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一、檢查內容和重點
對轄區內a級景區、星級賓館、旅行社、旅游車隊進行了一次全面、認真、細致的安全大檢查。重點檢查旅游景區的安全突發事件應急預案,安全生產目標責任制的落實,企業安全生產主體責任的落實,安全警示標志、防護設施、安全巡查制度、安全教育培訓情況,景區內餐飲、購物、游藝等場所的管理,應對短時間內客流集中的措施等。旅行社的安全突發事件應急預案,安全生產目標責任制的落實,安全教育培訓情況,足額投保旅游責任險,租車協議,使用旅游車輛臺帳等。星級酒店的安全突發事件應急預案,安全生產目標責任制的落實,企業安全生產主體責任的落實,人員密集場所的消防設施,安全出口標志,廚房消防、防食物中毒措施,安全巡查制度,安全教育培訓情況等。
二、檢查的基本情況
從檢查的總體情況看,全區旅游安全主要有以下特點:
一是認識到位,制度完善。區委、區政府非常重視春節期間的旅游安全生產檢查工作,區政府分管旅游領導作出具體安排部署,提出明確要求,加強對春節期前的旅游安本文來源:文秘站 全檢查,切實消除安全隱患。假日旅游指揮中心各成員單位思想統一,同心協力,齊抓共管,把旅游安全檢查做為春節期間的一項重要工作來抓。
二是重點突出,措施有力。各假日旅游協調成員單位高度重視旅游安全工作,做到節前有安全檢查布置、有安全安全檢查動員、有安全檢查分工。比如××大酒店、龍馬、宏盛、等企業召開專題會議,對春節期間的安全問題進行安排和布置,分析春節期間的安全問題并制定相應的防范措施。各賓館嚴格執行客人入住登記制度,對寄存物品認真審核、仔細檢查,并對入住客人進行安全防范宣傳。各旅行社嚴格執行《旅行社條例》,嚴格租車合同、加強對導游人員的教育和管理。
三是執法到位,效果明顯。參加檢查的人員各司其職,重點對景區點防護設施、容易發生安全事故的旅游項目進行檢查。對旅游飯店的食品進貨與加工各環節進行了檢查,并對個別飯店食品加工操作不規范的問題,當面對其指出。對旅游景區和景點的大型娛樂設施、設備以及操作規程進行了檢查,對存在的問題提出了整改要求。
一、加強領導,健全機制為了加強對職工培訓工作的領導,我們在原有基礎上進一步明確了有工會主管領導負責,各單位工會主席參加的領導小組,由公司工會主要負責制定職工教育培訓計劃,研究培訓工作內容,提供學習教育資料,督促檢查教育培訓工作進展情況及協調工作。同時在原有基礎之上進一步健全職工教育培訓工作的各項制度,為搞好職工教育培訓工作提供了可靠保證。
二、加強職工業務技能培訓,加快專業人才隊伍建設近幾年來,我們以建設“四有”職工隊伍為目標,加快各類專業人才為重點,不斷提高職工文化、專業技術素質,最大限度地調動職工積極性和創造性。
1、開展管理人員培訓。每年年初制定了管理人員基層經理政治理論培訓工作計劃。堅持每周五學習日制度,做到每周組織全體干部集中學習一次,以十六大報告、三個代表重要思想、新、法律法規及企業管理、財務管理等方面知識為主要內容,采取集中為主,分散與自學相結合的方法和講課、輔導、事跡報告等形式對黨員干部進行培訓。使培訓工作與實際工作緊密結合促進了黨員干部思想理論水平和業務管理水平的提高。
2、開展專業技術培訓:按照縣勞動部門有關持證上崗的要求,近幾年我們集中力量組織開展了職工崗位技術培訓,僅年就組織310名職工參加了勞動和社會保障局舉辦的高中級培訓班。年前,已有72人經培訓考核取得中高級烹飪師等技術職稱。今后還將陸續進行中級服務員、面點師和中級烹飪師的培訓。
3、開展了崗前培訓和短期培訓班:我公司規定,凡新上崗職工必須進行崗前培訓,為此各單位對新招職工均進行了崗前培訓,使職工熟悉掌握本崗位必需的專業知識和技能后上崗。年組織對長嶺飯店、小螺號飯莊40多名新招職工進行了崗位適應性培訓。與此同時我們還開展了專業人員繼續教育,每年組織他們參加縣培訓中心舉辦的公共知識培訓班,并組織參加由縣各主管部門舉辦的專業知識培訓,僅年至就有71人次參加并通過了繼續教育培訓和考核。
4、開展了技術練兵和技術比賽活動。為激勵職工不斷學習鉆研技術的積極性和創造性,近幾年來,我們每年都組織開展崗位技術練兵、技術考核和技術比賽。由各基層企業每季組織一次練兵和考核,公司每年組織一次技術考核技術比賽。在各單位組織技術考核和初賽基礎上,選拔出選手參加公司的大賽。大賽分理論考試和實操技能兩部分,自年開始在中餐和客房服務員中增加了英語口語考試項目,通過兩年的實踐,參賽職工的英語口語會話能力有了較大幅度提高。截止去年我公司已連續舉辦了8屆技術大賽。年1月,我們公司新風大酒店、燕春飯店、新城服務樓、凱思大酒店4家單位組隊參加了全縣中餐烹飪技能大賽,全部獲得大賽金獎。通過開展崗位練兵和技術比賽活動,推動了專業技術人員的培養工作,有效提高了職工專業技能水平。
三、開展職工文化和法律知識培訓21世紀以進入科技信息化時代,只有終身學習,不斷學習,才能提高對學科知識的理解和掌握,才能順應時代潮流,跟上社會發展步伐。為此我們在加強職工技術培訓同時鼓勵職工積極參加各類成人院校學習,要求各基層單位為職工學習盡力提供方便,合理安排工作與學習。年底公司黨委研究制定了延慶縣服務公司《關于在職干部參加成人教育有關問題的規定》,鼓勵在職干部參加成人教育,凡經過單位允許參加學歷教育、職稱考評的,單位給予報銷一定的費用。目前,全公司已取得大中專以上學歷的干部、職工80人,參加各類成人高校在校學習的干部、職工30人,分別占職工總數的13.3%和5%,文化專業水平有了較快提高。近幾年來,我們按照公司制定的“四五”普法規劃,充分利用會議、舉辦培訓班等方式,以《工會法》、《安全生產法》、《勞動法》、《消費者權益保護法》及《食品衛生法》等行業相關法律為主要內容進行培訓。年由公司工會統一為基層單位發放了《職業病防治法》等相關學習材料20余份,還購買了由中華全國總工會、國家安全生產監督管理局、中央電視合制作的全國安全生產知識電視培訓光盤,為各單位開展培訓,提供了便利條件。重點組織開展了安全生產法律、法規及公司相關制度的培訓,舉辦領導干部安全生產培訓班一期,職工由各單位負責組織學習,全公司500余人參加了安全生產法的學習培訓。通過學習培訓,增強了干部、職工安全意識,依法維護合法權益,使全體干部的法制意識得到提高,為保障安全生產奠定了基礎。
四、開展職工專業技術培訓取得了以下效果:
1、專業隊伍迅速壯大,技術實力不斷增強。截止到目前,全公司共有高中級技術人員238名,已達到職工總數的63%,其中,高級技師6名,技師34名,占專業隊伍總數的16.8%,高級師107名,高級以上專業人才占專業隊伍總數的61.8%。幾年來涌現了一大批優秀人才,在近幾年市縣技術大賽上,酒店共有40名技術人員取得了團體和個人金、銀、銅、優秀等獎項,為我縣贏得了榮譽。
2、有效促進了技術創新和經營結構調整。近幾年我公司在開展技術培訓同時大力組織開展了以爭創名特、創新菜點為特色的技術創新活動,僅年就推出創新、特色菜點300多種,以質量上乘、風味獨特受到了廣大顧客好評。與此同時,在企業內涌現了一批市、縣級經濟技術創新標兵,自年以來,公司內被評為市勞模1人、市經濟技術創新標兵6人、市經濟技術創新班組2個、縣經濟技術創新標兵5人和公司技術能手10人。
3、有效促進了服務水平的提高。我公司各單位通過開展爭創優質服務活動全面推行了服務規范化、程序化,標準化,親情化服務,成為延慶縣服務窗口的旗幟。年至年我公司就有新風大酒店、燕春飯店兩個單位連續三年榮獲首都文明單位、首都衛生紅旗單位、縣消費者滿意單位稱號,成為政府采購用餐會議定點單位。新風大酒店餐飲部、燕春飯店二樓包桌組還榮獲了市、縣級青年文明號,新風大酒店被評為縣級學習型企業光榮稱號。
(一)各部門對照年初布置的專項整治任務,進行“回頭看”,按照“計劃-實施-整改-復查”形成閉環管理。
1、消防專項整治。重點對消防重點單位的消防安全進行整治,排查整改企業火災事故隱患及“三合一”場所整治。牽頭部門:派出所。
2、燃氣和餐飲場所燃氣安全專項整治。重點對瓶裝石油液化氣運輸、代充點安全以及餐飲場所燃氣使用安全隱患進行整治,查處違法違規行為,普及燃氣使用安全知識,規范燃氣市場安全秩序。牽頭部門:建設服務中心。
3、特種設備專項整治。重點對全鎮內河沿岸起重機械(港河吊機)進行專項整治,查處取締無證港河吊機,嚴肅查處未經檢驗、注冊登記非法使用港河吊機和特種設備作業人員無證上崗作業的違法行為,保障港河吊機使用安全。牽頭部門:安監所。
4、道路交通專項整治。重點對危險化學品運輸車不按規定的行駛路線行駛,渣土車超限以及酒后駕車等進行集中整治。牽頭部門:交警中隊。
5、化工企業專項整治。重點對危險工藝生產裝置、重點危險化學品生產裝置和重大危險源監控裝置進行自動化改造,自動化改造率達100%,提升化工生產企業本質安全水平。牽頭部門:安監所。
6、職業衛生專項整治。重點對化工、木質家具等職業危害嚴重的企業進行整治,抓好企業建設項目職業衛生設施“三同時”,強化源頭控制,大力推進職業危害嚴重企業作業場所檢測、職業危害評價和職工職業健康體檢工作,加強過程監控,減少職業危害。牽頭部門:安監所。
(二)各大辦公室按照《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》,對各自領域內的安全生產工作進行專項檢查
領導班子成員按照鎮黨委1號文件鎮干分工,對分工聯系的企業、單位進行安全檢查。重點檢查:
1、企業(單位)省安委會“雙六條”、縣安委會《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》貫徹落實情況;
2、企業(單位)貫徹落實法律法規及上級文件要求情況,企業負責人帶隊檢查記錄、隱患整改及相關臺帳;
3、企業(單位)主要負責人安全生產履職情況,依法建立安全管理機構和配備安全管理人員情況及“三項崗位”人員持證上崗情況;
4、企業(單位)應急救援預案制定情況,預案的演練情況、應急救援隊伍及應急救援器材配備情況,國慶節期間值班安排和應急防范措施的落實情況等。
5、其他相關情況。
(三)各村(居)對各自轄區內的小微企業進行安全檢查。
重點檢查:
1、安全生產臺賬(包括安全生產責任制、安全教育培訓、事故隱患排查等);
2、企業現場管理(包括安全警示標志,安全通道暢通,是否車間倉庫混合等)
3、企業組織管理(包括安全員設立,設備操作規程上墻,負責人是否參加安全培訓等)。
二、工作要求
1、各大辦公室、各村(居)、各部門要充分認識這次安全生產檢查工作的極端重要性,進一步加強對當前安全生產工作檢查的組織領導,全面組織開展一次國慶期間安全生產拉網式大檢查活動;節日期間黨政班子成員要按照上級要求在崗在位,辦公室每天要有負責同志在崗帶班,值班人員24小時堅守崗位。
一、認清形勢,加強領導,切實增強做好旅游安全工作的責任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨,游客將進一步增多,旅游安全風險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性,牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念,進一步明確主要領導為安全工作第一責任人,切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢,建立健全旅游安全生產責任制度,認真吸取重特大安全事故的教訓,舉一反三,扎實做好旺季全市旅游安全各項工作,確保旅游接待單位安全生產主體責任和部門監管責任真正落到實處。對監管不力,造成重大安全事故的,將嚴肅追究單位主要領導及相關人員責任。
二、堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真抓好旅游安全各項工作和任務的落實
各地要落實企業安全生產監管責任,各旅游企業要落實企業安全生產主體責任,切實抓好旅游安全各項工作和任務的落實。
(一)抓好旅行社安全工作。暑期即將到來,惡劣天氣條件較多,特別是當前各種自然災害頻發。各地要強化對旅行社用車的管理,要求旅行社租用車輛時,必須選擇經過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應經營范圍的旅游客運車輛,并與旅游客運經營單位簽訂租車合同,杜絕其租用手續不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規范管理,做好旅游交通工具的安全檢查,加強對司乘人員的安全教育和引導。督促旅行社加強對導游、領隊人員的安全教育培訓,保證在組織游覽過程中,及時提醒、監督游客和車輛駕駛員注意安全,切實擔負起安全工作責任。旅行社要根據天氣變化安排旅游線路,必要時及時調整旅游線路,確保游客生命財產安全。
(二)抓好旅游飯店等接待設施的安全生產工作。各地要認真組織排查本轄區內旅游飯店、招待所、旅社、農家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所,認真落實各項安全規定,要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全;加強對食品衛生的監管,做好食品采購、加工、貯藏等重點工作,確保食品衛生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經營單位要責令限期整改,經整改仍達不到要求的,要進行停業整頓,對無照經營旅游接待行為堅決依法處理。
(三)抓好旅游景區的安全工作。各地要做好本轄區內景區大型游樂設施的安全檢查和專項整治,督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設施的自查自檢,同時聯合安全監管、質檢等部門,對設施安全狀況、維修保養和持證運行情況,安全管理制度建立和落實情況,人員資質、培訓情況等進行監督檢查,確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規定通過交通部門的檢測檢查,配備齊全、有效的消防、救生設備。各旅游景區(點)要嚴格執行有關規定,各類安全警示標志要規范齊全,確保設施設備規范有效。
據統計,“十二五”時期,我國共發生18起特別重大事故,其中煤礦、道路交通、危險化學品等傳統高危行業領域9起,占50%。在傳統高危行業領域特別重大事故未有效控制的同時,在食品加工、民爆生產、設備制造、養老院、渣土堆場等多年相對平穩的非高危行業領域,特別重大事故接連發生。事故風險有從煤礦、道路交通等傳統高危行業領域,向電梯、旅游、餐飲、農村建房等離老百姓日常生活更近、影響百姓安全感更直接的行業領域轉移的趨勢。
國家安全監管總局局長楊煥寧指出,無論是重特大事故還是一般事故、較大事故,都反映了當前安全生產體制機制法制仍不完善,安全發展理念不牢固、企業主體責任不落實、安全法規標準不健全、安全監管執法不嚴格等深層次問題,反映了安全生產制度不成熟、把控能力不強。特別是我國當前的安全生產監管體制機制是隨著我國經濟體制的深刻變革建立起來的,體制機制建立的時間不長,本身還不完善、不成熟。這就要求加快我國安全生產監管體制機制改革的步伐。
2014年7月,為了加快推進安全生產領域改革工作,國務院安委會下發《關于印發在北京等8省份開展全面深化安全生產領域改革試點方案的通知》,選擇北京、吉林、上海、福建、湖北、廣東、四川、寧夏等8省(區、市)作為改革試點地區,啟動試點工作。目標是到2020年實現安全生產形勢根本好轉,安全生產主要指標達到中等發達國家水平。
安委會改革試點方案提出了9條改革路徑:一是強化安全生產責任體系,明確安全監管部門職能定位,理順相關部門安全生產工作責任,落實企業主體責任和政府的監管責任。二是加強安全生產法規制度建設,強化安全市場準入標準,加強安全政策研究,推進安全生產依法治理。三是深化安全生產管理體制改革,創新安全監管機制,加強基層執法力量,強化執法監督,提高執法效能。四是加快安全生產關鍵技術裝備科研攻關和推廣應用,大力發展安全產業,強化安全科技支撐。五是強化應急救援體系,加強安全生產應急管理機構、應急救援基地和隊伍建設,提高應急處置能力。六是全面推進企業安全生產標準化建設,建立企業隱患排查治理體系,提升企業本質安全水平。七是加強安全生產宣傳教育培訓,深入開展法規標準宣傳貫徹,普及安全生產法律法規知識,全面提高從業人員安全技能素質,強化全民安全意識。八是創新安全生產工作責任考核機制,加大考核權重,強化地方各級政府、部門和企業安全生產責任落實。九是建立完善生產安全事故調查處理、應急評估和警示教育機制,嚴格責任追究,用事故教訓推動安全生產工作。
2015年9月,國家安全監管總局在北京召開深化安全生產領域改革試點工作座談會,總結推廣一年多來各地試點經驗。北京市從基層基礎抓起,重點突破,實現了安全生產工作從政府監管到社會共治的轉變;上海市通過六項舉措,推動風險管控和隱患排查治理制度化、規范化、經常化;廣東省推進行政審批制度改革,促進省市縣三級行政職能的優化組合,提高了安全監管效能;寧夏自治區完善防控體系、細化實化安全責任落實。各試點省市不斷完善考核指標體系,創新安全監管機制,深化簡政放權和轉變職能。這些有益的探索和成功的經驗做法,對加快安全生產領域的改革步伐、對做好今年乃至“十三五”期間的安全生產工作都具有指導意義。為此,本期“特別關注”給予了深入報道,以期它山之石,可以攻玉。
一、工作目標
通過安全生產監督檢查計劃實施,加強對工商貿企業、餐飲住宿業檢查,及時督促企業整改安全隱患,依法查處安全生產非法違法行為,推動工商貿企業安全生產主體責任有效落實,實現工商貿企業“零事故”、“零死亡”工作目標,促進全鎮工商貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。
二、監督檢查人員及分工
從事綜合監管工作的人員有5名(兼職),分別是:劉開遠、邱詠、陳光英、張芝信、李萌萌。
監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確,分管領導適時參加監督檢查。
三、監督檢查計劃的主要內容
(一)監督檢查的原則
按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)把工貿行業分為冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿行業。根據企業規模、危險程度、風險程度、從業人數、管理水平等五大因素。針對不同風險類別、級別企業,實行監督檢查頻次、重點等差異化監管。
(二)監督檢查的重點
1. 工業企業
重點檢查證照是否齊全有效,勞動密集型企業和安全生產措施落實情況,企業規章制度的建立完善和執行情況,應急救援器材和防護用品的配備、應急救援預案的完善及演練,節日期間值班值守情況,勞保用品的發放登記情況,員工的安全教育培訓情況。
2. 加油站及液化石油氣
重點檢查液化石油氣鋼瓶罐的安全狀況,加強對液化石油氣使用環節的安全監管。
3. 商貿企業
重點開展節假日、大型促銷活動商貿企業的安全監管。
4. 住宿業
重點檢查企業管理制度是否完善、員工培訓是否經常、服務質量是否達標、安全規定是否落實。
(三) 監督檢查工作日安排
2021年1月
聯尚空心磚廠、宏展管業、熊存躍液化氣經營店
2021年2月
鳳梧超市、文成萬液化氣經營店
2021年3月
楊文杰廢品收購站、胡小蓉廢品收購站
2021年4月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年5月
大祥茶業、加油站
2021年6月
江明生態園、桂花湖生態園
2021年7月
重慶古御工藝品有限公司
2021年8月
聯尚空心磚廠、宏展管業
2021年9月
楊文杰廢品收購站、胡小蓉廢品收購站
2021年10月
臨山小棧、巴山水休閑莊
2021年11月
文成萬液化氣經營店、熊存躍液化氣經營店、加油站
2021年12月
楊文明木器加工廠、覃洪副食店
【關鍵詞】建筑施工現場 安全生產管理
一、前言
安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策,是促進社會生產力發展的基本保障,也是保證社會主義經濟發展,進一步實行改革開放的基本條件。隨著企業承接建筑工程業務量的增加,施工現場做好安全管理工作,保證施工項目的安全生產顯得尤為重要。實現安全生產必須從我做起從每個員工做起,從日常生產工作中的每件小事做起,切實做好安全生產宣傳工作,讓每個員工實實在在地學習安全知識和安全規章制度,提高自我保護和遵紀守法意識;加強對員工的責、權、利教育、不斷增強他們的責任意識;加強管理,堅持做到有法可依、違章必究、用制度來制約違反勞動紀律現象的發生,用行動去引導他們做好安全生產,為安全生產保駕護航。
二、建筑施工現場安全管理工作現狀及幾點建議
(一)提高項目及現場管理人員的安全意識
現場項目經理和安全總監作為現場安全第一、第二負責人,應該對整體施工現場進行安全管理,并對現場施工作業人員負責,對各施工班組要進行常規的安全教育和安全檢查,定期加強對領導班子的安全學習和安全培訓,努力提高管理人員安全意識。
(二)組建安全管理組織機構、配備專職安全管理人員
項目部要建立以項目經理為安全第一責任人、以現場安全員、項目技術負責人及項目班組長為主要成員的項目安全領導小組,負責從開工到竣工全過程的安全生產管理。配備專職安全管理人員并具備以下要求:1.要有一定的專業知識和安全管理技能,能發現安全隱患,知道如何處理隱患,同時能組織有關人員進行相關安全生產活動;2.是要有嚴謹的工作作風,責任心強。嚴謹的工作作風就是要六勤、六心(即眼勤、手勤、腦勤、嘴勤、腳勤、辛勤;責任心、信心、耐心、決心、細心、開心)
(三)完善安全生產責任制和各項管理制度、落實管理
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施,是安全生產管理核心和中心環節。崗位責任制必須根據項目管理人員的崗位職責制訂,并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》,做到“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”。同時制訂各項相應的管理制度。樹立“管生產必須管安全”的管理理念,嚴格控制受傷指標,杜絕死亡指標。做到人人有目標人人有責任。對表現好的進行獎勵,反之進行處罰。
考核目的:對班組管理人員進行激勵和約束,增強其安全管理班組作業人員的意識,最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組的整體安全意識,減少“三違”現象發生。
(四)加強安全教育培訓、做好安全技術交底和班組安全活動、定期召開安全會議
要確保安全,培訓須在先。例如:農民工,進場必須進行安全教育、定期安全檢查、安全會議。考試合格者,履行簽字手續對其進行派發安全防護用品方可入場施工,施工前現場技術負責人要對所有施工工人進行安全技術交底,安排組織的班前安全活動。符合體檢標準的工人施工單位統一購買團體意外傷害險。
要堅持上崗先培訓,未經考試合格不得上崗的原則。尤其要提高領導級別的安全意識,須知事故是最大的浪費,安全是最大的節約。
(五)定期開展安全檢查工作,嚴格執行規范標準,發現隱患立即整改
針對現場檢查要分為幾項:1.臨時用電檢查:要加強電工的現場巡檢,避免因操作不當和違規接電造成觸電事故;2.特種作業檢查:加強管理,必須穿戴好特殊的安全防護用品,履行特種作業人員持證上崗制度;3.腳手架檢查:腳手架在復工前,做定期檢查;4.現場動火檢查:現場所有施工人員動火前必須得到項目安全部的動火批準,對每日的動火情況進行實時監測和檢查;5.現場機具檢查:定期進行保養和維修;6.“三寶”、“四口”檢查:入庫產品必須三證齊全并有質量檢測報告,日常檢查要求作業人員必須戴好安全帽,系好帽扣、搭設井架、腳手架等。按要求做好防護欄桿。
(六)文明施工的環境
有關部門做過統計,得出的結論是:氛圍與事故成反比。有關部門每年開展的“安全生產月”及定期組織的“安全生產大檢查活動”就是一般的事故高發階段,施工現場要搞好安全管理工作,也需要在平時抓好安全生產氛圍的建設工作,既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規性的安全教育, 又要充分發揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用,強化宣傳效果,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變,處處看到安全標志等。
(七)檔案管理
安全專業檔案是每日工作的最好體現也是發生風險的時候的一種有力證明。是對日常工作的一個記錄,是為全公司安全生產服務的,為搞好安全生產提供安全工作的寫實,是公司安全工作的信息來源。對工人工傷檔案、特殊工種檔案、各種安全教育檔案進行整理和存檔,便于查找,方便利用。
(八)制定專項應急預案、加強現場應急演練
為了防止施工現場生產安全事故的發生,完善應急工作機制,在工程施工發生事故狀態下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,針對現場防火、臨時用電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、基坑塌方等高發的危險事故做好應急預案,并定期安排隨即工作人員針對應急預案進行上半年和下半年的各項應急演練,提高工人面臨危險的應急自我保護意識和組織快速有效的救援工作搶救傷員,減少事故損失。
三、結束語
一、落實安全責任創新監管模式
各街道、鎮要對本轄區安全生產狀況進行認真梳理、排摸,確定本轄區安全生產重點,制定工作計劃,扎實展開安全監管,強化安全生產責任落實。進一步落實政府的監管責任,嚴格按照職責分工和責任制考核要求,街道、鎮要加強對安全生產責任制的簽約和考核工作,推動安全生產監管職能的逐步到位。強化企業責任主體意識,進一步落實企業法定代表人的管理責任,推動履行企業安全生產第一責任人的職責,加強企業安全管理,落實各項管理措施,履行安全承諾。嚴格執行規章制度,加大安全投入,改善企業安全生產條件,提升企業的本質安全度。
理順安全生產監管模式。整合區域和轄區內各有關部門的力量,積極開展各部門聯合檢查、聯合執法,完成市、區下達的各專項整治任務。充分發揮獎勵舉報平臺的作用,著手組建安全生產社會監督志愿者隊伍。
二、落實安全措施提升安全能級
1、全面推動迎安全生產各項措施的落實。各街道、鎮要重點做好危化企業、重大危險源的監控,建立危化企業網絡組,并定期開展活動。安監科應有專人負責危化企業的日常監管,對危險化學品生產、儲存企業,督促其制定限量生產、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案,做到定人、定崗、定責,完善安全生產應急預案并開展演練。
2、深入開展安全生產事故隱患排查治理。按上級要求認真開展事故隱患排查治理,建立隱患排查信息庫,所有重大隱患都要落實整改責任,實施“掛賬”和“銷賬”制度,要加強動態跟蹤和督促檢查隱患治理,做到隱患排查治理制度化和經常化。
3、加強對區域內建筑工地、市政工地、拆房工地的專項監管。充分發揮建筑協管員和安監隊員在建筑施工工地的監管作用,實行動態管理,重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣設施設備、勞防用品發放和穿戴、應急預案的制定和演練以及安全規章制度的制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設項目實施重點監管。
4、開展人員密集場所重點監管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業完善和落實規章制度,完善內部的軟件管理,全面提高生產經營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場所單位要督促其制定應急預案的制定和演練,防止踩踏事件的發生。
5、加強區域內閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現象;是否有未經批準生產、使用、儲存、經營危險化學品;是否有未經批準改作宿舍等問題。
6、繼續加大對小企業和工業園區的安全監管,按時、按量完成小企業的安全生產評估工作,規范工業園區安全生產的考核工作。
三、推進宣傳培訓強化安全文化
全面推進各項安全教育培訓工作。繼續全面推進農民工安全生產培訓工作,確保區政府下達指標按時、按質完成。對生產經營單位負責人、安全生產管理人員繼續加大培、復訓的力度,完成下達的培訓指標,特種作業人員上崗持證率100%。
進一步做好宣傳教育工作。以“安全生產月”活動開展為契機,以月促年,組織開展扎實細致的安全生產宣傳活動,為安全生產營造良好的輿論氛圍,進一步提升安全生產工作在群眾中的知曉度。
四、推進依法行政提高監管水平
進一步規范和完善安全生產監督檢查機制。加強對稅管企業和轄區內各生產經營企業的安全生產檢查力度和覆蓋面,嚴格依法行政,文明執法,提高監管質量,在安全檢查中發現的隱患要依法、依規、依標準提出整改意見,并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的及時向區安監局或其他有關職能部門匯報,督促整改。
積極參與生產安全事故的調查處理工作。在區域內發生的生產安全事故應派員參與調查處理。
建立健全街道、鎮安全生產應急救援體系,推動生產經營單位加強應急管理,把企業應急管理與隱患排查和檢測監控相結合。
五、推進基礎建設提升監管效能
正確使用安全生產信息平臺,為安全生產監管服務。街道、鎮安監科應了解、掌握區域內各企業的基本情況,及時調整、補充企業信息,正確運用信息平臺為日常監管服務。安監隊員和有關領導的安全檢查信息情況應及時、準確登錄。各種工作信息、會議簡訊、好的做法、經驗等應通過安全生產信息平臺上傳。
積極推進國際級、國家級、市級安全社區的創建。各街道、鎮要做好創建安全社區的準備工作,加強領導,整合力量,學習、宣傳和普及安全社區有關知識。力爭年內有數家街道、鎮開始啟動創建,五角場街道通過市級安全社區的驗收,新江灣城街道進入國際安全社區的行列。
一、全年安全生產形勢;
2019年街道的安全生產形勢總體平穩。1—12月份,發生漁業生產安全死亡事故2起,死亡2人,直接經濟損失22萬元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接經濟損失3萬元,分別比去年增長100%。
二、主要工作開展情況;
(一)明確職責、全面落實安全生產責任制。
2019年,街道黨工委、辦事處高度重視安全生產工作,始終把抓好安全生產工作放在更加突出的位置,正確處理經濟發展與安全生產的關系,認真貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對安全生產工作的領導。制訂完善了2019年度對各社區及相關單位的考核辦法,明確落實了安全生產責任制;制訂了安全生產隱患排查治理專項整治活動工作方案,部署了2019年街道各社區、村社和所有生產經營單位的安全生產工作任務,針對不同時期的工作任務,有針對性地部署了各階段性的安全生產工作任務。落實了安全生產工作目標責任制,與130家企事業單位與街道辦事處簽訂了安全生產責任書。
(二)突出重點,加強節慶期間的安全監管工作。
為確保節假日及重大活動期間安全生產及社會穩定工作,安排和部署了2019年元旦、春節、清明、五一、十一節等重大節假日期間安全生產工作。重點開展了旅游、水產制冷、危化品企業、煙花爆竹商店的隱患排查治理和整治工作。對轄區內9家加油站、3家煙花爆竹商店、3家油漆店、13家水產制冷企業和119家餐飲業以及白沙碼頭的渡口安全工作進行了全面的安全檢查;在旅游旺季,對各景區的安全工作進行了檢查;沙雕節期間對舞臺搭建進行現場實地勘察,對存在的安全隱患及時提出了整改的工作意見;會同有關部門共同做好東沙區域建筑工地中外來民工下海游泳的安全管理工作,并督促各單位、各行業根據要求進行了安全生產大排查、大整治,確保了我街道節日及重大活動期間安全生產及社會穩定。
(三)堅持標準,開展工貿企業安全生產標準化創建工作。
積極推進標準化、規范化企業創建工作,截止11月20日止,我街道己開展企業安全生產標準化建設的規上企業有6家,其中1家通過評審達到市級標準,5家創建市級企業安全生產標準化已通過應急預案備案階段,并繼續做好這5家企業創市級安全生產標準化創建工作的幫助指導工作。
(四)加大力度,繼續開展重點領域“打非治違”工作。
為貫徹落實區政府《關于繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》,街道根據實際制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水產制冷行業領域隱患排查治理(打非治違)專項行動工作方案》、《繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》文件,進一步加大“打非治違”力度,嚴格堅持標準,發現問題及時整改,為全街道創造一個良好的安全環境和市場秩序,促進企業安全健康發展。截止12月份,街道組織經貿、旅游等相關部門參加的安全隱患排查6批次,檢查人員103人次;發現消防安全隱患70條,全部得到整改,配備消防滅火器142只。全年開展日常安全檢查120余次,檢查企業187家,發現安全隱患232條、整改214條、責令停產、停止使用13起,整改率達92%,其中18條正在整改中。
(五)強化領導,全面開展安全生產大排查大整治活動。
為進一步做好安全生產工作,嚴防各類事故發生,街道對安全生產大排查大整治工作做了專項安排。組成4個檢查組集中對重要行業部門進行了多次監督檢查。對轄區內的制冰企業、船舶修造企業、旅游行業、賓館服務業、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點開展專項整治活動。尤其是對存在嚴重安全隱患、消防設備不到位的水產制冷企業和船舶修造企業等單位進行了重點檢查,查特種人員的持證上崗、主要負責人和管理人員資格證書及三級教育培訓情況、查企業的臺帳是否完善及現場記錄情況、查人員有無違規操作等情況。共檢查各類生產經營單位131家次,發現隱患196處,責令立即整改73處,下發限期整改通知書15份;下發現場處理措施決定書通知書13份,全街道安全形勢穩定。
(六)深化教育、全面提高群眾的安全意識。
一是抓好重點人群的教育培訓。對旅游、賓館服務業和水產制冰企業等單位職工進行安全教育,受教育人數115人。對特種作業人員《特種作業操作證》取證、換證的培訓工作,參加人員40名,取證39人,取證率:96%。
二是開展應急演練。全年共舉辦3次應急,參加培訓演練人數180人。分別對宗教寺廟負責人、漁農家樂業主、大青山公司企業職工進行消防安全應急疏散演練和車輛碰撞施救等應急演練。
三是開展了全國12個全國“安全生產月” 活動,街道制定了《2019年XXX街道“安全生產月”活動方案》,按方案要求組織開展了形式多樣的宣傳活動。活動其間共懸掛各類標語29條,張貼宣傳畫180張,參觀人數5000人次,分別對旅游企業、賓館服務業和危化企業開展了各種宣傳教育;組織觀看安全生產宣傳月文藝演出,有1000余人觀看演出。
(七)鐵碗整治,扎實推進水產制冷行業專項整治。
2019年,全國多地發生液氨泄漏事故,為全面提高水產制冷企業安全生產管理水平,堅決遏制和有效防范類似事故發生,10月11日街道召開水產制冷行業安全生產專項整治工作會議,成立了安全生產大檢查大整治暨水產制冷行業(船舶)綜合整治工作領導小組。目前,街道總共有水產制冷企業共13家(包括白沙華隆制冰廠)。10月下旬經區綜合執法組的檢查,水產制冷企業普遍存在以下幾個方面的安全隱患:(1)水產制冷企業多數為上世紀80年代、90年代建造;(2)13家制冷企業中只有一家(浙江東和興隆食品工業有限公司)通過具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的單位設計,其他都沒有資質的單位設計;(3)氨儲存設施構成重大危險源未設計、辨識、評估、登記、建檔、備案的有5家(分別是:XXX中興食品有限公司、浙江東和興隆食品工業有限公司、XXX市晟泰水產有限公司、XXX市普陀區金鵬水產有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷凍廠);(4)冷庫硬件設備及附屬設施老化腐蝕嚴重,用氨蒸發直供制冷等各類安全隱患,其中普遍存在違規違章建筑、壓力管道、壓力容器未經檢測或檢測、未設置固定式氨氣濃度檢測報警及供水系統等。
時間安排:區執法組從10月21、22日分成2個組對13家水產制冷企業進行綜合檢查,發現各類隱患124條,發出整改指令書12 份、現場處置決定書13份,責令停止使用氨機設備12 家。 根據街道的實際情況,整改工作分成二個階段。第一階段在11月21日至11月25日,進行隱患整改企業復查工作,經復查仍達不到整治標準的企業,未申請延期申請書的,依法進行行政處罰直至提請政府關閉取締。街道逐條登記,建立一企一檔。第二階段分別于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水產制品有限公司一家氨機房關閉外,其余12家分別在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重點整改“兩條關停原則” 一是包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統的,一經發現,立即責令涉氨制冷企業停止使用該系統,并進行整改,經政府有關部門驗收合格后方可生產使用;二是冷庫及制冷系統未經具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的設計單位設計的,立即責令涉氨制冷企業對該冷庫及制冷系統停產整改。
整改標準:街道按照區級以上的標準“堅持標準、突出監管、綜合執法、鐵腕整治”的工作要求,對存在無證無照進行生產經營的;冷庫及制冷系統未經具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的設計單位設計的;違章違規建筑構成重大事故隱患的;堵塞消防通道的;防火間距不符合規范要求的;車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內或與員工宿舍安全距離不足的;壓力容器、壓力管道、閥門等特種設備及安全附件未經檢測或檢測不符合規定要求的;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的;生產車間等人員較多房間的空調系統采用氨直接蒸發制冷的;氨儲存設施構成重大危險源未辨識、評估、登記建檔、備案的;有環保審批手續未履行、環保治理設施未運行、污染物排放未達標等11項情形之一,且限期整改不到位的,堅決依法予以關停取締。
截至目前,整治行動進展基本順利,企業都比較配合。在整治過程中,我們堅持強化執法,嚴格標準。對達到要求的企業整改落實情況進行跟蹤督查。此次專項整治工作任重而道遠。我們將切實履行自己的職責,加強上級部門之間的聯系,合力解決難點和重大問題,確保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)繼續做好對水產制冷行業(船舶)安全生產專項整治工作。
(二)繼續做好5家企業創市級安全生產標準化創建工作的幫助指導工作。
(三)加強對轄區內的建材企業、船舶修造企業、人員密
集場所、旅游企業、危化品企業(油漆店)、煙花爆竹業、賓館服務業及其他單位進行了安全生產檢查工作,確保春節節日安全。
(四)進一步強化安全的各項宣傳工作,并督促企業對職工開展“三級”安全教育。
(五)督促企業開展安全生產應急預案演練,提高應急能力和事故處置能力。
(六)做好信息報送工作,健全和完善安全生產信息工作體系,規范事故信息的收集、報送和處理及臺帳規范工作。
(七)、加強對季節性和重點時期安全生產專項檢查,并做好渡口安全管理工作。