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一、購房財政補貼資金的發放
(一)凡是在《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》(國發[2008]21號)下發后,即2008年7月1日起至2010年6月30日止(暫定),在我市市區范圍內購買普通商品住房、其他商品房、已辦房屋所有權證的二手住房和商品住房的市內外購房者,所購房屋符合《實施意見》要求的給予相應的購房財政補貼。
購房財政補貼資金的發放不含經濟適用住房、安居住房等保障性住房及房改房等政策性住房。
普通商品住房是指同時滿足以下三個條件的新建商品住房,住宅小區建筑容積率在1.0以上(含1.0);單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米);實際成交價格低于公布的同一范圍土地上住房交易價格1.4倍以下。
其他商品房是指除普通商品住房以外的新建商品住房。
已辦房屋所有權證的二手住房是指有房屋所有權證再次交易的住房。
商品住房是指新建商品房中的住房。
(二)購房財政補貼資金范圍
購買90平方米(含90平方米)以下的商品住房或90平方米(含90平方米)以下已辦房屋所有權證的二手住房按購房款總額的1.5%給予購房補貼。
購買90—144平方米(含144平方米)商品住房或90—144平方米(含144平方米)已辦房屋所有權證的二手住房,按購房款總額的1%給予補貼。
購買144—180平方米(含180平方米)商品住房或144—180平方米(含180平方米)已辦房屋所有權證的二手住房,按購房款總額的0.5%給予補貼。
(三)購房成交時間界定,商品房以網上簽約備案時間為準;二手住房以受理買賣過戶登記時間為準。
2008年7月1日前已簽約備案的商品房,而在2008年12月12日后通過退房再購買(包括換名購買)改變網上簽約時間的,不享受以上政策。商品房出售前,開發企業有義務告知(買賣人也應主動確認)購買該房屋能否享受上述財政補貼。
(四)房屋面積按建筑面積計算,為套內建筑面積與公攤面積之和。
(五)購房成交時間、房屋類型、房屋面積同時符合上述要求的,按規定給予個人購房財政補貼。
(六)購房財政補貼資金由市房地產管理處發放。
購房人憑房屋所有權證(已簽約備案的商品房憑購房合同、履約承諾書)、居民身份證、相關完稅憑證等資料到市房地產管理處補貼發放窗口辦理領取手續,市房地產管理處在受理后5個工作日內核實發放。
購房人是憑購房合同領取購房財政補貼的,如果退房須憑原購房合同向市房地產管理處補貼發放窗口辦理購房補貼退領手續后,方能辦理網上簽約備案變更手續。
二、購房財政補貼資金的管理與監督
(一)市房地產管理處單獨編制年度購房財政補貼資金使用計劃,市規劃和建設局審核后報送市財政局,市財政局審核后上報市政府審批后執行。年終將購房補貼收支情況編入市規劃和建設局和市房地產管理處部門和單位決算。
(二)市財政局根據市規劃和建設局提出的購房財政補貼資金使用計劃按進度撥付補貼資金給市房地產管理處,確保購房財政補貼資金及時發放給購房人。市房地產管理處建立銀行專戶,指定專人負責發放,實行專帳核算、專帳管理、??顚S?。
(三)市房地產管理處將實際支付的購房財政補貼資金分類核算,將各類補貼資金發放情況按月報市規劃和建設局,經市規劃和建設局審核后報市財政局,作為市財政部門撥付資金的依據。其季度、年度報表同時抄送市監察、審計部門,接受相關部門的監督、檢查。
三、購房財政補貼資金實行分級負擔
2010年和2013年所有物資采購事項均納入本次專項治理范圍。
二、方法步驟
(一)自查自糾階段(2013年7月至2013年8月)
各單位要及時進行梳理,認真組織本單位開展自查,確保自查不走過場。自查的主要內容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況,包括:零星物資是否按規定流程進行采購,大宗物資采購是否成立領導小組,是否堅持集體決策,是否遵循公開、公平、公正原則,是否按相關法律規定實行招標,采購工作是否執行采購計劃和采購預算,采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規定等。自查過程中發現的問題要及時糾正并上報,要邊自查邊完善物資代購制度。
(二)檢查階段(2013年9月至2013年10月)
在自查自糾階段基礎上,各區糧食局要抽調業務骨干,對單位進行檢查,檢查的主要對象是近兩年發生了大宗物資采購的部門和企事業單位,以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位。區局專項治理工作領導小組將對各單位自查工作進展情況進行抽查,實地了解物資采購流程和管理現狀,并組織座談和交流,及時總結物資采購管理先進經驗。
(三)建章立制度、總結提高階段(2013年11月)
各單位要針對目前物資采購流程和制度中存在的問題,及時梳理,深入分析問題產生的原因,提出切實可行的整改意見。特別是針對大宊物資設備采購提出系統性管理意見,進一步健全完善集中采購制度、招投標制度、采購計劃審核等各項制度,確保物資采購工作在制度約束下規范運行和操作。通過本次專項治理,要對現有的采購制度進行總結完善,不斷提高糧食系統物資采購制度化、科學化、規范化水平。在完善零星物資采購制度的同時要重點建立健全大宗物資采購管理辦法,形成用制度規范管理的良性機制,杜絕違反制度和程序問題的發生。
三、工作要求
(一)細化治理措施。各單位要對照實施方案,細化檢查內容,重點檢查國有糧食企業大宗物資設備采購,對采購計劃的制定,招標、開標、評標、定標,合同簽訂,物資進企業檢驗、復檢、入庫,資金結算等過程進行全面檢查。
【關鍵詞】信息技術;網絡平臺;信息化管理
一、背景
長春市采購網目前功能基本為信息的、維護、管理及統計,但是對供應商集中管理、供應商信息安全、信息采集、協議自動生成、評審專家管理等方面存在一定得欠缺,因此長春市政府采購網決定打造一個包含網上投標、網上辦公、網上報表、信息、專家評審、協議(定點)采購合同自動生成、采購論壇、質疑投訴等多功能系統的綜合服務平臺,并且該平臺要充分體現在公平、公正、公開、誠信的原則,以及高效、廉潔、規范、創新宗旨上,以充分發揮采購網的作用。
二、網站建設目的
1、長春市政府采購網站實現全自動化網上辦公。供應方及采購方都可以隨時獲得各種最新新聞及公告等,并可以下載所需各種表格以及自動生成采購協議,提高了辦事效率,縮短了辦事時間。
2、長春市政府采購網站擁有巨大的采購資源庫。它集合了所有供應商的所有商品信息,采購單位可以根據采購計劃查詢所需采購商品的詳細信息。企業把所需要采購的物資詳細信息到網上,從而使供應商可以方便的在網上直接填寫報價和服務內容。從而實現了物資采購透明度,并可以從某種程度上節約采購成本、提高采購效率。
3、長春市政府采購網為廣大用戶提供了一個廣泛交流的平臺。網站中的質疑投訴支持采購雙方對采購過程中的任何投訴問題,公開信箱為社會公眾和采購人提供渠道和橋梁,可以對各項工作及具體采購事項進行咨詢、建議、問題反映、意見反饋和違法違規、行為舉報。采購論壇按不同的主題、分主題分成很多個布告欄,使用者可以閱讀他人帖子,回復他人帖子及新的帖子,并支持多版面多用戶操作,是一個很好的交流平臺。
4、長春市政府采購網是一個很好的信息、維護平臺。網站平臺支持不同用戶使用,的內容需要通過審核后才能。市縣區三級政府需建立采購信息采集庫、信息編輯庫、信息庫。采集庫中的信息經過加工后傳送到后臺信息編輯庫,編輯庫信息處理完后再傳到庫。很好地實現了信息共享與交換,保證了數據的安全性。
三、運行方式
網站運行方式分為獨立運行、主機托管和主機租借三種。
1、獨立運行就是網站建設單位自建服務器,自管服務器,該服務器通過調制解調器或利用專門線路與因特網相連接。這種方式需要單位具有水平較高的專業技術人員,要投入較大的資金購置軟硬件還要支付日常維護和線路通信費。建設周期也較長。
2、主機托管是將網站服務器主機托管給有能力的單位進行保管,用戶需要做的只是將設備放到托管機房,然后通過其它低速線路進行網站的遠程管理與維護。托管單位向用戶收取機架空間費和接入費用,這種費用相對較少,所以特別適合于中、小型網站。
3、主機租借是向其他單位租借服務器,租借單位按照租借的空間收取相應的費用,并且要保證該空間的安全、通暢等服務的正常進行。主機租借也可以省去硬件維護、網絡維護及后臺系統維護等費用。
長春市政府采購網可以根據自己的需求選擇比較適合的運行方式。
四、項目概況
(一)系統建設的理論基礎、原則及建設方針
1、系統的理論基礎
信息的權威性、豐富性、時效性:網站信息是否準確、權威;內容是否豐富、能否在第一時間,是影響網站質量的關鍵因素
信息的組織:信息的組織、分類,并以適合Internet網絡用戶瀏覽、查詢的方式上網,準確、快捷地將信息傳遞給用戶,才能吸引用戶、留住用戶,最終實現廣而告之的目標。
信息的管理:最新的信息需要及時組織、編輯、;過時的信息需要及時歸納、整理;所有信息都需要加工,加工的過程不僅可以在任何地點完成,而信息加工的工序、權限都應納入嚴格的管理程序中。
網上的交流:網站還應該充分利用Internet的特點,開辟網上的互動交流場所,使用戶能夠及時反饋信息,并在Internet上取得相關最新信息。諸如論壇、調查問卷等形式。
2、網站系統設計理論
一個完整的WEB系統一般包括三個層次,即WEB應用層、應用服務層及數據層。
3、系統建設的原則
先進性:系統建設要體現先進性,能夠體現最新的技術路線,系統具有很長的生命周期。
實用性:在考慮先進性的同時,必須兼顧實用性。不能選擇只有先進技術,但沒有實用價值得產品。
高可靠性:可靠性在整體系統是至關重要的,系統在可靠性上一定要有良好的保證。
可維護性:系統應該具有良好的可維護性。
安全保密性:為保障全系統的安全保密性,需要建立面向系統的安全管理機制和面向用戶的安全管理機制。
4、系統建設方針與方法
系統建設以“實用先進”為理念:
在系統規劃過程中,充分考慮信息技術發展所可能提供的手段,以面向未來的觀點,設計一套現實可行的信息系統方案,要利用目前先進的平臺,體現系統的先進性、安全保密性,充分保證這個系統的生命力。
采用“用戶至上”的方法:
由于系統的維護是一項大量人機交互的工程,在系統建設時不僅要注重技術手段一面,更要注重操作人員的使用習慣,進而將二者有機結合起來,同時更要使網站的頁面人性化,簡潔化,方便使用者的操作。
(二)系統功能模塊設置
長春市政府采購網站功能模塊包括:
1、用戶管理功能模塊:包含用戶信息管理和用戶權限管理。
2、信息功能模塊:可以文字、圖片等信息。支持多用戶,可根據用戶權限配置相應的信息。
3、全文檢索功能模塊:可對網站信息進行多種方式的檢索。
4、智能檢索功能模塊:按相應的條件進行檢索。
5、市縣區信息采集與管理模塊:可對所需信息進行采集,并對采集后的信息經過加工后直接傳送到信息庫,其中不需要上級部門審核的信息由信息庫直接,需要審核的則經審核后。
6、協議(定點)采購合同生成模塊:系統根據使用單位自己的需求網上向供應商提出采購,經供應商確認后,自動生成合同,供用戶下載和供貨商簽訂合同。
7、供應商及商品信息管理模塊:供應商需經注冊后,可以對自己商品進行添加修改維護。
8、評審專家模塊:實現評審專家外網注冊內網抽取外網公布功能。
9、投票系統:提供給網站訪客對一些公眾關心的事件進行投票。
10、投訴及公開信箱:社會公眾對各項工作的咨詢、建議、問題反映、意見反饋等。
11、采購論壇:給公眾訪客一個任意交流的空間。
12、表格下載:支持各種表格的上傳下載功能。
(三)系統架構圖
本網絡平臺不僅僅實現了門戶網站的功能,而是將辦公系統與網站管理融為一體,通過網上競標,網上自動抽取專家,協議合同的自動生成等功能充分體現了政務公開,公平競爭的原則,并且本系統的應用減少了合同生成的許多不必要流程,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,充分體現了信息化管理。圖1為系統架構圖。
4.4 網絡拓撲圖
五、結束語
信息化是充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經濟增長質量,提高辦公效率,本網站的建立體現了政務公開,公平競爭的原則,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,采購者和供應商之間可以通過網絡及時進行溝通,管理者也能及時掌握和統計各種信息,充分體現了信息化管理。
參考文獻:
[1]蔡建,景楠編著,《Java Web應用開發:J2EE和Tomcat》,清華大學出版社 ,2005年出版.
[2]王魯濱 編著,《企業信息化建設》,經濟管理出版社,2007年,出版.
項目編號:**
1.**縣水利局的**縣**年第一批、第三批中央預算內專項資金農村飲水安全項目,已由**發改農經[**]124號和**發改農經[**]642號文核準招標。現決定對該項目的工程施工、材料采購進行公開招標,選定承包人。
2.本次招標工程項目的概況如下:
2.1工程名稱:**縣**年第一批、第三批中央預算內專項資金農村飲水安全項目
招標范圍:工程施工、材料采購
標段劃分:施工兩個標段(一標段:**集中供水站土建施工、李店供水站管網延伸土建施工、*供水站管網延伸土建施工;二標段:茶場集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管網延伸土建施工、公義供水站管網延伸土建施工)
材料采購標段:全部工程的管材管件采購
資金來源:中央預算內專項資金和地方配套及自籌資金
2.2工程建設地點為:**縣工期:8個月
2.3工程質量要求:符合國家現行質量標準,并滿足設計要求。
3.凡具備承擔招標工程項目的能力并具備規定的資格條件的施工企業,均可參加投標。
4.施工標段:投標申請人須是國家相關行政主管部門核發的水利水電施工總承包叁級及以上資質或市政公用工程總承包三級及以上資質或房屋建筑工程總承包三級及以上資質的獨立法人。
材料采購標段:具有工商行政主管部門核發的經營范圍許可的廠商或經銷商,所品具有省級推薦使用文件或省級(水利部門和供水行業)《建設產品(技術)推薦證書》、《涉及飲水衛生安全的國產產品衛生許可批件》、《生產企業出具產品質量檢驗合格證明資格證》
5.本工程對投標申請人的資格審查采用資格后審。
6.投標申請人可從**市雙林路388號(**大廈28樓C1)處獲取招標文件和相關資料,時間為**年9月26日至**年9月30日,每天上午9時00分至12時00分,下午14時00分至17時00分(公休日、節假日除外)。
投標報名及購買招標文件要求:
施工標段:持企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、項目經理證書(三級及以上)證書原件及復印件;法人授權委托書及被授權人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
材料采購標段:營業執照、建設產品(技術)推薦證書》、《涉及飲水衛生安全的國產產品衛生許可批件》、《生產企業出具產品質量檢驗合格證明資格證》原件及復印件;法人授權委托書及被授權人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
7.招標文件每套售價為人民幣150元,圖紙資料另計,售后不退。
8.投標文件提交的截止時間為**年10月19日10時0分,提交到**縣建設工程交易中心。逾期送達的投標文件將被拒絕。
9.招標工程項目的開標將于上述投標截止的同一時間在**縣建設工程交易中心公開進行,投標人的法定代表人或其委托人應準時參加。
招標人:**縣水利局
辦公地址
**縣彭祖大道南段46號
聯系電話:**
傳真:**
聯系人:張先生
招標機構:**省**工程咨詢有限公司
辦公地址:**市雙林路388號(**大廈28樓C1)
郵政編碼:**
聯系電話:**
目前城市地鐵這一交通已成為國際上很多發達國家和地區解決城市交通難的有效措施。地鐵也慢慢成為各大城市的主要交通工具之一。由于地鐵車輛車站之間的距離較短,加速和制動頻繁,這就要求牽引電機容量大、轉速高。牽引電機是地鐵列車的“核心部件”之一,也是列車高昂購置、維護費用的一個關鍵點。本文根據地鐵牽引電機采用計算機測試臺的方案總結了以下的幾點構思:
一、 啟動試驗
1.一號變頻電源工作在不同的電壓、頻率下啟動牽引電機,檢測空載啟動電流,達到規定轉速的啟動時間等,并且能夠自動的記錄下試驗數據和繪制啟動特性曲線,然后生成試驗報表。
二、 空轉試驗
1.電動機的軸上不帶任何的負載,由1號變頻電源給供電。
2.在不同的電壓、頻率下,電機自動空轉運行一定的時間,檢測空轉電流、轉速、噪聲、時間等等,并能自動記錄下試驗數據和繪制空載特性曲線,生成試驗報表。
三、 堵轉試驗
1.堵轉試驗在電機接近實際冷狀態下進行。為防止轉子轉動,在被試電機軸上安裝堵轉工裝(也就是說堵轉工裝由用戶甲方自備),當電機容量較小的時候,可考慮人工將被試電機轉子堵住。
2.堵轉試驗按施加被試電機額定頻率下的電壓進行,采用電壓法進行試驗(即按施加規定的電壓測量堵轉電流的方法進行試驗);試驗系統可設置堵轉試驗電壓值。
3.出廠試驗時,施加規定的電壓(該電壓可由用戶自定義),試驗軟件同步測量堵轉電流并計算堵轉損耗值。
四、超速試驗
1.超速試驗在電機空載狀態下進行;
2.超速試驗時的轉速為1.2倍最高額定轉速歷時2min;
3.采取提高被試電動機的電源頻率在空載運行狀態下進行超速試驗;
4.試驗臺自動生成特性曲線及報表。
五、 輕載試驗
1.被試電機由1號變頻電源供電在額定頻率,電壓滿載狀態下運行。
2、通過調節2號變頻電源的輸出轉矩來調節負載的大??;
3、逐漸增加負載達到30%為止,使被試電機帶輕載運行一定的時間。
4.在每個負載點處,測取U、I1、P1、Td、n 、f、θt (或Rt) 及θf 。
5.以上數據可由試驗軟件自動測取并繪制相關曲線。
6.輕載試驗過程中試驗系統可實時監測被試電機的軸承溫度及振動速度值。
六、環境溫度測量
1.試驗臺集成溫度測量模塊。
2.環境溫度設單獨軟件界面,并且相關試驗會自動調用(例如直流電阻自動根據環溫轉換到20℃、75℃時值)。
七、直流電阻測量
1.試驗臺配置數字式絕緣電阻測試模塊,測試電壓設有500V/1000/2500三檔。
2.試驗軟件提供試驗結果錄入界面,由人工測量再輸入到軟件界面并保存。
八、絕緣電阻測量
1.試驗臺集成繞組直流電阻測量功能。
2.采用伏安法,自動化程度高,測量快捷準確。
3.采用四線制,消除線路與連接點電阻引起的誤差。
4.計算機軟件自動補償電流電壓測量內阻引起的誤差。
5.計算機軟件根據實際環境溫度將電阻自動換算為20℃或用戶指定的其他溫度時的電阻值。
試驗軟件可將測得的線電阻自動換算成相電阻值。
7.配有測量自動切換模塊,可實現三相繞組一次接線自動完成測量功能。
8.試驗軟件可依據用戶設定的判斷標準自動判別被測量繞組直流電阻值及不平衡數值、并自動判斷是否合格。
九、工頻耐壓試驗
1.試驗臺集成10kV工頻耐壓試驗模塊。
2.試驗臺提供工頻耐壓試驗的自動控制與測量保護功能。
3.試驗軟件根據可電機參數自動選擇試驗電壓檔位。
4.提供多個泄漏電流檔位選擇。
5.實時顯示電壓電流(軟件可分別顯示電壓曲線與交流泄漏電流曲線)
6.可由試驗軟件控制耐壓模塊自動升壓、自動計時、自動降壓,耐壓持續時間可自行設置。
7.當被試品絕緣被擊穿時,試驗臺能迅速切斷主回路并自動降壓,最大限度的確保了被試品和操作人員的安全。
十、匝間耐沖擊電壓試驗
1.試驗臺集成本公司的微機型匝間耐壓試驗儀(高頻沖擊電壓)
2.與試驗臺共用計算機,節省成本。
具有與ZDT-050T微機型匝間耐壓試驗儀同樣功能(最高沖擊電壓5kV)
參考文獻:
[1]牽引電機試驗臺變流方案?陳德才《機車車輛工藝》2006年05
[2]綜合自動化系統在深圳地鐵龍崗線牽引變電所的應用 蔡樹芬?《城市建設理論研究?》??2012年第26期
[3]深圳橫崗車輛段主要檢修工藝裝備綜述 張繼彤;張濟民;?《城市軌道交通研究》2012年第05期
[4]對異步牽引電動機試驗項目和試驗方法的探討任志民,周西敏 《內燃機車》2000年第04期
(一)資料收集方法
在資料的收集上,本文采用了訪談法、文獻法、問卷法、跟蹤調查法等方法。本文主要采用定量研究方法,結合2012~2014年學校保衛處門崗、巡查、監控的日常記錄及案數目進行整理與統計,以對構建校園安保日常工作內容的必要性進行對比研究,試圖找出詳細介紹某一事件發生的緣由。文章將以NZY高職為例,對三道防線的安全問題進行全面的探討和論述。
(二)訪談法
主要是實地走訪了寧波市各高等院校保衛處三道防線的具體工作內容,并和一些教師和同學進行深入的交流,了解了他們所在校區管理的真實情況,為本文的撰寫提供了寶貴的實際材料。另外,筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛處長,對高校三道防線工作對校安全的作用進行打分,結果9位處長認可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。
(三)文獻法
利用圖書館文獻、網絡資源等,充分收集有關高校安全現狀、管理模式、組織方式以及規模情況等多方面的眾多資料。
(四)數理統計法
本文采用統計學中均值比較和person相關中的路徑分析(p
二、結果與分析
(一)三道防線的年均工作量分析
目前,我國普通高等學校校園都采用了全開放式的校園管理模式,給高校保衛工作帶來了很大的安全壓力。因此,高校的安防體系管理也必須層層落實,確保校園安全維穩。從圖1可知,門崗每年的工作量數目在510次、監控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數量最大。因此,本文將對高校安保工作劃分為三道防線,即門崗、監控、登記。
1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務化程度越來越高,一些企業及外來人員迅速增多,這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道,外來人員的進入導致校園不安全因素不斷增多,很多學生的手機以及校機房電腦主機配件被盜,偷竊和打架斗毆占校內案件數的65%。因此,外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發生后的查處提供了第一手證據。圖1是我校2012~2014年三年的門崗對外來人員登記情況,可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月,平均每月每天有50人次。這就說明,這些月份門崗安保人員的排查及外人員進出我校比較多。
2.監控網絡化建設是每個高校校園必備的安全體系。監控對學校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準確的特點。隨著我國高等教育事業的發展和經濟基礎的增強,各高校都不同程度地增加了教學、科研的資金投入,一座座教學大廈拔地而起,一臺臺現代化設備不斷購進,學員多,學校日常流動資金數額巨大。另外,由于校區逐漸分散,一些機構也不斷設立,也造成重點要害部位多而且分散,給校園管理帶來很大的壓力。因此,高校的監控技防是校園的第二道防線。由圖1可知,三年每月每天的監控記錄數目集中在5、6、9、11、12月,記錄數目在每月達50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發現,監控對校園案件的發現及案后的偵破提供了至關重要的證據,但是也從中發現,很多高校對監控室的值班管理很混亂,對監控的值班都是在案發后才想起監控的作用,沒有起到預防或者提前發現的作用。
3.校園的安保巡查制度常態化,可以提高校園安全系數。我國高校的周邊幾乎都是居民區和商業區交叉的地方。根據《企事業單位內部治安保衛條例》第七條、第十一條規定,參照暑假的管理方式,我校決定在校園采取全天查證進校制度,以保障師生的安全。由圖1可知,校園隊員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數45人。
總之,高校的三道防線,層次明顯,相互補充,相互聯動,對維護校園安全,降低校園治安事件的發生,作用非常顯著。
(二)高校三道防線時間點記錄分析
目前,我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知:1.門崗的每日時間段點在上午10點到下午1點,門崗的登記記錄占全天的61.4%;2.監控的時間段點在18~21點,占全天監控記錄數的59.17%;3.巡查的時間段在凌晨0點至次日早晨7點,登記占全天監控數的57.7%。
綜上所述,由校園的三道防線中的時間點來分析,監控的工作量比較大,其次是門崗,最后是巡查。筆者走訪過相關高校保衛處,了解各個高校這三道防線,結果都是這樣的答案。導致這樣的原因有三點:
1.門崗上午時間段處于教學時間段,外來人員多數是與學校業務相關者、送外賣者、送學生快遞者、學生家長等,門崗對這些外來者進行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案,經過三年的校園治安統計,這段時間的發案率比較低。
2.校園監控時間段點最高在18點~21點,這個時間段監控工作人員要對校園的各個部位有監控點的位置進行排查,如公共場所、校園重點部位有無在校內閑散人員、晚歸學生等。在監控過程中,發現可疑人員或者重點部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內出現緊急情況,需要監控及時調配相關視頻證據。
3.巡查崗是校園安全最機動的部門。目前,在我國高校管理體系中,安保人員必須24小時巡查服務,包括駕駛機動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發現隱患并排除;巡查在每天點段中,凌晨1點到早上7點是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環節。筆者走訪寧波各大院校,經過暗訪發現校園的巡查只是停留在監控中,實地巡查及巡查路徑比較短,導致校園盜竊案件頻發,如學生的自行車、衣服、機房的內存條等物品盜失案件率比較高。因此,加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點。并且要擴大巡查路徑,對校內的隱患死角親臨排查。
(三)三道防線的路徑相關性分析
對高校校園安全的三道防線進行系統性管理是十分必要的。從系統論中得知,系統論是研究系統的一般模式,結構和規律的學問,它研究各種系統的共同特征,用數學方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統的原理、原則和數學模型,是具有邏輯和數學性質的一門科學。
本文用系統論對校園安全管理中的三道防線進行數學模式分析。如圖4可知,校園安全事故的發生件數與門崗、監控、巡查登記記錄數進行矩結構路徑探索:1.校園事故數與門崗登記相關系數為0.75,與監控相關系數為0.81,巡查相關系數為0.63;2.三道防線的相關系數分別是門崗與健康相關系數為0.83,與巡查相關系數為0.56,監控與巡查的相關系數為0.88。
研究可知,校園安全事故的發生,與日常工作中門崗、監控、巡查的工作量有一定的關聯。其中,監控工作的質量直接影響事件的發生率。不難發現,高校監控覆蓋全校各個重點部位,對校園安全隱患的發現及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量,門崗是對外來人員排查的首要當口,尤其是我校地處小區繁多的地段,對校園的可疑人員進行必要的登記與詢問是確保校內安全的重要因素。巡查工作量與案件數關系相對比較小,原因是巡查只是完成任務,沒有及時去甄別一些人員及對重點部位進行排查。另外發現,高校的三道防線是一個有機的整體,把三者有機地結合起來,會使校園安保工作更加穩固,即從監控工作中去彌補門崗工作的不足,用巡查去填補監控工作的不足。門崗工作量與巡查相關系數比較低,可能原因是,門崗點屬于固定值班點,對校內發生的事情鞭長莫及,這點今后筆者再次加以研究。
三、結論與建議
(一)高校安保工作中,門崗、監控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經費、編制等問題,導致高校安保隊伍的素質不高,對工作的態度不夠細致。尤其是門崗,多數高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細,導致校園內安全事件頻發。
[關鍵詞]糧食加工技術 本科高職 人才培養方案
[作者簡介]涂向輝(1970- ),女,遼寧沈陽人,沈陽師范大學,副教授,碩士,研究方向為高等職業教育基本理論。(遼寧 沈陽 110034)
[課題項目]本文系遼寧省教育科學“十二五”規劃2011年度研究基地專項課題“本科層次高職人才培養模式及實施途徑的研究”的階段性成果之一。(課題編號:JGZXY11035,課題主持人:曲洪山)
[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)18-0042-02
本科層次高等職業教育是我國為完善職業教育體系,滿足社會經濟發展需求而進行探索的一個新的職業教育層次,承擔著為社會培養技術應用型人才的任務。與一般本科院校培養的學術型和工程型人才相比,它具有鮮明的“職業性”和“技術應用性”特征。本科高職的人才培養目標是培養具有較強技術理論基礎、實踐技能和應用能力,并服務于生產、建設、管理第一線的高級技術應用型人才,即技術工程師。為實現這一目標,首先必須要制定與之相適應的本科高職專業人才培養方案,通過科學、合理、實用的課程體系來實現。
一、人才培養方案及其構成要素
人才培養方案在《教育詞典》中的解釋是:“根據教育的不同目的和不同類型學校的性質任務而制定教學內容的范圍及其實施方案。它包括學校應設置的學科、各門學科開設的先后順序、教學時數、學年編制等內容。它體現了國家的要求,是學校教學工作的重要依據?!?/p>
本科高職院校的人才培養方案主要應由以下幾部分要素組成:修業年限、專業培養目標、專業培養要求、畢業生應獲得的知識和能力、主干學科、主要課程、主要實踐環節、畢業與授予學位、教學計劃等。由此可見人才培養方案是學校實現人才培養目標和基本要求的總體設計和實施方案,是人才培養目標定位和專業特色最為直接的體現,是所培養的人才在“知識、素質、能力”目標的綜合反映。
二、本科高職人才培養方案構建的原則
1.協調發展,全面培養的原則。我國教育法第五條指出:“教育必須為社會主義現代化建設服務,必須與生產勞動相結合,培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”因此在人才培養方案中要堅持學生在德、智、體、美諸方面協調發展,處理好德育與智育、基礎與專業、學習與健康、知識與能力的關系,以掌握優化的知識結構為基礎,以培養技術應用能力和實踐能力為重點,全面提高學生的綜合素質。
2.依托行業,校企互動的原則。加強校企合作,實行開放式辦學是本科高職主動適應社會需求的必由之路。以行業企業為依托,積極依靠行業企業力量,聘請一線人員參與人才培養方案的開發、設計、評價等相關環節,從職業(群)、崗位(群)對從業人員知能結構的需求出發,構建以核心能力培養為主線的課程體系,同時積極引進企業的標準與技術,企業的技術環境和培訓理念,著眼于學生全面素質的發展和綜合能力的提高,這是成功構建本科高職專業人才培養方案的有效途徑。
3.強化基礎,拓寬專業的原則。隨著科學技術的進步、產業結構的調整,新興、交叉職業不斷涌現,社會對人才需求呈現綜合化趨勢,知識結構單一的人才難以適應日益激烈的市場競爭,因此人才培養方案必須由培養狹窄的“單一崗位人才”向適應社會發展的“寬口徑人才”轉變。既要加強學科基礎,包括自然科學、人文社會科學基礎知識、基本理論和基本技能的教學,奠定學生學會學習、學會做事、學會做人的基礎,提高學生的綜合素質和能力,也要加強專業基礎教育的綜合性,拓寬基礎學科范圍,淡化專業方向,體現不同學科交叉、滲透、融合的時代特點,為打造寬口徑人才創造條件。
4.優化知識結構,必選修課互補的原則。要堅持整體優化原則,構建融會貫通、有機聯系的課程體系。加強基礎教學,提高學生的工作適應性和終身學習的能力;強化實踐教學,突出學生實踐能力培養;注重創新教育,培養學生創新精神。課程設置中必修課、選修課要知識互補,盡量拓展選修課程門數,擴大學生選擇和發揮個人特長的空間,促進學生個性發展。課程內容不僅要直接著眼于學科知識,更要著眼于學生分析能力、解決問題能力、交流能力和綜合能力的培養。教學內容不求全、細,重在精、新,要注意知識內容的相互滲透、配合及銜接。
5.突出技術應用,實踐、理論并重的原則。技術工程師的主要工作任務和內容是將技術原理應用到實踐中,并有效地組織企業員工進行生產與操作。他們在生產過程中經常參與機械設備的維護與管理、產品的設計與開發等工作,因此技術應用性及實踐能力是高職本科人才應具備的核心能力。在人才培養方案中,應以其為主線構建課程體系。加大實踐教學力度,注重學生在生產真實情景中的體驗,為學生將知識的掌握與領悟運用到生產實際中并解決實際問題創造條件。
6.堅持因材施教,注重個性發展的原則。人才培養計劃要體現統一性與靈活性相結合的原則。要考慮本專業學生基礎知識、興趣、特長、能力差異對教學的不同要求;重視優秀學生的選拔和培養,重視“復合型”人才的培養。要采取各種具體措施,充分激發學生的積極性、主動性和創造性,使學生在全面成長的同時,其個性得到充分發展。
三、本科高職人才培養方案構建的依據
1.本科高職人才培養方案應體現人才培養目標的特色。本科高職的人才培養目標是培養具有較強技術理論基礎、實踐技能和應用能力,并服務于生產、建設、管理第一線的高級技術應用型人才。其基本特征是“技術應用性”,即要求培養的人才能夠運用較深的技術理論知識解決企業生產過程中出現的技術問題。因此,本科高職人才培養方案必須以該目標為宗旨,突出培養特色,構建科學、合理、實用的課程體系,才能保證培養的人才達到預定的質量要求。
2.本科高職人才培養方案應保證人才培養規格。本科高職人才培養規格既包括了我國普通高等教育本科層次的基本要求,又提出了職業教育的特殊要求。即要求培養的學生不僅具有扎實的基礎理論、寬厚的專業知識,而且還必須具備較強的技術應用能力、技術管理能力、技術診斷能力和技術操作能力,一定的技術創新能力,體現“學術性”和“技術應用性”兼容的特點,并以突出“技術應用性”為人才培養特色。因此要求本科高職人才培養方案的設計必須以技術應用能力為主線,以“技術應用”為主旨和特征構建課程體系,突出學生技術應用能力的培養,保證人才培養規格。
3.充分考慮職業/崗位(群)對人才的智能要求。人才培養方案構建的核心是課程體系的構建。課程體系由一系列課程及教學環節構成,職業/崗位(群)對人才的智能要求主要通過各種類型課程的學習來達到,因此應充分考慮職業/崗位(群)對人才的智能要求,在認真分析職業/崗位(群)工作任務對人才知識、能力和素質要求的基礎上,正確確定相應的課程設置、課程內容和課程排序。
4.兼顧本科高職學生的職業長遠發展需求。隨著終身教育理念的普及,人們對自身職業生涯發展的關注度逐漸提高。人才培養方案要符合學生未來發展需求,要為他們奠定終身學習的知識基礎和技術基礎。因此在課程設置和課程內容方面要充分考慮學生繼續學習所必需的基本知識和技術理論,實踐教學方面也要考慮學生未來職業取向和學習相關技術的需求。
四、本科高職糧食工程技術專業人才培養方案的構建
人才培養方案是人才培養目標的具體體現,厘清本科高職與普通本科、??聘呗毴瞬排囵B目標的不同是正確構建本科高職人才培養方案的前提。筆者認為在這個問題上應把握好兩個基本點:首先,本科高職教育人才類型與層次定位與普通本科教育相同,但在知識結構上,對技術知識除要具有普通本科要求的相應的“學術性”外,本科高職教育更加注重技術知識“應用性”的培養;其次,本科高職教育與專科高職教育相比,本科高職人才從事的工作更為復雜,在知識和能力的要求上也更寬泛。
為此,我們將本科高職糧油加工專業的人才培養目標規定為:培養適應糧食行業發展需求,德、智、體全面發展,面向糧食加工、油脂加工企業生產第一線,政治素質高、業務能力強,掌握糧食加工、油脂加工等基礎理論與基本知識,具有工藝設計能力、工藝調控能力、技術管理能力、技術診斷能力和技術創新能力的高級技術應用型人才。
1.本科高職糧食加工專業課程體系的構建。人才培養方案構建的核心是課程體系的構建。本科高職糧油加工專業按照人才培養目標的要求,應以“技術應用”為主旨和特征構建課程體系,教學內容以工作崗位或技術領域的需要為出發點,在滿足專業理論要求的基礎上,開設針對性強和實用性強的課程,并引入專業的前沿知識和前沿技術;實踐教學應以學生“技術應用能力”的培養為目的,在課程體系中應占有較大比例,以使學生獲得系統的基本技能訓練和專業技術訓練,達到使學生掌握某一崗位(群)所需的理論知識和技術技能,具有分析解決實際問題和應用能力,具有技術應用能力強、知識面寬、素質高的特點。
本科高職糧油加工專業課程體系主要由四大模塊構成,分為通識課程模塊、學科基礎課程模塊、學科專業課程模塊和實踐教學模塊。
通識課程模塊、學科基礎課程模塊、學科專業課程模塊均由必修課程和選修課程構成。其中通識課程模塊必修課包括思想道德與法律基礎、大學英語等15門課程共653學時,學分為42學分,占總學分的24.1%。選修課程包括數學與自然科學、社會科學等8類素質教育課程,最低修學學分為10學分,占總學分的5.7%;學科基礎課程模塊必修課包括高等數學、無機與分析化學等9門課程共518學時,學分為25學分,占總學分的14.3%。選修課包括市場營銷學、概率統計等10門課程,最低修學學分為9分,占總學分的5.1%;學科專業課程模塊必修課包括油脂制取與加工技術等技術專業課程12門共646學時,占理論課程總學時的22.5%,學分為38學分,占總學分的21.7%。選修課包括糧油技術標準、糧食機械與維修等23門課程,最低修學學分為13分,占總學分的7.4%;實踐教學模塊除軍訓外,包括實驗課程實習(設計、實訓)、認識實習、專業實習、生產實習、畢業實習、畢業設計(論文)等實踐教學環節,共計54個實訓周,38學分,占總學分的21.7%,與學科專業必修課程學分比例相當。
2.課程體系特色。第一,課程設置模塊化。糧食加工技術專業課程體系由通識課程模塊、學科基礎課程模塊、學科專業課程模塊和實踐教學模塊構成,四大模塊中不同性質的課程相對獨立,但教學內容相互滲透,知識和能力緊密結合,有機統一,能力培養循序漸進,在必要知識的支撐下,完成由簡到繁,由易到難,由淺到深的能力訓練過程。
第二,課程內容綜合化。通識課程、素質教育課程和學科專業基礎課程按學科大類打通,淡化專業方向;在第一學期將經濟類、管理類課程以選修課形式引入,在基礎和人文教學中滲透工程意識、工程精神、工程文化教育;在第五至第七學期,進行專業課程內容整合,重視知識的“精、新”,通過大量的選修課程引入專業前沿技術,課程內容呈現出跨學科性、綜合性和實用性特征,有利于復合型人才的培養。
第三,實踐課程必修化。在本科高職糧食加工技術專業課程體系構建中,實踐教學環節包括實驗教學、實踐學期(認識實習、專業實習、生產實習、畢業實習)、課程設計(實訓)和畢業設計等環節,共計570學時,38學分,占總學分的21.7%。實踐課程要求學生必修,突出了實踐能力和技術應用能力在人才培養中的重要地位。
在課程內容組織上,注重以實踐活動項目為主線,始終讓學生參與實驗課和實訓課,教學與實踐緊密結合,實踐學期與理論教學有機結合,將學生盡快帶入專業技術領域。學生在實習期間,學校教師與企業技術或管理人員共同指導并幫助他們完成實習任務,實習結束后,學生必須提交實習報告并進行答辯,同時企業還要為學生開實習證明。學生在實習期間不僅增長專業知識、鍛煉實踐技能,而且通過在企業實際環境中工作,有利于學生了解企業的核心價值觀,更有利于學生核心能力的培養。
第四,選修課程多樣化。在學科專業選修課的設置中,開設了23門選修課,學生可以在學習專業必修課的基礎上,通過修讀專業選修課確定自己未來工作領域的專業方向,并掌握該專業方向的知識前沿和技術前沿,為學生擴大專業視野、培養職業愛好和創新能力以及職業可持續發展能力奠定了基礎。
第五,畢業設計(論文)項目化。畢業實習是學生綜合實踐能力、技術應用能力全面提升的重要環節,畢業設計(論文)是畢業實習質量的綜合反映,也是整個人才培養過程是否達到預定目標的重要評價方面。畢業設計(論文)應體現學生運用基礎和專業理論知識解決生產中實際問題的能力,因此,在人才培養方案的設計中要求畢業設計(論文)必須與畢業實習緊密結合,以解決生產實踐中的真實課題為主,根據企業實際工作確定選題項目,在相應崗位上進行實驗探索,最后在專業教師和企業專業技術人員的指導下完成畢業設計和論文。
第六,職業資格證書強制化。按照國家目前實行職業資格準入制度的要求,在第六、第七學期開設了國家職業資格鑒定課程。糧食加工技術專業屬于國家特有工種專業,職業資格證書是行業、企業對從業人員職業技能的認證。本科高職畢業生應具有較強的實踐動手能力,因此,在學生完成相應專業理論知識的基礎上,通過國家職業資格鑒定課程的培訓,將學術課程、技術課程和行業職業資格證書課程相結合,促進學生專業理論知識與模擬實訓和生產實際深度融合,提高學生的實際動手能力和綜合職業素質,并將此作為畢業生完成學業的一項必要條件和強制要求,大大增強了畢業生的就業競爭力。
被告:鄭吉明,男,35歲,個體工商戶。
金屬公司與鄭吉明于1997年6月10日簽訂了一份《房屋出租合同》。雙方約定:金屬公司將其座落在枝江市馬店鎮迎賓大道79號臨街營業用房(從左至右第三套)租給鄭吉明使用,每月租金600元,租賃期從1997年6月10日至1997年12月10日。1997年10月9日,金屬公司對鄭吉明第11戶承租人發出《購房通知書》,載明各承租戶若想購買承租房屋,必須于1997年10月31日前交清16.5萬元購房款,逾期交付即視為放棄購房。同日,金屬公司將該通知書送給鄭吉明之妻簽收,但其妻對是否購房未作明確表示。1997年11月20日,鄭吉明到金屬公司去交購房款,金屬公司以超過通知書規定購房時間為由拒收,并告知該房已于1997年11月2日賣給了楊以清。租賃到期后,鄭吉明一直占據該房并交納房屋租金至1998年2月,金屬公司也收取了租金。
1998年2月23日,原告金屬公司向枝江市人民法院起訴稱:我公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,不愿與鄭吉明續簽租賃合同,現鄭吉明一直占據該房拒不搬出,損害了我公司合法權益。請求人民法院判令鄭吉明搬出承租房屋,付清房屋使用費,并賠償我公司不能按期交付買主房屋的經濟損失8910元。
鄭吉明答辯稱:我沒有承諾金屬公司于1997年10月9日發出的《購房通知》,該《購房通知》沒有法律效力,我作為房屋承租戶應享有優先購買權,對方在我享有優先購買權期間將該房賣與他人,侵犯了我的合法權利。反訴請求法院確認金屬公司將該房賣與他人的行為無效,判令金屬公司與我確立房屋買賣關系,并賠償我停業期間的經濟損失2700元。
金屬公司對鄭吉明的反訴答辯稱:對方原來雖享有優先購買權,但未在我公司《通知》規定的時間內交付購房款,優先購買權已喪失。請求人民法院駁回對方的反訴請求。
「審判
枝江市人民法院經審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的《房屋租賃合同》到期后,金屬公司不同意再與鄭吉明續簽租賃合同,依法應予準許。金屬公司發出的《購房通知》是合法有效的。鄭吉明未在《通知》規定的時間內交付購房款,應視為其對優先購買權的放棄。鄭吉明現提起反訴,要求確認金屬公司與他人房屋買賣關系不成立的訴訟請求,不能予以支持。由于金屬公司已收取了鄭吉明1998年2月份以前的所有房租,視為其同意鄭吉明租用該房至1998年2月。現金屬公司要求鄭吉明賠償其不能于1997年11月2日交付他人房屋至1998年2月23日起訴前的經濟損失8910元的訴訟請求,不能予以支持。鄭吉明反訴要求金屬公司賠償停業期間的經濟損失2700元屬于自行擴大的損失,也不能予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十四條和《城市私有房屋管理條例》第二十條之規定,該院于1998年6月25日判決如下:
一、本訴被告鄭吉明將承租房退還本訴原告金屬公司,并按每月600元的標準付清房屋使用費(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、駁回反訴原告鄭吉明的訴訟請求。
宣判后,鄭吉明不服該判決,向宜昌市中級人民法院提起上訴。稱:金屬公司于1997年10月9日發出《通知》只能視為要求解除原租賃合同的要約,其對該要約并未承諾,因此雙方仍應履行原租賃合同至1997年12月10日止。一審法院確認該通知合法有效不妥。另外,其在1997年10月9日收到金屬公司《購房通知》后,于1997年11月20日到金屬公司交付購房款,按照法律規定此時其仍享有對該房的優先購買權,但金屬公司卻在1997年11月2日將該房賣與他人,違反了優先購買權的法律規定,該房屋買賣行為是無效的,應予撤銷。請求二審法院確認其與金屬公司的房屋買賣行為成立,并判令金屬公司購償其經濟損失2700元。
金屬公司未提出書面答辯。
宜昌市中級人民法院經審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,金屬公司不同意與鄭吉明續簽租賃合同應當準許,鄭吉明現應搬出承租房,并給付占用房屋期間的占用費。鄭吉明收到金屬公司的《購房通知》后,其并沒有明確表示放棄購房權利。金屬公司將該房出售給他人的行為違反了最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規定,屬無效的民事行為,應予撤銷。鄭吉明提出其對所承租的房屋享有優先購買權的理由成立,本院予以確認。但其要求本院判令其與金屬公司房屋買賣關系成立的訴訟請求,超過了優先購買權的審理范圍,本院不予支持。金屬公司與鄭吉明各自提出要求對方賠償損失的訴訟請求無法律依據,本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項及最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規定,該院于1998年7月27日判決如下:
一、維持枝江市人民法院民事判決第一項,即鄭吉明將承租房退還給金屬公司,并按每月600元的標準付清租金(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、撤銷枝江市人民法院民事判決第二項,即駁回鄭吉明的反訴請求。
三、金屬公司與楊以清的房屋買賣關系無效,鄭吉明享有其承租房屋的優先購買權。
「評析
本案在審理過程中,主要涉及以下幾個問題:
一、鄭吉明是否享有優先購買權。要弄清鄭吉明是否享有優先購買權,首先必須弄清金屬公司發出的《通知》的性質。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條規定:“出租人出賣出租房屋,應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下,享有優先購買權;出租人未按此規定出賣房屋的,承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效?!北景钢?,金屬公司決定出售承租房屋的時間是1997年10月9日,但卻規定承租戶須于10月31日前交清購房款,逾期則視為自動放棄,這期間的時限不足一個月,與法律規定的三個月相去甚遠。因此,《通知》所規定的內容本身就違反法律,應屬無效。鄭吉明只要在三個月內交清購房款,其優先購買權就仍舊存在。金屬公司未履行提前三個月通知的義務,卻于1997年11月2日將該房賣以楊以清。按照《中華人民共和國民法通則》第五十五條之規定,民事法律行為成立須不得違反法律或社會公共利益,該買賣行為既然已違反了法律規定,人民法院可以依鄭吉明的訴訟請求宣告買賣行為無效。值得說明的是,盡管該《通知》無效,但它表明金屬公司作出售房決定是在1997年10月9日,鄭吉明之妻簽收該《通知》,意味著金屬公司于當日告知了鄭吉明售房決定。提前三個月通知的時間應從10月9日開始計算。
二、鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質是否相同。金屬公司認為,鄭吉明之妻簽收了其發出的《通知》,應當視為鄭吉明默示承認了《通知》中規定的內容,雙方就應當按照《通知》中規定的期限來執行。那么,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為是否是一種默示行為呢?我們認為不是。所謂默示行為是指當事人以作為或不作為的間接方式來進行意思表示的行為。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第66條規定:“一方當事人向對方當事人提出民事權利的要求,對方未用語言或者文字明確表示意見,但其行為表明已經接受的,可以認定為默示?!蓖瑫r規定,默示法律行為只有在法律有規定或當事人有約定的前提下才能適用。鄭吉明之妻在簽收金屬公司《通知》時,對是否購房并未作出明確表示,在這里,既沒有法律規定該簽收行為是默示行為,也沒有雙方當事人事先約定,因此,該簽收行為根本不意味著鄭吉明默示承認《通知》的內容。相比而言,由于鄭吉明每月向金屬公司交付租金,在合同期滿后,鄭吉明向金屬公司交付期滿后的租金時,應當視為鄭吉明以自己交付租金的行為提議延長租賃期。盡管金屬公司未明示承諾延長房屋租賃期,但金屬公司收取了租金,收取租金的行為就表示其無條件地接受了延長租賃期的提議。這是因為雙方當事人有先前存在相同的交易行為為前提,這種交易也就是雙方先前的一種約定。因此雙方當事人已形成了延長租賃期的協議,所以一、二審法院均未支持金屬公司要求鄭吉明賠償占用該房時給其造成的經濟損失。從上面的分析來看,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質截然不同,前者不是默示法律行為,后者是一種默示法律行為。
[關鍵詞]餐飲企業 成本控制 品質保障 外部物流 內部物流
[中圖分類號]F259.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)08-0131-03
一、餐飲企業成本控制與品質保障
(一)餐飲企業成本控制
在餐飲企業的運營中,存在三大項的成本,即店鋪租金或自購店鋪的年折舊、食材成本,以及人工、水電等運營費用。通過物流流程的改善與再造能夠產生最大影響的則是食材成本這一項。此外,在采用特許經營模式的餐飲企業直營店與加盟店的全部物流成本中,有60%用于了運輸,而運輸成本中能夠進行控制的比例同樣達到了55%~60%。[1]由此可見,餐飲企業的物流成本至少存在25%的可控空間。
(二)餐飲企業的品質保障
餐飲企業對于品質上的首要要求為運營中的標準化原則,尤其是通過特許授權方式進行經營的餐飲企業,必須通過嚴格地執行產品上的標準化,從而使產品體現出品牌的內在價值,維護品牌的形象不受損害,保持企業的長期穩健經營。一個成長中的餐飲企業如果無法通過有效的管理方式,保證自己向客戶提供的是質量保持不變、符合品牌的產品與服務,會迅速失去其品牌價值進而失敗。
而對于餐廳的服務標準化,更多需要通過培訓與制度管理來完成。但對于產品的標準化管理,通過對物流系統中的供應商選擇,采購、配送、處理加工、庫存、烹制等流程中進行完善管理,可以實現產品高水平的標準化。
二、餐飲企業物流系統
(一)餐飲外部物流系統
針對餐飲企業,外部物流系統的概念應為從價值鏈的始端開始,至產品及原材料進店進行生產,即進入內部物流系統結束。其中的流程包括:訂單下達,依照訂單采購,集合裝配,配送工具與配送路線選擇,配送,餐廳確認收貨,進店入庫。
從成本與品質的角度出發,針對上述外部系統流程中的各個環節分析目前國內餐飲行業的不足,即需要提升與改進的方面。
1.訂單環節
國內餐飲企業關于訂單方面普遍存在的問題包括:信息技術在訂單管理中應用的不足,訂單與銷售情況不能完全掛鉤,訂單對于貨源的要求標準不夠詳細嚴格,企業驗收訂單貨源的方式落后。其中,前兩項問題有可能導致訂單與存貨數量脫離實際銷售情況,造成囤積,從而占壓資金造成成本上的浪費;后兩項上的落后則會導致貨源質量與預計訂單的要求不符,從而直接影響到餐廳所提品的質量。
2.采購環節
國內餐飲企業在采購方面的問題在于:采購流程主要依靠人力完成從而導致財務無法透明,面對大宗的采購訂單時選擇能夠長期大量供應穩定貨源的供應商難度較大,產品的貨源無法全面地得到控制,購后入庫的產品還需要通過較高成本的加工才能完全符合產品的標準化。
3.裝配與配送環節
在裝配環節上,餐飲企業的物流管理從成本角度需要考慮的兩個主要因素是如何進行集合裝配與決策適當的采購量。集合裝配的出發點是將統一目的地的各類原材料進行一次配送從而不增加不必要的成本,這一點因不同原材料所需要的在途條件不同,如凍品冷凍溫度、鮮品限時到達等,對運輸工具的要求很高;采購量的高低則決定于對餐廳訂單和庫存的有效管理,在訂單預測準確、庫存管理有效的假設下,單次、高量的采購量能夠為餐飲企業提供更強的買家議價能力以及更低的平均運輸成本,反之,頻繁、零散的采購意味著企業較弱的議價能力,并且包括重疊增加的運輸成本。
由于配送的路線統籌與調度問題,涉及餐飲管理方面的內容相對較少,并需要應用到運籌學等多方面的知識。在實際的操作中,需要考慮到企業規模、所屬地區等具體因素。
4.收貨與入庫環節
國內餐飲企業在收貨方面通常存在的問題包括:產品大宗到店的情況下需要通過較長的時間和較多的專業人員進行收貨與驗貨,避免供應商以次充好;如果僅從同一品類的原材料供應考慮,多個批次、甚至多個供應商來源的產品到貨,首先有可能與收貨的標準差別較大,另外也使內部物流系統中的庫存與周轉管理更加復雜。另外,存在于外部與內部物流系統中的一項隱性流程即為收貨后或入庫前的處理。這一流程在生鮮蔬菜方面普遍存在。
(二)餐飲內部物流系統
餐飲行業的內部物流系統具體可以劃分為庫存物流、原材料處理和烹飪操作等三個部分。與外部系統中不同的是,庫存物流并不完全與后兩項內容構成前后銜接的流程,而是在餐飲管理的過程中,與后兩項內容屬于并列的內容。
1.庫存物流
餐飲企業的庫存問題涉及的因素較為復雜,在多個方面構成了管理的不便。首先,在食材不變質、能夠使用的最低要求下,從餐飲品質的角度出發,要求盡量為客戶提供新鮮、口感良好的產品,即要求庫存保持較高的周轉率;同時,當庫存的生鮮食品接近過期,餐廳只能通過向客戶促銷保證產品售出而不產生原材料變質無法使用的情況,出于原材料的銷售成本因素考慮很難將原材料調送其他單店或直接銷售;另外,對于菜單固定的餐廳,既不能使原材料空缺導致潛在的銷售額喪失,也需要考慮采購、配送等成本來控制補貨。
2.材料處理與烹飪操作物流