建設管理的制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設管理的制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：建設管理的制度范文
加拿大高校管理與大學自治制度
加拿大高校管理的制度設計，在很大程度上與其國家的結構方式有著極為密切的關系。加拿大是聯邦制國家，中央權力并不高度集中，各省均具有相對寬松的自治權力。具體到教育方面，按照加拿大相關法律的規定，發展教育事業是各省政府以及地方政府的職責，相關政府機構都有大力發展教育事業的義務和責任。也正因如此，各省均設有專管教育事業的教育部，這其中高等教育工作就是重要的一項工作。
加拿大聯邦政府則不設教育部，加拿大也沒有真正意義上的國立大學。全國的教育計劃由各省教育部長組成的教務部和財政部等相關機構來協調和統管，具體的教育事務則由加拿大大學與學院聯合會以及社區學院聯合會分別代表大學和社區來進行協調和管理。
在法律層面上，加拿大高校的立法工作由省級立法機構來具體運作，具體的教育法律體系也由省一級來建立。同時，由于加拿大各省之間存在很大的差異，這就使得各省制定的教育法律法規帶有明顯的地方色彩，表現在具體的教育制度上，則呈現出不同的特色。就本質而言，加拿大高等教育系統是由各個分散省份各自的“系統板塊”組成的。雖然各省所制定的教育制度與體系存在著極為相似的結構，并且在教育術語使用上也表現出很大的相同或相似的地方，但是具體到高校學生學位授予、入學資格的取得、具體課程的安排、學生轉學以及具體的教學計劃設計等方面，有著許多不同的規則和制度安排。
大學自治在加拿大高校管理中更是得到了淋漓盡致的展現。加拿大大學最為顯著的特點就是強調依法治校，這也是大學自治的重要保證。要實現依法治校，首先就必須有完善的高校管理法律體系。為此，加拿大建立了系統完備的高校管理法律體系，從法律制度設計、法律制度安排等各個環節來實現高校各項工作的有法可依。其中，比較具有代表性也比較重要的法律制度有：校務公開制度、教授治校制度、信息公開制度等。通過這些法律制度，加拿大高校普遍形成了依法治校的理念和具體的運作模式，以此來保證大學管理的充分自治和高度獨立性。
具體來講，加拿大大學自治體現在如下幾個方面：第一，大學實行自治管理，并且通過法律的確認來保證這種自治管理的真正實施，賦予高校充分的自主辦學權。第二，教師學術自由，通過各項制度保障來確保教師擁有高度的學術自由。在學術范圍內教師可以進行自由的討論，以此來促進學術的交流與發展。與此同時，確保學生具有高度的學習自，一方面可以與教師自由地進行學術探討，另一方面同學之間也可以自由交流學術思想，并且可以充分利用學校的各項條件（圖書館、網絡等）來進行學習。第三，教師與學生在學校重大事務決策中能夠充分發揮作用，這也是大學自治的重要體現。所有這一切的真正實施，都有賴于完善的法律制度的保障。加拿大各省在這方面也作出了艱辛的努力，建立起了系統完備的高校管理法律制度。
在高校管理中要實現真正的依法治校，還必須理順學校與政府的關系，對政府在高校管理中所發揮的作用要有一個明確的定位。加拿大通過制度設計，對省政府在促進高校教育事業發展中所扮演的角色作了界定：第一，其宗旨在為公眾提供各種形式的高質量的高等教育。第二，對高等教育的結構以及發展進行系統規劃，對所轄區域內的高等教育經費進行統一的預算管理。第三，監督高等教育的發展，具體內容包括監督學校是否依照相關制度與程序為學生如期頒發學位，監督高校的管理狀況。第四，保證公立高校的資金供應，通過各種資金運作來保證高校各項教育教學活動的順利進行。第五，規定高校的學費、住宿費等收費標準。以上制度設計均通過法律來加以確認，這也就為最大限度地減少政府對高校管理的過度干預提供了保障，也為高校的健康發展創造了條件。
美國高校教育管理的制度設計
美國高校教育管理具有鮮明的特色，其系統完備、科學合理的教育管理制度為促進美國高校的健康發展創造了條件。具體來講，美國高校教育管理的制度設計主要包括兩個方面的內容：
高校教育管理的總體規劃與設計 美國高校教育管理的總體規劃與設計，基本上是以州為單位來開展的。這一方面與其聯邦制政體有直接的關系，另一方面則與其歷史沿革存在很大的干系。美國州一級所制定的高等教育總體規劃，不僅確定并區分了高等教育系統不同部門的功能定位，有效避免了教育結構的簡單重復和教育資源的過度浪費，進而形成了科學合理的高等教育結構體系，促進了高等教育機構之間的協調發展。而且通過這一總體規劃，實現了高等教育在立法框架下和公平公開公正競爭平臺上，形成有效的自我管理和自我約束機制。在美國高校教育歷史上，這方面最成功的案例就是加利福尼亞州在1960年制定的高等教育總體規劃。直至今日，加州公立大學的整體層次仍是1960年總體規劃的設計，其中將全州公立大學系統劃分為三個層次，這一設計使各類學校的優勢得到了充分展示，有效避免了資源浪費，大大提升了加州的高等教育實力。也正是在這一系統的作用下，加州在高等教育方面取得了舉世矚目的偉大成就。
高校管理的董事會制度 在美國高校管理中，特別是在私立高等教育管理方面，董事會管理體制是其最具特色的高等教育管理制度。在美國，幾乎所有的私立高等學校都設有董事會，董事會在管理私立高校方面，發揮著十分重要的作用。為了規范董事會的運作，美國的私立高校根據各州頒布的相關法律法規，制定了相應的董事會章程，其中對董事會的規模、具體職責、組織結構、人員的選拔和任期等內容進行了明確的規定。總體來講，董事會是美國私立高校管理結構中最高的權力機構，但是并不過問學校的具體管理，只負責制定事關學校長遠發展的方針與政策，至于制定方針與政策的實施則由校長具體負責。
加美高校管理法律制度建設的啟示
加強高校管理的立法與制度建設 通過對加拿大和美國高校管理的探討，我們不難發現，完善的高校法律制度設計與安排，是做好高校各項工作的關鍵，也是促進高校健康發展的重要保證。
第2篇：建設管理的制度范文
關鍵詞：內部控制;財務管理;資金安全
高校內部控制作為一種管理方法，在一定程度上可以保證高校實現發展戰略、提高辦學效率與效果、保護資金安全完整。本文通過從風險管理和制度建設兩個方面探討高校內部控制問題。
一、高校內部控制面臨的問題
1.高校內部控制意識薄弱。2008年5月的《企業內部控制基本規范》和2010年4月的《企業內部控制配套指引》主要是針對企業設計的，目前并未全面推廣到高等院校，而高等院校目前所適用的主要還是2001年6月頒布的《內部會計控制規范――基本規范（試行）》，高校的內部控制仍停留在內部會計控制的觀念上，觀念落后。相當一部分領導對內部控制的基本理論不熟，風險管理意識薄弱。例如，很多高校在學校的建設上，基礎設施投入較大，注重學校規模、設備設施、校區校園建設，造成資金的巨大缺口，相當一部分高校陷入債務危機不能自拔。
2.缺乏有效評估監督機制。事實上高校和企業一樣，也存在著各種各樣的風險，如：財務籌資與投資的風險、人力資源管理的風險、基建招投標與立項的風險、資產管理風險、教學科研管理風險、學生管理風險和招生就業風險等等。大多數高校的內部監督主要依靠內部審計，同時，內部審計制度有天生的缺陷，內部審計制度并不健全，存在人情因素，并不能完全公正、有效的進行，形成潛在的內部監督風險。
3.控制方法單一缺乏有效手段。相當一部分高校內部控制的方法是以“內部牽制”理念為基礎的傳統方法的運用為主，以防錯查弊為控制目標，以事中事后經濟事項為控制范圍，缺乏事前的預測與控制。而一些體現全面風險理念的內部控制方法如分權控制、運營分析控制、績效考核控制、矩陣控制和現代信息系統控制等方法運用較少，或不徹底。
二、風險管理與內部控制
根據國資委2006年制定并的《中央企業全面風險管理指引》，全面風險管理是指企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統與內部控制系統等等。
內部控制要堅持以風險管理為主線貫穿始終，堅持內部控制的過程就是全面管控風險的過程，同傳統的內部控制相比，有以下四大突破：
控制目標的突破。傳統的高校內部控制主要是查錯防弊，合規合法、資產安全和財務報告的真實完整為目標。而全面風險型管理內部控制則在傳統的目標的基礎上增加了合理保證高校辦學效率和效果、促進高校實現發展戰略目標。相對傳統的內部控制，新的內部控制視野更為開闊，內容更為廣泛，更符合高校科學辦學和持續發展的要求。
控制主體的突破。傳統的高校內部控制主體僅限于會計審計、紀檢監察以及部分高中層管理者。而全面風險管理型內部控制將控制主體定位于“全員型”主體，即包括高校的每一位師生員工。
控制時空范圍的突破。傳統的高校內部控制在是時間上集中在事中與事后，在空間上集中在重大事項。而全面風險管理型內部控制以“全員性”控制主體為后盾，以成本效益為原則，在時間上強調全過程控制，在空間上實現全方位控制，不留任何死角、盲點和空白點。
控制方法上的突破。傳統的高校內部控制的方法和手段相對單一、固化。而全面風險管理型內部控制在傳統的方法和手段的基礎上，更加強調戰略控制、分權控制、授權控制和電子信息技術控制、運用分析控制和績效考核控制等方法的綜合運用，取長補短，實現對控制對象的全面覆蓋。
三、制度建設與內部控制
我國內部控制制度實行得比較晚，在20世紀90年代才初步開展。這個階段正好也是我國市場經濟不斷發展和高等教育管理體制改革進一步深化的時期。在這一時期，高校各項業務快速發展，辦學資金來源從單一財政支付模式轉變為多渠道多元化籌資辦學模式。高校收入不再僅僅來自于財政撥款，還來源于科研課題收入、學費收入、校辦企業收入以及捐贈收入等。與此同時，高校與銀行之間的合作也更加緊密，后者為前者提供了大量的貸款。高校對辦學經費的自主使用和管理權隨著資金數量的快速增長而越來越大。
完善高校內部控制制度，需要做到以下三個方面：首先，事前控制，做好全面的預算安排。在編制預算前，要廣泛地聽取各方面意見和反映，選好資金鏈上的關鍵風險控制點進行強化分析，以合理的控制成本，做好全面預算安排，最大程度地保證資金安全。第二，事中控制，形成權責分明相互制約監督機制。要明確各會計崗位的職責，始終堅持不相容職務相互分離原則，對于某些比較重要的會計業務，必要時可以安排兩個以上的財務人員共同負責。同時還要做到財務人員定期輪換崗位，以便相互牽制、相互監督、防止舞弊，從而強化內部控制制度。高校應嚴格貫徹執行各項法律法規，使與資金安全相關的內部控制制度落實到實處。財務負責人對學校下達的預算經費要進行統籌安排和合理使用，不得突破預算，要編制現金流量的日報表或月報表以及各部門預算執行情況的詳細報告，找出實際與預算的差異，分析產生差異的原因，及時堵塞漏洞，消除隱患。第三，事后控制，加強審計的稽核監督。隨著外部環境的變化，高校應結合實際情況，充分發揮內部審計和外部審計的作用，通過對會計資料和會計檔案進行經常性檢查，對內部控制制度的執行情況進行評價，不斷地修訂和完善內部控制制度，促進高校加強資金安全管理。
參考文獻：
[1]胡丹.完善高校內控制度 強化財務風險管理[J] .教育財會研究，2009，（5）.
[2]郭文杰.論企業內部控制[J] .會計之友，2007，（2）.
[3]孫穎、喬蓉.加強內部控制 確保高校資金安全[J] .中國內控網1.李黎.趙東星.對高校財務內部控制制度的思考，[J]商業經濟，2009（4）.
[4]馬東亮.高校內部控制建高現狀及對策研究，[J]中國流通經濟，2011（4）.
[5]鄭莊.馮丹妹.高校內控制度的建立與完善，[J]中國醫學裝備，2011（8）.
[6]張春富.張莎. COSO報告在高校內部控制中的運用，[J] 教育財會研究，2011（6）.
[7]付麗英.現金流視角下高校內部控制和風險控制策略研究，[J]當代經濟，2011年1月（下）.
第3篇：建設管理的制度范文
關鍵詞：內部控制；風險管理；COSO
COSO（Committee of Sponsoring Organizations of the Tread-way Commission，簡稱COSO委員會）報告指出：內部控制是一個過程，受企業董事會、管理當局和其他員工影響，旨在保證財務報告的可靠性、經營的效果和效率以及現行法規的遵循。它認為內部控制整體架構主要由控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五項要素構成。內部控制是為合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性而自行檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統。這個系統貫穿于經營活動的全部過程，包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通，監督等要素，并受企業董事會、管理階層及其他人員影響。
直至18世紀產業革命，法國科學管理大師法約爾（Henri Fayol）才在其《一般工業管理》中把風險管理思想引入企業管理體系內，但一直未形成完整的制度與方法。風險管理作為一門系統的管理科學，則是本世紀30年代在美國興起的。1930年，美國賓夕法尼亞大學所羅門•許布納(S.S.Huebner)博士在美國管理協會發起的一次保險問題會議上提出關于風險管理的定義，但至今尚無統一的說法。比較權威和比較有代表性的觀點是威廉(C.A.Williams)和漢斯(R.M.Heins)在1964年出版的《風險管理和保險》一書中提出的，他們認為“風險管理是通過對風險的識別、衡量和控制，以最低的成本使風險導致的各種損失降到最小程度的管理方法。”這個定義包含了這樣幾個方面的含義：(1)企業風險管理的目標是以最小的成本達到最大的安全效果。(2)企業風險管理是由風險識別、衡量和控制幾個環節組成。(3)實現風險管理目標的主要手段是控制。
一、 改進我國內部控制的建議
推進和改進激勵和約束機制。完善公司治理結構的前提是必須盡快建立市場化的、動態的、長期的激勵與約束機制，打破干好干壞一個樣的狀況。在激勵方式上，除了要突破國有企業收入分配的限制，更重要的是要研究有效方案，給與管理層股票或股票期權。在約束方面，必須樹立以制度約束人的觀念，強化責任追究制度。只有這樣才能避免所有者和經營者以及管理層和員工之間由于信息不對稱而產生的道德風險和逆向選擇。
披露公司治理結構的狀況。把公司治理結構作為公司信息披露的重要組成部分，其作用不僅僅在于方便投資者通過對公司治理結構的判斷來減少投資風險，更主要的是將公司治理的現狀和改進置于社會公眾的監督之下，借助于社會監督的力量來完善公司治理結構。公司治理結構的披露可以結合內部控制信息披露進行。并采取強制的詳細披露。為了保證披露信息的真實、可靠。可以由會計師事務所出具詳細的內部控制制度和公司治理結構的審核報告。
杜絕高層管理人員交叉任職。交叉任職主要體現在董事長和總經理為一人，董事會和總經理班子人員重疊。這種交叉任職的后果是董事會與總經理之間權責不清、制衡力度銳減。因為在公司治理結構中，董事會和總經理分別代表所有者和經營者的利益，兩者是相互制衡的關系。如果重疊這種關系，那么這種制衡局面就會被打破，從而使得經營者處于無監管狀態。其結果可想而知。所以完善公司治理結構就要在組織機構設置和人員分配方面做到董事長和總經理分設、董事會和總經理班子分設，避免人員重疊。
二、建設有效的風險管理體系
1．建立風險管理機制
企業的風險管理機制是企業進行風險管理的基礎，良好的風險管理機制是企業風險管理是否有效的前提。企業風險管理機制包括以下方面的內容:（1）風險管理組織機構。企業必須根據規模大小、管理水平、風險程度以及生產經營的性質等方面的因素，在全體員工參與合作和專業管理相結合的基礎上，建立一個包括風險管理負責人、一般專業管理人、非專業風險管理人和外部的風險管理服務等規范化風險管理的組織體系。該體系應根據風險產生的原因和階段不斷地進行動態調整，并通過健全的制度來明確相互之間的責、權、利，使企業的風險管理體系成為一個有機整體。（2）風險預警系統。企業進行風險控制的目的是避免風險、減少風險，因此，風險管理的首要工作是建立風險預警系統，即通過對風險進行科學的預測分析，預計可能發生的風險，并提醒有關部門采取有力的措施。企業的風險管理機構和人員應密切注意與本企業相關的各種內外因素的變化發展趨勢，從對因素變化的動態中分析預測企業可能發生的風險，進行風險預警。以實現公司的經營目標。（3）風險緊急處理機制。企業在經營過程中，有時會遇到一些突發的事件。如果處理不當，可能會給企業帶來巨大的損失，甚至可能會給企業帶來滅頂之災。
2．控制經營風險
控制經營風險應從以下幾方面著手：（1）控制供應風險。企業能夠正常生產經營的前提是擁有充足的資源供給，企業的供應風險主要包括:市場價格風險、合同欺詐風險、貨物質量風險、存貨風險。（2）控制生產風險。企業的生產風險，是指存在于企業將各生產要素組合形成產品過程中的風險主要包括生產組織風險、生產安全風險、生產質量風險等。（3）控制銷售風險。企業的銷售風險，是指企業由于市場開發、產品銷售(包括勞務提供)、市場競爭等環節存在著不確定性而產生的風險。銷售風險主要包括:市場開發風險、市場營銷策略風險、賒銷信用風險等。
3．控制財務風險
財務風險又稱籌資風險，是指由于舉債而給企業財務成果帶來的不確定性。企業舉債經營，全部資金中除自有資金外還有一部分借入資金，這對于企業自有資金的盈利能力造成影響；同時，借入資金需還本付息，一旦無力償還到期債務，企業便會陷入財務困境甚至破產。企業息稅前資金利潤率高于借入資金利潤率時，使用借入資金獲得利潤除了補償利息外還有剩余，因而使自有資金利潤率提高。但是，若企業息稅前資金利潤率低于借入資金利潤率，這時，使用借入資金獲得的利潤還不夠支付利息，還需要動用自有資金的一部分利潤來支付利息，從而使自有資金利潤率降低，使企業發生虧損，甚至招致破產的危險。這種風險即為籌資風險。
我們說控制或規避風險，不是簡單地消極逃避風險，應做的事情不做。其實，對企業來說，不能抓住機遇，得過且過，錯失良機，是最大的風險。盡管機遇背后可能隱藏風險，但風險也往往孕育著希望和收獲。理論上和實證都證明，在有效資本市場的條件下，風險和收益是對稱的，低風險低收益，高風險高回報。同時，從內部控制的角度看，企業要敢于認知和分析風險，并采取積極、創新的風險管理措施，把風險控制在企業可接受的范圍以內。
作者單位：河北科技大學
參考文獻：
[1]吳水澎,陳漢文,邵賢弟．企業內部控制理論的發展與啟示[J]．會計研究,2000,5:10-11.
第4篇：建設管理的制度范文
關鍵詞：監督管理主體模式
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放以來，我國建筑產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設事業的蓬勃發展和建設規模的不斷擴大，建設工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建設工程質量的有效監管，切實保證建設工程質量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設工程質量監督管理模式，對于保證建設工程質節．維護公眾和國家利益至關重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學理論基礎上，構建適應我國社會主義市場經濟體制發展要求的監督管理模式，促進工程質量監督管理的法制化．社會化、市場化和專業化。
1建設工程質量監督管理的相關主體
建設工程質量監督管理的相關主體包括建設工程質量責任主體，建設工程質量政府監督管理主體、建設工程質量社會監督控制主體。
1．1建設工程質量責任主體
根據《我國建設工程質量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責，構成建設工程質量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位分別對勘察質量，設計質量及施工質量負責，稱為直接主體。建設單位、監理單位對建設工程質量間接負責，稱為間接主體。
1．2建設工程質量政府監督管理主體
根據《建設工程質量管理條例》，國家實行建設工程質量監督管理制度。建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督管理。
1．3建設工程質量社會監督控制主體
現階段與建設工程質量相關的社會監督控制主體除前面提到的監理單位外，還包括施工圖審查機構和工程質量檢測機構。
2建設工程質量監督管理的配套制度
現階段建設工程質量監督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。
施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖未經審合合格的，不得使用。
施工許可制度：建設工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領取施工許可證的應當自領取之日起三個月內開工，因故不能開工的，應當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。
(3)工程監理制度：根據國家有關規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建設工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師進駐施工現場，并嚴格按程序進行監理。目前，在我們管理的項目上就存在總監脫崗，代班制度執行不嚴，資料代簽等問題，這務必給建設工程質量管理形成漏洞，帶來一系列的質量安全隱患，所以，建立長效良好的監理機制是當務之急。
(4)政府監督管理制度：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
（5）監督工作的量化考核：對各科的監督工作進行月量化考核， 使監督工作程序化、規范化。考核內容包括黨風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。比如質量投訴方面，主要是受理登記，組織協調各有關單位進行現場調查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。
(6)建立質量監督工作內部通報制度:每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。
3建設工程質量監督管理體系
隨著我國建設體制的深化改革．工程質量監督管理工作取得了較大發展。目前，已形成了比較完善的工程質量監督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構成一方面是政府監督管理體系，這是最高層次的監督管理，其監督管理的內容涵蓋建設工程所有參建主體的質量行為和實體質量，另一方面是社會監督控制體系，主要包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中，起輔助作用。其中社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。
4建設工程質量監督管理機制
建設工程質量監督管理機制主要包括政府監督管理機制和社會監督管理機制。
4．1政府監督管理機制
政府監督管理是政府建設行政主管部門對工程建設實施強制性監督管理，主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量的主要依據，是法律、法規和工程建設強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。
4．2社會監督管理機制
施工圖審查機構的質量監督管理。施工圖審查機構對施工網設計文件的審查內容包括：是否符合工程建設強制性標準．地基基礎和主體結構的安全性，勘察設計企業和注冊執行人員，以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。
監理單位的質量監督管理：監理單位是建筑市場的主體之一，與建設單位之間是委托與被委托的關系，與施工單位是監督與被監督的關系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設監理工作.
5我國工程質量監督管理模式的完善
新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規條例和規范標準三個層次和質量監督管理體系政府監督管理體系和社會監督控制體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。
6結語
我國十幾年來形成的基礎、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式， 隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。
參考文獻
【l】張鉅．監督模式轉變后如何開展工程質量監督工作．200l．
【2】柯凌．論工程質量監督機構對工程質量的責任【J】．2005
第5篇：建設管理的制度范文
1管理部門繁多，缺少相互配合高職院校行政效率低下與機構臃腫、職責不清有直接關系。目前高職院校內部少則十幾個部門，多則二十幾個部門，主要采取院長領導系主任，系主任領導教研室主任，教研室主任指導教師，一級管理一級，導致了管理層級過多，職能部門管理幅度過小，機構重疊，頂層權力過干集中，也使系部作為重要教學單位自很小，有問題需要層層請示，這也是髙職院校行政效率過低的重要原因。并且很大一部分管理人員過多的關注個人的升遷，不鉆研業務。在實際工作中各職能部門相對獨立，難以形成合力，實際工作中需要由幾個部門共同完成的工作常出現相互推諉的現象，不主動承擔責任，導致工作完成延時或者擱置。
2管理方式落后，行政溝通不暢高職院校行政管理的日常運作主要依靠于領導者憑借自身的行政權力制定的各項規章制度來約束各職能部門的行為，這樣的方式在規范管理秩序，保證政令暢通方面有著一定的合理性。但是也會使下屬職能部門一味的聽命于領導的安排，沒有精力去創新和研究，抑制了基層創造性的發揮。目前存在于高職院校的這種管理方式在決策時更多考慮的是領導滿意，而沒有征求廣大教師的意見，行政管理的透明度不夠。髙職院校行政管理應是服務于教學科研的部門，各項決策都應廣泛聽取教師的意見，當前存在的民主和監督流于表面的形式，阻礙了有效溝通機制的形成。
3管理制度落后，相關政策不匹配高職院校的改革主要集中于教育教學方面，對行政管理重視程度不夠，直接導致行政管理相關規章制度過于落后，目前許多高校現行的行政規章制度都不能充分適應行政管理工作的需要。而且簡單的把作為學校主體的教師和學生看做是管理對象而不是服務對象，管理制度缺乏人性化，這也會影響行政效率的提高。
4管理人員素質相對較低高職院校行政管理人員所從事的工作事務性較強，工作繁雜，工作通常得不到教學科研一線工作人員的認可，且一旦在工作中有所失誤，就會受到責備。行政管理人員評職稱難，進修機會少也成了普遍的問題，直接影響了行政管理人員工作的積極性。
二、行政管理制度建設
對于提高行政效率的重要性“髙等學校行政管理制度建設是一項系統工程，需要建立一整套科學的管理制度與之相應，也需要有完善的、科學的制度制定規范以及制度執行、監督規范，只有這樣才能確保管理制度的效力。”由此可見高職院校行政.管理制度的科學性、系統性直接影響行政效率的高低，合理的規章制度是提高高職院校行政效率的保障，建立健全各項行政管理制度，也可以有利于依法治校，對于高職院校的長遠發展有著重要的意義，因此高職院校應健全教學、科研、學生管理、財務、后勤等方面的行政管理制度，使所有職能部門的管理人員都能做到依章辦事，逐步使高職院校的建設與管理納入規范化的軌道，用法律手段解決發展過程中出現的矛盾沖突。
三、促進高職院校行政效率的提高，重點抓好制度建設
高職院校要提高行政效率，首先應該認真抓好制度建設，形成以制度為依據，治人、治校，最大限度的提高行政管理效率。主要抓好以下幾個方面的制度建設：
(1)完成全員定崗定編，明確崗位責任。應該以制度的形式將每個崗位上固化的工作職責確定好，保證崗位職責有承辦者。完善各類考核和獎勵機制，將職稱評定、考勤考核、獎勵評優等具體辦事程序、要求明確，這樣既可以提髙效率又可以避免人事糾紛。
(2)加強管理信息溝通，提高辦事的時效性。高職院校應該積極拓寬溝通渠道，在決策中廣泛贏取各方意見，充分與師生溝通交流。行政管理人員作為領導的參謀助手應該深入基層了解情況，為領導提高詳實的材料。加強各職能部門之間的交流與合作，保證校內信息的暢通。提高辦事效率進一步提高行政管理的效率，各項工作規定具體時限，不拖拉、不推諉。
(3)端正服務態度、構建服務型管理體系。結合工作實際，制定行政人員日常行為規范，明確服務質量的衡量標準，明確實施院系兩級管理，明確各自工作職責，強化對系部工作的指導，實行目標管理。逐步減少行政審批事項，把一定的組織人事、資源分配、財務收支權力適度下放，提高基層行政管理能力。
第6篇：建設管理的制度范文
關鍵詞：建設工程；工程質量；質量監督；管理體系
1.建設工程質量監督管理現狀
目前，我國建設工程質量監督管理模式推行的是“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量管理體系。我國的建設工程監理從1988年開始，經過試點和穩步發展兩個階段后，從1996年開始進入全面推行階段。社會監理是指由具有工程建設監理資格的監理單位，按國家有關規定該項目法人委托對施工承包合同的執行、工程質量、進度、費用等方面進行監理與管理。在工程建設過程中，監理工程師運用自身的專業知識和工程經驗，對建設單位提供技術支持、業務指導，并對工程建設進行全過程、全方位的監督、檢查與控制。實行建設監理制，已經成為我國的一項重要制度。這項制度把原來工程建設管理由業主和承建單位承擔的體制，變為業主、監理單位和承建單位三家共同承擔的新的管理體制。監理單位已成為建筑市場的主體之一，對規范建筑市場的秩序，控制工程質量，發揮投資效益等，都具有不可忽視的巨大作用。企業自檢則是指各參建單位依據國家有關法律、法規和強制性文件，建立約束本單位對自身的施工行為和產品質量的控制機制。企業自檢是保證工程質量的第一關。企業在工程施工過程中，除不斷提高自身的技術水平和管理能力外，還要不斷完善各級崗位質量管理規范、責任制及保證措施，使工序的自檢、互檢和交接檢工作作為一項制度固定下來；要根據工程進展不斷分析影響工程施工過程的各種風險因素，作好過程控制；要不斷完善自身的工程質量保證體系，并根據國家的法律、法規和工程的實際特點不斷調整質量控制策略，做到動態化管理，最終把好工程質量檢驗的第一關。三級質量管理體系是一種綜合利用市場機制和政府行政監督職能，按照法律和有關技術規范、標準來約束建設主體及行為，達到保證工程質量，按期完成建設任務，控制造價，提高效益的目的。在三級質量管理體系中，企業自檢是基礎，社會監理是關鍵，政府監督是保證，只有企業、社會、政府的職能結合起來，各盡其職，才能最終為工程質量創造必要的制度環境，為形成良好的工程質量提供了保證。
2.工程質量監督管理體系
建設工程質量的形成過程是一個龐大復雜的系統工程。在我國當前的建筑市場中，政府主管部門、建設單位、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應等單位共同協作形成建筑產品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質量監督管理、代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的監督管理，以及各直接參建主體的質量審核監督管理三個層次。
2.1建設單位質量管理
1）建設單位應根據國家的有關法律、法規和強制性條文建立健全工程建設項目的質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制。
2）應嚴格履行《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規的規定，嚴格遵循建設工程基本建設程序，并結合工程項目自身的特點和技術要求，合理確定標段、工期和造價，擇優選擇具有相應資格的勘測、設計、監理和施工單位，并簽定相應合同，實行合同管理。
2.2承包單位質量管理
1）承包單位必須按資質、資信等確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。
2）承包單位必須依據有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質量負責。
2.3監理單位質量管理
工程監理是工程質量管理的關鍵環節。實踐證明，實行監理制對提高工程質量、確保工期、控制投資、提高效益起到了極大的作用，是管理領域實現建設與質量、規模與效益有機結合的重要途徑。
1）監理單位必須嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、強制性條文等有關建設工程質量的法律、法規及技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程質量承擔監理責任。
2）工程監理應按其資質等級許可的范圍承擔工程監理業務，不得以偽造、隱瞞、虛報等手段獲得監理業務，更不得轉讓工程監理業務，也不得以其他單位或個人的名義承擔工程監理業務。
3）監理單位應根據承擔的監理任務和監理合同的要求，選派相應的監理機構、人員和設備：并應認真審查施工組織設計和技術措施，熟悉承包合同中有關質量標準和要求的規定：監督和糾正承包合同的施工行為：參加工程質量事故處理和工程驗收等。
2.4工程質量監督機構的質量管理
質量監督機構是行使政府職能的部門，質監人員的組成要做到專業配套、構成合理，應具有豐富的工程實踐經驗，較高的技術業務素質、較強的政策理論水平和過硬的思想作風。它的目的在于維護社會公共利益，保證技術性法規和標準貫徹執行：控制的依據主要是有關的法律文件和法定技術標準。內容涉及施工準備階段的質量監督與控制，審查單位、施工單位的工程質量保證資料、質量責任制的落實情況，重點檢查施工單位的自檢體系是否建立，監理單位的檢測手段是否滿足施工要求：施工階段則以不定期的檢查為主，審查施工質量是否符合有關技術法規和標準的規定。施工完成后則以工程質量評定為主，審查施工單位、監理單位的過程資料及現場施工紀錄，對工程項目整體質量進行審查和評定。
第7篇：建設管理的制度范文
[關鍵詞]現代醫院管理制度；學科建設；指導
醫院學科建設主要是指醫院采用科學管理的思想、方法和手段，實現對學科的規劃管理，更大地發揮學科在促進和加強醫療實踐探索進步的積極作用，當前醫院學科建設主要包括人才培養、學科管理、醫療服務、科學研究以及開展新的技術以及新的設備軟件等內容。在醫院學科建設工作中，需要其根據醫院管理的現狀，展開對學科資源以及建設的相互交叉作用管理[1]。當前隨著現代醫院管理制度的建設發展，醫院的學科建設情況也必然是同現有的管理制度相適應，達到“1+12”的醫院管理的效果。
1現代醫院管理制度背景分析
隨著健康中國建設理念的提出和發展，實現醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度已經成為當前醫院建設發展的重點所在。這主要是因為當前我國醫院的發展迎來了一個新的局面，若是無法實現對現有的管理制度的改革創新，對醫院管理活動的優化改善，則勢必無法滿足現代和諧社會建設的標準所在。第一，醫院的發展管理活動具有雙重性特點。醫院是醫療服務的主體所在，其工作管理首先是具有福利性特點，但是在市場經濟體制下又要求醫院管理活動能夠控制成本，提高經濟效益，這樣才能夠實現自身的可持續發展。因此在該性質影響下，醫院的管理制度就要求能夠實現優化升級，迎合時展的需求情況。第二，醫院的診療人數不斷增加。根據調查數據顯示，醫院的門診人數呈現出不斷增加的趨勢，需要為社會群眾提供醫療服務和公共衛生服務。而隨著工作任務的加重，如何實現對醫院的服務質量、工作效率的提升成為當務之急。傳統醫院管理制度以及醫院學科的劃分情況已經不再滿足當下的醫院建設發展的需求，也嚴重制約著醫院服務以及護理的質量和效率。對此需要展開對現代醫院管理制度的優化建設[2-3]。
2現代醫院管理制度下的醫院學科重要性
根據對現代醫院管理制度的現狀可知，當前情況下，我國所構建的中國特色現代醫院管理制度，具有以下的應用特點：①現代醫院管理活動具有多主體參與的特點；②現代醫院的管理工作覆蓋的范圍和傳統的醫院管理不同，現代醫院管理制度下需要展開對醫院的學科劃分，醫院的服務職能等的管理和建設；③現代醫院管理重視對治理結構和框架的設計，其強調在一個系統的規范的環境下完成對醫院的各項管理工作，使得醫院能夠提高運行效率，增加活力，提高管理能力。由此可知，在現代醫院管理制度中，醫院的醫療環境，醫院的決策和決策的執行等體系都實現了變化。同時醫院學科建設涉及到醫療、教學、學科隊伍、科研研究、科研基地等多個要素內容的建設，其也會隨著醫院管理制度的變化而發生轉變。如醫院的科學研究需要醫院的管理層能夠重視科研研究，為其提供專項資金。展開醫院的學科建設是提高醫院發展的基礎所在。具體來說，醫院學科建設是醫院結構的基本構成要素，是醫院管理以及醫院品牌打造的根本所在。實現醫院學科的建設發展需要提高醫生的臨床診療能力，加大醫院的科研成果產出和高層次的精英人才隊伍的培養，這一切舉措都能夠為醫院的可持續發展打下堅固的基礎。
3現代醫院管理制度下的醫院學科建設方向
3.1現代醫院管理制度下的醫院學科建設的基本特征
第一，醫院學科建設的要素內容。在現代醫院管理制度下，醫院實現了人性化、專項化發展，其學科建設發展也同小康社會建設的發展理念相適應，通過重點培育某一學科的方式來帶動整個醫院的所有學科的優化發展。因此醫院可以根據每一個科室的人力資源、硬件資源以及其他的資源情況，重點突出某一個專業的學科，提高對重難疾病的診療能力。第二，醫院學科建設的主要規律。按照醫院學科的重要性以及其在現代醫院管理制度下的建設發展情況可知，當前實現對醫院學科建設的優化創新，其必須能夠具有以下的規律特點，如此才能夠確保醫院學科建設的發展性。首先是要求醫院學科建設能夠朝著專科化、綜合中心化轉變，確保醫院的各學科都具有充足的人力資源、硬件資源和其他資源；要求能夠由專業技術特色朝著功能化的趨勢拓展轉變。對于大多數的醫院學科建設而言，其都是以專業技術為發展的重要支撐的，但是隨著我國現代醫院管理制度的多樣化、綜合化發展，實現醫院學科建設的功能化發展也至關重要；實現由依靠學科帶頭人向學科帶頭人與合理人才梯隊并重發展的轉變。醫院管理制度的多主體化發展趨勢下，為醫院的學科建設提供了源源不斷的新的發展的動力支持。如，原本醫院的科研項目是由醫院的管理層也就是醫院的學科帶頭人所帶領的，在如今可以實現學科帶頭人帶領各學科下的技術人員進行創新。
3.2現代醫院管理制度下的醫院學科建設的思路和理念
現有的醫院學科建設的特點和方向必須能夠同現代醫院管理制度相互適應。當前在醫院的學科建設中，其必須能夠做到以下的幾點，如此才能夠確保所劃分構建起來的醫院學科是符合現階段的發展要求的。第一，要求構建與現代醫院管理制度相適應的學科管理體系。只有系統規范的管理機構、管理制度，才能夠確保醫院學科建設工作的有序性和科學性。當下要求能夠基于現代醫院的管理模式，在醫院的行政管理活動中，專門設置一個“學科建設工作管理委員會”，由醫院書記、院長作為管理的主任，對醫院學科建設工作進行雙崗雙責管理，要求醫院的各科室主任任工作組小組成員，負責執行和落實醫院學科建設的工作內容。并且根據醫院的學科建設工作設置工作規章制度，展開對醫院的各科室的科研、醫療等方面的考核評價，確保能夠不斷地對學科各項指標進行適宜調整，使其在總體平穩發展的前提下，實現的學科的進一步優化[4-5]。第二，要求構建具有現代化、信息化的學科管理系統平臺。隨著現代信息技術的發展，網絡技術在醫學的管理以及診療當中的應用已經是趨勢所在。對于醫院學科建設而言，也要求其適應時代的發展，構建起網絡交流平臺。如，構建起基礎與臨床相結合的研究平臺，能夠整合所有的醫院的臨床經驗展開對醫院的疑難危重疾病的診療的水平。如對建立起全國的遠程卒中救治網絡平臺，通過整合所有醫院資源優勢的方式，探索出心血管疾病的聯合救治模式，提高我國心血管疾病的整體的救治水平。與此同時，構建起交流平臺，還能夠提高醫院的科學研究結果的轉化效率。一方面是在醫學學科建設中，展開科學研究成為重點所在，通過溝通結合各種資源實現對醫院的相關工作的科學創新，之后還可以根據醫院的臨床資料進行科研成果的實踐轉變。第三，要求能夠實現學科建設的多重評價管理制度的建設。事實上，醫院的學科建設需要擁有系統化的管理監督，如此才能夠確保所采取的管理方式以及建設模式是符合現代醫院管理制度要求的。這就需要能夠建立起完善的學科考核制度和激勵機制，明確學科的責任、權利和義務情況，充分調動學科內的各級別人員的工作探索的積極性，在醫院學科內部形成良性的競爭環境，營造積極向上的學科文化氛圍情況。另外還要求能夠在院級層面上進行學科建設、發展與評估活動的推動和管理，如要求學科與學科之間能夠加強溝通合作，實現資源的合理配置和管理，更好地發揮學科之間的聯動機制。當前眾多的現代化醫院構建了學科合作診療模式，其能夠定時定期的展開某項疾病或是病人的臨床多學科會診，從而提供更加個體化的診療方案，實現醫院管理發展工作的綜合化系統化發展，對于緩解當下的醫患矛盾起到一定的積極作用。
4結語
綜上所述，醫院學科的構建劃分是相對的，隨著醫學科學技術的發揮以及人們對于客觀世界認識的不斷深入而不斷產生變化。在現代醫院管理制度建設和發展的趨勢下，合理開展醫院學科建設規劃發展，使醫院學科建設朝著信息化、綜合化、科研創新化等新趨勢發展。
[參考文獻]
[1]李秋.新形勢下現代醫院管理制度創新的實踐路徑分析[J].中國衛生產業,2019,16(24):97-98.
[2]高宇,閆文明.現代醫院管理制度建設的兩個基本問題分析[J].世界最新醫學信息文摘,2019,19(61):243-244.
[3]姚超,楊俊體,武新穎,等.基于完善現代醫院管理制度下醫院信息化建設推進機制的分析[J].中國衛生產業,2019,16(7):99-101.
[4]宋林子,楊敬,趙國光.現代醫院管理制度下醫院學科建設初探[J].中國醫院,2017,21(10):43-45.
第8篇：建設管理的制度范文
一、高校行政管理的特點
高校行政管理與學術管理相輔相成，因此，高校的內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應，高校的管理可以劃分為性質不同而又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學術性是大學的靈魂”，學術管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務，包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時，還具有行政屬性，在其發展的過程中形成了自己的科層制結構，具有自己的行政體系。高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構，其客體是行政事務，主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。
二、從制度建設的角度看，加強高校行政管理的必要性
就本質而言，義務教育、精英型教育、成人教育等管理模式與高校教育管理模式之間存在著較大區別。尤其是前者多以實用性教育為核心開展各項教育管理工作，而高校教育管理模式則不同，其需要面對更為復雜的情況。隨著國家高校體制建設的日益完善，高等教育對社會的開放程度也日益提高。面對全球化趨勢與嚴峻的市場挑戰，高校應充分做好人才培養工作，為未來社會經濟發展提供后備人才，并為實現國家發展戰略目標提供人才資源。高校教育管理工作與人才培養工作的開展需要以行政管理為支撐，只有做好高校行政管理工作方可為高校教育管理與人才培養提供內驅力。
三、從制度建設的角度看，高校行政管理存在的問題
1.缺乏完善的人才準入制度，行政管理人員綜合水平偏低
高校行政管理屬于一項集實踐操作與技術操作為一體的工作。近年來，高校網絡化與數字化建設的速度不斷加快，這也對行政管理人員的綜合素養提出了更高的要求。為保障行政管理工作順利開展，行政管理人員應掌握行政專業知識和技能，還應從事過管理實踐活動，具有一定的管理經驗。然而當前一些管理人員并不熟悉校內行政管理工作的相關流程和工作環境，行政管理工作的效率比較低。一些高校引入人才時往往會將人才家屬納入編制，這些家屬由于崗位安排的問題最終被納入校內的行政管理人員中，但由于受學歷、年齡等多方面因素的制約，這一部分行政管理人員缺乏足夠的專業知識與技能，不能很好地發揮個人價值，難以實現預期管理目標。
2.管理制度尚不完善，行政管理方式相對落后
隨著行政管理改革的推進，高校行政管理工作逐漸由傳統的封閉式管理發展為全方位多功能管理，管理模式的轉變提高了行政管理效率與質量。然而在實際操作過程中仍存在著一定的不足之處，如高校行政管理工作缺乏對員工因素的重視，沒有構建起完善的管理制度與獎懲機制，對員工的表現未能給出公開公正的獎懲處理，難以調動員工工作的積極性，以至于員工缺乏上進心，管理工作與教學工作的質量有待提高。從行政管理方式上來看，高校行政管理仍處于較為落后的狀態，如在校內環境中對于教師工作成效的考核機制大多缺乏合理性與科學性，考核機制無法真正反映教師的工作成效，且一些制度安排沒有進行人員職責說明，一旦出現問題則存在責任推諉等現象。從管理觀念上來分析，大部分員工的管理工作需要由上級來安排，需要以命令或任務的方式下達才會得到執行，員工的惰性十分嚴重，工作效率低下。
四、基于制度建設的高校行政管理策略
面對時展的要求，高校行政管理應加強制度建設，依托制度優勢提高行政管理效率，積極吸納優秀管理人才，構建完善的輔助機制，切實解決行政管理中存在的問題，為高校行政管理工作水平的提高提供保障。從制度層面出發，應重點思考提高高校行政管理水平的現實路徑。
1.健全人才準入制度，引進尖端的行政管理人才
在高校行政管理領域，大部分行政管理人員都來自基層，其管理方法與管理理念是在日常工作經驗中形成的，而且是以工作經驗為基礎開展各項管理工作。大部分行政管理人員自身所具備的知識水平偏低，沒有掌握新型的管理方式，管理理念較為落后。隨著時代的發展，尤其是信息化水平的不斷提高，依托工作經驗的行政管理模式已無法適應時展的各種要求。基于此，在高校行政管理中應高度重視創新管理模式的問題，積極構建完善的人才準入機制，以此提高行政管理隊伍的整體水平;應以人才退出機制為輔助，對行政管理人員進行定期考核，依據其表現決定去留。發揮機制優勢，能夠激發高校行政管理的活力，提高管理效率與質量。
2.完善管理和服務的責任制，讓行政管理人員充分發揮才能
公立高等院校的經費來源主要為政府撥款，在院校管理層面需要受到行政體制的約束，因此，應結合院校實際，打破傳統的單一制行政管理模式，引入管理責任制和服務責任制，以企業管理和服務模式為參考，切實將行政管理工作落實到個人。此外，要適當下放行政管理權力，依據管理人員個人特長合理安排管理崗位，使管理人員的才能得到充分發揮，提高個人發展與高校發展的契合度。
3.建立健全行政管理制度，實施量化管理和信息化管理
有章可循是開展各項管理工作的重要前提，同時也是確保管理取得成效的關鍵。為了提高高校行政管理效率，需要構建完善的管理制度，依托制度優勢開展各項行政管理工作。為此，在院校內部應針對管理人員設置值班制度、崗位責任制度、辦公制度等。還應結合管理人員的工作特征，設置績效考核制度，確保績效考核所采取的評價指標具有代表性與科學性，并將制度落實程度納入到個人考核內容之中，與績效聯系在一起。在管理制度構建的過程中應始終堅持以人為本的工作理念，面向所有行政管理人員征集相關意見，以確保制度本身具備良好的操作性和實踐性。在高校行政管理中存在著較多環節的信息溝通問題，如管理高層向基層傳遞信息需要經過多個層級，而基層向管理層傳遞信息也同樣需要經過多個層級，導致信息傳遞效率較低，難以發揮信息的時效性。基于此，應完善高校行政管理機構，分別設置問題調查部門、意見收集部門、服務監督部門與政策編制部門等，對每個部門的職責和權利給予明確的界定，并構建監督機制，以保障行政管理工作的高效性。此外，在管理方法上，應引入信息化管理與量化管理方式，結合院校發展實際與時展特征，不斷更新行政管理理念，引入先進的管理方式，有效提升高校行政管理的水平。
第9篇：建設管理的制度范文
【關鍵詞】發展現狀 監督方式 未來方向
【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0262-01
現今，我國建筑行業逐漸呈現投資多元化，施工工藝復雜化，建筑材料新型化等特點。建筑投資商越來越復雜，建筑材料的發展更新日趨新興。我們有必要探索出一條適合我國國情的發展的建筑工程質量監督管理的新模式。以利于在新形式在對建設工程質量的有效監督。
一、發展現狀
我國現形勢下的建設工程質量監督管理模式相對于計劃經濟體制已經有所不同，有了較大的變化。積極推動了建設行業的發展。而隨著市場經濟的不斷發展，我國建設工程監督模式也暴露出了許多矛盾和問題。
政府質量監督機構變相成為質量監督的責任者
社會過多的依賴工程監督核驗，工程監督機構變成工程質量的責任者，而作為直接參與的各方反而“袖手旁觀”。進而顛倒了商品質量以商品制造者為主要責任的規律。這促使參與各方建設者的質量責任意識，加劇了參建各方對于質量監督人員的依賴心理。不利于強化參建各方的責任心理。不利于公眾正確認識質量監督機構的職能。
單一的監督模式不利于建設參與各方質量行為的全面監控
建筑工程相對于工業流水線產品的特點是工期長、多專業、多工種和材料設備多品種等。單純的依賴監督單位多幾次到場地，難免約束了監督的全面性，無法對工程質量進行全面的準確的核驗和控制。在“三到場”的模式下，質量監督人員僅憑這短暫的查看，是不可能查出建筑質量問題，單一的物質質量監督已無法適應社會主義市場經濟的發展。
建設工程監督機構總體素質低下，削弱了政府監督的有效性和權威性
目前，我國監督機構素質不高，主要表現在監督人員知識結構不合理；缺乏現場實踐經驗；缺乏經濟管理、法律知識以及全方位控制的能力。一些單位僅僅只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和法律手段進行全方位全過程的控制。這勢必影響的監督的力度和深度，直接減弱了政府部門的有效性和權威性。
二、監督方式
新形勢下，我們必須轉變監督理念，轉變監督方式，提高監督效率，增強政府的公信力和影響力。
轉變質量監督管理理念
政府質量監督主管部門應該轉變理念、轉變職能，不直接指揮，調控企業的生產經營活動，也不插手建筑企業內部的管理，為企業營造一個公平合理競爭的外部運營環境。同時應精簡機構、深化改革、依法行政，集中力量履行好決策性職能和宏觀調控職能，研究和制定合理的政策，規劃產業戰略，促進建筑行業生產力的發展。是同行業能在統一標準、條件下合理經營，公平競爭、優勝劣汰，引導全行業合理發展。保證建設目標順利實現。監督管理部門不再是建筑行業主體，它是受政府委托的執法單位，變直接管理為重點監督，變具體指導為宏觀把關，監督員是更高層次上的監督者。
實現差異化管理
在平常的監督管理中，建筑工程往往以點多面廣與有限的監督力量形成矛盾，所以應實施差異化監督管理。建設工程管理部門應改變以往的對企業每個項目都進行平均的監督管理的思路。應抓住重點項目和薄弱環節，集中資源解決影響最突出的問題。根據責任各方的質量行為，工程質量的優劣，實施標準、規范、法律的情況及社會對其的評價。在不同時期、不同地區。動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同程度的監督管理。
建立預見性、服務性的監督模式
監管部門應做好對工程質量監督的工作，其中包括事前控制、過程控制和事后控制三大環節。加強對事前工作的監督，提高監督的預見性和服務性。在施工過程中，當工程質量出現下滑趨勢或者施工到難點、易出現施工質量通病的部分時，監督人員應及時做到到場指示和指導，以扭轉被動監督，被動應對的局面。當施工工程完成后，應積極對工程實施全面核查，多方面、全方位核查工程質量，采取科學的技術，嚴格遵照法律、經濟管理等相關的制度。對工程實施全方位的監督，做到負責、公平、公正、公開的原則。提高監督的有效性和政府部門的公信力。
三、發展方向
新時期，應該把科技和管理方式有機結合起來，有效的運用到工程質量監督管理實踐中去。積極探索新思路、新理念，深化機構改革，健全執法運營機制，完善工程質量監督管理新模式。
新模式總體思路
新形勢下工程質量管理模式應體現對工程質量的政府宏觀調控和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀的、直接監督控制的思想。政府建立、健全法律體系、管理體系、社會監督控制體系，掌握及運用市場經濟規律，規范和約束責任主體的質量行為，源頭上把握和加強工程質量。
政府宏觀和間接監督管理
政府通過建立、健全工程質量法律體系，通過對參建各主體的質量行為的監督控制以及建設工程的地基基礎、主體結構以及其他涉及結構安全的關鍵部位進行抽查監督，保證建設的工程質量。
以人為本的監督管理理念
把參建各方主體的質量行為作為建設工程質量監督管理的主要內容，體現了以人為本的控制思想。新形勢下，監督工作的主體應該由事中控制、事后控制為主向事前控制轉移。通過建立健全建筑法律、法規和規范，加強各行為主體質量行為監督管理，規范市場和行為機制，督促行為主體和從業人員健全質量保證體系和質量責任制度，提高質量意思和業務素質。
實施全面質量監督管理
市場經濟體制下政府工程質量監督管理應突出全過程、全方位的對各施工單位、各監理單位、勘察設計單位等建設主體進行監督，涉及到從工程立項、勘察設計、施工、竣工驗收、使用維護的工程建設全過程的各個階段。
