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1.1對(duì)工程造價(jià)審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。目前工程造價(jià)審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主,也就是說審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯(cuò),一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改,最突出的特點(diǎn)就是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù),結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不積極配合審計(jì)工作,長期以往造成審計(jì)環(huán)境的惡劣,影響了人們對(duì)審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。
1.2工程造價(jià)審計(jì)方法還不完善。工程造價(jià)的審計(jì)方法不完善主要表現(xiàn)在:一是審計(jì)手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,信息共享化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì),但是審計(jì)工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬為主,沒有將先進(jìn)的信息技術(shù)融入進(jìn)去,影響工程造價(jià)審計(jì)的效果發(fā)揮;二是審計(jì)工作不到位。由于審計(jì)工作不到位而發(fā)生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多,并且呈現(xiàn)上升趨勢(shì),審計(jì)工作不到位主要不能對(duì)建筑工程的實(shí)際造價(jià)費(fèi)用等進(jìn)行全過程的監(jiān)督與審計(jì),結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)等虛報(bào)工程造價(jià);三是缺少專項(xiàng)審計(jì)。目前工程造價(jià)設(shè)計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制,造成工程造價(jià)審計(jì)部門為了經(jīng)濟(jì)利益,他們會(huì)采取弄虛作假的方式進(jìn)行審計(jì),影響審計(jì)的公正性。
1.3財(cái)務(wù)收支混亂,項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重。目前建筑工程的財(cái)務(wù)支出管理存在著嚴(yán)重的問題:首先是基建財(cái)務(wù)的核算不規(guī)范,沒有將工程項(xiàng)目單獨(dú)立賬,一些與建筑項(xiàng)目無關(guān)的支出被納入到項(xiàng)目工程支出中,結(jié)果導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)的收支情況非常的混亂;其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項(xiàng),最終導(dǎo)致工程建筑的費(fèi)用超出工程的總體造價(jià);最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當(dāng)做支付工程款的憑證,結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。
1.4審計(jì)人員的知識(shí)、專業(yè)水平難以適應(yīng)工程造價(jià)的綜合審計(jì)要求。工程造價(jià)審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)審計(jì)要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手,因此對(duì)于審計(jì)人員來說,要求其不僅要具備較強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)理論知識(shí),還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識(shí),但是從我國建筑工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看,具備高層次的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少,尤其是缺乏具有“通用型”的審計(jì)人員。
2提高工程造價(jià)審計(jì)的具體對(duì)策
2.1主動(dòng)開展審計(jì)工作。工程造價(jià)審計(jì)必然會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)角度的不同而引起施工單位的反感,造成他們不愿意積極配合,為此審計(jì)部門應(yīng)該采取主動(dòng)的審計(jì)方式爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視,為有效爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視,審計(jì)人員在開展審計(jì)工作前需要做好以下兩方面的工作:一是要做好審計(jì)準(zhǔn)備工作,明確審計(jì)目的。審計(jì)人員要在開展工作前盡可能的收集較多的資料,以便在審計(jì)開展后掌握主動(dòng)權(quán);另一方面要科學(xué)的選擇突破口,確保審計(jì)工作的成功率。審計(jì)人員要充分重視工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),采取多種審計(jì)方法,科學(xué)分析,找出問題的所在,進(jìn)而利用問題的所在,開展審計(jì)工作。
2.2創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)與方法。首先要將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相融合,通過二者的融合可以發(fā)現(xiàn)單方面審計(jì)工作所不能發(fā)現(xiàn)的問題,比如對(duì)建筑安裝投資完成額審計(jì)中,通過財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)可以查看是否存在概算外投資項(xiàng)目、概算內(nèi)未完項(xiàng)目,有無虛列建筑安裝投資等問題;其次將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到工程造價(jià)審計(jì)中,構(gòu)建完善的造價(jià)審計(jì)系統(tǒng),比如利用工程對(duì)量軟件功能,就可以直接反映出工程預(yù)算設(shè)計(jì)的差額,提高了審計(jì)工作的質(zhì)量,避免了人為干預(yù)審計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
2.3積極培養(yǎng)“通用型”的審計(jì)人員。傳統(tǒng)的審計(jì)人員無論是從自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)方面,其不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)工作的需求,基于工程審計(jì)工作的新要求,這就需要:一是要不斷完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),在不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)審計(jì)知識(shí)的基礎(chǔ)上,還豐富審計(jì)人員的綜合知識(shí),拓展他們的視野,將他們培養(yǎng)成“通用型”的專業(yè)審計(jì)人員;二是創(chuàng)新工程造價(jià)審計(jì)模式,基于當(dāng)前工程審計(jì)人員不足的問題,可以構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)立項(xiàng)、社會(huì)中介配合、建設(shè)單位出資的模式。
在工程結(jié)算審計(jì)中,審計(jì)人員通過對(duì)建設(shè)部門報(bào)審的由施工單位編制的相關(guān)結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì),對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算額進(jìn)行合理的保證,如:是否正確套用定額,計(jì)算是否準(zhǔn)確;各種取費(fèi)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,依據(jù)是否充分;主要材料使用量和價(jià)格是否真實(shí)、準(zhǔn)確,建設(shè)單位自行采購的設(shè)備、材料是否按規(guī)定從結(jié)算中剔除,有無重復(fù)計(jì)價(jià)、重復(fù)取費(fèi)的情況;審查是否存在工余料和拆舊料,是否辦理了退庫手續(xù),其交接手續(xù)是否完備,材料余量是否合理;工程變更簽證是否真實(shí)、合理,是否得到施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的共同確認(rèn),實(shí)際情況是否與竣工圖紙一致;設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、合理,是否得到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)批復(fù)部門的共同確認(rèn)等。在工程決算審計(jì)中,審計(jì)人員通過對(duì)建設(shè)部門編制的工程決算報(bào)表等資料進(jìn)行審計(jì),對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際決算額進(jìn)行合理的保證,如:有無將未經(jīng)審批的內(nèi)容或其他項(xiàng)目支出編入決算;是否存在擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未按批復(fù)內(nèi)容或投資額實(shí)施以及概算外投資等情況;決算報(bào)表的內(nèi)容及數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,表間關(guān)系是否正確;審查項(xiàng)目的建設(shè)資金管理與核算是否合規(guī),有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的情況;各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合規(guī)、依據(jù)充分、核算準(zhǔn)確及時(shí);有無將運(yùn)營費(fèi)用計(jì)入資本性支出的情況;審查資產(chǎn)交付手續(xù)是否合規(guī);現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資產(chǎn)是否真實(shí)、完整;是否做到賬、卡、物相符等。
二、對(duì)工程全過程管理中的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)
內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性、綜合性以及經(jīng)常性和及時(shí)性等特點(diǎn),其對(duì)工程全過程管理中的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理過程的健全性、及時(shí)性、有效性及科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估,找出薄弱環(huán)節(jié),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素;對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制情況進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),指出企業(yè)內(nèi)部控制制度上的缺陷、制度執(zhí)行過程中存在的偏差。內(nèi)部審計(jì)人員通過查清其產(chǎn)生的原因,分析其可能造成的影響從而找出企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)的意見和建議,報(bào)告給企業(yè)管理當(dāng)局,督促有關(guān)部門落實(shí),促使企業(yè)健全內(nèi)部控制,防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn),從而幫助企業(yè)預(yù)防和減少損失,為企業(yè)增加價(jià)值。2013年內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)某分公司的工程全過程管理進(jìn)行了專項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其存在著許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制薄弱環(huán)節(jié),如:某些項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不規(guī)范,存在重復(fù)立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn);重要的拆舊資產(chǎn)管理流程不完善,存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn);部分項(xiàng)目工程材料管理缺失,由非本公司人員操作ERP系統(tǒng)進(jìn)行領(lǐng)料,且工余料不退庫,存在材料流失、系統(tǒng)安全和舞弊的風(fēng)險(xiǎn);不重視項(xiàng)目資料的檔案管理,部分工程資料未歸檔等。
三、對(duì)工程全過程管理存在的問題提供咨詢服務(wù)
由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)綜合性強(qiáng),地位相對(duì)獨(dú)立,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況有很細(xì)致的了解,能夠通過獨(dú)特的視角洞察企業(yè)整體工程管理方面的薄弱環(huán)節(jié),這就為其提出比較全面、中肯、可行的咨詢建議提供了條件。咨詢服務(wù)是一個(gè)多維、多業(yè)務(wù)、多層次、多環(huán)節(jié)、多角度的業(yè)務(wù),審計(jì)人員可以主動(dòng)利用獲取的信息提供進(jìn)一步解決問題的思路,這樣就擴(kuò)展了咨詢服務(wù)的范疇,變被動(dòng)為主動(dòng)。這種方式有效整合了現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的能力,從事后檢查轉(zhuǎn)向了事前防范,為公司提供預(yù)警分析,積極關(guān)注并利用各種方法來改善公司的工程管理,達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值的目的。如:2011年某地市公司審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理部門對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)的管理非常薄弱,無法達(dá)到對(duì)這三項(xiàng)費(fèi)用的控制管理要求,應(yīng)管理部門的要求,審計(jì)部門針對(duì)該問題提供了詳盡的咨詢服務(wù)。上述提及的三個(gè)增值途徑并不是孤立存在的,而是相互滲透、互為基礎(chǔ)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。在日常的工程結(jié)算審計(jì)中,審計(jì)人員會(huì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)工程管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)問題的大小會(huì)及時(shí)地與工程管理部門進(jìn)行口頭或正式的溝通。一些小的、偶發(fā)的問題可以通過電話或郵件及時(shí)溝通解決掉,一些大的、經(jīng)常性的或影響重大的問題,審計(jì)部門會(huì)與企業(yè)工程管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員通過正式會(huì)議進(jìn)行溝通和交流,從審計(jì)的專業(yè)角度為他們提供一些可行的咨詢建議,為各層級(jí)改善工程管理流程提供參考。
在定期的工程管理專項(xiàng)審計(jì)中,審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)行工程的風(fēng)險(xiǎn)管理流程及內(nèi)部控制制度是否充分有效進(jìn)行符合性測(cè)試以后,必然要通過抽樣一定比例的工程項(xiàng)目來做實(shí)質(zhì)性測(cè)試,對(duì)抽取的工程全過程管理所形成的檔案資料進(jìn)行審閱,與工程管理部門及相關(guān)服務(wù)商進(jìn)行訪談,并到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察。在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,絕大部分都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的虛增及工程質(zhì)量的下降,在最終的審計(jì)結(jié)果中自然會(huì)涉及到對(duì)工程造價(jià)的審減。向工程管理部門提供的咨詢建議大部分是伴隨著工程結(jié)決算審計(jì)和工程管理的專項(xiàng)審計(jì)產(chǎn)生的,是滲透在其中的。在審計(jì)部門提出審計(jì)咨詢建議并得到工程管理部門認(rèn)可后,審計(jì)還可以在工程結(jié)決算審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中來檢驗(yàn)其后續(xù)整改的效果,達(dá)到提高審計(jì)效率和效果的雙重作用。
華陰市審計(jì)局制定措施鼓勵(lì)干部寫審計(jì)信息
為了進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)信息工作有效調(diào)動(dòng)華陰市審計(jì)局干部報(bào)送信息的主動(dòng)性和積極性,充分發(fā)揮全局整體力量,華陰市審計(jì)局制定了一套切實(shí)可行的措施,大力鼓勵(lì)干部寫審計(jì)信息。
該局在年初制定年度審計(jì)信息工作計(jì)劃,并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,及時(shí)公布不同階段的信息、宣傳要點(diǎn),使審計(jì)人員知道在工作中應(yīng)該關(guān)注什么、反映什么。并將審計(jì)信息工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核范圍,由股長負(fù)責(zé),審計(jì)組具體負(fù)責(zé)審計(jì)信息的撰寫,同時(shí)將信息工作放在與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同等的位置上進(jìn)行考核。對(duì)信息任務(wù)完成的股室和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),從而使審計(jì)信息工作形成制度化和規(guī)范化。有效地促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大審計(jì)影響,在服務(wù)市委、市政府中心工作和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定方面,發(fā)揮建設(shè)性作用。
碑林區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成果顯著
2010年,碑林區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,審計(jì)成果顯著。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算跟蹤審計(jì)中,報(bào)審預(yù)算12155萬元,審定預(yù)算11541萬元,審減預(yù)算614萬元。在建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)中,報(bào)送工程造價(jià)10217萬元,審定工程造價(jià)8867萬元,審減工程造價(jià)1350萬元,節(jié)約資金1350萬元。
為規(guī)范投資行為,確保政府資金管好用好,碑林區(qū)審計(jì)局采取三項(xiàng)措施加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度,一是加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范審計(jì)行為,監(jiān)督項(xiàng)目資金的安全、合理、有效使用;二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),規(guī)范項(xiàng)目管理,提高資金使用效益,避免損失浪費(fèi):三是整合審計(jì)資源,借助社會(huì)中介審計(jì)組織的力量,保證政府投融資審計(jì)1作的有效開展。
鎮(zhèn)安縣積極開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)
鎮(zhèn)安縣審計(jì)局從2008年開始進(jìn)行村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作,主要依據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦2005年7月印發(fā)的《關(guān)于做好村干部任期和離任專項(xiàng)審計(jì)的通知》和《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行,在工作實(shí)踐中由審計(jì)局牽頭,組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局給予了積極配合。三年來共開展村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè),在干部和群眾中引起積極的反響。鎮(zhèn)安縣審計(jì)局在延伸領(lǐng)域深化審計(jì)監(jiān)督,積極探索創(chuàng)新,開展了村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作,在全省、全市率先垂范。他們的主要做法及成效:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織部門配合。二是強(qiáng)化措施,提升審計(jì)質(zhì)量。要求程序合法,做好調(diào)查,突出重點(diǎn),定性準(zhǔn)確合理,客觀公正,作出評(píng)價(jià)。三是開好“兩會(huì)”贏得支持。即:開好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)座談會(huì),充分發(fā)動(dòng)群眾,審計(jì)工作得到群眾和各方面的支持與配合,審計(jì)工作進(jìn)展順利,達(dá)到預(yù)期目的;開好審計(jì)結(jié)果反饋會(huì),在反饋會(huì)上,對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不隱瞞不漏報(bào),逐條逐項(xiàng)說清群眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和問題,有策略地實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開;對(duì)村干部的功過評(píng)價(jià)應(yīng)做到一分為二,尊重事實(shí),尊重歷史,充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部以及群眾的意見和建議,力爭達(dá)到“給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白”的效果,有效地維護(hù)了農(nóng)利社會(huì)的安定。四是注重審計(jì)整改,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。做到邊審計(jì)邊指導(dǎo),不斷完善規(guī)范管理;堅(jiān)持審計(jì)和整改提高相結(jié)合,提高管理水平。即:屬于相關(guān)部門監(jiān)管不力的,在整改建議中直接指出,要求加大監(jiān)管力度,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,責(zé)令被審計(jì)單位限期改正,并對(duì)今后工作提出合理化建議。
(東紅)
資金管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,管理的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的成敗。桃源縣自1997年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,建成了29個(gè)項(xiàng)目區(qū),受益人口近25萬,所建工程為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用,贏得了干部群眾的一致好評(píng)。這與桃源縣農(nóng)發(fā)辦不斷實(shí)踐與探索資金規(guī)范管理、強(qiáng)化資金監(jiān)督的做法密不可分,確保了農(nóng)發(fā)資金安全有序運(yùn)行。
一、規(guī)范管理,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有序運(yùn)行
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其涉及部門多,既有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門本身,又有農(nóng)口各個(gè)部門等;項(xiàng)目類型多,既有土地治理項(xiàng)目,又有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,在這兩大類項(xiàng)目中又分別細(xì)分為多種項(xiàng)目類型;治理措施多,既有水利措施,又有農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施等;投入主體多,既有各級(jí)財(cái)政資金,又有群眾自籌資金、銀行貸款和民間資本等。這些因素決定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理難度大。因此,沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理,將無法保證項(xiàng)目資金安全和資金使用效益。
1.建立健全政策法規(guī)和規(guī)章制度
制度是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金要管理好和使用好,必須從實(shí)際出發(fā),制定出切實(shí)可行的各項(xiàng)政策法規(guī)和規(guī)章制度,用以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的各種行為。2008年,桃源縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)制度》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金報(bào)賬操作規(guī)程》和《常德市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬驗(yàn)收規(guī)程》,制定了《桃源縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則》,從項(xiàng)目資金的支出范圍、撥借程序、報(bào)賬所需資料、會(huì)計(jì)核算等方面進(jìn)行了規(guī)范,有效地解決了超范圍支出、資料不齊、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等問題。
2.堅(jiān)持“一站式”報(bào)賬服務(wù)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理環(huán)節(jié)多,程序繁瑣。為了使資金管理流程更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和程序化,在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)工程決算程序和相關(guān)制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,實(shí)行工程及時(shí)決算制度,即完工一個(gè)單項(xiàng)工程,便驗(yàn)收一個(gè)單項(xiàng)工程,及時(shí)辦理工程財(cái)務(wù)決算,從時(shí)間、程序上保證了工程決算的質(zhì)量和效率。同時(shí)科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬流程,做到項(xiàng)目計(jì)劃有依據(jù)、財(cái)務(wù)收支有標(biāo)準(zhǔn)、成本管理有定額、財(cái)務(wù)交接有手續(xù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督有章程。在此基礎(chǔ)上,精心編制財(cái)政資金報(bào)賬指南,以圖文并茂的形式對(duì)流程及相關(guān)附件進(jìn)行直觀表述,達(dá)到一目了然的效果。在資金報(bào)賬時(shí),嚴(yán)格按流程實(shí)行“一站式”報(bào)賬服務(wù)管理,所有的職能股室均在約定的時(shí)間內(nèi)一天辦結(jié),極大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
3.堅(jiān)持工程造價(jià)審計(jì)
為了有效防止工程造價(jià)高估冒算,桃源縣農(nóng)發(fā)辦嚴(yán)格按照《常德市土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)暫行辦法》要求進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。一是明確審計(jì)機(jī)構(gòu)。縣財(cái)政局評(píng)審中心、審計(jì)局審計(jì)中心或具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為年度項(xiàng)目竣工工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范審計(jì)程序。年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由施工單位辦理工程竣工決算;農(nóng)發(fā)辦在收到竣工決算報(bào)告和完整的決算資料后,進(jìn)行初步審查;審計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托后,到項(xiàng)目工程所在地對(duì)工程的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)工程決算資料和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核情況,出具工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果;施工單位、農(nóng)發(fā)辦、審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行最終確認(rèn)。三是明確各方責(zé)任。施工單位負(fù)責(zé)編制工程決算,其決算金額如與審計(jì)機(jī)構(gòu)審定金額相差較大,將取消其參與下年度農(nóng)業(yè)綜合土地治理項(xiàng)目投標(biāo)資格;縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審定金額結(jié)算工程價(jià)款,在審定金額確定前不得支付工程尾款。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一支精干高效的資金管理隊(duì)伍是保證項(xiàng)目資金安全的基礎(chǔ)。從以往資金審計(jì)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,除了極少部分是由于權(quán)錢交易外,相當(dāng)部分是由于資金管理人員對(duì)政策不熟悉、理解不透徹造成的。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策變化較快的情況下,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)資金管理人員的培訓(xùn)已是當(dāng)務(wù)之急。桃源縣經(jīng)常組織農(nóng)發(fā)辦、納入項(xiàng)目庫的企業(yè)(合作社)、施工單位、部門項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣講農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,學(xué)習(xí)國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí),把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件、資金管理有關(guān)政策和資金報(bào)賬要求納入重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理人員成為既懂資金管理又懂項(xiàng)目管理、既掌握財(cái)政理論又了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才。桃源縣農(nóng)發(fā)辦每年還通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式和網(wǎng)絡(luò)等,開展人員之間的交流,學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高資金管理工作水平。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金安全運(yùn)行
桃源縣農(nóng)發(fā)辦按照“內(nèi)部自查是基礎(chǔ)、外部監(jiān)督是關(guān)鍵、嚴(yán)格處罰是保障”的工作思路,引入多元化的監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)發(fā)辦這一主體和監(jiān)督專項(xiàng)資金這一重點(diǎn)內(nèi)容,積極推動(dòng)構(gòu)筑全方位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金監(jiān)管體系,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金不怕審、不怕驗(yàn)、不怕查。
1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督
以項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督及項(xiàng)目資金報(bào)賬的監(jiān)督為重點(diǎn),通過專項(xiàng)檢查、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收及考評(píng)等多種形式的自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用管理中存在的問題,采取有效措施認(rèn)真加以整改。特別是加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)提取和使用情況的檢查,防止資金被擠占挪用。強(qiáng)化跟蹤檢查的監(jiān)督措施,財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)積極參與項(xiàng)目的考察;項(xiàng)目實(shí)施的過程中,經(jīng)常深入到項(xiàng)目建設(shè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量,以及項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)狀況;項(xiàng)目竣工后積極參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,督促指導(dǎo)搞好項(xiàng)目工程的造價(jià)審計(jì)。
2.強(qiáng)化部門監(jiān)督
密切配合審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。每年竣工驗(yàn)收后,請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)年度項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。項(xiàng)目考察和竣工驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)財(cái)政部門相關(guān)人員一同考察驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改措施,督促落實(shí)到位,并將整改情況及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。
3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
“權(quán)力一旦失去監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗”。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金的監(jiān)督過程中,桃源縣農(nóng)發(fā)辦十分注重借助輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力量,確保專項(xiàng)資金使用的“陽光”與“透明”。做到:項(xiàng)目實(shí)施前,通過網(wǎng)絡(luò)媒體,向社會(huì)公開專項(xiàng)資金的規(guī)模、投資政策、計(jì)劃安排等;項(xiàng)目實(shí)施過程中,通過召開專門會(huì)議或情況通報(bào)等形式,將工程款撥付進(jìn)度、額度等情況告知社會(huì),有效地預(yù)防和遏制了對(duì)農(nóng)民工打白條行為的發(fā)生;項(xiàng)目竣工后,在項(xiàng)目區(qū)的交通要道設(shè)立“公示牌”,告示專項(xiàng)資金的使用情況。
一、什么是信息系統(tǒng)工程
2002年12月原信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》(信部信〔2002〕570號(hào)文件)的通知第三條明確指出:“本規(guī)定所稱信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。(一)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);(二)信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲(chǔ)、處理的資源系統(tǒng);(三)信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)”。2005年5月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委正式國家標(biāo)準(zhǔn)《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T19668.1-2005),包括:“通用布纜系統(tǒng)工程、電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、軟件工程、信息化工程安全等”。由此可見,信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。如:政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、天網(wǎng)工程、智慧城市工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、金稅金水金土金保等工程、應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程、安防監(jiān)控系統(tǒng)工程及各類應(yīng)用軟件工程等,這些工程均需按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施信息系統(tǒng)工程審計(jì)。
二、信息系統(tǒng)工程與建筑(建設(shè))工程的區(qū)別
信息系統(tǒng)工程具有點(diǎn)多、面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn),與建筑(建設(shè))工程具有明顯的區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面:
1.技術(shù)濃度
建筑工程項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型;而信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目屬于技術(shù)密集型。
2.可視性
建筑工程項(xiàng)目通常為一棟樓或一個(gè)建設(shè)群,可視性、可檢查性強(qiáng);信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目可能分布在全省、市,地域廣泛,可視性差,在度量和檢查方面管控難度較高。
3.設(shè)計(jì)獨(dú)立性
建筑工程的設(shè)計(jì)通常是由專門的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的,或者說,建筑工程的設(shè)計(jì)單位通常不承擔(dān)施工任務(wù),而是由施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙和說明書進(jìn)行施工,施工過程中是不能改變?cè)O(shè)計(jì);而信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施通常是由一個(gè)系統(tǒng)集成商(承建單位)承擔(dān),至少需要進(jìn)行工程深化設(shè)計(jì)再實(shí)施工程施工。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)已存在了多年,有若干單位專門從事這一行當(dāng),但到目前為止尚不存在專門從事信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的公司和行業(yè),也不存在不進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)而專門等著別人設(shè)計(jì)好了而自己去施工以完成信息系統(tǒng)工程的公司和行業(yè)。
4.變更性
建筑工程一旦施工開始,則投資單位一般不再對(duì)該建筑的功能需求、設(shè)計(jì)等方面提出變更,建筑工程隊(duì)只需嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和說明書施工直至完成;而信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目則不然,承建單位常常在實(shí)施過程中面對(duì)“變更”問題,特別是用戶需求變更。
5.復(fù)制成本
如果由同一套筑建設(shè)計(jì)生成N套建筑工程,則一般而言,其總投資(設(shè)為TI)就應(yīng)為一套建筑工程投資(設(shè)為i)的幾倍(即TI=ni);而在信息系統(tǒng)建設(shè)中,則有TI﹤ni或TI﹤﹤ni。所以,只要花較小甚至很小的代價(jià),就可以將一個(gè)信息系統(tǒng)的軟件和集成方案經(jīng)過再造而成一個(gè)新的信息系統(tǒng)去滿足類似用戶需求,從而使該信息系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者蒙受重大損失。
6.投資規(guī)模
建筑工程項(xiàng)目的投資規(guī)模與信息系統(tǒng)的投資規(guī)模不在同一數(shù)量級(jí)上,后者比前者小得多。所以,在確定審計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)的比例上會(huì)遇到一定困難。
7.關(guān)于工作周期
建筑工程審計(jì)期一般始于項(xiàng)目驗(yàn)收以后,不介入工程設(shè)計(jì)和施工單位招投標(biāo)。而在信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目中,如果等待工程完工后實(shí)施審計(jì)時(shí)則難以掌握工程項(xiàng)目中所使用的高技術(shù)設(shè)備、材料選型是否準(zhǔn)確、數(shù)量是否屬實(shí),有可能已為國家造成一定損失或重大損失。因此,為避免信息系統(tǒng)工程審計(jì)滯后,更好地避免投資損失,可進(jìn)行“前審計(jì)”,即對(duì)工程資金投入較大、項(xiàng)目復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程從工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)概算、工程重要設(shè)備選型、工程實(shí)施階段計(jì)劃等實(shí)施項(xiàng)目前審計(jì),從源頭上先預(yù)防問題的發(fā)生;待項(xiàng)目驗(yàn)收后再實(shí)施工程后審計(jì),以確實(shí)達(dá)到審計(jì)效果。
8.關(guān)于變更
信息系統(tǒng)工程實(shí)施中的設(shè)備、材料“變更”問題比較突出,由于其專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),單項(xiàng)資金較大,可能直接影響、有時(shí)甚至?xí)?yán)重影響到工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本,而且必然引起合同的修改、補(bǔ)充,這不僅增大了工作量、復(fù)雜性,而且增加了風(fēng)險(xiǎn)。
9.關(guān)于方法與手段
建筑工程可視性強(qiáng),所以廣泛采用工程驗(yàn)收后根據(jù)工程材料核查等。同樣的手段對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目審計(jì)則難以適用,而需要獨(dú)辟蹊徑。例如,在設(shè)計(jì)階段采用參加專家會(huì)審,在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)具有里程碑意義的關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行會(huì)診、把關(guān),在驗(yàn)收階段則強(qiáng)調(diào)定量測(cè)試等方法實(shí)施。由此可見,信息系統(tǒng)工程與一般建筑(建設(shè))工程具有十分明顯的不同專業(yè)特性,不能混為一談。正是因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)工程與建筑工程具有較明顯區(qū)別,因此在信息系統(tǒng)工程審計(jì)中不能簡單依照建筑工程審計(jì)的“老經(jīng)驗(yàn)”、“老辦法”去實(shí)施,而是要根據(jù)信息系統(tǒng)工程的“新形式”、“新特點(diǎn)”,區(qū)別對(duì)待,認(rèn)真組織,才能有針對(duì)性地、圓滿地完成信息系統(tǒng)工程審計(jì)任務(wù)。
三、信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍
信息系統(tǒng)審計(jì)是指審計(jì)人員接受委托或授權(quán),收集并評(píng)估證據(jù)以判斷一個(gè)信息系統(tǒng)是否有效做到保護(hù)資產(chǎn)、維護(hù)數(shù)據(jù)完整并最有效率地完成組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。正是由于信息系統(tǒng)工程審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn),審計(jì)部門如果對(duì)哪些工程項(xiàng)目需要審計(jì),哪些工程項(xiàng)目不需要審計(jì)都不清楚,實(shí)施信息系統(tǒng)工程審計(jì)就可能陷于盲目,沒有針對(duì)性。因此,掌握、了解信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍是搞好工程審計(jì)的基礎(chǔ)。
1.中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
2.信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》(信部信〔2002〕570號(hào)文件)的通知規(guī)定:“下列信息系統(tǒng)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理:(一)國家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)的信息系統(tǒng)工程;(二)使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款,規(guī)定需要實(shí)施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程;(三)使用國家財(cái)政性資金的信息系統(tǒng)工程;(四)涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程;(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程”。由此可見,審計(jì)部門應(yīng)對(duì)國家早已明文規(guī)定的招投標(biāo)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等范圍的工程項(xiàng)目實(shí)施信息系統(tǒng)工程審計(jì)。
四、信息系統(tǒng)工程審計(jì)主要內(nèi)容
確定了信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍后,還需要明確審計(jì)什么內(nèi)容?否則就可能使審計(jì)工作產(chǎn)生偏差。因此,明確信息系統(tǒng)工程審計(jì)主要內(nèi)容,是實(shí)施信息系統(tǒng)工程審計(jì)的重要一環(huán)。我們知道,信息系統(tǒng)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)含量高、實(shí)施周期較長的系統(tǒng)工程,即包括立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)等主要階段,并不僅僅包括工程造價(jià)等財(cái)務(wù)結(jié)算內(nèi)容。比如:江西省發(fā)展改革委下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《江西省電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知(贛發(fā)改高技 字〔2007〕1334號(hào))規(guī)定“第十二條電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信息工程監(jiān)理制度。監(jiān)理費(fèi)用須納入電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位變更項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整投資概算超過百分之十的,應(yīng)報(bào)發(fā)改委審核。第十四條項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收,初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目投入試運(yùn)行,未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入運(yùn)行。第十五條項(xiàng)目試運(yùn)行后,項(xiàng)目建設(shè)單位可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全檢測(cè),檢測(cè)通過后,項(xiàng)目建設(shè)單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收,并報(bào)發(fā)改委備案,發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。面向全省跨部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用系統(tǒng),由省發(fā)改委組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收”等規(guī)定。由此可見,對(duì)信息系統(tǒng)工程審計(jì),不應(yīng)只是進(jìn)行單純的工程造價(jià)審計(jì),而應(yīng)包括:
——項(xiàng)目是否已經(jīng)實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理;
———業(yè)主單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施;
———工程實(shí)施程序是否規(guī)范;
———工程設(shè)備器材是否符合合同要求;
———工程設(shè)備材料變更是否確有理由及是否實(shí)施變更手續(xù)申報(bào);
———工程決算是否完整;
———工程是否確實(shí)完成招標(biāo)書及合同要求;
———工程投資是否合理;
———工程完工是否進(jìn)行了檢測(cè)及驗(yàn)收;
———工程質(zhì)量是否符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
———工程是否存在安全隱患等方面內(nèi)容;
———工程文檔是否齊全。
五、信息系統(tǒng)工程審計(jì)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的選擇
正是由于信息系統(tǒng)工程審計(jì)范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜,已經(jīng)不是一般的建筑(建設(shè))工程造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠了解及掌握的,應(yīng)該由國家法定的信息系統(tǒng)工程咨詢、監(jiān)理及財(cái)務(wù)、審計(jì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。其理由是:
1.由于目前信息系統(tǒng)工程審計(jì)的前提是該工程已經(jīng)完工后實(shí)施,工程造價(jià)只是工程尚未開始時(shí)申請(qǐng)工程立項(xiàng)、可研編制、方案設(shè)計(jì)階段其中的一項(xiàng)基本內(nèi)容。因此,信息系統(tǒng)工程審計(jì)內(nèi)容不僅僅是審計(jì)工程造價(jià)審核。
2.由于信息系統(tǒng)工程造價(jià)確定后已經(jīng)政府采購招投標(biāo)法定工作程序,按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)參與政府采購招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不能再參與工程審計(jì)。且一般情況下審計(jì)部門也不應(yīng)按照工程完成數(shù)年后的市場(chǎng)價(jià)格來審計(jì)數(shù)年前的設(shè)備、材料價(jià)格。這樣既與已經(jīng)實(shí)施完成的政府法定工作程序相沖突,也對(duì)已經(jīng)完成的信息系統(tǒng)工程按照數(shù)年后的市場(chǎng)價(jià)格來審核當(dāng)年已經(jīng)政府采購的設(shè)備、材料價(jià)格沒有相應(yīng)審計(jì)法律依據(jù)。
一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的范圍
(一)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:全部使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)資金(含各類所有制的企事業(yè)項(xiàng)目)、非稅收入資金、政府債務(wù)資金等政府資金的項(xiàng)目。
(二)未全部使用政府資金,但政府資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%;或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目。
(三)政府在土地、市政配套等方面依法給予優(yōu)惠政策的公益性項(xiàng)目(含政府保障性住房、拆遷安置房等項(xiàng)目)。
(四)由政府投資建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路、橋涵、水利工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目等。
二、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的程序
(一)下發(fā)通知書。縣審計(jì)局在實(shí)施審計(jì)前,選派審計(jì)人員組成審計(jì)組,進(jìn)行審前調(diào)查,編制審計(jì)實(shí)施方案,并在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
(二)收集證明材料。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)通知書的要求,向?qū)徲?jì)組及時(shí)提供與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的完整資料,并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性和其他相關(guān)情況作出書面承諾。
(三)實(shí)施審計(jì)。縣審計(jì)局根據(jù)政府投資項(xiàng)目的情況,采用不同的審計(jì)方式。1.對(duì)投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計(jì)民生的重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì);2.對(duì)一般項(xiàng)目(2000萬元以下)進(jìn)行竣工決算審計(jì);3.對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
(四)審計(jì)復(fù)核。項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量復(fù)核實(shí)行跟蹤復(fù)核和結(jié)果報(bào)告復(fù)核。復(fù)核人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)審計(jì)項(xiàng)目選擇進(jìn)行一般復(fù)核或重點(diǎn)復(fù)核,并出具復(fù)核意見書;對(duì)符合聽證條件的處罰事項(xiàng),在作出審計(jì)決定前組織聽證。
(五)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組向縣審計(jì)局提交審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的,視為無異議,并由審計(jì)人員予以注明。
縣審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,提出縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告。
(六)審計(jì)結(jié)果處理。審計(jì)人員要樹立“依法審計(jì),服務(wù)大局”的意識(shí),以督促建設(shè)單位自行糾正為主,審計(jì)處理、處罰為輔的原則,對(duì)一般性違規(guī)行為,縣審計(jì)局向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)意見單》予以糾正;對(duì)被審計(jì)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序和國家財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定,負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員,縣審計(jì)局可向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政處分建議;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容
(一)建設(shè)工程準(zhǔn)備階段審計(jì)
1.建設(shè)項(xiàng)目程序?qū)徲?jì):主要對(duì)立項(xiàng)審批、各項(xiàng)許可、建設(shè)管理和竣工交付等內(nèi)容審計(jì),督促政府有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理審批業(yè)務(wù),促進(jìn)依法行政。
2.內(nèi)控制度建設(shè)審計(jì):主要關(guān)注內(nèi)控制度是否建立、是否健全、是否落實(shí),防止制度形同虛設(shè),避免出現(xiàn)重大問題。
3.征地拆遷情況審計(jì):主要對(duì)拆遷程序、拆遷承包合同的簽訂以及拆遷補(bǔ)償資金結(jié)算的真實(shí)性、合法性審計(jì)。
4.工程招投標(biāo)及合同審計(jì):主要對(duì)招投標(biāo)程序、招投標(biāo)文件、招標(biāo)辦法及施工招標(biāo)中的工程量清單審計(jì),對(duì)建設(shè)合同主要審查是否全面反映招標(biāo)文件的精神、是否充分體現(xiàn)中標(biāo)單位的投標(biāo)承諾、是否最大限度地降低了合同的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、是否明確了國家審計(jì)條款等,針對(duì)存在的問題提出可行的審計(jì)建議,避免虛假招標(biāo)或暗箱操作問題的發(fā)生。
5.工程造價(jià)預(yù)算審計(jì):主要審查工程造價(jià)預(yù)算編制依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確。重點(diǎn)關(guān)注工程量的增減變動(dòng)及真實(shí)性、合法性,杜絕虛假簽證、重計(jì)工程量和偷工減料等行為;關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動(dòng)及調(diào)整情況,防止不按圖紙施工、不按規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)用材、隨意變更項(xiàng)目等;關(guān)注增加工程情況,防止施工單位虛列增加工程、多計(jì)工程價(jià)款、隨意增加工程項(xiàng)目、多加隱蔽工程量問題的發(fā)生;關(guān)注價(jià)格變化因素,遏制低價(jià)中標(biāo)排擠出競爭對(duì)手后,采取軟硬兼施手段向招標(biāo)人“磨價(jià)”,如停工、拖延工期、賄賂等現(xiàn)象。
(二)建設(shè)工程實(shí)施階段審計(jì)
1.合同履行情況審計(jì):主要關(guān)注招標(biāo)合同和監(jiān)理合同的履行情況;設(shè)備、材料采購合同和施工合同中的隱蔽工程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)的管控,防止損失浪費(fèi)及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。縣審計(jì)局研究制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更、簽證管理辦法》和《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》。政府投資跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員認(rèn)可并會(huì)同有關(guān)部門共同簽發(fā)“政府投資建設(shè)項(xiàng)目變更簽證單”,未經(jīng)縣審計(jì)局簽發(fā)的,工程竣工決算審計(jì)時(shí)不認(rèn)可工程造價(jià)。
2.合同外工程審計(jì):主要對(duì)合同外工程(變更工程、增加工程、額外工程、工程索賠等)、合同未涵蓋或未明確的工程項(xiàng)目是否履行相關(guān)程序和涉及的工程費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。
3.建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出審計(jì):定期或不定期對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行審計(jì),主要審查財(cái)務(wù)收支的合法性、經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、會(huì)計(jì)資料的完整性、支出進(jìn)度和比例是否受到合同的約束等。
(三)建設(shè)工程竣工決算階段審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工的全部實(shí)際支出費(fèi)用。主要包括:建安投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。
1.工程結(jié)算審計(jì)。重點(diǎn)審查工程類別劃分是否合理,有無多計(jì)工程量、高套錯(cuò)套定額,采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等重大事項(xiàng)是否真實(shí),材料差價(jià)調(diào)整、計(jì)算準(zhǔn)確與否等。
2.竣工決算審計(jì)。主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性,核實(shí)工程建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)用,有無擠占工程投資支出;建設(shè)資金使用的手續(xù)是否健全;建設(shè)單位管理費(fèi)的記取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定等。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后20日內(nèi),按縣審計(jì)局書面要求提交真實(shí)、完整的工程決算資料,縣審計(jì)局收到資料后要按照審計(jì)程序組織人員依法實(shí)施審計(jì),提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),60日內(nèi)(1000萬以下30日內(nèi))提出審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告。
四、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理
政府投資審計(jì)資金量大,專業(yè)性強(qiáng),涉及門類雜,變化因素多,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工作中堅(jiān)持“以工程造價(jià)審計(jì)為突破口,以跟蹤審計(jì)為主要形式,以計(jì)算機(jī)審計(jì)和設(shè)備儀器輔助審計(jì)為重要手段,以提高績效為目標(biāo)開展投資審計(jì)”的原則,加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
(一)實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制。縣審計(jì)局是政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管部門,依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),建立政府投資審計(jì)中心,加強(qiáng)政府投資審計(jì)人員力量配備,實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。一是被列入審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目決算,必須接受縣審計(jì)局的審計(jì),未經(jīng)縣政府同意和縣審計(jì)局委托,中介機(jī)構(gòu)不得審計(jì)。二是簽訂施工合同時(shí),必須在合同中明確,工程價(jià)款以縣審計(jì)局依法作出的審計(jì)決定作為最終結(jié)算依據(jù)。三是縣審計(jì)局出具工程竣工決算審計(jì)決定之前,財(cái)政和建設(shè)部門對(duì)工程撥款不得超過工程實(shí)際進(jìn)度的80%。
(二)實(shí)施重大投資項(xiàng)目跟審制。對(duì)投資多、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目,縣審計(jì)局要提前介入,采取階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤等多種方式,對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。一是建立審計(jì)組與項(xiàng)目建設(shè)管理單位定期聯(lián)系制度。項(xiàng)目建設(shè)管理單位定期將建設(shè)過程中發(fā)生的對(duì)項(xiàng)目有重大影響的基礎(chǔ)開挖、設(shè)備材料采購、隱蔽工程、重大設(shè)計(jì)變更、工程款支付等情況及時(shí)通報(bào)給審計(jì)組,審計(jì)人員及時(shí)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì),為后期竣工結(jié)算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。二是推行跟蹤審計(jì)意見書制度。對(duì)在跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)出具《跟蹤審計(jì)意見書》,建立起“即查即糾”的處理機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提出建議、及時(shí)督促整改,發(fā)揮審計(jì)處理的前瞻性、預(yù)防性和時(shí)效性作用。三是落實(shí)階段跟蹤審計(jì)報(bào)告制度。定期反映項(xiàng)目建設(shè)階段狀況和資金管理運(yùn)行情況,做到階段性審計(jì)報(bào)告和最終審計(jì)報(bào)告有機(jī)結(jié)合,提升審計(jì)效益。
(三)實(shí)行政府審計(jì)主導(dǎo)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參審制。為保證實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制的審計(jì)質(zhì)量和效率,采取以政府審計(jì)為主導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)人員參與相結(jié)合的方式,通過公開招標(biāo)的方式聘用投資審計(jì)專家、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與政府投資項(xiàng)目審計(jì),加大對(duì)工程造價(jià)咨詢的預(yù)算審計(jì)和工程竣工決算審計(jì)力度。縣審計(jì)局研究制定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法、質(zhì)量控制與考核辦法、參審人員行為準(zhǔn)則等操作規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)外聘審計(jì)人員和中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。縣審計(jì)局要對(duì)所委托的中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量和出具的審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。縣審計(jì)局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員參加審計(jì)工作的費(fèi)用,由縣財(cái)政列入預(yù)算予以保證,或縣政府依據(jù)審減金額的5%撥付縣審計(jì)局,專項(xiàng)用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。
五、責(zé)任追究
(一)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位有截留、侵占、挪用、騙取政府投資項(xiàng)目資金,虛列建設(shè)成本,隱匿結(jié)余資金,未經(jīng)法定程序?qū)徟米宰兏O(shè)計(jì)、虛假簽證等行為的,審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰,并依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)項(xiàng)目建設(shè)單位故意拖延或者拒不辦理竣工結(jié)算或決算審計(jì)的,縣審計(jì)局將依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定,責(zé)令其改正,并給予通報(bào)批評(píng)和警告;拒不改正的,處以5萬元以下的罰款;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)縣審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育。審計(jì)部門審計(jì)人員及聘請(qǐng)的專業(yè)人員有下列行為之一的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)不當(dāng)利益的;
2.隱瞞被審計(jì)單位違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的;
3.泄露國家秘密或被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;
4.對(duì)委托中介機(jī)構(gòu)或人員工作未盡督導(dǎo)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的;
5.與聘請(qǐng)的專業(yè)人員或受托機(jī)構(gòu)串通舞弊的;
6.有其他、行為的;
工作總結(jié)是對(duì)這一年的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查、評(píng)價(jià)、分析以及研究,從而分析不足,得出可供參考及改進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。以下是小編整理的審計(jì)個(gè)人工作總結(jié),希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)1一年來,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在審計(jì)部經(jīng)理的崗位上,帶領(lǐng)審計(jì)部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計(jì)計(jì)劃,緊緊圍繞企業(yè)提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度,確保各項(xiàng)制度深入落實(shí)"這一工作目標(biāo),積極主動(dòng)地在企業(yè)內(nèi)部開展了審計(jì)工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力,取得了一定成績,主要表現(xiàn)在:
一、嚴(yán)格審計(jì)的紀(jì)律和制度。
審計(jì)部是一個(gè)新設(shè)部室,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)管理中得以順利開展,審計(jì)部在成立后的第一次全體會(huì)議上,就根據(jù)制定的年度工作計(jì)劃,并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力,本著既要明確各自崗位職責(zé),還要堅(jiān)持分工不分家的原則,進(jìn)行了內(nèi)部分工。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個(gè)方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進(jìn)行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、積極開展對(duì)駐外企業(yè)分部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
__企業(yè)是我企業(yè)至今一家對(duì)外獨(dú)立開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的駐外企業(yè)分部,年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近__噸,加上銷售總企業(yè)的肥料,銷售收入已經(jīng)突破了一億元,企業(yè)的資產(chǎn)總額也達(dá)到了__多萬元。但是由于種種原因,該企業(yè)一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度,從而使會(huì)計(jì)信息的反映帶有很大的不真實(shí)性,也企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們?cè)趯?duì)其會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查審核的同時(shí),先后分兩個(gè)階段對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范、核查。第一階段是參照企業(yè)的相關(guān)制度,幫助該企業(yè)制定其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,建立健全倉庫管理的工作流程,健全會(huì)計(jì)核算的賬簿體系,規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序,建立嚴(yán)格的、定期的會(huì)計(jì)報(bào)告制度。第二階段,對(duì)規(guī)范后的會(huì)計(jì)核算制度,實(shí)施正常的審計(jì)檢查,通過這一系列工作,規(guī)范了該企業(yè)核算制度的同時(shí),也教育了會(huì)計(jì)人員,增強(qiáng)了他們做好工作的責(zé)任心,起到了很好的效果。
三、嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定,嚴(yán)格費(fèi)用審核。
今年是我企業(yè)各種費(fèi)用報(bào)銷新規(guī)定出臺(tái)的第一年,舊的報(bào)銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)工作影響很大,突出反映在人們的認(rèn)識(shí)上。審計(jì)是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿,審計(jì)人員就是把這個(gè)關(guān)口的,將不符合規(guī)定的支出堵在這個(gè)關(guān)口之外,是我們審計(jì)人員的責(zé)任。
我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費(fèi)用審核逐步擴(kuò)大到后勤的費(fèi)用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費(fèi)的審核、車間修理費(fèi)的審核等,基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量,我們利用可利用的一切時(shí)間,組織學(xué)習(xí)企業(yè)出臺(tái)的新規(guī)定,新同志為了盡快提高自己的技能,主動(dòng)請(qǐng)教老同志,并對(duì)要點(diǎn)及時(shí)做好筆記,所作的這一切都為做好這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來,盡管我們對(duì)費(fèi)用的審核量上不斷增大,但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核,從而有效的配合了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。
四、利用一切可利用的機(jī)會(huì),為領(lǐng)導(dǎo)提供市場(chǎng)監(jiān)管信息。
根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安排,今年,我先后到__和省內(nèi)的幾個(gè)市場(chǎng)。針對(duì)市場(chǎng)反映出的問題,進(jìn)行了核查,并結(jié)合核查進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,這也是審計(jì)部2019年工作計(jì)劃的一項(xiàng)基本內(nèi)容。核查中,我們晝夜兼程,為了把問題核查清楚,把市場(chǎng)調(diào)研準(zhǔn)確,每到一處都積極地與客戶溝通,多方收集市場(chǎng)信息資料,這一切都為我們后期報(bào)告的撰寫積累了豐富的第一手資料。先后兩次的市場(chǎng)走訪,形成了近萬字的報(bào)告,把問題找準(zhǔn)了,建議提對(duì)了,得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和客戶、業(yè)務(wù)人員的好評(píng)。
五、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算工作已接近尾聲。
根據(jù)工作計(jì)劃,并經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,組織了對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工單位報(bào)價(jià)的核對(duì)及園區(qū)設(shè)備計(jì)價(jià)等工作。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)跨度長、項(xiàng)目多、投資大、施工單位多、資料零散,我們通過努力一一克服了這些困難,截止到10月底這項(xiàng)工作已基本結(jié)束。此項(xiàng)工作的順利開展,既較好的維護(hù)了我們__大企業(yè)的對(duì)外形象,也為企業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)2經(jīng)過了一年的努力,公司各個(gè)方面都有了一定的發(fā)展和提升,同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問題,現(xiàn)將一年的審計(jì)工作做如下總結(jié)。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
注重審計(jì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),除參加了地區(qū)審計(jì)局組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外,還比較系統(tǒng)的自學(xué)了計(jì)算機(jī)ao審計(jì)系統(tǒng)、財(cái)政改革相關(guān)知識(shí)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告寫作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計(jì)廳舉辦的“以培代審”固定資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查。通過學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提升,理想信念更加堅(jiān)定,審計(jì)工作思路更加開闊。
二、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。
自覺遵守“審計(jì)人員工作紀(jì)律”,以此來規(guī)范自己的行為;不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,自覺地與市委、政府保持高度一致,不說不該說的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅(jiān)持誠實(shí)做人,踏實(shí)做事。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好審計(jì)工作;在工作關(guān)系處理上,比較注意把握自己的角色定位,自覺地維護(hù)大局,維護(hù)團(tuán)結(jié)。
三、依法審計(jì),求真務(wù)實(shí)。
在審計(jì)工作中,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針,始終能夠做到:科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)、客觀公正,對(duì)自己分管負(fù)責(zé)的工作能夠盡職盡責(zé)。一是能夠深入審計(jì)一線,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決審計(jì)工作中遇到的具體問題和困難,幫助年輕的審計(jì)干部盡快成長;二是,對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、事關(guān)百姓切身利益的審計(jì)項(xiàng)目,能夠親自深入到基層進(jìn)行審計(jì)調(diào)研、了解,掌握第一手資料;同時(shí),能夠積極配合局長做好各項(xiàng)審計(jì)工作,大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。
另外,對(duì)負(fù)責(zé)的婦委會(huì)工作也能夠盡心盡力,我局是一個(gè)以女同志占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來很重視、關(guān)心女同志的身體、工作和生活等情況,只要是女同志的節(jié)日,一定會(huì)盡力安排。
四、廉潔自律、清廉從審。
作為一名審計(jì)工作者,能夠充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線,并深知:其身正、不令則行;其身不正,雖令不從。一年來,注意做到常思貪欲之害,常懷律己之心,常排非分之念,常修為仕之德,堅(jiān)持把輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準(zhǔn)則,時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們審計(jì)工作和反腐倡廉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了依法從審、廉政為民的思想意識(shí),增強(qiáng)了自覺抵御腐朽思想侵蝕的能力。
五、今后努力的方向
在當(dāng)今世界正在發(fā)生著人類有史以來以來最為迅速、最為廣泛、最為深刻的變化,“全球經(jīng)濟(jì)一體化”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“電子商務(wù)”、“生物技術(shù)”、“基因工程”、“數(shù)字地球”、“電子政府”、“加入世貿(mào)”、“西部大開發(fā)”等新名詞、新事物不斷涌現(xiàn),要深刻意識(shí)到知識(shí)更新之快,要有不學(xué)習(xí)就要落后、不學(xué)習(xí)就趕不上時(shí)代的潮流、不學(xué)習(xí)就要被歷史淘汰的危機(jī)感。
因此,加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高審計(jì)技術(shù)方法和手段的自主創(chuàng)新能力,不斷提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平,尤其是提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,不斷提高審計(jì)質(zhì)量,把審計(jì)工作不斷引向深入,用發(fā)展的眼光分析經(jīng)濟(jì)改革中存在的問題,提出科學(xué)可行的審計(jì)建議,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)3今年在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)部嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真履行集團(tuán)的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。根據(jù)集團(tuán)公司20__年度工作的總體要求和審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部審計(jì)工作以集團(tuán)公司企業(yè)管理年為中心,加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理,突出重點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了全年審計(jì)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)就20__年度審計(jì)工作總結(jié)如下:
一、完成主要工作
20__年共完成審計(jì)項(xiàng)目__項(xiàng),其中年度財(cái)務(wù)收支及年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)__項(xiàng),專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)__項(xiàng),任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)_項(xiàng),投資企業(yè)財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)_項(xiàng),基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)__項(xiàng),基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)__項(xiàng),為完善集團(tuán)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。
1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并軌同行。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,針對(duì)審計(jì)報(bào)告的存在問題,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。20__年度完成上年度財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)__項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題__項(xiàng),提出推薦__項(xiàng)。10-11月份審計(jì)部對(duì)年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改狀況與逾期應(yīng)收賬款催收進(jìn)行審計(jì)回訪,個(gè)性是針對(duì)整改不到位單位,提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實(shí)執(zhí)行。透過審計(jì),嚴(yán)肅了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為下一年預(yù)算執(zhí)行儲(chǔ)備了動(dòng)力。
2、開展專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)。
20__年_月,公司為扭轉(zhuǎn)__汽車租賃公司年年虧損局面,重新任命總經(jīng)理,并與之簽訂經(jīng)營考核職責(zé)書。為配合集團(tuán)經(jīng)營管理,審計(jì)部精心研讀文件精神,深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況,與相關(guān)單位反復(fù)磋商,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,最終確認(rèn)__汽車租賃公司的經(jīng)營績效考核結(jié)果,維護(hù)公司經(jīng)營考核嚴(yán)肅性,同時(shí)也肯定了二級(jí)企業(yè)勤奮、用心的經(jīng)營成果。
3、完善投資企業(yè)審計(jì),帶給投資評(píng)估依據(jù)。
為評(píng)價(jià)對(duì)外投資企業(yè)的管理效果的需要,根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安排對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì),對(duì)20__年度省__等三家公司財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),深入、綜合評(píng)價(jià)投資公司的管理效益。個(gè)性是__公司經(jīng)營合同到期,需對(duì)今后一段時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營預(yù)測(cè),為投資決策帶給依據(jù)。
4、加強(qiáng)離任審計(jì),帶給人事管理參考。
20__年,寶__原總經(jīng)理、新_湖副總經(jīng)理崗位變動(dòng),根據(jù)集團(tuán)公司安排進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)其任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的完成、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),為集團(tuán)人事考核帶給參考。
5、完善基建工程審計(jì)。
20__年,基建工程項(xiàng)目多,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重。工程審計(jì)人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),開展現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督、材料審計(jì)等,糾正相關(guān)部門流程方面存在錯(cuò)誤,做到實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式。20__年完成基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)__項(xiàng),預(yù)算金額__萬元,核減金額__萬元;基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)__項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額__萬元,核減金額__萬元。
根據(jù)集團(tuán)公司要求,對(duì)工程結(jié)算超過百萬的基建項(xiàng)目,引進(jìn)外部腦力與市場(chǎng)信息,公平、公正進(jìn)行工程結(jié)算審核。20__年引進(jìn)外部力量進(jìn)行工程造價(jià)審核_項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額__萬元,核減金額__萬元。為集團(tuán)降低了工程造價(jià),節(jié)省超多的資金。
二、主要工作體會(huì)
1、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視,是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵。
20__年度在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,克服審計(jì)部自有人手不足等困難,成功從二級(jí)企業(yè)借調(diào)財(cái)務(wù)部長等業(yè)務(wù)能手來支援,二級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)部長熟悉管理與業(yè)務(wù)流程,給審計(jì)工作進(jìn)展帶來必須便利,推動(dòng)年度審計(jì)工作順利完成。
2、加強(qiáng)過程管控,提升內(nèi)審質(zhì)量。
質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。審計(jì)部從制度、手段和成果管理等多個(gè)層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,審計(jì)部在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)檔案等方面,制定和完善了管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步構(gòu)成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。
在信息化方面,隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行,ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的查尋與信息分析功能能夠大大助力審計(jì)工作。審計(jì)人員用心學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展ERP環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。
3、延伸審計(jì)項(xiàng)目,合并審計(jì)目的,注重審計(jì)存在問題整改落實(shí)。
20__年,由于審計(jì)人手不足,我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等狀況進(jìn)行貼合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,提出相關(guān)推薦,指導(dǎo)整改。
三、存在問題與今后打算
1、存在問題。
由于目前審計(jì)部僅有財(cái)務(wù)審計(jì)__人,工程審計(jì)__人,疲于應(yīng)付近__家子公司財(cái)務(wù)收支與年度預(yù)算審計(jì)等及超多基建項(xiàng)目施工預(yù)、結(jié)算審計(jì),審計(jì)力量難以精細(xì)到效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)職責(zé)審計(jì)、內(nèi)控評(píng)審等中去,對(duì)集團(tuán)管理精細(xì)化的貢獻(xiàn)力量有限。集團(tuán)母子公司基建流程不完善,存在基建單位與使用單位溝通不足,流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。
2、今后打算。
堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)應(yīng)用潛力。針對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)人員與借調(diào)助審人員都是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,審計(jì)專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱,審計(jì)技巧、審計(jì)溝通等專業(yè)潛力有所欠缺,審計(jì)人員一邊參加深圳市內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn),一邊和協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)同行學(xué)習(xí)與交流,在實(shí)踐中用心探索,積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)與專業(yè)潛力,為集團(tuán)審計(jì)工作發(fā)展積攢力量。
20__年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計(jì)工作克服很多困難并取得一些成績,但內(nèi)審工作目前仍局限與財(cái)務(wù)、工程審計(jì),管理類審計(jì)涉入不多,內(nèi)審監(jiān)督的深度與廣度有待加強(qiáng),根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要不斷審計(jì)創(chuàng)新,完善審計(jì)方法,豐富審計(jì)手段,使審計(jì)工作在集團(tuán)內(nèi)部控制、監(jiān)督管理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)4我在銀行任審計(jì)員工作一年來,在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,在大家的幫助和配合下,我認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作,按照審計(jì)員工作職責(zé)開展業(yè)務(wù)檢查,根據(jù)檢查內(nèi)容下發(fā)整改通知書并監(jiān)督落實(shí)整改情況,有效防范了各類事故的發(fā)生,確保了全行全年安全核算無事故、無案件。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
按照審計(jì)員的“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通”的要求,自年初以來,我始終以提高自身素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一年來,我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度等有關(guān)規(guī)定,掌握了核算辦法和流程,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)分析能力和解決問題的能力,提高了審計(jì)水平。在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí),在學(xué)中提高,在學(xué)習(xí)中進(jìn)步,從實(shí)際需求增加自己學(xué)習(xí)的自覺性。通過學(xué)習(xí),提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握了先進(jìn)理念,拓寬了視野,增強(qiáng)分析問題、檢查問題、解決問題的能力。
二、扎實(shí)做好本職工作
我作為員工,一年來,親身感受了銀行給我們的日常生活帶來各方面的巨大變化,使經(jīng)營理念從過去的只注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提升,以及由此帶來的崗位分工和收入分配的變化。各種制度的出臺(tái),對(duì)我們銀行規(guī)范經(jīng)營管理提出了許多更為明確和細(xì)化的要求,工作中注重細(xì)節(jié)的管理、精細(xì)化的管理。針對(duì)違規(guī)行為,也有了更多的預(yù)防和懲戒措施,內(nèi)控部門是全行監(jiān)督部門,深感自己責(zé)任重大和工作的重要性,我要扎扎實(shí)實(shí)做好檢查工作。
(一)、認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),檢查了支行及網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中出現(xiàn)的問題并落實(shí)整改情況。對(duì)崗位輪換、離任審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查、合規(guī)手冊(cè)撰寫等工作。
(二)、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé),做好檢查工作。認(rèn)真履行審計(jì)員職責(zé),做好審計(jì)工作。在檢查中認(rèn)真仔細(xì),精益求精,認(rèn)真檢查每一項(xiàng)工作內(nèi)容,做好紀(jì)錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題出整改意見,提高了網(wǎng)點(diǎn)的核算質(zhì)量,增強(qiáng)了內(nèi)控管理水平,防范了操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、回顧檢查自身存在問題
一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,新知識(shí)新科學(xué)不斷問世,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。二是工作較累的時(shí)候,有過松弛思想,這是政治素質(zhì)不高,也是自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀不高的表現(xiàn)。
四、針對(duì)以上問題,今后的努力方向是:
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì),對(duì)前臺(tái)金融業(yè)務(wù)的熟悉不能取代提高個(gè)人素質(zhì)更高層次的追求,必須通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。二是增強(qiáng)大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們把工作做得更好。
總之,在過去的一年工作中。雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但仍存在問題和不足之處,這些問題和不足之處在今后的實(shí)際工作中將得到逐步改善,并充分發(fā)揮審計(jì)員的職能作用,全面提升工作水平。
審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)5本人于今年調(diào)至分公司從事審計(jì)工作,在此工作期間,工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,履行好崗位職責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫忙支持下,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將在分公司借調(diào)一年期間的工作情景小結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),培養(yǎng)提高自身綜合素質(zhì)。
為了進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì),更好地做好本職工作,發(fā)揮審計(jì)工作的重要職能,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè),在實(shí)際工作中端正思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要思想,進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義信念,自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲,毫不松懈地培養(yǎng)自我的綜合素質(zhì)和本事,做一個(gè)合格的審計(jì)人員。
二、強(qiáng)化技能,努力提高工作本事和水平。
在日常工作中,我深切體會(huì)到,審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及審計(jì)環(huán)境的飛速變化,對(duì)審計(jì)工作的要求也愈加嚴(yán)格,加強(qiáng)理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是取得本職工作成果的重要方法,為此努力掌握審計(jì)業(yè)知識(shí)和廣博的理論知識(shí)以提高業(yè)務(wù)技能,提升審計(jì)工作本事和水平,提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
三、履行職責(zé),圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第一、圍繞中心、服務(wù)大局,提高審計(jì)工作的有效性。
一年來,我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中,把圍繞中心、服務(wù)大局作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),自覺的將審計(jì)工作做為學(xué)校管理鏈條中的一環(huán),不斷強(qiáng)化審計(jì)工作對(duì)學(xué)校宏觀管理的服務(wù)功能,我們緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、管理的難點(diǎn)、教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),合理安排項(xiàng)目,并有針對(duì)性地確定了一些相對(duì)具有宏觀意義和代表性的項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)工作。例如,20__年,結(jié)合國家審計(jì)署對(duì)18所高校審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,為進(jìn)一步規(guī)范我校的財(cái)務(wù)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)資金運(yùn)行及管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn),我們與財(cái)務(wù)處共同對(duì)學(xué)校及二級(jí)獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)管理、重大財(cái)務(wù)決策合規(guī)合法情況、財(cái)務(wù)核算、各類資金運(yùn)行等情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題,能解決的立即進(jìn)行整改,對(duì)暫時(shí)解決不了的也要拿出解決方案,限期整改。通過專項(xiàng)調(diào)查,對(duì)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)和保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。再如,為從項(xiàng)目論證、投資決策、財(cái)務(wù)管理的角度全面總結(jié)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)工作,并為學(xué)校下一步的財(cái)務(wù)決策與管理工作提供準(zhǔn)確的信息、依據(jù)和建議,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,開展了附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益分析工作。經(jīng)過近半年來的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、分析、預(yù)測(cè)等綜合審計(jì)手段確認(rèn)了附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金總投入情況及校區(qū)運(yùn)行以來的財(cái)務(wù)狀況、對(duì)校區(qū)的辦學(xué)效益進(jìn)行了測(cè)算和分析,目前,該項(xiàng)目正處在收尾階段。
第二、突出重點(diǎn)、提高效率,推進(jìn)審計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展
一年來,我們根據(jù)學(xué)校建設(shè)、發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)費(fèi)總量不斷增長、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多的實(shí)際,堅(jiān)持全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相結(jié)合,注意選取那些影響大、風(fēng)險(xiǎn)高、事關(guān)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目和領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)。
一是不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。20__年我們共對(duì)6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)工作中,堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則,注意把內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的效益性作為評(píng)價(jià)重點(diǎn),并產(chǎn)生了積極的影響。目前,我校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,在組織部門的大力配合下,目的更加明確,程序更加規(guī)范,審計(jì)質(zhì)量和水平不斷提高。尤其在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、促進(jìn)和提高管理水平,依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。
二是投資項(xiàng)目審計(jì)效益明顯。一年來,我們針對(duì)學(xué)校基本建設(shè)和維修改造項(xiàng)目多、投入增大的實(shí)際,以規(guī)范投資管理、提高投資效益為目的,繼續(xù)搞好基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)。加大基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)力度,在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同審簽、合同執(zhí)行、洽商變更、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān),堵塞漏洞,控制工程造價(jià),節(jié)省開支,我們本著高度負(fù)責(zé)的精神,定期考察建筑市場(chǎng)價(jià)格,并依照國家規(guī)定對(duì)基建、修繕工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核,使竣工項(xiàng)目審計(jì)率達(dá)到了100%。20__年共完成基建、修繕工程項(xiàng)目34項(xiàng),審計(jì)資金總額28048萬元,審減工程造價(jià)并為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)1035萬元。
三是堅(jiān)持審計(jì)關(guān)口前移、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。20__年,我們圍繞學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),抓住影響學(xué)校資金使用效益的重點(diǎn)環(huán)節(jié),在堅(jiān)持事后與事中、事前審計(jì)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)由事后審計(jì)為主向事前防范、事中控制和事后審計(jì)相結(jié)合為主的轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作融入學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策中來,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在運(yùn)行中得到有效監(jiān)督。同時(shí),嚴(yán)格各類經(jīng)濟(jì)合同的審簽工作,20__年共完成合同審簽74份。在合同審簽工作中,我們嚴(yán)格按照學(xué)校《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》及國家的法律、法規(guī)對(duì)合同的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核,對(duì)個(gè)別不符合規(guī)定的合同文本予以拒簽,維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文本的嚴(yán)肅性。審計(jì)關(guān)口前移,不僅有利于完善學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)管理工作程序,規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序,而且為學(xué)校節(jié)約了資金,使有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第三,求真務(wù)實(shí)、勤奮創(chuàng)新
,促進(jìn)審計(jì)工作不斷深化
20__年,我們?cè)跍?zhǔn)確把握高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)和走向的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以勤奮創(chuàng)新為取向,打造自身特色,使審計(jì)工作不斷適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。建立和完善以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),以內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和效益審計(jì)為重點(diǎn),以促進(jìn)提高管理水平、提高資金使用效益、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為目的的內(nèi)部審計(jì)新格局。
為適應(yīng)學(xué)校科學(xué)化管理要求,我們將內(nèi)部控制測(cè)評(píng)作為各類審計(jì)項(xiàng)目的基本內(nèi)容。在各類審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,把對(duì)內(nèi)部控制了解和評(píng)價(jià)作為重點(diǎn),通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的健全性、有效性和科學(xué)性,改進(jìn)其管理,以幫助其實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),取得了較好的效果,并在審計(jì)實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
在審計(jì)目的上,實(shí)現(xiàn)了從合規(guī)性審計(jì)向增值性審計(jì)轉(zhuǎn)變;
在審計(jì)內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)了從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主向管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變;
在審計(jì)方式上,實(shí)現(xiàn)了從事后審計(jì)為主向事前控制、事中審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;
在審計(jì)作用上,實(shí)現(xiàn)了從批判功能向建設(shè)功能轉(zhuǎn)變。
第四,以人為本、加強(qiáng)建設(shè),提升審計(jì)工作層次和水平
20__年我們?cè)诜e極尋求審計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展、創(chuàng)新審計(jì)工作的新思路、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作的同時(shí),采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),努力營造積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔務(wù)實(shí)、追求卓越的團(tuán)隊(duì)精神。一是,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi),我們先后派出18人次參加教育部和省內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),較好實(shí)現(xiàn)了審計(jì)知識(shí)更新,為內(nèi)部審計(jì)工作上水平,提供了必要的知識(shí)支撐。二是,加強(qiáng)理論研究。積極探索內(nèi)部審計(jì)與大學(xué)發(fā)展的關(guān)系及高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)規(guī)律,把握內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì),并以此為指導(dǎo),全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作。我們確立了通過申報(bào)課題項(xiàng)目帶動(dòng)理論研究,通過理論研究,全面提升審計(jì)干部素質(zhì)的指導(dǎo)思想,積極組織申報(bào)研究項(xiàng)目。經(jīng)過全處的努力,我們申報(bào)的《高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究》課題被審計(jì)學(xué)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)并獲得二類資助。目前,課題研究工作正在進(jìn)行之中。通過參與研究,大家的學(xué)習(xí)熱情更加高漲,開拓了視野,對(duì)審計(jì)工作的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。三是,在認(rèn)真做好常規(guī)審計(jì)管理的基礎(chǔ)上,增大了戰(zhàn)略管理的比重,通過規(guī)劃,明確審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo),積極營造一種著眼未來、旨在創(chuàng)造、追求卓越的團(tuán)隊(duì)氛圍,服務(wù)一流大學(xué)建設(shè)。我們提出的“十一五”工作目標(biāo)是:學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)從以傳統(tǒng)的真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以現(xiàn)代的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)為主的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展,建立和完善與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制,初步形成以風(fēng)險(xiǎn)控制和管理審計(jì)為重點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)新格局,全面提升審計(jì)工作層次和水平,為建設(shè)國內(nèi)一流國際知名的研究型綜合性師范大學(xué)作出新的貢獻(xiàn)。
一、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作總體思路:
1、今后5年公司審計(jì)工作的總體目標(biāo)是:由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)等并重。
2、201x年審計(jì)工作重點(diǎn)是:以內(nèi)控制度審計(jì)為基礎(chǔ),以經(jīng)營業(yè)績審計(jì)為中心,提高審計(jì)工作質(zhì)量,加強(qiáng)審計(jì)意見的落實(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)、完善管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用,即在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督同時(shí),提高審計(jì)服務(wù)職能。
二、201x年度集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃如下:
1、完善審計(jì)內(nèi)控制度,促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)控管理健全與完善
⑴ 首先完善集團(tuán)公司內(nèi)審制度,做到審計(jì)工作有據(jù)可依,根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)類型,準(zhǔn)備建立《集團(tuán)公司內(nèi)部控制制度審計(jì)辦法》、《集團(tuán)公司預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)辦法》、《集團(tuán)公司合同管理審計(jì)辦法》三項(xiàng)內(nèi)審制度。
⑵ 內(nèi)控制度是指公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),保障資產(chǎn)完整、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序進(jìn)行而制定的一種內(nèi)部協(xié)調(diào)、組織、制約、檢查的控制系統(tǒng),201x年內(nèi)審工作應(yīng)該建立在公司內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),主要是評(píng)價(jià)內(nèi)控是否健全、有效,可依賴程度如何;評(píng)價(jià)在其內(nèi)控制度健全、有效、可依賴的前提下,在運(yùn)行中是否得到認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行,是否有利于公司的經(jīng)營活動(dòng)、促進(jìn)公司的發(fā)展等,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),從而確定審計(jì)重點(diǎn),提高審計(jì)工作效率,保證審計(jì)工作質(zhì)量,有針對(duì)性的提出審計(jì)意見,促進(jìn)下屬企業(yè)健全和完善內(nèi)控制度,保證其經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。
⑶ 通過預(yù)算審計(jì)促進(jìn)預(yù)算管理思想觀念轉(zhuǎn)變。目前公司費(fèi)用開支的相關(guān)制度尚未健全,部分單位即以預(yù)算作為費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)(而非以費(fèi)用制度為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)),因此,費(fèi)用開支喪失了計(jì)劃性,部分項(xiàng)目突破預(yù)算范圍。審計(jì)將配合財(cái)務(wù)等相關(guān)部門,建立與健全各項(xiàng)費(fèi)用管理辦法,制定相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)使之成為預(yù)算編制指引、規(guī)范性文件。
2、以經(jīng)營業(yè)績審計(jì)為中心,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)必須以公司經(jīng)營業(yè)績審計(jì)為中心,主要是對(duì)下屬企業(yè)的每半年度經(jīng)營業(yè)績(預(yù)算執(zhí)行)審計(jì),通過經(jīng)營業(yè)績審計(jì)不僅要查錯(cuò)防弊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,逐步實(shí)現(xiàn)由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型的轉(zhuǎn)變,更重要的是要找出影響業(yè)績提高的主要因素,分析原因,抓住關(guān)鍵,提出建議和意見,進(jìn)而促進(jìn)下屬企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
在開展經(jīng)營業(yè)績審計(jì)時(shí),內(nèi)部審計(jì)應(yīng)注意的問題是:經(jīng)營業(yè)績審計(jì)一定要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就是對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營者年度或任期內(nèi)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營任務(wù)完成情況以及真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。集團(tuán)公司不僅要加強(qiáng)離任審計(jì),還應(yīng)搞好任中審計(jì),注重對(duì)下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)營績效的評(píng)價(jià)。
⑴ 對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績審計(jì)(年度審計(jì)、半年度審計(jì)):
通過對(duì)下屬企業(yè)xx年度經(jīng)營業(yè)績審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,提交集團(tuán)公司考核小組,作為對(duì)各下屬企業(yè)考核的依據(jù)。
通過對(duì)201x年的半年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程與內(nèi)控管理中存在問題,敦促其糾正問題、執(zhí)行集團(tuán)經(jīng)營政策、落實(shí)經(jīng)營管理措施,圍繞集團(tuán)年度經(jīng)營目標(biāo)提高經(jīng)營效益。
⑵ 結(jié)合經(jīng)營開展經(jīng)營專項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)內(nèi)控制度貫徹與執(zhí)行
①收入合同審計(jì)
集團(tuán)實(shí)行資金集中管理,各企業(yè)的收入應(yīng)全部納入預(yù)算管理,并入賬核算,禁設(shè)小金庫,因此,對(duì)下屬企業(yè)的各項(xiàng)收入項(xiàng)目是否納入預(yù)算管理,收入金額全部入賬,以及收入內(nèi)控是否健全、有效進(jìn)行審計(jì)。
②在各項(xiàng)成本費(fèi)用支出進(jìn)行跟蹤審計(jì)
集團(tuán)公司與下屬企業(yè)簽訂經(jīng)營責(zé)任書,但主營業(yè)務(wù)成本并不納入業(yè)績考核,并在erp中實(shí)行預(yù)算控制,因此,對(duì)下屬企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、原始票據(jù)合法性進(jìn)行審計(jì),以確定下屬企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用支出的真實(shí)、合法性。
③工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審計(jì)
近年來集團(tuán)公司不斷有一些修繕工程竣工結(jié)算,工程竣工結(jié)算均聘請(qǐng)具有資級(jí)的工程造價(jià)資質(zhì)的咨詢公司審計(jì),因此,主要是對(duì)工程招標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收、付款進(jìn)行審計(jì)。
三、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運(yùn)用”的原則,建立審計(jì)結(jié)果落實(shí)反饋制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見落實(shí)情況的跟蹤,并定期組織開展審計(jì)成果運(yùn)用執(zhí)行情況的檢查。
1、對(duì)下發(fā)整改通知責(zé)令限期整改的下屬企業(yè),要及時(shí)進(jìn)行回訪,監(jiān)督審計(jì)意見的落實(shí),使企業(yè)存在的問題逐漸減少,同樣的問題不重復(fù)出現(xiàn),從而達(dá)到查違糾偏、防范未然、強(qiáng)化管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2、與集團(tuán)公司各職能部門,尤其是財(cái)務(wù)部要進(jìn)一步加強(qiáng)合作與工作溝通,將審計(jì)部掌握的相關(guān)信息及時(shí)通報(bào),避免管理、監(jiān)督、考核脫節(jié)。
四、加大宣傳力度,改善內(nèi)審環(huán)境,加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量。
1、xx年審計(jì)隊(duì)伍人員出現(xiàn)流動(dòng),審計(jì)崗位配備不足,導(dǎo)致年度工作目標(biāo)未能全部落實(shí),201x年,需要領(lǐng)導(dǎo)支持與相關(guān)部門配合,按崗位設(shè)置配備審計(jì)人員,充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍力量。
2、協(xié)助與配合相關(guān)部門健全與完善內(nèi)控制度,使管理有制度,審計(jì)有依據(jù),處罰有規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)事前、事中、事后參與經(jīng)營管理作用。
3、利用公司刊宣傳內(nèi)審,報(bào)道一些通過內(nèi)審使被審計(jì)單位增加效益的事例,或定期與公司各職能部門及下屬企業(yè)老總、相關(guān)部門進(jìn)行座談,讓所有員工了解內(nèi)審在企業(yè)中的作用,特別是讓下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從了解、重視到全力支持內(nèi)審工作,為內(nèi)審工作的進(jìn)一步開展打下更好的基矗