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一、審驗時間
從2009年1月1日起至2009年6月30日止。
二、審驗范圍
配有《中華人民共和國道路運輸證》(以下簡稱《道路運輸證》)的本市籍客貨運輸車輛。
三、審驗內(nèi)容
道路運輸車輛審驗的主要內(nèi)容,包括證件的有效情況、投保情況、違章處理情況、車輛的技術(shù)檔案及車輛外型結(jié)構(gòu)變動情況、道路運輸經(jīng)營者經(jīng)營行為和繳納交通規(guī)費等情況。具體是:
1、持有的《中華人民共和國道路運輸證》是否合法、有效;
2、是否按規(guī)定繳納上一繳費期(年度、季度、月度)公路運輸管理費;
3、違法違章處理情況,車輛凡有違法違章未處理的不予通過審驗;
4、檢查經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況,是否按交通部《客規(guī)》、《貨規(guī)》的要求建立檔案,內(nèi)容是否齊全;
5、車輛技術(shù)等級評定情況,審核車輛技術(shù)等級是否與其經(jīng)營范圍相適應(yīng);
6、車輛外型、結(jié)構(gòu)變動情況,變動是否合法;
7、是否按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù);
8、從事道路危險貨物運輸罐式專用車輛的罐體有無質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的有效質(zhì)量檢測合格證;有無使用移動罐體從事道路危險貨物運輸;有無必須的應(yīng)急器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備;有無按《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》的要求懸掛標(biāo)志燈、牌;有無安裝及正常使用全球定位系統(tǒng)(GPS);
9、客運經(jīng)營者及危險貨物運輸經(jīng)營者是否按規(guī)定為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險;客運車輛按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀等情況;
10、是否按《*市機(jī)動車車輛路橋通行費收費管理暫行辦法》規(guī)定繳納年票通行費。
四、審驗機(jī)構(gòu)
龍湖區(qū)、金平區(qū)、濠江區(qū)的請到市交通運輸管理服務(wù)中心及其屬下機(jī)構(gòu)辦理;
澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的請到轄區(qū)縣級交通主管部門辦理。
【關(guān)鍵詞】車輛綜合性能;檢測管理;發(fā)展
【中圖分類號】F407.471【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)07-0475-01
如今,隨著我國社會發(fā)展,交通運輸業(yè)和汽車行業(yè)的快速興起,汽車營運車輛也逐年增多。因此,我國交通運輸汽車管理部門,務(wù)必對營運車輛的技術(shù)檢測管理持續(xù)加強(qiáng),依照營運車輛基礎(chǔ)性能要求和技術(shù)裝備,建立完善統(tǒng)一的檢測方法,對進(jìn)入營運市場的車輛需要嚴(yán)格審查,檢驗其綜合性能與技術(shù)條件,使?fàn)I運車輛一直保持在穩(wěn)定的狀態(tài)。營運車輛作為交通運輸?shù)闹饕焦ぞ撸WC其安全性、穩(wěn)定性,可以更好的使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益提升。
1、綜合性能檢測的作用
綜合性能檢測主要對汽車的可靠性、安全性、動力性、經(jīng)濟(jì)性和尾氣污染排放、噪聲等狀況進(jìn)行檢測,給車輛提供一份科學(xué)公正的數(shù)據(jù)。綜合性能檢測是利用現(xiàn)代各種檢測設(shè)備和技術(shù),在汽車不解體或不報廢的情況下,判斷車輛檢查故障原因和位置、技術(shù)狀況的一種技術(shù)手段。車輛綜合性能檢測是保證交通運輸安全合理的一個重要手段,是車輛技術(shù)管理現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。汽車綜合性能檢測在汽車大修完工質(zhì)量檢測、輛技術(shù)等級評定檢測和維護(hù)完工檢測等方面發(fā)揮了重要作用[1]。
2 、綜合性能檢測現(xiàn)狀存在的問題
2.1 不相適應(yīng)的統(tǒng)一維護(hù)周期
由于車輛裝備技術(shù)質(zhì)量存在著差異,核載數(shù)一樣的車輛,因其價格不同,所以車輛檔次不同,則運行期、壽命期和安全期也存在差異,統(tǒng)一維護(hù)周期明顯不夠合理。
2.2 檢測程序過于復(fù)雜
進(jìn)行檢測必須先維護(hù)修理才可以進(jìn)行,與“視情修理、定期檢測、預(yù)防為主、強(qiáng)制維護(hù)”的汽車維護(hù)制度不相符合,制度顯示:車輛應(yīng)該先進(jìn)行定期檢測,檢測后發(fā)現(xiàn)車輛具有安全隱患或技術(shù)狀況不符合,然后再進(jìn)行必要的修理或強(qiáng)制維護(hù),只要確定車輛技術(shù)狀況良好后,車輛便可以投入運輸,這樣才能起到預(yù)防為主的目的。雖然交通管理部門規(guī)定修理廠按照“保養(yǎng)拍照”、“出廠合格證制度”、“三項制度”等監(jiān)管程序執(zhí)行,但送檢修理廠某些地方不但沒做到監(jiān)管作用,而且將拍照等費用讓車輛業(yè)戶來負(fù)擔(dān),應(yīng)對方法各種各樣。甚至大部分地區(qū)都存在假送檢現(xiàn)象。
2.3 檢測工作有所遺漏
現(xiàn)在執(zhí)行檢測收費的標(biāo)準(zhǔn)還是很多年前的水平,而且當(dāng)時的檢測機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位。但現(xiàn)在的檢測企業(yè)、檢測設(shè)備要求在不斷提高,而企業(yè)投入成本也是越來越高,所以當(dāng)前檢測收費標(biāo)準(zhǔn)有點低;還因為檢測機(jī)構(gòu)惡意竟?fàn)帯l(fā)展無規(guī)劃,使檢測機(jī)構(gòu)的檢測工作和發(fā)展的各項資金投入大大受影響,從而導(dǎo)致產(chǎn)生檢測工作會出現(xiàn)檢測減項、漏項等現(xiàn)象[2]。
2.4 檢測機(jī)構(gòu)缺乏誠信意識
檢測機(jī)構(gòu)在近些年的發(fā)展中,綜合性能檢測機(jī)構(gòu)大多都是屬于交通管理部門,這樣會影響檢測結(jié)果的公正性。如今隨著檢測行業(yè)逐漸興起后,檢測機(jī)構(gòu)加入了大量的社會力量。現(xiàn)在,檢測機(jī)構(gòu)多種形式并存,有事業(yè)單位、個人獨資、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、個體承包經(jīng)營等,受經(jīng)濟(jì)利益的影響,導(dǎo)致某些檢測機(jī)構(gòu)缺乏誠信意識,最看重的是單位收益,一定程度上影響了檢測機(jī)構(gòu)公平公正性和第三方獨立位置。
3、人員要求
綜合性能檢測主要是靠車輛檢測員執(zhí)行各項檢測作業(yè),檢測員對車輛檢測工作質(zhì)量有著重要的作用。檢測員必須善于處理解決在檢測中發(fā)現(xiàn)的各種問題,還需要積極的工作態(tài)度,具有良好的職業(yè)道德,并具有高度的工作責(zé)任心。檢測員需要依照檢測工作職責(zé)分工和工作形式的不同的要求可分為:微機(jī)操作員、工位檢測員、檢測駕駛員等。
3.1 微機(jī)操作員要求
如今全自動化汽車檢測使用專業(yè)的計算機(jī)操作員,計算機(jī)操作員需要能夠熟練操作檢查等工藝程序、終端存儲打印和檢測工作申報等,能快速選擇檢測項目,能熟練掌握設(shè)定操作程序、基本掌握工位檢測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用;能了解計算機(jī)原理,能解決檢測程序或計算機(jī)中出現(xiàn)故障,清楚了解車輛檢測技術(shù)與檢測業(yè)務(wù)[3]。
3.2 檢測駕駛員要求
因為駕駛操作技能會對采取數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實性有影響,在全自動性能檢測的過程中,檢測駕駛員要能按操作規(guī)范和工作流程進(jìn)行操作。所以要求操作的基本功夠扎實;還需要檢查被檢車輛的外部裝置是否異常,判定其能否上線檢測。專門操作被檢測車輛的專職駕駛員是檢測駕駛員。檢測駕駛員必須擁有各種被檢車輛相應(yīng)的駕駛證;掌握車輛檢測工作內(nèi)容;可以熟練駕駛車輛在檢測工位進(jìn)行檢測;熟悉各種被檢車輛的性能;對檢測作業(yè)中檢測結(jié)果出現(xiàn)的問題和車輛出現(xiàn)的故障,能及時判斷并排除問題。
3.3 工位檢測員要求
工位檢測員是實施各項檢測的操作人員,是判定檢測結(jié)果的技術(shù)執(zhí)法人,還是所檢測項目的責(zé)任人,并對所出具的檢測報告承擔(dān)法律責(zé)任。由于車輛檢測的項目繁多,所以使用的檢測設(shè)備也很多,這時會根據(jù)檢測項目不同,設(shè)立不同的檢測工位。工位檢測員的職責(zé)要做到了解相關(guān)車輛檢測的規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且能夠熟練使用,能對檢測報告做出科學(xué)合理的辨別;掌握所在工位儀器設(shè)備的原理和結(jié)構(gòu),熟練操作本工位所使用的檢測設(shè)備,并可以對使用的檢測設(shè)備進(jìn)行故障排除,并具有一定的校準(zhǔn)、檢查等能力;能夠快速的檢測出車輛質(zhì)量,判斷分析出事故原因。
4、改進(jìn)建議
(1) 汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與其他管理體系能夠相關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)并提供支持。
(2) 汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào);
(3) 汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能保證順利實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(4)汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能滿足對車輛綜合性能檢測的需要;
(5) 汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)互相配套;
(6) 汽車綜合性能檢測標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī),實施相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
5、結(jié)束語
交通主管部門要督促進(jìn)一步加強(qiáng)營運車輛的綜合性能檢測企業(yè)內(nèi)部管理,建立完善的管理制度,提高管理人員工作質(zhì)量,企業(yè)要應(yīng)用推廣新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝,對于檢測設(shè)備需要按時更新和技術(shù)升級,提高服務(wù)質(zhì)量和檢測技術(shù)水平。檢測站計算機(jī)控制系統(tǒng)的技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到計算機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,數(shù)據(jù)接口要與道路運行管理機(jī)構(gòu)相連接。綜合性能檢測站要能發(fā)揮出充分的技術(shù)優(yōu)勢,運用汽車不解體檢測診斷技術(shù),大力開發(fā)車輛維修前故障診斷和維修后質(zhì)量檢測等經(jīng)營業(yè)務(wù),積極為維修技術(shù)創(chuàng)新,讓我國道路運輸業(yè)的發(fā)展能夠提高,并提供安全完善的技術(shù)保障,為提高社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張菁,用新理念引領(lǐng)我國現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展——交通運輸部道路運輸司司長李剛先生訪談錄[J].綜合運輸,2010年01期
第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛:
1.車輛技術(shù)要求:
(1)車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求。
2.車輛其他要求:
(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施,并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T:
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格,并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施,并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備;
(三)有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)(不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機(jī)構(gòu),下同)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)機(jī)動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件;擬購置運輸車輛的承諾書,承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容;
(四)聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路運輸站(場)經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運站竣工驗收證明;
(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書;
(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機(jī)構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》(見附件3),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營許可決定書》(見附件4),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)核實并符合條件的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。
第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu),并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的,按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二章總則
第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營活動,維護(hù)道路貨物運輸市場秩序,保障道路貨物運輸安全,保護(hù)道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營,是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸,是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱"貨運站"),是指以場地設(shè)施為依托,為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第三章貨運車輛管理
第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度,按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進(jìn)行定期維護(hù),確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。
貨運車輛的維護(hù)作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護(hù)企業(yè);車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第二十條縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進(jìn)行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進(jìn)行檢測,對出具的車輛檢測報告負(fù)責(zé),并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確,不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章貨運經(jīng)營管理
第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量,載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件,應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗;夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r,應(yīng)當(dāng)查驗并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求,訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,防止貨物脫落、揚(yáng)撒等情況發(fā)生。
第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得惡意壓價競爭。
第五章貨運站經(jīng)營管理
第四十一條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營,不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。
第四十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進(jìn)行安全檢查,防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放,危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放,保證貨物完好無損。
第四十四條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。
第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸,堆放整齊,防止混雜、撒漏、破損,嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定,在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費。
第四十七條進(jìn)入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛,經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者,禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動,無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)站從事經(jīng)營活動。
第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生,各項服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則,提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨,不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù);不得違反國家有關(guān)規(guī)定,為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十四條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第五十六條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是,應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的,縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,待接受處罰后交還。
第六十一條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件5)。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第六十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條違反本規(guī)定,道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十四條違反本規(guī)定,取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)模煽h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)限期責(zé)令改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第六十六條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)強(qiáng)行招攬貨物的;
(二)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的。
第六十七條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運輸車輛的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得貨運站經(jīng)營許可,擅自從事貨運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條違反本規(guī)定,機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載,放行出站的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務(wù)功能,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十三條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,整改不合格的,予以通報:
(一)沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的;
(二)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件,不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運輸沒有限運證明物資的;
(七)未查驗禁運、限運物資證明,配載禁運、限運物資的。
第七十四條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
第一條為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動,維護(hù)道路旅客運輸市場秩序,保障道路旅客運輸安全,保護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營,是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動,包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。
(一)班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式,包括直達(dá)班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補(bǔ)充形式,在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時,臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。
(二)包車客運是指以運送團(tuán)體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。
(三)旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種客運方式。
本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營,是指以站場設(shè)施為依托,為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。
第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨,遵循公平、公正、公開、便民的原則,打破地區(qū)封鎖和壟斷,促進(jìn)道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,滿足廣大人民群眾的出行需求。
道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營,禁止掛靠經(jīng)營。
第六條交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:
一類客運班線:地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。
二類客運班線:地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。
三類客運班線:非毗鄰縣之間的客運班線。
四類客運班線:毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。
本規(guī)定所稱地區(qū)所在地,是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū);本規(guī)定所稱縣,包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。
縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的,按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。
第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。
第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。
定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。
第十條申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車:
1.客車技術(shù)要求:
(1)技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;
(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;營運線路長度在400公里以上的客運車輛,其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上;其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。
本規(guī)定所稱高速公路客運,是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。
2.客車類型等級要求:
從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規(guī)定的中級以上。
3.客車數(shù)量要求:
(1)經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上,其中高級客車在30輛以上、客位900個以上;或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上;
(2)經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上,其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上;或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上;
(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上;
(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上;
(5)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上;
(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。
(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;
4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故,是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。
(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營,還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。
第十一條申請從事客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格,且經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級驗收合格;
(二)有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;
(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施,具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》(JT/T200)的規(guī)定執(zhí)行;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度,包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。
第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請:
(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請;
(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
第十三條申請從事客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)申請開業(yè)的相關(guān)材料:
1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
2.企業(yè)章程文本;
3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
4.安全生產(chǎn)管理制度文本;
5.?dāng)M投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證)、客車等級評定證明及其復(fù)印件;
6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。
(二)同時申請道路客運班線經(jīng)營的,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
1.《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》(見附件2);
2.可行性報告,包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等;
3.進(jìn)站方案。已與起訖點客運站和停靠站簽訂進(jìn)站意向書的,應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書;
4.運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。
第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者,申請新增客運班線時,除提供第十四條第(二)項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件;
(二)與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件;
(三)擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證)、客車等級評定證明及其復(fù)印件;
(四)擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明;
(五)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十六條申請從事客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》(見附件3);
(二)客運站竣工驗收證明和站級驗收證明;
(三)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件;
(四)負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(五)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。
第十七條縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運申請時,應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
第十八條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。
第十九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機(jī)構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》(見附件4),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,并告知被許可人所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》(見附件5),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》(見附件8),告知班線起訖地道路運輸管理機(jī)構(gòu);屬于跨省客運班線的,應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》(見附件6),并明確許可事項,許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)征求意見;相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu),不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法注明理由,逾期不予答復(fù)的,視為同意。
相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)通過其隸屬的省級交通主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通部決定,并書面通知申請人。交通部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定,并書面通知相關(guān)省級交通主管部門,由受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機(jī)構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后,應(yīng)當(dāng)為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》;屬于客運班車的,應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運標(biāo)志牌(見附件7)。正式班車客運標(biāo)志牌尚未制作完畢的,應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標(biāo)志牌。
第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行申請。
第二十四條向不同級別的道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并注明各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營范圍,下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的,上級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。
第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。
第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的,或者根據(jù)實際情況需要,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。
相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式,實施跨省客運班線經(jīng)營許可的,可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實行招投標(biāo)的,不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。
道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。
第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中,任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。
第二十九條客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請,按本章有關(guān)規(guī)定辦理。
客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。
客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營。
第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿,需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,重新辦理有關(guān)手續(xù)。
客運經(jīng)營者終止經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi),將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流,并向社會公告。客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營,符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可:
(一)經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定;
(二)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無特大運輸安全責(zé)任事故;
(三)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件;
(四)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為;
(五)按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。
第三章客運車輛管理
第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進(jìn)行定期維護(hù),確保客運車輛技術(shù)狀況良好。
客運車輛的維護(hù)作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護(hù)企業(yè);車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機(jī)構(gòu)的路檢路查項目。
第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行。
客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告,并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)進(jìn)行車輛技術(shù)等級評定。客運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第三十六條機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進(jìn)行檢測,如實出具車輛檢測報告,并建立車輛檢測檔案。
第三十七條縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進(jìn)行審驗,每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括:
(一)車輛違章記錄;
(二)車輛技術(shù)檔案;
(三)車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況;
(四)按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況;
(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。
審驗符合要求的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛,可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。
第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。
第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。
第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確,不得隨意更改。
客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時,客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。
第四十三條客運經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。
第四章客運經(jīng)營管理
第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司,其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時,可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。
本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。
第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后,應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù),不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。
第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的途經(jīng)站點進(jìn)站上下旅客,無正當(dāng)理由不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客。
經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意,在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。
本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線,是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。
第四十八條客運經(jīng)營者不得強(qiáng)迫旅客乘車,不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客,不得敲詐旅客,不得擅自更換客運車輛,不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。
第四十九條嚴(yán)禁客運車輛超載運行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。
客運車輛不得違反規(guī)定載貨。
第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。
第五十一條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識,在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。
第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境,確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時,客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告并配合公安機(jī)關(guān)及時終止治安違法行為。
客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。
第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險。
第五十四條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡,行李毀損、滅失,當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的,依照其約定;沒有約定的,參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。
第五十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛,文明服務(wù)。
第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時,客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第五十七條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案,并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。
第五十八條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車,遵守乘車秩序,文明禮貌,攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。
第五十九條客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件,在規(guī)定位置放置客運標(biāo)志牌。客運班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。
第六十條遇有下列情況之一,客運車輛可憑臨時客運標(biāo)志牌運行:
(一)原有正班車已經(jīng)滿載,需要開行加班車的;
(二)因車輛拋錨、維護(hù)等原因,需要接駁或者頂班的;(三)正式班車客運標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失,等待領(lǐng)取的。
第六十一條憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的,還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單;班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失的,還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。
第六十二條客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌,按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行,并持有包車票或者包車合同,不得按班車模式定點定線運營,不得招攬包車合同外的旅客乘車。
客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外,其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。
單程的去程包車回程載客時,應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。
非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。
第六十三條省際臨時客運標(biāo)志牌(見附件9)、省際包車客運標(biāo)志牌(見附件10)由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制,交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標(biāo)志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效,因班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標(biāo)志牌有效期不得超過30天。
省內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級交通主管部門自行規(guī)定。
第六十四條在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)開具的證明運行。
第五章客運站經(jīng)營
第六十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件,不得改變客運站用途和服務(wù)功能。
客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備,保持其正常使用。
第六十六條客運站經(jīng)營者和進(jìn)站發(fā)車的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同,雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。
第六十七條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進(jìn)行安全檢查,采取措施防止危險品進(jìn)站上車,按照車輛核定載客限額售票,嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第六十八條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動,無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運車輛進(jìn)站經(jīng)營。
客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則,合理安排發(fā)車時間,公平售票。
客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛,客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時,由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)裁定。
第六十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價等信息,調(diào)度車輛進(jìn)站發(fā)車,疏導(dǎo)旅客,維持秩序。
第七十條進(jìn)站客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進(jìn)站等待發(fā)車,不得誤班、脫班、停班。進(jìn)站客運經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班,1小時以內(nèi)視為誤班,1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。
進(jìn)站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的,應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運站經(jīng)營者,雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。
對無故停班達(dá)3日以上的進(jìn)站班車,客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機(jī)構(gòu)。
第七十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施,向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),加強(qiáng)宣傳,保持站場衛(wèi)生、清潔。
在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時,應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第七十二條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定,在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂收費。
第七十三條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。
第七十四條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第七十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第七十六條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第七十八條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第七十九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料或者說明情況。
第八十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。
第八十一條客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
第八十二條客運經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的,縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,待接受處罰后交還。
第八十三條道路運輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件12)。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第八十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處以3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;
(二)未取得道路客運班線經(jīng)營許可,擅自從事班車客運經(jīng)營的;
(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的;
(四)超越許可事項,從事道路客運經(jīng)營的。
第八十五條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得客運站經(jīng)營許可,擅自從事客運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的;
(三)超越許可事項,從事客運站經(jīng)營的。
第八十六條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第八十七條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)未為旅客投保承運人責(zé)任險的;
(二)未按最低投保限額投保的;
(三)投保的承運人責(zé)任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第八十八條違反本規(guī)定,取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的,由縣級以上運管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第八十九條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)客運班車不按批準(zhǔn)的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛的;
(二)加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的;
(三)客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的;
(四)以欺騙、暴力等手段招攬旅客的;
(五)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>
(六)未報告原許可機(jī)關(guān),擅自終止道路客運經(jīng)營的。
第九十條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第九十一條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測客運車輛的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第九十二條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第九十三條違反本規(guī)定,機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)允許無經(jīng)營許可證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的;
(二)允許超載車輛出站的;
(三)允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的;
(四)無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的。
第九十五條違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)擅自改變客運站的用途和服務(wù)功能的;
(二)不公布運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價的。
第九十六條道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
**年春節(jié)即將來臨,據(jù)預(yù)測,今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5,客流量大,流向面廣、流時集中,春運組織特別是旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨,因此,認(rèn)真做好節(jié)日期間的道路運輸工作,讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節(jié)日,意義十分重大;各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,認(rèn)真做好**年的春運工作,確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意,保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸,現(xiàn)將春運工作的有關(guān)事項安排如下:
一、春運工作的時間安排
根據(jù)交通部通知,**年春運從1月25日開始,至3月5日結(jié)束,為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作,市交通局成立**年春運工作領(lǐng)導(dǎo)組
春運工作事關(guān)社會的安定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,意義重大,任務(wù)艱巨,各縣(區(qū))交通主管部門要高度重視春運工作,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹《道路運輸條例》,按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則,全力以赴做好春運組織工作,滿足廣大旅客的出行需要,保證重要物資的運輸。
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)應(yīng)立即著手進(jìn)行春運工作的安排部署,制定春運工作實施方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)春運工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集工作,接受和處理各類投訴事項,并及時向上一級春運辦公室報告春運進(jìn)展情況,各單位應(yīng)將春運組織機(jī)構(gòu)和實施方案在春運前報局春運辦公室,以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運工作;各單位應(yīng)健全假日值班制度,設(shè)立監(jiān)督投訴電話,實行24小時值班,及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴;各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到運輸生產(chǎn)第一線隨時了解掌握春運動態(tài),慰問廣大干部職工,檢查各項措施的落實情況,并及時解決運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進(jìn)行。
三、采取有力措施,確保春運安全
各縣(區(qū))交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒,要認(rèn)真貫徹**年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和**年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運輸電視會議精神,嚴(yán)格落實國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定,采取有力措施,切實做好事故預(yù)防工作;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,消除安全隱患,全力避免重特大安全事故的發(fā)生,保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為此,局春運工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作:
1、各縣(區(qū))交通主管部門、運輸企業(yè)和汽車客運站的領(lǐng)導(dǎo)對春運安全運輸要高度重視,責(zé)任要明確,措施要到位;要充分認(rèn)識春運安全工作的重要性,將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣(區(qū))交通主管部門要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子,為春運工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境;要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生疫情,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強(qiáng)安全管理,認(rèn)真落實各項安全管理制度,春運前要加強(qiáng)對司乘人員的安全培訓(xùn)教育,重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)關(guān),把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān);嚴(yán)禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運行,嚴(yán)禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行,嚴(yán)禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作,嚴(yán)禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作,要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施;要嚴(yán)格對駕駛員的資格審查,加強(qiáng)對司乘人員的安全教育和管理,使其遵章守紀(jì),安全駕駛,對屢教不改的違章駕駛員,要調(diào)離駕駛崗位;運輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員駕駛客運車輛,不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛;要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員,要教育駕駛員遵守道路運輸操作規(guī)程和交通規(guī)則,連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,并注意中途休息,高速公路駕駛時速不得超過120公里;各客運企業(yè)要加強(qiáng)對所屬客運車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管,遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時,應(yīng)當(dāng)管好自己的車,管好自己的人,確保客運車輛不擅自發(fā)車,不出現(xiàn)安全隱患,對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故,將追究客運企業(yè)的責(zé)任;要采取切實有效的措施,做好春運安全的各項準(zhǔn)備工作,確保道路旅客運輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作,不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站,不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站;要加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗合格報班制度;要嚴(yán)格按照車輛的載客定額售票和檢票;要加大對“三險品”的檢查力度,堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進(jìn)站上車;所有的汽車客運站必須對發(fā)車區(qū)實行封閉式管理,嚴(yán)查死堵,沒有配置安全檢查儀的車站要開包進(jìn)行檢查;遇有雨雪霧等惡劣天氣時,要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作;要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和管理,嚴(yán)禁超載運行,嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛,對沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛;要制定切實可行的方案,保障春運期間道路旅客運輸?shù)陌踩惩ā?/p>
5、危險貨物運輸企業(yè)要加強(qiáng)危險貨物運輸?shù)陌踩芾恚J(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認(rèn)真做好營運車輛的技術(shù)登記評定工作,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—**)的規(guī)定執(zhí)行,不出具虛假檢測報告;要認(rèn)真把好營運車輛的安全技術(shù)性能關(guān),監(jiān)督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效,檢查客運車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架,確保營運車輛的各項安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置;要定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育,有成效、有記載,以增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感;要嚴(yán)格檢測,規(guī)范作業(yè),文明服務(wù),堅決杜絕把關(guān)不嚴(yán)或工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)春運期間的檢查工作,嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛參加營運,營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴(yán)格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198—**)的規(guī)定執(zhí)行,對技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛要收回有關(guān)營運牌證;要嚴(yán)厲打擊非法運輸和違章運輸行為,做好超載客運車輛的旅客分流工作,分流費用由超載客車的車主承擔(dān);要重點對企業(yè)安全制度的落實情況進(jìn)行檢查,確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛;要嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,依法辦事,堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實際,認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行一次大檢查和重點養(yǎng)護(hù)工作,增加必要的防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線、防滑材料,消除路障,確保公路、橋梁和隧道的暢通,不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進(jìn)行。
9、在春運過程中,各部門要密切聯(lián)系、互相配合,堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生,對管理松懈,防范不嚴(yán)造成重、特大事故的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的,必須立即上報市春運辦公室,最遲不得超過6小時。
四、加強(qiáng)組織管理,確保客貨運輸
1、各客運汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查,并科學(xué)預(yù)測,根據(jù)旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數(shù),組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車,組成后備隊,保證隨叫隨到,以應(yīng)對突況;二是要做好重點線路上的旅客運輸工作;三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的支線、短途運輸工作;要采取靈活多樣的形式組織運送旅客,做到忙而有序,緊而不亂,不僅要使旅客走得了,而且要走得好,使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業(yè)要提前與學(xué)校和民工集中的單位聯(lián)系,簽定運輸合同,通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客;各危險貨物運輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況,做好春節(jié)物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運輸?shù)奶攸c,認(rèn)真貫徹《道路運輸條例》,按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,搞好運輸組織工作;要進(jìn)一步加強(qiáng)客、貨運管理,嚴(yán)格經(jīng)營資格的審查,各運輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經(jīng)濟(jì)效益而拒不接受春運任務(wù);凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,拒絕接受指令性春運任務(wù)和搶險救災(zāi)等任務(wù)的,將按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣(區(qū))交通主管部門要密切關(guān)注春運期間營運車輛的燃油供應(yīng)情況,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應(yīng)充足的燃油;擁有加油站的運輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲備燃油,以滿足運輸生產(chǎn)的需要,保證春運工作的順利進(jìn)行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平
各級運政管理機(jī)構(gòu)和各客運單位要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想,認(rèn)真執(zhí)行交通部有關(guān)運輸服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù);運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標(biāo)管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育,廣泛開展“滿意在交通,舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,全面提高運輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運站要增開售票窗口,延長售票時間,增加進(jìn)出站通道,要采取各種措施,最大限度地方便廣大旅客出行,要努力搞好客運站的衛(wèi)生工作,保持站容站貌,車容車貌干凈整潔,保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效,能夠正常使用。堅決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象,努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序
1、各縣(區(qū))交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能,依法行政,切實加強(qiáng)對道路運輸市場的管理,保持道路運輸市場的正常秩序,要按照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定,在客運站場和經(jīng)批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為,春運期間,對營運客車采取五條具體措施,凡違犯其中一項者取消其春運資格:⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛;⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運行的車輛;⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛;⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛;⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛;以保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強(qiáng)春運期間的客運價格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行運價政策,各汽車客運站要明碼標(biāo)價,嚴(yán)格按規(guī)定收取費用,嚴(yán)禁任何單位和個人亂漲價,亂收費。
3、要加強(qiáng)對運政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,依法行政,確保運政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款,嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時進(jìn)行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統(tǒng)計報告工作
春運期間,各縣(區(qū))交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料,向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項,通報春運進(jìn)展情況,報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡,曝光各類違法違規(guī)行為;各客運企業(yè)也要積極參與,借此機(jī)會樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,共同營造良好的春運工作氛圍,再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運輸、確保運輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運輸?shù)耐瑫r,各運輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運和關(guān)系國計民生的重點物資的運輸工作。
第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)道路危險貨物運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。
法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268)的為準(zhǔn),未列入《危險貨物品名表》的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱專用車輛),是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸,是指使用專用車輛,通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《危險貨物品名表》(GB12268)執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》(GB12463),分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運輸應(yīng)當(dāng)保障安全,依法運輸,誠實信用。
第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸,鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路危險貨物運輸管理工作。
第二章運輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備:
1.自有專用車輛5輛以上;
2.專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的要求,車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;
3.配備有效的通訊工具;
4.有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;
5.配備有與運輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備;
6.運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
7.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
8.運輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過10噸。
(二)有符合下列要求的從業(yè)人員:
1.專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證,年齡不超過60周歲;
2.從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位,可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸:
(一)下列企事業(yè)單位之一:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè);
2.有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
(二)具備第八條規(guī)定的條件,但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)擬運輸?shù)奈kU貨物類別、項別及運營方案;
(三)企業(yè)章程文本;
(四)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(五)擬投入車輛承諾書,內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況,運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件;
(六)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件,駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件;
(七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料;
(八)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請時,除提交第十條第(五)至第(八)項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸申請表》(見附件2);
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》;
2.能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料;
(三)特殊運輸需求的說明材料;
(四)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺kU貨物運輸行政許可,并進(jìn)行實地核查。
決定準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》(見附件3),注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì);并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。
決定不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的,設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后,應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》,并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在其《道路運輸證》上加蓋"非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章"。
第十五條道路運輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請運輸許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。
第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請,按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān),并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三章專用車輛、設(shè)備管理
第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定,維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進(jìn)行審驗,每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行,并增加以下審驗項目:
(一)專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況;
(二)罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況;
(三)必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物運輸。
第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)規(guī)定的技術(shù)要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。
第四章危險貨物運輸
第二十七條危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝,并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動,但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危險處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求懸掛標(biāo)志。
第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈kU貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。
第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止危險貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》。
第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。
駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運人員。押運人員應(yīng)當(dāng)對運輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè),應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。
第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。
第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。
第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)操作,不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,配備專職安全管理人員,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實各項安全制度。
第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施,并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施,并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求,輕裝輕卸,分區(qū)存放,堆碼整齊,防止混雜、撒漏、破損,不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運人責(zé)任險。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的,應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運輸,有違法所得的,沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學(xué)品,違法所得5萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足5萬元的,處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學(xué)品以外的其它危險貨物,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(三)超越許可事項,從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>
(四)非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。
第四十九條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)未投保危險貨物承運人責(zé)任險的;
(二)投保的危險貨物承運人責(zé)任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測專用車輛的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事道路危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的;
(二)托運人托運危險化學(xué)品,不向承運人說明運輸?shù)奈kU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況;或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑,交付托運時未添加的;
(三)運輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的,由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,維護(hù)社會公共安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置,及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動。
危險化學(xué)品的種類,按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚约拔kU化學(xué)品管線輸送的安全管理,不適用本辦法。
第三條(單位責(zé)任)
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動,并依法辦理危險化學(xué)品登記手續(xù)。
危險化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程,保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行,并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
第四條(行政管理部門職責(zé))
市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實施本辦法。
公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。
第五條(區(qū)、縣人民政府職責(zé))
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督機(jī)制,協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。
第六條(信息通報)
安全生產(chǎn)、公安、城市交通、港口、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、郵政、鐵路、民航等有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關(guān)信息。
第七條(信息)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體,及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期宣傳危險化學(xué)品安全防護(hù)的有關(guān)知識,適時本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息,并公布社會監(jiān)督和舉報電話。
第八條(事故應(yīng)急救援預(yù)案)
發(fā)生危險化學(xué)品事故,各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴(kuò)散、消除危害后果等救援工作。
本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后,納入本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急救援演練;其他危險化學(xué)品單位,應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急救援演練。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條(舉報和獎勵)
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
對舉報屬實的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第十條(行業(yè)協(xié)會)
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù),推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。
第二章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第十一條(生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃)
本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃,由市經(jīng)濟(jì)主管部門會同市安全生產(chǎn)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
除運輸工具的加油站、加氣站外,禁止在本市中心城和新城范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。
新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目,應(yīng)當(dāng)在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行;已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域集中。
第十二條(生產(chǎn)和儲存企業(yè)的審批)
設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。
小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得在企業(yè)注冊所在區(qū)、縣以外設(shè)立生產(chǎn)場所。
第十三條(審批部門)
設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建,有下列情形之一的,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批:
(一)構(gòu)成重大危險源的;
(二)生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的;
(三)國家有關(guān)部門所屬企業(yè)投資的生產(chǎn)、儲存項目。
除前款規(guī)定情形外,設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、擴(kuò)建,由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后,報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
第十四條(生產(chǎn)和儲存的其他許可)
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。
第十五條(安全制度和人員配備)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu),在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn),并經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。
第十六條(標(biāo)牌和圖示)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示,對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進(jìn)行告知。
前款規(guī)定的標(biāo)牌和圖示的設(shè)置規(guī)范,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十七條(安全設(shè)施、設(shè)備和裝置)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。
第十八條(重大危險源監(jiān)控)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時實時監(jiān)控。
第十九條(生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施的安全評價)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十條(防爆設(shè)施和設(shè)備的檢測)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu),每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次檢測。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果及時采取整改措施,并將檢測報告和整改情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條(包裝物和容器的管理)
危險化學(xué)品的包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格。
第二十二條(儲存管理)
危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離,實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。
危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
少量存放危險化學(xué)品的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位的安全管理規(guī)范,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十三條(特殊場所作業(yè)管理)
從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù);
(二)采取有效的隔離、通風(fēng)等措施,并對作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行分析、監(jiān)測;
(三)有兩名以上監(jiān)護(hù)人員,并配備必要的通訊、救援設(shè)備;
(四)作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
第二十四條(廢棄處置管理)
廢棄危險化學(xué)品的處置,按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品的處置情況進(jìn)行監(jiān)督。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置;所需費用,由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。
有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品,由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置,并可以向相關(guān)責(zé)任人追繳處置費用。
公眾上交的廢棄危險化學(xué)品,由公安部門依法接收,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。
第三章危險化學(xué)品的經(jīng)營
第二十五條(經(jīng)營許可證)
設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請取得經(jīng)營許可證。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可證。
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證按照國家規(guī)定的經(jīng)營范圍分為甲、乙兩種。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第二十六條(審批部門)
甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。
乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,由區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審核意見后,報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)放。
第二十七條(經(jīng)營企業(yè)的儲存管理)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定,將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。
從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品,但總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第二十八條(運輸工具的加油站、加氣站)
運輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定,又無法拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。
第二十九條(零售配送制度)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民和學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)由具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位實行集中配送。
第三十條(劇毒化學(xué)品的購買和銷售)
單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法向公安部門申請領(lǐng)取購買憑證。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學(xué)品,不得向個人銷售農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。
第三十一條(銷售記錄和月報制度)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學(xué)品、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的品名、數(shù)量和用途。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存1年以上。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)每月向公安部門報送有關(guān)銷售記錄;零售強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)每月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送有關(guān)零售記錄。
第四章危險化學(xué)品的運輸
第三十二條(運輸單位資質(zhì))
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)(包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學(xué)品的單位,下同),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向市城市交通管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向市港口管理部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十三條(運輸工具)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶,并配置船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
本條規(guī)定的車載和船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。
第三十四條(專用停車場地)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的I類包裝危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地;已設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。
第三十五條(運輸專業(yè)人員)
從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員(以下統(tǒng)稱運輸專業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格,取得相應(yīng)的資格證書。
從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶I(yè)人員更換從業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。
第三十六條(備案登記)
外省市危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書,以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定的相關(guān)證明材料,向市城市交通管理部門備案。
第三十七條(運輸監(jiān)控)
危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng),對危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進(jìn)行運輸全程監(jiān)控,保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運輸。
城市交通、港口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對危險化學(xué)品運輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條(托運人的責(zé)任)
危險化學(xué)品的托運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存;
(二)向承運人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書,并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
(三)不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第三十九條(承運人的責(zé)任)
危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證,復(fù)印后與貨運單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品;
(二)在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品與普通貨物混裝;
(四)在運輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志;
(五)不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸;
(六)符合國家和本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。
第四十條(運輸經(jīng)營者的責(zé)任)
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。
第四十一條(發(fā)送和接收單位的責(zé)任)
危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運單證一并留存。
危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進(jìn)行查處:
(一)運輸車輛、船舶無營運證件,或者運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的;
(二)超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品與普通貨物混裝的;
(三)在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品匿報、謊報為普通貨物運輸?shù)模?/p>
(四)從外省市道路運輸來滬,未經(jīng)指定道口檢查的。
第四十二條(告知和申報)
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,并由外省市單位承擔(dān)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定,并保存書面告知的相關(guān)記錄。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。
第四十三條(道路運輸路線和時間)
市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、城市交通、環(huán)保、市政等部門確定本市危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
因運輸目的地等特殊情形確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、道路的,應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告,由公安部門指定行車路線和時間,并發(fā)給臨時通行證明。
第四十四條(特殊天氣道路運輸)
每年6月15日至10月15日,禁止在上午10時至下午4時進(jìn)行易燃易爆等危險化學(xué)品的道路運輸。
遇災(zāi)害性天氣,市公安部門可以會同市安全生產(chǎn)、城市交通等有關(guān)部門易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運公告。
本條規(guī)定的易燃易爆等危險化學(xué)品的種類,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。
第四十五條(劇毒化學(xué)品的道路運輸)
道路運輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證,并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。
第四十六條(道口檢查)
危險化學(xué)品運輸車輛進(jìn)出本市,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。
城市交通管理部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運證件、運輸專業(yè)人員的資格證書,并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明;公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況,并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的車輛,由城市交通管理部門責(zé)令立即改正;對無營運證件或者其他有效證明的車輛,由城市交通管理部門依法予以暫扣,并會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進(jìn)行安全處置;對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學(xué)品的,由公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時進(jìn)行安全處置。
本條規(guī)定的指定道口,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市城市交通、公安等有關(guān)部門確定。
第四十七條(船舶載運和航行管理)
船舶載運危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。
進(jìn)出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置,并向海事部門辦理導(dǎo)航或者護(hù)航手續(xù)。
海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運輸船舶實行總量控制。
第四十八條(水路運輸?shù)慕购拖拗疲?/p>
黃浦江和內(nèi)河水域禁止運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定的其他危險化學(xué)品。
遇災(zāi)害性天氣,海事部門可以公告,禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。
禁止油輪和載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行。
前款規(guī)定水域的范圍,由海事部門會同市港口管理部門確定。
第四十九條(港口進(jìn)出和作業(yè))
船舶載運危險化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)、碼頭的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口管理部門辦理申報手續(xù)。
從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì),并向港口管理部門辦理報告手續(xù)。
第五十條(鐵路、民航和郵政管理)
通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品或者郵寄危險化學(xué)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第五十一條(違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰)
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的;
(二)未按規(guī)定對防爆設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、整改,或者未將檢測、整改情況報送備案的;
(三)從事危險化學(xué)品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場所內(nèi)作業(yè),未按規(guī)定采取安全管理措施的。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位未按照本辦法規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條(違法經(jīng)營的處罰)
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向居民或者學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等單位零售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品,未按規(guī)定實行集中配送的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品銷售的有關(guān)信息,或者未按規(guī)定報送劇毒化學(xué)品銷售、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品零售記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
運輸工具的加油站、加氣站未設(shè)置總電源切斷裝置,或者未按規(guī)定采用阻隔防爆技術(shù)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十三條(違反運輸監(jiān)控和從業(yè)變更登記規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品道路、水路運輸企業(yè)未按規(guī)定通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對危險化學(xué)品運輸車輛或者船舶進(jìn)行運輸全程監(jiān)控的,由城市交通、港口管理部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運輸專業(yè)人員辦理變更登記手續(xù)的,由城市交通管理部門責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第五十四條(違反托運、承運、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰)
違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)托運人未按規(guī)定查驗承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì),復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(二)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(三)危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學(xué)品,未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運單證一并留存的;
(四)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,未按規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,并保存告知記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品,未按規(guī)定提前申報相關(guān)運輸安排情況的,由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
承運人違反本辦法規(guī)定,將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸?shù)模沙鞘薪煌ü芾聿块T或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十五條(違反道路禁運和指定道口通行規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)違反特殊天氣道路禁運規(guī)定的;
(二)車輛未經(jīng)指定道口進(jìn)出本市的。
第五十六條(違反水路運輸規(guī)定的處罰)
危險化學(xué)品水路運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定,其油輪或者載運易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪有下列情形之一的,由海事部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)在黃浦江水域航行,未符合國家規(guī)定的II型船舶要求或者配置相應(yīng)的安全防護(hù)裝置的;
(二)違反災(zāi)害性天氣禁止或者限制運輸規(guī)定的;
(三)夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的。
第五十七條(相關(guān)處罰規(guī)定)
對違反本辦法的其他行為,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章附則
第五十八條(風(fēng)險抵押金)
本市按照國家有關(guān)規(guī)定,對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險的,可以不再繳納風(fēng)險抵押金。
汽車檢測診斷技術(shù)首先始于20世紀(jì)初的國外,在檢測診斷主要由人工進(jìn)行了;20世紀(jì)中葉,隨著汽車技術(shù)和汽車工業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,發(fā)達(dá)國家已形成了以故障診斷和性能調(diào)試為主的單項檢測技術(shù),并大量應(yīng)用了聲學(xué)、光學(xué)、電子技術(shù)、物理、化學(xué)以及這些學(xué)科與機(jī)械相結(jié)合的檢測診斷技術(shù);20世紀(jì)70-80年代,電子技術(shù)、傳感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)在汽車檢測診斷、檢測數(shù)據(jù)采集處理自動化、檢測結(jié)果直接打印等方面大量應(yīng)用研究;20世紀(jì)80年代后,隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展,汽車的診斷技術(shù)也得以拓展。
汽車檢測儀器設(shè)備產(chǎn)品的發(fā)展最初也是在國外產(chǎn)生,起初都用通用的機(jī)械類檢測診斷設(shè)備。20世紀(jì)中葉,汽車檢測診斷設(shè)備開始向?qū)I(yè)化、多功能、多學(xué)科技術(shù)含量的產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)化并快速發(fā)展,其技術(shù)廣泛應(yīng)用于汽車檢測診斷的數(shù)據(jù)采集、信息傳播、狀態(tài)分析中,同時生產(chǎn)的儀器設(shè)備是有自動化程度高、狀態(tài)分析準(zhǔn)確以及結(jié)果顯示與打印功能。
我國的汽車檢測診斷技術(shù)在20世紀(jì)80年代以前,是由有經(jīng)驗的人員耳聽、手模、眼看,輔以路試。20世紀(jì)60-70年代,我國從國外引進(jìn)少量檢測設(shè)備,交通部門組織和主持研制了一些簡單的診斷設(shè)備進(jìn)行汽車檢測診斷。20世紀(jì)80年代后,汽車技術(shù)和汽車產(chǎn)品的發(fā)展,汽車保有量迅速增加,促進(jìn)了汽車檢測診斷技術(shù)迅速發(fā)展。汽車檢測技術(shù)被列為國家“六五”期間重點推廣項目,部分大中專院校還開設(shè)了機(jī)動車檢測診斷專業(yè)的專業(yè)課程。汽車檢測診斷設(shè)備的研發(fā)也出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面,一批具有高新技術(shù)的診斷設(shè)備儀器被研制出來。我國自主開發(fā)的發(fā)動機(jī)故障診斷儀、汽車底盤測功機(jī)、四輪定位儀、懸架檢測儀、制動檢測臺、側(cè)滑試驗臺、全自動轉(zhuǎn)向角檢測儀、汽車傳動系故障診斷儀、轉(zhuǎn)矩差檢測儀等達(dá)到了較高水平,國內(nèi)汽車檢測技術(shù)的迅速發(fā)展逐漸縮短了與國外的技術(shù)差距。
汽車檢測機(jī)制的發(fā)展最早也是在國外開始,隨著汽車保有量的增加,許多國家對車輛及其他安全技術(shù)管理都建立了配套的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。在國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家,汽車檢測有一整套的標(biāo)準(zhǔn),汽車檢測工作由交通部門統(tǒng)一管理,在全國各地都建立由交通部門認(rèn)證的汽車檢測站,負(fù)責(zé)新車的登記和在用車的安全檢測,修理廠修過的汽車要經(jīng)過汽車檢測站的檢測,以確定其安全性能和排發(fā)量是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。在國外,對檢測設(shè)備也有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,如檢測設(shè)備的檢測性能、檢測精度、具體結(jié)構(gòu)都有嚴(yán)格的規(guī)范,對檢測設(shè)備的使用周期、技術(shù)更新都具體要求。
為保障車輛的技術(shù)狀況和行車安全,我國交通部門自20世紀(jì)70年代未開始,有計劃的在全國引導(dǎo)建立汽車綜合性能監(jiān)測站,按照承擔(dān)檢測項目的不同,設(shè)A、B、C級站,承擔(dān)車輛等級評定、二級維護(hù)、大修質(zhì)檢、年度審驗等檢測。各地的汽車修理廠從20世紀(jì)90年代開始逐步普及了汽車檢測設(shè)備,有的還專門設(shè)立了檢測診斷車間或檢測線,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還出現(xiàn)了以汽車性能檢測為主要業(yè)務(wù)的“汽車醫(yī)院”、“汽車診所”。目前,一個以A級汽車綜合性能檢測站為核心,B級綜合性能檢測站及安全性能檢測站為骨干,以遍布全國汽車修理廠的檢測崗位為結(jié)點的汽車檢測診斷網(wǎng)已經(jīng)形成。
汽車檢測診斷標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在我國也在逐步完善。建國以來,交通部曾過《汽車技術(shù)管理規(guī)定》(俗稱《汽車技術(shù)管理紅皮書》),其中都用專門條款或章節(jié)對汽車檢測診斷提出要求,并輔以具體的實施舉措。20世紀(jì)80年代之后隨著檢測站的建設(shè)和發(fā)展,法規(guī)建設(shè)逐步完善。1991年交通部頒發(fā)了《汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法》,對汽車檢測站的職責(zé)、分級、基本條件及資格認(rèn)定等進(jìn)行了明確的規(guī)定。此后幾年內(nèi)交通管理部門又頒發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),對汽車檢測站的檢測項目、檢測內(nèi)容、檢測站的管理提出了明確的要求。
1、施工操作人員準(zhǔn)備
工程部依據(jù)提出的勞動力計劃,結(jié)合整體施工項目的進(jìn)展情況,準(zhǔn)備各工種人員,并組織有關(guān)人員對入場工人進(jìn)行入場前的教育及相應(yīng)的技術(shù)安全培訓(xùn),使工人在入場前對工程項目的技術(shù)難度、質(zhì)量要求有所了解。針對工程的特殊工藝對項目人員進(jìn)行專項培訓(xùn)。
2、施工材料的準(zhǔn)備
為了提高計劃材料的準(zhǔn)確性,依據(jù)所下發(fā)的分項材料表對各分項材料用量進(jìn)行核對,及時將修正材料量返回預(yù)算員處,由預(yù)算員下發(fā)材料計劃表,此計劃表做為采購人員的采購依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位,從而保證材料的供應(yīng)。同時向采購人員提供材料進(jìn)場時間要求,從而使采購人員做到心中有數(shù),按部就班的進(jìn)行材料的準(zhǔn)備。
(1)施工機(jī)具的準(zhǔn)備
建筑工程所用施工機(jī)具大致可分為手使工具及電動工具,電動工具由采購部門供應(yīng),采購部門依據(jù)機(jī)具名稱,對機(jī)具進(jìn)行檢修維護(hù),從而保證機(jī)具在施工過程中的正常運轉(zhuǎn)。
(2)施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備
工程開工前。組織管理人員對工地進(jìn)行實地勘察,了解施工現(xiàn)場的環(huán)境,確定材料堆放地點、施工用水及用電情況,對原有建筑的情況進(jìn)行摸底,并將實際勘察結(jié)果填入《交接備忘錄》中。原有結(jié)構(gòu)影響裝飾施工質(zhì)量及效果之處,以及修正措施要及時知會顧客,爭取顧客的同意。在特殊環(huán)境下要注意允許施工時間及道路運輸情況。
(3)施工管理人員的準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場項目管理人員包括項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員,材料員、統(tǒng)計核算員、安全管理員等幾個崗位,工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配,項目經(jīng)理做為項目的負(fù)責(zé)人,在工程部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本項目人員認(rèn)真熟悉圖紙,溝通現(xiàn)場用工及材料用量,提出人員及機(jī)具計劃,在要求工期內(nèi)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。
二、加強(qiáng)施工項目的過程控制
1、施工工藝的控制
施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,有好的工藝,能使操作人員在施工過程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性,對于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗,將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書,并下發(fā)各施工主管,施工管理人員在現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)時則依此為依據(jù)對工人進(jìn)行書面交底,并由班組長簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點,質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。
2、施工人員的控制
施工項目管理人員由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮,各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查,并如實記錄考查結(jié)果存人工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì),量化為若干小的考評項目。考評結(jié)果將是工程部對管理人員進(jìn)行評定的依據(jù),評定結(jié)果與獎罰掛鉤。施工操作人員要相對穩(wěn)定,相對穩(wěn)定的施工隊伍是一個企業(yè)的根本保證,每一個操作人員對管理規(guī)程都清清楚楚,這樣便于工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。現(xiàn)場施工員依據(jù)施工進(jìn)度計劃,合理安排人力,力爭做到人員流水作業(yè),降低窩工損耗。
3、施工材料的控制
裝飾材料品種繁雜,質(zhì)量及檔次相差懸殊,建筑工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響。在材料進(jìn)場前必須先報驗,將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存,一份留項目,一份留業(yè)主,在材料進(jìn)場后,依樣品及相關(guān)檢測報告進(jìn)行報驗,報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時,也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù),保證采購材料一次合格。為了便于管理,務(wù)必將各種材料的檢查方法及檢驗標(biāo)準(zhǔn)編輯成冊,采購人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量材料是否合格。在進(jìn)場材料的管理上,采用限額領(lǐng)料制度,由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單,庫管員按單發(fā)貨,從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本,對于易碎或貴重材料,在施工現(xiàn)場單獨存放,盡量減少人為的搬運次數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料,如果不能及時退庫,則單獨放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣,這樣能夠防止錯發(fā)錯拿現(xiàn)象。現(xiàn)場所剩邊角余料如不能使用,則及時退回輔料庫,以便其它工程使用。
4,施工環(huán)境的控制
施工環(huán)境對建筑工程的影響很大,為了保證工程質(zhì)量,必須控制好施工環(huán)境,這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時要合理,避免施工污染,同時保證各工序所需環(huán)境要求,如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行,飾面工作后進(jìn)行}頭頂工作先進(jìn)行,頭頂以下工作后進(jìn)行;隱蔽工程先進(jìn)行,包封工作后進(jìn)行,水電管線工作先進(jìn)行,燈具、開關(guān),插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行t易受污染或貴重材料,保養(yǎng)不易的工作(玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等)應(yīng)最后再做。
5、施工機(jī)具的控制
庫管員要對施工機(jī)具妥善保管,分類存放,實行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度,以誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)為原則,操作人員在領(lǐng)用工具時要向庫管員說明機(jī)具的使用目的,庫管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具,保證機(jī)具正常的使用壽命。為了保證正常施工生產(chǎn),必須對每一臺設(shè)備都建立了維修檔案,從而保證了進(jìn)場設(shè)備都已經(jīng)過檢測合格。對于工人手使工具,由工程部按工種不同列出必備工具明細(xì),入場前檢查各工種自備工具是否齊全,保養(yǎng)是否良好。
三、突出重點環(huán)節(jié),強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量管理責(zé)任
另外,還需注意的是在整個施工過程中,還需明確一下幾點:
1、施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》
結(jié)合工程實際,落實設(shè)計圖紙會審中保證施工質(zhì)量的設(shè)計交底措施,要針對深基坑支護(hù)、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預(yù)應(yīng)力、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接、大型構(gòu)件設(shè)備安裝、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量通病控制等特殊工序做出專項施工及操作方案,并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報送監(jiān)理單位,總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后方可實施。
2、嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度
監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理部,應(yīng)針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則,按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收,工序質(zhì)量驗收不合格的,不得進(jìn)行下道工序。要將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能和工程質(zhì)量通病控制作為監(jiān)理工作的控制重點,項目監(jiān)理部要按規(guī)定采取旁站、巡視等形式,按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對隱蔽工程和其它關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。