公共管理體系精選(九篇)

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第1篇：公共管理體系范文

［關(guān)鍵詞］新公共管理；多極數(shù)字城市；城市管理體系

當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌等一系列重大變革，城市發(fā)展及其管理體系 也將面臨前所未有的調(diào)整壓力，城市人口及城市數(shù)量的擴(kuò)張性增加，城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形 象提升的要求都亟須在城市管理理念、運(yùn)作機(jī)制、方式手段上進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)城市化發(fā)展的 需求，在此背景下，本文擬提出新公共管理框架下多極城市數(shù)字管理體系建立的理論依據(jù) ，并對(duì)全國(guó)省會(huì)城市（包括直轄市）城市管理實(shí)踐進(jìn)行比較，最終給出建立多極數(shù)字城市管 理體系的政策建議。

一、城市新公共管理：多極數(shù)字管理體系

一般來(lái)說(shuō)，以政府機(jī)構(gòu)與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準(zhǔn)，政府管理方式發(fā)展至今 經(jīng)歷了信息、交互、提交和交易這四個(gè)階段［1］（見(jiàn)表1）。目前處于交易階段，這 一階段政府管理方式不 再是單純 的信息與公共服務(wù)提供，而是政府信息、服務(wù)的融合，公眾通過(guò)政府信息平臺(tái)能夠更方 便進(jìn)入一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多服務(wù)的政府管理系統(tǒng)。這也是政府管理方式的一次變革，其更關(guān)注政 策或戰(zhàn)略的制定，為公眾和企業(yè)提供更有效的全面在線(xiàn)服務(wù)媒介，而且能夠借助外部的技術(shù) 和人力資源來(lái)完成這些活動(dòng)。這一階段，受眾能夠全面與政府服務(wù)機(jī)構(gòu)交互，享受全面和制 定式的信息及公共服務(wù)。這是一個(gè)更加復(fù)雜和不斷完善的系統(tǒng)，豐富的信息、交易平臺(tái)及多 媒介是主要的特征。

最早的數(shù)字政府可以追溯到1997年，由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)起并逐步引入。1997年，基于 一份關(guān)于21世紀(jì)邁向數(shù)字政府的報(bào)告，美國(guó)國(guó) 家科學(xué)基金會(huì)開(kāi)始指導(dǎo)美國(guó)聯(lián)邦政府利用Internet技術(shù)來(lái)提高公共服務(wù)透明度，由此利用現(xiàn) 有的先進(jìn)技術(shù)建立高效數(shù)字政府的理念雛形，隨后發(fā)展迅猛并得到推廣和應(yīng)用。僅1997年， 世界范圍內(nèi)有1915個(gè)中央級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的政府公共網(wǎng)站，2000-2001年，短短一年 ，這一數(shù)字增長(zhǎng)到9363個(gè)，美國(guó)以擁有403家政府公共服務(wù)網(wǎng)站（這里，僅以數(shù)量計(jì)，不論 服務(wù)質(zhì)量）獨(dú)霸數(shù)字政府發(fā)展鰲頭，一些發(fā)展較早的國(guó)家包括法國(guó)、巴西、葡萄牙及丹麥等 ，［3］(見(jiàn)表2)。

根據(jù)上述八種關(guān)系，多極數(shù)字管理體系的運(yùn)行機(jī)理可以展示為圖2。如圖2所示，城市數(shù)字 管理系統(tǒng)是不同機(jī)構(gòu)與組織之間相互傳遞信息，內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的“開(kāi)放式循環(huán)”，其中內(nèi)部的 信息雙向流動(dòng)包括地方政府與中央政府之間，以及這兩級(jí)政府與非營(yíng)利組織之間的交流，外 部信息流動(dòng)分支包括地方政府與公眾之間，以及地方政府與企業(yè)之間的相互傳遞，這里，地 方政府不僅承擔(dān)著本級(jí)政府與公眾和企業(yè)之間的信息、服務(wù)聯(lián)通，更重要的是公眾及企業(yè)與 中央政府之間信息交換的媒介，中央政府的各種信息，需要通過(guò)地方政府的相關(guān) 活動(dòng)進(jìn)行傳遞和解讀，因此，地方政府在整個(gè)數(shù)字整合系統(tǒng)中承擔(dān)著舉足輕重的作用，是中 央政府信息傳遞與反饋的主要渠道，這顯示出城市管理系統(tǒng)的重要性，地方政府建立的城市 管理系統(tǒng)不僅提供了公眾與企業(yè)及其他組織需要的信息及服務(wù)來(lái)源，而且是貫通中央政府信 息上下流動(dòng)的決定性環(huán)節(jié)，通過(guò)地方政府實(shí)施的城市管理系統(tǒng)，中央政府的各種信息及政策 才能得到順暢的和貫徹，意味著借助于城市管理系統(tǒng)，地方政府成為中央政府實(shí)現(xiàn)其政 策目標(biāo)的主要執(zhí)行者，也是公眾及企業(yè)信息及其他服務(wù)需求的主要提供者。

二、全國(guó)省會(huì)數(shù)字城市管理體系構(gòu)建的綜合比較

根據(jù)城市管理體系運(yùn)行的主要組成部分，我們選擇政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通情況、城市管理專(zhuān)門(mén)機(jī) 構(gòu)的設(shè)立、城市管理專(zhuān)門(mén)條例或規(guī)定頒布情況、城市管理分類(lèi)規(guī)章及制度頒布實(shí)施情況以及 數(shù)字網(wǎng)格化管理模式建立等五個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市（包括直轄市）的數(shù)字城 市管理體系進(jìn)行了比較，表3僅列出主要城市的比較結(jié)果。

由表3分析可見(jiàn)：(1)從擁有政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站情況看，全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市（包括直轄市） 無(wú)一例外都建立了政 府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，提供有關(guān)政府政策文件、法律法規(guī)信息、重大事件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、近期 工作進(jìn)展、公共服務(wù)信息等一系列瀏覽和查詢(xún)服務(wù)，并提供政府直屬機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門(mén)的鏈 接，實(shí)現(xiàn)了政府信息與機(jī)構(gòu)的互通互聯(lián)，體現(xiàn)出政府信息化建設(shè)初步成功和“數(shù)字城市” 打造的前期成果。(2) 從頒布專(zhuān)門(mén)性城市管理?xiàng)l例情況看，除天津和長(zhǎng)沙外，其余城市都沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的城 市管理專(zhuān)門(mén)條例，城市管理法制體系的建立相對(duì)滯后，統(tǒng)領(lǐng)性的城市管理?xiàng)l例出臺(tái)勢(shì)在必行 ，其頒布實(shí)施將有助于完善城市管理法律法規(guī)體系，為未來(lái)城市管理的法制化創(chuàng)造必要條件 。(3)從城市管理分類(lèi)條例或規(guī)定實(shí)施情況看，市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理和園林綠化管 理規(guī)定實(shí)施情況最好，除烏魯木齊和蘭州外其他城市都有市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，市政管理 規(guī)定僅長(zhǎng)春和烏魯木齊沒(méi)有，園林綠化管理規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施的是石家莊和蘭州。 (4) 從數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式建立情況看，北京、上海、天津、重慶、西安、成都和昆 明都已經(jīng)啟動(dòng)，其中重慶和成都不僅較早推行實(shí)施了數(shù)字網(wǎng)格化管理模式，且取得了較好的 成效，在此方面已走在全國(guó)前列。

綜合來(lái)看，有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有體現(xiàn)的為北京、重慶、南昌、杭州、南京、合肥和廣州；表現(xiàn)較 好、僅有一個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到的城市包括上海、西安、成都、昆明和長(zhǎng)沙；而表現(xiàn)最突出，所 有指標(biāo)都有所作為的是天津，顯示了天津市近年來(lái)對(duì)城市管理工作常抓不懈、突出重點(diǎn)、統(tǒng) 籌規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)落實(shí)獲得的良好成效。

通過(guò)對(duì)全國(guó)省會(huì)城市管理體系的綜合比較，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1) 從管理主體上看，政府仍是城市管理活動(dòng)的組織者、指揮者及承擔(dān)者，目前通過(guò)營(yíng)利性企業(yè) 和非政府組織配合政府提供公共物品與服務(wù)的城市較少，政府管理城市的任務(wù)艱巨且過(guò)于繁 雜，無(wú)法完全發(fā)揮其最重要的市場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)督職能，管理主體過(guò)于單一，不利于分擔(dān)政府管 理事務(wù)，一定程度上降低了城市管理運(yùn)行效率。(2) 從管理技術(shù)上看，數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式僅在幾個(gè)城市得到應(yīng)用，大多數(shù)城市還沒(méi)有建立 起科學(xué)的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，一定程度上反映出目前管理技術(shù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，制約“柔性 化”城市管理的轉(zhuǎn)變及發(fā)展。(3) 從管理手段上看，包括城市交通管理、市容環(huán)境管理、舊城區(qū)改造管理、公共服務(wù)保障、公 共安全管理、綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域的城市管理運(yùn)行系統(tǒng)整合仍需時(shí)日，不同城市都不同程度 地存在完善與修訂城市專(zhuān)門(mén)性管理?xiàng)l例、加強(qiáng)城市管理資源整合和配置的問(wèn)題。(4) 從管理目標(biāo)上看，城市管理目標(biāo)的法制化是保證其實(shí)現(xiàn)的首要因素，我國(guó)法制化的城市管理 體系雖已起步，但進(jìn)展較慢，目前還沒(méi)有城市形成較成熟的城市管理法典，管理目標(biāo)多體現(xiàn) 為政府短期政策目標(biāo)，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮形成的固定化城市管理目標(biāo)仍是未來(lái)政府城 市管理活動(dòng)的努力方向。

三、建立多極數(shù)字城市公共管理體系的政策建議

1.建立現(xiàn)代城市管理三元治理結(jié)構(gòu)。 加快引入私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)等新的組織要素，建立由政府、企業(yè)、社會(huì)組成的多元化主體 城市治理結(jié)構(gòu)，以彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈。這種三元治理結(jié)構(gòu)中，政府是組織者和指揮者 ，其行為決定和影響其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果；營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織配 合政府提供城市公共物品與服務(wù)，其有利于分擔(dān)政府管理事務(wù)，提高城市管理運(yùn)行效率和效 益；社會(huì)公眾作為基礎(chǔ)通過(guò)公開(kāi)與不公開(kāi)途徑參與城市管理活動(dòng)，推動(dòng)城市管理機(jī)制內(nèi)生化 轉(zhuǎn)變。［8］其中，政府突出其統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用，企業(yè)突出其專(zhuān)業(yè)與獨(dú)立作用，社會(huì) 突出其監(jiān) 督與制衡作用，完成“小政府 + 大社會(huì)”的改造，對(duì)于城市公共服務(wù)中的自然壟斷產(chǎn)品， 建立嚴(yán)厲的政府監(jiān)督下的市場(chǎng)供給體制，對(duì)于共有資源或純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，政府 作為投資主體可以通過(guò)市場(chǎng)交易委托給專(zhuān)業(yè)的建造者或經(jīng)營(yíng)者，提供高效高質(zhì)的第三方產(chǎn)品 或服務(wù)。［9］

2.運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字信息管理技術(shù)提升“數(shù)字城市”水平。 “數(shù)字城市”提供給城市管理強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，使城市管理各部門(mén)能夠最大限度地利 用城市資源，實(shí)現(xiàn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，作為其中重要組成的“數(shù)字城管” ，更是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)、地理信息技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在城市管理信息 綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上建立綜合性的管理信息系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確、適時(shí)、有效的信息搜集和加工處理 ，為城市管理者的決策和職能履行服務(wù)。［10］目前，“數(shù)字城管”已發(fā)展到城市部 件管理和 萬(wàn)米單元網(wǎng)格相結(jié)合的階段，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理對(duì)象的定量、定性和定位，為實(shí)現(xiàn)城市管 理工作的快速性和準(zhǔn)確性提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。因此，應(yīng)加快建立市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格化管理體 系，并在此基礎(chǔ)上搭建城市管理信息綜合平臺(tái)，推進(jìn)綜合性管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，從市區(qū)兩 級(jí)完成城市部件管理和萬(wàn)米單元網(wǎng)格的整合互通，在技術(shù)上保證城市管理系統(tǒng)的安全高效運(yùn) 行。

3.推進(jìn)城市管理資源和管理體系整合。 城市管理運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)容繁雜，包括城市交通管理、城市市容環(huán)境管理、城市舊城區(qū)改造管理 、城市公共服務(wù)保障、城市公共安全管理、城市綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，涉及面多，牽涉面廣 ，必須采用科學(xué)的管理手段才能達(dá)到整合管理資源、管理機(jī)制，提高管理效率和管理水平的 目標(biāo)。繼續(xù)加快建設(shè)城市交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，建立ITS（智能交通系統(tǒng)），通過(guò)大范圍和密 集的信息交換及集成，組織管理交通運(yùn)輸，緩解交通擁阻，提高出行質(zhì)量。完善城市基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)的快速應(yīng)急管理，建設(shè)快速搶險(xiǎn)信息系統(tǒng)，形成突發(fā)環(huán)境、安全及災(zāi)害事件的 應(yīng)急處理系統(tǒng)。［11］目前全國(guó)許多城市已完成突發(fā)環(huán)境、安全與災(zāi)害事件應(yīng)急處 理預(yù)案的編 制，但具體的處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì)還未落實(shí)，應(yīng)急與預(yù)警處理體系建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)進(jìn)一步 加快應(yīng)急處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì)，并建立統(tǒng)一指揮與調(diào)度體系，保證各區(qū)域應(yīng)急資源、信息之 間的統(tǒng)籌調(diào)配。

4.提高城市管理決策系統(tǒng)效率。 隨著城市化的快速發(fā)展，城市運(yùn)行系統(tǒng)日趨復(fù)雜，各種活動(dòng)頻率增加，對(duì)城市管理決策的要 求進(jìn)一步提升，決策時(shí)需要兼顧社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、空間環(huán)境系統(tǒng)以及工業(yè)、商業(yè)、金融 、交通、郵電通訊等各部門(mén)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一致，［12］因此，城市管理決策需要 運(yùn)用系統(tǒng) 原理，突出決策的針對(duì)性、優(yōu)化性和統(tǒng)籌性，通過(guò)對(duì)城市管理目標(biāo)、任務(wù)、方式方法、手段 、資源、軟硬件條件等各組成要素和大量信息進(jìn)行系統(tǒng)地歸納分析，經(jīng)過(guò)可行性研究、咨詢(xún) 、論證及必要的聽(tīng)證過(guò)程，促使管理有序化、決策科學(xué)化。

5.探索建立新型高效城市委托管理模式。 探索建立新型的政府城市管理委托化模式，大力吸引民間資本參與公用事業(yè)投資，鼓勵(lì)多種 合作形式的試驗(yàn)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)引入多樣化的競(jìng)爭(zhēng)方式 和投資主體。城市委托管理模式，就是在保持公用事業(yè)所有權(quán)公有的前提下，政府公用事業(yè) 管理部門(mén)依照法定程序，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從公開(kāi)市場(chǎng)選擇企業(yè)，按照雙方簽訂的契約對(duì)城市基 礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，形成嚴(yán)格意義上的委托合作關(guān)系，選擇的企業(yè)性質(zhì)可以 是私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中接受政府部門(mén)和市民 監(jiān)督。［13］這種委托管理模式不僅能夠提高管理效率，發(fā)揮市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，提高管 理和技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，還能有效預(yù)防政府直接承擔(dān)管理事務(wù)過(guò)程中存在的低效與腐 敗，越來(lái)越成為城市管理的主要運(yùn)行模式。

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第2篇：公共管理體系范文

公共績(jī)效管理的合法性和形式越來(lái)越多，對(duì)公共利益的工作也越來(lái)越多，但是仍然有采購(gòu)和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生。在這個(gè)階段，中國(guó)的政府績(jī)效管理工作不能很好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。現(xiàn)對(duì)我國(guó)的公共價(jià)值、公共服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并提出了公共價(jià)值在中國(guó)的視角下政府績(jī)效管理的方法。

關(guān)鍵詞：

公共管理；政府采購(gòu)問(wèn)題；研究

公共管理是一種實(shí)踐，也是一種研究，公共管理作為一種實(shí)踐意味著政府對(duì)公共政策和其他公共組織進(jìn)行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價(jià)值和定位行為的學(xué)科。

一、公共管理政府采購(gòu)現(xiàn)狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會(huì)公共權(quán)力的人。行使公共管理活動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的公共行政權(quán)力，因?yàn)閮r(jià)值觀的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認(rèn)同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機(jī)會(huì)，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來(lái)行使國(guó)家權(quán)力，市民就會(huì)被潛在的和實(shí)際的利益損害和威脅，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。在20世紀(jì)80年代和90年代之間，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化的公共管理在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平的提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復(fù)和發(fā)展。自21世紀(jì)初，中國(guó)的行政體制改革的進(jìn)一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)利益主體日益多元化；此外，與西方國(guó)家相比，我們的社會(huì)受文化環(huán)境的影響，我國(guó)的公共管理問(wèn)題逐漸個(gè)性化，產(chǎn)生越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，公共管理在中國(guó)的公共行政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學(xué)科發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也進(jìn)一步發(fā)展公共管理學(xué)科。

二、公共管理中政府采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題

在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，中國(guó)政府吸收西方政府的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行了績(jī)效管理實(shí)踐的推動(dòng)，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進(jìn)公眾對(duì)政府管理，特別是對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，。政府采購(gòu)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治功能的公共支出績(jī)效的視角，針對(duì)政府采購(gòu)發(fā)展的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)了績(jī)效管理不全面和沒(méi)有發(fā)揮的作用。績(jī)效評(píng)價(jià)是社會(huì)公眾參與評(píng)估活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，如今我國(guó)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)，存在開(kāi)放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購(gòu)信息不夠透明等問(wèn)題。政府，因?yàn)楹艽笠徊糠植少?gòu)的不透明、采購(gòu)壟斷、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格貴等一系列的問(wèn)題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的政府采購(gòu)商品的價(jià)格高于平均水平的價(jià)格，高于市場(chǎng)價(jià)格的70%，高于市場(chǎng)價(jià)的3倍。近年來(lái)，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報(bào)紙上。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)的政府績(jī)效管理相關(guān)制度，沒(méi)有明確的法律規(guī)范，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏科學(xué)的績(jī)效管理思維，只局限于財(cái)政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。從微觀上，公共績(jī)效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對(duì)政府采購(gòu)行為的公共管理體制與機(jī)制是對(duì)公共價(jià)值的體現(xiàn)，目前在中國(guó)仍然是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

三、對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題提出的幾點(diǎn)建議

根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄

(一)深化預(yù)算管理工作

提高政府財(cái)政管理，確保績(jī)效管理的工作效率和工作質(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門(mén)按照當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，建立合理、實(shí)用的適用性強(qiáng)的預(yù)算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則為每個(gè)連接到管理系統(tǒng)的采購(gòu)，包括采購(gòu)的所有連接工作，必須嚴(yán)格按相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行。創(chuàng)立政府采購(gòu)績(jī)效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價(jià)值，加強(qiáng)公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。

(二)創(chuàng)新公共績(jī)效指標(biāo)

建設(shè)公共績(jī)效指標(biāo)，是各級(jí)政府采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)，從公共利益的公共價(jià)值的工作指標(biāo)，是多樣的、復(fù)雜的，并隨著社會(huì)的發(fā)展完善相關(guān)的指標(biāo)，但是還需要不斷的完善和充實(shí)，增強(qiáng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，涉及公共預(yù)算管理、采購(gòu)在控制過(guò)程要進(jìn)行隨后的測(cè)試和評(píng)估，包括有關(guān)的采購(gòu)環(huán)節(jié)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實(shí)際，創(chuàng)新采購(gòu)部門(mén)和設(shè)施的性能，這種指標(biāo)具有重要意義。

(三)改革與創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位的制度，嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制的混亂和政府采購(gòu)使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國(guó)家的政策文件、相關(guān)人員的指導(dǎo)下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高公共價(jià)值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，公共價(jià)值視角下的公共服務(wù)工作，是十分重要和必要的，不僅提高了資源的利用率，也在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。在政府采購(gòu)提供更多的公共服務(wù)的前提下，要體現(xiàn)公共利益和公共價(jià)值，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，政府要進(jìn)行立法、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施有關(guān)建議，對(duì)實(shí)際的解決方案要重視，只有這樣才能產(chǎn)生良好的狀態(tài)和效果。

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第3篇：公共管理體系范文

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下，電子文件的管理方式也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文在結(jié)合當(dāng)今電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的基本概念的基礎(chǔ)之上，將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當(dāng)中的數(shù)字簽名方式以及校驗(yàn)管理方式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。希望相關(guān)在職管理工作人員可以作為借鑒，在工作生活當(dāng)中通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化公共服務(wù)管理體系，構(gòu)建至上而下的電子文件管理體系，全面提升自身的工作效率.

關(guān)鍵詞：

電子文件管理系統(tǒng);公共服務(wù)體系;構(gòu)建

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化以及現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提升，社會(huì)當(dāng)中生活于各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)的人民群眾，對(duì)于公共服務(wù)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及效率也提出了更高水平的需求內(nèi)容。為全面提升社會(huì)公共服務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)管理工作人員開(kāi)始不斷革新自身的發(fā)展觀念、采取現(xiàn)代化的電子文件管理系統(tǒng)，力求能夠在最短時(shí)間內(nèi)全面優(yōu)化和完善我國(guó)社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。

1簡(jiǎn)析電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系

電子文件管理系統(tǒng)是在二十一世紀(jì)初期，我國(guó)逐漸進(jìn)入到科技信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中時(shí)產(chǎn)生的一項(xiàng)新生詞匯，是一個(gè)現(xiàn)代化的分布式高科技應(yīng)用管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代化的新型電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中同時(shí)具備著眾多類(lèi)型的公共服務(wù)體系，不同服務(wù)體系之間存在著各不相同的服務(wù)功能。在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之內(nèi)，經(jīng)過(guò)同行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作人員對(duì)電子文件管理系統(tǒng)開(kāi)展的研究和分析，發(fā)現(xiàn)電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中的公共服務(wù)體系可以分為近十種不同的服務(wù)類(lèi)型。進(jìn)程間通信、命名服務(wù)體系、異常操作服務(wù)、信息安全服務(wù)以及電子辭典信息查詢(xún)服務(wù)等，都是電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系之中的重要組成部分。

2公共服務(wù)體系的安全保障服務(wù)

在電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的眾多服務(wù)內(nèi)容當(dāng)中，立足于PKI現(xiàn)代科技信息技術(shù)之上而實(shí)現(xiàn)的數(shù)字簽名，是最具代表性的公共服務(wù)內(nèi)容之一。相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者又將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系中PKI簽名的這一安全保障功能稱(chēng)之為數(shù)字簽名服務(wù)。數(shù)字簽名通過(guò)電子信息的展現(xiàn)和記錄形式，應(yīng)用于識(shí)別或者記錄他人的個(gè)人身份信息。數(shù)字簽名安全服務(wù)技術(shù)能夠?qū)⑷藗兊暮灻P記作為信息識(shí)別的解鎖鑰匙，將指定個(gè)人的信息內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和記錄。通過(guò)利用PKI的電子記錄功能，將信息內(nèi)容與相應(yīng)的簽名筆記進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。在保證簽名者個(gè)人身份信息完整性的同時(shí)結(jié)合加密解鎖的技術(shù)應(yīng)用手段，全面提升網(wǎng)上簽名信息傳遞的安全性與可靠性。在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當(dāng)中的安全數(shù)字簽名技術(shù)，在數(shù)年時(shí)間里已經(jīng)發(fā)展成形了多種不同的應(yīng)用類(lèi)型。單位簽名、設(shè)備簽名以及個(gè)人身份簽名等，都是安全數(shù)字簽名當(dāng)中主要包括的內(nèi)容。單位簽名主要可以根據(jù)簽名主體發(fā)展地位的不同而進(jìn)一步劃分為機(jī)構(gòu)簽名以及部門(mén)簽名兩種不同的存在形式。部門(mén)簽名主要用以證明相關(guān)單位的法人身份，而機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名相比單位數(shù)字簽名的應(yīng)用范圍更為廣闊。數(shù)字簽名可以根據(jù)使用的電子設(shè)備的不同而劃分為安全鑒別服務(wù)器的簽名、VPN虛擬通道的簽名兩種主要的組成形式。無(wú)論是哪一種數(shù)字簽名的存在形式，其在擴(kuò)大電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)影響、提升經(jīng)濟(jì)效益以及提升社會(huì)服務(wù)價(jià)值方面，都發(fā)揮著重要的推動(dòng)和影響作用。

3公共服務(wù)體系構(gòu)建和實(shí)施的意義

3.1擴(kuò)大電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)上的影響范圍

公共服務(wù)體系的構(gòu)建全面提升了電子文件管理系統(tǒng)的應(yīng)用效率，讓社會(huì)上相關(guān)的企業(yè)以及用人單位實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)到電子文件管理系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)化。相比傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的構(gòu)建將相關(guān)工作人員向電子文件管理歸檔的方式得到了豐富和發(fā)展。一方面，工作人員可以通過(guò)OA系統(tǒng)的在線(xiàn)傳輸管理功能，向接收方發(fā)送印有單位機(jī)構(gòu)數(shù)字簽名信息的電子文件數(shù)據(jù)。電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中的公共服務(wù)體系對(duì)單位的數(shù)字簽名信息進(jìn)行驗(yàn)證。只有驗(yàn)證有效的元數(shù)據(jù)管理信息才能成功發(fā)送至接收方，工作人員在得到接受確認(rèn)信息后才能開(kāi)展正常的電子文件管理工作。另一方面，相關(guān)文件信息管理人員還可以通過(guò)脫機(jī)載體機(jī)進(jìn)行離線(xiàn)歸檔的管理。將單位或者企業(yè)的數(shù)字簽名信息導(dǎo)入到電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行離線(xiàn)歸檔管理，以保障信息驗(yàn)證以及文件接受的準(zhǔn)確性。公共服務(wù)體系的構(gòu)建簡(jiǎn)化了電子文件管理系統(tǒng)的信息驗(yàn)證管理流程，添加了信息文件歸檔和傳輸?shù)耐緩剑行U(kuò)大了電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)上的影響范圍。

3.2提升電子文件管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展水平

隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加劇，全國(guó)范圍內(nèi)的各大中小企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益嚴(yán)峻。電子文件管理系統(tǒng)在應(yīng)用過(guò)程中能夠帶來(lái)和產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就成為了廣大社會(huì)成員熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。隨著社會(huì)法律法規(guī)制度的不斷完善，電子文件管理系統(tǒng)方面有關(guān)的法律條文也在不斷的優(yōu)化。在法律約束力不斷提升的帶動(dòng)和影響下，電子文件管理系統(tǒng)中公共服務(wù)體系構(gòu)建的可信度和規(guī)范度逐漸提升。無(wú)論是在電子文件管理系統(tǒng)的數(shù)字簽名信息移交，還是在電子文件信息的存檔管理方面，相關(guān)信息內(nèi)容的安全性和保密度都得到了提升。將更加可信的公共管理體系引用到電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中，在一定程度上提升了廣大社會(huì)成員對(duì)數(shù)字簽名信息傳遞技術(shù)應(yīng)用的支持和信任。隨著數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，其幫助電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)各行業(yè)之間收到的經(jīng)濟(jì)收益，也將呈現(xiàn)出飛速提高的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3突出電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值

現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的構(gòu)建有著更加便捷的服務(wù)功能，也能在一定程度上進(jìn)一步突出電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。相比傳統(tǒng)的電子文件管理系統(tǒng)有著一定的區(qū)別，在公共服務(wù)提及的影響下，電子文件管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)被細(xì)致劃分為兩種不同的用戶(hù)類(lèi)型。其中一種是在網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)的應(yīng)用狀態(tài)下利用全部開(kāi)放的電子文件，不需要申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)有的數(shù)字簽名，被稱(chēng)之為是電子文件管理系統(tǒng)的普通用戶(hù)。另一種則是分布在國(guó)家電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司當(dāng)中的特殊服務(wù)用戶(hù)，這類(lèi)用戶(hù)有權(quán)使用電子文件管理當(dāng)中不開(kāi)放的電子文件。這一類(lèi)公共服務(wù)對(duì)象因其擁有較為特別的使用權(quán)限，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者將其稱(chēng)之為是電子文件管理系統(tǒng)的特殊用戶(hù)。在公共服務(wù)體系的推動(dòng)下，電子文件管理以及數(shù)字簽名信息認(rèn)證的過(guò)程當(dāng)中，所有涉及到網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)傳輸?shù)男畔?nèi)容都能夠得到適時(shí)的加密處理。只有指定的數(shù)字簽名用戶(hù)本人，才能解開(kāi)信息加密鑰匙讀取其中的信息內(nèi)容。全新的管理模式使信息傳輸?shù)谋Ｃ芄ぷ魃钊肼鋵?shí)到電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作的始終，讓電子文件管理系統(tǒng)能夠更好的被社會(huì)成員利用，從而突出體現(xiàn)出了其重要的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

4結(jié)論

電子文件管理系統(tǒng)是一項(xiàng)現(xiàn)代化、高科技的數(shù)字信息管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)是電子文件管理系統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)支持。在廣大社會(huì)成員個(gè)人生活節(jié)奏以及工作節(jié)奏不斷加快的現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系的構(gòu)建是必然的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)工作人員要將相應(yīng)服務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建嚴(yán)格遵循國(guó)家認(rèn)證系統(tǒng)構(gòu)建的法律法規(guī)。只有擁有較高可信度的服務(wù)系統(tǒng)，才能為社會(huì)成員的生活帶來(lái)真正的便利。

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第4篇：公共管理體系范文

公司體系管理工作計(jì)劃范文1

在管理人員年會(huì)上提出的要求，結(jié)合外部第一次監(jiān)審向我公司提出的建議，2010年我公司質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作安排如下;

1、1-3月，各部門(mén)對(duì)照李總的講話(huà)要求，認(rèn)真把本部門(mén)的各項(xiàng)流程和規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化(各部門(mén)的流程清單已經(jīng)下發(fā))，把本部門(mén)的管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，適應(yīng)公司發(fā)展需要

2、各部門(mén)明年至少有3個(gè)大的進(jìn)步(改進(jìn)目標(biāo)或方向)，根據(jù)內(nèi)審、管理評(píng)審和外部監(jiān)審提出的問(wèn)題，自己確定目標(biāo)，有的目標(biāo)能落實(shí)在文件或流程中，需在此次修改的文件或流程中體現(xiàn)

3.、4-5月份對(duì)各部門(mén)修改的規(guī)章制度和流程進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)和執(zhí)行4、8月份對(duì)各部門(mén)進(jìn)行巡查，檢查細(xì)化、優(yōu)化文件的落實(shí)情況和改進(jìn)目標(biāo)的實(shí)

施情況，同時(shí)普查各部門(mén)的質(zhì)量記錄是否符合要求

5、10月份進(jìn)行內(nèi)審，此次內(nèi)審覆蓋ISO9000所有的條款，內(nèi)審依據(jù)是公司的“質(zhì)量手冊(cè)”和流程﹑管理制度及作業(yè)文件，涉及所有相關(guān)部門(mén)，內(nèi)審檢查表由內(nèi)審員自己填寫(xiě)，內(nèi)審小組不再包攬，這也是上次監(jiān)審對(duì)我們提出的要求，要求各位內(nèi)審員履行自己的職責(zé)，提前做好準(zhǔn)備

6、11月份進(jìn)行管理評(píng)審，各部門(mén)需提交質(zhì)量管理體系運(yùn)行報(bào)告等相關(guān)材料，總結(jié)一年的工作情況。

7、11月底進(jìn)行質(zhì)量管理體系的外部第二次監(jiān)審，各部門(mén)要做好充分的準(zhǔn)備，尤

其是上次提出的不合格的部門(mén)，這次要重點(diǎn)檢查

8、各部門(mén)要妥善保管好質(zhì)量管理體系受控文件，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的部門(mén)把受控

文件到處亂扔，需要更改換頁(yè)時(shí)，找不到文件，希望各部門(mén)經(jīng)理予以重視。以上是2010年質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作的初步安排，如遇特殊情況可能有所變動(dòng)，各位經(jīng)理有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與管理者代表溝通，大家共同努力，完成李總和監(jiān)審對(duì)我們提出的要求

公司體系管理工作計(jì)劃范文2

xx年公司在hse管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上建立了iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、ohs職業(yè)健康安全管理體系，同時(shí)啟動(dòng)了“四個(gè)體系”的整合。xx年年公司在“四個(gè)管理”體系整體通過(guò)北京中油認(rèn)證中心認(rèn)證審核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了體系整合工作，加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化執(zhí)行力度，逐步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境四個(gè)方面的一體化管理。根據(jù)2014年公司工作重點(diǎn)，hse體系運(yùn)行主要抓好以下六方面工作：

一、按q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)，組織體系文件的換版工作

xx年7月公司體系文件以來(lái)，組織了兩次局部修訂，但由于“四個(gè)體系”共有一套管理手冊(cè)，在兼容要素的表述上還存在缺項(xiàng)，作業(yè)性文件還不完善且與程序文件的對(duì)應(yīng)關(guān)系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認(rèn)真研究各標(biāo)準(zhǔn)的差異，結(jié)合公司實(shí)際，按q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的溝通，明確職責(zé)，組織各部門(mén)按職責(zé)分工，編制好相關(guān)程序文件。加強(qiáng)管理制度，操作規(guī)程的修訂、整理和匯編工作，完善各項(xiàng)作業(yè)性文件，并處理好作業(yè)性文件與程序文件的接口。

二、進(jìn)一步組織好公司各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作

20XX年公司將組織鉆井、試油、機(jī)修、鉆具井控、技術(shù)服務(wù)、車(chē)輛服務(wù)6個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，分崗位按工藝流程編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表，由一線(xiàn)班組員工參與識(shí)別，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論將作為制定hse目標(biāo)指標(biāo)、管理方案、修訂應(yīng)急預(yù)案、制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)。計(jì)劃1月組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編制各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，2月組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法，3至4月開(kāi)展全面辨識(shí)工作，5月組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，分級(jí)制度控制措施。

三、進(jìn)一步加大管理體系宣貫培訓(xùn)力度

公司成立以來(lái)舉辦hse管理體系宣貫培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)兼職hse管理人員321人，舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)內(nèi)審員28人，但通過(guò)兩年內(nèi)外審發(fā)現(xiàn)，管理體系宣貫、培訓(xùn)的效果不佳，培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對(duì)性，每年集中培訓(xùn)的方式有待改進(jìn)。2014年公司將抓好以下三方面hse體系培訓(xùn)工作：一是組織內(nèi)審員的送外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)，做好換證工作。二是要充分發(fā)揮體系運(yùn)行先進(jìn)單位的積極作用，分片區(qū)組織各單位到先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行體系知識(shí)的宣貫和培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)體系管理水平的整體提高。施工現(xiàn)場(chǎng)體系培訓(xùn)重點(diǎn)：崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、“兩書(shū)一表”、應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)。三是強(qiáng)化公司管理層hse的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部hse體系管理意識(shí)，切實(shí)加大hse體系的執(zhí)行力度，計(jì)劃2014年4月組織一期公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室長(zhǎng)管理體系培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)：體系標(biāo)準(zhǔn)、體系文件結(jié)構(gòu)、體系建立運(yùn)體系中存在的問(wèn)題、各部門(mén)的職責(zé)分配。

四、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)資料強(qiáng)化體系執(zhí)行力度

一是按照q/cnpc124.2-xx《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范第2部分：鉆井作業(yè)》編寫(xiě)鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)崗位、班組檢查表，結(jié)合公司崗位考核的相關(guān)內(nèi)容，將崗位記錄、基礎(chǔ)資料、安全設(shè)施的檢查分解到崗位，明確到檢查表中。二是進(jìn)一步規(guī)范“四類(lèi)18冊(cè)”的各項(xiàng)記錄，特別是作業(yè)許可、hse設(shè)施管理、變更管理、新增風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，要結(jié)合實(shí)際，逐步形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的管理模式。三是進(jìn)一步細(xì)化和完善《qhse管理體系實(shí)施工作指南》，為基層單位管理體系的實(shí)施提供切實(shí)可行的依據(jù)，試修作業(yè)隊(duì)和各二級(jí)單位要借鑒鉆井隊(duì)“四類(lèi)十八冊(cè)”的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范基礎(chǔ)資料。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)體系工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，提高內(nèi)審的效率

公司每年集中組織一次內(nèi)審工作，規(guī)模大、時(shí)間短，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度不夠，2014年公司將在集中審核的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)內(nèi)審員進(jìn)行滾動(dòng)檢查，每季度分別抽查6-10個(gè)鉆井隊(duì)，1-2個(gè)后勤單位。一是對(duì)各鉆井隊(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)編制專(zhuān)項(xiàng)檢查表及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;二是組織部分內(nèi)審員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐步提高體系管理水平;三是季度抽查的結(jié)果和存在的問(wèn)題，作為年度內(nèi)審的重要依據(jù)和審核重點(diǎn)。

六、繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評(píng)審

繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評(píng)審。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)審員的管理和考核制度，加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔和培養(yǎng)，規(guī)范內(nèi)審員資質(zhì)，實(shí)行聘用管理制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制,著力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)審員隊(duì)伍，為體系的有效運(yùn)行提供人力保障。公司將以捆綁審核、滾動(dòng)審核的方式開(kāi)展內(nèi)審工作;今年審核的重點(diǎn)是xx年年未接受內(nèi)、外審核的單位，具體的內(nèi)部審核工作按審核計(jì)劃進(jìn)行，各單位體系內(nèi)外審情況將與績(jī)效考核和季度、年終評(píng)比掛鉤。同時(shí)公司還將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求有針對(duì)性的細(xì)化管理評(píng)審工作。

七、做好外部審核的迎審工作

公司將按照認(rèn)證中心20XX年監(jiān)督審核的具體要求做好迎審工作，計(jì)劃xx年11月接受認(rèn)證中心監(jiān)督審核，體系覆蓋的各單位都應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，積極開(kāi)展自檢自查工作，對(duì)內(nèi)外部審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格予以整改，公司將加大對(duì)不符合的跟蹤驗(yàn)證力度，對(duì)在審核中表現(xiàn)較好，進(jìn)步較大的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，給不及時(shí)完成不符合項(xiàng)整改的單位給予處罰。

公司體系管理工作計(jì)劃范文3

對(duì)于體系整合型管理工作，是一個(gè)增值的過(guò)程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是各管理體系的簡(jiǎn)單疊加。沒(méi)有管理者的全力支持和主動(dòng)參與，各管理體系的整合也難以達(dá)到預(yù)期效果。為持續(xù)得到高、中層管理者支持，整合后公司管理體系的管理者代表尤為關(guān)鍵，是管理體系整合先絕條件。

首先，體系推動(dòng)者要求具有全面的綜合素質(zhì)，尤其要對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面熟悉，同時(shí)也要對(duì)公司整體運(yùn)作熟悉，有過(guò)質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理及體系推動(dòng)經(jīng)歷;其次要求公司資源配置到位、管理者代表具有質(zhì)量及體系管理較好的能力及角色扮演，這些對(duì)公司體系運(yùn)行具有關(guān)鍵作用;最后公司中各項(xiàng)管理體系運(yùn)行良好，并且具有可操作性及協(xié)調(diào)性。

管理體系整合型原則及方法：

1.管理體系整合型原理：

1.1管理體系共同規(guī)律：管理的目的使資源通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，而不同的管理體系存在差別(QMS質(zhì)量管理體系在于滿(mǎn)足顧客要求，EMS環(huán)境管理體系在于服務(wù)眾多相關(guān)方和滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展的需求，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系則是為維護(hù)企業(yè)員工健康和安全的需要等。)管理對(duì)象上都涉及公司的全員管理，在管理思路都運(yùn)用系統(tǒng)管理、過(guò)程管理、文件化管理等，在管理的運(yùn)作上，都突出了PDCA的方法，在管理的根本目的上都強(qiáng)調(diào)了公司的持續(xù)改進(jìn)。

1.2規(guī)范管理：透過(guò)管理的功能使公司內(nèi)的所有資源可協(xié)調(diào)和控制，實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)，因此，公司須對(duì)所有資源(包括人員、機(jī)械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時(shí)間、管理方法，以及可調(diào)動(dòng)和協(xié)作的供方等)進(jìn)行科學(xué)的策劃和管理，這就是將管理思路規(guī)范化的過(guò)程。

1.2.1管理方向明晰化是成就公司的前提，應(yīng)由最高管理者，制定本公司的長(zhǎng)期、中期、短期戰(zhàn)略，制定公司的管理方針，提出管理的總體目標(biāo)，并明確按照不同管理體系要求的分解管理目標(biāo)，從而運(yùn)用目標(biāo)管理工具上對(duì)公司的活動(dòng)進(jìn)行控制。

1.2.2管理思路系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的管理側(cè)重從整體上把握公司的功能和活動(dòng)加經(jīng)梳理。一是確定公司的橫向管理范圍(即把公司中所有涉及到的部門(mén)、人員、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)過(guò)程等都要納入管理范圍;)二是確定公司的縱向管理層次，把所有涉及的管理的職能和人員及其關(guān)系從系統(tǒng)上進(jìn)行策劃和管理。

1.2.3公司活動(dòng)合法化

公司的管理活動(dòng)合法化是一項(xiàng)正本清源的基礎(chǔ)性工作，將為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)活動(dòng)打開(kāi)一條寬暢的通道。公司的所有活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)在符合有關(guān)的國(guó)際、國(guó)家、地方、行業(yè)等相關(guān)法規(guī)的強(qiáng)制性要求，以保證活動(dòng)不受到相關(guān)的干擾和阻礙。

1.2.4管理體系文件化(重點(diǎn))

透過(guò)文件化的管理，規(guī)定明確的公司內(nèi)的管理活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)，使所有重要的活動(dòng)得到有效控制。

1.2.5管理手段最優(yōu)化

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是公司遵循的管理路線(xiàn)，只有針對(duì)自身資源(現(xiàn)存)的特點(diǎn)，采取適合公司發(fā)展的、符合公司文化內(nèi)涵的管理思路，通過(guò)相應(yīng)管理制度和管理機(jī)制，促使公司的各項(xiàng)活動(dòng)既能在限定的規(guī)則內(nèi)運(yùn)作，又能有效地引導(dǎo)公司的各項(xiàng)管理活動(dòng)向縱向深入開(kāi)展，使公司內(nèi)的資源使用朝向良性方向發(fā)展，對(duì)公司的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)有效的潛能。

1.3有效管理

一切管理綱要與綱領(lǐng)、規(guī)章、制度都只有落實(shí)才能產(chǎn)生效益，公司所有人員能夠在第一時(shí)間內(nèi)取閱到有效的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程及規(guī)范，才能保證政令、方法、作業(yè)要求得到貫徹;公司管理策劃得到有效的實(shí)施，需做好以下方面的工作。

1.3.1資源配置到位：對(duì)人員、機(jī)械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時(shí)間、管理方法，以及可調(diào)動(dòng)和協(xié)作的供方等進(jìn)行合理的調(diào)配;

1.3.2資源管理到位：使資源為公司的目標(biāo)發(fā)揮最大的效用，資源管理要達(dá)到的目的有：資源保值增值、資源調(diào)配可行、資源使用率最大化;

1.3.3運(yùn)作方案到位：公司管理的核心過(guò)程，就是各項(xiàng)資源以最有效的方式統(tǒng)一運(yùn)作的過(guò)程;

1.3.4督促檢查到位;

1.3.5信息控制到位;

1.4效率管理：公司效率的改進(jìn)，表現(xiàn)在公司產(chǎn)出與投入比值的增加，可體現(xiàn)在投入不變產(chǎn)出增加、產(chǎn)出不變投入減少及雙向的有效變化。

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求

2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員專(zhuān)業(yè)匹配性;

2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)特點(diǎn)及配合度。

3.目前管理體系運(yùn)行情況

3.1管理體系運(yùn)行方面還處于初級(jí)運(yùn)行階段;

3.2管理體系工具未能在管理人員工作中得到充分運(yùn)用;

3.3操作層面人員未能有效運(yùn)用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè);

3.4新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)設(shè)備校正方式(如比對(duì)校正)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)工具應(yīng)用、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)器設(shè)備分級(jí)保養(yǎng)及糾正與預(yù)防措施等均有較大的提高空間;

3.5公司的三階文件可操作性、適宜性及協(xié)調(diào)性待提高。

4.各管理體系一體化認(rèn)證整合的四大好處

4.1認(rèn)識(shí)和掌握管理的規(guī)律性，建立一致性管理基礎(chǔ);

4.2科學(xué)的調(diào)配人力資源，優(yōu)化公司的管理結(jié)構(gòu);

4.3統(tǒng)籌開(kāi)展管理性要求一致的活動(dòng)，提高管理的效率和有效性;

第5篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：新公共管理；整體性治理；分析

在二十世紀(jì)八十年代，西方各國(guó)就相繼進(jìn)入了新公共管理的實(shí)踐模式。然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新公共管理逐漸顯露出其局限性。于是在美國(guó)，在新公共管理的基礎(chǔ)上衍生出了新的實(shí)踐模式，即新公共服務(wù)。其代表性人物Robert Dan Hate認(rèn)為，新公共服務(wù)才是真正的公共行政模式。而在英國(guó)，英國(guó)學(xué)者和管理者則對(duì)新公共管理提出了批評(píng)，并且在此基礎(chǔ)上提出了新的實(shí)踐模式，即整體性治理，其代表人物是Perry Hicks。目前，整體性治理正在成為政府治理的新趨向。本文將對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單地介紹和分析。

一、整體性治理理論產(chǎn)生的背景

整體性治理理論的產(chǎn)生來(lái)源于新公共管理的衰落和信息技術(shù)的發(fā)展。新公共管理實(shí)踐模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，十分強(qiáng)調(diào)分散性。通過(guò)將權(quán)力大、結(jié)構(gòu)龐大、等級(jí)高的部門(mén)分散，使其在內(nèi)部達(dá)到一個(gè)各部門(mén)相平衡的結(jié)構(gòu)，然后重新對(duì)各部門(mén)進(jìn)行信息和管理系統(tǒng)的規(guī)定，從而以不同的控制形式對(duì)各部門(mén)加強(qiáng)管理。第二，注重內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于新公共管理實(shí)踐模式來(lái)說(shuō)，最重要的一點(diǎn)就是在公共結(jié)構(gòu)中，購(gòu)買(mǎi)者和提供者是隔離開(kāi)來(lái)的，從前的等級(jí)式的資源分配被新公共管理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所取代。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于資源的供應(yīng)開(kāi)始多樣化。第三，注重激勵(lì)的作用。在新公共管理實(shí)踐模式中，激勵(lì)機(jī)制被廣泛的應(yīng)用，在分散的公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)精神上，進(jìn)行具體的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多得得到了有效的實(shí)踐。然而，在過(guò)去的二十多年里，新公共管理的不少運(yùn)作方法已經(jīng)被停用，新公共管理的分散性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性已經(jīng)造成關(guān)鍵部分停止運(yùn)轉(zhuǎn)，政府內(nèi)部變得分散和無(wú)序。

信息技術(shù)的發(fā)展，即數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，作為整體性治理理論的第二大背景，信息技術(shù)當(dāng)之無(wú)愧的成為了當(dāng)下公共服務(wù)系統(tǒng)理性的重要環(huán)節(jié)，以及現(xiàn)代化變革的中心。當(dāng)前社會(huì)，信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)，并發(fā)揮了極其重要的作用，信息技術(shù)還在公共管理中占據(jù)著核心位置。第一，電子信息系統(tǒng)改變其人才結(jié)構(gòu)。政府重要的一個(gè)職能就是管理，其中就包括公民的各項(xiàng)信息記載。最初，工作人員以紙質(zhì)記載為主，發(fā)展到如今的以電子信息系統(tǒng)記載為主。信息技術(shù)在政府管理中的作用越來(lái)越明顯，政府對(duì)信息技術(shù)人才的需求也越來(lái)越大。第二，信息技術(shù)改變其組織結(jié)構(gòu)。以往的政府機(jī)構(gòu)以等級(jí)官僚制進(jìn)行結(jié)構(gòu)架設(shè)，而隨著信息技術(shù)的地位越來(lái)越重要，現(xiàn)在的政府的組織形式以信息技術(shù)為主導(dǎo)。第三，信息技術(shù)提高政府工作能力。信息技術(shù)對(duì)于抓取信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析的能力，在很大程度上提高了政府做決定的能力，從而使政府工作效率更高。第四，信息技術(shù)影響政策變化。基于信息技術(shù)的功能，通常一旦信息技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變化，那么意味著大多數(shù)政策也會(huì)發(fā)生變化。

二、整體性治理理論的主要思想

（一）重新整合。在整體性治理理論中，重新整合是與新公共管理相對(duì)立的。整體性治理理論的重新整合主要涉及到七方面。第一，部門(mén)之間碎片化。即將功能相似的部門(mén)重新進(jìn)行合并、整理、組織成一個(gè)全新的部門(mén)，重視微觀層面的地方機(jī)構(gòu)，新的政府結(jié)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)。第二，大部門(mén)式的集中治理。管理的集中性是重新整合的一大重點(diǎn)。對(duì)于一些大的部門(mén)及重要部門(mén)來(lái)說(shuō)，分散管理使機(jī)構(gòu)內(nèi)部之前分工不明確，工作效率低下，集中管理有利于改變分散管理所帶來(lái)的情況。同時(shí)基于信息技術(shù)的融合，能夠使集中管理更加方便有效。第三，政府重新化。這思想，主要是將私有收歸國(guó)有，加強(qiáng)政府的管理職能。比如，美國(guó)對(duì)兩萬(wàn)八千名機(jī)場(chǎng)安全人員的公共部門(mén)活動(dòng)，從曾經(jīng)外包的私人承包商手中，將此權(quán)利重新交給公共部門(mén)聯(lián)邦文管系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)中央秩序。新公共管理模式使政府在日常管理中變得分散以及無(wú)序，整體性治理思想強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央秩序，有利于改變由分散和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的無(wú)政府主義現(xiàn)象。第五，壓縮行政成本。整體性治理降調(diào)集中性，因此，大大的減少了行政支出和花費(fèi)。第六，重塑行政服務(wù)鏈。基于信息技術(shù)的支撐，在行政服務(wù)工作中，能夠?qū)珓?wù)支撐功能、處理事務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。第七，網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化。現(xiàn)代政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的高度連接，使其在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中更加精簡(jiǎn)和完善，在與外部的聯(lián)系中也更加緊密。

（二）整體性治理。第一，信息的搜尋和提供。整體主義是以需要為基礎(chǔ)。政府的信息系統(tǒng)就是以此基礎(chǔ)建立，能夠滿(mǎn)足公民和企業(yè)對(duì)政府機(jī)器中的措施，表達(dá)出來(lái)以及提交相關(guān)報(bào)告。而信息技術(shù)的互動(dòng)性還可以自動(dòng)根據(jù)公民的需要和興趣，提醒工作人員對(duì)其做出整體性的調(diào)整。第二，組織重建以公民和功能為基礎(chǔ)。第三，一站式服務(wù)，將分散的服務(wù)功能集中起來(lái)進(jìn)行不同問(wèn)題的解決，從而使公民的問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。第四，數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一，在新公共行政管理中，不同的信息掌握在不同部門(mén)的信息系統(tǒng)中。而在整體性治理中，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一性，使政府在進(jìn)行重大決策和預(yù)測(cè)公民需要時(shí)，能提供有效的數(shù)據(jù)支撐。第五，靈活的政府結(jié)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)靈活的政府結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，最重要的就是監(jiān)視預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)能夠及時(shí)對(duì)意外發(fā)生事件進(jìn)行考慮。這有利于政府在進(jìn)行決策和實(shí)踐時(shí)，注入靈活應(yīng)變的系統(tǒng)，增強(qiáng)其靈活性，取得更為有效的結(jié)果。

三、新公共管理到整體性治理的簡(jiǎn)要分析

從一定程度上來(lái)說(shuō)，整體性治理不是對(duì)新公共管理的全盤(pán)否定，而是對(duì)其進(jìn)行了修正。新公共管理在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下產(chǎn)生，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度來(lái)對(duì)公共服務(wù)提出了治理模式。然而，西方社會(huì)正在發(fā)生變革，從原先的生產(chǎn)者社會(huì)到當(dāng)前的消費(fèi)者社會(huì)轉(zhuǎn)變。這樣的改變，使其對(duì)公共服務(wù)提出了更加多元化的要求。

整體性治理則需要站在技術(shù)的角度來(lái)進(jìn)行理解。其治理方式和運(yùn)作方式都與信息技術(shù)有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)要求管理功能能夠越發(fā)集中化、整體化、整合化，與新公共管理理論相悖。因此，新公共管理理論逐漸被整體性治理理論所取代。整體性治理立足于政府內(nèi)部的運(yùn)作和部門(mén)的整體運(yùn)作兩方面，主要解決新公共管理所帶來(lái)的碎片化管理和政府空心化問(wèn)題。整體性治理能夠提供比新公共管理更有有效的公共服務(wù)，并且用極低的成本產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

整體性治理的整合概念還集中體現(xiàn)在，整合不同層次的治理、整合內(nèi)部功能的協(xié)調(diào)性、整合政府部門(mén)和非政府部門(mén)的關(guān)系。通過(guò)從層次、功能、部門(mén)三方面入手進(jìn)行整合，從點(diǎn)到面，整合手段從平面延展到空間，理念也越發(fā)趨于多元化。從而使整體性治理更加符合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使整體性理論比新公共管理理論更加符合社會(huì)發(fā)展要求。

另外，整體性治理理論還有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，就是以官僚機(jī)制為組織載體。而新公共管理則不是以此為基礎(chǔ)。完善的官僚機(jī)制是行政現(xiàn)代化的標(biāo)志。因此，整體性治理理論以官僚機(jī)制為基礎(chǔ)，還有利于建構(gòu)現(xiàn)代化的官僚制，其組織結(jié)構(gòu)和管理方式才能更加符合現(xiàn)代化行政的要求。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，整體性治理更加符合當(dāng)前社會(huì)、政府公共職能的管理。我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，公民對(duì)公共服務(wù)的需求正在不斷增長(zhǎng)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)和困難，政府要結(jié)合整體性治理模式，對(duì)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，集中治理。同時(shí)還需要加強(qiáng)政府和非政府之間的整合，讓公共服務(wù)的外包工作透明化，讓公共服務(wù)朝著多元化發(fā)展。（作者單位：華僑大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；重點(diǎn)事項(xiàng)

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)水利建設(shè)的規(guī)模，水利工程質(zhì)量也在不斷提高，但存在的問(wèn)題仍然很多。水利工程施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項(xiàng)中心內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜工作。施工管理水平的高低對(duì)縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。

1 水利工程施工的特點(diǎn)

水利工程施工管理具有實(shí)踐性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、多樣性和不連續(xù)性等特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）工程量大，工期較長(zhǎng)，耗資大。

（2）施工受自然條件影響大，需要修建臨時(shí)導(dǎo)流工程，以此解決施工期間通航供水等問(wèn)題。

（3）由于水利工程有很強(qiáng)的季節(jié)性，須充分利用枯水期施工。

（4）專(zhuān)業(yè)工種多、技術(shù)較復(fù)雜。應(yīng)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時(shí)因地選擇最優(yōu)的施工方案，達(dá)到縮短工期、均衡施工強(qiáng)度的目的。

（5）施工工期長(zhǎng)和臨時(shí)設(shè)施多，規(guī)模大、投資大。

（6）運(yùn)輸量特別大。

（7）技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)工程建設(shè)影響較大。

（8）需要做好施工組織設(shè)計(jì)，必須合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、度汛及冰凌等問(wèn)題。

2 水利工程施工的任務(wù)

水利工程任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)多系統(tǒng)、內(nèi)容復(fù)雜的工程項(xiàng)目，與其它工程項(xiàng)目相比有著自身的特殊性。

水利工程施工的主要任務(wù)可歸納為如下幾點(diǎn)：

（1）依據(jù)設(shè)計(jì)、合同任務(wù)和有關(guān)部門(mén)的要求，綜合工程所在地的自然條件，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以及設(shè)備、材料和人力等資源的供應(yīng)情況和具體的工程特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。

（2）按照施工組織設(shè)計(jì)，做好施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工管理，有計(jì)劃地組織施工。保證施工質(zhì)量，合理使用建設(shè)資金，“多、快、好、省”地全面完成施工任務(wù)。

（3）在施工過(guò)程中開(kāi)展觀測(cè)、試驗(yàn)和研究工作，促進(jìn)水利建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。

3 水利工程的導(dǎo)流與排水

1．施工導(dǎo)流

水利施工有兩種基本的導(dǎo)流方法：一是全段圍堰法，即河床外導(dǎo)流。方法是先用圍堰攔斷河床，將河水逼向河床外臨時(shí)修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一類(lèi)是分段圍堰法，即河床內(nèi)導(dǎo)流。方法是先用圍堰包圍出一部分河床，形成基坑，進(jìn)行部分建筑物施工，水流通過(guò)被束窄的河床宣泄。

2．截流

一般截流過(guò)程為：先在河床的一側(cè)或兩側(cè)向河床中填筑截流防堤，這種向水中筑堤的工作叫進(jìn)占。戧堤進(jìn)占到一定程度，河床束窄，形成流速較大的泄水缺口叫龍口。為了保證龍口兩側(cè)堤端和底部的抗沖穩(wěn)定，通常采用工程防護(hù)措施，如拋投大塊石、鉛絲籠等，這種防護(hù)的堤端叫裹頭。封堵龍口的工作叫合龍。合龍以后，龍口段及戧堤本身仍然漏水，必須在戧堤全線(xiàn)設(shè)置防滲措施，這一工作叫閉氣。所以整個(gè)截流過(guò)程包括河堤進(jìn)占、龍口裹頭及護(hù)底、合龍、閉氣等四項(xiàng)工作。截流的基本方法分為立堵和平堵，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)水文、地形、地質(zhì)、施工條件及材料供應(yīng)等條件選擇，設(shè)計(jì)出一套技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。

3．基坑排水

在圍堰合龍閉氣后，就應(yīng)排除基坑的積水和不斷流入基坑的滲水，保持基坑干燥，這樣有利于基坑開(kāi)挖、地基處理及建筑物的正常施工。基坑的排水工作按排水時(shí)間和性質(zhì)，可分為初期排水和經(jīng)常性排水。初期排水是指排除圍堰閉氣后基坑內(nèi)的積水、滲水和降水；經(jīng)常性排水是指在基坑開(kāi)挖和建筑物施工過(guò)程中，排除基坑內(nèi)的滲水、降水和施工廢水等。此外，按排水的方法還可以分為明溝排水和人工降低地下水位兩種。

4 水利施工管理分析

根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)，以下重點(diǎn)探討關(guān)于施工目標(biāo)、施工計(jì)劃、工程質(zhì)量、工程成本和施工安全等方面的問(wèn)題。

1．水利工程施工進(jìn)度管理措施

進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。

(1）組織措施包括：落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、控制部門(mén)的人員；具體控制任務(wù)和職責(zé)分工；進(jìn)行項(xiàng)目分解、建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間、人員等；對(duì)

影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)際的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

（2）技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。

（3）合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)凋等。

（4）經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。

（5）信息管理措施主要是指通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報(bào)告等。

2．水利工程施工投資管理

施工階段項(xiàng)目投資總額是通過(guò)工程概預(yù)算來(lái)確定的。它主要要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等方面組成。其中計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)屬于固定費(fèi)用，不可控制。

（1）總工期是指從工程破土動(dòng)工到竣工交付使用的全部日歷天數(shù)。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設(shè)項(xiàng)目效益的發(fā)揮。若在施工過(guò)程中，工期發(fā)生了變化，無(wú)淪是工期延長(zhǎng)還是加速施工，都會(huì)帶來(lái)投資金額的變化。

（2）工程質(zhì)量成本是指為保證建筑安裝工程質(zhì)量所付出的代價(jià)總和。長(zhǎng)期來(lái)，工程質(zhì)量成本混淆于工程成本之中，而工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題—直未得到合理解決，常常發(fā)包人只提出工程的質(zhì)量要求，而不為高質(zhì)量付出代價(jià)，工程質(zhì)量也就得不到應(yīng)有保證，這嚴(yán)重影響了對(duì)投資的控制。

第7篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：電氣工程 供電系統(tǒng) 施工管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)建筑業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。作為建筑工程重要組成部分的電氣工程供電系統(tǒng)施工具有技術(shù)性和危險(xiǎn)性的“雙重”重要屬性，不僅施工難度大，而且施工要求高，如果不進(jìn)行更加有效的管理，極易造成施工質(zhì)量和安全問(wèn)題。特別是隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展、用電量的不斷增加、電器設(shè)備安裝的日趨復(fù)雜，對(duì)供電系統(tǒng)施工提出了新的要求，進(jìn)而對(duì)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理提出了更高要求。在新的歷史條件下，必須著眼于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，積極推動(dòng)電氣工程電力系統(tǒng)施工管理創(chuàng)新，推動(dòng)電氣工程電力系統(tǒng)施工走上更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的軌道。

一、加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理的重要意義

（一）有利于完善電氣工程管理水平

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境日益形成。但從我國(guó)電氣工程施工行業(yè)看，自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識(shí)和能否還較弱，不不適應(yīng)我是電氣工程行業(yè)快速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)為管理水平落后。供電系統(tǒng)施工是電氣工程施工最為重要的組成部分，而且與電氣工程各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)密切相聯(lián)。加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工管理，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化整個(gè)電氣工程施工管理，特別是對(duì)于加強(qiáng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合具有重要作用，因而對(duì)提高電氣工程整體管理水平具有重要單位。

（二）有利于提升電氣工程施工質(zhì)量

供電系統(tǒng)是電氣工程的重要基礎(chǔ)性、核心性工程，不僅是電氣工程的能源保障，而且也是整個(gè)建筑工程的基礎(chǔ)保障，特別是電氣工程供電系統(tǒng)施工具有施工難度大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，在整個(gè)電氣工程施工中占據(jù)重要位置，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工管理對(duì)于提高電氣工程施工質(zhì)量也就十分重要。加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠利用先進(jìn)的管理理念、管理機(jī)制、管理制度、管理方法，確保供電系統(tǒng)施工科學(xué)、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。

（三）有利于打造電力系統(tǒng)施工隊(duì)伍

隨著我國(guó)信息科技的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)施工越來(lái)越趨向于智能化，技術(shù)要求越來(lái)越高，因而對(duì)施工人員的要求也就越來(lái)越高。加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠通過(guò)有效管理，使電力系統(tǒng)施工人員的專(zhuān)業(yè)化、科技化不斷得到提高，能夠使電力系統(tǒng)施工人員養(yǎng)成精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、認(rèn)真特別是嚴(yán)格遵守施工制度、施工工藝、施工流程的習(xí)慣，可以培養(yǎng)出具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的電力系統(tǒng)施工隊(duì)伍。

二、電氣工程供電系統(tǒng)施工管理存在的突出問(wèn)題

（一）施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

盡管總體上我國(guó)供電系統(tǒng)施工管理相對(duì)比較完善，大多數(shù)施工企業(yè)和施工人員都能夠按照要求進(jìn)行施工，但仍然有一些施工企業(yè)和施工人員受利益驅(qū)動(dòng)，不能很好的處理質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，一些企業(yè)為了降低成本，甚至在施工過(guò)程中弄虛作假和偷工減料，使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和管線(xiàn)，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)降低一些不會(huì)影響大局，給供電系統(tǒng)運(yùn)行埋下發(fā)安全隱患。

（二）施工管理體系不夠完善

健全完善的供電系統(tǒng)施工管理體系，是保證代電系統(tǒng)施工質(zhì)量和施工安全的重要運(yùn)行機(jī)制。盡管在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下，多數(shù)供電系統(tǒng)施工企業(yè)能夠充分認(rèn)識(shí)到管理的重要性，但很多企業(yè)都存在著“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的問(wèn)題，很多時(shí)候仍然把重點(diǎn)放在降低成本、提高效益上。特別是一些小型供電系統(tǒng)施工企業(yè)，管理機(jī)制十分落實(shí)，既無(wú)管理人員以無(wú)管理制度，缺乏規(guī)范的操作流程、施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量。

（三）施工人員素質(zhì)亟待提高

供電系統(tǒng)施工具有較高的技術(shù)性，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管從總體上看，我國(guó)供電系統(tǒng)施工人員素質(zhì)較高，但仍然有相當(dāng)一部分施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德不高，，很多時(shí)候都靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法進(jìn)行施工。盡管電力系統(tǒng)施工必須“持證上崗”，但仍然存在著“無(wú)證上崗”的問(wèn)題，特別是有一些企業(yè)為了降低成本大量聘用“非專(zhuān)業(yè)”人員從事一些輔工作，導(dǎo)致電力系統(tǒng)一線(xiàn)施工人員素質(zhì)良莠不齊。

三、加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)管理模式的路徑分析

（一）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工圖紙審核

施工圖紙是電氣工程供電系統(tǒng)施工最重要的依據(jù)，容不得出現(xiàn)任何差錯(cuò)，因而對(duì)供電系統(tǒng)圖紙的審核是加強(qiáng)電氣工程電力系統(tǒng)施工管理的第一道“關(guān)口”，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，必須對(duì)具體電氣工程供電系統(tǒng)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、操作規(guī)范進(jìn)行充分考慮，確保供電系統(tǒng)施工圖紙的精準(zhǔn)性。電力工程師在對(duì)供電系統(tǒng)施工圖紙進(jìn)行審核過(guò)程中，必須本著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)的審核，同時(shí)要加強(qiáng)與電氣工程師乃至與電力相關(guān)的其他專(zhuān)業(yè)工程師的密切配合，確保施工圖紙協(xié)調(diào)一致。對(duì)于在審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行反應(yīng)，并做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保方案修改能夠兼顧全局，為供電系統(tǒng)施工提供重要保障。

（二）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制

電氣工程供電系統(tǒng)主要是借助現(xiàn)代化的電氣設(shè)備傳輸和儲(chǔ)存電流，因而供電系統(tǒng)的工程質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系著整個(gè)工程運(yùn)行過(guò)程的質(zhì)量。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)電氣工程質(zhì)量的管理也極為重要，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，將可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并直接影響到電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。 加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，對(duì)于提高管理水平具有重要作用。要制定材料、工序、進(jìn)度、效率等控制計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)于容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域要加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工安全保障

電力系統(tǒng)施工具有一定的危險(xiǎn)性，因而加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。對(duì)于供電系統(tǒng)施工任何時(shí)間出現(xiàn)的任何問(wèn)題都必須高度重視，并迅速查明原因，妥善處理解決。要進(jìn)一步健全和完善嚴(yán)格的施工流程，加大對(duì)施工人員的安全教育，使所有施工人員都能夠樹(shù)立“安全意識(shí)”，最大限度的減少安全事故。要大力加強(qiáng)安全保障措施，為供電系統(tǒng)施工人員配備高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的安全保護(hù)工具，確保施工人員生命安全。建立供電系統(tǒng)施工質(zhì)量“永久責(zé)任追究制度”，只要是因?yàn)槭┕こ霈F(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，不管在什么時(shí)間都必須追究責(zé)任人的責(zé)任。

總結(jié)

電氣工程供電系統(tǒng)施工具有科技性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性等諸多特點(diǎn)，因而必須高度重視并不斷加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理。隨著我國(guó)供電系統(tǒng)施工數(shù)量不斷增多、質(zhì)量要求不斷提高，必須著眼于破解供電系統(tǒng)施工中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工圖紙審核，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工安全保障，不斷提高供電系統(tǒng)施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：公路工程 項(xiàng)目管理 問(wèn)題 淺析

工程項(xiàng)目管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科，隨著公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展而日趨完善，已建立起基本完善的體系趨完善，已經(jīng)逐漸形成三大市場(chǎng)主體：項(xiàng)目法人、承包單位和監(jiān)理單位。但在項(xiàng)目管理是實(shí)施過(guò)程中還存在許多不足。必須認(rèn)清其面臨的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)管理的不足，提高管理水平。

公路工程的施工有自己獨(dú)有的特點(diǎn)：施工工藝復(fù)雜、線(xiàn)路長(zhǎng)、流動(dòng)性大、涉及面廣、工程量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、人員分散度高。這些特點(diǎn)決定了加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理這一要求。公路工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、整體的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理也就存在于整個(gè)建設(shè)過(guò)程。下面對(duì)投標(biāo)階段的管理、建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理、建設(shè)實(shí)施階段的管理、竣工驗(yàn)收階段的管理做簡(jiǎn)要探討，分析存在的問(wèn)題。

一、招投標(biāo)階段的管理

投標(biāo)階段的項(xiàng)目管理主要是對(duì)整個(gè)投標(biāo)階段的管理。在投標(biāo)階段，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)普遍存在給公路項(xiàng)目管理帶來(lái)很大困難。許多地方主管部門(mén)直接或間接的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，使得施工企業(yè)不能真正參與到整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更使企業(yè)對(duì) 核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育的動(dòng)力不足。這樣也容易產(chǎn)生“ 過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)” 與“ 有效競(jìng)爭(zhēng)不足” 并存的現(xiàn)象。導(dǎo)致很多施工項(xiàng)目管理一開(kāi)始就是在目標(biāo)扭曲的前提下開(kāi)展的，要達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度、安全的項(xiàng)目管理目標(biāo)已不太可能。

二、建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理

建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理包括項(xiàng)目經(jīng)理部的組建和公路工程項(xiàng)目準(zhǔn)備的內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量會(huì)決定了整個(gè)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量，影響著從開(kāi)工到竣工的項(xiàng)目全過(guò)程；而公路項(xiàng)目準(zhǔn)備是公路工程建設(shè)施工的基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建存在的問(wèn)題主要是人員的素質(zhì)，公路建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備存在的問(wèn)題主要是原材料和設(shè)施的質(zhì)量。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的策略顯而易見(jiàn)，加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。

三、建設(shè)實(shí)施階段的管理

建設(shè)實(shí)施階段直接決定工程的質(zhì)量，更能看出公路工程施工項(xiàng)目管理的水平。這其中存在的問(wèn)題也眾多，如預(yù)算失控、質(zhì)量缺陷、環(huán)境污染 、行業(yè)虧損與各種經(jīng)濟(jì)糾紛等。究其原因主要是業(yè)主管理不規(guī)范，施工企業(yè)自身管理水平不高、效率低下。項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是合同管理，其根本依據(jù)就是施工單位與業(yè)主方簽訂的承包合同以及相關(guān)的合同條款，這樣可以保障雙方的利益，便于管理，也提高了施工企業(yè)的自主性，保證施工順利進(jìn)行。施工企業(yè)作為施工項(xiàng)目管理的主體，自身不足容易使得施工項(xiàng)目管理水平低下。下面對(duì)幾個(gè)方面簡(jiǎn)要分析。

1.市場(chǎng)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，履約能力差

施工企業(yè)往往不注重自己的市場(chǎng)信譽(yù)，在合同履行上累累負(fù)約，如在設(shè)備和人員投入上不及時(shí)或與投標(biāo)承諾不符，進(jìn)度與質(zhì)量保證措施和實(shí)施效果不佳等，而使工程建設(shè)不能按期完成，質(zhì)量也得不到保障。對(duì)建設(shè)企業(yè)的選擇工作在工程招投標(biāo)階段就應(yīng)該做好，保證公路工程施工的按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

2.項(xiàng)目分散管理，人力資源不足

工程項(xiàng)目施工的階段性與季節(jié)性特點(diǎn)往往容易使企業(yè)在工程量急劇上升或施工旺季時(shí)技術(shù)力量、管理力量嚴(yán)重不足。人力資源是工程施工項(xiàng)目管理的重大問(wèn)題，有的工程技術(shù)管理人員同時(shí)在不同的項(xiàng)目上掛名，這勢(shì)必影響到項(xiàng)目工作的正常開(kāi)展。施工企業(yè)應(yīng)注重協(xié)調(diào)，不能一味的貪多，這樣往往得不償失。

3.項(xiàng)目管理水平不高，缺乏優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理

盡管現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體系日趨完善，但仍有很多施工企業(yè)還停留在粗放式管理階段，項(xiàng)目管理指導(dǎo)思想不明確，實(shí)際操作陷入了誤區(qū)，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)作的各種要素管理沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，在施工過(guò)程中經(jīng)常處于無(wú)序狀態(tài)。現(xiàn)在企業(yè)的管理層基本上都是搞技術(shù)出身，缺乏必要的管理基礎(chǔ)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)。對(duì)如何降低成本、控制質(zhì)量、保證工期和更好地服務(wù)顧客缺乏意識(shí)和經(jīng)驗(yàn). 施工企業(yè)不注重管理水平提高、缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是造成目前狀況的主要因素。

4.產(chǎn)品及顧客服務(wù)意識(shí)淡薄，質(zhì)量與進(jìn)度難以保障

由于建筑產(chǎn)品屬于訂購(gòu)產(chǎn)品，只要簽訂了承包合同，所建工程業(yè)主一般都是要接收的。很多施工企業(yè)正是在這種心理作用下放松了對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，公路工程施工企業(yè)更容易產(chǎn)生這種現(xiàn)象。如果缺乏管理，必然會(huì)隱藏很大的質(zhì)量問(wèn)題，帶來(lái)很大的安全隱患。工程承包企業(yè)的產(chǎn)品與顧客服務(wù)意識(shí)有待提高，這樣才能從根本上保證施工質(zhì)量，也有利于施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、竣工驗(yàn)收階段的管理

作為施工項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié)，所有施工階段的管理工作和整個(gè)施工的成效都在這個(gè)階段體現(xiàn)出來(lái)，也要做好保障工作。在這個(gè)階段，評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善是出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。公路工程項(xiàng) 目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目管理工作綜合效果進(jìn)行的評(píng)價(jià)，對(duì)于定量、定性指標(biāo)都要求給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。現(xiàn)有公路工程項(xiàng)目管理中的評(píng)價(jià)主要集中在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面，而對(duì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要包括監(jiān)理的效果評(píng)價(jià)和施工過(guò)程中的一些單指標(biāo)的評(píng)價(jià)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，這樣容易被一些表面現(xiàn)象所迷惑，容易忽視一些問(wèn)題。評(píng)價(jià)方法適應(yīng)性差，缺少綜合評(píng)價(jià)是公路工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要缺陷，需要進(jìn)一步完善。

公路施工工程的各個(gè)方面都需要提高管理水平，因?yàn)椋挥羞@樣才能保證公路工程順利進(jìn)行，保證工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：施工技術(shù)；施工質(zhì)量

Abstract: In order to ensure the construction quality and on time according to the construction smoothly, it must to take the effective and scientific management, as well as in modern high-rise building application provides the theory support and security.

Key words: construction technology; construction quality

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

前言