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一、任務目標
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設情況進一步查缺補漏,完善管理機制和運行機制,組建群眾文化團隊,開展系列文化惠民活動,進一步提升服務效能。創作生產一批鄉村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉村旅游后備箱工程推動特產銷售,舉辦鄉村旅游節慶活動,撬動鄉村旅游大市場,加大促進旅游扶貧村、具備旅游資源和開發條件的區脫貧遷建村、深度貧困地區貧困村負責人培訓力度,以鄉村旅游發展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務,倒排工期,強力推進。3月底前,對各科室、各鄉鎮(街區)扶貧攻堅以來工作成效進行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發展現狀和底數;4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準備;5月中旬前根據自查情況和市局反饋情況進行自查自糾、查缺補漏,舉一反三,建立臺賬,補短板、強弱項,根據自查評估情況進行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強貧困鄉鎮公共文化服務體系建設。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設、服務內容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標準與要求,充分發揮服務效能。積極推進縣圖書館、文化館建設,在有條件的村(社區)綜合性文化服務中心(文化活動室)建設服務點,今年基本形成覆蓋全縣、運轉規范、服務有效的基層圖書館、文化館服務網絡體系。繼續實施儒學講堂標準化建設工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設標準化儒學講堂。推進農村書屋改革創新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進鄉村”演出向省定貧困村傾斜,優選國家藝術基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農村生產生活、群眾喜聞樂見的文藝節目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術作品創作力度。運用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創作生產鄉村振興題材重點劇目,爭取年內完成劇本創作。加強農村現實題材藝術創作,督導更多優秀劇目早日立上舞臺。繼續開展非遺扶貧培訓和文創產品宣傳推廣工作。
四是加強區基層文化設施建設。區遷建社區全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,使基層綜合性文化服務中心成為區脫貧遷建公共服務綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準扶貧工作
實現廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發射基站的基礎上,再增設兩個發射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補工作,確保無線數字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉村旅游產業扶貧工程
一是培育鄉村旅游扶貧載體。采取景區帶動、“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”等方式,支持鄉村旅游合作社、涉旅企業等經營主體,帶動A級景區和鄉村旅游點周邊的貧困戶就業增收。指導有條件的旅游扶貧村、區脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮、文旅融合樣板村和創建A級旅游景區,以發展鄉村旅游促進群眾脫貧增收。
二是規范使用扶貧資金。進一步發揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產業融合,豐富旅游業態和項目,努力構建“旅游+文化+鄉村”融合發展大格局。舉辦旅行社鄉村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進鄉村振興”鄉村文化旅游節系列活動,積極打造鄉村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉村旅游產品宣傳力度。充分利用好客網、齊魯鄉村旅游網等網絡平臺,深化與旅游電商合作,實現旅游扶貧村產品、項目的網上推廣、網上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結對幫扶活動
一是充分發揮全縣文旅系統委派第一書記的作用。以建強支部為目標,加強派駐村班子建設,提高政治引領和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現精準扶貧。
二是繼續做好幫扶村調研走訪慰問工作。做好領導干部到聯建村進行走訪調研工作,深入了解、幫助解決聯建村的問題和困難。組織局機關全體黨員在重要節假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產中的困難。“七一”、“春節”等重大節日期間,組織各黨支部到聯建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領導小組,負責統籌指導、協調推進文化旅游扶貧工作。制定并印發《2020年精準脫貧攻堅戰實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負責做好旅游扶貧日常工作及調度。
二是強化資金投入。積極整合公共文化、藝術創作、文化產業、文化培訓等各類資金,重點向貧困地區傾斜,特別是在村級文化活動室建設、基層文化活動設備購置、戲曲進鄉村等必備文化陣地和服務方面,給予重點支持;積極引導社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
在2月24日至25日召開的全省旅游工作會議上,河南省旅游局、河南省人社廳、河南省綜治辦、河南省公安廳等有關單位對2015年度全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位、全省旅游廁所建設管理工作先進單位、全省旅游宣傳推廣工作先進單位、全省文明旅游工作先進單位,2013至2015年度全省旅游系統先進集體和先進工作者,首批河南省“平安景區”創建先進單位等進行了通報表彰,駐馬店市囊括了以上所有獎項,其中:駐馬店市旅游局榮獲2015年度全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位、全省旅游廁所建設管理工作先進單位、全省旅游宣傳推廣工作先進單位三個獎項,酷山景區榮獲首批河南省“平安景區”創建先進單位、2015年度全省文明旅游工作先進單位,酷山風景區管委會、遂平友利實業有限公司榮獲2013至2015年全省旅游系統先進集體,駐馬店市旅游局李濤等六名同志被評為2013至2015年全省旅游系統先進工作者。
近年來,駐馬店市以貫徹實施《旅游法》為總領,以打造生態休閑旅游基地為目標,以推進旅游產業轉型升級、跨越發展為主線,全面實施“精品旅游景區建設、旅游市場拓展、旅游品牌打造、鄉村旅游發展和旅游產業融合”等“五大工程”,各項工作取得了令人矚目的成就。
“十二五”期間,全市累計接待海內外游客8642萬人次、累計實現旅游綜合收入448億元,旅游接待人次和旅游綜合收入年均增長都保持在20%以上的高速。2013年以來,全市實現旅游投資和旅游招商引資500多億元,皇家驛站、中原新e家汽車營地、平輿上河城文旅商綜合體、象河谷鄉村旅游綜合體、千年嶺國家農耕文化公園等一大批旅游大項目、新業態相繼落戶我市,駐馬店市旅游局連續三年被評為全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位。全市新增A級旅游景區14家、旅游星級飯店13家、旅行社8家,國家、省、市鄉村旅游和休閑農業示范縣、示范點20余個,酷山景區成功創建為國家5A級旅游景區和國家生態旅游示范區,酷山溫泉度假酒店榮膺五星級旅游飯店,新世紀國際旅行社被批準為經營出境旅游業務的旅行社;全國“旅游廁所革命”工作啟動以來,全市累計投入資金1500多萬元,新建、改建、擴建旅游廁所50多座,顯著提升了我市旅游公共服務設施接待檔次和服務水平;為了拓展旅游市場,市旅游局將2015 年確定為“旅游市場營銷年”,通過積極努力,成功實現了兩列千人武漢旅游專列開行駐馬店,為了提高駐馬店旅游知名度和影響力,市旅游局創新思維、多方聯動,創意拍攝了《愛在酷》、《仙湖魅影》、《鬼子來了》等五部原創旅游微電影,《薄山風情》、《清靈銅山》、《樂山謠》等十多部原創旅游MV和3D原創旅游動漫電影《開天》,牽頭組建了“豫南旅游聯盟”和“鄂豫皖旅游聯盟”,在2015年全票當選為中原經濟區城市旅游聯盟輪值主席單位,積極利用中原經濟區城市旅游聯盟大平臺,策動聯盟34市開展了“陪你一起看秋色”巡展等系列活動,在2015年中國旅游產業年會上,以“大聯盟?微營銷”榮獲2015年中國旅游營銷創新獎;同時,駐馬店市旅游局積極推進文明旅游工作,舉辦了文明旅游培訓班,在主要旅游景區、旅游星級飯店和旅行社設置了文明旅游志愿者服務站,開展了文明旅游進社區宣傳等活動,酷山景區和竹溝革命紀念館被命名為“省級文明風景旅游區”,在駐馬店高鐵西站設置了駐馬店旅游集散中心,升級改版了駐馬店旅游網,開辦了駐馬店官方微信、官方微博,開通了12301旅游咨詢服務熱線,完成了《駐馬店市“互聯網+”旅游營銷規劃》編制,啟動了線上、線下融合互動的旅游宣傳營銷活動,總結推廣了酷山標準、天龍大酒店模式、新世紀國際旅行社服務、京都飯店文化等旅游服務品牌,受到了國家和省旅游局及廣大游客的贊賞,旅游服務質量綜合滿意度調查位列全省前三甲,全市旅游產業發展步入了快車道、跨入了新紀元,為“十三五”時期駐馬店旅游持續提升、再鑄輝煌,筑夢“駐馬店奇跡”奠定了堅實的基礎。
2019年1-6月以來,XX鎮文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務實施標準(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關于印發廣東省鄉鎮綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號)等文件要求和精神,通過不斷細化完善鎮綜合文化站職能屬性、功能室場設置、設備設施配備、服務項目、人才隊伍等方面內容,全面提升文化站建設管理水平和服務效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求。現就有關工作匯報如下:
一、聚焦基礎建設,完善配套設備設施。XX鎮黨委政府高度重視文化站建設完善,多次召開班子會,專題研究部署文化站治理行動方案和措施,并逐步提高本級財政經費投入,不斷改造完善鎮級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎上,2019年,XX鎮黨委政府繼續完善站內服務和辦公設備,配置打印設備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機、書架,升級公共閱覽室電腦系統,為群眾提供良好的文化服務室場。同時,健全鎮級文化站管理服務制度,設立進館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對進館群眾數量、意見反饋進行日統計,引導社會力量參與文化站治理建設。
二、聚焦隊伍建設,配強文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用,鎮黨委政府進一步配強文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導文化站開展日常各項工作,安排鎮年輕干部兼任文化站長,與文化專員負責文化站開放使用和具體工作落實。鎮黨委政府還以政府購買社會服務形式,再增一名文化專員,形成鎮委書記、鎮長牽頭抓總、分管班子領導指導協調,文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構,協力推進鎮級文化站專項治理。
同時,建立村級文體協管員隊伍,加強業務培訓,充分發揮文體協管員作用,指導組織村級規范開展公共文化服務。今年以來,我鎮各村(居)委均已設置至少1名文體協管員,通過文體協管員組織開展村級文化服務近50場(含鄉村春晚、春節運動會、廣場舞比賽等),舉辦業務培訓班2期,參訓人次達40人。
此外,鎮黨委政府還借助縣團委“展翅計劃”充實鎮級文化服務隊伍,在文化站劃出2個實習崗位,為新興籍在校大學生暑期實習提供平臺,有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務時長和質量。
三、聚焦功能服務,文化服務全覆蓋。我鎮文化站對標對表上級文化服務項目要求和標準,創新文化服務活動載體,豐富其內涵,組織開展多形式的文化服務活動。一是強化前期宣傳推廣。經2018年重新裝修后,XX鎮文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮文化站借助鎮微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量,進行大力宣傳推廣。同時,XX鎮文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮中小學,以派發宣傳單張、現場活動推介等形式,詳細介紹文化站功能室場,積極引導群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務評價指標表》的要求,XX鎮黨委政府安排2名文化專員,負責文化站日常開放使用,統計文化站使用人流量、借閱冊數、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態化開展文化服務。我站立足文化站的職責和工作要求,充分利用節日節點,聯合縣圖書館、鎮婦聯、鎮中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動。如在鎮級鄉村振興PK賽備賽期間,聯合鎮振興辦,邀請縣職教中心、實驗小學等師生,為鄉村描繪墻畫,大力宣傳社會主義核心價值觀,美化村莊環境;在世界讀書日當天,組織學生開展“共讀半小時”活動,提醒學生要勤閱讀多閱讀;母親節前夕,在文化站開展親子朗誦活動,讓孩子學會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮文化站組織開展文化活動5場,服務群眾累計達2000人次。四是做好基層指導服務。鎮級文化站定期下鄉開展工作指導,圍繞《廣東省行政村(社區)綜合性文化服務中心建設標準(2016-2020年)》相關文件要求,指導跟進各村(居)委對照建設標準,開展規范化和標準化建設。同時,協助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉。XX鎮文化站在鞏固現有村(社區)文化服務中心服務項目的同時,組建我鎮文化志愿者服務隊伍,將鎮中小學師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等,納入鎮級文化志愿服務隊。同時充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農民群眾文化生活需求,不定期指導組織開展鄉村文化活動。2019年以來,由XX鎮文化站指導組織開展的村級文化活動累計達14余場,包括高村春晚、各村(居)春節運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務覆蓋全鎮16個村(社區)。
【摘要】隨著物質和文化生活水平的不斷提高,人們對精神的追求日益劇增,旅游業已經成為人們休閑度假并緩解壓力的重要選擇。新疆環塔里木地區擁有獨特的歷史文化資源和自然資源。文章把阿拉爾市旅游營銷策略作為討論的課題,從旅游營銷的涵義出發,分析了目前阿拉爾旅游營銷策略的現狀,在對阿拉爾旅游市場總體情況和目標市場進行分析的基礎上,提出了打造品牌旅游產品、完善配套設施、制定靈活多樣的價格策略、加強宣傳與推廣、重視和開發旅游宣傳推廣等策略,并且采用波士頓矩陣方法,有針對性地對如何改善阿拉爾旅游營銷現狀提出了自己的建議。
關鍵詞 環塔里木地區;阿拉爾市;波士頓矩陣;營銷策略
【基金項目】國家科技支撐計劃項目——環塔里木非物質文化旅游綜合服務系統構建與應用研究(編號:2013bah27f01)。
【作者簡介】郭文杰,塔里木大學經濟與管理學院碩士研究生,研究方向:區域經濟、農林特色經濟、西域文化與屯墾經濟;喻曉玲,塔里木大學經濟與管理學院院長,教授,研究方向:區域經濟、農林特色經濟;廖肇羽,塔里木大學西域文化研究院院長,教授,研究方向:西域文化、西域屯墾經濟。
一、旅游營銷概述
阿拉爾市是新疆旅游發展潛力最大的地區之一,也是建設西部旅游經濟發展高地的重要支撐地區之一,具有獨特的旅游資源,但它不是旅游大市,更不是旅游強市,目前對旅游資源的開發正處于探索性的起步階段,且名片效益不高,急需構建富有自身特色的營銷策略。旅游營銷策略是限制旅游經濟效益和社會效益增長的重要問題。因此,在旅游資源開發的基礎上,對阿拉爾旅游營銷策略進行研究,對旅游經濟效益的提升具有重要的意義。
(一) 旅游市場營銷定義及方法
旅游市場營銷是指以旅游消費需求為導向,通過分析、計劃、執行、反饋和控制這樣一個過程來協調各種旅游經濟活動,從而實現提供有效產品和服務,使游客滿意,使企業獲利的經濟和社會目標。旅游營銷的方法主要有:旅游品牌營銷、旅游體驗營銷、旅游網絡營銷、旅游整合營銷、旅游互動營銷等。
(二) 旅游營銷的特點及其意義
旅游市場營銷具有三個主要特征:一是旅游營銷與游客的個性存在直接的聯系,旅游營銷必須按照“以人為本”的思想,做好策劃和服務質量的提升;二是旅游營銷是管理過程的集合體,管理優劣與服務質量、顧客滿意度和取得市場競爭力的核心;三是信息的收集和傳遞,不僅需要旅游企業收集信息,還需要旅游企業把這些信息傳遞給游客。
成功的旅游市場營銷是利用旅游資源獲取經濟價值的關鍵,其有利于將景區的自然風景和文化底蘊廣泛宣傳,還有利于達到旅游開發、保護生態環境和經濟與社會效益三者共贏的效果。
二、阿拉爾市旅游業發展現狀
(一) 阿拉爾市旅游的地域環境現狀阿拉爾故稱“昆崗”, 維吾爾語意為“綠色的島嶼”,地處絲綢之路上的龜茲于闐道,是當代絲綢之路旅游環線上的一個重要節點,地處天山南麓、塔克拉瑪干大沙漠北緣,阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游,東鄰沙雅縣,西依阿瓦提縣,南、北靠阿克蘇市,東北接新和縣。東西長130公里,南北寬60公里,總面積4196平方公里。
(二) 阿拉爾市旅游市場情況
阿拉爾市旅游客源大都來自阿克蘇市、阿圖什市、圖木舒克市等鄰近市,且以阿拉爾市的居民在縣區之間的旅游居多,遠程市場客源少。因此將阿拉爾旅游來源市場劃分為以下三類:一級市場為新疆區內旅游市場。其中,疆內游客主要為阿拉爾本地人士,短線旅游是主流,旅游消費較低,但旅游市場份額大且相對穩定。二級市場為烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇3個城市圈。這3個城市圈經濟實力強,居民出游率高,旅游支付能力強,在阿拉爾地區旅游市場占據重要位置。三級市場是除上述城市以外的市場,由于距離遠,交通不便,在旅游客源市場中所占份額非常小,但隨著人民生活水平的提高以及交通的逐漸便利,會使長距離旅游成為可能。
(三) 阿拉爾市旅游服務設施
旅游配套設施方面,目前阿拉爾市有3家旅行社,星級酒店1家,社會旅館2家,總床位近4000個。旅游汽車公司2家,旅游專用車20輛,注冊農家樂20家,商務大廈5座,餐飲服務場所186家,休閑服務場所69處,綜合購物市場408家,運動場館10處。直接從事旅游業400余人,間接從業人員近1000人(數據來源于阿拉爾市黃頁)。
(四) 阿拉爾市旅游資源開發現狀
阿拉爾市經過60 年的屯墾建設,在旅游景區、賓館酒店、旅游交通等建設方面都有了較大突破,目前已擁有1個國家4A級旅游景區,3個國家3A級旅游景區,2個全國農業旅游示范點(參見表1)。但整體來說,阿拉爾市旅游業的發展水平與其旅游資源稟賦極不相符,它擁有獨特性的旅游資源,卻還處于旅游業發展的起步階段。獨特的品味和文化內涵吸引力并不存在,這也阻礙了阿拉爾市旅游業的高層次開發,使旅游業受到一定的影響。
三、阿拉爾市旅游營銷存在的問題
(一) 營銷理念的短板
1.營銷理念上的滯后。首先,旅游市場競爭壓力大,阿拉爾在營銷理念上存在由市場調研不足導致的觀念性錯誤。另外,旅游宣傳的對象以及區域不夠明確,依舊采取傳統的推銷方式,使旅游產品的市場開發能力弱。其次,滯后的旅游營銷理念與旅游業的快速發展不匹配。其主要表現在:第一,阿拉爾市經濟的發展與其滯后的營銷理念沖突頻發。第二,僅僅依靠對景區本身景點的擴展,而忽視了旅游產品的重新包裝和創新、旅游營銷渠道、服務意識和服務理念以及旅游基礎設施的水平提升,進而導致阿拉爾市旅游營銷水平落后于新疆全區旅游發展的整體水平。第三,景區營銷合作少,管理滯后導致阿拉爾地區的規模效應和帶動效應不明顯。
2.售后服務意識意識不強,規模效應不明顯。旅游產品有著三種類型:核心、有形和擴展,目前阿拉爾市旅游營銷做到了對核心和有形產品的打造,而忽略了對擴展的關注,尤其是售后方面。在旅游活動時應能讓游客感覺驚喜,不僅滿足其視覺的需求,而且滿足其內心和精神的需求,這就要求提高對旅游產品的售后服務意識。
(二) 阿拉爾市旅游發展營銷手段上的不足
1.營銷方式單一、營銷手段科技含量低。第一,從阿拉爾旅游營銷手段上看,主要有兩種:一是旅游形象設計;二是旅游推介。但大部分操作過于單一化。第二,未把阿拉爾旅游產品和阿拉爾的形象統一宣傳,雖然做到了產品營銷,但是形象沒有樹立到位。第三,目前阿拉爾市旅游市場營銷中對現代科技手段的應用范圍狹窄,突出表現在對互眾。近年來,阿拉爾在大力推介自身的品牌形象特色時,由于沒有有效分析地域特色,不能充分根據市場需求來科學設計具有鮮明特色和吸引力的旅游品牌形象,外地游客市場疲軟,季節差異性極大,宣傳方式上都大同小異。在旅游品牌上,大都僅限于自治區給予的諸多稱號,而在自身整體優勢品牌的打造上欠缺力度。聯網和電子商務的運用。
2.促銷力度和促銷手段存在不足。由于目前阿拉爾市城市知名度不高,在國內外旅游市場上尚未形成典型形象。由于不被人廣泛所知,導致外來游客稀少,這主要是由兩方面原因造成的:一是旅游促銷經費不充足。二是沒有建立旅游促銷長效機制。這就產生了旅游促銷手段缺乏重點、推廣力度不夠等問題,導致阿拉爾不能采用靈活多樣的旅游推廣方式,進行全面、快速、有效的促銷。
(三) 阿拉爾市旅游品牌和產品結構的不合理1.旅游品牌設計缺乏特色。旅游市場營銷的主要訴求就是要將充分反映實際特色的旅游品牌形象提煉出來,并通過有效的營銷手段傳播于目標受
2. 旅游產品和分布短板。阿拉爾市所擁有的旅游資源從總體上來看,種類較為齊全,涵蓋了8大主類(見表2)。
從表2可以看出,阿拉爾市具有一些獨特性的旅游資源,如天山、絲綢之路等屬于世界級資源,塔克拉瑪干沙漠等屬于國家級難得的優質資源。但是在實際空間分布上呈現“集中分布、零星點綴”的格局,且大多數粗放開發,缺乏深度挖掘。
(四) 阿拉爾市旅游發展過程中宣傳推廣的不足
阿拉爾市旅游開發的知名度并不高,這在很大程度上是由交通閉塞、文化落后等問題造成的,另外,在宣傳手段、宣傳措施、宣傳工具方面都還存在著一定的問題,使得阿拉爾的對外宣傳沒有起到一定的效果,而由于缺乏對現代宣傳工具的使用,使得對阿拉爾市具有深刻領悟的游客少之又少,由此產生在結合環境效益、社會效益、經濟效益方面缺乏足夠的力度和管理。
四、對阿拉爾市旅游業發展營銷策略的對策建議
(一) 針對營銷理念不足的策略
1.建立調研部門,掌握市場的動向,構建營銷體制。第一,市場競爭的壓力,市場調研缺乏深度,讓阿拉爾旅游營銷處在被動的局面。政府是旅游的引導性單位,因而政府可以成立相關的旅游市場調研部門對旅游需求進行深入的調研,從而把握整個旅游市場的發展趨勢。第二,構建高效率的旅游營銷體制。樹立起阿拉爾旅游形象,圍繞不同層次類型的旅游市場,進一步創新提出有感染力且個性鮮明的營銷口號,設計體現阿拉爾歷史、人文和自然風景相結合的旅游形象標志。政府提供資金和政策支持,成立專門推廣和宣傳領導小組,擴大阿拉爾營銷活動的范圍。
2.完善和創新營銷理念、拓展營銷渠道。阿拉爾旅游業要取得長期有效的增長,必須完善和創新旅游營銷的理念,制作旅游營銷的戰略計劃,要根據市場的變化趨勢,制定出有針對性的階段發展計劃。深入挖掘游客的內在需求,設計出新穎有效的營銷策略,要根據不同地區和時期來合理有效地利用營銷策略。政府可舉辦推介會,對特色旅游產品進行深度推薦,聯合旅游公司打造“印象阿拉爾”主題旅游、提供精品旅游路線等。
(二) 解決營銷手段和促銷力度不足的策略1.強化銷售促進??梢酝ㄟ^以下方式:一是聯合促銷。組合傳統促銷手段,利用政企聯合促銷,加大中間商的促銷作用。利用四大媒體,通過宣傳、介紹、抽獎、促銷、征文、開辟旅游專欄等形式將阿拉爾旅游產品信息傳遞給潛在旅游者,使阿拉爾的自然風貌、民風民俗、歷史文化在旅游者心中形成鮮明的印象。二是是舉辦大型促銷活動。長期舉辦能夠在國內外有強烈反響的旅游專題活動,進行系列推銷,如舉辦紅棗節、三五九旅愛國主義文化主題教育活動等,同時印發大量有針對性的旅游宣傳品。
2.采用價格策略。在旅游區運營的初期,對自駕游、團購、學生游等形式的客源市場采取一定的優惠策略,在區域內形成口碑效應,聚集人氣。構建靈活的價格調節機制,對淡旺季、市場培育期(擴大市場規模) 和市場成熟期(消費層次選擇)實行差別定價。主要做法是:首先,根據市場行情,對旅游產品進行靈活定價,迎合顧客的消費心理,減少旅游消費成本,增加吸引力,進而提高旅游產品的營銷效益。其次,根據捆綁定價原理將具有明顯差異、不同特點的旅游產品捆綁在一起進行定價,如將三五九旅屯墾紀念館和千島湖景區進行整合定價(前者為屯墾文化的代表,后者為自然風光度假勝地)。
(三) 處理品牌和產品結構不合理的策略
1.打造品牌,樹立名片形象。隨著經濟的發展、人們旅游需求的提升,旅游已經由原來單純的資源競爭轉變為旅游目的地品牌的競爭。菲利普·科特勒(1931) 認為:品牌化是賦予產品和服務一種品牌所具有的能力,其根本就是創造差別使自己與眾不同。旅游品牌的建立能夠極大地提高旅游地的知名度,同時提升旅游地吸引力和競爭力。因此,阿拉爾市應該樹立鮮明獨特的旅游目的地品牌形象,從多方面考慮旅游業發展。就阿拉爾市旅游而言,最為關鍵的有三點:一要充分展示有足夠吸引力的旅游吸引物;二要有便利的交通網絡;三要進一步建立完善的基礎服務設施,可以選擇把阿拉爾市4A級景區和3A級景區作為重點開發對象,加大投入力度,打造出阿拉爾旅游文化名片。
2.明確市場定位,實施產品策略。分為兩方面:第一,擴充產品結構。新產品開發是未來旅游市場營銷戰略的重點,對阿拉爾市來說,應始終樹立“以產品開發作為營銷先導”的理念,首先,要盡快更新傳統產品,對傳統線路不斷增加新的內容。其次,不斷推出新的有吸引力的新線路,開發新景點、新活動。第二,資源整合,深度挖掘。新疆環塔里木地區旅游資源總量豐富,分布較為廣泛,但從總體上來看發展卻不盡如人意,需進行資源整合,深度挖掘。波士頓矩陣將市場引力與企業實力作為決定產品結構的標準,在進行阿拉爾地區旅游文化資源整合時,可以利用波士頓矩陣分析方法。根據表3把阿拉爾市旅游資源分為5個等級,再應用據波士頓矩陣進行分析。
第一,明星類。對于知名度高、市場反應好的資源進行深度挖掘,重點開發。比如對五級四級資源的開發,4A和3A級風景區(見表1) 的推廣、營銷、投入力度應加大。第二,奶牛型。對于知名度高、市場反應好但自身資源品味卻有限的資源,如三級資源和部分四級資源應當將重點放在挖掘其內涵,突出資源自身特點和優勢上。第三,劣狗類,對于缺乏一定知名度,但是卻有著高品味的資源優勢,如二級資源中的環塔汽車拉力賽、塔克拉瑪干自行車穿越賽、阿拉爾昆崗賽事中心、紅棗文化節等,則應當將重點放在宣傳、促銷上。第四,問題類。對于缺乏知名度和保護性較強的資源。如一級資源中的維吾爾族歌舞、刀郎歌舞、古爾邦節、古清真寺等則應當遵從保護原則,挖掘其文化內涵,待時機成熟之時再做開發。
(四) 提升旅游宣傳推廣的策略
1.加強宣傳推廣。要提高阿拉爾地區的知名度,應加大宣傳力度,在費用能夠承受的條件下,盡可能選擇權威性高、受眾廣的電視臺(如旅游頻道和綜合頻道)。區內可邀請新疆衛視拍攝并播放旅游專題節目,與發行量大的報紙聯系組織旅游專版,利用廣播、雜志、戶外廣告、交通工具、印刷品等大眾媒體和特定媒體進行各種類型的廣告宣傳,在各車站、機場及高速公路出入口和部分收費站等位置分別設立大型旅游廣告標牌,宣傳的內容可以是各地風光、路線及相應的旅游攻略。除此之外,由市區政府組織,舉辦大型歷史紀念活動、博覽會、交易會、美食節等,并積極申請承辦或與其他地區聯合舉辦旅游活動,吸引媒體無償報道和宣傳,擴大阿拉爾旅游的影響力。
2.深化線路整合,加強聯動效益。區內線路整合,加強區內聯動,環塔里木地區旅游資源豐富,除了典型的紅色旅游資源和歷史文化資源外,還有著自然旅游資源、人文旅游資源、民俗旅游資源等多種旅游資源形式。將各種旅游線路進行整合,加強地區間的聯動可以極大地促進整個南疆地區形成產業集群優勢。
五、結論
旅游業是一個比較有潛力的產業,具有環保、低碳、重復利用率高的特點,能夠促進就業和整個經濟的良好運行。阿拉爾市應該結合自身的旅游資源特點,根據實際情況制定方案去開發和推廣旅游資源。阿拉爾旅游資源豐富,而且開發前景巨大,但是在開發過程中只有有效轉化為實際可利用的旅游產品,樹立現代化的營銷理念,采用有效的營銷手段,才能達到展示和推廣阿拉爾旅游資源的獨特魅力的效果。
參考文獻
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作者:盧淑琴 單位:福建省圖書館
1.開展和創新講座事業,拓展省級公共圖書館的服務功能。省級公共圖書館應實施品牌戰略,精心打造服務精品,使省級公共圖書館服務富有活力和競爭力,充分發揮公共文化服務功能。近年來尤其是公共講座已經成為省級公共圖書館實現社會教育、文化休閑、倡導社會閱讀等功能的主要途徑和品牌服務。福建省圖書館與福建省社科聯合作“東南周末講壇”品牌,每年舉辦52場系列科普類講座,52場經典書籍閱讀、藝術賞析類講座。與國家圖書館合作開展《國圖———東南周末講壇》專家大型講座每年4場。開展以攝影、書法、漫畫為題材的主題展覽20余場,還與國家圖書館合作開展“文津圖書獲獎作品”大型展覽和宣傳推廣活動。2011年又打造了“市民生活課堂”的品牌活動。2010年被福建省委宣傳部、省社科聯授予福建省社會科學普及先進單位和福建省社會科學普及基地。
2.加強信息服務,包括加強省級公共圖書館政府信息服務。信息服務逐漸成為省級公共圖書館的主要服務內容。公共圖書館為政府、企事業單位或個人等提供的信息服務除了提供原始文獻、咨詢服務、定期或不定期編發剪報、內參、刊物和課題研究、專題綜述之外,更應該提高服務層次,重點開發高質量的、權威性的二三次文獻產品,并充分應用現代信息技術,結合自身信息組織、檢索上的優勢,及時準確全面收集、加工、整理信息。例如,在為政府機關及科研機構開展參考咨詢服務工作中福建省圖書館為福建省政府發展研究中心、省委政策研究室、省政協等各級領導機關提供決策信息參考,編輯信息集萃等;同時還為國內圖書館提供館際互借和電子文獻傳遞工作。另外,為全省重大的提供信息咨詢服務,是省級公共圖書館不斷拓展服務領域的一項創新和探索,體現了圖書館服務理念的更新與服務策略的轉變。截至2010年10月的11個月時間里,我館參考咨詢部館內及網上共接待讀者48717人次,其中網絡參考咨詢29312人次,口頭咨詢13190次,電話咨詢5192人次,E-mail咨詢352人次,專題咨詢671人次,共完成大大小小的咨詢課題802個,專題咨詢達37528條,網絡參考咨詢35727條;近年來,福建省圖書館開展圖書館服務走進“兩會”活動,深入省政協、省人大會議駐地,為全省人大代表和政協委員現場提供快捷、便利的信息咨詢服務,搭建起有效的文獻信息資源服務平臺,受到代表和委員的歡迎和好評。從《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施以來,政府信息服務成省級公共圖書館一個全新的服務模塊。我館從2008年初著手籌建政府信息公開服務中心,于同年5月1日在中文工具書閱覽室開辟專題閱覽區,正式掛牌成立“福建省政府信息查閱中心”,同日對讀者開放,到2011年5月,我館開設了專門的“政府信息查閱中心、廉政專題閱覽室”。自成立以來,共接收福建省政府下屬43個單位送交的2003年迄今的文件49446件,接待讀者3019人次(統計截至2011年6月30日)。同時,我館多次組織人員對外宣傳政府信息服務工作,并相應地著手建立政府信息服務數據庫,應該說,在政府信息服務中,我館走在全國省級公共圖書館的前列。
3.拓展基層延伸服務。省級公共圖書館應積極拓展基層延伸服務,建立分館或發展基層圖書館,擴展服務范圍,提升服務水平,統一資源共享,滿足社會公眾多樣化需求。公共圖書館開展延伸服務,通過建立館外流通點和“流動圖書車”等形式把圖書館的服務延伸出去。福建省圖書館積極發揮圖書資源優勢,拓寬服務領域,積極推進廉政文化書籍“六進”(社區、農村、學校、部隊、監獄、機關)創建活動。自20世紀80年代末起,福建省圖書館就跨出館門,積極拓展服務領域,把服務延伸到了社區、農村、學校、部隊、流通點,開展了“流動圖書館”和“流動圖書網點”的送書活動,在社區、駐榕部隊、武警、殘疾人康復中心、少管所、勞教戒毒所、幼兒園、小學、省政協等建立了65個圖書流動服務點和分館,每年向分館和流通點送書2萬多冊。2010年八一前夕,又與駐某地高炮旅和駐榕61731部隊協作建立分館,向部隊戰士提供2000冊的愛國主義、廉政專題、軍事專題的各類書籍和光盤,還為部隊開通35萬種電子圖書,1.7萬種電子期刊數據庫,總量達27TB。
21世紀,省級公共圖書館迎來了公共文化服務的新時代。這是在我國“知識工程”“、共享工程”、“創新型國家戰略”等一系列重大舉措基礎上的新發展,從而引起了社會對公共圖書館的普遍關注。公共文化服務體系的構架和完善,為公共圖書館提供良好的發展機遇,同時也帶來了嚴峻的生存挑戰。文化大發展大繁榮的實踐目標要求公共圖書館為自身戰略定位和創新服務作出更大的努力。
【關鍵詞】旅游;文化;發展
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A 文章編號:
[ Abstract ] tourism has become the global economic development the biggest and strongest, is the next most promising sunrise industry, known as smokeless factory, increasingly protruding shows its important position in the national economy. Through the investigation, understanding Kashi city tourism's present situation, and how to advance Kashi city after thinking in big development, large construction, great development of tourism development, the tourism industry in our city's economic and social development to play its due role.
[ Key words ] tourism development; culture
隨著人民生活水平的提高,社會消費時尚正在從“物質消費”走向“環境消費”和“文化消費”,喀什市的歷史街區、歷史文化遺址和文物古跡地開發將成為關注的熱點,喀什市如何依托良好的大開發、大建設、大發展的大環境,使旅游業發展更上一個臺階?
一、對我市旅游業發展形勢的認識
1、資源優勢:我市旅游資源豐富、品質極高,歷史文化厚重、民俗風情濃郁、自然風光獨特、區位優勢罕見,完全具備開發建設國家級乃至世界著名旅游景點景區、建設區域性國際旅游中心城市和世界級旅游目的地的資源條件。拓展發展空間上下功夫,要在充分挖掘民族歷史文化豐富內涵、深度開發旅游資源和產品上下功夫,融匯提升歷史、人文、自然的特色,努力把喀什打造成為中亞、南亞乃至歐洲游客進出中國最便捷的國際旅游大通道、國際旅游目的地。
2、援建優勢:自深圳援建喀什市以來,深圳市已經啟動了旅游援喀工作,我市分別與深圳華僑城集團、旅游集團和文體旅游局簽署旅游合作開發框架協議,“鄉村民族休閑旅游項目”作為援建項目已經啟動規劃建設,資金達2400萬元。
3、特區優勢:中央將喀什設立經濟開發區,實行特殊優惠政策,國務院33號文件將我市定位為我國向西開放的重要窗口、我國西部地區重要的對外開放門戶城市和區域中心城市,明確發展旅游、文化、民族特色產品加工等產業,并且在扶持政策第九、第十條中明確支持加快與周邊國家的口岸公路、鐵路和航空交通建設,包括辦理口岸簽證業務。特區建設已經對我市旅游業大發展帶來千載難逢的機遇。
4、后發優勢:喀什的發展雖然有些落后,但我們并不是一無所有,上述各方面的優勢,都是我們后發趕超的優勢。人們外出旅游說到底,就是為了體驗差異化的東西,俗話說“自家門前無風景”,因為熟視無睹了,看慣了青山綠水就覺得戈壁沙漠也很美,相對于三亞的陽光海灘,我們的綠洲戈壁、沙漠胡楊、高原冰川就是寶貝、相對北京上海的高樓大廈,我們的老城就是寶貝,關鍵是我們要真正認識到這一點,那就是以游客視角看問題。一定要保持住我們的特色。在這方面有很多經驗教訓值得我們借鑒,后法趕超的優勢就是可以少走很多彎路。
二、正確認識我市旅游業發展存在的問題
1、與發展不相適應
(1)我市是新疆旅游的發祥地,在全疆旅游市場占據重要地位,喀什國際旅行社、其尼瓦克賓館、喀什噶爾賓館、色滿賓館都是最早的,至今在國內外游客中享有盛譽。很早就有喀什比烏魯木齊知名度高、外國人知道喀什不知道烏魯木齊的說法,我們也宣傳“不到喀什不算到新疆",自治區把喀什作為重要的民俗風情旅游景區,但僅從接待游客量來看,我市與在新疆旅游市場的地位、在國內外的知名度多少有些名不符實。
(2)雖然我市旅游在新疆相對起步較早,也有一定積累,但現狀主要表現為旅游業規模偏小,市場化水平偏低,產業化程度不高,特色精品供給不足,帶動效應不明顯,對GDP貢獻不大等。
2、主要制約因素
除去以上存在的問題與不足,制約我市旅游業發展的最主要因素有四個方面。
(1)人的因素:當前我市建設“特區”,搶抓機遇加快發展,對全市黨員干部提出新的更高的要求,對人才的需求成為工作的最主要因素之一?,F在關于旅游方面的人才在喀什市還比較少,旅游業管理人員管理水平低,思想觀念陳舊,創新意識不強,等現象仍然存在。少量導游的素質低下也制約著我是旅游業的發展。
(2)投入不足:主要表現在旅游景點景區和旅游項目開發建設、旅游產品打造方面,無論是政府投入還是企業投資部嚴重不足,這也是我市的幾處旅游景點和潛在的豐富旅游資源長期得不到深度開發、配套服務設施落后、旅游產品的檔次和規模上不了水平、缺乏市場競爭力、無法滿足中外游客的心理期望的主要原因。
(3)融合不夠:大部分旅游景區仍停留在利用、展示現有資源的觀光層面上,體現民族文化內涵的資源開發不夠,沒有形成特有的旅游文化品牌。演藝創作與旅游市場對接不夠,目前還沒有一臺具有民族文化特色、品位高、有賣點的精品旅游演藝節目。
(4)性價比低:這方面是制約我市旅游市場的重要因素。游客總是愿意到交通便捷、值得一去的地方旅游,但我市相對地處偏遠,在進出大交通瓶頸沒有徹底打通的情況下,這點尤為明顯。來喀什路途遠、花費大、旅(途)多游(玩)少是大多數游客的感受和評價。內地游客將來喀什與到新馬泰、日韓乃至歐美等出國游相比,無論路途、時間、成本,以及景點的吸引力和旅途的舒適度等方面,認為來喀什旅游性價比偏低,從而也降低和限制了游客出行的選擇,再加之一些案件的負面因素,這方面的影響更大。(淡旺季明顯也是一大因素)
(5)宣傳不夠:根據市場問卷調查,游客一般主要通過網絡和熟人介紹了解喀什(也是片面的),有很多人對喀什并不了解,特別是對喀什的社會情況、民族情況、治安穩定情況,以及旅游資訊等缺乏了解。這在一定程度上說明我們的宣傳推廣和市場營銷缺乏整體策劃、有效實施和長期堅持,形成與游客獲取喀什信息需求的不對等,旅游宣傳沒有形成吸引游客的市場品牌?,F在是“酒香也怕巷子深”,宣傳不夠就會失去市場。
[關鍵詞]城市園林 文化
中圖分類號:TU986 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0246-01
1.城市園林文化的基本內容
1.1 城市園林的文化聚合力
城市園林是一個文化載體,文化是其特性中的重要元素。每座城市無論其功能輻射
范圍大小,它們都是所處區域文化核心,對于提升城市的競爭力和促進城市的健康發展來說,努力加強城市園林的文化聚合力,增強其融合多元文化的能力,將是一個非常重要的手段。判斷一個城市通過其園林平臺提升文化效應的成功與否,要看它的城市園林是否可以全面的展示城市的文化品位并增強其文化包容性,更重要的是要看這樣的城市園林建設能否在有效傳承其歷史文化的同時,總結和吸收各種其他文化元素。
1.2 城市園林的文化活力
人們在評價一座城市的活力時,常用文化的繁榮來作為標準。其實城市文化繁榮只
是城市活力一個方面的表現方式。我們稍做分析便會發現,支撐城市繁榮的因素有很多,人民積極向上、經濟建設活躍、區域交通便捷、通訊設施完備、人員往來頻繁、城市商業發達、自然與人文景觀獨特而有較強吸引力等,都是促進城市繁榮的重要因素。1.3城市園林的文化品牌力
西安市城市園林具備了以下多種特征,例如有世界著名建筑和獨特風貌,有著名旅
游勝地和人文景觀,地域文化習俗奇特,獨特的文化典儀和文化節慶活動,有良好周到
的服務,有品牌響亮的地方手工藝特產和特色飲食,等等。由于西安市大型城市園林的
建設囊括了上述諸多因素而使這樣的大型城市園林聲名遠播,形成人們心目中不可替代的文化勝地,具有強烈的前往游覽愿望和吸引力,因此而產生的文化吸引力、文化表現力、獨特的文化氛圍、高質量的文化產品,就是西安市城市園林獨特的文化品牌力效應。
1.4 城市園林的文化生產力
城市園林文化生產力是將現有的和未來可以融入的文化元素,進行深度開發和市場推廣能力。對于城市競爭力而言,能夠兼容不同文化類型是一個基本要求,而對所兼容的不同文化元素進行有機的融合、深度加工、推廣和應用的能力,則是城市園林文化生產力的核心部分。城市文化生產所依托的場所形式、生產以及運作的方式,也會在這樣的變化中發生相應的改變,因而城市園林就成為城市文化生產力的重要依托。在過去的城市生活當中,文化服務只為較少一部分人提供,文化產品的類型也屈指可數,文化產品的傳承、傳播和普及,就只能由少數專業人員進行,傳播地點和傳播方式也較為單一。在當今的文明城市中,文化生產力水平顯著提高,文化生產的能力和文化傳播的速度都進一步提升,文化供給具體方式和傳播途徑,都發生空前的巨大變化,為數眾多的專業和非專業的音樂團體、劇團、演出機構和圖書館、博物館、演示場所等,構成了特定年代中的文化生產方式和場所形式。在當代的信息化浪潮里,文化生產力和城市競爭力的關系就不言而喻了,因為傳統的制造業正在從一些城市當中慢慢退出,而這些城市作為文化創意源泉、文化基地以及思想創新源頭的作用就顯得更為重要。那些具備文化創新和生產能力的城市,就會在加速變化的發展環境當中,獲取提升競爭力的先機。隨著數碼技術和網絡技術的發展,文化生產的能量被極大程度地拓展了,文化產品復制、傳播和演示方式,都在發生著革命性的改變。在適應這種變化的同時可以進一步增強自身的文化生產能力,將是評價城市文化生產力水平和競爭力高低的一個重要依據。
1.5 城市園林文化吸引力
文化吸引力是城市園林提升城市競爭力的一個重要內容,表現在多個方面,城市園林功能構成、城市園林文化特色、大型城市園林體現的城市形象特征、城市文化活動、城市氣質和市民素養等,都可以成為城市吸引力的構成要素。城市園林文化吸引力是由于優質的文化氛圍,而具備的特有內容并成為人們關注的對象。從內部來說,這樣的文化吸引力,會使得居民對自己所在的城市產生強大的向心力、文化認同感以及城市自豪感。對外部而言,可以使外地人對一個城市產生文化上的吸引力和親近感。大型文化活動和儀式是文化吸引力的重要表現形式,西安2011年的世界園藝博覽會是吸引世界關注西安的最重要因素,上海2010年的世界博覽會,廣州市每年兩度的廣州出口商品交易會等,都可以成為城市文化吸引力的重要因素。在外部形象上,人們會對一座城市的最顯著城市特征產生特有的關注和喜愛,這就構成了這座城市的獨有吸引力。
1.6 城市園林的文化展示力
城市園林的文化展示力是看其能否充分有效地展示城市形象,是以有效的組織、協調、運作,以城市園林為載體將一個城市的積極形象充分的展現、宣傳、推廣給外部世界的能力傳統社會形態里,認知城市的方法多是通過文學作品或人們之間口耳相傳來進行的。然而在現代的信息社會由于傳播技術和手段的改進,宣傳和提升城市形象的能力和效果都大大增強了。哪座城市能夠運用獨到的方式和特有的形式或載體有效地把自身的文化精髓、城市文化的品牌形象,通過巧妙的總結和包裝,將城市特色宣傳推廣出去,那么這座城市就能獲得盡可能多的被外界和世人關注的機會,就能最大限度地增加自身的城市競爭力。
2.城市園林與城市競爭力
2.1 城市園林的文化承載力是城市發展的重要動力
在當今時代,文化軟實力的作用日益凸現,文化層面上的競爭也更加激烈。各種關
鍵性要素正在加速向城市集聚,而是否有獨特的展示城市文化的平臺將在很大程度上決定著聚集這些關鍵要素的能力。城市園林作為城市發展的基礎環節剛好具備這樣的能力來顯示城市文化特有的精髓之處,如能在建設城市園林的過程中融入城市的先進思想觀念、優秀文化成果,利用景觀的設計展現城市的人文氛圍和歷史文脈,將可以形成一種巨大的驅動力把各類金融資本、市場要素、優秀人才、文化創意活動和創新思想成果聚集到這個城市當中,從而為城市進一步發展提供新的活力和不斷創新的思想,并喚醒市民的家園意識和審美情趣,為城市發展確立“文化優先”的原則和觀念意識,形成以文化建設為核心,以文化發展為根本內驅力的新城市發展態勢。
有效發揮城市文化集聚效應,強化城市文化集聚功能,形成城市功能構成上的豐富性、多元性與高效性,這是決定城市發展質量和競爭力高低的一個關鍵因素。城市競爭力其實就是內涵的競爭,而內涵則是由文化所決定的,文化體現著人們對未來生活的美好向往,和對高度文明社會理想的期盼。它以價值取向、思想激勵、社會準則、行為指南和人文修養等方式,為城市發展提供源源不斷的精神動力和智慧支撐,為城市競爭力提供內容支撐和精神品質。
2.2 城市園林文化決定著城市競爭力的獨特品牌
在城市建設發展的具體實踐中,文化的作用,是以文明教化、思想傳承、歷史文物保護、現代文化創新、日常熏習、節慶典禮、場所建設、行為示范等形式實現的。這些形式都可以展示在城市園林這樣一個平臺上,它的效能高低、作用大小都與人們的文化意識程度、對文化建設的投入力度、實施路徑的正確與否、社會對文化的關注程度等密切關聯。只有當全社會真正重視文化的作用,真正把文化建設當作長久大計,那么文化作用的效能就會在無形中悄然轉換為巨大的城市綜合競爭力,會對城市發展的質量起到非常重要的正面效用。
3.結語:
城市建設無論如何定位,有一點是共同的,那就是城市園林作為城市基礎設施,己逐漸成為城市建設過程中必須高度重視的重要因素,也成為凸顯城市競爭力水平和城市可持續發展能力的一項重要指標。目前全球環境與生態問題日益突出,保護和優化生態環境己經成為城市競爭的重要方面。落實到具體實施層面上,城市園林的建設將是城市之間競爭的重要手段。
參考文獻:
省第十一次黨代會作出了發展全域旅游的戰略部署。在省旅發委的大力支持下,我們泰安被確定為全國全域旅游發展示范區創建單位。這是對我們的充分信任和極大鼓勵,也是泰安加快旅游業新舊動能轉換的重大機遇。全市上下要迅速行動起來,以改革的思路、開放的視野、創新的辦法,舉全市之力創建國家全域旅游發展示范區,努力開創全市旅游發展新局面。
剛才,省旅發委于風貴主任作了重要講話,于主任分析了當前旅游業面臨的形勢,介紹了全省旅游業發展的概況和先進地區的經驗,傳授了全域旅游發展的新理念,為我們謀劃了思路、指明了方向,講話站位高、把脈準、契合實際,我們要全面學習領會,認真抓好落實。下面,我講幾點意見:
一、接力奮進,久久為功,全市旅游業實現了跨越發展
多年以來,我們發揮泰山的龍頭作用,整合旅游資源,突出項目建設,大做“吸引人、留住人”的文章,旅游業發展實現了量的跨越和質的提升,實現了由單一泰山游向多點聯動游的轉變,由旅游文化各自獨立發展向旅游文化融合發展的轉變。
一是旅游產業的支柱地位日益凸顯。“十二五”以來,我市旅游業收入年均增速高于GDP增速,旅游消費總額占服務業增加值的比重逐年提高。全市接待游客量相繼突破3000萬、4000萬、5000萬和6000萬人次大關,去年達到6278.18萬人次;旅游消費總額相繼突破200億、300億、400億、500億、600億元大關,去年達到661.64億元,游客接待量和旅游消費總額年均分別增長11%和15.3%,連上四個大臺階。旅游消費總額相當于服務業增加值的42.7%,相當于GDP的19.9%,這兩項指標均居全省首位。我市旅游業在國民經濟中的份額不斷提高、貢獻不斷增大、地位不斷上升。
二是大旅游格局逐步形成。充分挖掘整合全市范圍內的旅游資源,狠抓旅游文化大項目建設,相繼建設了方特歡樂世界、天頤湖旅游度假區、春秋古城等旅游文化主題公園,中華泰山封禪大典、劉老根大舞臺等文化演藝項目,蓮花山旅游度假區、神童山景區、東平湖—白佛山景區、泮河景區碩園公園等一批山水文化旅游景區,旅游產品體系不斷完善,市場主體規模逐漸壯大。目前,全市A級景區景點發展到57家,國家級和省級工農業旅游示范點增加到74家,省級旅游度假區3家,星級酒店46家,旅行社170家,旅游商品生產經營企業600余家。引導各景區景點、旅游項目和旅游企業,科學串聯、以強帶弱、優勢互補、合作共贏,提高了旅游產業的綜合效益,推動旅游業由人數增長型向消費增長型轉變。目前,來泰游客人均停留時間已經達到了2天。去年,泰山景區接待游客573萬人次,門票收入4.3億元,其他納入監測的十家重點景區接待游客584萬人次,門票收入6.5億元,全市以泰山為龍頭的大旅游格局已經形成,也為全域旅游發展奠定了堅實基礎。
三是鄉村旅游成為新的消費熱點。適應人們回歸自然、體驗民俗的需求,以里峪村、水牛埠村、塘坊村、南堂子村、掌平洼村、王家莊村等特色村為典型,打造了一批“泰山人家”“汶水人家”“水滸人家”“徂徠人家”等鄉村旅游品牌,推出了一批精品鄉村旅游線路,培育了一批鄉村旅游示范鄉鎮、示范區、特色村和星級農家樂,形成了賞花采摘、觀光垂釣、生態農場、古村落展示等多元發展的鄉村旅游格局。全市擁有省級旅游強鄉鎮39個,省級旅游特色村87個,岱岳區、東平縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,全市有4個村被評為中國鄉村旅游模范村。
四是旅游品牌開發持續推進。按照“挖掘文化、打造品牌、提升效益”的思路,大力促進文化和旅游的融合發展,“中華泰山·天下泰安”“登泰山·保平安”等旅游文化品牌深入人心。整合傳統文化和現代時尚元素,不斷擴大泰山國際登山節、東岳廟會、泰山石敢當文化節、“泰山冠軍”系列登山擂臺賽、中華泰山成人禮等旅游文化品牌的影響力。成功開發了泰山玉、泰山女兒茶、泰山漢麻、肥城桃木工藝品等一批具有地域文化特色的旅游商品,在國內大賽中連獲大獎。
五是游客滿意度大幅提升。完善旅游交通服務體系,火車站、汽車站、各景區景點間實現了旅游交通的“零換乘”,市政廣場停車場法定節假日免費對外開放。完善旅游咨詢服務體系,建成4個大型游客咨詢中心,完善交通標識系統,建立旅游信息服務平臺,建成啟用市旅游信息指揮服務中心,智慧旅游城市建設進一步加快。實施游客滿意度提升工程,廣泛開展“誠信旅游示范單位”創建活動,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的行為,游客滿意度在全省名列前茅。
這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果,也是省旅發委長期以來對泰安關心支持的結果,在此,我們表示衷心的感謝!
二、順應趨勢,搶抓機遇,以走在前列的目標定位謀劃旅游
我國人均GDP已超過8000美元,按照國際旅游規律,旅游消費的需求將呈現爆發式、井噴式增長。“十三五”時期,旅游業正迎來新一輪發展黃金期,并呈現消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業現代化、競爭國際化五大趨勢。近期,國家旅游局印發了《全域旅游示范區創建工作導則》,明確提出了全域旅游示范區創建的原則、目標、任務以及考核評估的辦法。省第十一次黨代會要求:“全省上下要牢記的囑托,把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面,做到發展思路按照走在前列來謀劃,發展布局圍繞走在前列來展開,發展舉措聚焦走在前列來制定,發展成效依據走在前列來衡量。”
對照當前旅游業發展的大趨勢,對照國家全域旅游示范區創建工作的標準,對照省委走在前列的要求,我市在旅游發展理念、發展模式、體制機制、旅游環境、產品結構、營銷手段等方面,都還有不少的差距和不足。一是旅游發展模式有差距。旅游產品結構以觀光游覽的多,休閑度假的少;旅游項目建設缺乏統籌謀劃,有的存在同質化競爭問題;收入結構亟需改善,“門票經濟”依賴過重,游客綜合消費水平較低。在浙江、上海等發達地區,非景區景點的旅游人數已占到65%以上。二是旅游服務功能有差距。在旅游停車場、旅游廁所、旅游集散中心和旅游咨詢服務中心、旅游交通標識、旅游信息化建設等方面,都還有一些問題;高端休閑度假酒店缺乏;泰城多年來沒有建成像北京南鑼鼓巷、成都寬窄巷、杭州河坊街、陽朔西街那樣的休閑旅游街區。三是旅游管理體制有差距。在旅游資源開發、建設、管理等方面,還存在職能分散、各自為戰、合力不強的問題。旅游執法相對薄弱,多部門聯合執法的長效機制還沒有形成,等等。這些問題都需要在今后的工作中認真研究解決。
旅游業是綜合性產業,更是能夠成為集聚各種要素、各種消費、各種業態的平臺性產業。旅游環境是由生態環境、人文環境、治安環境、服務環境等軟硬件構成的綜合環境,當旅游環境達到較高水準的時候,意味著一個區域具有了較高的區域競爭力。旅游業不僅具有經濟貢獻,還具有文化貢獻、社會貢獻、傳播文明的貢獻、促進開放的貢獻等等。站在全國、全省發展的大格局中來看,泰安的旅游資源得天獨厚,泰安的旅游優勢非常明顯,泰安的旅游產業獨具特色。在發展全域旅游方面走在前列,我們完全有這個條件和基礎,也應該有這個責任和擔當。全市上下必須進一步增強責任感和緊迫感,把推進全域旅游發展,作為貫徹省委新舊動能轉換重大工程的具體行動,作為推動泰安旅游“二次創業”的突破口,作為推進產業跨界融合發展、加快建設富裕文明幸福新泰安的戰略選擇,搶抓機遇,堅定意志,一抓到底。總體要求是:貫徹落實五大發展理念,牢牢把握旅游業發展的大趨勢,緊緊圍繞全域旅游示范區的創建標準,始終貫徹省委走在前列的目標定位,堅持“城鄉一體、景城一體、全域布局、四季旅游”的原則,深入實施“旅游全域化”戰略,發揮泰山龍頭帶動作用,加快旅游供給側改革,著力構建全域共建、全域共融、全域共享的旅游業發展新模式,推動旅游空間布局由局部發展、一山支撐向全域延伸、多點支撐轉變,產業發展由單一業態向多業深度融合轉變,結構類型由傳統觀光為主向觀光休閑度假并重轉變,全面提升全市旅游業國際化、信息化、標準化、特色化水平,把泰安建設成為國際著名遺產地和旅游目的地城市,譜寫富裕文明幸福新泰安建設的旅游篇章。
三、全景打造,全域整合,以走在前列的思路舉措抓好旅游
把旅游的理念融入經濟社會發展的各行業,融入城市和農村建設的各領域,堅持“城是一個景、景是一座城、城在景中、景在城中”的思路,全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與,形成宜居、樂游、頤養、平安的旅游發展新氣象。
(一)強化要素整合,構建全域旅游發展新格局。
1.在提升泰山龍頭效應方面實現新突破。泰山景區要堅持“嚴格保護、科學開發、共享遺產、永續利用”的指導思想,突出泰山文化這個“靈魂”,在更高層次上謀劃發展,全力打造好“泰山旅游”這個金字招牌,進一步當好全市旅游業發展的“火車頭”。泰山東部慢谷項目,要高起點規劃,高檔次招商,高標準建設,精心打造成自然文化渾然一體、觀光休閑度假功能齊全,獨具泰山特色,吸引高端游客慕名而來的新龍頭項目。力爭用3到5年時間,實現年進山進景點游客量、年旅游綜合收入雙翻番,進一步鞏固中國山岳旅游第一品牌的地位。
2.在發展城市旅游方面實現新突破。一是突出規劃引導。泰安有著“山城一體”的獨特城市特質。要依托泰山景區、城市歷史文化片區、城市特色建筑群、現代商務區等,充分整合觀光游覽、飲食、住宿、商貿、娛樂等產業資源,集中連片規劃城市旅游功能區,按照景區標準,提升城市景觀形象,打造城市旅游消費高地。二是突出山水特色。加快構建“兩山相映、一水繞城”的山水城市發展格局。中心城區要加快推進歷史文化軸、時展線、中央商務區建設,逐步建成歷史展示區、文化體驗區、游覽觀光區、休閑購物區。東部加快建設泰山慢生活區,南部發展以徂汶景區為核心的休閑度假區,西部打造以旅游經濟開發區為核心的休閑度假區。要規劃建設特色娛樂街、購物街、美食街,活躍夜生活,提升泰安城市品位和休閑度假功能。三是突出國際視野。堅持世界眼光、國際標準、泰山優勢,按照國際著名旅游城市的要求,對旅游形象、結構布局、產品開發、要素集聚、市場拓展及支撐保障等做出全面、科學的定位,做到旅游管理服務與國際慣例接軌,符合國際化旅游準則,努力打造國際化旅游產品。
3.在發展鄉村旅游方面實現新突破。鄉村旅游是旅游產業發展的重要載體,是高端休閑度假旅游的發展方向,也是縣域經濟發展的增長點。各縣市區都要高度重視,堅持“因地制宜、揚長避短、錯位發展、優勢互補”的原則,依托自然生態、特色農業、民俗文化等資源優勢,切實做好鄉村旅游這篇大文章。一是做好配套提升的文章。綠水青山就是金山銀山,金山銀山換不來綠水青山。要切實保護好自然生態環境,保護好特色古村落,挖掘傳承好民俗文化。整合各項涉農資金,集聚人力、物力、財力,全面實施鄉村硬化、凈化、美化、亮化、彩化工程,加強衛生、環保、道路等基礎設施建設,下大功夫完善鄉村旅游服務功能,提高農村居民的精神風貌,推進鄉村旅游標準化和規范化建設。二是做好規?;l展的文章。結合新農村建設、生態泰安建設、文明鄉村建設、新型城鎮化建設、百鎮示范行動和鄉村記憶工程等,整合資源,落實政策,形成鄉村旅游與各項工作相互促進的生動局面。以鄉村旅游示范點為基礎,把各類文明村、示范鎮串點成線,連線成片,推進鄉村旅游連片規模發展,逐步形成城市近郊鄉村旅游休憩帶、高端鄉村旅游度假區。三是做好品牌帶動的文章。每個縣市區都要扶持幾個旅游小鎮、幾個旅游特色村的發展。爭取用1至2年時間,培育一批在全國有影響力的特色村、民宿村、休閑農莊和風情小鎮,把“泰山人家”“汶水人家”“水滸人家”“徂徠人家”等品牌進一步做大做強,把泰安的鄉村打造成濟南居民休閑的后花園、周邊省市居民向往的度假區。
4.在培育大型旅游企業集團方面實現新突破。旅游企業集團化經營已成為旅游發展的大趨勢。沒有大企業的支撐,就形不成旅游產業的核心競爭力。要堅持引進和培育并重,發展一批名牌旅游企業集團。泰山旅游集團、東岳旅游集團等本土旅游企業,要積極推進產業鏈向景區、交通、住宿、娛樂、購物等方面延伸,做強主業,擴大規模,提升效益。要加強資本化運作,按照“重組”和“轉型”的要求,對現有重點旅游景區和主要旅游資源,進行整合包裝,組建新的旅游管理集團或旅游投資公司,搭建引進外資、社會融資的平臺,增強資源整合能力。加強政銀企合作,用好產業引導基金和投融資平臺,支持企業通過發行債券、私募股權投資、PPP模式,吸引各類資金、資本進入旅游市場,建設旅游項目,加快旅游業發展。
(二)突出項目帶動,打造全域旅游發展新載體。一是高門檻招商引資。重點策劃包裝一批具有國際影響力和吸引力的旅游度假區、旅游綜合體、旅游主題公園、旅游文化演藝、旅游娛樂休閑大項目,吸引高端投資主體、名牌旅游企業到我市投資旅游項目。在這方面一定要抬高門檻、提高標準,做到優中選優、好中選好。同時,體現地域內涵,充分彰顯特色,突出主業主營,實現錯位發展,避免同質化競爭。二是高層次推進跨界融合??缃缛诤鲜侨蚵糜伟l展的核心理念。要注重推動旅游業加速與一、二、三產業融合發展,與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化緊密結合,不斷催生新項目、新業態、新模式,拓展產業面,拉長產業鏈。比如,“旅游+工業”,大力開發泰山啤酒、蒙牛等工業旅游產品,把機械的現代工業生產流程,提升為游客觀賞、參與、購買、休閑等多元化的旅游體驗過程;廢棄的煤礦巷道也可以改造成觀光體驗項目,發展工業遺產旅游。“旅游+養老”,依托泰山、徂汶景區森林氧吧、溫泉和鹽化工鹵水等資源優勢,加強旅游與醫療康體、養生養老產業的融合,推出一批集康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫藥健康旅游示范產品。“旅游+會展”,依托泰安國際會展中心,整合賓館、飯店等資源,配套建設休閑娛樂設施,發展會展旅游。“旅游+體育”,積極申報創建國家運動旅游休閑區,以泰山國際登山節為統領,加快節事、賽事旅游產品開發,構建特色運動休閑旅游格局。三是高品位開發旅游商品。以泰山玉、泰山茶、四大名藥、肥城桃木、寧陽大棗、東平湖水產等泰安本地特色產品為依托,加強新產品的策劃、開發、包裝和營銷,構建泰安旅游商品創意體系,打造規模化、標準化、特色化、高端化的旅游商品展示、營銷、研發和生產基地。
(三)圍繞服務提升,營造全域旅游發展新體驗。一是完善旅游交通網絡。積極推進濟泰城際和泰城東部高速公路建設,加快城區至A級景區、鄉村旅游點之間的公路建設,優化城市、交通樞紐和景區間的交通銜接,加快構建便捷高效的旅游交通路網格局。全面更新、改造、升級景區旅游交通標識標牌。完善覆蓋主城區景區景點的公交線網,推進實現汽車站、火車站、高鐵站以及泰山主景區與縣市區主要景區公路交通的高效對接。二是健全旅游配套設施。推動旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游咨詢站點建設。加快實施公共廁所升級改造工程,加大旅游景區、休閑街區、鄉村旅游點、交通集散點等旅游節點的廁所建設力度,鼓勵引導臨街、臨景的單位商家廁所免費向游客開放。泰城主要游覽線路、休閑街區,要規劃建設好游人休憩座椅。合理布局建設旅游停車場,鼓勵更多的機關事業單位節假日免費對外開放停車場。三是加快智慧旅游發展。以“互聯網+旅游”的理念,加快智慧旅游升級,推動旅游業與信息產業相結合,構建與全域旅游發展相適應的旅游大數據服務體系。高標準建設泰安旅游數據中心和智慧旅游公共服務平臺,完善假日旅游調度、公共服務、應急管理、宣傳營銷等多種功能,推動全市重點景區、景點、酒店實現智能化和數字化。四是提升旅游服務標準。嚴格按照國家級標準,在全市涉旅行業全面實施旅游服務綜合標準體系,開展標準培訓、技術練兵、技能大賽、服務明星評選等活動,提升從業人員服務意識和服務水平。將服務細節、服務水平作為A級景區、旅行社和星級飯店評定和復核的重要標準,全面提升旅游服務質量。五是規范旅游市場秩序。探索建立旅游市場綜合監管機制,制定旅游市場綜合監管責任清單,明確相關部門的監管責任。加大對星級飯店、A級景區、旅行社的規范和監管力度,嚴厲打擊“黑導游”“黑出租”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價、哄抬物價和價格欺詐等行為,營造誠實守信的消費環境。健全完善涉旅輿情監控處置機制,全面落實首問負責制,高標準、高要求、高質量地做好涉旅輿情監控處置、投訴處理和市場秩序整治。
(四)堅持市場導向,打響全域旅游發展新品牌。一是實施旅游品牌戰略。加強“平安泰山”品牌建設,大力開發平安泰山系列旅游產品,完善“中華泰山·天下泰安”“登泰山·保平安”“平安泰山·慢游泰安”文化體驗游精品線路。借助強勢媒體,利用黃金時段,加大宣傳力度,全面提升泰安旅游形象。二是改進營銷手段。建立“政企聯手、部門聯合、區域聯盟、上下聯動”的營銷機制,針對不同目標市場進行專業化、品牌化、科學化營銷。充分借助專業旅游營銷機構、中介組織,借助各大旅游門戶網站,開展精準營銷活動。靈活運用網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和事件營銷等方式,借助新媒體技術,進行全方位宣傳推廣,不斷擴大和提升目標市場的覆蓋面和影響力。三是大力開拓旅游市場。堅持國內國外兩個市場并舉,有重點、分層次地進行開發,樹立整體形象。認真研究國內客源的特點,發揮區域聯合營銷優勢,尋找新賣點,打造新主題,開發新產品,設計新線路,鞏固傳統市場,開辟潛力市場。國外游客少是我們的弱項,要經常“走出去”,通過各類旅游展覽宣傳推介泰安,下大氣力開發境外市場,特別是以日、韓市場為主體,以點帶面,開展全方位、多渠道營銷。
四、齊抓共管,狠抓落實,以走在前列的責任擔當推進旅游
實現走在前列的目標,必須有走在前列的責任擔當。要牢固樹立“大旅游”理念,加強領導,完善機制,強化扶持,以“功成不必在我”的境界,為旅游業改革發展提供堅強保障。
一要強化組織領導。各級各部門都要樹立全域旅游發展觀,強化全域旅游工作思維,把推動旅游業改革發展擺在重要位置,建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制。加強部門聯動,充分發揮組織、宣傳、政法等黨委部門和發改、公安、財政、國土、環保、住建、規劃、交通、水利、農業、文化、體育、統計、林業等政府部門在合力推進全域旅游工作中的積極作用。
二要強化綜合協調。市旅發委要加強對全市旅游產業總體謀劃、資源整合、市場培育、公共服務、市場監管等方面的綜合協調。加快推進旅游、建設、發改、國土、環保等部門的“多規合一”,充分體現旅游主體功能區建設的要求。推進旅游綜合執法體制改革,適時設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等執法機構,強化旅游綜合執法監管,優化旅游消費環境,提升泰安旅游形象。
三要強化政策扶持。市委、市政府決定,市財政每年拿出5000萬元,作為旅游發展專項資金,支持旅游產業發展和營銷推廣。市直有關部門要結合實際,在土地、財稅、資源、金融、人才、技術等方面,細化出臺實用、管用的扶持政策。各縣市區也要創造性地開展工作,加大扶持力度,增強發展動力,努力保持旅游產業發展的良好勢頭。
四要強化督查落實。市委、市政府和“兩辦”分別印發了《加快旅游業改革發展的意見》和《旅游業改革發展四年行動計劃》,各級各有關部門要認真對照責任分工,主動擔當,通力配合,切實完成好各自承擔的任務。建立定期督查和情況通報制度,及時調度各項工作的進展情況,打通政策落地的“最后一公里”。要強化考核導向,加大旅游工作在綜合考核中的比重,以釘釘子精神抓好落實。
關于旅游產業價值鏈,一般認為是旅游產品從供應到最終消費的一系列傳遞過程,主要由旅游產品供應商、旅游中間商及旅游需求者三部分組成,形成基本的旅游產業價值鏈[2](如圖1)。旅游產品沿著價值鏈傳遞過程中,不同層次的旅游企業通過職能分化和專業優勢為旅游產品注入價值,最終實現價值增值。旅游業起步于20世紀80年代,近30年來,游客接待量年均增長率達到31%,其中海外游客年均增長29.7%,國內游客年均增長31.7%,而年均旅游收入增長率達到38.9%[3]。隨著進藏交通條件逐漸改善、旅游基礎設施逐漸完善、信息技術發展,再加上政府部門大力支持,旅游產業已成為促進轉變經濟發展方式的動力產業,成為推動經濟結構升級優化的優勢產業,逐漸向著政府主導發展、行業自律管理、企業自主經營、社會力量參與的產業發展模式靠攏。除了傳統的經營模式外,信息技術的發展,使得旅行社更多的希望通過網絡平臺招徠客源;旅游集散中心的成立,統一負責散客市場的操作,旅行社更多的關注團隊業務的操作。根據當前旅游業的特點,旅游產業價值鏈基本模型如圖2所示。通過為游客提供更具價值的旅游產品和服務,游客獲得體驗價值、社會價值、情感價值等價值提升,隨之而來的是游客滿意度和忠誠度提升,最終獲得旅游產業的良性發展。
二、旅游產業價值鏈存在的問題
(一)旅游產品開發能力不足
旅游產品開發深度不夠,沒有充分發揮資源優勢:一是旅游業仍然以觀光旅游為主,休閑與度假類產品不多,游客只是短期停留,難以體現旅游產業的經濟效益;二是有眾多山川、湖泊以及歷史遺跡,但除了游客熟知的景區(點)外,很多旅游資源開發不到位,宣傳不足;三是旅游商品開發能力不足,質量檔次偏低,并且有很大一部分旅游商品是引自印度和尼泊爾。
(二)旅游中間商服務質量缺乏保證
旅游中間商主要有旅行社、旅游集散中心等。但隨著旅行社掛靠社、分社及從事旅行社業務的網站逐漸增多,又缺乏有效管理,為爭奪市場,逐漸產生了“零負團費”、“虛假宣傳”等不正當競爭行為,甚至出現了“劣幣驅逐良幣”的現象。
(三)旅游行業協會的作用和功能未充分體現
雖然成立了旅行社協會、導游協會、車船協會等眾多行業協會,但協會的存在基本上成為政府的附庸,再加上缺乏相應的法律法規,缺乏自主性和整合區域旅游資源的能力,更缺乏監督行業、企業,形成行業自律環境的能力,難以發揮旅游行業協會作用。
(四)旅游產業價值鏈競爭力弱
緊緊圍繞“六要素”,旅游產業的關聯和輻射帶動作用不斷增強,藏式傳統手工藝品、藏戲、藏藥以及藏式茶園、藏餐等產品或服務的開發,使得旅游產業價值鏈逐漸橫向或縱向延伸。但整條產業鏈條協同度不高、產品品質有待提升、廣告宣傳效果不明顯,制約了產業鏈的發展和競爭力的提升。此外,周邊省份及周邊的尼泊爾、印度等國家和地區旅游業的發展,也給旅游產業帶來巨大沖擊。
三、旅游產業價值鏈制約因素
(一)旅游開發仍處于初級階段,缺乏戰略規劃思想
雖然經過近30年的發展,旅游開發仍處于初級階段。自然、人文景觀資源豐富,景區、景點眾多,但大多參照內地旅游開發模式,旅游產品結構單一,缺乏精品旅游產品和精品路線。同時,旅游資源的開發利用缺乏戰略規劃思想,導致旅游資源開發程度不高,旅游產品特色不明顯,特別是對于文化內涵的挖掘不足,依舊停留在傳統的觀光旅游上,優勢和特色不突出。
(二)旅游監管不到位
自治區成立了旅游產業發展協調委員會,但其協調指導能力不足,很多知名景區由于歷史原因分別隸屬于文化、宗教、林業等部門進行管理,結果無法形成合力,缺乏有效監管。另一方面,各級旅游行政管理部門權利有限,行業管理力度不大。由于協調不到位,很多涉旅方面職責劃分不清,導致相關部門互相推諉,以致出現無人監管的死角。更重要的是,旅游行業協會無法完全發揮作用,無法進行有效規劃和監管。
(三)旅游業人才缺乏,職業素質偏低
總體上講,旅游人才缺乏,從業人員素質偏低:一方面旅游經營管理、旅游規劃設計以及營銷拓展方面的高層次人才不足,導致旅游企業經營管理不善,旅游產品開發能力弱;另一方面旅游專業人才不足,很多旅游從業人員未經過正規旅游服務培訓,缺乏專業知識和技能,無法達到旅游服務規范的要求,嚴重影響旅游服務質量的提升。(四)旅游對外開放程度較低目前對外開放程度偏低,根據相關資料顯示,目前開放面僅占全區縣、市的16%左右,特別是針對外賓而言,很多地方均為未開放區域,旅游開放面過于狹窄,無法形成網絡布局,在很大程度上制約了旅游產業價值鏈的完善和發展。
四、旅游產業價值鏈優化建議
(一)突出文化特點,強調文化與旅游融合發展
旅游本質上是一種文化互動,旅游是文化的載體,而文化是旅游的魂。當前旅游產品對文化的挖掘還不夠深入,對于大多數游客來說,旅游就是“白天看廟,晚上睡覺”,觀光仍是主要活動。只有將特有的文化特點體現在旅游活動的各個環節中,保持旅游產品旺盛生的命力;只有圍繞文化來打造旅游,將旅游產業賦予文化內涵、優化產品結構,才能提升旅游產業的層次,推動旅游產業可持續發展。
(二)強化旅游產品開發,加快基礎設施建設
隨著旅游產業的發展,游客個性化需求越來越強烈,常規旅游產品已經很難滿足游客的需求,未來旅游產品的開發設計要向著高端、精品的方向邁進。根據旅游資源的區位條件和市場需求等因素,結合當地的特色,不能盲目地照搬照抄,充分體現雪域高原的地方特色和民族特色,彰顯旅游產品的文化內涵。同時,要加快旅游基礎設施建設,合理規劃,科學布局,提升旅游產業價值鏈的競爭力。
(三)充分發揮政府職能和行業協會的作用
政府部門特別是旅游行政管理部門要改變傳統的管理方式,通過宏觀調控的手段,完善相關法律法規,利用政府部門“有形的手”積極培育成熟的市場機制,發揮市場“無形的手”的資源配置作用。旅游產業發展協調委員會要充分發揮產業協調能力和指導作用;旅游行業協會要充分發揮行業監管職能,促進行業自律和企業自主規范經營,結合各項法律法規和旅游實際,制定相應行業規范,最終形成政府主導、行業自律、企業自主規范經營的旅游市場環境。
(四)大力培養旅游專業人才
一方面可以充分利用國家旅游局、對口省市、內地各大院校的資源優勢,對旅游行政管理人員、旅游協會相關人員以及旅游經營者、優秀導游等進行專業培訓,同時加強同內地各旅游專業院校的交流合作,定向培養旅游專業人才,特別是旅游經營管理、規劃開發人才;另一方面,對于區內絕大多數旅游從業人員,由旅游行政主管部門及行業協會牽頭,定期進行旅游專業培訓,加強職業道德和綜合素質,提高服務質量,樹立旅游的良好形象。通過不斷完善旅游從業人員結構,為旅游業可持續發展提供有力支撐。
(五)創建區域合作的旅游發展模式
合作是當今世界發展的主流,對于旅游產業來說,加強同周邊省區、周邊國家和地區的交流合作是必然的出路。青藏鐵路的開通、高原機場的建立,使得同外界的聯系更密切;由川滇藏三省區聯合開發的“中國香格里拉生態旅游區”,進一步推動了區域旅游產業聯合發展的新格局。在此基礎上,可進一步加強同新疆、青海、四川、甘肅等省區,以及尼泊爾、印度等國家和地區的旅游交流合作,橫向拓展旅游產業價值鏈,形成優勢互補、互惠互利的良好局面,進而促進整個區域旅游產業的良性發展。
(六)加強旅游產品的宣傳營銷,樹立旅游產業品牌