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為進一步宣傳社會治安綜合治理工作,更好地為打好“六大攻堅戰”提供服務和保障,按照市綜治辦統一部署和要求,經委綜治領導小組研究決定,結合本單位實際,3月份在全委開展社會治安綜合治理宣傳月活動。為切實開展好此次活動,制訂如下實施方案:
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導,全面貫徹落實十以來中央、省、市關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署,廣泛開展社會治安綜合治理宣傳活動,充分調動廣大干部職工參與社會治安綜合治理工作的積極性,營造平安穩定的機關事務管理環境。
二、宣傳重點
1、黨的十以來中央、省委省政府、市委市政府關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署;
2、各地、各單位深化平安建設,破難題、補短板的實踐探索和經驗做法;
3、各地、各單位保障和改善民生,教育管理、救治幫扶嚴重精神障礙患者、不良行為青少年等重點人群的政策措施和成功做法;
4、新形勢下預防化解矛盾糾紛的新途徑、新方法,妥善化解勞動關系、環境保護、征地拆遷、醫患糾紛等重點領域矛盾糾紛的典型經驗;
5、依法懲治“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、非法集資、傳銷、網絡電信詐騙等各類嚴重危害人民群眾生命財產安全犯罪,排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效;
6、各地、各部門開展社會心理服務、疏導和危機干預工作的有關做法,抑郁癥、焦慮癥等人們常見心理行為問題的識別方法和疏導緩解辦法;
7、物流寄遞、公共交通運輸、危爆物品等重點行業安全管理相關工作要求;
8、介紹危害、普及禁毒知識,宣傳禁毒法規,傳播禁毒觀念,提高全民識毒防毒拒毒意識;
9、公眾安全感與zd單位滿意度提升工作;
10、人民群眾參與綜合治理,維護社會治安,見義勇為等先進事跡。
三、工作措施
1、多種形式宣傳。一是在家屬小區開展綜治工作宣傳教育或者,張貼宣傳畫、發放宣傳資料。二是在機關組織學習、討論,開展集中宣講、座談等活動。三是屬(管)單位要聯系實際,結合工作特點,開展豐富宣傳活動。四是由委”精準扶貧”工作隊在駐點村懸掛綜治宣傳標語、制作法治宣傳長廊,走訪重點WW戶等。
2、開展排查工作。集中開展治安隱患大清查、矛盾糾紛大排查,逐個解決,使矛盾糾紛排查調處在更大范圍、更深層次上有效開展。通過多方位的排查,使社會治安綜合治理工作做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
四、有關要求
1、高度重視,周密安排。切實加強綜治宣傳月活動的組織領導,認真謀劃部署,科學組織實施。結合活動安排,有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動,把宣傳月活動各項工作做細、做實、做出成效。
為認真落實縣委、縣政府的決策部署,確保2006年實現“平安縣”的工作目標,根據關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的要求,我院決定今年開展創建平安機關單位活動,結合我院實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
認真學習領會縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的文件精神,切實把思想統一到建設“平安××”重大意義的認識上來,統一到建設“平安××”的目標任務和要求上來,圍繞縣委、縣政府創建工作的中心,立足法院工作實際,全面做好審判、執行、以及自身的綜合治理等各項工作,不斷開創法院工作新局面,積極爭創平安機關單位,為建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果提供有力司法保障。
二、實施步驟
第一階段學習動員(2006年1月上旬)。在傳達學習縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的同時,認真做好創建平安機關單位的宣傳發動工作。結合本院實際,制定建設“平安機關單位”工作方案。
第二階段組織實施(2006年1月下旬至11月)。按照工作方案和創建平安機關單位目標的要求,積極穩步地組織實施,抓好落實。
第三階段總結檢查(2006年12月)。按照平安機關單位的標準,認真做好自查總結,申報平安機關,迎接縣委、縣政府檢查驗收。
三、工作目標
通過積極參與“平安××”創建,大力開展規范化創建,從嚴治警、從嚴治院,至2006年底全院工作要達到以下目標:
1、審判、執行案件的質量和效率明顯提高,案件質量評查優良率為98%以上,刑事案件無超期羈押和民商事案件無超審限。
2、審判職能作用得到充分發揮,審理了一些有影響的案件,取得了較好的社會效果和法律效果。
3、涉訴數量明顯下降,訴訟當事人服判息訴率達80%以上,糾紛解決機制進一步健全,司法的社會公信力得到提升。
4、法官隊伍素質進一步提高,法官職業化建設得到進一步強化,職業道德創建和廉潔自律工作明顯加強。版權所有
5、建立起嚴格、規范的管理機制,司法管理水平明顯提高,辦公信息化水平進一步增強。
6、人民群眾對司法工作的信任度明顯增強,法治環境進一步優化,對法院工作的滿意率明顯提高。
三、主要工作
一是全面發揮審判職能作用,維護社會治安的持續穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪活動,突出“嚴打”重點。進一步加強對未成年人犯罪案件的審判和幫教工作。同時注意掌握斗爭的策略,寬嚴相濟,促進罪犯悔過自新。積極化解人民內部矛盾糾紛,高度重視企業改制、土地征用、城建拆遷等問題引發的群體性案件的審理。進一步落實好司法救助制度。加大民商事案件的調解力度,堅持多調少判。深入開展行政訴訟法制宣傳活動,提高行政機關和群眾的法制觀念。加大執行工作力度,切實維護生效裁判權威。通過公開審判、就地辦案、法制宣傳、司法建議等形式,積極參與社會治安綜合治理。
二、認真貫徹《條例》,高度重視工作。強化初信初訪,健全首問負責制,完善庭長每日接訪和院長定期接訪制度,杜絕因處理不及時、處理不公正而引發上訪問題。落實司法為民的要求,通過快捷立案、擴大簡易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道,深入開展對人民調解委員會的指導工作,及時有效地化解爭端,把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。
三是圍繞讓人民滿意的要求,大力加強審判隊伍創建。堅持以人為本,進一步加強法官理想信念教育,強化紀律作風整頓,努力提高廣大法官的司法能力和司法水平。抓好領導班子建設,提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正司法的能力。抓好廉政建設,加強司法監督,確保司法廉潔,嚴肅查處違法違紀事件。
四是全面加強規范化司法管理,提高司法裁判的公信力。大力規范司法管理,堅持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業化管理為中心的隊伍管理、以制度建設為中心的司法政務管理的司法管理體系。進一步強化質量觀念和效率意識,依法保護各類訴訟當事人的合法權益,切實貫徹司法為民的具體規定。健全案件督辦制定,確保各項工作及時有效完成,杜絕超審限案件。強化大局意識,做到案件處理的法律效果和社會效果相結合。堅持實體公正的同時,還要程序公正、形象公正。改進審判作風,結合“公正司法樹形象”活動的開展,提升司法的社會公信力。
五是加強單位內部管理,堵塞漏洞。注意抓好機關的安全保衛工作,制定和完善相應的規章制度和防范措施,隨時注意發現安全工作中的薄弱環節和漏洞,及時加以改進和彌補;經常教育干警提高警惕,注意自身安全,克服麻痹大意的思想。全年無重大事故發生。
四、幾點要求
㈠成立建設平安機關單位領導小組。××任組長,××、××任副組長,各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在××,××兼任辦公室主任。
㈡把建設平安機關單位活動與爭創省級文明單位活動緊密結合起來,相互補充,相互促進,力爭兩項活動取得預期成效。
一、指導思想
集中行動以黨的十七大精神為指導,深入貫徹科學發展觀,在區委、區政府的統一領導下,堅持社會治安綜合治理方針,集中排查調解矛盾糾紛、集中排查整治治安亂點和突出治安問題。總的要求是,通過開展集中行動,對影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛和治安問題早發現、早控制、早解決,使人民群眾安全感得到增強,從而進一步推進和諧平安建設,促進經濟社會又好又快發展,為北京奧運會和改革開放30周年紀念活動成功舉辦營造和諧穩定的社會環境。
二、基本原則
1、堅持“重在解決問題”原則。通過開展集中行動,及時發現突出矛盾糾紛,抓準治安亂點和突出治安問題,采取切實有效的措施,把影響社會和諧穩定的問題解決在基層,解決在單位內部,解決在萌芽狀態。
2、堅持“邊排查邊整改”原則。對已排查出來的矛盾糾紛和治安隱患要及時梳理和整治,確保每一件矛盾糾紛,每一件治安問題得到有效解決。
3、堅持“嚴格責任追究”原則。對集中行動工作不力,導致引發重大、重大惡性案件和治安災害事故的單位,按照“誰主管,誰負責”的社會治安綜合治理領導責任制的有關規定,嚴肅查究單位領導責任和有關責任人的責任。
三、主要措施
1、明確集中行動工作重點。矛盾糾紛排查調解重點:因企業改制、人員下崗分流、退休人員醫療保障等問題引發的矛盾糾紛,以及已發生但未化解的群體性上訪事件等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點:各單位經營窗口、出租房屋(場地)、單位宿舍管理區等。
2、深入扎實開展排摸調查。深入基層、深入實際、深入群眾,對重點區域、重點部門和重點群體性矛盾糾紛和治安問題開展全民排查,摸清和掌握導致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因,尋求解決的方法和途徑。
3、抓好矛盾糾紛化解和治安整治,切實解決涉及群眾利益的突出問題。一是對排查出來的問題要進行分析研究,制定調解、整治方案,落實責任部門和責任人,明確調解、整治目標、措施和期限。二是堅持邊排查、邊化解,邊治理、邊落實。堅持多管齊下,標本兼治。對情況復雜,反復整治,問題仍得不到解決的要查明原因,黨政主要領導要親自包點督辦,確保解決到位。三是要高度重視改善和保障民生,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
四、主要步驟
1、動員部署階段(3月20至3月31日)。各單位要根據本實施方案,結合自身實際,制定具體實施方案,并召開專題會議進行動員部署。
2、排查和集中調解整治階段(4月1日至10月9日)。
開展調查摸排梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題,對排查出來的問題,采取有力的措施,集中開展調解、整治。通過集中調解、整治,重大的矛盾糾紛得到化解,突出治安問題得到解決。
3、檢查驗收階段(10月10日至10月31日)。各單位對開展集中行動情況進行自查總結,局綜治辦將組織檢查驗收,總結推廣經驗,查找薄弱環節,建立長效管理機制,鞏固集中行動成果。
一、精神文明建設工作
我局的精神文明建設工作,以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市、區思想政治工作會議精神和《公民道德建設實施綱要》,堅持以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人,圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新,大力弘揚和培育民族精神,提高了全體干部的思想道德水平,活躍了干部群眾的文化生活,創造了良好的工作、學習、生活環境,為全區旅游事業的健康、快速發展提供了強大的精神動力。現將總體情況匯報如下:
一、加強組織領導,周密安排部署
根據區精神文明建設有關文件精神,為使我局精神文明建設工作落到實處,取得實效,我們成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區旅游局精神文明建設領導小組,全面負責我局精神文明建設工作的組織、實施,并確定由副組長陳德正同志專門負責;同時,制定了《涼州區旅游局精神文明建設實施方案》,對我局的精神文明建設工作做了周密細致的安排,做到了目標明確、重點突出、措施到位。
二、加強理論學習,提高政治素質
為加強理論學習,2003年我局征訂了《人民日報》、《甘肅日報》、《武威日報》、《經濟日報》、《黨的建設》、《中國旅游報》等多份黨報和業務報紙,全面完成了黨報黨刊的征訂任務。我局堅持每周一、三、五半天的學習制度,組織全體機關干部深入學習、宣傳黨的十六大精神和“三個代表”重要思想;及時傳達中央、省、市、區有關文件精神;并開展了“兩個務必”專項教育活動。通過集中和自學相結合,記學習筆記和寫心得體會相結合等方法,營造了良好的學習氛圍,提高了干部隊伍的思想政治素質,引導干部職工樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。
三、開展道德教育,提高道德水平
2003年,我局組織全體干部職工深入學習貫徹《公民道德建設實施綱要》,加強了對干部職工的社會公德、職業道德和家庭美德教育,并積極開展了道德教育實踐活動,教育干部職工在社會做個好公民,在單位做個好職工,在家庭做個好成員,切實提高了干部群眾的思想道德水平。
四、發揚優良傳統,培育民族精神
結合紀念老一輩無產階級革命家“向雷鋒同志學習”題詞40周年,我局以“五愛”為主線,充分發揚黨的艱苦奮斗的優良傳統,組織干部職工積極預防“非典”,了解戰勝“非典”的動人事跡,從而加強了對全體干部職工的愛國主義教育,激發了強烈的愛國主義情感,培育了精誠團結、勤勞勇敢、自強不息的民族精神,并將這種精神在具體工作中體現出來發揚光大,促進了各項工作的開展。
五、規范市場秩序,營造良好環境
結合“會節”工作,我局充分發揮職能作用,對全區48家旅游賓館、飯店、招待所、旅游定點單位的服務人員進行了服務用語、服務標準及旅游相關知識的培訓,提高了旅游服務人員的服務水平;同時,為規范旅游市場秩序,組織開展了旅游執法大檢查,消除了旅游“窗口”的不文明現象,并引導企業誠信經營、規范運作、合法競爭,進一步規范了市場秩序,為廣大的旅游消費者營造了安全、文明、放心的旅游環境。
六、豐富文化生活、倡導文明新風
我局緊緊圍繞全面建設小康社會這個主題,積極開展了職工文體活動。在“七·一”組織黨員干部前往青嘴喇嘛灣舉行了以“發揚優良傳統,開展資源調研”為主題建黨紀念活動;在“九·二七”世界旅游日,組織各景點、飯店、旅行社舉行了大型的宣傳促銷活動;在“十·一”期間舉行了小型多樣的機關體育比賽,開展了乒乓球、象棋、跳棋、撲克等項目的比賽。同時,我局以“凈化、綠化、美化”家園為主題,積極倡導社會生活新風尚,深入開展了“講文明、樹新風”活動。工作中嚴格落實《涼州區旅游局機關衛生制度》,經常保持了辦公場所及機關大院環境的舒適、潔凈,在經費十分緊張的情況下,擠出5000多元粉刷了辦公室,動員干部職工自費購置各種花卉草木30多盆,綠化、美化了機關辦公環境。通過開展文化活動和倡導文明新風,豐富了機關文化生活,樹立了機關文明形象,提高了干部職工崗位做奉獻的積極性,創造了美好的工作、學習、生活環境。
七、打響旅游品牌,樹立涼州形象
結合旅游業務工作,我局組織人員完成了《中國旅游十萬個為什么——甘肅卷》有關涼州的內容編寫;編印出版了《走進武威相約涼州》宣傳畫冊和《涼州旅游名片》;動員干部群眾撰寫、拍攝了30多篇(幅)反映我區旅游的文章(圖片)在各種報刊雜志上發表,進一步加大了宣傳促銷力度,極大的提高了我區旅游的知名度。同時,號召廣大職工,樹立“主動出擊,優質服務”的管理理念,熱情指導旅游企業精心策劃包裝,制定了《景區(點)宣傳促銷方案》,為實施品牌帶動戰略,樹立涼州旅游新形象營造了良好的輿論氛圍。
八、創新服務方式,創建文明機關
2003年,我局把精神文明建設工作與干部職工的本職工作結合起來,嚴格執行我局制定的首問責任制、政務公開制、辦事督辦制等工作制度,通過積極開展“比質量、比服務、比效率、比文明”等活動,創新了服務方式,增強了全局干部的奉獻意識,建立了運轉協調、群眾滿意的服務機制。全體機關干部以“人人都是旅游形象,個個都是發展環境”為要求,高效優質的完成了“會節”籌備、資源調研、宣傳促銷、產業開發、執法檢查等本職工作,為全區旅游景點、賓館、飯店、招待所及旅游商品生產廠家、銷售單位提供了政策、法律、信息、技術等方面的服務,開創了全區旅游工作新局面,為爭創“精神文明先進單位”奠定了堅實的基礎。
二、社會治安綜合治理及禁毒工作
二OO三年,我局的社會治安綜合治理及禁毒工作嚴格按照區綜治委及街道黨委的安排布署,全面貫徹落實《甘肅省社會治安綜合治理條例》及綜治委有關文件精神,進一步提高了全體機關干部的思想政治素質和遵紀守法的自學性,杜絕了“”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現象及交通事故、火災事故、治安案件、刑事案件在我局發生,保障了機關財產安全,維持良好的社會秩序。
一、加強組織領導,周密安排布署
根據綜治委有關文件精神,為使社會治安綜合治理工作落到實處,取得實效,我局成立了以局長李吉仁同志任組長、副局長陳德正同志任副組長的涼州區旅游局社會治安綜合治理領導小組,全面負責我局社會治安綜合治理工作的組織實施,并確定由副組長陳德正同志專門負責;同時,制定了《涼州區旅游局社會治安綜合治理實施方案》,對我局的社會治安綜合治理工作做了周密細致的安排,做到了任務明確、重點突出、措施得力。
二、加強政治教育,提高思想認識
我局通過政治學習、黨課、觀看電教片等多種形式,加強了對機關干部的思想政治教育。一是組織機關干部深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想;二是及時傳達中央、省、市、區有關文件精神;三是結合干部的思想實際,對機關干部進行了黨的路線、方針、政策教育;四是積極開展了“兩個務必”專項教育活動。思想政治教育活動的開展,幫助全體機關干部樹立了正確的世界觀、人生觀、和價值觀,在年內我局沒有發生一起“”和上訪案件。
三、強化制度管理,確保財產安全
我局嚴格執行涼州區旅游局《日常事務管理制度》、《財產管理制度》等安全管理制度,建立了治保小組,做到人員到位、責任明確、任務落實。并由辦公室負責,嚴格落實工作責任制和值班責任制,加強了安全防范工作,在年內我局沒有發生任何失盜、破壞等治安案件,確保了機關財產安全。同時,認真宣傳貫徹《道路交通管理條例》等法律法規,教育職工自覺遵守交通規則,維護良好的交通秩序,并嚴格執行了《涼州區旅游局車輛使用管理制度》,我局車輛在年內沒有發生任何交通事故。版權所有
四、增強消防意識,確保消防安全
2003年,我局多次對工作人員進行了消防安全教育,增強了機關干部的消防意識,并定期檢查消防設施,及時消除了火災隱患,下班及節假日做到文件清理入柜,電源切斷,在年內沒有發生火災事故,確保了機關消防安全。
五、開展法制教育,杜絕案件發生
結合“四五”普法,我局采取多種形式對干部職工進行了法制教育,并與社區警務室加強聯系,建立了《治安檔案》,要求全體干部積極協助公安機關掌握社情,遇到刑事、治安案件注意保護現場,發現危害穩定的苗頭性問題及時報告。法制教育的開展提高全體機關干部的思想政治素質和遵紀守法的自學性,杜絕了“黃”、“毒”、“賭”等丑惡現象及刑事案件在我局發生。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會會議精神以科學發展觀為指導,緊密結合我縣綜治工作實際,采取多種宣傳形式,著力擴大宣傳范圍,切實注重宣傳效果,弘揚綜治文化,努力營造濃厚的綜治工作輿論氛圍,進一步促進綜治工作齊抓共管局面的形成,為打造宣居、宣業、宣游“山水”創造和諧穩定的社會環境。
二、活動安排
1、由鎮綜治辦牽頭,宣傳在當前“經嚴峻挑戰,社會矛盾碰頭疊加,社會治安壓力增大,敵對勢力聯合發難”的形勢下,如何在各自負擔的職責范圍內,圍繞保持經濟平衡較快發展這一首要任務,提供良好的法律保障和法律服務。
2、由鎮計生辦牽頭,宣傳中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央就社會治安綜合治理委員會關于進一步加強流動人口服務管理工作的意見》;各村、各單位要符號檢驗探索人人防范控制型向服務管理轉變的好經驗,符號檢驗營造有利于流動人口就業、就醫、子女就學、社會保障等公共服務,保護流動人口合法權益的輿論氛圍。
3、鎮綜治辦牽頭,宣傳鎮黨政主要領導認真履行“保一方平安”的政治責任,不斷提高駕馭社會治安大局能力的情況,政法機關、綜治部門在構建社會主義和諧社會中充分發揮職能作用,著力解決社會治安中的熱點、難點問題,合力促進社會和諧穩定,不斷增強人民群眾安全感的典型經驗。
4、由鎮勞動就業保障所牽頭,宣傳各級政法機關、綜治部門如何結合本部門工作實際為農民工返鄉就業創業提供優質高效法律服務。
5、由鎮綜治辦牽頭,在各村、各單位內宣傳廣泛參與社會治安綜合治理和諧平安建設工作,實行齊抓共管的情況:宣傳各村、各單位在開展平安建設工作中創造出來的好經驗、好作法和廣大人民群眾符號檢驗參與平安建設,自覺維護社會穩定的先進事跡。
6、由治安派出所牽頭,開展一次調查摸底,廣泛征求人民群眾對做好綜治工作的意見和建議,有針對性地改進工作,不斷提升綜治工作水平。
7、由治安派牽頭,宣傳打擊黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪活動所了階段性成果;打擊危害國家經濟安全、破壞市場經濟秩序、危害人民群眾生產生活的犯罪情況,通過開展“嚴打”整治行動,各種違法犯罪活動得到有效遏制,人民群眾安全感普遍增強的情況。
8、深入開展農村平安創建活動,加大對“十防”工作宣傳力度,加強社會治安基礎防范工作,全面提升平安建設水平。
(二)主要形式
1、利用宣傳標語、會議、小冊頁、掛圖、宣傳畫進行宣傳。深入我鎮農村群眾生產生活當中,充分調動群眾參與熱情,提高人民群眾對平安建設的知曉率。
2、結合我鎮實際,制定切實可行的活動宣傳月工作方案,明確工作重點和要求,將宣傳活動向農村各個角落延伸,努力把宣傳月活動做活做出成效。
三、工作要求
20*年以來,我委在縣委、縣政府的領導下,在縣綜治委的指導下,以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導下,深入貫徹落實科學發展觀,以維護社會和諧為目標,緊密結合工作實際,
扎實推進社會治安綜合治理和維護穩定工作深入開展。根據縣社會治安綜合治理委員會的要求,我委結合綜治目標責任書,進行了全面自檢自查,現將自查結果匯報如下:
一、強化領導責任制,落實綜治措施
我委成立了社會治安綜合治理和維護穩定工作領導小組,由主要領導擔任組長,各室負責人為成員,辦公室指定專人具體負責綜治維穩日常事務。
年初,制定了《社會治安綜合治理和維護穩定工作實施方案》,明確了工作目標和工作措施,相關工作開展情況做了記錄,健全必要的工作臺帳。單位主要領導與每一位干部職工簽訂了綜治維穩、
禁毒防艾、反化工作目標責任書。
從人、財、物上對綜合治理工作給予支持和保障,落實各項安全措施。建立和完善了相關的制度。認真落實人防、物防、技防的各項安全措施,對財務、檔案實施技術防范。在單位內部認真開展了
創“安全文明單位”、創“安全文明樓院”、創“安全文明家庭”活動。按時向縣綜治委上報開展綜治維穩工作的情況及材料,積極完成縣綜治辦安排的各項工作。
此項總分30分,自評28分。扣分原因是沒有上報信息。
二、認真履行維護社會政治穩定的職責
我委建立健全矛盾糾紛排查和工作制度,主動配合縣委、政府及時化解各種矛盾糾紛。本單位沒有發生上訪事件。史志委的保密工作和防邪反邪工作認真,無泄密事件,沒有人參與及其它
非法宗教組織。
此項總分10分,自評10分。
三、加強單位內部治安防范管理,確保內部安全
綜治工作深入扎實,干部職工遵紀守法情況良好,年內未發生違法犯罪事件及瞞報現象,無治安案件發生。
此項總分15分,自評分15分。
四、搞好禁毒防艾和掃除社會丑惡現象工作
對單位干部職工加強禁毒防艾和掃除社會丑惡現象的宣傳教育,不斷提高廣大干部職工的禁毒防艾意識和自覺抵御社會丑惡現象的能力。把創“無毒單位”“無毒家庭”活動納入綜治維穩工作,年
內無販毒、種毒、吸毒人員。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,切實防范制造、販賣、傳播物品的違法犯罪活動,杜絕、、賭博等行為。積極組織開展健康有益的文體活動,豐富
干部職工的文化生活。
此項總分10分,自評分10分。
五、加強本單位干部職工及家屬子女的教育和管理
本單位認真做好了干部職工及家屬子女的教育和管理工作,無違法犯罪人員。貫徹以人為本的思想,積極開展防搶、防盜、防火災、防吸毒、防艾、防詐騙和遇災逃生、緊急避險的宣傳教育活動,
提高了干部職工的安全防范意識。
此項總分4分,自評4分。
六、切實加強對“兩勞”釋解人員和“五種人”
本單位無“兩勞”釋解人員和“五種人”。
此項總分3分,自評3分。
七、認真開展“五五普法工作”,努力推進部門行業依法治理工作的開展
我委不斷增強干部職工的法制觀念,加大普法教育力度,建立健全學法制度,認真學習《地方志工作條例》,制定和實施了依法治理本部門本行業的規劃,年內單位普法率達100%。干部職工遵紀守法,年內沒有人受到紀律處分或治安、刑事處罰。
此項總分8分,自評8分。
八、切實加強安全生產工作,預防事故發生
我委加強安全生產、防火防盜的宣傳教育和督促檢查工作,年內沒有發生安全生產事故和火災。
嚴格機動車輛的管理,加強對本單位駕駛員及其他有駕照人員交通法規的宣傳教育,并對單位有駕照的人員進行登記備案。年內沒有發生交通事故。
此項總分10分,自評10分。
九、把綜合治理、創建平安單位工作與業務工作有機結合起來,增強做好綜合治理和創建平安單位的責任感,形成齊抓共管的局面
我委在開展史志編纂業務的同時,切實抓好了本單位的綜治維穩工作,看好了自己的門、管好了自己的人、辦好了自己的事,我委還指導參與掛鉤村的綜治維穩工作,承擔起共同維護社會治安的責
任。
今天,我們在這里召開大會,隆重表彰20*年度在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人,安排和部署奧運會期間及下半年平安建設工作。下面,根據會議安排,我講兩個方面的問題:
一、20*年工作回顧
20*年以來,在縣委、縣政府和上級綜治部門的堅強領導和大力支持下,全縣上下堅持以科學發展觀統領社會治安綜合治理工作,迎難而上,順利完成了預定的目標和任務,取得了較好的成績:
(一)、加強領導,嚴格落實社會治安綜合治理責任制
一是落實社會治安綜合治理目標管理責任制。全縣各級各部門層層簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任制書》。縣綜治委根據工作實際,先后制定了《關于創建“平安臨泉”活動實施方案》、《xx縣創建平安村(社區)活動考評實施細則》。對創建工作任務進行了量化、細化,分解到單位,分解到人,使各級干部人人肩上有擔子,人人身上有任務。創建工作和綜治工作取得了階段性的成果,20*年,我們先后向市綜治委申報“平安鄉鎮”12個,已經被市綜治委驗收,全年綜治工作綜合考評,我縣位居第二名。
二是落實社會治安綜合治理“一票否決權制”。把綜治和平安創建工作任務完成情況同領導任期責任制結合起來,把目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、提拔任用和經濟利益掛鉤,同評選文明單位、企業晉級掛鉤。去年以來共接受各級各類評選先進集體、先進個人征求意見1000多件,其中組織部門晉職晉級征求意見近120多件。
三是改革考評辦法,真正把領導責任制落到實處。我們在調查研究和征求意見的基礎上,對綜合治理的考評的方式方法進行改革,一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分數比例,把可防性案件的硬指標納入年度考評,二是開展大規模的鄉鎮互查評分,利用工作例會組織鄉鎮分管副職實地觀摩現場評分,并計入年終總評成績,有力地推動了鄉鎮綜治工作的深入開展。
(二)、加大投入,建立健全社會治安綜合治理和平安創建經費保障機制
縣委、縣政府對平安創建工作一直實行傾斜政策,建立和完善了綜合治理經費分級保障機制。從20*年起,縣財政把平安創建經費按人均0.3元標準列入預算,并按實際需要給予撥付,為保證鄉鎮綜治經費落實到位,縣委、縣政府繼續明確規定:在鄉鎮平安創建經費按人均0.3元納入財政預算的基礎上,對鄉鎮的綜治經費實行“縣管鄉用”,每鄉鎮每年上交10000元綜合治理專項經費到縣綜治辦設立的專項戶頭,鄉鎮綜合治理經費開支到縣綜治辦報帳。對村級群防群治經費按人均2元納入“一事一議”,實行專款專用。
(三)、加大綜治工作宣傳力度,形成濃厚輿論氛圍
在綜治宣傳工作方面,我們拓寬思路,在鞏固傳統宣傳手段的同時,充分利用互聯網、收集短信等現代技術手段開展綜合治理宣傳。一是率先在全省、全市開通了網站,“平安臨泉網”已成為我縣綜治工作的一個新平臺。二是在中國移動開通了“移動辦公助理”,利用短信群發的方式分別向縣、鄉領導、綜治工作人員宣傳綜合治理和平安創建工作,會議通知、工作提醒等,提高了工作效率,強化了宣傳效果。三是廣泛開展平安創建一條街活動。縣工業園區開辟平安大道,投資2萬余元設置綜治、平安宣傳牌1*塊;xx等近10個鄉鎮制作宣傳牌500余塊,收到了良好的社會效果。四是充分利用傳媒等手段宣傳。縣鄉兩級領導分別發表了廣播電視講話,縣直單位懸掛橫幅和條幅,鄉鎮利用古會設立綜治、法制咨詢臺,出動宣傳車,散發宣傳資料,書寫標語、壁字。五是健全“xx縣見義勇為促進會”,擴充基金數額,連同募集款項和存款利息,見義勇為促進會基金總額已經超過60萬元。
(四)、全面整合綜治力量,加強鄉鎮綜治辦規范化建設
多年以來,由于體制、機構改革等方面的原因,在鄉鎮一級形成了抓綜治、穩定的“機構多,人員少,兼職多,效果差”的局面。如何加強基層綜治隊伍建設,整合資源,整合力量,集中人力、物力、財力,形成抓綜治、穩定的合力,一直是我們探索的問題。縣綜治委積極學習外地先進經驗,經縣綜治委研究,報經縣委、縣政府同意,決定在全縣32個鄉鎮、工業園區成立了鄉(鎮)綜治工作中心,在389個村委會、社區成立了村(社區)綜合治理工作站(警務室)。在機構、編制不變動的情況下,將綜治、、司法、反、民政、安全生產、武裝等綜治成員單位職能納入綜治工作中心,合署辦公,分工不分家,人員相互兼職。綜治工作中心實行統一指揮、統一分流、統一協調、統一監督的工作規程。鄉鎮綜治工作中心全面建成后,鄉鎮綜治工作完成了“四個轉變”:即在機構組合上達到從散到合的轉變,在隊伍建設上達到從弱到強的轉變,在調處矛盾上達到從慢到快的轉變,在工作效果上達到從單一到全面的轉變。
(五)、實施“技防工程”,基層治安防范能力得到明顯提升按照“人防抓落實,物防抓鞏固、技防重提高”的總體要求,認真貫徹落實《安徽省社會治安防控體系建設的意見》,堅持人防、物防、技防建設配套發展。為推動治安防范工作的深入開展,縣委、縣政府決定實施治安防范“技防工程”,20*年10月30日我們在楊小街鄉召開了全縣秋冬防暨技防工作會議,各鄉鎮高度重視,積極行動,全面啟動農村治安技術防范工作,迅速掀起了冬防和技防活動的。目前全縣32個鄉鎮近50個村開展了治安技術防范工作。
在日常治安管理工作中我們充分發揮公安110指揮中心和巡警、交警、基層公安派出所在社會面巡邏防控中的主力軍作用,改革警務方式,優化警力資源配置,健全巡邏機制,形成以“警務室”、治安崗亭為基點、“110警務車”和徒步、巡邏相結合的路面治安防控網絡,增強發現、控制和打擊現行違法犯罪的能力。在城區,以社區為平臺,整合社會資源,建立由社區民警牽頭、協警為骨干、物業保安、群防人員共同參與的防范工作機制;按照“誰主管誰負責”的原則,落實企事業單位內部治安防范責任制;建立健全綜治、治保組織,開展治安防范等級評定,落實物防、技防措施;進一步落實并解決好民營企業、非公有制經濟組織的治安防范和綜合治理工作機制,提高內部單位的自防自治能力;在城市出入口、交通要道和案件多發地段、合理布建治安卡點、警務工作站和110報警點,實施電視監控,使犯罪嫌疑人員“進不來,做不成,走不掉”;在農村,繼續實施“百鎮千卡萬村”工程,全縣共組建治安卡點280個。
(六)、完善管理,積極探索解決重點難點問題的有效途徑
一是認真開展刑釋解教人員安置幫教對象摸底工作。縣綜治委牽頭先后成立了組織,多次召開協調會議。我們把“兩勞”回歸人員的情況作為一項日常工作在每月28日綜合治理例會上進行核對,初步建立了比較完善的“兩勞”回歸人員管理體系。安置幫教組織為了使幫教對象真正感受到黨和政府的關心,用自己的熱心、耐心、誠心幫教安置對象。由于安置幫教工作不斷改進,切實把各項工作落到實處,兩勞回歸人員的重新犯罪率逐年下降。
二是青少年的法制教育和預防犯罪工作逐年得到強化。全縣各中小學全面開設了法制教育課,全縣569所中小學全部聘任了法制副校長。
三是“百日凈網”效果明顯。針對我縣農村黑網吧問題突出、縣城區網吧管理不規范的問題,自20*年4月以來,由縣綜治委牽頭,縣文化局、縣工商局、縣公安局、縣綜治辦聯合開展了以打擊黑網吧、規范網吧經營行為的“百日凈網”行動,取得了良好的社會效果。
四是其他專項斗爭穩步推進,為經濟發展社會進步創造了良好社會環境。我們按照上級的統一部署,先后開展了打擊盜竊自行車專項斗爭、核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動、打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭、平安邊界創建、治安混亂地區排查整治等活動,圓滿完成了各項任務,達到了預期的目的。
(七)、深入開展矛盾糾紛排查調處工作,維護社會穩定
為推動矛盾糾紛排查調處工作的深入開展,20*年我們采取了二項措施:一是針對當前縣一級的矛盾糾紛排查調處工作存在的“牽頭單位不夠明確,職責任務不夠清晰,工作措施難以落實”的問題。調整充實了臨泉縣矛盾糾紛排查調處中心,健全了縣級矛盾糾紛排查調處工作機制。二是重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作網絡建設,32個鄉鎮、工業園區全部成立了鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心,集中綜治、司法、、民政、紀檢等部門一起辦公,并制定應急預案,統一調配人員,各部門通力合作;村委會設有村民“調解室”,配齊調解主任,自然村配一名信息員。及時了解群眾關注的熱點和難點問題,抓早、抓小、抓苗頭,抓源頭,及時發現和化解各種矛盾糾紛,積極預防和妥善處理。使一批影響社會穩定的矛盾糾紛及時得到化解、解決和鈍化,確保了社會大局的穩定。
上述成績的取得,是縣委、縣政府和上級主管部門正確領導的結果,是各鄉鎮黨委政府、縣有關部門和人民群眾支持的結果,更是政法系統廣大干部團結拼搏的結果。在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向長期戰斗在社會治安綜合治理工作第一線的全體政法公安干警、治安聯防隊員、保安隊員表示親切的慰問!向所有關心、支持、參與社會治安綜合治理工作的各級領導和全體同志表示衷心的感謝!
各區社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況,現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年,全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實,各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度,區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金,區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀,并逐步推廣。三區對政法綜治經費(包括群防群治經費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區7萬,烏達區6.5萬,海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年,各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年,各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動,及時上報了調研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調處1238起,調處成功率為96%;發生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年,各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口,把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作,結合各類企業安全工作存在的常見病,指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體,把安全創建活動延伸到民營企業,優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領導干部考核、獎懲的重要條件,根據本系統的行業特點,把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容,與業務工作同部署、同檢查、同考核,下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創建(含交通安全、消防安全管理、安全生產)責任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區,定期對安全創建工作進行認真督促檢查,并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動,將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規,配以漫畫、插圖制成展板進行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室;市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年,全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施,按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求,全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎,積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設任務已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經過大量工作,上半年,在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施,逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年,按照要求報送述職報告的單位有:
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有(不包括半年抽查單位):
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位,對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究,綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節,刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強等問題。
一、 積極落實綜治工作責任制度。認真落實綜治工作職責,做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創建工作,和下屬部門和單位都簽訂了目標責任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認真履行綜治工作責任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自部門工作中,較好地維護了社會穩定。局辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求,逐項落實綜治工作任務,及時召開綜治會議,安排綜治工作任務,組織綜治宣傳月活動。
二、 進一步落實見義勇為政策。為保護和獎勵見義勇為人員,根據省、市、縣有關規定和我縣民政工作實際,4月份出臺了《關于落實見義勇為有關政策的意見》,明確規定對未參加醫療保險、農村合作醫療的見義勇為人員,因見義勇為致殘、犧牲,造成生活困難的人員,在享受城鄉最低生活保障、優先享受救災救濟款物,給予優先照顧,切實保障見義勇為人員基本生活,弘揚社會正氣。
三、 做好優撫工作。半年來共接待優撫安置對象來信來訪50人次,現場答復40人次,處理優撫安置類來訪信25余件,進行入戶調查9起,基本穩定了來訪來信者。認真調研優撫安置工作出現的新情況、新問題,今年度接收安置對象27人,安置工作正在積極落實中。努力解決老復員軍人“三難”問題,基本保障了優撫對象的基本生活需求。
四、 積極開展救災工作,切實做好傳統農村救濟向農村低保過渡工作。制定和完善了縣級救災預案,今年4月間,指導完善了鄉、村兩級預案制定工作,在汛期到來之前就做好應對工作,確保把災害影響降到最低。在傳統農村救濟向農村低保過渡工作中,認真調查研究,制定實施方案,確保平穩過渡。對上訪群眾和盲流人員及時給予安撫穩定和社會救助,確保無災民越級上訪等事件發生。對于社會困難戶,嚴格執行國家政策法規,盡量給予生活救助。上半年發放社會困難戶定期救濟27.5萬元,發放臨時救助1.5萬元,接待困難群眾來訪300余人次,基本保障了困難群眾的基本生活需求。
五、 確保城鄉困難群體的基本生活。嚴格對照城鎮居民最低生活保障標準,認真核實低保對象的家庭收入,及時辦理低保金發放手續,確保城鎮居民生活水平低于最低生活保障標準時,能及時得到政府救助,已確保他們基本生活需求。半年來,共發放低保金3200余戶140余萬元。進一步完善了農村特困救助和農村大病醫療救助制度,做好農村特困救助向農村低保過渡銜接工作,切實解決農村弱勢群體的基本生存權益。