驗及國家有關的規范和文件精神,構建綠色交通指標體系,為交通設施布局規劃提供指導性依據。指標選取主要遵循合理性、可操作性、可量化性、可比性的原則選取。結合新航城安置房功能定位(以居住、生活服務、休閑、娛樂等功能為主的綜合生活配套區),共選取出行結構、道路設施、公共交通、慢行交通、公共停車、智能交通、交通環境七大類23個控制性指標。
2榆垡安置房組團交通市政配套項目實例分析
2.1項目概況
2.1.1地理位置
榆垡組團位于北京新機場西部,臨近大廣高速。規劃區域內道路總長度約25.86km,道路網密度為8.75km/km2。共包括21條城市道路,其中5條城市主干路、6條城市次干路、10條城市支路。
2.1.2用地現狀及規劃
榆垡安置房周邊用地現狀主要為農田、綠地、教育用地及少量市政設施用地。主要單位有榆垡水廠、求賢110kV變電站、首都師范大學科德學院、北京黃埔大學等。榆垡安置房分為兩期,總用地規模約2.89km2,人口約7.37萬人,其中一期用地規模約1.44km2,人口約3.94萬人,二期用地規模1.45km2,人口約3.43萬人。規劃用地主要為居住用地、教育用地、醫療衛生用地、商業用地、公共綠地、防護綠地等。
2.1.3空間結構
用地空間結構呈現“兩軸、三心、三組團”形式。“兩軸”———將鎮中心現狀水系及規劃綠地系統引入安置房規劃區內,形成貫穿規劃區的兩條綠化景觀休閑軸,與鎮中心區形成完整的綠化系統;“三心、三組團”———根據現狀及規劃道路網,結合鄰里單位及鄰里中心規劃理念,將規劃用地劃分成三個居住組團級公共服務中心。
2.2交通設施規劃設計新理念在項目中的應用
2.2.1優化路網結構
考慮到便于地塊出入口設置及道路微循環構成,滿足商業、學校等地塊臨時停車需求,并滿足消防、人流疏散通道需求,建議沿不同用地地塊周圍設置7m寬內部道路,在地塊出讓時作為出讓條件。
2.2.2道路橫斷面規劃設計
2.2.2.1常規道路斷面存在的問題分析
通過對現狀道路的調查分析發現,目前常規道路橫斷面存在以下幾個方面的問題:設計理念上注重機動車的出行,機動車路幅寬,對慢行系統考慮不足,景觀及生態效果不強;公交車站設置在非機動車道上,公交車停靠時影響非機動車的通行;機非混行道路機動車占道停車,擠占非機動車通行空間;寬路板造成人行過街時間過長。
2.2.2.2規劃設計原則
(1)充分營造林蔭大道的城市道路景觀,主、次干路均設置中間分隔帶。考慮路口渠劃和安全島設置寬度要求,中間分隔帶按3~5m設置。(2)機動車道寬度:路段一條車道為3.5m,路口渠化處采用3m。(3)非機動車寬度單側宜按3.5m設置,部分紅線較窄道路可采用2.5m寬。(4)人行道有效通行寬度:主干路不小于3m,次干路支路不小于2m。(5)空間布置上,采取機非分行原則,機動車道與非機動車道之間綠化空間充足,設置雨洪利用設施效果更好。(6)橫斷面設計立體化,采用“分散、消隱”的設計手法,機動車道兩側盡量設置寬隔離帶,建議按8~10m控制,結合園林景觀設計,弱化道路空間的空曠感,烘托出舒適宜人的道路空間氛圍。
2.2.2.3規劃設計方案
打破道路紅線限制,靈活布置橫斷面。橫斷面設計立體化,采用“分散、消隱”的設計手法,機動車道兩側盡量設置寬隔離帶,創造舒適宜人的道路空間氛圍。主次干路設中間分隔帶,機動車與慢行系統間設兩側分隔帶。中間分隔帶與兩側分隔帶種植高大喬木,營造林蔭大道效果。強調“機非分離、人車分離”。慢行系統利用道路兩側規劃綠帶,在平面和縱向上隨地勢起伏布置,與周邊景觀和建筑相協調。
2.2.3交通組織
2.2.3.1路通組織
對于組團內部交通組織遵循以下原則:主次干路相交路口、次干路與支路相交、支路與支路相交路口采用燈控路口形式;支路與主干路相交路口采用右進右出形式。
2.2.3.2地塊出入通組織
榆垡安置房一期共有19個居住地塊,對于每個居住地塊出入口的設置遵循以下原則:每個地塊設一個車行主要出入口,一個次要出入口。次要出入口一般只供消防車及人行使用。每個地塊主要車行出入口盡量避免直接開向主次干路,盡量靠近組團外環,遠離鄰里中心,讓盡量少的汽車穿行鄰里中心;相鄰地塊在同一條支路上的車行主出入口盡量遠離,避免擁堵;人行出入口開在主次干路,靠近公交港灣。
3結語
關鍵詞:航站區;綜合管廊;智能化系統
綜合管廊可將多種類型的地下管線進行整合,是城市不可缺少的基礎設施工程,具有線路長、空間小、環境差等特點[1]。對其進行智能化設計,可有效改善長距離綜合管廊設施管理現狀,減少管理資金,加強城市運維的安全性,提高管理效率。
1工程概況
以山東新機場為例,新機場工作區以及航站區綜合管廊工程量較大,包含三條管廊主線(南六路、南八路、南十路)以及T2、T3航站樓聯絡管廊等六條地下城市綜合管廊等,同時涉及管廊支線和東西兩個機場泵站。管廊整體長度約12km,管廊內配置了電力、通信以及熱力等管線。管廊截面包括單艙、雙艙、三艙、四艙。該項目綜合管廊目前處建設階段,框架結構運用整體現澆閉合,頂底板厚度為0.3m,隔墻厚度為0.3m,外側墻壁厚度為0.3m,同時在各個艙室地端設置了排水溝,排水溝尺寸為0.2m×0.05m。艙室內設計有應急出口、投料口以及通風口等。應急出口設計為圓形檢查井,投料口設置為矩形口,將洞口凈尺寸設置為0.8m(凈攬)×7.0m(凈長),在設計中,通風口分為自然和機械通風口。
2系統網絡框架
2.1系統的網絡架構
在系統網絡架構設計階段,采用分布式架構,為分級管理以及多管理中心運行提供了技術支撐,為項目各時期、長時間建設以及系統今后的運維提供了極大的便利性。同時,應用通信和分離框架,給使用服務集群、無線客戶端以及服務器連接提供支持。系統網絡設計期間,可以利用星型網絡,其可穩定地同上層監控層以及下層控制層連接,網絡整體結構如圖1所示[2]。在監控系統中,有兩條網絡線連接設施,以確保運行的穩定性,為進一步提升管理區設備信息傳輸的時效性,使其更好地配合工作人員,將多組安裝用于視頻工作站以及監控站。上層和下層之間數據交換主要由核心交換機完成,控制層運用兩條網絡線進行連接,作為備用,主要用于傳遞設備實際采集的數據,在設計分區控制站和主站網絡過程中,采用以太網絡[3]。在進行管理時,主站相較于分區控制站,具備總控制權,主站可對分區人員進行調配,并且可設置人員權限,同時可以管理和監控某個分區現場設施運行狀態。
2.2上層監控層
上層監視層為整個管廊網絡結構的首層,而集中監視層為整個管理系統的中間層,對硬件設施也有相應的需求,如打印機、電腦、服務器和不間斷電源系統等設備必須配備齊全,利用單模光纖可以進行如同千兆以太網的鏈接,從而使整個上層監視系統結構更具完整性[4]。上層系統在聯接下層過程中,通過穩定性較強的冗余星型網,使系統穩定性得以保障。
2.3下層監控層
現場控制層,即下層監控層,其由分監控中心以及自身管轄范疇內的執行單位構成,其中包含每個分區控制系統DCS、PLC設備、就地控制計算機等,使輔助室具備完善的監控系統和控制系統。
3智能化系統設計
3.1機房設計
為進一步實現綜合管廊的集中運行管理功能,將管理中心機房設置于整體航空區域,并實施分級維護,在航站區域建立管理分中心。本項目分中心位于服務大樓,占地面積近100m2,同時安裝了監控屏幕,將系統核心設備進行集中管理和放置。管廊設計過程中,結合防火分區設置弱電間,在兩個防火分區臨近處部位,位置較為集中,給管理和維護提供了極大的便利。與此同時,與通風機室毗鄰,可提升設備監控質量。在對弱電室進行維護和檢修階段,相關人員可以從檢修井、爬樓梯以及任何艙室進入,每個弱電間可對臨近2個防火區進行管控。
3.2基礎網絡與有線、無線通信系統
3.2.1基礎網絡系統在綜合管廊智能化設計階段,基礎網絡是其不可或缺的構成部分,其具有傳遞信號以及分析、處理等作用,對安防、環境和設備監控等系統提供支持。由于綜合管廊應用期限較長,在電力、能源以及通信等通道中占有重要位置,若傳輸距離較大,則在設計網絡系統過程中,以工業建筑相關標準為參考依據,采用光纖環網模式,確保網絡具備良好的穩定性。網絡系統是安防、環境以及設備監控等系統的承載體,要求也相對較高,不可相互影響,因此三層網絡結構為首選,在前端組建獨立環網,配置相應的聚集交換設備,而后整體同核心交換設備數據連接。綜合管廊監控系統圖像數據在通常情況下呈現為靜止狀態,只有在人員檢測或解決異常情況階段,畫面在特定范圍內出現動態變動,當下,大多數監控廠家可使用合理的計算機技術將靜止狀態畫面實施數據壓縮,因此,在攝像機數量相同的狀況下,網絡傳輸數據流量低于民用建筑。基于此,在設計此項目安防網絡時,采用了電環網的模式。若某處通信發生中斷,環網可將數據由其他途徑傳回,以強化網絡運行中的可靠性。綜合管廊存在特殊性,需要嚴格監測氧氣以及其他有害的濃度,為綜合管廊檢修人員提供安全保障。監控系統收集數據的精準度非常重要,而網絡的穩定性和及時性對其采集數據精準度有直接的影響。此項目選用了雙環網節結構,對線路以及交換機等進行了備份。3.2.2有線通信系統此項目不具備大量有線通信電話分機,使用同消防電話并用的方式,但系統依然保持單獨性。在各個設備間中均配置一部電話分機,為維護和檢修人員同控制中心聯系提供了便利,對于防火分區,在其每個出入口位置配置電話,便于發生異常情況及時撥打救援電話,滿足了消防救援的需求。3.2.3無線通信系統綜合管廊內部設計階段,設置了無線通信信號覆蓋,其主要是對電話系統進行補充,在出現緊急或突況時,其可為檢修人員聯系管理中心提供便利,使管理中心人員清楚掌握現場狀況。使用數字化多信道無線對講,將主設備配置在管理中心處,在每個弱電間間隔1000~1500m處設置信號放大器,以確保管廊被信號所覆蓋,在末端間隔100m處配置天線,并且在各設備處均配置天線,提升信號全覆蓋強度。
3.3安防系統
綜合管廊內部的安防系統集多種系統為一體,如視頻監控、防入侵監測、門禁等系統均屬于安防系統。結合航站區域空側以及陸側安全隔離相關要求,對安防系統設置提供了針對性的保護。3.3.1視頻監控系統視頻監控系統可以對綜合管廊內部進行實時監控,如設備運行情況、管路通道、內部狀態以及出入口等,便于監控中心管理人員實時了解和掌控綜合管廊現實狀態。監控中心工作人員對網絡攝像機采集的視頻信號和圖像等進行隨時調取和觀看,且可將圖像投放到大屏上。由于此次項目的綜合管廊在航站區域內,管廊內部的管線主要為航站樓以及運行大樓等關鍵的建筑提供服務,因此,應最大程度地確保攝像機點位存在整體覆蓋率。在本次項目中,各防火區域兩側防火門位置均配置了兩臺攝像機,并向中間區域對射,同時在兩臺攝像機之間設置了一部中速球機,以便于工作人員對重要區域進行觀察。另外,人員出入通道、通風口、設備室以及監控中心等均是需要重點監控的區域。采集的視頻存儲時間為一個月,末端攝像機需具備1080P的分辨率,且有紅外功能,采用弱電室內UPS電源加以保護。3.3.2防入侵監測系統在設計防入侵監測系統階段,為了提升其監測功能,選用了紅外對射以及紅外微波技術,若綜合管廊出現“入侵”狀況時,可同場地報警器相連接。與此同時,報警信號可連接設備監控系統以及環境監控系統可編程控制器,將其傳輸至中心監控工作室,且開啟照明系統,同時與視頻監控系統有關企業的攝像機信號進行聯動,進而形成語音報警信號。3.3.3門禁系統門禁系統主要利用門禁控制來完成,在監控中心、綜合管廊等位置的出口處和入口處開展出入管控,使綜合管廊安全防范功能得到最大化利用。結合城市綜合管廊技術相關要求,此次對相鄰防火區間的防火門監控和門禁等系統采用了統一控制的模式。日常主要由門禁系統實施控制,若出現火災等異常情況,防火門監控系統則擁有更高的控制權限,門禁系統會中斷其他電源,消防電源除外,進而自動釋放門磁。3.4通風系統綜合管廊地下通風系統選用設備送風和排風方式,將管廊中存在的多余熱量和其他有害氣體進行及時有效的排除。在防火分區中均配置送排風系統,同時在防火區前端和末端設計進風和排風井及風機室,送風機主要將外部空氣傳輸至管廊內,排風機通過井將管廊內的其他有害氣體排出,充分發揮通風換氣的作用,使綜合管廊內部空氣保持新鮮。通風系統設計時,考慮了綜合管廊的特殊性,將采用手動控制和遠程操控相結合的方式,并且將通風系統主管的電動防火閥關聯系統風機。3.5智能照明系統航站綜合管廊內管線類型較為多樣,且具有集成度高以及覆蓋面積大等優勢,但由于管廊長度偏長,加大了線路鋪設難度,導致施工成本增加。為了更好地解決該問題,在對照明系統進行設計時,采用分段和分布式的控制方法,在對通信和數據的處理中,借助總線和中央控制系統來完成。圖2為智能照明系統控制流程圖。
4智慧管廊管理平臺及新技術應用
4.1管理平臺設計
航站樓綜合管廊在進行智能化設計時,需要滿足下列要求:(1)綜合管廊監控整體處理方案需結合綜合管廊工程技術規范要求。(2)地理信息管廊系統應具備專業性,在鑒別管線、設備位置以及信息狀態階段,應充分依據GIS和BIM技術進行。(3)管廊平臺應具備統一性,提升各系統之間的有效聯動,進而強化運維水平和響應速度。(4)設計的系統對大數據、云計算以及物聯網等技術應用有較高的支持性,可同時滿足航站智慧平航升級需求。(5)系統開放,同時對第三方系統具有兼容性,且對通用接口協議提供支持,具有連接高級別監控系統的功能。
4.2新技術應用
此次項目中綜合管廊距離長且環境復雜,為有效降低人工巡檢強度,使用了軌道式巡檢機器人。充分利用機器人和圖像識別技術,有效彌補了以往在線檢測以及人工巡檢中存在的缺陷。機器人不僅具備紅外功能攝像,還擁有探測器和傳感器,可隨時將數據傳輸至控制中心。
5結語
隨著信息技術的高速發展,綜合管廊智能化系統的設計不斷出現新突破,本次項目設計將互聯網、大數據以及物聯網技術等進行融合應用,同時給出了智能系統優化設計策略,可最大化滿足綜合管廊智能化運維管理要求。
參考文獻
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關鍵詞:古建筑;消防隱患;防火措施
古建筑火災的危害性極大,一方面,古建筑的材料機構易于燃燒、建筑布局機構緊湊,加大消防工作的難度。另一方面,古建筑也面臨著火源點多、防雷措施不夠完善、防火管理能力不足等問題。據此,針對古建筑消防的嚴峻形勢所做出的防火措施分析,因此具有十分深刻的現實意義。
一、古建筑消防隱患分析
(一)建筑材質帶來的隱患
特殊的建筑材質對于建筑物的防火性能有著重要影響,古建筑所采用的建筑材料主要為土木結構或磚木結構,在這些結構的建筑物中,通常耐火等級與能夠承受的火災荷載也會較為低下的。舉例來說,在此類結構的建筑物中,屋頂、隔斷、樓板、梁柱等統統為木質材料,一方面經過常見的使用,木材容易變得腐朽疏松,另一方面木材的肌體本身也會成為可燃物,對于掛畫、裝飾物、屏風、擺件等物品,也會對火勢蔓延起到幫助燃燒的作用。
(二)缺乏適當的防火間距
防火間距對于火災防控有著一定的重要性,當燃燒地帶能夠在外部存在阻隔界限時,往往能夠達到防火效果。例如,當鍋內發生油煙起火時,通常選擇蓋上鍋蓋隔絕火勢與氧氣便可以達到滅火效果,再無法完成“覆蓋性”滅火的情況下,阻斷火源與未被燃燒的環境也成為了有效的消防手段。但是從古建筑設計的防火間隔設計來看,應當設計出至少12m的防火間隔才能為火勢分割提供條件,但是古建筑群落中卻存在許多不能達到此標準的情形。例如,對于由磚木結構所構成的建筑群往往被設計為對稱性的部落格局,在一些木質建筑群落中還有走廊、庭院、殿堂等結構,這種連片式的布局通常具有狹窄的過道,并且通道之間還會復雜交織,這無形中也為消防增加了難度。
(三)消防救災難度較大
消防救災過程中所面臨的困難主要有以下方面:一是救災受到許多條件限制,如上述分析中的結構布局復雜、位置不夠通透寬闊、材料防火效果差,火勢傳遞性強等;二是在一些古建筑中由于消防設備的欠缺,使得滅火措施了最佳時間,而缺乏高效的消防設備也成為防火的難題;三是古建筑的消防與普通建筑物存在著巨大差異,在滅火過程中為了最大限度避免給建筑物造成其他損害,為了保留古建筑的本來面貌,相關部門也無法對其進行全方位的改造,進而也不能徹底消滅安全隱患問題。
二、古建筑防火措施探討
(一)從古建筑物本身入手來提高防火能力
1.對一些可以改造的構件進行阻燃處理。古建筑需要保護外形特征,以此維護自身的文化價值,而在不改變形態的條件下對材料構件進行阻燃處理也能夠大幅提升建筑物的防火性能。具體來說,需要盡量公共場所中易燃物的數量,如在道觀、寺廟、古剎、觀光建筑物中減少棉、麻、毛織物、絲綢等種類的布置,或讓布置方式其處于安全可控的范圍內。在對建筑材料進行阻燃處理時需要在建筑物上涂抹適量的防火涂料,從而對表面的燃燒特性進行改造,當火災發生時,這些材料遭遇明火便不會出現立即被引燃的情況,也會減緩火火勢的傳播速度。2.增設有效的防雷設施。古建筑容易遭受到雷電災害,所以防雷處理也是預防火災的重要手段之一。對于一些防雷設備陳舊老化、防雷保護半徑不夠等情況要及時更換設備,只有通過防雷措施的強化,才能為降低或避免雷電火災發生創造有利條件。3.增強建筑物的耐火性。一些古建筑物需要被維護、修繕、改造,在此過程中,需要對古建筑的結構性質展開分析,在不對建筑物的整體布局與機構特征穩定性造成損害的前提下,可以對構件的性能做出適當改變。舉例來說,對木構件使用硼酸、磷酸銨、氯化鎂進行浸泡,使用非燃化的油漆材料等都能有效減少火災發生的幾率。
(二)從消防保障入手來提高防火能力
1.保障消防設備設施的健全。消防設備一定要符合質量標準,在古建筑群落內所使用的消防器材應當選用攜帶較為輕便的滅火設備,并且在建筑物上要安裝足量的報警設備與滅火設施。此外,消防用水也是消防能力的重要保障,由于古建筑群往往位置較騙,所以供水容易受到限制,為了避免消防水源不足,可以在古建筑群落中修建消防水池、水塔、水缸等設施,從而做到“有備無患”應急取水。2.保障救災方案的合理性與有效性,要將隱患影響控制在最小的范圍內,還需要管理部門提前做好應急預案的制定工作。為了在高效執行的基礎上更好的保障運行效果,除了盡可能促使應急預案的統一性與精細化程度有所提高之外,管理人員在日常培訓、演練等過程中不斷加強關于防火救災的能力建設。既要大幅提高管理人員的責任意識與管理技能,同時也要努力促進管理人員專業水平的提升。
(三)從火災防范機制入手來提高防火能力
要建立完善的火災方案機制,需要從加強宣傳提高火災預防意識、建立火災預警機制、增加消防實戰演練、等方面入手。首先,在提高防火宣傳的廣泛性的同時確保宣傳的有效,除了利用多樣化的渠道之后,還需要切實制定出能夠切實執行的長期宣傳計劃。此外,利用廣播、電視媒體、報紙刊物或舉辦安全講座等活動來實現宣傳目的為了確保宣傳效果符合預期,還需對消防部門的管理機制與管理程序進行優化,通過協調優化管理體制,從而為防火救災效率的全面提升開辟條件。其次。火災所伴有的突發性與不確定性,只有隨時做好防范準備,才能在形成階段對隱患進行扼制。要想使得全面綜合的管理能夠落到實處,確保管理人員能夠牢固樹立責任意識則顯得尤為重要。所以,通過完善對管理人員的責任追究機制,才能利用制度化的約束對防火管理做到高度負責,從而讓科學負責的管理行為能夠幫助管理者達到不斷升級的效果。
三、結語
古建筑是古人智慧勞動的結晶,也是全人類的財富瑰寶,只有加強對于古建筑的科學防火措施研究,提升防火、消防的有效性,才能為維護古建筑安全、保障居民生命財產安全創造有利條件。
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