前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的汛期施工應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、適用范圍
區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴建、改建活動的施工現(xiàn)場。
二、應(yīng)急救援體系
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
區(qū)城建規(guī)劃局主管我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛期安全事故的應(yīng)急救援工作,設(shè)立區(qū)建筑工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”),作為我區(qū)應(yīng)對建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名,由區(qū)城建規(guī)劃副局長擔(dān)任;設(shè)副組長1名,由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;設(shè)三個分組,分組長分別由區(qū)建管處主要和分管負(fù)責(zé)人、區(qū)質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員包括各街道辦事處分管副主任。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建管處,負(fù)責(zé)我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常運行管理,具體承擔(dān)建筑施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及搶險救災(zāi)的救援力量及資源、技術(shù)保障和搶險方案的實施。
辦公室設(shè)主任一名,由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(二)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作,落實我區(qū)防汛指揮部下達的防汛工作任務(wù)。
2、及時召開防汛工作會議,向全區(qū)建筑工程有關(guān)單位貫徹部署本年度我區(qū)防汛工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)全區(qū)建筑工程有關(guān)單位開展防汛工作。
3、決定啟動建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實施和督查。
4、有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。
(三)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展全區(qū)建筑施工工地汛情災(zāi)害的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。
2、根據(jù)實際情況,及時修訂完善切合實際的應(yīng)急程序,積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
3、落實搶險成員單位救援物資、設(shè)備的日常儲備,保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài),及時按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急行動。
4、落實防汛工作會議要求,做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,不斷提高從業(yè)人員防范意識和應(yīng)急處理能力。
(四)三個分組設(shè)置及職責(zé)
1、搶險救災(zāi)組
職責(zé):
(1)組織貫徹實施防汛領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于搶險的各項決策和命令;
(2)根據(jù)所掌握的信息和在搶險過程中分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢,制定處理方案,上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組選擇和決策;
(3)根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策,隨時協(xié)調(diào)和控制具體搶險行動;
(4)負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的聯(lián)絡(luò),在最短的時間內(nèi),將防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指示傳達到各分組和各防汛搶險突擊隊,并做好與“110”、“119”、“120”等單位的聯(lián)系。
2、技術(shù)保障組
職責(zé):
組織召集應(yīng)急技術(shù)專家,負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險方案的制定,組織指導(dǎo)方案實施,為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供科學(xué)技術(shù)支持,調(diào)度各組協(xié)調(diào)工作。
3、救援力量及資源保障組
職責(zé):
根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策,合理編排搶險物資、設(shè)備及人員,負(fù)責(zé)調(diào)集搶險所需物資、設(shè)備和人員,具體實施搶險救災(zāi)方案。
(五)防汛搶險突擊隊設(shè)置及職責(zé):
組建10支防汛應(yīng)急搶險突擊隊,具體負(fù)責(zé)汛期險情發(fā)生后的搶險救災(zāi)工作。
職責(zé):
(1)汛期險情發(fā)生后,根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的搶險指令,各搶險突擊隊立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,迅速組織人員、機械設(shè)備趕赴現(xiàn)場,在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下,各司其責(zé),開展搶險救災(zāi)工作。
(2)搶險救災(zāi)任務(wù)完成后,各搶險突擊隊隊長負(fù)責(zé)對各自的人員、機械設(shè)備進行清點,將清點情況向各分組長和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,在確保搶險人員安全和機械設(shè)備未缺失的情況下,按照指令撤離搶險現(xiàn)場。
三、預(yù)警預(yù)防
建立預(yù)警預(yù)防機制,通過分析預(yù)警信息,判斷危險程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,降低汛情災(zāi)害造成的損失。
(一)信息來源
1、建筑工程施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息。
2、建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)督部門對建筑工程進行檢查分析,得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情信息。
3、對天氣形勢進行監(jiān)測分析得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情。
(二)信息分析
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進行評估、分析,根據(jù)可能引發(fā)建筑安全事故的危害程度和影響范圍,決定是否預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(三)報告
1、對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的建筑工程汛情災(zāi)害安全事故,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時間向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)應(yīng)急辦報告。
2、當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生建筑工程汛情災(zāi)害安全事故時,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向全區(qū)建筑施工工地預(yù)警信息。
(四)預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及下列單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施,做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作:
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢態(tài)的發(fā)展。
2、各建筑施工工地加強值班、職守,并采取防范措施。
3、各搶險突擊隊和各建筑工程的救援力量開始值班待命。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)報告程序
1、汛期災(zāi)害安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況,立即組織本單位人員進行搶險自救,并隨時報告事故的后續(xù)情況,同時立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長,同時立即趕赴事故現(xiàn)場與所在街道有關(guān)部門一起查勘事故情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出是否啟動預(yù)案的建議。
3、事發(fā)地所在街道有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時將信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)應(yīng)急辦,并隨時續(xù)報現(xiàn)場相關(guān)動態(tài)信息。
(二)應(yīng)急處置
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長并執(zhí)行命令,同時上報區(qū)應(yīng)急辦。
2、根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況,由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知三個分組和各搶險突擊隊;各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則立即采取行動。
3、成立現(xiàn)場指揮部,由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員進行現(xiàn)場指揮,召集相關(guān)專家對險情進行分析研判,提出處置的決策建議,迅速開展救援處置工作,必要時請求區(qū)政府支援。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門,積極做好搶險救災(zāi)和善后工作。
(三)應(yīng)急終止
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建筑工程汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作進展情況,宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
2、應(yīng)急狀態(tài)終止后,有關(guān)部門及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
五、保障措施
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各建筑工程應(yīng)急救援單位(以下簡稱“各應(yīng)急單位”)之間建立應(yīng)急通信和聯(lián)系方式,確保通信暢通。
2、各應(yīng)急單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等;建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
3、各應(yīng)急單位應(yīng)將可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,已備應(yīng)急時調(diào)用。
4、各應(yīng)急單位應(yīng)將保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(一)宣傳
按照國家法律法規(guī)和建設(shè)主管部門的規(guī)定,各應(yīng)急單位應(yīng)按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故有關(guān)知識的宣傳教育,提高預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本單位應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)培訓(xùn)
1、區(qū)建筑工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,應(yīng)積極組織防汛應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識的培訓(xùn)工作,確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。
2、各應(yīng)急單位對其本單位救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn),由各自單位開展培訓(xùn)。
(三)演習(xí)
區(qū)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí),各應(yīng)急機構(gòu)要積極參加汛情災(zāi)害安全事故的演習(xí)工作,采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進行演練。通過演習(xí),檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度,及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足,增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力,確保一旦啟動預(yù)案,能及時有序地開展救援工作。
七、附則
(一)名詞術(shù)語解釋
1、建筑工程汛情災(zāi)害安全事故
本預(yù)案所稱建筑工程汛情災(zāi)害安全事故,是指轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程在汛情災(zāi)害期間發(fā)生或可能發(fā)生下列造成一次死亡3人以下(不含3人)或重傷10人以下(不含10人)的一般安全事故。
(1)深基坑坍塌;
(2)塔式起重機等大型機械設(shè)備倒塌;
(3)整體模板支撐體系坍塌;
(4)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(5)在建建筑工程倒塌;
(6)臨建設(shè)施倒塌;
(7)其它建筑工程汛情災(zāi)害安全事故。
2、各建筑工程應(yīng)急救援單位(簡稱“各應(yīng)急單位”)
各應(yīng)急單位是指防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各防汛搶險突擊隊、各建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
(二)一般以上安全事故的處置
發(fā)生一般以上安全事故,由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組參照本預(yù)案統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故的前期處置工作,執(zhí)行上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的有關(guān)決定,做好事故善后工作,配合上級作好事故調(diào)查處理工作。
(三)預(yù)案管理與更新
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案進行評估、修訂,預(yù)案正文部分的修訂須報經(jīng)區(qū)城建規(guī)劃局批準(zhǔn)。
2、下列情況應(yīng)對預(yù)案進行修訂:
(1)國家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化。
(2)行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整。
(3)應(yīng)急救援或演習(xí)結(jié)束后,經(jīng)總結(jié)評估,或?qū)ζ渌咐M行總結(jié),認(rèn)為需要修訂的。
(四)獎勵與責(zé)任
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
2、對于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,,造成損失的單位和個人,將予以通報批評,違反法律的,將依法追究法律責(zé)任。
(五)制定與解釋部門
本預(yù)案由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋,市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局。
(一)思想上高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。為了切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,扶貧和移民工作局專門成立了以局長為組長的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了汛期防治工作計劃。向街辦、社區(qū)、監(jiān)測人員傳達了省、市、區(qū)有關(guān)會議精神,安排防汛工作,根據(jù)煤炭采空沉陷區(qū)實際情況,制定了切實可行的應(yīng)急預(yù)案。
(二)盡可能多的過渡安置了高危房居民。由于礦區(qū)高危房居民人數(shù)眾多,移民搬遷資金短缺,扶貧和移民工作局按照“突出重點、先急后緩”的原則,加緊在雨季來臨前對高危房居民進行過渡搬遷安置,確保了居民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)及時拆除了搬空居民房屋。扶貧和移民工作局為解決這一問題,專門同打私辦、煤(集團)公司等相關(guān)部門召開聯(lián)系會議,協(xié)商危房拆除工作,堅持搬空一戶、拆除一戶的原則,及時拆除搬空居民房屋,并要求拆除施工單位及時對建筑垃圾進行清理,保證排水排洪溝渠暢通,以避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
(四)加強煤炭采空區(qū)監(jiān)測工作。面對礦區(qū)如此大的區(qū)域,如此復(fù)雜的情況,坍塌沉陷又無法科學(xué)的,準(zhǔn)確的預(yù)測。扶貧和移民工作局根據(jù)省冶金勘察局601地質(zhì)大隊的鑒定結(jié)果對重點受損地段監(jiān)測點作了相應(yīng)調(diào)整,并要求監(jiān)測人員切實履責(zé),每天記錄監(jiān)測區(qū)域的情況,隨時上報異常情況。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度。扶貧和移民工作局要求采空沉陷區(qū)監(jiān)測人員,移民代建工程嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,值班人員24小時保持電話暢通,有情況及時上報。
(六)加快煤炭采空沉陷區(qū)居民永久性過渡安置。按照煤炭采空沉陷區(qū)相關(guān)政策,扶貧和移民工作局通過貨幣安置使居民永久性搬離煤炭采空沉陷區(qū),并加強移民安置小區(qū)的建設(shè)工作,在7月實現(xiàn)了河門口安置小區(qū)分房工作,預(yù)計380余戶居民在8月可搬進新家,永久告別煤炭采空沉陷區(qū)安全隱患。
二、扎實做好在建工程安全生產(chǎn)工作
(一)進入汛期以來,扶貧和移民工作局對觀音巖水電站在轄區(qū)的龍洞石料場、龍莊公路等項目進行了安全隱患排查,要求大唐觀音巖水電開發(fā)有限公司制定汛期防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,做出了有關(guān)工作要求。大唐觀音巖水電開發(fā)有限公司清除了龍莊公路、莊觀公路沿線內(nèi)渣料,修補和加固了沿線公路棄渣場地?fù)跖旁O(shè)施,并對莊上村大橋下臨時橋涵進行疏通、莊觀公路右側(cè)的山體防護;對龍洞石料場開采范圍外的截水溝疏通和缺陷修補,對開挖坡面進行了及時支護,并完成了坡面排水溝的修建。為確保安全度汛,并安排了值班表。
(二)扶貧和移民工作局要求代建單位、施工單位制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,并要求施工單位對格里坪安置點一期工程高邊坡安全隱患進行整治,目前,已施工完畢。同時,要求各移民安置點建設(shè)的代建單位嚴(yán)格做好汛期安全隱患排查,排查出一處,整改一處,要求安全施工,文明施工。
三、下一步的工作計劃
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作。
(二)繼續(xù)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作,開展汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(三)加強煤炭采空沉陷區(qū)高危居民的過渡搬遷安置工作。
目前,我市已進入汛期,因降雨引發(fā)的山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故多發(fā),特別是5月19日凌晨4:40在茅臺高速公路K40+960—K41+170路段上發(fā)生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡;同時,5月19日凌晨4:20后山鄉(xiāng)大通煤礦發(fā)生了1起因違章放炮導(dǎo)致的責(zé)任事故造成1人死亡。這些事故的發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。市委市政府對此高度重視,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求各級各部門高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,加強汛期各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,全面排查排除隱患,嚴(yán)密防范事故,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2009〕10號)及省、遵義市有關(guān)文件精神,結(jié)合實際,現(xiàn)就做好我市汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,切實把汛期安全生產(chǎn)工作抓實抓好
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn),但是,當(dāng)前進入汛期,也進入了安全事故的易發(fā)期多發(fā)期。近來發(fā)生的多起事故表明,安全生產(chǎn)態(tài)勢不容樂觀,形勢十分嚴(yán)峻。全市各級各部門要深刻吸取事故教訓(xùn),要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識到做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,務(wù)求實效。要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的各類安全事故和泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故。
二、加強隱患排查治理,落實防范措施,確保安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項行動”,立即組織開展對本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門汛期易由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作,針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點,制定隱患排查治理實施方案,全面、深入、細致地開展排查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠(礦)和經(jīng)營點,要堅決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的規(guī)定的通知》(*府辦發(fā)〔2009〕30號)要求,全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)本企業(yè)實際,逐項排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患,并落實整改責(zé)任、時間、措施、資金。對重大隱患,要掛牌督辦,確保整改到位;對一時不能治理消除的,要切實加強防控工作,針對情況變化,及時采取有力措施,防止事故發(fā)生。
三、切實加強礦山(隧道)防洪和防治水工作
要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各級各部門要加強與氣象等部門聯(lián)系,及時掌握天氣趨勢變化的信息,做出靈敏反應(yīng),加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況,督促礦山企業(yè)加強對礦井、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護,填實廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對于井口(洞口)標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求的,防排洪設(shè)施不完善,存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等,要責(zé)令企業(yè)立即采取措施,防患于未然。與此同時,各類礦山企業(yè)和隧道施工企業(yè)要加強礦井(隧道)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,加強水害預(yù)測預(yù)報工作,查明礦井(隧道)和采區(qū)水文地質(zhì)條件,及時采取措施。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,落實好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧(巷)道有突水預(yù)兆時,要立即撤出所有人員。
四、切實加強防潰壩、坍塌(滑坡)及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體(邊坡、排土場等)滑坡、泥石流引發(fā)的季節(jié)。各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)、重點工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場地等,要提前采取措施進行處理,加強巡查,在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用;對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩等進行詳細檢查,針對存在的問題,采取防范措施,加強監(jiān)測監(jiān)控工作,做到嚴(yán)防死守萬無一失。
一、總則
1、編制目的
為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作,提高對因雨季到來而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力,防止災(zāi)害進一步擴大,保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
國家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。
3、適用范圍
本《預(yù)案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。
4、工作原則
本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合,堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路,堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。
二、重點防護對象
公司全體業(yè)務(wù)人員;公司各煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng);公司物流園區(qū)的堆場、服務(wù)區(qū)等功能設(shè)施;公司各儲配煤場、選煤廠;公司各營業(yè)單位的地面設(shè)施等。
三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
1、組織機構(gòu)
公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在調(diào)度中心。
總 指 揮:張晚德
副總指揮:常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。
成員單位:調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。
主 任:調(diào)度中心主任
2、職責(zé)
指揮部:主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作,統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急救援行動,為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持,快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實施方案。
總指揮:全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。
副總指揮:協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。
成員單位:服從總指揮、副總指揮的指令,完成好交辦的各項工作任務(wù)。具體為:
v1w調(diào)度中心:負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報,傳遞汛期信息,安排汛期值班,組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報。負(fù)責(zé)按搶險方案,組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動,聽從指揮部命令,負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡(luò)。
v2w生產(chǎn)技術(shù)部:負(fù)責(zé)井上、下水文觀測,對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測,安排防水工程,組織“三防”檢查,做好汛期防治水工作。負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測工作。負(fù)責(zé)提供各煤礦相關(guān)的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料,提供技術(shù)指導(dǎo)。
v3w安全監(jiān)察部:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位(重點是煤礦)的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負(fù)責(zé)風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實,組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。
v4w機電供應(yīng)部:負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施,井下機電設(shè)備、排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負(fù)荷運行,將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。
v5w一通三防部:負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)工作,為事故搶救地點提供通風(fēng)保障。
v6w煤礦采掘隊:負(fù)責(zé)組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
v7w行政辦公室:負(fù)責(zé)上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
v8w監(jiān)控室:負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作,保證汛期通訊線路暢通。
(9)工會:協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。
(10)紀(jì)檢辦:參加對事故的調(diào)查和責(zé)任追究。
(11)安保部:負(fù)責(zé)成立“三防”搶險隊伍并進行訓(xùn)練和演習(xí)。負(fù)責(zé)保證搶險救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。
v12w后勤部:負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要, 做到專庫專放。
(13)醫(yī)務(wù)室:負(fù)責(zé)組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。
(14)現(xiàn)場指揮部:事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。
四、預(yù)防預(yù)警及救援
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
每年公歷4月初,各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé),落實責(zé)任,上報“三防”工程計劃,落實工程資金,落實責(zé)任人,制定“三防”應(yīng)急預(yù)案,在雨季到來前各項工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作,在每次下雨后要對“三防”設(shè)施進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度中心匯報。
調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺的信息;公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次,發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負(fù)責(zé)向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關(guān)信息,報送時間為每月的3、13、23號(特殊情況及時匯報),報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。
2、險情等級劃分
v1w一般險情,調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室,由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看,并制定整改和防范措施。
v2w較大險情,影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時,調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室,根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災(zāi)。
v3w重大險情,影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時,調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度中心待命,并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。
3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序
(1)接警和應(yīng)急啟動。
發(fā)生雨季“三防”事故后,必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險指揮部”的順序匯報,匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等。總指揮決定啟動雨季三防應(yīng)急預(yù)案后,立即向調(diào)度中心下達啟動預(yù)案命令。匯報方式采取電話匯報。
(2)救援行動。
A、調(diào)度中心接到總指揮命令后,按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話通知順序”,通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。
B、指揮部成員到達調(diào)度中心后,按照總指揮或副指揮的指示,立即奔赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮中心,協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。
C、搶險指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況,制定搶救方案及安全技術(shù)措施,組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時,應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
D、排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng),加強對有毒氣體的檢測,并注意觀察巷道情況,防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時,應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。
F、本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場有效救災(zāi)時,指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后,要清點現(xiàn)場人數(shù),搶險人員撤離事故現(xiàn)場。總指揮下達應(yīng)急結(jié)束命令,事故搶險人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并向上級匯報。
五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序
1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
(1)以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,必須核實確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
(2)保證安全原則。搶險救援結(jié)束后,對事故現(xiàn)場進行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
(3)實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有異常情況,立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施,消除各類隱患。
2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后,各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實向搶險指揮部匯報情況,經(jīng)指揮部認(rèn)真核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件,批準(zhǔn)救援隊伍撤離現(xiàn)場后,宣布救援工作結(jié)束。
3、后期處置
(1)救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險救援人員,清點裝備、器材;核算救援費用,整理搶險救援記錄、圖紙,3日內(nèi)寫出救援報告。
(2)公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場,對事故進行初步調(diào)查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。
(3)救援過程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
六、應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、人力資源保障
應(yīng)急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮,調(diào)動救護、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員,組織強有力的搶險救災(zāi)隊伍,保證預(yù)案的有效實施。
2、通訊(信息)保障
預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的通暢,保證預(yù)案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
后勤部應(yīng)儲備有“三防”事故搶險物資,并保證出現(xiàn)事故時,在第一時間投入抗災(zāi)搶險工作,達到控制災(zāi)情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),保證能夠正常使用,并派專人管理。沒有應(yīng)急搶險指揮部的命令,任何單位和個人不得擅自動用。必備設(shè)備應(yīng)有:水泵:10臺;大口徑水泵:5臺;各種水管:1000米;膠皮管:1000米;鐵鍬:100把;鐵絲:300公斤;沙袋:1000個;裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。
4、資金保障
各單位備有專用應(yīng)急救援費用,事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時提供應(yīng)急救援所需的資金,保證搶險所需資金的暢通。
5、演習(xí)
雨季“三防”應(yīng)急搶險演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織實施,并將相關(guān)資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。
七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練
1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計劃。
2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)。
3、安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督進行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
八、附則
1、預(yù)案管理與更新
公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)該預(yù)案的管理工作,并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問題,對預(yù)案進行修改補充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)有水災(zāi)事故發(fā)生時,由指揮部命令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實施。
2、獎勵與責(zé)任追究
在預(yù)案的實施過程中相關(guān)單位恪盡職守,工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故,則相關(guān)單位進行獎勵;若在預(yù)案實施期間,由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力,導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失,則對相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。
3、預(yù)案備案
雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進行備案。
一年一度的汛期即將來臨,為提前做好汛期的各項準(zhǔn)備工作,確保城市防洪安全和群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就做好今年城市防洪汛前準(zhǔn)備工作有關(guān)事項通知如下:
一、進一步提高認(rèn)識,切實加強對城市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。洪澇災(zāi)害帶有突發(fā)性和毀滅性,造成損失帶有全局性。隨著濱湖新區(qū)建設(shè)的快速推進和人口不斷增長,城市防洪工作越顯重要。****市連續(xù)十幾年汛期沒有發(fā)生重大洪水,且去冬今春以來氣候變化大,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,今年發(fā)生洪水的幾率很大。全區(qū)各級各部門一定要充分認(rèn)識到做好城市防洪工作的重要性和必要性,堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,堅決克服麻痹松懈、僥幸闖關(guān)的思想,認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,扎實做好汛前各項準(zhǔn)備工作,未雨綢謀,嚴(yán)陣以待。
二、依法抓好河道清障清淤工作,確保汛期行洪暢通。各街、鎮(zhèn),****工業(yè)區(qū)要按照防汛責(zé)任制的要求,守土有責(zé),本著“誰設(shè)障、誰清除”的原則,針對河道周邊的違法搭建和傾倒建筑垃圾、生活垃圾等現(xiàn)象,抓緊組織開展排查,及時進行全面清除。特別是對于十五里河、五里廟村排水箱涵的清障清淤,市防汛指揮部門進行了通報,有關(guān)單位要擺在重中之重的位置來抓,盡快清除到位。全區(qū)所有清障清淤任務(wù)要在4月30日前完成。
三、對全區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施進行全面疏通和檢查。區(qū)建設(shè)部門及各街、鎮(zhèn),****工業(yè)區(qū),各小區(qū)物管部門,從現(xiàn)在起至4月30日前,要集中人力、物力對所管轄的蓋板、箱涵、排水管網(wǎng)、雨水井、檢查井等排水設(shè)施進行一次全面的檢查和徹底的清澇、疏通,努力減少道路積水內(nèi)澇給群眾工作和生活帶來的影響。各在建工程建設(shè)工地凡是未移交的道路、排水工程,建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位對排水系統(tǒng)進行疏通和清理,對沒有排水設(shè)施的在建道路,也要采取相應(yīng)的臨時排水措施,確保汛期路面排水暢通。
四、抓緊完成泵站排澇設(shè)施的檢修維護。區(qū)水務(wù)部門要抓緊對排澇泵站進行檢查和維修,力爭4月底前完成各類泵站的大中修及正常檢修維護工作和泵站前池、進水渠的清淤任務(wù),確保汛期排澇正常。
五、按時完成城市防洪單項應(yīng)急預(yù)案的修編完善工作。城市防洪應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)城市防洪、搶險、救災(zāi)的科學(xué)決策依據(jù)和保障措施。各部門要針對城市防洪中可能發(fā)生的情況,抓緊修編和完善城市防洪單項應(yīng)急預(yù)案,于4月30日前上報至區(qū)建設(shè)局。預(yù)案編制內(nèi)容主要包括:編制目的與原則,組織體系與職責(zé),預(yù)防預(yù)警機制,應(yīng)急保障措施等。
為切實做好汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(**辦發(fā)〔2007〕160號),經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下:
一、充分認(rèn)識汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性
我縣自然條件復(fù)雜,干旱、滑坡和雷擊等自然災(zāi)害頻發(fā)。進入汛期雨季,極易出現(xiàn)河水陡漲,引發(fā)滑坡、泥石流等,毀損道路,淹沒礦井,雷擊現(xiàn)象也多發(fā),給道路運輸、水上運輸、煤礦、危化等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)帶來極大的影響,確保安全生產(chǎn)的任務(wù)異常艱巨。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實各級行政首長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產(chǎn)的特點、重點和難點,針對薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)密制定防范措施,狠抓工作責(zé)任和措施落實,全面加強督促檢查,堅決防止重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點,切實做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、頭緒多。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要針對汛期對安全生產(chǎn)工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點,制定防范措施,強化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),突出抓好以下五個方面的工作:
(一)道路交通安全方面。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通、公安交警部門要根據(jù)汛期特點,采取針對性措施,切實加強日常檢查和路面管控,將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點整治內(nèi)容。加強險路、險段的整治,密切注意道路水毀隱患等情況,重點加強對漫水路(橋)及安全隱患路段的巡查,嚴(yán)禁車輛冒險通行。交警、交通部門要認(rèn)真履行交通安全監(jiān)管職責(zé),完善道路交通防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,對重點路段實施嚴(yán)防死守。
1.認(rèn)真排查隱患。縣交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等對境內(nèi)的國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道要聯(lián)合進行一次全方位的地質(zhì)災(zāi)害排查,重點排查縣、鄉(xiāng)道路,將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊,制訂相應(yīng)的防治方案。對于排查出的隱患,根據(jù)危險性程度,實行分級監(jiān)控和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和交通部門要按照道路管養(yǎng)職責(zé),全面落實路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的整治和監(jiān)控責(zé)任,對重大隱患實行掛牌并落實“一對一”監(jiān)管責(zé)任,制作相應(yīng)的警示標(biāo)志。
2.落實防范措施。國土、交通、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位要將道路災(zāi)害及時通報給運輸企業(yè),運輸企業(yè)要制定有針對性的安全行車操作規(guī)范,組織駕駛?cè)藛T進行有關(guān)培訓(xùn),提高對惡劣氣象的防范意識。交通部門和路權(quán)單位在道路設(shè)計施工中,要高度重視邊坡的地質(zhì)勘查,做好道路地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責(zé)成建設(shè)或項目法人單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害隱患點,制定防治措施,加強施工過程中的預(yù)加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預(yù)警工作。
3.加強路面監(jiān)管。公安交警和交通行政執(zhí)法部門要針對惡劣氣象制訂相應(yīng)的交通管制方案。對影響行車安全的漫水橋和塌方道路,要及時實施交通管制,限制車輛通行。實施巡邏與定點執(zhí)勤相結(jié)合的方式,加強對重要路段、重點路口、危險區(qū)域的巡邏和控制。
氣象部門和國土部門要在公眾信息網(wǎng)上開通惡劣氣象和地質(zhì)災(zāi)害信息通報平臺,將惡劣天氣信息和地質(zhì)災(zāi)害信息(包括具體方位、嚴(yán)重程度、變化情況和對交通安全的影響等)及時上網(wǎng)。氣象、國土、交通、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路產(chǎn)路權(quán)單位、道路管養(yǎng)單位、運輸企業(yè)等要建立定期上網(wǎng)查詢制度,確保惡劣氣象信息及時通報到位。
4.制訂工作預(yù)案。縣政府將組織國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預(yù)案。預(yù)案要針對行政區(qū)域氣象和地質(zhì)特點,制定分級響應(yīng)措施,從工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴(yán)格規(guī)定,重點落實國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的工作職責(zé)。路權(quán)單位要根據(jù)道路災(zāi)害隱患的具體情況,加強重點路段的巡查和監(jiān)管,制訂工作方案和應(yīng)急措施,提高惡劣天氣下的交通處置能力。
(二)水上交通安全方面。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通部門要以提高船員整體素質(zhì)為重點,開展汛期安全宣傳教育活動。要完善汛期水上交通安全工作預(yù)案,落實針對性措施,明確目標(biāo)責(zé)任,層層落實,做到工作有部署、有落實、有檢查、有反饋。進一步健全防洪搶險應(yīng)急措施,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救助成功率。
(三)煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發(fā)季節(jié),礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要嚴(yán)格汛期安全防范工作,嚴(yán)防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。大到暴雨天氣,井工開采礦山企業(yè)必須撤出井下人員,嚴(yán)防淹井事故造成人員傷亡。
1.強化煤礦企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備專人,落實責(zé)任制,完善水文資料檔案,建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,落實防汛物資,進行礦井聯(lián)合排水試驗和汛期方案應(yīng)急演練。
2.嚴(yán)防煤礦透水事故。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作,加大水害隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)隱患及排除,對拒不整改或不及時整改的煤礦企業(yè)實施嚴(yán)管重罰。要建立預(yù)警強制撤退機制。縣氣象局要及時暴雨、雷電預(yù)警信息,煤管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息,要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到煤礦企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,水害嚴(yán)重礦井、下山開采礦井,必須立即撤出井下全部人員。
3.各煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)卣訌妼γ喉肥降陌踩O(jiān)管。必須做到專人值守,嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防垮塌導(dǎo)致傷亡事故。
4.嚴(yán)禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,必須在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動,按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查,重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災(zāi)害,制定嚴(yán)密的防汛、防水、防災(zāi)措施。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煤礦汛期安全專項檢查,對查出的隱患要責(zé)令企業(yè)按照定整改時間、定整改責(zé)任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改,整改驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
5.加強應(yīng)急救援。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要結(jié)合實際,進一步完善水害防治應(yīng)急救援預(yù)案,并組織開展預(yù)案演練。縣煤礦救援隊要對救護車輛、開關(guān)、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進行檢查,確保備足各類零配件和易耗品,裝備器材保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
(四)抓好建筑防汛安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及企業(yè)要重點加強對施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管,加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。對人口密集地及災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項目,要開展拉網(wǎng)式排查,及時整治事故隱患。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出,隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。
(五)抓好危險化學(xué)品防汛安全。針對汛期溫度高、雷電多的特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運輸許可制度,嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。落實雨季防雷擊等措施,督促危化品從業(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng),做好防雷設(shè)施的檢測、檢驗工作。特別要搞好重大危險源的監(jiān)控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生。
非煤礦山、學(xué)校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業(yè)和領(lǐng)域要按照縣政府有關(guān)部署要求,有針對性制定事故隱患排查整改措施,對重點隱患和高危部位實施24小時嚴(yán)防死守,確保汛期安全。
三、加強協(xié)作配合,搞好值守應(yīng)急,形成聯(lián)動機制
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅持以人為本,牢固樹立執(zhí)政為民理念,切實把汛期安全生產(chǎn)擺在突出位置。要嚴(yán)格實行行政首長問責(zé)制。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,要親自部署,親自帶隊深入一線檢查汛期安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,靠前指揮,分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn)。要層層建立“一對一”的安全監(jiān)管責(zé)任制,確保責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社和學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位,落實到隱患排查整改、現(xiàn)場監(jiān)督管控和應(yīng)急搶險救援的全過程,要認(rèn)真分析查找確保汛期安全的薄弱環(huán)節(jié),完善應(yīng)急預(yù)案,狠抓工作落實。對于,疏于管理,責(zé)任不落實,人員、防汛設(shè)備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(二)分工負(fù)責(zé),嚴(yán)格檢查。各地區(qū)、各部門、有關(guān)單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作要求,切實加強汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)對本地汛期安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);縣級有關(guān)行業(yè)、企業(yè)主管部門對本系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室負(fù)責(zé)對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門汛期安全生產(chǎn)工作情況進行綜合監(jiān)管、監(jiān)察和督查。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要制訂檢查督查方案,將汛期領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安排情況登記列表,于6月22日前報縣政府辦公室,抄送縣安監(jiān)局。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置,最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2)堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負(fù)責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo),同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3)堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準(zhǔn)備,加強宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對,協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長全面負(fù)責(zé),副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負(fù)責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進取參與防汛防臺的應(yīng)對工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時通報傳達,認(rèn)真做好值班記錄,堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進行嚴(yán)格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動,關(guān)掉危房,對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時,各部門建立半小時通報制,及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設(shè)備,以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓(xùn),提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的`藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺機構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位,加強值班,嚴(yán)格執(zhí)行報告制度,執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示,做到上情下達,下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時,我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進入工作崗位,高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范,并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音,統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時,學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示,一級戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時,學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情景,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認(rèn)真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作,對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓(xùn)和演練工作。進取組織參加各級防汛專業(yè)培訓(xùn),定期舉行各類應(yīng)急演練,強化應(yīng)急本事,改善應(yīng)急響應(yīng),加強隊伍建設(shè)。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求,對汛期內(nèi)各種工作的信息如實上報,同時向全院通報防汛防臺工作情景。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、防臺救災(zāi)工作指導(dǎo)思想:
我校防臺救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標(biāo),最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實際,特制訂防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
二、成立應(yīng)急工作小組:
學(xué)校防臺領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:x
副組長:x
組員:x
成員:全體教師
三、防汛重點:
1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo)。
4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風(fēng)前準(zhǔn)備工作:
1.思想準(zhǔn)備:通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識,教育廣大師生,充分認(rèn)識防汛抗災(zāi)搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準(zhǔn)備,嚴(yán)陣以待。
2.組織準(zhǔn)備:建立防臺檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好臺風(fēng)前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災(zāi)工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。
3.工作準(zhǔn)備:加強對各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改,高度重視臺風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認(rèn)真排查一切安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
4.物資準(zhǔn)備:根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準(zhǔn)備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風(fēng)期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
五、防臺救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng):
1.學(xué)校接到上級政府做好緊急防臺準(zhǔn)備后,或根據(jù)臺風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動學(xué)校防臺救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應(yīng)急工作。
2.根據(jù)本校防臺救災(zāi)實際情況,組織實施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺救災(zāi)機構(gòu)設(shè)定,開展本校防臺救災(zāi)工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風(fēng)來臨的整個時段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到位,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險情,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。
5.加強臺風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo);確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險情立即封閉停止使用,及時轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準(zhǔn)備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。
一、總體工作目標(biāo)
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好*年防汛各項準(zhǔn)備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認(rèn)真查點,查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責(zé)任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實施工隊伍進行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu),落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,將責(zé)任落實到部門,落實到具體責(zé)任人,落實到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認(rèn)真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認(rèn)真落實各項工作預(yù)案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商,增強決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情,并及時與有關(guān)部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
一、汛情、災(zāi)情
今年汛期以來,我縣共出現(xiàn)明顯降雨10余次,覆蓋范圍廣,降雨集中,強度大。其中降雨主要集中在5—9月份,7月3日8時到18時最大累計降雨量xx縣為37.9 mm,渠口36.3 mm;8月22日7時寶豐1小時最大降雨量達42.1 mm。在縣境賀蘭山段共發(fā)生有效降雨5次,其中汝箕溝24小時累計降雨量最大為31 mm,汝箕溝溝口水位達到11.80m,洪峰流量150m3/s,除在汝箕溝下段造成部分護坡坍塌水毀,全縣未遭受大的洪災(zāi)損失。
受強降雨影響,黃河縣境段出現(xiàn)兩次明顯洪水過程。最大出現(xiàn)在7月22日,流量達1800m3/s,接近去年河洪初期洪量。受河道水位漲落、沖涮影響,黃河縣境段六頃地、青沙窩、東來點、施家臺子、四排口段不同程度發(fā)生河岸坍塌險情,塌毀農(nóng)田120畝。
二、主要工作完成情況
(一)全面落實防汛行政首長責(zé)任制。進一步充實和完善、加強防汛指揮機構(gòu),今年我縣防汛指揮部由一名副縣長任指揮長、人武部長、水務(wù)局局長任副指揮長及防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組成成員的縣人民政府防汛抗旱指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和農(nóng)場等都成立了相應(yīng)防汛工作組織機構(gòu),層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,進一步完善了部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制,確保防汛工作統(tǒng)一調(diào)度指揮。
(二)高度重視防汛工作,層層落實責(zé)任。縣委、縣政府高度重視防汛工作,于6月4日先后召開xx縣防汛抗旱工作會議、xx縣防汛抗旱工作異地視頻會議、xx縣防汛責(zé)任區(qū)(段)劃分協(xié)調(diào)會等,全面部署安排防汛抗洪救災(zāi)工作。切實貫徹落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗洪責(zé)任制,并把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。對全縣防汛責(zé)任區(qū)域,按“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,將防汛工作分片分段包干負(fù)責(zé),明確了責(zé)任范圍。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次督查并作出重要批示,多次親臨縣防汛一線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任指揮長。縣防指通過縣廣播、電視,將全縣防汛責(zé)任人、灌溉排澇區(qū)、山洪溝攔洪庫、廠礦、農(nóng)場等企事業(yè)的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理責(zé)任人等信息進行公示,接受群眾監(jiān)督。與各防汛責(zé)任單位簽訂防汛工作責(zé)任書16份,簽訂重點防汛責(zé)任區(qū)(段)山洪防御責(zé)任書22份,簽訂在建工程安全度汛責(zé)任書3份。明確責(zé)任,強化職責(zé),一級抓一級,層層抓落實,切實把防汛工作責(zé)任落到實處,在全縣形成了防汛工作始終不放松的防汛工作局面。