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關(guān)鍵詞:山東郵政;農(nóng)村業(yè)務(wù);發(fā)展問題;對(duì)策
1.引言
郵政服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障公民基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。山東郵政自成立以來,按照國(guó)家和集團(tuán)公司的要求,緊跟時(shí)展步伐,以改革為契機(jī),將郵政體制改革不斷推向深入。郵政企業(yè)是目前唯一擁有信息流、實(shí)物流和資金流“三流合一”的企業(yè),在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為廣大人民群眾提供信息交流、物品運(yùn)遞、資金融通的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺(tái)[1],在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的愿景下,山東郵政作為地方公益性企業(yè)負(fù)有巨大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,因此,在了解山東郵政整體發(fā)展?fàn)顩r的前提下對(duì)郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行研究具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.山東郵政近幾年取得的成就
山東郵政作為地方的社會(huì)公益性企業(yè),企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是以辦好民生實(shí)事、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)為目的,近兩年山東郵政積極推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,大力實(shí)施郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),將服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)民生、服務(wù)中小企業(yè)全面推向深入,取得了一系列成就。
(1)郵政互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破式創(chuàng)新。山東郵政積極開展發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新優(yōu)化。在省公司建立運(yùn)營(yíng)集中管理中心,強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、指揮調(diào)度、時(shí)限管理、業(yè)務(wù)處理、運(yùn)行保障、客戶服務(wù)集中管控,郵政作業(yè)管控水平和運(yùn)營(yíng)效率明顯提升。以普惠商務(wù)、普惠金融、普惠生活為主體,探索建立了以城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)為主體,農(nóng)村電商、社區(qū)O2O、共同配送、互聯(lián)網(wǎng)金融為“四翼”的“一體四翼”運(yùn)作模式。
(2)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建成投產(chǎn)。省公司加大能力投入,對(duì)全省郵政自有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力持續(xù)進(jìn)行改善,目前,共購(gòu)建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)25處;改造城市和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)379處;新增信報(bào)箱格口8萬個(gè),郵政報(bào)刊亭達(dá)到1110個(gè)。同時(shí),建成40000家郵政便民服務(wù)站,開展了代辦郵政、代收水電費(fèi)、話費(fèi)、代售火車和汽車票、飛機(jī)票等10余項(xiàng)便民服務(wù),使百姓足不出戶就能享受到全新的郵政綜合服務(wù);實(shí)施“自郵一族”全面深化與道路交通、高速等行業(yè)的戰(zhàn)略合作,拓寬業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
(3)順應(yīng)時(shí)代潮流,發(fā)展電子郵政。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、智能終端技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用,電子郵政順應(yīng)全球信息化大潮應(yīng)運(yùn)而生。山東郵政緊隨時(shí)代潮流,率先發(fā)展電子郵政業(yè)務(wù),目前,已在全省開展了代辦電信、便民服務(wù)站、郵政短信、航空機(jī)票、自郵一族等業(yè)務(wù),通過信息化服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。
3.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
3.1山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
近年來,隨著郵政體制改革不斷深化,山東郵政大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng),目前農(nóng)村業(yè)務(wù)已取得很大成就,主要體現(xiàn)在如下方面:
3.1.1積極推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)站由單一物流配送平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。自2008年開始山東郵政物流公司在全省范圍內(nèi)加快建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心站。“三農(nóng)”服務(wù)中心站是在原有“三農(nóng)”服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上加載其他更多服務(wù)種類而形成的。如向廣大村民提供娛樂、教育等一系列的服務(wù),使之成為郵政所的品牌塑造陣地和文化服務(wù)陣地。
3.1.2開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),滿足農(nóng)民需求。山東郵政把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為郵政服務(wù)的有力支撐點(diǎn)。各地郵政單位聯(lián)合農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家不斷開展農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢于一體的綜合。定期病蟲害預(yù)報(bào)、氣象預(yù)報(bào)等信息,開辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢服務(wù)等。
3.1.3形成連鎖經(jīng)營(yíng)、科技服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)作模式。在起始階段,山東郵政僅利用內(nèi)部的農(nóng)村支局網(wǎng)點(diǎn)代銷農(nóng)資產(chǎn)品和生活用品,規(guī)模小、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一,村級(jí)郵政和農(nóng)民收益不大,隨著山東郵政近十年的探索,目前已形成依托縣(市)級(jí)郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)郵政支局、村級(jí)郵政所為主體,以縣(市)郵政局為監(jiān)管單位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店為經(jīng)營(yíng)管理中心和紐帶,以“三農(nóng)”服務(wù)中心站為農(nóng)村服務(wù)區(qū)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),形成郵政企業(yè)受益、農(nóng)民增收、生產(chǎn)企業(yè)受益的“三贏”模式[3]。
3.2山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)存在的問題
3.2.1產(chǎn)品和服務(wù)功能單一。目前山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)主要停留在化肥、農(nóng)藥及小量日用品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送上,不僅配送品種單一,而且相關(guān)的包裝、再加工、配貨等增值服務(wù)不多,相關(guān)售后服務(wù)功能較弱,致使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一、網(wǎng)絡(luò)松散,還沒有形成規(guī)模效益,這一系列的問題直接導(dǎo)致了作業(yè)過程的效率低下、成本過高。
3.2.2信息化水平不高。目前,我省絕大多數(shù)郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的購(gòu)、銷、存貨全部采取純手工方式進(jìn)行,和現(xiàn)在各超市普遍采用聯(lián)網(wǎng)電腦處理購(gòu)、銷、存貨相比,信息化程度處于較低水平。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)使得“三農(nóng)”服務(wù)站的服務(wù)僅僅限于農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)閑時(shí)節(jié)基本處于歇業(yè)狀態(tài)[4]。
3.2.3專業(yè)人力供給不足和培訓(xùn)機(jī)制缺失。山東郵政人才整體素質(zhì)(特別是在縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)人才隊(duì)伍)還不能適應(yīng)郵政發(fā)展物流的需要,物流管理和專業(yè)技術(shù)人才更是嚴(yán)重不足,受過專業(yè)教育、精通郵政業(yè)務(wù)知識(shí)的人在員工總數(shù)中的比例偏低,高層次專業(yè)營(yíng)銷人才更是鳳毛麟角,這種人才缺失情況嚴(yán)重影響了山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展。
4.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1加快郵政便民超市建設(shè),擴(kuò)寬服務(wù)范圍。
以“深化為民服務(wù)”為目標(biāo),按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨界合作、共助民生”的原則,多方式實(shí)施郵政便民服務(wù)建設(shè),拓展郵政便民服務(wù)渠道。與大型商場(chǎng)企業(yè)聯(lián)合,實(shí)行“郵政出場(chǎng)所、商場(chǎng)供貨源”的便民超市業(yè)務(wù),增加民政公共服務(wù)供給,一方面郵政和商場(chǎng)可以收益,另一方,農(nóng)民可享受便利服務(wù)。完善農(nóng)村基本服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化民生服務(wù)功能,共同助力民生事業(yè)發(fā)展。
4.2構(gòu)建信息化橋梁,帶動(dòng)地方走出去
山東郵政可以利用自身四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道及信息化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息化拓展,增加農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn),加強(qiáng)與外界的信息交流,迎合農(nóng)民的實(shí)際需要。郵政信息化服務(wù)要融入地方特色,因地制宜的提供以地方特色為主的市場(chǎng)營(yíng)銷方式,將地方特色通過網(wǎng)絡(luò)信息化推廣出去。
4.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建設(shè)民生工程
郵政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村郵政人員的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。改革管理措施,采用合理的績(jī)效考核機(jī)制,并于薪酬掛鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)村郵政人員的積極性。對(duì)不同業(yè)務(wù)實(shí)行差異化發(fā)展,特色業(yè)務(wù)抓優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)抓競(jìng)賽,將地方特色業(yè)務(wù)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)[5]。積極融入地方民生工程建設(shè),利用郵政的品牌效應(yīng)建立集“三農(nóng)”服務(wù)站、助農(nóng)取款點(diǎn)、便民服務(wù)站、村郵站于一體的農(nóng)村郵政服務(wù)渠道,解決農(nóng)村郵政服務(wù)不到位問題。(作者單位:中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘娜种虼税l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的重點(diǎn)問題,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中首先要立足在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余價(jià)值的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)的小康社會(huì)目標(biāo)。目前我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在三大問題:政府對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)缺陷、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢。根據(jù)具體的問題筆者提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議:調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)、深化改革民生政策,增加農(nóng)民收入、加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)、加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。希望能夠從根本上解決我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)政府對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)缺陷
相關(guān)職能部門與各級(jí)政府所頒布的指導(dǎo)性文件比較少,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行約束的措施沒有一定的時(shí)效性與前瞻性,嚴(yán)重缺乏引導(dǎo)力度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)輸出工作的難度加大,在農(nóng)村農(nóng)民流動(dòng)的盲目性以及隨意性加大。此外,基礎(chǔ)性建設(shè)比較差,而且自身力量也比較薄弱,以及基層輸出單位的多頭管理制度,無法充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的有效作用。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限
外出務(wù)工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長(zhǎng)的人員或者是有著健康體魄的年輕人,這就導(dǎo)致留在農(nóng)村的人員以婦女、兒童以及老人居多,所以,養(yǎng)殖技術(shù)以及科學(xué)種植就很難推廣,這樣長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次,因?yàn)檗r(nóng)村土地不能買賣與自由轉(zhuǎn)讓,也因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的保障與歸宿,因此,一般農(nóng)民都不會(huì)將土地拋棄,而且繼續(xù)開墾與種植。但是,這些農(nóng)民通常都不會(huì)將主要財(cái)力、精力以及體力置于土地上,對(duì)于土地增收問題,他們并不在乎,因?yàn)橥恋厥杖胱畲蠡皇撬麄儗?duì)土地予以經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),而是當(dāng)成對(duì)未來投資與占有的一種保障。因此,這就使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象。
(三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中,只有24%的人員屬于有組織輸出,很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出,屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊(duì)輸出。還有些農(nóng)村勞動(dòng)力基于準(zhǔn)確信息的缺乏,再加上混亂的中介管理造成一些農(nóng)民徒勞往返、盲目流動(dòng),造成一定經(jīng)濟(jì)損失。不完善的公共服務(wù)管理制度以及服務(wù)平臺(tái)的嚴(yán)重缺乏,這些都會(huì)造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組織化程度低下,在很大程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策
(一)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)
要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè),首先要做的就是優(yōu)先調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè),如優(yōu)質(zhì)小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上要重點(diǎn)提高品質(zhì),將生產(chǎn)目標(biāo)定位以深加工原料為主。建設(shè)具有示范性的項(xiàng)目,如小麥高產(chǎn)攻關(guān)計(jì)劃,玉米振興計(jì)劃等。種植技術(shù)要不斷標(biāo)準(zhǔn)化,品種結(jié)構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。其次,各地政府要充分發(fā)揮其有效職能,根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情來不斷調(diào)整發(fā)展策略,綜合開發(fā)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)容量可以得到擴(kuò)大,從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
(二)深化改革民生政策,增加農(nóng)民收入
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是深化改革各種制約農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民增收的機(jī)制體制。一是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)的體制改革,讓農(nóng)民沒有負(fù)擔(dān)地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn),增加收入。國(guó)家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一系列的惠民政策,如“取消農(nóng)業(yè)稅,新興農(nóng)村合作社,新農(nóng)保和糧食直補(bǔ)”等,都是為了讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的享受到優(yōu)惠。二是為農(nóng)民提供實(shí)用和先進(jìn)的技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高。三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題,政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農(nóng)民資金問題,加大金融支農(nóng)力度。四是配套深化改革集體林權(quán)制度,將補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管護(hù)進(jìn)一步完善。通過深化改革民生政策,盡力方便農(nóng)民的生產(chǎn),盡力讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料,盡力調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,使農(nóng)民收入逐步增加。
(三)加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)
要加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,其實(shí)就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),密切連接生產(chǎn)、流通以及加工等各個(gè)環(huán)節(jié),最終形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)化管理。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,能夠最大限度地有序轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,同時(shí)對(duì)打破工農(nóng)商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利,實(shí)現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)資源,能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),保證城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
首先,要對(duì)各類培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,建立多層次培訓(xùn)體系以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村教育培訓(xùn)制度,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士參與到農(nóng)村工作技能培訓(xùn)與輸出的活動(dòng)中。就農(nóng)村工作技能培訓(xùn)的方式而言,將定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)以及流動(dòng)培訓(xùn)等進(jìn)行有效結(jié)合,構(gòu)建場(chǎng)地、設(shè)備、教材資源以及師資的共享與有效利用機(jī)制。對(duì)高級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行發(fā)展,對(duì)中級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行壯大,對(duì)初級(jí)勞務(wù)人才隊(duì)伍進(jìn)行提升,以此保證初中高三級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得以盡快形成。其次,要將市場(chǎng)和培訓(xùn)進(jìn)行有效對(duì)接,同時(shí)堅(jiān)持“技能促進(jìn)就業(yè),市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)”的原則,全面實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)以及技能鑒定服務(wù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展代表著我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題,進(jìn)行一些全面的調(diào)控實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)間的不斷發(fā)展,將我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大力的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展,為我們的億萬農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展生存的機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣光峰.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012(06).
[2]劉興瓊.關(guān)于新平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010(16).
[3]韓忻文.太原市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(01).
休閑農(nóng)業(yè)不只是給城市居民帶來放松,對(duì)于農(nóng)村來說,能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提供一種新興的產(chǎn)業(yè)方式給廣大農(nóng)民,對(duì)增加廣大農(nóng)民的收入起到了很好的作用。社會(huì)迅速發(fā)展的大前提下,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的環(huán)境。我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還只是處于初期階段,相比較于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)源地來說還是有很大的差距。
2長(zhǎng)沙城效休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀(jì)90年代起,長(zhǎng)沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長(zhǎng)沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個(gè)市轄區(qū)以及長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽(yáng)市。長(zhǎng)沙市依靠山水資源,很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍,也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人民的生活工作。以上表明,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),更加充分地開發(fā)了長(zhǎng)沙的農(nóng)村旅游資源,拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源,給人們提供休閑的同時(shí),也帶來了經(jīng)濟(jì)效益,為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙是作為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市,休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為長(zhǎng)沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題,為過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境,并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3長(zhǎng)沙市城效休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長(zhǎng)沙市是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū),但由于過于迅速的發(fā)展,使得長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題,這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先,很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項(xiàng)目。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益,在開發(fā)的時(shí)候通常都是投入很少的資金,從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制;其次,就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低,由于文化水平的限制,沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華,違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外,從業(yè)人員的水平較低,不論是管理者還是普通的工作人員,受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營(yíng)管理方式理念,不能管理好休閑農(nóng)莊,對(duì)繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動(dòng)作用。
3.2長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
首先,要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的理念做出改變,使其正確認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè),遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì),能夠凸顯出休閑農(nóng)業(yè)本身特點(diǎn);其次,需要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)教育,開發(fā)一個(gè)專門教授休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)教育部門,訓(xùn)練從業(yè)人員素質(zhì),提高從業(yè)人員工作能力,為休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進(jìn)其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式,使長(zhǎng)沙市的休閑農(nóng)業(yè)往更好的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:改進(jìn);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);持續(xù)健康發(fā)展
中圖分類號(hào):F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132007
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
近年來,我黨加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的人力、財(cái)力多方面的投入,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益的主要來源,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo),提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益。將現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕種技術(shù),提高農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量,增加r業(yè)經(jīng)濟(jì)收益比重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收;農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植中結(jié)合可持續(xù)發(fā)揮的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植理論,改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植規(guī)劃,并逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)式發(fā)展。吉林省白城市洮南市地處東北松嫩平原,地勢(shì)資源優(yōu)越,充分結(jié)合我國(guó)當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng),實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是洮南市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,以吉林省白城市洮南市為例,洮南市地處東北松嫩平原,地勢(shì)平坦,水源充足,四季分明,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有地域優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)的投入比重不斷增加,洮南市的農(nóng)業(yè)基本特征,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植逐步實(shí)現(xiàn)科技化、專業(yè)化發(fā)展,并取得初步成效,但依舊存在一些不足,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成影響。主要?dú)w結(jié)為:當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的可持續(xù)農(nóng)業(yè)意識(shí)較低,農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植循環(huán)性低;農(nóng)業(yè)種植繪畫缺乏科學(xué)性,農(nóng)業(yè)種植總綜合利用率;當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)銷水平結(jié)構(gòu)體系不完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)性較差。從洮南市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題來看,我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)可循環(huán)發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)[1]。
3 改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的措施
3.1 提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展,農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。當(dāng)政府做好農(nóng)業(yè)種植科學(xué)規(guī)劃,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植;提高農(nóng)民可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的引導(dǎo)。例如:吉林省白城市洮南市干部對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行宣傳,將大面積秸稈焚燒轉(zhuǎn)變?yōu)榻斩捘茉蠢茫斩挵l(fā)酵產(chǎn)生氣體作為農(nóng)民生活能量供給來源,結(jié)合農(nóng)業(yè)生活實(shí)例,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展利用意識(shí),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)洮南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)循環(huán)綜合發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的現(xiàn)代技術(shù)措施的應(yīng)用
現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的現(xiàn)代技術(shù)措施的應(yīng)用,結(jié)合農(nóng)業(yè)種植科學(xué)規(guī)劃,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植發(fā)展技術(shù)綜合開發(fā)利用,提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的質(zhì)量和種植速率,降低農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植中的人力應(yīng)用,縮小農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)成本。例如:洮南市政府積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植,大量引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)設(shè)備,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植中,做好對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展種植監(jiān)督管理,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)設(shè)別指導(dǎo),不僅大大提高了洮南市農(nóng)業(yè)種植的速率,同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)匕艳r(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,促進(jìn)洮南市農(nóng)村進(jìn)行增長(zhǎng)。
3.3 合理應(yīng)用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,可以合理應(yīng)用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。以吉林省白城市洮南市為例,洮南市地處東北松嫩平原,地勢(shì)遼闊,土地資源和森林資源豐富,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件,充分應(yīng)用平原地勢(shì)開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃種植,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植次數(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量;總額應(yīng)用吉林豐富的森林資源,開展林下經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植綜合開發(fā)應(yīng)用,東北地區(qū)資源綜合應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
3.4 逐步形成完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)村信息暢通度。形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)銷平衡的生產(chǎn)模式。以吉林省白城市洮南市為例,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)銷售市場(chǎng)探索,做好市場(chǎng)產(chǎn)銷信息調(diào)查,農(nóng)業(yè)資源綜合應(yīng)用,逐步形成產(chǎn)銷配合一條龍的銷售模式,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。
4 結(jié)論
加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),積極做好農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合應(yīng)用,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合吉林省白城市洮南市的發(fā)展情況進(jìn)行分析,提出改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展措施,為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)力蛟.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)[M].北京:氣象出版社,2013.
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利建設(shè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn);現(xiàn)狀分析;對(duì)策研究
中圖分類號(hào): F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展是最核心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展過程中,農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。特別是對(duì)于我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,由于我國(guó)地域較為遼闊,水資源的分布并不均衡,因此,水利工程的建設(shè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中重要的問題。雖然,在整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中,一些農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)為整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),但是,在整個(gè)技術(shù)應(yīng)用的過程中,也存在著一定制約性的因素。所以,在現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建立過程中,應(yīng)該逐漸認(rèn)識(shí)到水利系統(tǒng)中存在的制約性因素,制定科學(xué)的解決措施,從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1 農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.1 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位
雖然在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過程中,農(nóng)田水利工程取得了一定的發(fā)展,但是,很多管理人員對(duì)于相關(guān)的系統(tǒng)并沒有充分認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)化的逐漸改革,我國(guó)水利工程中農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取逐漸從行政事業(yè)型收費(fèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)性的收費(fèi),因此,其原有的思維也逐漸發(fā)生了一定的改變。在小型農(nóng)田水利工程的改革過程中,對(duì)水利工程的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,水利工程水費(fèi)主要是根據(jù)管理權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行個(gè)人利益的收取,而由政府來收取相關(guān)的費(fèi)用是不合理的。人們對(duì)于這些觀點(diǎn)的看法都逐漸忽視了資金內(nèi)容的投入。與此同時(shí),在水利工程內(nèi)容建立的過程中,會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)、地區(qū)防洪、抗旱等問題的分析,這些項(xiàng)目的出現(xiàn)都需要收取工程水費(fèi),因此,在現(xiàn)階段水利工程的建立過程中,就應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的改革理念,從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展
農(nóng)田水利工程建設(shè),是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心性內(nèi)容,但是,一些水利工程的建立卻逐漸老化,甚至已經(jīng)超出了使用的年限,而且,在一般情況下都應(yīng)用于小型農(nóng)場(chǎng)的水利工程建設(shè),所以整個(gè)配套的效率相對(duì)較低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸發(fā)展,人口增多但是耕地卻逐漸減少,要提高水利工程的整體性效率,就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問題。因此,要想在根本上保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,就應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)能力,將更多的資金投入到農(nóng)田的水利工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過程中,由于投入性內(nèi)容的不同,就會(huì)使整個(gè)水利工程的建設(shè)不能得到良好的發(fā)展,所以,應(yīng)該逐漸優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理念,從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程的建立提供充分保證。
2 優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的基本對(duì)策
2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利服務(wù)的工程投入
在農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中,通過“三農(nóng)”目標(biāo)的建立,為我國(guó)小康社會(huì)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,還是強(qiáng)化水利資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的環(huán)境,最終受益的都是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民的基本生活。對(duì)于國(guó)家以及地方政府而言,應(yīng)該建立科學(xué)的發(fā)展觀念,按照基本的發(fā)展理論,依據(jù)強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及資金內(nèi)容的投入的根本意義,為整個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供充分的保證,同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)樹立科學(xué)的發(fā)展方向。
2.2 強(qiáng)化水利工程管理及服務(wù)的創(chuàng)新性水平
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中,政府部門應(yīng)該逐漸強(qiáng)化組織內(nèi)容的建立,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行,通過與群眾管理內(nèi)容的充分結(jié)合,應(yīng)該建立科學(xué)化制度運(yùn)行的管理制度。與此同時(shí),也應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,降低水利工程的成本運(yùn)行,明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的核心性內(nèi)容,從而在根本意義上明確水利工程管理的權(quán)利以及基本的義務(wù)。在強(qiáng)化水利工程管理內(nèi)容建立的同時(shí),應(yīng)該建立科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理制度,通過市場(chǎng)化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立,強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)的基本體系,而且,也應(yīng)該不斷改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本理念,強(qiáng)化專業(yè)人員的組建,優(yōu)化基本的發(fā)展理念,從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之,在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,為了逐漸強(qiáng)化農(nóng)業(yè)中水利工程的建設(shè),就應(yīng)該堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ),充分考慮現(xiàn)代化科技的發(fā)展需求,建立合理性的發(fā)展理念,從而在根本意義上展現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)展需求。與此同時(shí),應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的發(fā)展現(xiàn)狀,組建專業(yè)化的水利工程隊(duì)伍,強(qiáng)化工程維修的基本理念,在根本上保證農(nóng)業(yè)事業(yè)建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:節(jié)水灌溉技術(shù);推廣;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):S274
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-6997(2012)16-0038-02
1 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的必要性
高臺(tái)縣地處河西走廊中部,黑河中游下段。現(xiàn)有灌溉面積3.77萬hm2,其中農(nóng)田灌溉面積3.17萬hm2,林草地灌溉面積0.60萬hm2。全縣水資源總量(包括過境水)為15.73億m3,其中允許利用的水資源總量為5.39億m3(地表水4.07億m3,地下水1.32億m3),可利用的水資源總量為4.38億m3,人均擁有水資源量2 772 m3,可利用地表水資源人均占有量2 576 m3,平均10 785 m3/hm2。由于受黑河來水量時(shí)空分布不均、地域條件、調(diào)水、調(diào)蓄能力等諸多因素的影響,地表水水資源引用量逐年減少,生產(chǎn)、生活用水對(duì)地下水的依賴程度越來越高。在地表水供水不足的情況下,大量提取地下水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉,城市用水、農(nóng)村人畜飲水也基本全部開采地下水,導(dǎo)致地下水的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大,地下水的供水比重不斷提高。由于地下水的過度開采,對(duì)高臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)灌溉用水上,由于水資源配置不科學(xué),農(nóng)業(yè)灌溉方式不合理等原因,農(nóng)業(yè)用水利用率低、水分生產(chǎn)效率差,目前傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水的利用率在50 %以下,水資源缺乏已經(jīng)成了制約高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。
推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)是探索實(shí)用高效農(nóng)田節(jié)水灌溉途徑,提高水資源利用率,解決水資源短缺和生態(tài)惡化問題的必然選擇,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求,更符合當(dāng)今保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。
2 高臺(tái)縣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
2.1 節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣,主要開展了水庫(kù)、塘壩、渠系配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)管道輸水、噴灌、滴灌和微噴灌以及平整土地、大畦改小畦等節(jié)水灌溉技術(shù)得到較快發(fā)展。截止2011年底,全縣已建成萬畝以上灌區(qū)5個(gè)(大型灌區(qū)1個(gè),中型灌區(qū)4個(gè)),建成中小型水庫(kù)19座,總庫(kù)容5 072萬m3;配套機(jī)井4 300眼。
2012年在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))135個(gè)村推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1.32萬hm2,占任務(wù)1.29萬hm2的101.8 %。其中膜下滴灌累計(jì)面積達(dá)到302.47 hm2,占任務(wù)的113 %,主要在制種玉米、日光溫室蔬菜、棉花、洋蔥等作物上實(shí)施;落實(shí)壟膜溝灌12 173 hm2,占任務(wù)的101.4 %,主要在玉米、蔬菜、加工番茄、制種瓜菜、馬鈴薯等作物上實(shí)施;落實(shí)壟作溝灌686.07 hm2,占任務(wù)的103 %,主要在小麥、馬鈴薯上實(shí)施。建立高效農(nóng)田節(jié)水示范點(diǎn)16個(gè),示范面積達(dá)到0.13萬hm2,落實(shí)各類農(nóng)作物節(jié)水試驗(yàn)、示范43項(xiàng)(次)。
2.2 農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)推廣上存在的主要問題
2.2.1 節(jié)水技術(shù)應(yīng)用單一,綜合效應(yīng)發(fā)揮不夠 高臺(tái)縣灌區(qū)普遍采用渠道襯砌防滲、大塊改小畦、小畦淺灌、低壓管道輸水等工程節(jié)水措施,而對(duì)農(nóng)藝節(jié)水措施的推廣應(yīng)用重視不夠,渠系水利用率仍然較低,沒有達(dá)到節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的高新節(jié)水技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理,多適用于高產(chǎn)值的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū),況且有的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)配套的滴灌等節(jié)水設(shè)施沒有得到很好應(yīng)用,而適用于大田糧食作物的節(jié)水技術(shù)主要以壟膜溝灌、壟作溝灌為主,適用于經(jīng)濟(jì)作物的滴灌等技術(shù)由于資金等因素未得到大面積推廣,尤其缺乏將各種節(jié)水措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的示范效果不明顯,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
2.2.2 農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不夠 高水高產(chǎn)觀念仍然存在,缺乏科學(xué)灌水意識(shí),灌溉技術(shù)水平低。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金投入不足,農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)引進(jìn)滯后,缺乏發(fā)展后勁。
3 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)
3.1 節(jié)水、增效
根據(jù)高臺(tái)縣多年試驗(yàn)示范情況,膜下滴灌技術(shù)相對(duì)于地面灌溉一般節(jié)水3 000 m3/hm2以上,節(jié)水率可達(dá)50 %左右,同時(shí)該技術(shù)集灌水、施肥于一體,節(jié)肥、節(jié)藥率達(dá)20 %,增收3 000元/hm2左右。壟膜溝灌技術(shù)中,全膜溝播溝灌一般節(jié)水1 800~2 250 m3/hm2,增收1 500元/hm2左右;半膜壟作溝灌一般節(jié)水1 500 m3/hm2,增收1 200元/hm2左右。壟作溝灌技術(shù)一般節(jié)水900 m3/hm2,增收750元/hm2左右。平均節(jié)水約1 500 m3/hm2左右,增收約1 200元/hm2左右,具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
3.2 減輕農(nóng)田水利建設(shè)的工作量
傳統(tǒng)的地面溝灌、畦灌、自流漫灌,要大搞平整土地,增加了農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作量,而在土地集中區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、荒漠區(qū)農(nóng)田采用滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù),可減輕水利建設(shè)的工作量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3.3 節(jié)省勞力
推廣節(jié)水灌溉技術(shù),尤其是滴灌、噴灌等高新節(jié)水技術(shù),可大大節(jié)省勞力,采用滴灌灌溉方便輕松,可緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的矛盾,使農(nóng)民外出務(wù)工不受農(nóng)田的約束。而通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化種植,引進(jìn)應(yīng)用小麥玉米大型聯(lián)合收割機(jī)、制種玉米去雄機(jī)、棉花采摘機(jī)、全覆膜播種施肥鋪設(shè)滴灌一體機(jī)等先進(jìn)機(jī)具,可大大節(jié)省勞力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢(shì)
一、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題
目前,我國(guó)農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營(yíng)者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營(yíng)中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。
經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國(guó)已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。
1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。
2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。
3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營(yíng)中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)支持也有限。
4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。
改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。
二、中國(guó)農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢(shì)
1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國(guó)商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。
2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。
3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;策略
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)機(jī)推廣工作的重視程度較低
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,很多地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的模式,對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)重視程度依舊很低。很多農(nóng)機(jī)推廣的工作人員在日常辦公中,不僅僅是對(duì)工作熱情不高,而且對(duì)自己的工作內(nèi)容也不甚了解,直接影響農(nóng)機(jī)推廣的效果。
1.2農(nóng)業(yè)信息技術(shù)十分落后
現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色,但很多農(nóng)業(yè)科技推廣人員在推廣農(nóng)機(jī)時(shí)依舊很吃力,主要是因?yàn)橥茝V受眾情況比較復(fù)雜,還會(huì)受地域、文化、習(xí)慣、傳統(tǒng)等因素的限制,技術(shù)推廣常常受到阻礙。
1.3缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才
農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在從事農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中往往只需要較高的專業(yè)技術(shù),如種植技術(shù)、灌溉技術(shù)等。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要求從業(yè)人員要有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,還需要相當(dāng)?shù)臏贤记珊蛯?duì)市場(chǎng)精準(zhǔn)把握的能力,而現(xiàn)階段的高等教育并未涵蓋這些內(nèi)容,因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。
2優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的策略
2.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)力度
各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)多多組織與農(nóng)機(jī)推廣工作有關(guān)的宣傳活動(dòng),大力組織合作社、種糧大戶等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員開展農(nóng)機(jī)講座,定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),使其緊跟時(shí)代步伐,及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展,不斷提升業(yè)務(wù)水平。
2.2充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)
應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作意義重大。可以利用互聯(lián)網(wǎng)+、電商、新媒體和自媒體等渠道,組建多種數(shù)字化平臺(tái),定期提供最新農(nóng)機(jī)信息和技術(shù),確保信息流傳的時(shí)效性,幫助廣大農(nóng)戶及時(shí)有效地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);黑龍江省
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.101
[中圖分類號(hào)]F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)12-0-02
1 黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究背景、目的及意義
1.1 研究背景
我國(guó)是農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家之一,但是我國(guó)自改革開放以來為了獲得高額的產(chǎn)出,不斷地使用高水、高化肥;我國(guó)人均淡水資源總量?jī)H為世界平均值的25%,人均耕地面積不到世界平均水平的40%,農(nóng)業(yè)灌溉水利用為30%,而化肥的使用量確高居世界榜首,達(dá)到了430億千克。資源的環(huán)境友好型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得尤為重要,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必然之路。近年來,我國(guó)已把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提上日程,特別是在“十二五”規(guī)劃中明確循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系,農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;在生產(chǎn)過程中注重資源的節(jié)約利用,做好監(jiān)管,保證生產(chǎn)過程的清潔,使產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展,最終使循環(huán)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料能夠合理利用。這些都為黑龍江發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了條件。
1.2 研究目的
通過對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)理論的研究,結(jié)合目前黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,筆者發(fā)現(xiàn)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致可再生資源被破壞,環(huán)境污染情況形勢(shì)嚴(yán)峻,土地肥力下降。在這樣的情況下,黑龍江省更要通過走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條道路來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源這一矛盾,并通過循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
1.3 研究意義
本文旨在通過現(xiàn)狀分析,分析黑龍江循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度和階段,為研究黑龍江循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。首先,黑龍江省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能減少農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量。其次,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀點(diǎn)、發(fā)展模式上的一場(chǎng)革命,要求放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,從粗放經(jīng)營(yíng)到集約謀劃、從不可持續(xù)到可持續(xù)的轉(zhuǎn)變,憑借“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,來綜合利用和開拓資源,這些都會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的目的,從而增加農(nóng)村就業(yè)并帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。最后,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一次改革,深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè),體現(xiàn)其整體性特征,促進(jìn)資源的高效和持續(xù)利用以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2 黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要模式
2.1 黑龍江農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省地域遼闊,黑土土壤有機(jī)質(zhì)含量較比其他地區(qū)含量高。近50年來,黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直離不開黑土壤的利用,但是在利用黑土壤的同時(shí),人們?yōu)榱俗非蠹Z食產(chǎn)量,過度使用化肥和農(nóng)藥,造成土壤板結(jié),土地自身的肥力下降。自“十二五”以來,作物種植面積、化肥用量都在增加,但其增長(zhǎng)率卻有所下降。這主要是因?yàn)殡S著循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,黑龍江省有關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“循環(huán)型”經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育培訓(xùn),使農(nóng)民能在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)利用農(nóng)業(yè)科技對(duì)廢物進(jìn)行處理,比如:用有機(jī)肥料代替農(nóng)藥化肥,從而降低肥料對(duì)土壤的破壞和污染。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物綜合利用情況
2.2.1 各種作物秸稈的綜合利用現(xiàn)狀
農(nóng)民在收獲作物后,各種秸稈還可以回收,可以加工成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料、飼料和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。在黑龍省秸稈綜合利用有以下幾種方式。第一,秸稈就地還田。黑龍江省作物秸稈資源非常豐富,玉米秸稈的總體數(shù)量逐年增加,玉米秸稈還田,使秸稈中的豐富有機(jī)物也可以進(jìn)入土壤,增加黑土肥力,提高土地產(chǎn)量,同時(shí)減少化肥的使用量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。第二,秸稈深加工成飼料。大多數(shù)農(nóng)作物秸稈可以直接喂牲畜,也可以通過處理如破碎或微生物發(fā)酵來提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用率。第三,燃燒供熱。大多數(shù)的黑龍江省農(nóng)村秸稈用作柴火燃燒,這是一個(gè)傳統(tǒng)的處理的模式。第四,轉(zhuǎn)化為甲烷。將作物秸稈沼氣發(fā)酵,產(chǎn)生的沼氣液可以養(yǎng)魚也可以用于農(nóng)田灌溉,沼氣還可以為農(nóng)民提供能源的生活。黑龍江省應(yīng)該大力建設(shè)沼氣項(xiàng)目,開發(fā)利用沼氣。用沼氣代替煤來為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供能量,農(nóng)民可以節(jié)省生產(chǎn)成本,因?yàn)檎託馐峭ㄟ^作物秸稈和其他廢物發(fā)酵得到的,價(jià)格低于煤氣價(jià)格。此外,沼氣是清潔能源,它通過甲烷燃燒排放二氧化碳,使二氧化硫等有害氣體減少,沼氣的廣泛使用可以減少對(duì)空氣的污染,從而保護(hù)原始生態(tài)景觀。
2.2.2 家禽糞便的綜合利用情況
大量的元素(如氮、磷、鉀)和有機(jī)質(zhì)存在于家禽糞便中,這些牲畜糞一般由農(nóng)民收集后堆積在陽(yáng)光下暴曬,使其干燥,從而便于存儲(chǔ)。糞便經(jīng)過這樣的處理,雖然簡(jiǎn)單,但能最大保留肥力,有利于作物生長(zhǎng),還能保障農(nóng)作物的質(zhì)量。當(dāng)前看來,年生產(chǎn)的家禽糞量黑龍江省是比較高的,牲畜糞便含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),可以滿足作物生長(zhǎng)的需要,如果通過一定的技術(shù)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料應(yīng)用于作物,將大大減少化肥的使用。但隨著黑龍江農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張,大量的牲畜糞便等待處理,這種情況將給畜牧業(yè)擴(kuò)張帶來更為明顯的影響。畜牧業(yè)已經(jīng)成為環(huán)境污染的主要來源,為了解決環(huán)境污染來源問題,通過創(chuàng)新技術(shù),將廢物處理成固體燃料,代替煤,為農(nóng)村居民提供清潔能源。
2.3 黑龍江農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要模式
2.3.1 農(nóng)業(yè)廢棄物多級(jí)循環(huán)利用模式
廢物多級(jí)利用模式是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物通過技術(shù)手段處理后再回收的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,包括農(nóng)作物秸稈材料加工成飼料或沼氣,牲畜和家禽的糞便降解成為有機(jī)肥料或者沼氣,例如,黑龍江雙城市杏山,通過使用廢物資源轉(zhuǎn)換技術(shù)使農(nóng)作物秸稈得到綜合利用,再如,通過讓秸稈直接返田,利用土壤昆蟲還田等技術(shù)手段形成有機(jī)肥料,可提高土壤肥力,改善土壤結(jié)構(gòu),保持土壤養(yǎng)分平衡。通過作物秸稈厭氧發(fā)酵和二次發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,為農(nóng)戶生活提供清潔的能源。
2.3.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在環(huán)保、節(jié)能、節(jié)省資源的狀態(tài)下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有機(jī)組合成種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)公園。由于黑龍江省是中國(guó)重要的商品糧基地,同時(shí)也有大型畜牧業(yè),農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)將與生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有效聚集,使企業(yè)之間的資源回收,或通過科技創(chuàng)新使廢物成為其他企業(yè)生產(chǎn)加工的原材料,盡可能實(shí)現(xiàn)資源的回收利用,減少生產(chǎn)廢物排放對(duì)環(huán)境的影響,從而形成一個(gè)清潔、高效的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3 阻礙黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因
“十二五”以來,黑龍江省為了促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加大資金、技術(shù)、人才的投入力度,建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),并取得了階段性成果:農(nóng)業(yè)能耗降低,農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。但由于黑龍江循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)淡薄,自然資源及廢棄物利用率低,農(nóng)業(yè)發(fā)展形式還沒從根本上轉(zhuǎn)變。
3.1 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)淡薄
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新生的經(jīng)濟(jì)形態(tài),把這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思想運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有被廣大人民群眾所接受。黑龍江雖然也出現(xiàn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),但大多是在政府和企業(yè)的支撐下完成的,廣大農(nóng)民群眾沒有學(xué)習(xí)和開展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,存在著很大的意識(shí)障礙使循環(huán)農(nóng)業(yè)不能順利發(fā)展。
3.2 自然資源及廢棄物利用率低
農(nóng)業(yè)廢棄物回收可以創(chuàng)造效益,但由于缺乏技術(shù)發(fā)明及推廣,農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率很低,如秸稈回收利用率僅為40%,而且大部分的秸稈直接燃燒,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外,自由放養(yǎng)的牲畜的排泄物,農(nóng)民沒有回收,這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的惡化、水的污染。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用率較低,沒有形成一個(gè)封閉的鏈,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)的需求,產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較低。
4 黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施
4.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度
政府是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)者和支持者,應(yīng)利用各種宣傳手段對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳。首先,通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和其他途徑介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí),在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上,把農(nóng)業(yè)循環(huán)試點(diǎn)園區(qū)成功的例子引入黑龍江省,讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠。其次,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益?zhèn)鞑ィ瑢?shí)現(xiàn)成本的節(jié)約,讓人們體驗(yàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處,改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,從而朝著綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。
4.2 完善法律法規(guī),加強(qiáng)政府引導(dǎo)
在這個(gè)階段應(yīng)大力完善法規(guī)體系,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,規(guī)范合理使用資源,減少浪費(fèi)和污染,充分利用垃圾、廢氣,并加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督,以確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。從實(shí)際出發(fā),不斷豐富、改善和更新現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)則,并使其更接近國(guó)際慣例,符合現(xiàn)代環(huán)保的需要,提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),通過素質(zhì)教育與技能培訓(xùn),創(chuàng)建一支強(qiáng)大、高素質(zhì)的生態(tài)建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,利用法律促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),制定相關(guān)政策,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,也要因地制宜,制定適合黑龍江省的政策體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
總之,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為重要支撐的黑龍江省,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是黑龍江省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。因此,應(yīng)立足黑龍江省的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。
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