社區建設的特征精選(九篇)
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第1篇：社區建設的特征范文
關鍵詞：經濟特區建設；思想政治教育；思考
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0033-01
2010年5月，中央新疆工作會議上，正式批準喀什設立經濟特區。這一舉措，充分體現了中央對新疆的高度關注和大力支持，同時也使新疆人民獲得了前所未有的發展機遇。喀什經濟特區的設立并建設，對實現喀什地區乃至新疆經濟的跨越式發展具有重要的戰略意義。在建設喀什經濟特區時在大力發展經濟的同時，需要加強思想政治教育工作，促進喀什的全面、快速、健康的發展。
一、喀什經濟特區建設中思想政治教育工作的必要性
（一）加強思想政治教育工作，為特區建設提供穩定的社會環境。
喀什處于新疆南部，是一個民族特色濃厚的的地方，也是民族問題的敏感區。2009年烏魯木齊發生7.5事件后，在喀什發生了7.6事件，此前，08年發生過喀什八。這些事件使得喀什至今處于緊張的警備狀態。警車日夜巡邏，使得喀什人民缺少一種安全感。這種缺乏安全感的狀態必定會影響喀什的每一個人。因此，有必要做好思想政治工作，一方面開導喀什市民解除對政府工作的誤解，不解；使政府的聲音正確的、直接的傳達到人民，從而防止破壞分子、分裂分子利用不知情的人民，煽動鬧事，擾亂人們的正常生活，阻礙生產的發展。總之，政治穩定是喀什經濟建設的首要前提，只有有了穩定的社會秩序，經濟才能發展。思想政治教育工作對維護喀什的穩定有積極的作用，有必要在特區建設中重視思想政治教育。
（二）做好思想政治教育工作，樹立喀什經濟特區人民精神。
喀什自正式批準設立經濟特區以來，在短短一年多的時間里，成了一座非常具有活力的城市。喀什的經濟在內地發達省份的帶動幫助下，正快速發展。深圳市在對口支援喀什市經濟社會跨越式發展中參與了諸多項目，其中援建的喀什市第十八小學以建成投入使用，深圳援建的社會福利院也正在建設之中；上海投資援建的月星上海城也正在建設之中，此外，山東、廣州援建的項目也迅速施工之中，這些援建的項目無疑將會使喀什的經濟發展加速，使喀什將在不久的將來成為祖國西部邊陲的布滿高樓大廈的繁華大都市。但是，一座城市僅僅有高樓大廈、高度發達的物質文明，而沒有相應的“地方精神”，就像有形無神之物，是沒有自己的靈魂的，沒有生命力的。在經濟建設的同時，還應通過思想政治教育工作，喚醒喀什經濟特區人民的“特區人民意識”，樹立喀什經濟特區人民的“喀什特區人民精神”。本人所謂的“喀什特區人民精神”有兩層含義：一是喀什人民建設經濟特區中所應具有的不怕困難，積極主動參與到喀什經濟特區建設中的精神；二是將喀什各民族本身所的樸實、勤于勞動、熱情好客等品質，轉化為一種喀什人的精神，形成喀什獨有的“特區靈魂”。使其成為不僅物質豐富，而且更具有人文精神的一座城市。總之，在喀什經濟特區建設中，有必要做好思想政治教育工作，樹立喀什經濟特區人民精神。從而，將來當人們徜徉在城市中觀賞著樓宇街市、車水馬龍，攘攘眾生的時候，也就是“閱讀”這座城市的時候，也看到喀什這座歷史悠久的城市的靈魂，即“喀什經濟特區人民的精神”。
二、用科學的理論指導人民，促進喀什特區經濟建設
喀什經濟特區是繼深圳、珠海、汕頭、廈門、海南島之后的新的經濟特區，可以說國家在特區建設上有豐富的經驗教訓，在改革開放以后經濟發展上也總結出了一些科學理論。這些理論、觀念對于喀什經濟特區建設是可以借鑒的。比如，科學發展觀，它科學的回答了“為生么要發展”、“為誰發展”、“什么是發展”、“如何發展”和“依靠誰發展”的一系列重大問題，它是把基本原理與中國特色社會主義建設實踐相結合所產生的理論成果，具有鮮明的時代特征與真理性，是指導我國經濟社會發展的世界觀和方法論的集中表現，是推進中國特色社會主義事業全面發展的重要指導方針。因此，在喀什經濟特區建設中應該做好思想政治教育工作，深入學習、解讀科學發展觀，并用科學發展觀指導我們喀什經濟特區活就十分必要。此外，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南島這些經濟特區建設中提出了一些觀念也可以作為思想政治教育的內容加以利用。比如，深圳在經濟特區建設中總結了一些自己在特區建設中的觀念，像“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談誤國，實干興邦”、“敢為天下先”、“鼓勵創新，寬容失敗”、“實現市民文化權利”、“來了，就是深圳人”等觀念。這些觀念都值得學習借鑒。總之，有必要對參與喀什經濟特區建設者進行思想政治教育，用科學的理論，真確的觀念武裝頭腦，從而促進喀什建經濟特區建設。
（一）喀什經濟特區建設中思想政治教育工作的兩點建議。
思想政治教育要適應喀什的特殊地情,有針對性，同時方法要多樣化。
喀什是個多民族聚居地區，各民族有自己獨特的文化。不同的民族有自己的語言、文字、服飾、節日等，使的喀什成為一個多元文化的交融地。經濟上，喀什與內地的差距較大，相對落后，居民的文化素質不高，政治觀念、法制觀念較弱，同時這也使得喀什成為民族問題的敏感之地。這一切是喀什特有的地方情況。在做思想政治教育工作時，應在加強人民政治觀、法制觀，的民族觀、民族團結教育上突出思想政治工作，有重點，有針對性的進行思想政治教育工作，有的放矢，提高思想政治教育的有效性。不僅如此，還要注意方法的多樣性。目前，喀什思想政治教育的內容多以學習政府下發的文件。當然這是有必要的，但只停留在學習文件的，單一的進行學習，而不將其內化為自己想問題、解決問題的思維的組成部分，在生產實踐中運用它，學習文件也就不能正真起到該有的作用，也就失去意義了。因此，進行思想政治教育時，建議使方式方法多樣化。比如，參觀學習,訪談交流等。
（二）思想政治教育工注意講究適度原則，并及時總結反饋。
思想政治教育工作對喀什經濟特區建設有重要的促進作用，但是在做思想政治教育工作時，要注意適度。在喀什，人們本身對政治就很敏感，而且國家部門、事業單位的政治學習，思想政治教育就很濃厚，比如，喀什各縣級學校的學生、教師在假期間也會安排政治學習，有時將正常的教學時間挪出來安排政治學習。這樣不僅影響了正常的教育教學活動，而且也使思想政治教育工作量大而效率地下。如果這樣意味的政治學習，反而起不到真正的思想政治教育的作用，使人們倦怠，產生厭煩情緒。因此，應該把握一個度。不僅如此，思想政治教育工作要及時總結與反饋，發現問題，解決問題。在思想政治教育工作要關注教育對象的思想變化、思想動向，及時發現問題，并盡快做新的思想政治教育來解決這些問題，防止錯誤想法的蔓延。只有這樣才能使思想政治教育工作有效進行。
總之，在喀什經濟特區建設過程中，應該將思想政治教育工作始終放在重要的位置上。用思想引導人民，從而促進喀什經濟建設。
參考資料：
[1]張耀燦 陳萬柏 思想政治教育學原理(第二版) [M] 北京 高等教育出版社2007年。
第2篇：社區建設的特征范文
關鍵詞：傳統特色文化；蘇北城市住宅小區；審美思想；設計思想城市住宅建筑是一個城市的核心，是所有建筑的本源，它體現了一個城市人文歷史、民俗風情，以及人們的審美水平。隨著江蘇蘇北社會經濟的發展，城市住宅小區數量也急速上升。各個城市的住宅小區的風格卻越來越單一化，相互之間沒有很大的差別。無論置身于其中哪個城市，都無法感受到明顯的區別和特點。蘇北各個城市都有著較為豐富的傳統文化，這些各具特色的傳統文化卻沒有在當地的城市住宅小區中得到很好的體現。因此，江蘇蘇北傳統特色文化在城市住宅小區整體風格中的發展尤為重要。
1江蘇蘇北傳統特色文化在城市住宅小區整體風格中發展的重要性
（1）有利于改變各個城市住宅小區風格過于單一化的現狀。改革開放時期，全國各個城市住宅小區的整體風格出現了一種“方盒子”的形態，蘇北城市亦是如此。這種城市住宅小區的整體設計風格趨于單一，實用但缺乏審美性。隨著蘇北城市居民對住宅小區的整體風格的審美需求的提升，“方盒子”式的小區建筑越來越不能滿足人們的需求，因而各式風格的城市住宅小區如雨后春筍般層出不窮。建筑風格雖成多元化發展，但關于傳統特色的研究和實踐還是很缺乏，其他各個風格的運用也多是生搬硬套。蘇北各市的歷史文化背景都比較深厚，民俗特點、人文風情也異彩紛呈，但各個城市的住宅小區的風格卻較為單一，相互之間沒有很大的差別。無論置身于其中哪個城市，都無法感受到明顯的區別和特點。
（2）有利于當地傳統特色文化的傳承與發展。中國長達幾千年的封建帝制，其專制性使中國傳統民居的整體風格在一個相對封閉的空間形成、發展。因此，更獨具特色與魅力。很多人誤以為具有本土特色、傳統特色的建筑風格就是建造一些仿古建筑。甚至認為注重傳統特色是倒退，其實不然，任何實物的發展都需要學習已有的歷史文化，吸取經驗和教訓，不斷優化。中國作為東方文化的重心，對周邊國家建筑文化的發展產生了深遠的影響，日本現代民居的整體風格設計就是一個很好的例子。日本在接受學習外來文化的同時，不斷融入本民族的思考，形成的具有鮮明個性的建筑風格，其建筑風格被稱為“日式”或者“和風”。日本在現代建筑中傳統特色體現與發展值得我們進行深入的探討和研究。
（3）有利于傳統特色審美思想的表達。蘇北有一些城市建造了大量的仿古建筑來發展旅游業，這些仿古建筑同當地一些現代主義的建筑不協調，在城市中形成了一種孤島的模式。中國古代的民居多為合院式，建筑結構多為木質結構顯然不適用與現代的城市住宅小區。我們不可能在住宅小區房屋內部使用木質結構，也不可能還原古建筑中瓦當、窗欞上雕刻的精美絕倫的紋樣。不管是建筑的材料、色彩還是紋樣，都只是起指導作用的思維模式和哲學理論物質化的媒介。中國古代的許多建筑作品更多的是追求一種“天人合一”“和諧共生”的審美思想，通過建筑來抒發胸中意氣。并且注重空間層次的人倫秩序、與自然交流的建筑工藝傳統。“藝術的妙處在于似與不似之間，不似則欺世，太似則媚俗”（齊白石）。蘇北城市住宅小區的整體設計，既不能完全照搬古代的民居風格，但也不能完全脫離，要在似與不似之間找到一個平衡點。這個平衡點就是支持這種建筑風格的內部思想。具有江蘇蘇北傳統特色文化在城市住宅小區整體風格中的體現，主要表現在外部形態構成 、整體環境氛圍、審美思想等多個方面。
2江蘇蘇北傳統特色文化在城市住宅小區整體風格中的多種體現
第3篇：社區建設的特征范文
關鍵詞：和諧社會；社區群眾；參與精神；文化活動
0 引言
從我國目前的社區建設來看，和諧社會已經成為了社區建設的重要目標。在這一目標的指導下，社區建設在手段和方式都進行了不斷的創新。為了滿足社區群眾的文化生活需要，社區文化部門對群眾的興趣愛好進行了深入了解，并根據群眾的興趣特點，開展了有針對性的社區群眾文化活動，提高了群眾的文化生活質量，活躍了社區氣氛，構建起了和諧的社區環境。基于這一認識，社區群眾應積極參與到文化活動中來，應認識到參與社區文化活動的必要性和重要意義，提高社區文化氛圍，提高生活質量。
1 社區文化活動的內涵和基本特征
什么是社區？按《辭海》的解釋，社區是以一定地域為基礎的社會群體。所謂社區，就是由一群具有個性特征且相互聯系的人組成的和諧共處的區域或團體。社區是構成社會的基本單位。那么，社區文化是指社區區域共同體包含的文化現象和文化活動，是區域性的。社區文化是一個地域性集合文化現象，具有一些與其他文化現象所不同的特征，主要表現為：
（1）區域性。這是社區文化的一個基本特征，它反映的是某一特定地域內的社會文化特色。由于受到特定環境條件、居住人口、風俗習慣等方面的影響，各個社區文化呈現出不同的特點。社區文化活動的組織者因素質愛好不同，會對社區文化活動起到不同的導向作用，形成不同的文化風氣。
（2）和諧性。社區文化雖然具有一定的地域性，但它也是社會文化的一個組成部分，是社區成員共同建設起來一種群體文化，一旦形成，便成為全社區成員所遵守的一種文化范示，體現出和諧性的特征。
（3）群眾性。社區文化是地道的群眾文化，群眾是策劃者、表演者，也是觀眾和裁判員，它是扎根于社區居民的自娛自樂和自我教育的方式。群眾在社區文化活動的過程中，身心能得到充分的愉悅，從而也對他們創造的文化，更容易產生認同感。
由此可見，社區文化是為社區群眾服務的，如果沒有了群眾的積極參與，社區文化也就是去了其存在的價值和意義。所以，我們應認真研究社區群眾參與文化活動的必要性和重要意義。
2 社區文化在構建和諧社會中的作用
對于當前的社區文化來說，先進性和群眾性是其重要特征。從構建和諧社會的角度出發，社區文化在構建和諧社會中發揮重要的促進作用，重要表現在以下幾個方面：
（1）社區文化成為了構建和諧社會的基礎。在構建和諧社會的過程中，社區作為重要的社會單元，成為了構建和諧社會的關鍵。狹義上講，只有社區穩定了，社區群眾和諧了，城市整體社會氛圍才能和諧，整體和諧社會的目標才能得以實現。同時，社區文化還為社區建設提供了新的發展方向。所以，社區文化已經成為了構建和諧社會的基礎之一，我們必須要有清醒認識。
（2）社區文化成為了構建和諧社會的基本方法。在社區建設中，構建先進的社區文化成為了構建社區建設的重要內容之一。在社區文化的建設過程中，不但要保證社區文化是先進的，還要保證社區文化具有一定的親和力，保證社區文化能夠吸引廣大群眾參與其中，提高社區文化的發展質量。所以，社區文化已經成為了構建和諧社會的基本方法，對社區群眾有著重要的影響。
（3）社區文化成為了構建和諧社會的重要內容。正因為有了健康向上的社區文化，社區的整體氛圍才能得到保證，進而促使構建和諧社會的目標早日實現。因此，在社區建設中，應對社區文化的作用引起足夠的重視，應將社區文化作為構建和諧社會的重要內容來看待。使社區文化能夠成為廣大社區群眾喜聞樂見的參與項目，具有更強的參與性，滿足社區群眾的實際需要。
3 社區群眾參與文化活動的必要性和重要意義
基于社區文化的先進性和親和力，社區文化活動具備了吸引社區群眾參與的特點，社區群眾通過參與社區文化活動，也能夠在放松身心的同時，獲得一定程度的提高。由此可見，社區群眾參與社區文化活動是十分必要的，同時也具有重要意義，其必要性和重要意義主要表現在以下幾個方面：
（1）社區群眾參與到社區文化活動中來是豐富業余生活的重要方式。社區群眾通過參與社區文化活動的方式，找到了豐富業務生活的方式，將空閑時間投入到社區文化活動中，不但滿足了自身的興趣，還活躍了社區氣氛，對社區群眾和社區文化部門都具有重要影響。所以，社區群眾參與到社區文化活動中來，對豐富業余生活具有重要意義。
（2）社區群眾參與到社區文化活動中來是提高自身修養的必要手段。社區文化活動為社區群眾提供了多種有意義的活動方式，使社區群眾能夠利用業余時間參與其中，并獲得自身修養的提高，同時又培養了自己的興趣愛好，對社區群眾具有積極的促進作用。由此可見，社區文化活動已經成為了社區群眾提高自身修養的必要手段。
（3）社區群眾參與到社區文化活動中來對促進社區文化發展具有重要意義。正是有了社區群眾的廣泛參與，社區文化活動成為了社區文化建設的重要內容之一，推動了社區文化的不斷發展，為社區文化建設提供了有力的支撐，保證了社區文化建設的總體質量，滿足了社區文化建設的實際需要。因此，社區群眾參與到社區文化活動中來對促進社區文化發展具有重要意義。
4 結論
通過本文的分析可知，在社區文化建設過程中，應根據群眾的興趣愛好，構建有意義的社區文化活動，鼓勵社區群眾參與其中，發揮社區文化的積極作用，提高社區文化建設質量，達到構建和諧社會的重要目標。
參考文獻：
[1]李曉霜.打造群眾文化品牌 提高城市生活品味[J].群文天地，2011（09）.
[2] 黎雪萍.發展群眾文化 促進社區和諧[J].科技信息，2011（17）.
[3] 趙彩碧.成莊礦加強思想文化建設凝聚企業發展合力實踐[J].青春歲月，2011（12）.
[4] 金萍女.支撐浙江經濟發展的觀念文化研究[D].浙江工業大學，2006.
第4篇：社區建設的特征范文
關鍵詞：農村社區；新農村；農村社區建設
農村社區是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式基礎上所組成的社會生活共同體。通過這一概念可以分析出農村社區主要由地域、人口、社區意識、社區設施四部分組成。現如今農村社區建設中出現的問題都可以從這四個方面進行研究。農村社區是一個較為完整的社會結構體系，從新型農村社區開始建設到建設成功之后的一段時間內，這些問題也可以在新型農村社區中得到反映。
一、農村社區的歷史沿革和特征
自從人類開始出現，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運用工具，生產力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯盟等組織化的單位。最后國家的出現，使得氏族、部落、聯盟等組織化的群體成為國家組成體系中的一部分。相對較早出現的氏族，便演變為村莊。隨著歷史的發展農村社區的概念逐漸形成。城鄉一體化之前，我國廣大農村地區可以說是自成一體。在全球化進程不斷加速的今天，我國作為“地球村”的重要成員之一，應該學會接受新的事物和學會嘗試改變。新型農村社區便是改變過程中的一部分。（一）農村社區中的基本單元是農民。農村居民不僅是農村社會進步的有力推動者，也是農村社區的締造者和維護者。正是因為這樣，農村社區的建設不是以環境或者經濟為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發點，堅持“以人為本”的核心思想。新型農村社區作為一個新的活動場所，它能不能將農民吸收進來，并使農民定居，就要看農民們能不能接受并希望改變原有的生活狀態。（二）農業生產是最基礎的經濟活動。世界上任何一個國家，其經濟組成都離不開農業生產，因為農業生產是保證一個國家運行的最基本條件之一。在我國城市及其周邊，第二產業和第三產業普遍存在，而在我國農村，農民絕大多數還是以從事農業為主。隨著現代化進程的加快，農村的產業結構發生了變化，比如一些地區從事第二產業和第三產業的農民開始增多，但是農村居民內心還是希望擁有自己的土地，以基礎農業為主要活動。（三）農村社區的人口密度低，規模小。農業活動的性質決定了它需要大面積的土地。這使得農村地區的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區域內，這就造成了農村居民大多數是小規模的、分散的定居。這是因為這樣，新型農村社區可以將農村居民聚集在一起，實現人力資源的整合，同時可以增加農村社區的人口，對土地實現整體規劃。所以說新型農村社區建設是時代的需要。
二、新型農村社區建設的必要性分析
（一）縮短城鄉貧富差距。基尼系數是綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，基尼系數越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數據可以看出，我國基尼系數徘徊在0．47到0．49之間，說明我國收入差距很大，尤其是城鎮居民內部和城鄉居民之間。然而新型農村社區的建設，其目的就是整合農村人力資源，使農村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉貧富差距，使我國未來的基尼系數繼續保持下降的趨勢。（二）促進經濟發展。隨著我國經濟發展取得了很大的成就，整個社會的物質極大豐富。不管是城市居民還是農村的居民，對來國家、社會的要求越來越高。但是公共服務在農村地區普及率還是很低。當新型農村社區建設完成之后，人口集中在一個地域范圍內，日常生活消費其實是拉動內需的一種方式。（三）促進社會和諧。社會主義和諧社會是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農村社區的建設就包含著社會穩定，發展有序的理念。安安穩穩的過日子是老百姓永恒的追求，新型農村社區的建設就是讓老百姓過上好日子。我們應該以建設新型農村社區為契機，將“和諧”融入到新型農村社區建設中，推動和諧社區的構建。
三、新型農村社區建設中存在的問題
（一）外部拉力不足，內部推力有限。所謂拉力就是來自農村地區以外的助力，這些助力可以幫助農村地區的經濟增長，也可以對新型農村社區建設有所幫助。主要形式是招商引資到鄉鎮，但是很多企業都因為農村的交通落后或者是環境等原因搬離了該地區。招商引資的困難和企業的離開，使得農村的產業結構難以得到調整，最后出現了外部拉力不足的局面。傳統農村社區以一種穩定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產、生活和交往方式。傳統的生產方式不能推動農村的經濟的快速發展，導致新農村社區的建設的內部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財政動力。資金是保證新型農村社區建設順利進行的關鍵，社區建設的主要資金是國家撥款。雖然市縣各級財政積極籌措、大力投入，但與新型農村社區發展規模、實際所需相比卻相去甚遠。比如一些偏遠地區，新型農村社區建設沒有充足的資金來源，導致新型農村社區建設緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農村社區建設的重要保證。（三）農村居民過于分散，積極性不高。我國九億多農民分布在五百多萬個自然村，如此大的數字告訴我們想要將村民集中在新型農村社區存在一定難度。如此龐大的數字背后就是農村公共服務和基層設施建設的缺乏。僅僅從農村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農村社區首要的任務就是解決這個問題。新型農村建設中也存在一些現象打擊了村民的積極性，比如房屋建設沒有考慮到農民生產工具的存放、沒有針對養殖業專門規劃土地等事項，對農民的實際需求考慮不夠周到，打擊了農民的積極性。
四、解決農村社區建設中存在問題的對策
（一）堅持新型農村社區建設與農村產業結構調整相結合。新型農村社區建設中最大的問題就是資金不足，而產業結構調整可以實現農村經濟的可持續發展，這種理念非常適合新型農村社區建設。新型農村社區的建設需要一種內部支撐，這種內部支撐可以通過產業結構調整來實現。因為產業結構合理性的調整，不僅可以改變農村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實現農村地區產業結構從較低級形式向較高級形式的轉變，促進內部經濟的發展。如此一來，即調動農民的積極性，又引導了農民主要生產活動向高級生產活動的轉變，增加新型農村社區建設的內部推力。（二）擴展資金來源渠道。新型農村社區建設離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農村社區建設，解決這一問題應該從以下兩點出發。一是政府加大財政投入。政府投入的資金是社區建設資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區的建設。在加大財政投入的同時，政府必須做好“領頭人”的作用，積極引導、規范使用資金。二是吸收社會流動資金。從新農村建設的現狀來看，規范的合作制是當前農村經濟體制的現實要求。政府雖然主導著社區的建設，但是太過于依賴政府反而會增加政府的財政壓力。雖然政府不能主動吸收社會流動資金。但是在法律允許的范圍內，政府可以引導農村金融平臺的創建，通過融資的手段來吸收社會資金。（三）堅持以人文本，提高農民的積極性。新型農村社區是為人服務的，人口數量是新型農村社區必不可少的基本單位之一，農村居民的積極性之間影響新型農村社區的形成。積極性的調動離不開正確的措施，我認為可以從以下幾個方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認識。首先通過廣播、電視等媒體讓農民知道新型農村社區的存在。其次定期組織農民參觀社區，增加大家對社區的認知。最后把新型農村社區建設與新農村建設相結合，培養農民的大局意識。二是結合實際，科學規劃。科學的規劃能夠促進新型農村社區的建設。社區是為人服務的，建設新型農村社區要考慮到居民的日常生活，要體現人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規劃嚴謹，使社區建設更加科學合理，那么農村居民就會產生心理上的認同。
作者:周廣涵 單位:湖北民族學院
參考文獻：
［1］厲有國．新型農村社區建設的必要性、困境與對策分析［J］．西部學刊，2013，（08）：35－37．
第5篇：社區建設的特征范文
關鍵詞：農村社區；必要性
一、推進農村社區建設是深入貫徹落實科學發展觀的需要
從2004年黨的十六屆三中全會提出“以人為本，全面協調可持續的發展”一直到黨的十七大，關于科學發展觀的基本內涵的說法雖有些詞語上的細微變化，但其內涵都是“以人為本，全面協調可持續”的發展觀。以人為本，就是以人民為本，以群眾為根本，我們要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在中國，最廣大的人民中農民是大多數的，那么廣大的農民怎樣才能享受到改革發展的成果，享受到和城市人一樣的生活基礎設施、社會保障體系、勞動就業、環境衛生等的待遇？有人會說，把農民遷到城里，變成市民就可以解決問題。這種做法在我們這樣一個農業大國是完全行不通的，必須從農村入手來解決這個問題。十七大報告強調要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。在農村，農村社區建設就是以改善民生為重點的社會建設。因為社區建設主要就是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社會問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社會成員生活水平和生活質量的過程。單從這個定義上也能夠看出，推進農村社區建設也是貫徹落實科學發展觀的客觀需要，它是一種全面的發展，既包括了經濟的發展，又有政治、文化、社會方面的發展，既有環境的可持續發展，又有人的可持續發展。所以，推進農村社區建設是深入貫徹落實科學發展觀的需要。
二、推進農村社區建設是構建社會主義和諧社會的需要
構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發做出的重大戰略部署，體現了我們建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的時代要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，中國經濟社會生活正在發生復雜而深刻的變動，一些深層次的矛盾開始顯現，尤其是城鄉發展不平衡問題，農村的基礎設施建設、公共服務明顯落后于城市的發展，收入分配方面的差別仍在進一步的拉大。和諧社會以公平正義為首要特征，怎樣實現城鄉的公平？這成為擺在我們面前非常緊迫的問題。這些問題解決的好壞將直接影響“三農問題”的解決以及和諧社會建設，影響我們全面建設小康社會的進程。中國的國情決定了中國不會沒有農村，不可能沒有農民，我們現在發展的難點在農村，重點也在農村。我們需要通過推進農村社區建設來解決收入分配、公共服務、基礎設施、科學技術及現代文明等的共享，為構建社會主義和諧社會創造基礎條件。
三、推進農村社區建設是實現城鄉一體化發展的必然選擇
“城鄉統籌發展”是黨的十六大提出的重要方略，“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”是黨的十七大提出的明確要求。黨的十七屆三中全會則進一步要求“建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，加快推進城鄉一體化。什么是城鄉一體化，就是城鄉完全融合，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。這一過程是漸進的、雙向的，在這個過程中，決不是所有鄉村都變為城市，更不是城市鄉村化，而是消除城鄉差別，使高度發達的物質文明與精神文明達到城鄉共享的過程。要達到這種結果，在目前來看就需要有個載體，這個載體就是農村社區建設。只有大力推進農村社區建設，城鄉一體化這一目標才能越來越近直至最終實現。
四、推進農村社區建設是新時期農民的新期盼
隨著經濟的發展，居民生活從居住環境到基礎設施，從生活服務到文化生活，從治安秩序到人際關系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。在新的歷史條件下，中國社會的主要矛盾表現出一些新的形式和特點，其中人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足之間的矛盾日趨突出。近年來，城鄉居民在教育、醫療、社會保障、環境保護等方面的公共需求大幅上升，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發展型升級，中國公共需求呈現出增長迅速、主體多元、結構復雜、需求多樣的特點。廣大農民的法律意識、參與意識不斷增強，思想觀念、生產生活方式逐漸轉變，他們渴望像城里人那樣擁有豐富多彩的生活，渴望有便捷的醫療衛生、教育、社會保障等的服務。只有通過推進農村社區建設，廣大農民參與其中，著力打造好農村的服務和管理網絡，不斷提高農民的生活質量。
五、農村社區建設的現狀迫切要求大力推進農村社區建設
我們的農村社區建設總體上是好的，在統籌城鄉發展方面發揮了很大的作用，但同時我們也要看到我們的社區建設還存在一定的問題，比方說農村社區建設投入不足，尤其是稅費改革后，農村集體經濟收入相對減少，甚至一些沒有企業收入的村集體收入幾乎為零，平日費用全靠上級轉移支付，使得集體經濟陷入困境，進而影響農村社區建設的投入。農村社區基礎設施相對薄弱也是一大問題，社區活動中心娛樂項目、為民服務設施等單調、缺乏。中介組織發展不健全，往往都局限于娛樂類，而各類維權、生產生活服務類的組織較小，缺少志愿者協會等的組織，郵政、信貸儲蓄等的部門基本還沒有進入社區。再有一點就是我們比較關注硬件的建設，而對于軟環境即管理服務方面的建設卻有些弱化，沒能很好發揮村民的作用。以上問題的存在需要我們采取措施，加大投入，進一步推進農村社區建設。
參考文獻：
1.唐忠新.關于農村社區建設的含義和重要意義[D].南開大學,2007(10).
2.民政部關于在全國推進城市社區建設的意見[Z].2000-11.
第6篇：社區建設的特征范文
納入社區建設將培育良好生態物業管理主要從外部入手，為社區居民創造安全、舒適、優美、方便的生活和工作環境；社區管理則通過物業管理等多種途徑。從提高居民的文明素質著手，培養良好的社區環境和社區參與意識，為物業管理的正常開展打下基礎。這就表明，社區建設將在戰略層面提升小區居民的人文素養和公民意識，從而幫助物業管理能在良好的社會生態下來開展工作。
2.分析基礎上的現狀反思
那么是否在上述邏輯下，就能直接將物業管理納入到社區建設之中來呢。筆者認為，還需要針對當前現狀進行反思，從而增強下文的可操作性。社區建設管理是一個大的系統，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政設施管理、社會治安管理、環境保護管理、計劃生育管理、流動人口管理、鄰里關系以及房屋管理等內容。而物業管理則是對小區內的房屋、設備、設施、場地等進行日常的維護保養，為社區內的居民創造安全、整潔、舒適、優美、方便的生活和工作環境。可見，物業管理納入社區建設的本質在于，小區管理納入到社會管理之中來。此時，如何進行小區分類和社區范圍的構成都將是需要認真研究的問題。
3.反思引導下的實施模式定位
在以上反思引導下，實施模式可從以下兩個方面進行定位：3.1社區管理的職能邊界定位從上文闡述中就可知曉，社區管理的公益性特征十分顯著，它不僅在于為居民搭建人際交往的橋梁，還在于幫助居民解決一些涉及切身利益，又需要政府出面的事情。這就表明，社區管理工作的重點在于：增加居民對社區的認同度、讓居民參與社區管理，以及對社區進行規劃，不斷提高社區生活的質量。3.2物業管理的內容邊界定位物業管理活動屬于公司行為以盈利為目的，因此需要從工作細節入手，并以不斷提升服務質量為己任。另外，物業管理公司還應根據所管理小區的業主特征，拓展經營服務內容。拓展的內在要求便是，需要根據業主的經濟水平、文化水平等不同層次的不同要求，組織經營項目及內容。
4.定位驅動下的實踐途徑構建
根據上文所述并在定位驅動下，實踐途徑的構建可從以下兩個方面來進行。4.1社區建設方面（1）增加居民對社區的認同度。根據所提供的數據可知，鄰里之間的關系很疏遠，因此社區要增加居民對社區的認同度，在社區生活中不斷加歸屬感。（2）讓居民參與社區管理，行使居民自治的權利。居民自治組織在行使職能時要接受政府的指導，同時將信息及時向居民傳遞，在就業和生活方面給予幫助，這在一定程度上提高了居民參與管理的積極性。（3）對社區進行規劃，不斷提高社區生活的質量。在社區規劃過程中，要盡可能建設為綜合性比較高的社區，讓居民在社區內就能享受到社會上才能享受的服務，社區主要參與這些服務設施的建設，為居民維權。4.2物業管理方面（1）不斷提高服務的質量和水平。要在本質上提高物業公司的服務水平，必須從物業公司的選擇開始，招聘專業人士管理物業服務公司，不斷通過培訓提高服務質量和水平。（2）增加綜合經營內容。開展物業經營離不開資金的支持，尤其是一些大型的綜合經營項目所需的資金量更大，可通過其他渠道籌集經費并在以后的資金計劃中留足經營發展基金，以保證項目的順利開展。此外，企業要舍得投入，要把經營所得部分用于彌補物管經費的不足，更好地改善業主們的居住及工作環境，取之于業主，用之于業主。
5.小結
第7篇：社區建設的特征范文
【關鍵詞】 單位記憶;社區建設;單位社區
興起于20世紀90年代初期的城市社區建設,是時代變遷和社會結構轉型的必然要求。在這一建設過程中,單位社區因其自身的特殊性,又成為城市社區建設的重中之重。單位社區是在特定歷史條件下形成,是我國一種典型的社區類型,它留有的歷史痕跡最為深刻,社區建設的難度也相對較大,可以說,這類社區的建設狀況直接影響到我國城市社區建設的整體水平。需要指出的是,本文中的單位社區特指在國家宏觀社會調控體系下形成的、由國家和單位統一開發的、由本單位職工組成的、集生存和發展于一體的社會生活共同體。簡言之,就是單位和社區一體化。
一、單位制向社區制的轉變
單位制與計劃經濟體制是同構共生的,國家通過單位組織來整合社會,管理政治、經濟、文化等各項事務,我國有學者將這一時期的中國城市社會稱為“單位中國”,在這樣的背景下形成了獨特的單位現象和單位意識。不可否認,在特殊的社會形勢下,單位制作為一種社會整合形式確實發揮了積極的作用。隨著社會結構的轉型和經濟體制的轉軌,單位制的弊端也日益突出,不再適合社會發展的需要,單位制解體成為必然。新形勢下,政府需要重新構建它與基層社會的關系,社區組織的自治性與基層性正好可以滿足這一需要,社區建設也應運而生,傳統單位社區及其居民被強行拉入社區建設的浪潮中。雖然社區建設的各項工作取得了令人滿意的成績,但是在單位社區中開展社區建設仍面臨不小的困難,單位制對生活于其中的居民的影響根深蒂固,他們不可能和新建的社區一樣在一個嶄新的環境中迅速地開展社區建設工作。
在單位制向社區制的轉變過程中,不論是宏觀層次上的的國家整合方式,還是微觀層次上的個人訴求方面都發生了明顯的變化。從宏觀上來看,社會結構轉型和經濟體制轉軌,一方面迫使政府轉變其整合社會的方式,不再通過單位而是通過社區連結國家與個人;另一方面又迫使企業建立現代企業制度,剝離它管理社會的職能,終結“企業辦社會”的歷史。從微觀上看,社會結構的轉型和經濟體制的轉軌改變了居民的價值觀念與生活方式,他們更追求自由與被肯定,通過參與社區活動來獲得在單位中得不到的認同。單位制向社區制轉變不是一個一蹴而就的過程,有很多事實也證明單位社區在失去了單位的支持后,一時無法轉變角色適應社會的發展趨勢。在單位社區中開展社區建設工作不能搞一刀切,急于求成。
二、單位記憶的延續與社區記憶的空缺
從單位制到社區制的轉變不會是一個自然流暢的過程,單位制的消極作用在很長時間內仍然會影響社區建設的進程,尤其是單位記憶作為歷史的產物仍然會影響人們的思想觀念和行為方式,會頑固抵抗社區建設的進程。與單位記憶的延續形成鮮明對比的是社區記憶的空白,“社區”的概念在人們的頭腦中沒有留下什么記憶痕跡,這無疑加大了社區建設的難度。“單位記憶”特指單位人對單位制時期管理社會的方式、分配方式等方面的記憶,以及這一時期所形成的單位意識,它們在當前社會中依然存在并發揮消極作用,對社區建設產生不利的影響。相應地,社區記憶可以理解為居民在社區發展的過程中形成的關于社區的記憶,以及獨特的內化為居民行為的思想觀念和認知習慣,它是形成社區認同感的重要基礎。
單位制向社區制的變遷過程中表現出一種強烈的路徑依賴特征,以單位記憶尤為突出,因為它承載著單位人的話語體系和思維習慣,并潛移默化影響著行為方式。由制度經濟學家諾斯首先提出來的路徑依賴理論,主要是描述過去的制度對現在和將來所實施的制度,人們過去的行為對自己現在以及將來的行為產生影響的過程和機制。具體說來就是,過去采取單位制制度,由單位管理社會、政治、經濟、文化等各種事務的行為會產生一種“慣性”,人們當前及將來的選擇會受到這種“慣性”的影響。依托單位組織形成的單位記憶不可能一下子消失殆盡,新建的社區記憶也不可能在短時間內完全替代單位記憶。可以說,單位記憶的根深蒂固和社區記憶的空白缺失使得單位社區的社區建設工作步履維艱。
三、社區認同形成的難點
在“單位中國”的背景下,政府壟斷所有的社會資源,使得社會缺乏必需的各類資源,社區自主發展成為不可能。同時政府又將這些社會資源的大部分直接投入到單位中,極少投入到城市的基礎設施建設和公共福利事業中,這必然會陷入這樣一種惡性循環:社區服務、管理職能無專門單位承擔――各組織單位自辦以滿足此類需要――社區對服務、管理等職能單位的有效需求減少,使這些社會服務部門得不到發展。社區中的各類基礎設施都是在單位多年“辦社會”的過程中逐步建設和完善的,在居民的記憶中這些設施都是歸單位所有,而且自己所需要的服務單位全可以滿足,如交電費、水費、暖氣費去后勤集團就可以,不用跑到別的地方辦理。單位功能的多元化強化了個人對單位的依賴性,這種依賴性產生了強烈的單位意識,長此以往,這種一種單位意識就不可避免地內化為人們的行為,成為人們的行為趨向和規范。盡管從20 世紀80 年代開始,單位制趨于解體,過去由單位承接的社會職能被剝離出來,由社區加以承接。但是單位制并沒有完全解體,在這一背景下的社區建設面臨著諸多難題,首先就是資源問題。在單位與社區的博弈中,單位仍占絕對的優勢,依然全面占有個人發展所需要的政治、經濟,文化等各類社會資源。同時社區建設剛起步不久,在很多方面還是需要單位提供相應的資源,這也給居民造成了單位優于社區的印象。加之,居民沒有分清生活角色和生產角色,在記憶中仍然認為獲得單位身份理所當然就會獲得社區身份,自己所需要的資源都可以在單位中得到滿足。居民往往只投身于單位活動,而不參加社區活動。如在社區選舉中,在職人員的低投票率就可以說明這一點。居民對社區缺乏認同感,加大了社區建設的艱巨性。
四、社區建設的努力方向
1991年國家民政部提出了“社區建設”這一概念,并在全國各個城市廣泛開展社區建設運動,社區脫離單位是進行社區建設的一個前提,但是在單位社區中不可操之過急,否則容易造成社區管理上的混亂和居民心理上的不適。盡管社區建設在如火如荼地開展,但是單位制的影響在很長一段時期內不會消去。由于高度的同質性,加之又在同一個單位工作,單位社區中的居民所面臨的生活問題以及利益訴求基本都是相同的,都習慣通過單位來解決和實現,他們對單位的依賴性并沒有削減。可見,建立有效的社區制關鍵在于打破依賴心理,培養居民的社區認同感,實現單位人到社區人的轉變。社區成員的單位記憶阻礙著社區認同感的形成,在單位記憶與社區認同的這場博弈中,毫無疑問單位因其從“搖籃到墳墓”式的福利模式使得單位仍然是單位社區居民的懷舊對象,社區也因其自身服務,設施的不健全而問題重重,社區認同感有待進一步提高。需要注意的是,單位記憶與社區認同的這場博弈是一種動態博弈,單位記憶會阻礙社區認同的形成,同時逐漸積累的社區認同會削弱漸遠的單位記憶的影響力。
社區的公共設施、組織的各類活動等都會進入人們的記憶空間,形成關于社區的專門記憶,這是形成社區認同感的重要基礎。當然這需要社區居民的參與,需要明確他們在社區管理服務中的主人翁地位,不能僅僅認為這是政府和居委會的事情,鼓勵他們主動參與并融入社區活動中,形成“我屬于這個社區”的強烈意識,完成單位人到社區人身份的轉變,積極投身于社區建設的浪潮中。
參考文獻
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第8篇：社區建設的特征范文
社會研究有一個最大的特點就是必須要經過實地調查。有的時候為了對社會生活有更加深入細致的研究，還有必要把自己的調查限定在一個個小的單位內來進行。上海市社會建設十大創新項目即可謂是這樣的一個個小的單位（項目），我們在對這十個項目的系列報道中，均采用了“深度采訪”與“專家視角”的形式，從不同視角對其進行分析與研究。對于本刊來說，我們尤其注重記者的實地調研，通過記者的現場采訪，去觀察和聆聽這些項目取得的實實在在的成效以及所面對的實際困難。我們對這一個個小的創新項目進行深入研究而得出的結論，也許并不一定適用于其他項目或單位，但是，這樣的結論卻可以用作假設，也可以作為其他地方進行調查時的比較材料。 因為這是獲得真正科學結論的最好的方法，同時也是我們文章價值的基礎所在。
本期， 我們推出的兩個創新項目有一個共同的特征，就是都把關注點聚焦在城市社區建設和社區組織上。這一論題所體現的正是社會轉型時期，城市化進程中新型的社會階層之間的相互關系樣式和組織結構，以及對這些組織結構的管理模式和服務方式。如何根據公眾需求來開拓我們的社區建設事業？如何根據各家各戶的興趣與需求采取不同的組織形式和方式來使他們得到滿足？又如何讓家家戶戶都樂于參與社區的事務？這些問題在這期的兩個項目中或許可以找到答案。
正如許多社會學家所說，社區建設不是抽象的名詞，它體現了人們所發生的地緣關系和相互之間的合作關系，其中包含了許多豐富的內容。社區居民的實際需求是最根本的，它是形成居民共識的前提，也是社區建設的基礎。社區為何存在？其目的是形成一個守望相助的共同體，而這個共同體也必須通過共同的需要和活動才能實現，為居民的共識建立一個現實的基礎才是社區存在的價值，只有在這樣的基礎上建立的社區組織才能創造條件去幫助居民形成社區行為習慣和道德意識。
因此，如何結合居民生活，開展道德建設，培養他們在社區中自主安排共同事務的觀念、能力和習慣，也就成為了我們社區建設和研究的一個重中之重的課題。在本期的兩個項目中，靜安區的“白領驛家”項目體現了上海“樓宇經濟”形態下發展的城市白領階層的需求，而徐匯區的“弄管會”項目又恰恰體現了具有老上海風范的老弄堂居民的需求，兩者一“新”一“舊”，在社區組織形式以及社區管理模式上也相映成趣、相得益彰了。
第9篇：社區建設的特征范文
一、社區建設與社區權力配置：理論與現實的比較
在社區范圍內，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權力邊界涉及到社區公共權力的界定，這是一個權威組織同社區自治組織的分權問題。在規范的理論背景下，社區權力配置及其運作產生問題的原因不外是兩個一是缺乏相關的理論基礎做支撐，二是運作過程中對相關理論的曲解或者背離。大體總結起來，政府與社區公共權力關系的理論主要在三種意義上被廣泛地運用：
(一)作為政治發展理論的構架，側重于政府權力的權威地位，主要形式是政府的作用介入社區生活。
這一理論認為，社區不僅是現代城市生活的源泉，也是考察現代社會權力的重要場所，因為社區本身就是國家、政府和社會相互作用的重要領域。美國學者韋爾什說;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國家政治是否具有良好功能的問題。”
由于城市社區建設涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現是一個雙向的、互動發展的系統過程:一方面是國家政治的滲透，另一方面是城市社區居民的政治訴求。社區就這樣內含著國家的政權權力和市民的政治權利兩個空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區建設。聯合國1960年出版的《社區發展和經濟發展》文件指出:社區發展是政府和市民的雙邊合作的行動，它有兩個條件，即政府的支持和人民的參與。聯合國文件精神反映的是社區自上而下的政策執行過程，政府用社區發展的理念和方法指導地方政治的發展，并對行政領導、資源動員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財政支出和福利服務的方式介入社區的生活之中，以實現政府對社區的控制。當今發達國家大都以此構架作為社區發展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區的管理生活決非中國才有。
事實上，我國城市社區建設從概念的提出到實施，改革首先觸及的就是社區公共權力同政府權力的關系。比如：20世紀90年代時，為了滿足城市社會管理體制改革的要求，社區建設的核心圍繞如何實施民主管理，主要致力于解決政府管理權力的下移和居民委員會的職能轉變兩個問題。這里，問題的關鍵是政府以何種角色和以何種方式進入社區，而這恰恰是社區組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動才能體現政府的要求和反映政府的聲音?應該怎樣按照政府指令行使管理社區的職能?一種理論認為，政府在社區公共管理中的角色定位，應當是以適當的手段進行必要的指導、監管、控制、協調與服務，與此相反，事無巨細的管理則不是也不可能是政府的優勢，政府可以運用適當的法律、行政、經濟等手段達到管理的目的，否則便不可避免地會出現政府權力運作的“失靈”現象。
(二)作為社會整合方案的社區理論構架，側重于公共權力的作用與行使，主要的表現形式是社區參與。
這一理論構架有兩層意義一是資本動員。即通過社區參與的途徑全面調動政治資本、經濟資本和社會資本，以體現民主國家的發展價值觀和社區居民的民主訴求。其中，社會資本就是社區居民作為民主國家的公民所擁有的合法權利及承擔的相應責任，它是社區居民民主理念的原動力。資本動員的核心目標是尋求社區發展的動力，只要激活了社區的各類資本，就能夠給社區的發展帶來綿綿不絕的力量。二是塑造社區倫理。這是社群主義的觀點，即提倡社區居民的德行修養和道德義務，以對抗個體因權利的膨脹所帶來的社會失序和社區凝聚力下降的問題。社群主義觀點的核心，是試圖在社區居民之間恢復信任和加強社區的聯系，因為現代社會中的人們在信任、規范和聯系網絡方面的弱化，造成了社區社會資本的消失。而社會資本恰恰是社區建設的最重要資源，同物質資本和人力資本相比，它更具有社會組織的特征，可以在協調和行動的過程中提高物質資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構架實際上也可以看成是社區的組織化方案，它的目標是在社區自助、制度整合的基礎上重塑社區。
在此理論架構下，衡量社會整合程度高低的標準是考察社區居民的參與狀況。如聯合國1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個國家的社會發展與進步的標尺，而聯合國1981年出版的廣泛參與作為一種戰略推動社區層面的行動和國家發展的文件，又進一步把“參與”的觸角延伸到社區的層面，鼓勵社區居民能夠帶著創造力的激情參與社區。但是，目前中國的社區參與水平卻是極低的，主要表現為：(1)社區參與的積極性不夠高，社區動員的成本一收益比例失衡；(2)社區參與目標層次比較低，主要以致力于解決社區內出現的臨時性問題為主；(3)社區參與的形式不夠豐富；(4)社區參與的發展不夠平衡，如參與服務運作的多而參與決策的少，領受性參與多而貢獻性參與少，老年人和學生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現象的產生顯然是由于體制的設計和運作都沒有體現出社會整合要求的結果。
(三)社會沖突的理論構架，側重于政府權力與公共權力的整合與競爭，主要表現形式為權力力量在社區領域的此消彼長。
從根本上說，這是由社會變遷演變而來的社區發展理論。如德國社會學家達倫多夫和美國社會學家科瑟爾等“沖突論”者認為，社會體系是一個各個部分被矛盾地聯結在一起的整體，其過程不是均衡的狀態，任何社會成員都在為權力的分配與再分配進行斗爭，一切復雜的社會組織都建立在權力分配的基礎之上。人們對于權力再分配的欲望是無止境的，圍繞權力所進行的斗爭是持續不斷的，由此造成的社會沖突是社會內部固有的現象。按照此理論推理，對社區沖突的研究只有涉及與權力相聯系的沖突時才是有價值的，無論是政府權力還是社區的公共權力都是如此。
布爾迪厄的“場域論”則顯示出，無論是政府還是社區的組織與個人，他們在社區范圍的不同位置利用“習慣”與“資本”相互爭奪權力運作的空間，并在滿足自我的過程中出現諸如原則、對策、人力、場所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個體的參與者——在其行動過程中因為各自權力基礎的不同，會出現“競爭”、“合作”、“沖突”和“妥協”等關系，這是深層次的權力結構關系在基層社區的體現。在我國的社區層面，政府權力的延伸觸角同社區公共權力的“場域”存在著以上四種關系，其中的“沖突”體現為政府沒有完全放開對“公域”的控制權，城市社區的關系規則又經常變化不定，從而使社區的權力關系處于相互排斥的狀態之中。
二、我國的社區改革：分權探索中的相關問題
我國關于社區建設的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經歷了“社區服務建設”和“社區組織建設”兩個階段。應該說，社區改革從城市啟動之時就是權力重新配置和分化之始，政府在社區的一元化權力格局開始逐漸向社區公共權力轉移。在實行向社會主義市場經濟的轉軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進程，關于社區公共權力的觀念、組織與制度等的創新又邁上了一個新的臺階。但是，值得指出的是，創新過程是一個復雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區的組織體制與權力配置的關系來看，我國社區建設的體制創新一直呈現著多元化的態勢：
1、注重政治權力延伸和社區基層民主建設的
體制創新模式。這是統合政治權力和社區公共權力的建設思路，目的是借發展民主以實現社區組織體制構建的設想，期望以此作為我國基層政治體制改革和民主政治建設的基礎，使社區的公共權力與政治體制的權威權力相吻合。這種體制模型的特點是把社區體制及其權力成分區分成三個相互聯系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權力的權威地位，黨、人大、政府、政協的空間都有充分體現，其中黨的政治核心領導一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權力成分，把社區理性地從政府的概念中剝離出來，街道辦事處的一級政府職能也被剝離，主要承擔協調和指導的職能；(3)在社會組織方面發育社區的公共權力空間，居委會是基層民主的重要標志，其他服務中介組織則扮演著把“選區”和“社區”建立起實質性聯系的樞紐的角色。
2、培育社區公共權力的自治型體制創新模式。
這是從社區組織的結構和功能上著眼的管理體制創新嘗試，體現了自治對社區公共權力的基本訴求：
(1)在縱向上區分政府權力與公共權力的界限，突破了“街道”一級的行政區限制，不但將街道“行政區”與社區做了區分，而且還將行政管理事務與社會管理事務區分開來。這樣在客觀上要求轉變社區組織的整合方式，實行有效的分權和放權，使行政力量與社會力量平衡發展。(2)在橫向上廣泛配置社區的公共權力，重點培育和發展各種社區組織的社會，并賦予其相當的權力。如：議事、決策型的社區組織主要擔負起調動社區內各種社會資源、統一規劃社區發展與社區服務的功能；咨詢、智囊型社區組織擔負著社區事務評議、咨詢與協調的功能；有償服務型組織則要具備管理、服務與中介的職能等。
3、以社區體系建設為重點的體制創新模式。
這種模式以社區公共權力和政府權力在不同領域的分權為前提，凸顯了社會發展和社區發展的兩條主線，呈現網絡型交織的、相互關聯的特征：(1)突出社區建設的三大行為主體(政府、社區、居民)的不同權力地位和作用：政府及其派出機構的權力地位具有不可動搖的權威地位，是當前的主要推動者和倡導者；社區組織承擔公共權力的職能，居委會是聯系政府和市民的紐帶，并同時滿足社區組織的需求，其未來的發展取向應較多地向市民傾斜，而社區成員，特別是社區居民是最重要的行為主體。(2)將社區建設劃分出三個不同的領域，即政治、經濟和文化建設等領域。在我國的城市社區中，建設“小政府大社會”是社區建設的目標之一，這既包含著政策制定和執行的過程，也意味著權力的再分配和利益的再調整。因此，這三個領域的建設過程就是動員經濟、政治和社會文化力量的過程，也是整合二種力量的過程，它們彼此之問相互關聯、相互作用，并直接關系著社區建設的面貌和進程。
上述三種社區組織體制的權力配置模式是分別從不同的側面考察和設計的結果，在沒有具體參照系的情況下，很難說孰優孰劣。由于對社建設的內涵理解存在著差異，再加上我國社區發展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區中找到自己的位置。如果說這些模式有共性的話，那便是它們都體現了社區建設對分權的共同要求，體現了對社區公共權力及其運作空間的關注。自去年起開始展露風采的“四平模式”把社區建設的目標定位于“學習型、服務型、管理型、自治型”，其落實的核心仍然在于體制與權力的配置。
從市場經濟的大背景而言，社區改革的重心無疑是社區自治，在社區的權力體系中政府必須讓度更多的權力空間，政府現在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權力負荷也要找到承載的主體。居委會和街道辦事處層面止住發生的變化，表明了改革的方向和社區公共權力更迭的趨勢。
即便有如此豐富的體制模式，我社區公共權力的劃分仍然問題頗多，有些已經直接涉及到社區體制的層面。當這些問題同我們的成就相比時，我們發現社區權力與體制的關系問題是最突出的：首先，我國社區權力的配置在政治層面上表現為互動性不足，政府權威組織的地位優勢明。政治、社會和社區關系的構建本來具有系統性、長期性和艱巨性的特點，再加上我政治層面的渚關系的特殊性，除了政府與社區的關系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區的權力關系問題。總之，社區體制內的黨、政府和社區三者的權力關系仍然處于待建的狀態之中。其次，體制內的權力配置并沒有完全走出轉型期的調整格局，社區公共權力的空間比較狹小，權力整合的共同基礎薄弱。集中表現為傳統的“街居制”與社區的自治體制的權力沖突。“街居制”是計劃經濟條件下的產物，它對現代城市社區體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區”模糊不清的尷尬局面即來源于此。盡管社區公共管理的改革動作已經觸動了，傳統的衡道管理模式，但根據憲法和城市街道辦事處組織條例的有關規定，街道是“政府的派Ⅲ機構”，其權力地位的法定性同自治的社區公共權力之間任體制的運作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權力慣性在客觀上提高了社區體制轉軌的成本。如：政府機構所特有的行政惰性，把、效率低下等弊端“傳染”給了社區的公共權力組織，消磨了社區公共管理的資源。第三，社區權力運作的制度化和規范化程度偏低，社區組織體制的法制保障薄弱。
最突出的表現是社區管理的規章制度不健全，社區組織的職、權、責的規范性不明確。比如：城市的經濟開發區所在的社區組織(主要是街道)同開發區管委會之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權管，但也存在著都無權管的無奈。表現在對社區公共權力主體的培育上，我國尚未形成規范、互動的多元格局：除了政府和企業以外，其余權力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發揮同社區公共管理的實際要求有較大的距離，少數管理主體壟斷社區資源的局面尚未得到徹底地打破。
三、幾點思考
