保安服務(wù)實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文
一、普查目的
更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識。為國家、省、市報送準(zhǔn)確的污染源信息數(shù)據(jù)。
二、普查的時點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類
（一）普查時點(diǎn)。
污染源普查的時點(diǎn)為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。
（二）普查范圍。
污染源普查對象為*鎮(zhèn)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)普查對象和一般普查對象，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。
重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）市環(huán)保局重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
4、集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍：城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
（三）普查內(nèi)容。
1、工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時間和運(yùn)行狀態(tài)等。
（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥的使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）機(jī)動車排氣污染情況等；
（3）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1～2種等；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
（一）基本原則。
本次普查由*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施，各部門分工協(xié)作，各村（社區(qū)居委會）和工業(yè)公司分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。
（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。
*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市環(huán)保局*分局，負(fù)責(zé)擬定污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織普查培訓(xùn)、開展污染源普查等工作，籌備相關(guān)會議，匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報普查相關(guān)信息。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下：
宣傳辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好污染源普查的宣傳及相關(guān)報道工作；
經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)提供機(jī)動車登記基本信息，配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；
財(cái)政所：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；
國土資源分局：負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況；
建設(shè)所：開展垃圾處理場普查，負(fù)責(zé)生活垃圾排放量調(diào)查；
農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，完成農(nóng)業(yè)源普查工作；
醫(yī)院：提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，做好醫(yī)療污染源普查工作；
環(huán)保分局：負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；
統(tǒng)計(jì)辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作；
工商分局：負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息；
教辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查；
水務(wù)公司：開展污水處理廠普查，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水排放量調(diào)查。
四、組織實(shí)施與保障
（一）組織保障。
為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù)，各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司等單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，各普查對象單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報，確保圓滿完成我鎮(zhèn)的普查工作。
（二）技術(shù)保障。
1、加強(qiáng)宣傳動員。
加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，制定污染源普查宣傳方案，充分利用電視臺、傳單和橫額等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊。
采取分級培訓(xùn)的形式，按照*市政府統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)普查辦組織我鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的培訓(xùn)課程，同時鎮(zhèn)普查辦也自行組織、開展普查員及普查對象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點(diǎn)普查對象，建立普查底冊。
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。
為確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信，鎮(zhèn)普查辦在普查工作中實(shí)施污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制人員，對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，對數(shù)據(jù)偏離實(shí)際情況、少報、漏報等不符合要求的調(diào)查表實(shí)施退回重新填報處理。
4、驗(yàn)收。
完成普查工作后，鎮(zhèn)普查辦按要求向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗(yàn)收，并配合*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組開展驗(yàn)收工作。
（三）法律保障。
認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為及時上報*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。
我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報同級財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入鎮(zhèn)環(huán)保分局*年專項(xiàng)預(yù)算中撥付。
經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。
五、時間安排
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段（*年11月—*年1月）。
1、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*年1月前）。
*年11月22日成立*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（黃府辦［*］76號）。
2、制定普查方案（*年1月）。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)國家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂普查工作方案。
3、宣傳動員（*年1月16日開始）。
鎮(zhèn)普查辦要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。
4、清查企業(yè)、建立底冊（*年1月31日前）。
鎮(zhèn)工商分局、建設(shè)所、醫(yī)院、統(tǒng)計(jì)辦等相關(guān)部門在*年1月20日前向鎮(zhèn)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，在*年1月31日前建立本鎮(zhèn)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。
5、選配普查指導(dǎo)員和普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月－*年1月）。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)各村、社區(qū)居委會、工業(yè)基地重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查指導(dǎo)員，由市普查辦統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)；并組織普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作在*年1月完成。
（二）全面普查階段（*年1月－*年7月）。
1、組織填報普查表（*年1月－*年3月）。
采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織普查報表填報工作，于*年3月底前完成報表填報工作。
2、建立鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－*年4月）。
鎮(zhèn)普查辦要及時審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立污染源數(shù)據(jù)庫。
3、上報數(shù)據(jù)和驗(yàn)收（*年4月－*年5月）。
鎮(zhèn)普查辦4月15日前完成全鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總，報*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）總結(jié)階段（*年7月）。
建立*鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
六、普查資料管理
第2篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
勞動保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動指導(dǎo)思想是：以“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神及市委全委會精神，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改革創(chuàng)新管理方式、服務(wù)手段和規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，為我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
勞動保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的總體目標(biāo)是：牢固樹立服務(wù)至上的理念，緊緊抓住省政府“放權(quán)強(qiáng)縣”的有利時機(jī)，更新行政理念，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持把利民、高效、服務(wù)作為機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的立足點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
二、方法步驟
（一）安排部署階段（11月22日至11月25日）。各科室和基層單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)*市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際工作，研究制訂可行方案，切實(shí)把此項(xiàng)工作的主題及工作重點(diǎn)落實(shí)到工作中。
（二）組織實(shí)施階段。全系統(tǒng)開展“強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)能力”為主題的學(xué)講座和“工作好、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)優(yōu)”實(shí)踐活動。一是要樹立服務(wù)下念，強(qiáng)化服務(wù)的競爭意識。要針對本科室、單位存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，找出問題所在并進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)提高本科室和單位的服務(wù)能力和服務(wù)水平，將服務(wù)理念貫穿到每項(xiàng)工作中；二是要在活動中加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，制定本科室、單位的《為民服務(wù)指南》和《工作規(guī)則》，形成工作規(guī)范、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)；三是要推動工作創(chuàng)新。在工作中要注重工作研究，研究新情況、解決新問題，有斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作形式，著重圍繞“四個轉(zhuǎn)變”探索和嘗試有處勞動者利益的工作方式和工作方法；四是突出工作重點(diǎn)按照*市人民政府辦公室《關(guān)于年政務(wù)公開的實(shí)施意見》文件要求，加在公開力度，全面實(shí)行“陽光政務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
三、具體要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。在開展活動中要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的順利開展。勞動保障局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長姚長義擔(dān)任，副組長由李雅琴、肖明珠擔(dān)任，局機(jī)關(guān)各科科長、所屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局人秘科，負(fù)責(zé)具體工作。
第3篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文
關(guān)鍵詞：聚氨酯硬泡體；防水保溫層；復(fù)合屋面的；施工技術(shù)
剪力墻結(jié)構(gòu)是一N十分重要的墻體結(jié)構(gòu)，這種墻體結(jié)構(gòu)對于復(fù)合屋面的施工有著較高的要求，在屋面施工的過程中，一定要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，必須要充分的考慮保溫性能和防水性能，施工材料在選擇的過程中，對于屋面的防水保溫層的施工建設(shè)有著重要的作用，可以起到事半功倍的效果，聚氨酯硬泡體是一種新興的材料，這種材料的性能在建筑工程施工的過程中有著重要的作用，通過實(shí)踐可以得知有著較好的防水保溫效果。
一、材料的性能
聚氨酯硬泡體這種施工材料有著較高的性能，在施工的過程中，一定要對這一材料的性能有著充分的認(rèn)識，在我國建筑行業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)作為一種合成材料被應(yīng)用于建筑屋面中。聚氨酯硬泡體是一種高分子材料，這種材料主要有著三種功能：隔熱性、保溫性和防水性，充分的滿足了屋面施工的要求，可以說被廣泛的應(yīng)用于建筑工程的施工中。聚氨酯硬泡體是有著一定的防水作用的，從密度上來看，這種材料相對于一般的材料來說有著較大的密度，在這樣的情況下，就會有著較高的閉孔率，而且從整體結(jié)構(gòu)來看，主要是呈現(xiàn)蜂窩狀結(jié)構(gòu)的，在施工的過程中，如果使用的是這一施工材料，那么整個噴涂材料的表層就會出現(xiàn)一定的防水層，這層防水層在施工的過程中對于建筑屋面的施工是極為有利的，而且聚氨酯硬泡體自身就有著不透水的特點(diǎn)，在這樣的情況下，就可以使用噴涂技術(shù)來提升整個屋面工程的防水性。聚氨酯硬泡體在建筑施工的過程中，也就可以被應(yīng)用在整個基礎(chǔ)施工中，主要起到的是粘結(jié)的作用，通過相關(guān)的實(shí)踐可以得知，聚氨酯硬泡體滿足建筑物對于強(qiáng)度的基本要求，在建筑施工的過程中，可以超出要撕裂的強(qiáng)度，在這一特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚氨酯硬泡體是可以被用于屋面施工的，從上述的闡述中可以得知，屋面施工中使用聚氨酯硬泡體可以有效的避免出現(xiàn)滲漏的情況。
二、具體的施工方法
（一）基層驗(yàn)收
在基層驗(yàn)收的過程中，最為基礎(chǔ)性的工作就是要對整個基層的施工進(jìn)行驗(yàn)收，基層的驗(yàn)收工作就是要充分的保證整個基層表面的完整性，而且基層表面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和壓光也必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求來進(jìn)行，在這樣的情況下，就必須要保證聚氨酯硬泡體材料能夠滿足整個建筑工程對于厚度的要求，除此之外，還要保證整個基層的干燥性和整潔性，必須要保證整個基層是沒有任何的灰塵和油污的，而且在使用聚氨酯硬泡體的時候，其中的成分異氰酸酯在遇到水的時候會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)從而生成一種脆性的物質(zhì)，在這樣的情況下，就會使得聚氨酯硬泡體的性能無法充分的發(fā)揮，在施工的過程中會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而影響到聚氨酯硬泡體的粘結(jié)度，無法與基層進(jìn)行緊密的粘合，因此基層必須要進(jìn)行干燥處理，在干燥處理的過程中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，要保證含水率是小于9%的，而且基層在干燥的過程中，需要使用的方法必須要是極其簡易的，這樣便于處理，節(jié)省了處理的時間，可以使用下述方法：將大小合適的卷材平坦無褶皺地平放（干鋪）在基層上，靜止3～4h后掀起觀察，在基層的覆蓋部位及卷材底面未見水印或水珠，即認(rèn)為基層含水率符合要求。
（二）試噴
正式噴涂作業(yè)前先試噴，試噴時應(yīng)先啟動空壓機(jī)，打開壓縮空氣開關(guān)，再啟動發(fā)泡機(jī)料泵，待噴出的料液為黃色時再開始正式噴涂施工。
（三）噴涂
移動式發(fā)泡機(jī)自動計(jì)量裝置應(yīng)能保證材料液配比準(zhǔn)確無誤。其誤差不應(yīng)大于4%。噴槍宜采用高壓回轉(zhuǎn)式噴頭，工作時輸料泵壓力應(yīng)調(diào)整至10MPa，壓縮空氣壓力調(diào)整至0.4MPa。開噴前應(yīng)將設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)3～5min。確認(rèn)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全可靠后方能進(jìn)行噴涂。噴涂作業(yè)時，應(yīng)先通壓縮空氣，再啟動物料泵，開始時的物料應(yīng)放棄.待料液配比正常后方可正式噴涂作業(yè)。施工噴涂的第1槍應(yīng)從女兒墻轉(zhuǎn)角處始噴，噴槍傾斜角度應(yīng)保持在45～60°左右，噴槍頭距作業(yè)面的距離≤500mm，噴槍移動的速度應(yīng)均勻。施工厚度利用50mm高塑料貼餅釘控制，噴涂作業(yè)應(yīng)控制在4～5層成型。第一層施工應(yīng)沿屋面結(jié)構(gòu)層的縱向（或橫向）略噴SPF薄面一層，厚度約2～6mm，作為SPF與屋面基層的溫差接應(yīng)，同時給第二層SPF提供相融性的基層，以保證第二層SPF發(fā)泡均勻。
三、質(zhì)量驗(yàn)收
1）材料進(jìn)場時，應(yīng)向監(jiān)理提品質(zhì)量證明文件、檢查材料的品種、規(guī)格等是否符合聚氨酯硬泡體的厚度、密度、導(dǎo)熱系數(shù)以及強(qiáng)度、吸水率必須符合現(xiàn)行國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。
2）聚氨酯硬泡體防水保溫層應(yīng)按配比準(zhǔn)確計(jì)量，發(fā)泡厚度均勻一致，厚度的允許偏差：±10%。
3）聚氨酯硬泡體防水保溫層不應(yīng)有滲漏、起鼓、斷裂等現(xiàn)象。表面應(yīng)平整，最大噴涂波紋應(yīng)
4）平屋面、天溝、檐溝等處的表面排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。
5）屋面與山墻、女兒墻、天溝、檐溝以及突出屋面結(jié)構(gòu)連接處的連接方式與結(jié)構(gòu)形
6）SPF的水保溫層不應(yīng)有起鼓、斷裂現(xiàn)象，表面應(yīng)平整。
7）清洗發(fā)泡機(jī)。噴涂作業(yè)完畢，應(yīng)先關(guān)物料泵，停止送料，用壓縮空氣吹凈殘存在料管中的物料，然后將噴槍零件卸下浸泡在酮溶劑中，并徹底清洗干凈。若24h之內(nèi)繼續(xù)使用，料桶及料泵可不清洗，但必須采取措施，保證泵內(nèi)與外部空氣隔絕。隔絕方法是將噴槍從供料管拔下，根料管分別插入各自料桶內(nèi)的液面以下后將料桶蓋嚴(yán)。正常情況下，使用3～5d要徹底清洗一次物料泵。
四、注意事項(xiàng)
卷材防水施工在前的倒置式保溫屋面，允許在卷材面層上直接噴涂聚氨酯硬泡保溫層，卷材上的瀝青油膏可以不加清除。噴涂聚氨酯硬泡僅起保溫作用，沒有防水功能要求時，屋面凸起部分的“翻邊”可以不做。倒置式屋面聚氨酯硬泡體防水保溫層下直接為PVC防水層，不宜采用針刺法檢測保溫層厚度，本工程采用切割三角形試件的方法進(jìn)行檢查。為確保噴涂聚氨酯硬泡體保溫層的質(zhì)量，施工單位應(yīng)根據(jù)原材料情況、現(xiàn)場條件、氣溫等，經(jīng)計(jì)算、試配，確定有關(guān)技術(shù)參數(shù)后方可進(jìn)行現(xiàn)場施工。
五、結(jié)論
綜上所述，聚氨酯硬泡體具有良好的性能，所以在屋面施工中既可以保證防水，又可以確保保溫，正是當(dāng)前施工建設(shè)中所需要的施工材料，如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行合理化的使用，相信在今后的工程發(fā)展中能夠進(jìn)一步完善工程的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建筑工程發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋小龍，李友鵬.淺談聚氨酯硬泡保溫防水體施工技術(shù)要點(diǎn)[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2010（8）.
第4篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文
關(guān)鍵詞：直播稻；雜草；防效效果；藥劑
中圖分類號 S435 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）01-52-02
水稻直播是巢湖地區(qū)種田大戶的主要栽培方式，田間雜草是直播水稻田主要有害生物之一，若不及時進(jìn)行有效防除，將會造成直播水稻嚴(yán)重減產(chǎn)。為了更好地指導(dǎo)農(nóng)戶防除直播水稻田雜草，減少除草用工、降低除草成本，筆者于2015年在本地的直播水稻田中對60%丁草胺（商品名：巴面除）EC加5.16%五氟磺草胺?丁草胺（商品名：易索得）GR進(jìn)行了田間效果試驗(yàn)?，F(xiàn)將相關(guān)試驗(yàn)情況介紹如下：
1 材料與方法
1.1 供試材料 試驗(yàn)藥劑：丁草胺60%EC（商品名：巴面除）、5.16%五氟磺草胺?丁草胺GR（商品名：易索得），均為興農(nóng)農(nóng)業(yè)（中國）有限公司生產(chǎn)，市售。試驗(yàn)水稻品種：單季晚粳稻，品種為嘉花1號。
1.2 試驗(yàn)設(shè)計(jì) 本次試驗(yàn)其設(shè)3個處理，分別為處理1：60%丁草胺EC100mL+5.16%五氟磺草胺?丁草胺GR1 000g，處理2：60%丁草胺100mL/667m2，處理3：空白對照（ck）。3次重復(fù)，隨機(jī)排列，每處理面積為200m2，合計(jì)試驗(yàn)面積為1 800m2。
1.3 施藥時間與方法 試驗(yàn)田于6月26日整地，整地后處理1、2每667m2用巴面除100mL拌細(xì)沙土4kg撒施，6月29日排干田水后采用撒播法直播水稻；處理1于田間雜草2～3葉期（7月21日）每667m2用易索得1 000g拌細(xì)沙土4kg撒施，并保持淺水層3～5d；處理3不施用除草劑。
1.4 試驗(yàn)田概況及天氣情況 試驗(yàn)在巢湖市廟崗鄉(xiāng)蓮花村村民王學(xué)森承包的直播水稻田進(jìn)行。試驗(yàn)田地勢平坦、肥力基本均勻一致，土壤為黃白土田，有機(jī)質(zhì)含量1.37%、耕層pH6.2；前茬為小麥田。最后一次調(diào)查空白對照區(qū)雜草密度為1 481株/m2，草相為千金子占3.33%、稗草占9.63%、莎草科雜草（異型莎草、碎米莎草、日照飄拂草、野荸薺）占32.4%；陌上菜占30.42%、節(jié)節(jié)菜占24.21%；第一次施藥當(dāng)天小雨、氣溫23～27℃；第二次施藥當(dāng)天雷陣雨、氣溫23～31℃。
1.5 調(diào)查分析
1.5.1 安全性觀察 藥后1～10d目測觀察各藥劑處理區(qū)水稻有無黃化、扭曲、矮縮、死苗等藥害癥狀，并與清水對照區(qū)進(jìn)行比較。
1.5.2 防效調(diào)查 每處理小區(qū)隨機(jī)固定3點(diǎn)、每點(diǎn)0.25m2，于第二次藥后5、10、30d調(diào)查千金子和稗草、莎草科、闊葉草的數(shù)量，計(jì)算雜草數(shù)量防效，藥后30d（雜草生物量最大時）調(diào)查時剪取所有雜草地上部分分種類稱量鮮重，計(jì)算鮮重防效。
1.5.3 產(chǎn)量調(diào)查 水稻收割前采取對角線3點(diǎn)取樣法，即在田塊對角和中央各隨機(jī)取一個樣點(diǎn)，每個樣點(diǎn)離小埂1m以上，在每個樣本點(diǎn)圍取1m2，數(shù)出有效穗數(shù)，每個樣本點(diǎn)連續(xù)數(shù)取50穗，記數(shù)每穗總粒數(shù)和實(shí)粒數(shù)并稱量千粒重，測算理論產(chǎn)量。
1.5.4 防效計(jì)算 采用下列公式計(jì)算藥效：、
[株防效（%）=對照區(qū)雜草數(shù)量―防治區(qū)雜草數(shù)量對照區(qū)雜草r重×100]
[鮮重防效（%）=對照區(qū)雜草鮮重―防治區(qū)雜草鮮重對照區(qū)雜草r重×100]
對平均單穗實(shí)粒數(shù)、千粒重、理論產(chǎn)量利用DPS軟件進(jìn)行方差分析和差異顯著性測定。
2 結(jié)果與分析
2.1 安全性 藥后各次觀察，各施藥處理區(qū)與空白對照區(qū)水稻生長基本一致，無藥害產(chǎn)生。表明巴面除整地時撒施、巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施，試驗(yàn)劑量對直播粳稻安全無藥害。
2.2 不同處理的除草效果比較
2.2.1 對千金子防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施對千金子數(shù)量和鮮重相對防效均達(dá)100%，高于巴面除整地時撒施的相對防效（51.34%、42.78%）（表1）。
2.2.2 對稗草防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理、巴面除整地時撒施處理對稗草數(shù)量和鮮重相對防效均達(dá)100%（表1）。
2.2.3 對莎草的防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對莎草數(shù)量防效與鮮重防效分別為89.17%與89.74%，明顯好于巴面除整地時撒施處理對莎草的防效（表1）。
2.2.4 對闊葉草的防效 （1）對陌上菜的防效：調(diào)查結(jié)果表明，巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對陌上菜數(shù)量防效與鮮重防效分別為98.52%、98.8%，明顯好于巴面除整地時撒施處理對陌上菜的防效（表1）。（2）對節(jié)節(jié)菜的防效：巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理、巴面除整地時撒施處理對節(jié)節(jié)菜數(shù)量和鮮重相對防效均達(dá)100%（表1）。
2.2.5 對總草的防效 由表2可知，巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對直播水稻田單子葉雜草、闊葉草、總草數(shù)量與鮮重防效均達(dá)90%以上，明顯好于巴面除整地時撒施處理的防除效果。
2.3 不同處理對水稻產(chǎn)量結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量的影響
2.3.1 對單穗實(shí)粒數(shù)的影響 理論測產(chǎn)顯示，平均單穗實(shí)粒數(shù)以巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理最高、達(dá)98.93粒，顯著高于巴面除整地時撒施處理、極顯著高于空白對照處理（表3）。
2.3.2 對千粒重的影響 巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理平均千粒重達(dá)32.73g，顯著高于巴面除整地時撒施處理、極顯著高于空白對照處理（表3）。
2.3.3 對理論產(chǎn)量的影響 測產(chǎn)結(jié)果表明，巴面除整地時撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理平均產(chǎn)量為736.77kg/667m2，極顯著高于巴面除整地時撒施處理和空白對照處理，巴面除整地時撒施處理極顯著高于空白對照處理（表3）。
3 結(jié)論
第5篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文
【關(guān)鍵詞】銀行外包 風(fēng)險
從國外實(shí)踐發(fā)展來預(yù)測，外包戰(zhàn)略也將是我國商業(yè)銀行獲取競爭優(yōu)勢的一個重要選擇。但是，目前我國外包市場還未完全發(fā)育成熟，外包市場的約束機(jī)制也不完善，相應(yīng)法律規(guī)章仍存在缺失，商業(yè)銀行應(yīng)立足長遠(yuǎn)、科學(xué)統(tǒng)籌、明確目標(biāo)、總體設(shè)計(jì)，確定現(xiàn)階段合適外包范圍及外包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并制定一系列相關(guān)制度來有序推進(jìn)外包業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)有效地防范外包帶來的風(fēng)險，使“業(yè)務(wù)外包”作為銀行精簡增效、風(fēng)險防控的有效戰(zhàn)略目標(biāo)。
現(xiàn)就外包業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢、外包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險、外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制三方面作如下闡述。
一、國內(nèi)外商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢
（一）國外商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)
80年代至90年代，在成本因素及技術(shù)升級的雙重因素推動下，國外商業(yè)銀行外包交易的規(guī)模已相當(dāng)可觀并涉及整個IT行業(yè)。隨后，外包出現(xiàn)在人力資源等更多領(lǐng)域，同期出現(xiàn)了一種名為“金融服務(wù)處理外包（BPO）”的新形式，是一種點(diǎn)到點(diǎn)的商業(yè)鏈外包，進(jìn)入21世紀(jì)，短短十年間，國際外包業(yè)務(wù)市場產(chǎn)值已獲得百倍增長。
對許多專業(yè)化程度較高、規(guī)模效應(yīng)較為明顯的銀行業(yè)務(wù)來說，成熟的外包公司往往能夠提供較商業(yè)銀行相比成本更低、質(zhì)量更高的風(fēng)險管理?？陀^上，業(yè)務(wù)流程外包給第三方，會造成內(nèi)部流程相互制約、相互制衡的局面，有利于風(fēng)險管理。而外包公司自身的風(fēng)險和業(yè)務(wù)管控能力不斷提升，又強(qiáng)化了這種風(fēng)險管理能力。如，德意志銀行之所以選擇將IBM作為長期IT業(yè)務(wù)服務(wù)外包供應(yīng)商，就在于“選擇IBM不會犯錯誤”。
從國際銀行業(yè)務(wù)外包的運(yùn)作實(shí)踐來看，近年來，歐美發(fā)達(dá)國家銀行服務(wù)外包浪潮更是推上高峰，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國際銀行業(yè)務(wù)外包也逐漸呈現(xiàn)出三大狀況：一是外包內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從信息技術(shù)外包（ITO）開始，到業(yè)務(wù)流程外包（BPO），甚至趨于知識處理外包（KPO）；
二是外包服務(wù)商身份轉(zhuǎn)變，隨著外包內(nèi)容不斷擴(kuò)大，外包服務(wù)商的地位不斷變化，銀行與外包服務(wù)商的關(guān)系由傳統(tǒng)的服務(wù)提供者向發(fā)包機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略伙伴轉(zhuǎn)變；三是離岸業(yè)務(wù)外包發(fā)展，De]oitte會計(jì)事務(wù)所報告顯示，2003年全球6770的金融服務(wù)公司中已設(shè)有離岸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。金融研究與服務(wù)公司也預(yù)測，出于成本節(jié)約、競爭優(yōu)勢及全球化服務(wù)的需要，金融機(jī)構(gòu)離岸外包將以較快速度增長。
（二）國內(nèi)商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)
我國銀行外包業(yè)務(wù)是從20世紀(jì)90年代中期后勤剝離等“瘦身運(yùn)動”開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，90年代末期部分發(fā)達(dá)地區(qū)成立了專業(yè)化的押運(yùn)公司和保安公司，押運(yùn)和安保業(yè)務(wù)外包得以迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)初，IT技術(shù)、信用卡業(yè)務(wù)外包在國內(nèi)快速起步。近年來，銀行業(yè)務(wù)外包呈現(xiàn)了加速趨勢，較多商業(yè)銀行已開始試點(diǎn)BPO，如在營運(yùn)流程外包業(yè)務(wù)方面，網(wǎng)點(diǎn)大堂客戶接待、票據(jù)單證傳遞、賬單函件打印封裝和寄送、信息技術(shù)軟件開發(fā)及維護(hù)、設(shè)備維護(hù)、會計(jì)憑證掃描、會計(jì)信息要素補(bǔ)錄、離行式白助設(shè)備清機(jī)加鈔、整點(diǎn)清分、單據(jù)審核、常規(guī)稽核作業(yè)、銀企對賬快函寄送回收、現(xiàn)金押運(yùn)、金庫守護(hù)、保安服務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等都已開始進(jìn)行外包。
商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包的一項(xiàng)重要優(yōu)勢在于其能降低風(fēng)險，與合作伙伴分擔(dān)風(fēng)險，從而使商業(yè)銀行變得更有柔性，更能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，而許多與銀行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨完善，內(nèi)因與外因的共同作用，降低成本已經(jīng)不是銀行業(yè)務(wù)外包的唯一目的。商業(yè)銀行已將外包作為一種戰(zhàn)略選擇，通過外包獲得自己內(nèi)部所不具備的資源，更好地控制風(fēng)險，提高自己的服務(wù)水平和通過重新設(shè)計(jì)流程獲得更高的商業(yè)價值，使自己的業(yè)務(wù)和成本更具靈活性。
2008年以來，國家對包括金融服務(wù)外包在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)關(guān)注和支持進(jìn)一步提升，并在融資、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予一系列政策支持。2009年9月，中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門聯(lián)合了《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求金融機(jī)構(gòu)抓住國家產(chǎn)業(yè)政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時機(jī)，加大對其產(chǎn)業(yè)的金融支持，為進(jìn)一步促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸從事務(wù)性外包向戰(zhàn)略性外包轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。展望未來，商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)將會得到持續(xù)、快速地發(fā)展。
二、銀行外包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險
目前，我國許多商業(yè)銀行正在實(shí)現(xiàn)外包業(yè)務(wù)的大踏步式發(fā)展，但是外包市場是一個新興的市場，某種程度上，商業(yè)銀行對于外包公司業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)范與培養(yǎng)，將在相當(dāng)一段時間起到極為重要的作用。如果簡單地認(rèn)為銀行業(yè)務(wù)外包了，只是壓縮在編人員、釋放人員編制空間，同時銀行風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁了，那就進(jìn)入了誤區(qū)。事實(shí)上，銀行的指導(dǎo)與外包的收益為正向發(fā)展，需要清楚地看到外包潛在風(fēng)險，只有清楚地認(rèn)識到這些風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行有效地管理和控制，銀行業(yè)務(wù)外包才能獲得成功，否則將會給銀行帶來巨大的損失和嚴(yán)重的負(fù)面影響，風(fēng)險主要來自于以下幾方面：
（一）來自外包公司資質(zhì)的風(fēng)險
外包公司選擇的正確與否關(guān)系到整個外包活動的成敗。由于外包公司業(yè)務(wù)規(guī)模、管理水平的參差不齊，合同的允諾與實(shí)際的操作存在一定的不對稱，我們往往無法了解外包公司的真實(shí)水平。一方面，外包公司受利益的驅(qū)動可能會隱藏對自己不利的信息，甚至虛假信息，容易誤導(dǎo)銀行做出錯誤選擇；另一方面，銀行可能會從成本支出考慮，降低外包公司準(zhǔn)入條件和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未充分考慮外包公司的風(fēng)險承受能力、管理經(jīng)驗(yàn)、管理手段、專業(yè)技術(shù)等因素，挑選了報價低的外包公司作為合作對象，可能會與本身想獲得的預(yù)期服務(wù)效果有所偏差，所以在甑選合適外包公司時會感到難以判斷和抉擇。
（二）來自內(nèi)外員工素質(zhì)的風(fēng)險
銀行內(nèi)部員工方面：部分業(yè)務(wù)實(shí)施外包，可能造成一部分人員被分流或轉(zhuǎn)崗，員工的職業(yè)生涯會改變，就如“誰動了我的奶酪”，個別員工的安全感受到威脅。如果處理不當(dāng)，不僅影響員工的工作積極性，引起人員的思想波動，而且給外包工作帶來不利的負(fù)面影響。
外包公司員工方面：外包公司出于利益考慮，基本會聘用新人進(jìn)行操作，如果業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，將發(fā)生完成培訓(xùn)到熟練掌握業(yè)務(wù)操作技能還需一段時間的現(xiàn)象，產(chǎn)生薪資保障不到位的連鎖反應(yīng)等等，這些因素都會降低外包服務(wù)的質(zhì)量。此外，外包人員構(gòu)成復(fù)雜，如進(jìn)行現(xiàn)金清分整點(diǎn)等業(yè)務(wù)，人員的頻繁調(diào)動、人員的道德水準(zhǔn)都會給外包管理帶來較大的難度。
（三）來自外包公司日常監(jiān)管不到位的風(fēng)險
外包業(yè)務(wù)移交及試運(yùn)行階段實(shí)施方案不完善容易出現(xiàn)交接過程混亂，甚至引起業(yè)務(wù)處理脫節(jié)等情況；在日后的業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中，如果外包公司沒有與銀行保持共同的經(jīng)營管理理念，未按照銀行的監(jiān)管要求進(jìn)行管理、對外包業(yè)務(wù)組織有效的檢查、對外包業(yè)務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)的考核，未及時對銀行檢查出的管理與操作問題進(jìn)行深入的整改與落實(shí)，會嚴(yán)重影響雙方有效性的溝通機(jī)制、實(shí)質(zhì)性的溝通實(shí)效，導(dǎo)致外包人員在出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯后得不到及時糾正。
（四）來自銀行信息泄密的風(fēng)險
銀行在外包合作過程中必須向外包公司提供相關(guān)工作資料（如客戶資料）等，銀行業(yè)務(wù)的重要原則之一就是為儲戶保密，但是業(yè)務(wù)外包了，銀行與外包公司、外包公司與外包公司人員之間須簽訂保密協(xié)議。雖然簽訂了保密協(xié)議，但是協(xié)議條款不完備、未嚴(yán)格執(zhí)行、對外包人員約束力不強(qiáng)，外包人員可能將銀行內(nèi)部信息、客戶信息、賬戶信息泄密，存在潛在的資金及法律責(zé)任風(fēng)險，尤其銀行內(nèi)部信息的泄露，有可能使銀行在同業(yè)競爭中處于劣勢地位。
（五）來自外包公司應(yīng)急不到位的風(fēng)險
外包公司的場地投入、設(shè)備投入、管理投入和人力投入等資源配置，往往根據(jù)自身承接業(yè)務(wù)壯大而逐步增長。雖然外包公司能基本提供正常有序的外包服務(wù)，但是普遍存在應(yīng)急能力薄弱的現(xiàn)狀。外包公司的整體應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練及應(yīng)急措施等應(yīng)急管理體系仍不健全，導(dǎo)致銀行在出現(xiàn)突發(fā)性業(yè)務(wù)發(fā)生無法進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，影響業(yè)務(wù)正常開展，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷，造成銀行聲譽(yù)受到影響，更嚴(yán)重地會產(chǎn)生法律糾紛。
（六）來自外部法律法規(guī)不健全的風(fēng)險
目前國內(nèi)外包市場運(yùn)作處于發(fā)展初期，還不成熟，相應(yīng)的市場機(jī)制和調(diào)節(jié)功能都沒有健全，并且外包市場的穩(wěn)定性較差。盡管目前銀行在與外包公司簽訂合同時，盡量將雙方權(quán)利義務(wù)明確，但是在具體運(yùn)作過程中，都可能遇到雙方都難以完全預(yù)測到的情況、相應(yīng)的解決方法或隨之產(chǎn)生的爭議，這些都沒有完全寫入合同中。此外，目前的相關(guān)法律法規(guī)欠缺，如發(fā)生法律糾紛，還無法充分地進(jìn)行解釋與解決，所以外包業(yè)務(wù)風(fēng)險具有很大的不確定性。
三、銀行外包業(yè)務(wù)風(fēng)險控制
國外服務(wù)外包行業(yè)普遍十分重視對服務(wù)水平協(xié)議（SLA）的不斷完善。與銀行自身完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)不同，服務(wù)外包是通過外包合同條款對業(yè)務(wù)的內(nèi)容、目標(biāo)、管理、審查、保密性和安全性等問題進(jìn)行強(qiáng)制性約束，并受違約條款和相關(guān)合同法規(guī)的保護(hù)。在各國相應(yīng)SLA的嚴(yán)格限定下，商業(yè)銀行可以對外包出去的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的風(fēng)險可控，以避免內(nèi)部操作時可能出現(xiàn)的風(fēng)險管理問題。
業(yè)務(wù)外包是一把雙刃劍，利用好、把控好則能使企業(yè)達(dá)到降低成本、提高效率、提高自身核心競爭力優(yōu)勢的目的。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)銀行開展外包業(yè)務(wù)過程中，在確立“成本效益原則”的同時，要全面兼顧“風(fēng)險可控原則”、“保證質(zhì)量原則”、“管理規(guī)范原則”“信息保密原則”等原則，制定全面與清晰的外包政策，制定外包風(fēng)險管理框架以及相關(guān)制度，將其納入全面風(fēng)險管理體系，建立有效風(fēng)險監(jiān)管流程，并要求外包公司制定應(yīng)急計(jì)劃，協(xié)商達(dá)成合理的外包合同，并透徹分析外包公司的財(cái)務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施狀況。此外，在總體性外包管理文件中至少明確以下事宜：確定外包范圍、外包組織架構(gòu)、風(fēng)險管理、監(jiān)督管理等。
（一）外包公司資質(zhì)風(fēng)險的防范措施
盡可能完善外包公司信用評級機(jī)制及合同條款。在選擇外包公司的采購方案中一定要明確業(yè)務(wù)需求，一定要制定嚴(yán)格的計(jì)劃、目標(biāo)以及實(shí)施步驟，建立一套合理的評價選擇流程，運(yùn)用科學(xué)合理的評價方法選擇出合適的供應(yīng)商。不能放大外包公司報價的影響，通過行業(yè)評估、現(xiàn)場調(diào)查等手段，要系統(tǒng)評價外包公司的業(yè)務(wù)承接能力，評價外包公司規(guī)?；潭?、服務(wù)報價合理化水平等諸多因素。對于合同的制定，必須通過制定完善、縝密、有效的合同條款，強(qiáng)化對外包公司的法律約束。主要措施包括制定明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量條款，并制定相應(yīng)的懲罰措施；合作雙方應(yīng)根據(jù)合同約定和業(yè)務(wù)需求變化，定期調(diào)整服務(wù)范圍，包括終止、恢復(fù)、完善某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包等，將外包關(guān)系和運(yùn)營模式明晰化，以確保銀行在業(yè)務(wù)外包中居于主導(dǎo)地位。此外，外包公司應(yīng)向銀行支付保證金或購買保險，在此基礎(chǔ)上，在合同中明確不同類型差錯的賠付方式。
嚴(yán)格執(zhí)行銀行本身制定的《外包管理辦法》審批流程。對于需報批的外包業(yè)務(wù)，各行應(yīng)嚴(yán)格按照《外包管理辦法》要求，制定該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包管理細(xì)則，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行操作。對于不需報批的外包業(yè)務(wù)，各行選擇外包公司時，對于需要具體量化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各行應(yīng)結(jié)合外包業(yè)務(wù)和本行實(shí)際，在不降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高評判外包服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)入條件的可操作性。
（二）外包公司人員風(fēng)險的防范措施
銀行與外包公司之間企業(yè)文化的融通、對員工價值取向的正確指引等等，這些因素對于外包公司人員的素質(zhì)培養(yǎng)都起到積極的作用。在雙方管理理念互相認(rèn)同的基礎(chǔ)上，雙方秉承雙贏的理念，采取有效的監(jiān)控措施，防范人員風(fēng)險：
制定人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：銀行應(yīng)在合同中明確各類業(yè)務(wù)外包人員所具備的業(yè)務(wù)水平、資質(zhì)水平，并對外包公司人員的流動比率進(jìn)行約定，分類制定人員流動比例處罰標(biāo)準(zhǔn)。為了避免外包公司單純控制人員流動比率而產(chǎn)生的消極因素，銀行應(yīng)在合同中明確列明人員發(fā)生差錯、人為損壞設(shè)備、延遲應(yīng)急響應(yīng)的扣罰標(biāo)準(zhǔn)，以保證外包業(yè)務(wù)及崗位人員的穩(wěn)定性。
加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)：在外包公司做好自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，銀行應(yīng)將外包公司的人員培訓(xùn)也作為一項(xiàng)長效的機(jī)制，無論是外包業(yè)務(wù)交接前、還是外包業(yè)務(wù)開展中，都應(yīng)多管齊下地為外包公司做好培訓(xùn)與指導(dǎo)，以達(dá)到集約、高效、安全運(yùn)行的目標(biāo)。鑒于當(dāng)前銀行外包業(yè)務(wù)市場仍處于雛形期，外包業(yè)務(wù)交接前，銀行應(yīng)全面細(xì)致地協(xié)同外包公司做好新聘人員業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)，對達(dá)不到業(yè)務(wù)處理要求的人員不予錄用，以保證業(yè)務(wù)處理質(zhì)量和效率。外包業(yè)務(wù)開展中，銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)化完善后的要求，重點(diǎn)做好對外包公司管理人員的培訓(xùn)，及時與外包公司進(jìn)行溝通，督促外包公司落實(shí)好內(nèi)部轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的實(shí)效性，以保證培訓(xùn)效果。
此外，銀行應(yīng)要求外包公司對重要業(yè)務(wù)崗位適當(dāng)進(jìn)行人員儲備，并提前做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)生人員離崗時，儲備人員能夠及時接手外包業(yè)務(wù)，保證業(yè)務(wù)處理的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。
嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度。外包公司的管理團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)內(nèi)控管理，應(yīng)落實(shí)專人對照合同條款和銀行的操作要求，對日常運(yùn)行嚴(yán)格管理，通過現(xiàn)場跟班作業(yè)、事后錄像檢查等，及時督促崗位人員合規(guī)操作。特別是在合作初期，對于流程細(xì)節(jié)有異議的，外包公司盡快反饋銀行，共同縮短業(yè)務(wù)磨合期。
（三）外包公司日常監(jiān)管不到位的防范措施
建立有效檢查機(jī)制：銀行應(yīng)成立牽頭管理部門，并形成相關(guān)職能部門參與的專項(xiàng)檢查小組，全方面地對外包業(yè)務(wù)做好定期與不定期的檢查。銀行檢查人員應(yīng)對照合同條款、對照操作要求，對外包公司運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，加大抽查、暗訪力度，及時了解外包業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率。銀行在發(fā)現(xiàn)問題的同時，協(xié)助外包公司盡快細(xì)化流程、規(guī)范流程、固化流程，全力做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及對外包服務(wù)商的持續(xù)評估、跟蹤了解等事宜。
建立溝通反饋機(jī)制：銀行與外包公司應(yīng)形成定期的溝通反饋機(jī)制：一方面，銀行應(yīng)在合同中明確外包公司運(yùn)行狀況定期反饋的條款；另一方面對于查出的問題要求外包管理人員立即組織整改，同時銀行應(yīng)做好整改后的督辦與抽查，鞏固外包作業(yè)質(zhì)量?？傊y行應(yīng)加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)處理過程管理，尤其是交接環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理。在業(yè)務(wù)移交試運(yùn)行階段，銀行應(yīng)安排原崗位員工進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)并逐步退出，保證外包順利交接。此外，如銀行針對提供固定作業(yè)場地的整點(diǎn)清分外包業(yè)務(wù)，不僅要求外包公司配備專職管理人員，銀行也應(yīng)配備專職外包業(yè)務(wù)管理人員，就外包作業(yè)產(chǎn)生的差錯和管理問題，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
（四）銀行信息泄密風(fēng)險的防范措施
銀行應(yīng)與服務(wù)供應(yīng)商在合同中簽訂保密協(xié)議，明確保密條款、泄密法律責(zé)任及相應(yīng)賠付標(biāo)準(zhǔn)，并要求外包公司對員工開展保密知識培訓(xùn)，簽訂保密保證書，強(qiáng)化保密意識。銀行應(yīng)要求外包公司建立員工聯(lián)系制度，掌握員工個人姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址、家庭其他成員姓名及聯(lián)系電話等基本信息，填寫包含上述基本信息的登記表，連同身份證復(fù)印件報銀行備案，一旦發(fā)生信息泄密情況，能夠及時找到相關(guān)外包作業(yè)人員。
（五）業(yè)務(wù)應(yīng)急風(fēng)險的防范措施
銀行應(yīng)要求外包公司建立切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并報銀行進(jìn)行備案。與此同時，銀行也有建立配套應(yīng)急預(yù)案以備突發(fā)事件的發(fā)生，可根據(jù)職權(quán)分工成立外包業(yè)務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，不僅負(fù)責(zé)審定業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，而且定期組織應(yīng)急演練。如銀行重要時段出現(xiàn)業(yè)務(wù)量突增狀況，外包公司無法進(jìn)行應(yīng)急處理，銀行應(yīng)充分調(diào)動內(nèi)部人力資源，臨時組織行內(nèi)其他業(yè)務(wù)處理人員，與外包公司一起，對突發(fā)性業(yè)務(wù)高峰進(jìn)行應(yīng)急處理，及時處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、影響業(yè)務(wù)正常開展。再者，銀行一旦發(fā)現(xiàn)外包公司管理層變動、經(jīng)營狀況變化等原因出現(xiàn)退出征兆時，提前啟動后備機(jī)制，平穩(wěn)過渡，保證業(yè)務(wù)的連續(xù)處理。
