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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞降事故、控指標(biāo)、保平安的目標(biāo),堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針,牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念,牢固樹(shù)立“寧可事前挨人罵,不可事后千人指”的理念,牢固樹(shù)立“保安全才能又好又快發(fā)展”的理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作,有效整治各類事故隱患,為確保我市經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”提供良好的安全保障。
二、排查治理的對(duì)象和范圍
深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是:礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、建筑施工、道路施工、大型工程建設(shè)、電力等工礦行業(yè)和領(lǐng)域;道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施;漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
三、職責(zé)分工
按照“屬地為主,條塊結(jié)合”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。市各有關(guān)單位在抓好本單位隱患排查治理工作的同時(shí),對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域的隱患排查治理負(fù)責(zé)做好牽頭工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體分工如下:
(一)礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造等工礦行業(yè)的安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施;
(二)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及工程運(yùn)輸車、電動(dòng)自行車隱患排查治理工作由市公安交警大隊(duì)牽頭組織實(shí)施;
(三)道路交通設(shè)施及工程建設(shè)、臨水臨崖路段、交通運(yùn)輸
企業(yè)、出租車、水上交通的安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施;
(四)建筑施工領(lǐng)域、城市公用設(shè)施、市區(qū)公共交通隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施;
(五)賓館飯店、商貿(mào)旅游場(chǎng)所安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施;
(六)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市公安消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施;
(七)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織實(shí)施;
(八)水利工程建設(shè)、山塘、水庫(kù)安全隱患排查治理工作由市水利水電局牽頭組織實(shí)施;
(九)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施;
(十)山林安全隱患排查治理工作由市林業(yè)局牽頭組織實(shí)施;
(十一)學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實(shí)施;
(十二)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施;
(十三)電力企業(yè)隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施;
(十四)市屬工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作由市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)或單位牽頭組織實(shí)施。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(**年3月20日前)。在總結(jié)去年“隱患排查治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各隱患排查治理牽頭單位(以下簡(jiǎn)稱各牽頭單位)要對(duì)深入開(kāi)展隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí),要按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具體的、可操作的工作方案,廣
泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,落實(shí)隱患排查治理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月25日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
(二)組織實(shí)施階段(**年4月至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等。通過(guò)排查,建立完善隱患排查治理臺(tái)賬,并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求,對(duì)排查出的安全隱患,能立即整改的,要及時(shí)予以整改,做到邊查邊改,不留死角;短時(shí)難以整改的事故隱患,要排出整治計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、落實(shí)措施,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)存在重大隱患的單位,繼續(xù)實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,加大整改力度,并向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,按照邊排查邊整改的要求,發(fā)現(xiàn)一起,整改一起;整改一起,消除一起。對(duì)隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位嚴(yán)厲查處。期間,市安委辦將適時(shí)組織專家和人員進(jìn)行督促檢查和暗訪抽查,對(duì)事故多發(fā)、不及時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況,不主動(dòng)排查和整改隱患或隱患排查治理工作進(jìn)展緩慢的地方和部門(mén)及時(shí)予以通報(bào)。
(三)督查驗(yàn)收階段(**年11月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各牽頭單位要組成督查組,對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和整改結(jié)果進(jìn)行督促檢查,并于11月20日前將隱患排查治理督查驗(yàn)收情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)將組織由市有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合督查組,于11月下旬開(kāi)始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位深入開(kāi)展隱患排查治理工作情況和重大隱患整改落實(shí)銷案情況進(jìn)行督查,并將督查情況通報(bào)全市。
五、做好信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位要落實(shí)專人,做好隱患排查治理信息報(bào)送工作,保證信息渠道的暢通。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位事故隱患排查治理情況要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于每季度末向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和牽頭單位報(bào)送本季度書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表(附件1),對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各牽頭單位于每季度末前將本季度本地區(qū)、本部門(mén)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析匯總(附件2、3)加蓋公章與文字說(shuō)明報(bào)市安委會(huì)辦公室。隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表中,“一般隱患”是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;“重大隱患”是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)停產(chǎn),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患;“列入治理計(jì)劃的重大隱患”是指在排查出的重大隱患中,對(duì)一時(shí)難以整改,需要全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)治理,且已經(jīng)列入治理計(jì)劃的隱患(原則上排查出的重大隱患與列入治理計(jì)劃的重大隱患數(shù)要相一致);文字說(shuō)明主要包括以下內(nèi)容:隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況;隱患排查治理工作組織推動(dòng)和進(jìn)展情況;隱患排查治理工作中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問(wèn)題;下一步工作安排以及有關(guān)建議等。
六、工作要求及保障措施
(一)全面落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須全面落實(shí)隱患排查治理和事故防控的主體責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門(mén)機(jī)構(gòu),制定隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度,將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為日常安全管理及事故追究的重點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù),動(dòng)員全體員工,全面開(kāi)展隱患排查治理,組織專業(yè)人員全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改,一般隱患應(yīng)做到邊查邊改,重大隱患,應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,該停產(chǎn)停業(yè)整治的必須停產(chǎn)停業(yè);要確保隱患排查整改資金落實(shí)到位,所有隱患必須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
(二)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。要結(jié)合責(zé)任制考核工作,將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全隱患排查治理機(jī)制;要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作,明確職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí);要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,認(rèn)真抓好隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,定期召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決**工作中遇到的困難和問(wèn)題,部門(mén)之間既要明確分工,又要密切配合,齊抓共管,形成合力,并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處;要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,首先要查隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況,對(duì)發(fā)生人員死亡等責(zé)任事故的單位主要負(fù)責(zé)人采取約談告誡和強(qiáng)制培訓(xùn),對(duì)發(fā)生較大事故或因隱患排查疏漏或隱患整治不力而發(fā)生事故的,采取責(zé)任倒查,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),直至追究刑事責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查,建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案,并做好相關(guān)材料的收集歸檔工作。
(三)突出重點(diǎn),全面抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要在全面深入開(kāi)展隱患排查治理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,切實(shí)加大力度對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重大事故隱患的排查整治,嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。礦山、危化、建筑施工、煙花爆竹、工程運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)要以開(kāi)展非事故違法行為查處為重點(diǎn),加大力度,排查治理各類事故隱患,嚴(yán)厲打擊各類非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;要針對(duì)隧道、橋梁等大型工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)工程眾多、工程技術(shù)含量高、施工難度大、危險(xiǎn)因素多等特點(diǎn),把深入開(kāi)展隱患排查治理作為日常安全監(jiān)管工作的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施,建立完善大型工程項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急管理制度和管理措施,強(qiáng)化行政許可,嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻,督促各施工單位建立完善科學(xué)嚴(yán)密的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,建立日巡查制度,對(duì)施工過(guò)程中存在的安全隱患做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間處置,從重、從嚴(yán)、從快處理,對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工點(diǎn),一律停工整頓,形成“督查一項(xiàng)、整治一項(xiàng)、規(guī)范一項(xiàng)”的專項(xiàng)督查機(jī)制,全面落實(shí)應(yīng)急保障,杜絕較大以上事故的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患;對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書(shū),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)管,實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé),確保各類事故隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各牽頭單位對(duì)隱患分布和治理情況要進(jìn)行登記建檔,明確治理重點(diǎn),實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收銷案,加大治理力度,提高治理效率。對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患原則上都要實(shí)施停產(chǎn)或局部停產(chǎn)整治,確實(shí)難以停產(chǎn)整治的,整改責(zé)任主體單位必須作出書(shū)面安全承諾,嚴(yán)格落實(shí)治理期間的安全防范措施,各類重大隱患的按期整改率要達(dá)到100%,確保重大隱患不演變?yōu)槭鹿省V卮箅[患治理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)治理的責(zé)任主體單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,要及時(shí)向市安委辦和市有關(guān)主管部門(mén)提出摘牌的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)審查合格的,對(duì)事故隱患按規(guī)定程序進(jìn)行核銷;對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)市人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)督促檢查,發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案,并按照“五落實(shí)”的要求,加大投入,督促相關(guān)主管部門(mén)落實(shí)隱患治理工作;要完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè),并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況。
(五)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。市各相關(guān)部門(mén)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;要督促和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”制度,督促相關(guān)人員依法參加相關(guān)培訓(xùn),確保每個(gè)從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,自覺(jué)履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰。
(六)進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭單位要深入開(kāi)展隱患排查治理工作為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化;要進(jìn)一步完善隱患排查治理責(zé)任制、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制、重點(diǎn)單位聯(lián)系制、信息報(bào)送制、定期通報(bào)制、掛牌督辦制等
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞遏制重大火災(zāi)事故發(fā)生的工作目標(biāo),結(jié)合商品專業(yè)市場(chǎng)整合改造提升等工作,按照“以塊為主、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類推進(jìn)”的原則,加大對(duì)市場(chǎng)違章建筑物的拆除以及對(duì)無(wú)證市場(chǎng)和消防違法行為的打擊力度,加強(qiáng)市場(chǎng)消防安全管理,消除安全隱患,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立*區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)府辦分管副主任及區(qū)商貿(mào)旅游局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、工商*分局、規(guī)劃*分局、國(guó)土*分局、*消防大隊(duì)等單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在*消防大隊(duì)),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)、街道也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
三、治理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)
(一)治理依據(jù):以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》、《杭州市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-20*)、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-20*)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
(二)整治范圍:全區(qū)范圍內(nèi)各類商品交易市場(chǎng),重點(diǎn)整治對(duì)象為3家消防安全隱患專項(xiàng)治理重點(diǎn)市場(chǎng)。
(三)整治內(nèi)容:市場(chǎng)違章搭建和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、各類消防違法行為和安全隱患以及商戶非法經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等問(wèn)題。
(四)整治目標(biāo):通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng),拆除擅自搭建的違章建筑;督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)停止違法違章行為,消除各類安全隱患;打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)和商戶,規(guī)范市場(chǎng)消防安全管理;宣傳消防安全知識(shí),增強(qiáng)群眾消防意識(shí)和消防技能等措施;按照市政府要求在今年9月底前完成3家重點(diǎn)市場(chǎng)的消防安全整治,全面提升轄區(qū)商品交易市場(chǎng)的消防安全環(huán)境,建立健全市場(chǎng)消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作步驟和措施
專項(xiàng)治理工作從2009年5月開(kāi)始,到2009年9月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2009年5月)
召開(kāi)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作會(huì)議,專題研究部署全區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)、街道,各相關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng),按照本方案的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),迅速開(kāi)展工作。對(duì)市政府確定的3家專項(xiàng)治理重點(diǎn)市場(chǎng),相關(guān)鎮(zhèn)、街道要逐家制定整改方案,于5月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中排查整治階段(2009年5-8月)
1、自查自改。各鎮(zhèn)、街道要在目前掌握情況的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)基本情況進(jìn)行再次排查摸底,查漏補(bǔ)缺,建立花名冊(cè),做到底數(shù)清、情況明、不遺漏,同時(shí)組織各市場(chǎng)業(yè)主單位迅速開(kāi)展自查自改工作。各市場(chǎng)業(yè)主單位要本著“以人為本,安全至上”理念,于6月5日前完成自查自改,并認(rèn)真填寫(xiě)《市場(chǎng)消防安全隱患自查對(duì)照整改表》,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)整改措施,消除火災(zāi)隱患。
2、集中排查。由*消防大隊(duì)、區(qū)商貿(mào)旅游局牽頭,各鎮(zhèn)、街道及公安、安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法等部門(mén)配合,認(rèn)真履職,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),對(duì)市場(chǎng)有關(guān)行政許可文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查,對(duì)存在的火災(zāi)隱患和違法建筑開(kāi)展全面排查,對(duì)排查的每個(gè)市場(chǎng)均要認(rèn)真填寫(xiě)《市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理基本情況登記表》,并登記造冊(cè)建檔,于6月18日前完成排查工作。重點(diǎn)排查內(nèi)容包括:
(1)違章搭建中將幾個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)建筑連在一起;市場(chǎng)周邊搭建棚、房等,影響人員疏散和滅火救援;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng);違反規(guī)定在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)等問(wèn)題;
(2)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓中的商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開(kāi)設(shè)置;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū);火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行;電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)等問(wèn)題。
(3)單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定;自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗;未組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題。
3、隱患整治。6月20日開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)違法違章行為開(kāi)展集中整治。整治期間,對(duì)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng),立即責(zé)令其停業(yè)。對(duì)3家重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)明確整治責(zé)任單位和人員,做到限期整改。督促單位逐項(xiàng)逐條整改落實(shí),確保隱患得到真正消除。對(duì)各類拒不整改的違法違章行為要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度,開(kāi)展集中治理專項(xiàng)活動(dòng),從嚴(yán)查處違法違章行為。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能自行拆除的違章建筑,由區(qū)拆違辦牽頭,各鎮(zhèn)、街道,公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)配合實(shí)施強(qiáng)拆。
4、推進(jìn)落實(shí)。對(duì)排查出的安全隱患要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要堅(jiān)決依法整治。各鎮(zhèn)、街道,各相關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度,形成工作合力,全力推進(jìn)隱患治理工作。
(三)總結(jié)階段(2009年9月)
區(qū)政府對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),建立健全長(zhǎng)效管理措施。
五、職責(zé)分工
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)對(duì)存在火災(zāi)隱患又拒不整改,或在市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法查處;配合區(qū)城管執(zhí)法局做好執(zhí)法保障工作。
區(qū)商貿(mào)旅游局:負(fù)責(zé)參與制訂市場(chǎng)消防安全治理方案;配合工商*分局規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳等非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處;牽頭協(xié)調(diào)浙江食品市場(chǎng)的搬遷工作。
區(qū)城管執(zhí)法局(區(qū)拆違辦):負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上及撤村建居區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)存在違法建筑、違章搭建的依法予以立案、查處,責(zé)令違法行為人限期自行拆除,逾期不拆的,按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法建筑查處工作的意見(jiàn)》(杭政函〔20*〕176號(hào))有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
區(qū)安監(jiān)局:配合做好市場(chǎng)消防安全隱患治理工作,對(duì)市場(chǎng)或商戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等行為實(shí)施打擊。
工商*分局:負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場(chǎng)名稱登記和市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理,對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳等非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處;在接到相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)后,對(duì)不具備營(yíng)業(yè)條件的市場(chǎng)依法不予辦理市場(chǎng)名稱登記證延期手續(xù),停辦場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶一切證照。
規(guī)劃*分局:負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)建筑物的規(guī)劃審批情況;配合做好違法建筑的拆除工作。
國(guó)土*分局:負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)用地情況;做好集體土地范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和移交,配合做好違法建筑的拆除工作。
*供電局:負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的電器線路安裝和使用管理情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)電氣線路整改,消除電氣火災(zāi)隱患;協(xié)助開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
*消防大隊(duì):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)消防安全的日常監(jiān)管,報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的市場(chǎng)依法責(zé)令停業(yè)處罰;負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的研究;負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制訂實(shí)施;指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)特別是浙江舊貨交易市場(chǎng)、浙江錢(qián)江服裝小商品市場(chǎng)做好消防隱患整改和市場(chǎng)提升改造工作。
各鎮(zhèn)、街道:負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)消防安全隱患治理的屬地管理工作。
六、加強(qiáng)信息反饋
整治期間,各鎮(zhèn)、街道,各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)信息報(bào)送工作,每月底前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(*)報(bào)送工作情況和典型執(zhí)法案例。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立定期信息溝通機(jī)制,及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況。
(一)各鎮(zhèn)、街道,各相關(guān)部門(mén)要在6月8日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作方案、《市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作花名冊(cè)》(附件2)、《市場(chǎng)消防安全隱患自查對(duì)照整改表》(附件3)。
是我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“目標(biāo)達(dá)標(biāo)年”。上半年,高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市整治辦的指導(dǎo)下,圍繞我市“建設(shè)世界田園城市”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),以“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針,全方位消除盲點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打造靚點(diǎn)。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測(cè)評(píng)中,高新區(qū)取得六個(gè)第一,即總分第一,街道管理、社區(qū)院落管理、河道管理、菜市場(chǎng)管理、工地管理測(cè)評(píng)成績(jī)均列第一名,高新區(qū)城市環(huán)境明顯改善。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化制度建設(shè)
高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市多次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。黨工委、管委會(huì)多次召開(kāi)專題工作會(huì),明確工作思路,擬定工作計(jì)劃、制定工作目標(biāo)。
市委常委、高新區(qū)黨工委書(shū)記敬剛帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,并指示要“總結(jié)成績(jī)、查找差距、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)”。市長(zhǎng)助理、管委會(huì)主任韓春林專門(mén)組織召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求高新區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中要提升城市管理水平,不斷打造良好的社區(qū)環(huán)境,積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn),解決“民生”問(wèn)題。黨工委委員、管委會(huì)副主任杜必強(qiáng)多次率隊(duì)查找當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點(diǎn),查出問(wèn)題40余個(gè),并根據(jù)不同情況和相關(guān)單位管理職責(zé),明確了解決辦法和完成時(shí)限,確保問(wèn)題得到徹底解決。建立問(wèn)題庫(kù),及時(shí)整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題,重大問(wèn)題和市上的督辦件等,局領(lǐng)導(dǎo)親第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,重視干部隊(duì)伍建設(shè)。按照高新區(qū)黨工委、管委會(huì)要求及時(shí)向治理辦成員單位傳達(dá)了高新區(qū)有關(guān)加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)會(huì)議精神,同時(shí)通報(bào)了市委、市政府近期對(duì)部分干部的處理情況,使各成員單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理保持高度重視狀態(tài)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展過(guò)程中,高新區(qū)5個(gè)街道辦事處共調(diào)整了4個(gè)街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。
二、治理“七亂”行動(dòng),取得明顯成果
為確保城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步明顯改觀,根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議部署,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求,高新區(qū)有針對(duì)性地提出“六個(gè)一遍”的整治措施,即:所有道路整修一遍、所有社區(qū)院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農(nóng)遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會(huì)化廁所整改一遍。集中開(kāi)展“七亂”整治專項(xiàng)行動(dòng),成效顯著。
高新區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)進(jìn)行管理,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查;監(jiān)察局按規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察和行政效能的督察工作;城管環(huán)保局承擔(dān)市容秩序、店招廣告、市政環(huán)衛(wèi)等日常管理工作,具體負(fù)責(zé)“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治;經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)水域環(huán)境的管理,對(duì)“河道亂污”進(jìn)行整治;國(guó)土分局負(fù)責(zé)已拆除尚未移交的閑置土地范圍內(nèi)的裸土覆蓋,并對(duì)拆遷工地打圍管理;工商局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理;規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工地的管理并對(duì)“工地亂象”進(jìn)行整治;各街道辦事處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中街道工程項(xiàng)目的實(shí)施、市容秩序管理、院落整治等工作;高新區(qū)提供保障經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好車輛不亂放的治理問(wèn)題,多次邀請(qǐng)成都市交警一、三、六分局領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)商議協(xié)調(diào)解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項(xiàng)行動(dòng)中,共出動(dòng)執(zhí)法車輛8000余臺(tái)/次、出動(dòng)執(zhí)法人員萬(wàn)余人/次、清除“牛皮癬”1萬(wàn)余處,清理“亂擺攤”8000余次,累計(jì)疏淘河道溝渠130余公里,清理淤泥垃圾10余萬(wàn)噸。市容環(huán)境得到極大改善。
三、動(dòng)員社會(huì)力量,共同開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動(dòng)
一是在原有100人的基礎(chǔ)上再增加50名“文明勸導(dǎo)員”,2人1組分散到大街小巷對(duì)對(duì)“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進(jìn)行制止、勸導(dǎo),同時(shí),向沿街商鋪店主、過(guò)往路人散發(fā)宣傳資料,宣傳城市管理法律法規(guī)。
二是積極開(kāi)展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動(dòng)。1月28日,市治理辦、高新區(qū)治理辦、文明辦、團(tuán)工委、芳草街辦、紫竹社區(qū)居委會(huì)在紫竹社區(qū)共同開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”。5月21日,高新區(qū)治理辦會(huì)同文明辦、機(jī)關(guān)工委組織管委會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén),各街道辦事處分別在紫竹廣場(chǎng)、肖家河步行街等5個(gè)地方設(shè)立宣傳點(diǎn),開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、從我做起”主題宣傳活動(dòng)。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
四、發(fā)揮示范效應(yīng)、創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)會(huì)議精神,積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,成都高新區(qū)選擇5個(gè)街道辦事處、10條 道路、100個(gè)院落、1000家商鋪?zhàn)鳛槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。
6月23日,在《成都日?qǐng)?bào)》的成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題報(bào)道中,肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處,肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂(lè)北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點(diǎn)街區(qū),提升城市品牌價(jià)值
繼續(xù)對(duì)肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進(jìn)行“三維五面”綜合提升治理,從“以點(diǎn)帶面”的治理思路,帶動(dòng)街區(qū)周邊的社區(qū)、院落環(huán)境的綜合治理,提升周邊整體形象,其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優(yōu)先示范。
六、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理,提升城區(qū)品質(zhì)
按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體目標(biāo),開(kāi)展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)。已完成摸底河(出口加工區(qū)段)河道疏淘工作,共清淘河道6400米,淤泥3200立方米,垃圾480立方米;啟動(dòng)肖家河特色水街打造項(xiàng)目,重點(diǎn)打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點(diǎn);啟動(dòng)了雨污分流工作,重點(diǎn)推進(jìn)排水接管地理化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作;進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化的水務(wù)機(jī)制,全面落實(shí)水環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)措施。
七、持續(xù)開(kāi)展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理,徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
圍繞加快天府新城和世界一流園區(qū)建設(shè),改善人居和投資環(huán)境,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的方針。在對(duì)天府大道(高新段)、成灌高速(高新段)、成雅高速(高新段)、機(jī)場(chǎng)高速(高新段)四條道路的治理范圍的基礎(chǔ)上,把途經(jīng)高新區(qū)區(qū)域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項(xiàng)行動(dòng)的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設(shè),并對(duì)機(jī)場(chǎng)路以北區(qū)域?qū)嵤┚C合治理,清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復(fù)保坎,鋪設(shè)人行道,實(shí)施道路硬化,同時(shí)完成約1.5萬(wàn)平方米的綠化景觀建設(shè)和平方米的游園建設(shè);二是實(shí)施成新大件路三環(huán)路至機(jī)場(chǎng)路段約1公里道路拓寬改造,并完善綠化建設(shè)5000余平方米,同時(shí)對(duì)新南社區(qū)西側(cè)臟亂差現(xiàn)象十分突出的閑置空地進(jìn)行清理并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約1.5萬(wàn)平方米;三是對(duì)紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進(jìn)行清理,并實(shí)施綠化景觀建設(shè)約4萬(wàn)平方米;四是完成天府大道與盛錦一街節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)5000余平方米,同時(shí)完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米;五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側(cè)和電子科大新校址周邊園林景觀建設(shè)20余萬(wàn)平方米。
在鐵路沿線環(huán)境治理工作中,以火車南站站后拆違為突破口,以治理“七亂”為抓手,對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作狠抓不放,從去年起,共計(jì)拆除鐵路沿線違章搭建約20余處,面積約1.5萬(wàn)余平方米。對(duì)體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區(qū)域進(jìn)行清理,建設(shè)了生態(tài)停車場(chǎng),解決了新北小區(qū)居民停車難的問(wèn)題;對(duì)新南小區(qū)與成昆鐵路旁,面積約1.2萬(wàn)平方米的閑置地塊實(shí)施綠化廣場(chǎng)建設(shè),設(shè)置大型的農(nóng)遷社區(qū)集會(huì)場(chǎng)所、林蔭樹(shù)陣、運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施、廁所等多種利民、便民設(shè)施;對(duì)劍南大道西側(cè)成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進(jìn)行濕地公園建設(shè),工程將于年內(nèi)開(kāi)工。建成后將成為全國(guó)最大濕地公園,達(dá)到中水日處理能力10噸的規(guī)模。
八、強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù),不斷完善城市功能
(一)強(qiáng)化清掃保潔路段責(zé)任到人落實(shí)制度(定人、定段、定崗、定時(shí)),解決環(huán)衛(wèi)清掃保潔中存在的盲點(diǎn)。同時(shí),為建立長(zhǎng)效機(jī)制,充分利用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃、“門(mén)前五包”進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。按照環(huán)衛(wèi)清掃路段責(zé)任制的要求,對(duì)道路兩側(cè)無(wú)人管理的空閑土地內(nèi)積存垃圾以及長(zhǎng)期無(wú)人管理的衛(wèi)生死角等進(jìn)行綜合治理,納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)和管理,在中心城區(qū)兩個(gè)街道辦事處試點(diǎn)生活垃圾直運(yùn)的基礎(chǔ)上,今年又在石羊、桂溪涉農(nóng)街道辦事處進(jìn)行推廣,實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)無(wú)縫對(duì)接,減少二次污染。
(二)深入推進(jìn)公廁示范管理。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求,各街道辦事處按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直管公廁進(jìn)行改造和管理,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公廁的監(jiān)管,督促其免費(fèi)開(kāi)放;各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)加油站、公交客運(yùn)站、醫(yī)院、大型賣場(chǎng)等社會(huì)公廁的監(jiān)管。同時(shí),積極探索公廁管理方式,利用原城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房改建成公廁,完善了市政設(shè)施,方便了市民生活。
(三)整合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃和園林保潔一體化。計(jì)劃從今年起將公共綠地內(nèi)的清掃保潔工作委托給該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公司實(shí)施,實(shí)現(xiàn)工作一體化,解決因管理交叉出現(xiàn)園林保潔不及時(shí)的局限。
(四)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法》、《成都高新區(qū)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等管理辦法,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。并對(duì)景明路、孵化園北干道等破損道路進(jìn)行修復(fù),調(diào)整、更換人行道彩磚。
九、強(qiáng)化工地管理,源頭治理?yè)P(yáng)塵
(一)推行“四共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成齊抓共管局面。即:共同審批、共同驗(yàn)收、共同獎(jiǎng)勵(lì)、共同處罰。聯(lián)同規(guī)劃建設(shè)局針對(duì)即將開(kāi)建工地,召集建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人召開(kāi)“施工工地?fù)P塵防治會(huì)議”。傳達(dá)規(guī)定和要求,進(jìn)行“政策交底”。待開(kāi)工條件完善后,派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)到開(kāi)工條件的項(xiàng)目,給予辦理《渣土開(kāi)挖許可證》和《施工許可證》,未達(dá)到要求的,一律不許開(kāi)工。
(二)推行“四堅(jiān)持”制度,形成全面控塵治塵局面。即:堅(jiān)持治塵工作聯(lián)系會(huì)議制度,堅(jiān)持全天候24小時(shí)跟蹤執(zhí)法制度,堅(jiān)持滾動(dòng)灑水降塵制度,堅(jiān)持工地規(guī)范化管理跟蹤檢查制度。
(三)推行工地物業(yè)化管理制度,形成專業(yè)化防塵治塵局面。由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司配備專職人員對(duì)工地出入口實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),對(duì)施工工地運(yùn)輸車輛超載冒載的監(jiān)管,確保道路整潔。
(四)并繼續(xù)推進(jìn)道路、綠地及空地?fù)P塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬(wàn)平方米、空地臨時(shí)植綠60萬(wàn)平方米,對(duì)2700余畝待建土地進(jìn)行了1萬(wàn)5千米打圍和平場(chǎng)覆蓋處理,對(duì)府城大道1000余個(gè)行道樹(shù)裸露樹(shù)池使用高分子蓋板覆蓋,對(duì)轄區(qū)內(nèi)1000余米土路進(jìn)行硬化處理,出動(dòng)2萬(wàn)余臺(tái)次灑水車進(jìn)行了日常和應(yīng)急灑水降塵保潔,徹底解決道路、綠地和空地造成的揚(yáng)塵污染。
(五)著重制度建設(shè),切實(shí)調(diào)動(dòng)工地及環(huán)衛(wèi)公司治理?yè)P(yáng)塵積極性。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《高新區(qū)施工工地物業(yè)化管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼考核辦法》、《高新區(qū)施工工地管理獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》等管理辦法,將部分建筑垃圾處置費(fèi)作為補(bǔ)貼用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工地及環(huán)衛(wèi)公司,做到了收放自如、獎(jiǎng)懲逗硬,有效解決了建筑工地管理難問(wèn)題。
(六)積極探索治塵新方式,通過(guò)社會(huì)化建綠方式,對(duì)已征待建地塊,通過(guò)委托承擔(dān)公共綠地維護(hù)管養(yǎng)企業(yè)實(shí)施固定綠化建設(shè)和建苗圃。對(duì)工地待建地塊委托專業(yè)公司,開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植,既管理好了空閑地,消除了塵源,又節(jié)約了財(cái)政資金。
十、加強(qiáng)日常巡查,確保良好市容秩序
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開(kāi)始,采取守巡結(jié)合、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法的方式,開(kāi)展“夜間集中整治行動(dòng)”。每天晚上8點(diǎn)-24點(diǎn),由處以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)神仙樹(shù)南路、神仙樹(shù)北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點(diǎn)位進(jìn)行整治,出攤占道、流動(dòng)商販得到有效控制。同時(shí),又開(kāi)展了“市容秩序整治行動(dòng)”。對(duì)商家越門(mén)占道經(jīng)營(yíng)、游動(dòng)商販、櫥窗牛皮癬等進(jìn)行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
(二)加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范。針對(duì)大世界、神仙樹(shù)商貿(mào)中心、紫荊電影城周邊商招店招未規(guī)范設(shè)置、材質(zhì)檔次低等問(wèn)題,委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并實(shí)施提檔升級(jí)改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,截止目前,已發(fā)出景觀容貌督辦件6份,拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設(shè)置指路牌10處,拆除面積約420平方米,營(yíng)造出良好市容環(huán)境面貌。
(三)創(chuàng)新商招店招管理模式,充分發(fā)揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式,根據(jù)《成都市商招店招設(shè)置規(guī)范》要求,做好前期規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)儲(chǔ)備,報(bào)城管環(huán)保局審定后實(shí)施。各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商招店招設(shè)置審批和驗(yàn)收(面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施,利用建筑物20米以上立面設(shè)置商招店招審批除外),經(jīng)審批和驗(yàn)收合格的商招店招資料報(bào)城管環(huán)保局備案。同時(shí),各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》要求,對(duì)店招商招進(jìn)行規(guī)范管理,及時(shí)查處不規(guī)范設(shè)置的商招店招及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類宣傳廣告、布幅標(biāo)語(yǔ),清理櫥窗式牛皮癬。
一、大力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作
(一)采取“六個(gè)一遍”措施,治理“七亂”成效顯著。按照“六個(gè)一遍”的原則,開(kāi)展了卓有成效的專項(xiàng)工作。共出動(dòng)執(zhí)法車輛8000余臺(tái)次、人員1萬(wàn)余人次,清除“牛皮癬”1萬(wàn)余處,清理“亂擺攤”8000余次,疏淘河道130余公里,清理淤泥垃圾10萬(wàn)多噸,市容環(huán)境得到極大改善。
(二)大力開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動(dòng)。增加了50名“文明勸導(dǎo)員”,積極組織開(kāi)展了專項(xiàng)活動(dòng)。1月28日,會(huì)同市治理辦、區(qū)文明辦等在紫竹社區(qū)開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”。5月21日,會(huì)同區(qū)文明辦、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)在紫竹廣場(chǎng)、肖家河步行街等設(shè)立5個(gè)宣傳點(diǎn),開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng)。活動(dòng)得到了社會(huì)廣泛參與,有效提高了市民的公共衛(wèi)生及環(huán)保意識(shí)。
(三)打造特色靚點(diǎn)街區(qū),創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程。對(duì)肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進(jìn)行了“三維五面”綜合提升治理,啟動(dòng)了5個(gè)街道辦事處、10條道路、100個(gè)院落、1000家商鋪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)。6月23日,《成都日?qǐng)?bào)》對(duì)肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處,肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂(lè)北街被列為市示范街道進(jìn)行了專題報(bào)道。
(四)持續(xù)開(kāi)展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理,徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設(shè),實(shí)施了成新大件路三環(huán)路至機(jī)場(chǎng)路段拓寬改造,完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作,先后完成園林綠化景觀建設(shè)27萬(wàn)多m2。以火車南站站后拆違為突破口,將體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下臟亂差區(qū)域改建成生態(tài)停車場(chǎng),解決了新北小區(qū)居民停車難的問(wèn)題。對(duì)新南小區(qū)與成昆鐵路旁約1.2萬(wàn)m2的閑置地塊實(shí)施了綠化廣場(chǎng)建設(shè)。
(五)強(qiáng)化工地管理,源頭治理?yè)P(yáng)塵。建立了“四共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成齊抓共管的工作局面。落實(shí)了“四堅(jiān)持”制度,形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業(yè)化管理制度,形成專業(yè)化防塵治塵局面。實(shí)施了揚(yáng)塵治理“三大工程”,完成植綠93萬(wàn)平方米,對(duì)2700余畝待建土地進(jìn)行了打圍和平場(chǎng)覆蓋,覆蓋樹(shù)池1000余個(gè),道路硬化1000余米。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等,有效解決了建筑工地管理難問(wèn)題。探索了治塵新思路,對(duì)已征待建地塊,引入社會(huì)資金建綠,消除了塵源,節(jié)約了財(cái)政資金。
(六)加強(qiáng)日常巡查,確保良好市容秩序。開(kāi)展了“夜間集中整治行動(dòng)”,市容秩序明顯改善。對(duì)大世界周邊商招店招實(shí)施了提檔升級(jí)改造,加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,營(yíng)造了良好市容環(huán)境。在新北、新南小區(qū)等夜間燒烤集中地段,由街辦牽頭劃出一塊空地,用于夜間商業(yè)活動(dòng),有效緩解了市容秩序壓力。
二、強(qiáng)化公用設(shè)施建設(shè)和管理,完善城市功能
(一)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。對(duì)景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實(shí)施維修約1800m2,更換路沿石約500m2。對(duì)108座橋(涵)進(jìn)行了管理維護(hù),并對(duì)新接橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)性檢測(cè)。對(duì)天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實(shí)施統(tǒng)一控制改造并實(shí)現(xiàn)全面亮化。4月1日,全市城市道路橋梁市場(chǎng)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在高新區(qū)召開(kāi),高新區(qū)的做法得到了市城管局及各區(qū)(縣)的肯定和好評(píng)。
(二)順利推進(jìn)了中和轄區(qū)的市政設(shè)施管理。組織人員對(duì)中和轄區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了摸底調(diào)查。針對(duì)中和轄區(qū)1500余盞路燈設(shè)施老化、破損嚴(yán)重,大部分電纜故障且敷設(shè)不合格等問(wèn)題,采取措施進(jìn)行維修處理,亮燈率從60%提高到97%,得到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。將5座城市橋梁納入日常管理。
(三)環(huán)衛(wèi)工作水平得到進(jìn)一步提高。按管委會(huì)審定價(jià)格,與10家環(huán)衛(wèi)公司重新簽訂了合同,從今年2月1日起,將環(huán)衛(wèi)公司合同經(jīng)費(fèi)普調(diào)12.5%,提高了環(huán)衛(wèi)工人工資,穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。在石羊、桂溪等涉農(nóng)街辦新安裝果屑箱1700個(gè),試點(diǎn)了生活垃圾直運(yùn),實(shí)現(xiàn)了垃圾清運(yùn)無(wú)縫對(duì)接,減少了二次污染。按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直管公廁進(jìn)行了改造,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公廁的監(jiān)管,督促其免費(fèi)開(kāi)放。
三、大力做好環(huán)境保護(hù)工作,確保群眾環(huán)境權(quán)益
(一)大力實(shí)施了水環(huán)境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網(wǎng)200米,整治小流域800米,疏淘淤
泥300方,完成了金牛支渠錦城學(xué)院雨污分流工作,全面關(guān)閉了金牛支渠的排污口。(二)加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和執(zhí)法。完成了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批119件、試生產(chǎn)批復(fù)8個(gè)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收46個(gè)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批48件,受理審核排污申報(bào)40余份,辦理排污許可證30家。出動(dòng)執(zhí)法車輛103臺(tái)次,執(zhí)法人員315人次,檢查企業(yè)191家次,有效規(guī)范了企業(yè)排污行為。受理和處理環(huán)境污染投訴71起征收入庫(kù)排污費(fèi)554.2萬(wàn)元。完成了160家重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、6條小流域入境斷面月度例行監(jiān)測(cè)。
(三)污普城考等工作順利推進(jìn)。完成了117家企業(yè)、3家污水處理廠數(shù)據(jù)收集、整理和相關(guān)報(bào)表的填報(bào),污普質(zhì)量名列全市前茅。完成了年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和“城考”等工作任務(wù)。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環(huán)境日,大力開(kāi)展了環(huán)境宣傳。
四、強(qiáng)化林業(yè)和園林管理工作,推進(jìn)天府新城建設(shè)
積極開(kāi)展了春季植樹(shù)造林宣傳,完成義務(wù)植樹(shù)13萬(wàn)余株,護(hù)樹(shù)2.1萬(wàn)株,為年目標(biāo)任務(wù)的72%。完成新增綠地28萬(wàn)余平方米,為年目標(biāo)任務(wù)的93%。
下半年工作思路
下半年,城管環(huán)保工作將以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手,努力營(yíng)造清潔、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)“三連冠”。
一是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這項(xiàng)民心工程。重點(diǎn)抓好一、二環(huán)路及高新大道廣告、商招、店招清理整治、待建土地植綠、揚(yáng)塵整治等工作。
關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸; 超限超載; 危害; 對(duì)策
道路運(yùn)輸?shù)某蕹d問(wèn)題已上升為世界性難題。在各國(guó)家的道路運(yùn)輸史中,都經(jīng)歷了國(guó)家為了保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施而與不法超限超載行為的博弈行為。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,這一博弈任務(wù)日趨復(fù)雜而艱巨。一直以來(lái),我國(guó)政府都在探索一條長(zhǎng)效之路,有效改善公路交通運(yùn)輸超限超載問(wèn)題。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)此談一些個(gè)人看法。
道路運(yùn)輸超限超載的危害性
1.1擾亂正常交通運(yùn)輸秩序
對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫恚捎谌狈?guó)家宏觀調(diào)控手段,造成了“車多貨少、運(yùn)力擴(kuò)張”的供求失衡局面,過(guò)剩的運(yùn)力集中在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)中,一些車主為了招攬生意,變相壓低價(jià)格,造成運(yùn)價(jià)偏低,而由于運(yùn)價(jià)的降低,必然滋生超限超載運(yùn)輸,以此拉回成本、彌補(bǔ)損失,形成了惡性循環(huán)。另一方面,由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過(guò)低的狀況,使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸,加劇內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),擾亂了正常交通運(yùn)輸秩序,阻礙了我國(guó)交通公路健康發(fā)展。
1.2嚴(yán)重?fù)p壞公路設(shè)施
由于車輛超載給公路帶來(lái)的壓力,嚴(yán)重威脅公路橋梁的結(jié)構(gòu)安全,增大了維護(hù)費(fèi)用,降低公路使用壽命。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,車輛超限超載重量的增加與路面損害程度為幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。每輛貨車超限10%,就會(huì)給道路帶來(lái)40%的損壞率;一輛超載2倍的貨車行駛,對(duì)公路造成的損害相當(dāng)于正常車輛運(yùn)行16次;而一輛36噸的超載車輛對(duì)道路的損壞程度,相當(dāng)于9600輛小汽車(1.8噸重)對(duì)道路的破壞力度。可見(jiàn),如果貨車超限超載運(yùn)行,極易造成橋墩變形、涵洞拱圈開(kāi)裂等問(wèn)題,破壞橋梁結(jié)構(gòu),甚至造成災(zāi)難性事故。
1.3容易引發(fā)交通事故
近年來(lái),各省級(jí)公路頻繁發(fā)生交通事故或者橋梁坍塌事件,多與超限超載問(wèn)題相關(guān),以此帶來(lái)生命與財(cái)產(chǎn)損失,造成交通路線的擁堵,給交通管理工作帶來(lái)極大壓力。大多超限超載車輛屬于改裝或拼裝車輛,但是配置仍保留出廠狀況,由于車輛長(zhǎng)期處于超限超載的高負(fù)荷運(yùn)輸狀態(tài),造成其操作與制動(dòng)等安全性能的降低,帶來(lái)極大安全事故隱患。數(shù)據(jù)顯示,約有80%以上的貨車交通事故源于超限超載。
1.4阻礙汽車制造業(yè)科學(xué)發(fā)展
超限超載不僅嚴(yán)重干擾了正常的運(yùn)輸秩序,而且受利益的驅(qū)動(dòng),部分經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)最大化,絞盡腦汁降低運(yùn)輸成本,采取了購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉、噸位標(biāo)定較小、實(shí)際馬力大,裝載量大的改裝貨車,給汽車行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。汽車制造廠家為了迎合這些購(gòu)車者的需求,打開(kāi)市場(chǎng)銷路,不顧公路的承受能力,隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車,偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù),大車小標(biāo)識(shí),降噸位促銷,對(duì)同一車型任意提品合格證等手段,以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使汽車生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。
2、改善道路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
2.1加大法制宣傳力度
國(guó)家各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén),應(yīng)該結(jié)合“四五”普法規(guī)劃,積極實(shí)行法制宣傳教育活動(dòng),大力宣傳如《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),同時(shí)擴(kuò)大宣傳范圍,讓更多群眾、駕駛員、運(yùn)輸專業(yè)戶認(rèn)識(shí)到超限超載的危害,做到知法、懂法、守法,自覺(jué)維護(hù)公路運(yùn)行的良好環(huán)境。另外,還應(yīng)多采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,如發(fā)放宣傳冊(cè)、文藝節(jié)目表演、張貼海報(bào)等,介紹超限超載運(yùn)輸給個(gè)人、家庭、國(guó)家?guī)?lái)的危害,獲得更多的理解與支持,通過(guò)分析典型案例,開(kāi)展生動(dòng)的教育活動(dòng),提高廣大群眾的交通意識(shí)與法治觀念。
2.2完善制度管理規(guī)范
在道路運(yùn)輸?shù)某蕹d管理方面,各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一思想,通力合作,加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)暮暧^調(diào)控;立法機(jī)關(guān)根據(jù)需要及時(shí)制定相關(guān)規(guī)范文件,建立健全法律法規(guī);合理調(diào)配運(yùn)輸資源,規(guī)范運(yùn)輸行為,促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)墓┣笃胶猓患哟筘涍\(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄的清理與整頓工作,追究相關(guān)責(zé)任,避免出現(xiàn)倒賣產(chǎn)品合格證、“大噸小標(biāo)”等行為;從汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制,嚴(yán)禁生產(chǎn)超限車輛或進(jìn)行非法改裝,依法取締擅自改裝車輛的單位或業(yè)主從業(yè)資格,禁止違規(guī)改裝車輛上路,公安部門(mén)與交警部門(mén)聯(lián)合著手,完善對(duì)這些車輛落戶管理工作。
2.3加大源頭治理力度
源頭治理是道路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題的有效方式之一。以當(dāng)前交通系統(tǒng)狀況來(lái)看,源頭治理主要從貨源、車輛、駕駛員三方面著手。首先,各級(jí)運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物集散地、貨物裝載源頭的摸底調(diào)查,從源頭把控貨物,規(guī)范各種裝卸行為,包括配載場(chǎng)、碼頭、貨站等集散地,避免車輛超標(biāo);其次,加大日常路面巡查工作力度,依法懲處查獲的非法改裝車輛;再次,制定營(yíng)業(yè)性質(zhì)貨車駕駛員的考核制度,根據(jù)駕駛員的超限超載次數(shù)及違規(guī)程度扣分,如果發(fā)現(xiàn)明知故犯的嚴(yán)重超載行為,且駕駛員不配合卸載、勸返等工作,應(yīng)依法吊銷從業(yè)資格。
2.4超限超載車輛的集中治理
超限超載治理工作實(shí)踐表明,超限超載車輛治理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的過(guò)程,必須在各級(jí)地方政府治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各治超成員單位各司其職,通力配合,開(kāi)展經(jīng)常性綜合整治工作及跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。定期召開(kāi)治超聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作動(dòng)態(tài),研究治超措施,協(xié)調(diào)重大問(wèn)題,制定統(tǒng)一行動(dòng)計(jì)劃。徹底改變交通部門(mén)單獨(dú)治超的局面,著力加強(qiáng)公路與運(yùn)管、交通與公安等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一治超指揮體系下集中治理長(zhǎng)效體制。
2.5加強(qiáng)信息化管理建設(shè)
加快建立并完善信息化管理,對(duì)提高道路運(yùn)輸組織效率、確保運(yùn)輸安全意義重大,同時(shí)促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,利于市場(chǎng)高效運(yùn)作。因此,加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的信息化建設(shè),主要做到以下兩方面:一是完善行業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè),如構(gòu)建車輛情況、車主信息、駕駛員信息等數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)道路運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系,促進(jìn)資源共享,發(fā)揮合力的作用;二是積極轉(zhuǎn)變觀念,除了完善內(nèi)部信息化之外,還要公開(kāi)信息,讓社會(huì)、市場(chǎng)、消費(fèi)者等及時(shí)了解運(yùn)輸動(dòng)態(tài),科學(xué)引導(dǎo)需求。
2.7全面推廣廂式運(yùn)輸
由于箱式封閉貨運(yùn)方式與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件相符,滿足優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、安全的服務(wù)需求。早在上世紀(jì)80年代,在美國(guó)4.5噸以上的載貨汽車中,約有80%以上為箱式專用車輛;而英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家,廂式專用車輛的比例也逐年上升。發(fā)展箱式封閉運(yùn)輸不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的需要,也日益成為我國(guó)公路貨運(yùn)改革的必經(jīng)之路。
由上可見(jiàn),道路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),若想徹底消除這一公路“毒瘤”,我國(guó)各相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)配合,不斷在實(shí)踐中探索、更新,常抓不懈。從源頭解決超限超載問(wèn)題,為公路的暢通運(yùn)行提供保障。
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一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、主要街道門(mén)面和攤位經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),占道經(jīng)營(yíng)、以路為市現(xiàn)象得到有效遏制,門(mén)前五包制度得到貫徹落實(shí),流動(dòng)商販和燒烤夜市管理更加規(guī)范,環(huán)境整潔,美麗形象突顯。
二、治理內(nèi)容
(一)開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、衛(wèi)生秩序差等各種亂象。
2.治理措施
(1)設(shè)置消防通道紅線,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、越位擺設(shè)。
(2)清理私搭亂建,嚴(yán)禁私拉線路、私建遮陽(yáng)棚。
(3)清理人民路市場(chǎng)各個(gè)入口流動(dòng)攤販,做到行商歸市,嚴(yán)禁水果攤販出攤經(jīng)營(yíng)。
(4)做好人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,做到垃圾日清、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范整齊,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。
牽頭單位:縣工商局
責(zé)任單位:縣規(guī)建和住房保障局、棉城街道辦事處、縣福新市場(chǎng)有限公司
(二)開(kāi)展“門(mén)前五包”專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
店招店牌破損、占道經(jīng)營(yíng)、越位擺設(shè)、私設(shè)推拉棚、遮陽(yáng)傘等各種亂象。
2.治理措施
(1)清理私設(shè)推拉棚、遮陽(yáng)傘、占道經(jīng)營(yíng)、越位擺設(shè)現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范店招店牌,拆除破舊店招店牌。
(2)落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制,自覺(jué)遵守“門(mén)前五包”責(zé)任內(nèi)容,做好市容環(huán)境衛(wèi)生文明宣傳工作。
(3)組織主要街道店面店主清洗門(mén)面,對(duì)在門(mén)面前隨意亂扔亂堆生活垃圾的業(yè)主,加大處罰力度。
牽頭單位:縣工商局
責(zé)任單位:縣規(guī)建和住房保障局、縣公安局、縣教育局、棉城街道辦事處
(三)開(kāi)展“以路為市”專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
東風(fēng)路和人民路以路為市和亂停亂放亂象。
2.治理措施
(1)清理東風(fēng)路和人民路以路為市現(xiàn)象,做到行商歸市,坐商歸店。
(2)整治道路交通,對(duì)違章占道的車輛實(shí)行清障,樹(shù)立禁入禁停標(biāo)志。
牽頭單位:縣工商局、
責(zé)任單位:縣規(guī)建和住房保障局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸管理局、棉城街道辦事處。
(四)開(kāi)展燒烤夜市專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
店招店牌破損、越線擺放、占道經(jīng)營(yíng)和不在規(guī)定區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等亂象。
2.治理措施
(1)按照規(guī)劃,在職能部門(mén)指定區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)嚴(yán)禁越線擺放、占道經(jīng)營(yíng)。
(3)清理破損店招店牌。
(4)在店內(nèi)醒目位置張貼“請(qǐng)勿大聲喧嘩”等字樣,提醒消費(fèi)者在晚上12點(diǎn)過(guò)后自覺(jué)降低音量,避免影響周圍群眾休息。
牽頭單位:縣工商局
責(zé)任單位:縣規(guī)建和住房保障局、縣食藥監(jiān)局、棉城街道辦事處。
(五)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。
1.治理重點(diǎn)
洗車場(chǎng)、修車廠、廢品收購(gòu)站占道洗車及汽車美容、維修、廢品收購(gòu)等亂象。
2.治理措施
(1)取締店外占道經(jīng)營(yíng)和以路為市經(jīng)營(yíng)。
(2)取締店外加工、制作。
(3)消除店外及公共場(chǎng)地堆放的物品。
(4)拆除店外及在公共場(chǎng)地的亂搭建、亂拉掛。
牽頭單位:縣工商局
責(zé)任單位:縣規(guī)建和住房保障局、縣交通運(yùn)輸管理局、縣公安局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照《縣城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》,縣工商局為本次專項(xiàng)治理的牽頭單位。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理從2016年1月25日起至2016年12月31日止,共分四個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2016年1月25日—2月29日)。
結(jié)合實(shí)際,制定經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理實(shí)施方案,分解落實(shí)責(zé)任;治理通告,通過(guò)各種形式大造宣傳聲勢(shì)、動(dòng)員干部群眾、社會(huì)各界積極參與,營(yíng)造治理氛圍。
(二)集中治理階段(2016年3月1日—4月30日)。
按照專項(xiàng)治理方案,細(xì)化工作措施,分解落實(shí)責(zé)任,全面落實(shí)治理工作部署,有序開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),確保城區(qū)城市容貌形象整體提升。
(三)鞏固提升階段(2016年5月1日—7月31日)。
在集中治理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好成果鞏固工作,加大巡查執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期進(jìn)行整改,防治出現(xiàn)反彈,進(jìn)一步提升城市容貌形象。
(四)建章立制階段(2015年8月1日—12月31日)。
全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),建立、健全專項(xiàng)治理長(zhǎng)效管理機(jī)制,保持治理成果長(zhǎng)效,形成良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)城區(qū)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各成員單位要嚴(yán)格按照市、縣兩級(jí)關(guān)于開(kāi)展城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作有序開(kāi)展。
在新形勢(shì)下,隨著縣級(jí)局經(jīng)營(yíng)主體地位的取消,如何加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè),強(qiáng)化專賣監(jiān)管職能就作為一個(gè)新的課題擺在了我們的面前。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入,通過(guò)近期的基層調(diào)查研究,我認(rèn)為要做好縣級(jí)局的專賣管理工作,一定要抓好“兩個(gè)突出”,把握“兩個(gè)重點(diǎn)”,即:突出制度建設(shè),以提升隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn);突出打假打私,以提升服務(wù)水平為重點(diǎn)。
“內(nèi)提素質(zhì),外樹(shù)形象,念好宣傳教育經(jīng)”
宣傳教育工作,在提升員工素質(zhì)、塑造企業(yè)形象當(dāng)中起著非常重要的作用。縣級(jí)局一定要把宣傳教育工作放在重要位置,結(jié)合自身工作特點(diǎn),開(kāi)展一系列行之有效的宣傳教育活動(dòng):
一是把好入口關(guān),提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步健全專賣執(zhí)法人員準(zhǔn)入機(jī)制,以普法依法治理工作為契機(jī),認(rèn)真抓好執(zhí)法人員的日常培訓(xùn),著重做好執(zhí)法人員日常培訓(xùn)與“五五”普法依法治理工作的銜接,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、典型案例討論與工作經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合等方式,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。進(jìn)一步健全專賣執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,加強(qiáng)專賣執(zhí)法能力培訓(xùn),提高專賣執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。
二是打好宣傳牌,加大法律法規(guī)宣傳力度。一方面利用電視新聞媒體,大力宣傳非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的社會(huì)危害,普及涉煙法律法規(guī),營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。另一方面將開(kāi)展法制宣傳同節(jié)日市場(chǎng)的專項(xiàng)整治相結(jié)合,采取組織宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料等方式開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng),讓群眾進(jìn)一步認(rèn)清 “假、私、非”卷煙的危害,為“專項(xiàng)整治”和“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置,破好制度建設(shè)題”
縣級(jí)局建設(shè)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置;以人為本,精所強(qiáng)隊(duì);職責(zé)明確,查處分離;打防結(jié)合,觸角前移;加強(qiáng)內(nèi)管,樹(shù)立形象”的改革總體目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步完善專賣管理所的運(yùn)作機(jī)制。以專賣管理“查、處、管、核”機(jī)構(gòu)分設(shè)為核心,成立內(nèi)管部門(mén)作為執(zhí)法監(jiān)督部門(mén),真正實(shí)現(xiàn) “查、處、管、核”的分離,確保公正執(zhí)法;進(jìn)一步完善縱到邊橫到底的專賣執(zhí)法體系,全面實(shí)現(xiàn)管理重心下移,加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局向“小機(jī)關(guān)、大執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范崗位管理、明確專賣執(zhí)法各崗位職責(zé)等措施,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì),提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平。運(yùn)用信息化手段,增強(qiáng)專賣執(zhí)法的透明度,防止和糾正執(zhí)法的隨意性。
“部門(mén)聯(lián)動(dòng),多管齊下,打好破網(wǎng)攻堅(jiān)仗”
現(xiàn)階段,“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”成為擺在各縣級(jí)局面前的一項(xiàng)重要任務(wù),工作開(kāi)展的好壞直接影響著當(dāng)?shù)氐木頍熃?jīng)營(yíng)秩序。縣級(jí)局在工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中一定要積極爭(zhēng)取地方政府的支持,加大與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同辦案力度,形成執(zhí)法合力,從而有效震懾不法分子,凈化卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在專項(xiàng)整治開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中,要加強(qiáng)與公安、交通、工商等部門(mén)的溝通,爭(zhēng)取相關(guān)執(zhí)法部門(mén)提前介入,形成執(zhí)法合力,對(duì)非法運(yùn)輸環(huán)節(jié)及高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況,給予及時(shí)的監(jiān)控、整治和管理。按照專項(xiàng)整治工作方案的要求,在公安、工商等部門(mén)的配合下,對(duì)轄
區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了大規(guī)模的摸底排查,摸清轄區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基本情況;同時(shí),根據(jù)卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和階段性工作重點(diǎn),采取夜晚蹲點(diǎn)、聯(lián)合交警路查等措施,對(duì)貨運(yùn)部、托運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)、交通要道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,切斷假冒偽劣卷煙的流通渠道。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶、仲秋等節(jié)日期間聯(lián)合公安等職能部門(mén)開(kāi)展了較大規(guī)模的聯(lián)合行動(dòng),加大對(duì)涉煙違法行為的打擊力度。加大對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)線路和非法經(jīng)營(yíng)大戶的監(jiān)管力度,保證整治工作的順利開(kāi)展。
“轉(zhuǎn)換觀念,強(qiáng)化服務(wù),奏響素質(zhì)提升曲”
縣級(jí)局在奏響素質(zhì)提升曲的過(guò)程當(dāng)中一定要通過(guò)強(qiáng)化管理人員服務(wù)意識(shí),豐富服務(wù)內(nèi)涵,將服務(wù)融入專賣管理的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)服務(wù)來(lái)加強(qiáng)管理,通過(guò)管理來(lái)體現(xiàn)服務(wù),在例行檢查的過(guò)程中,要通過(guò)加強(qiáng)正面引導(dǎo),強(qiáng)化零售戶自律意識(shí),營(yíng)造良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)努力踐行“客戶至上”的服務(wù)理念,讓零售戶真切感受到親情化服務(wù)的溫暖,心悅誠(chéng)服地支持專賣管理工作。
一、狠抓三項(xiàng)落實(shí),健全工作管理體系
一是組織落實(shí)。上半年來(lái),街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治平安建設(shè)工作的考核制度和齊抓共管的工作機(jī)制。成立完善了街道主要領(lǐng)導(dǎo)為主體、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組等8個(gè)專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu),并制定和完善了相應(yīng)的管理制度和工作措施。
二是責(zé)任落實(shí)。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,規(guī)范各類資料臺(tái)帳,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對(duì)綜治平安工作做到年初有年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)召開(kāi)成員單位會(huì)議,專題研究綜治和平安創(chuàng)建工作。創(chuàng)安分項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有制度、有措施、有小結(jié)。并分別與各村(社區(qū))、學(xué)校、企事業(yè)單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)140余份。
三是人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了使矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)化解。同時(shí)將街道各社區(qū)(村)治調(diào)主任確定為綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員,專門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾隱患的情報(bào)信息工作,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理。為了保證綜治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),街道計(jì)劃年度投入資金523.20萬(wàn)元用于綜治工作的專項(xiàng)開(kāi)支。其中人員經(jīng)費(fèi)105.20萬(wàn)元,公用經(jīng)費(fèi)包括禁毒、610、社區(qū)矯正、維穩(wěn)、交管、宣教、戶戶聯(lián)防等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)418.00萬(wàn)元。
二、創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)區(qū)域化綜治建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)《開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求,以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力打造以黨建為核心,社會(huì)融合組織、群眾自治組織為依托,建立完善綜治工作室和公共服務(wù)中心兩大工作平臺(tái),以綜合治理“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”六聯(lián)機(jī)制為運(yùn)作基礎(chǔ),專職人員和志愿服務(wù)人員為主體,區(qū)域化管理,組團(tuán)式服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ),努力創(chuàng)建“市級(jí)”綜治工作中心
為積極適應(yīng)新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理的需要,扎實(shí)推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),上半年來(lái),街道嚴(yán)格按照市綜治委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》精神,以建立和完善工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手,通過(guò)規(guī)范建設(shè)街道綜治工作中心平臺(tái),建立健全以維穩(wěn)綜治、司法、、派出所、社保、安全生產(chǎn)、人民武裝等多個(gè)職能部門(mén)組成的綜合性維穩(wěn)綜治服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛,實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾,一個(gè)平臺(tái)受理反饋,一個(gè)流程調(diào)處到底,一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的運(yùn)行方式。逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”工作格局。
在積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綜治工作中心的同時(shí),繼續(xù)深入推進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè),按照《區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步夯實(shí)了我街道社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的根基。
四、專項(xiàng)攻堅(jiān)整治,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作
今年上半年以來(lái),街道緊密圍繞全區(qū)開(kāi)展“進(jìn)村入企大走訪、排查問(wèn)題促穩(wěn)定”活動(dòng)和治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),堅(jiān)持重點(diǎn)整治與嚴(yán)打結(jié)合,主要開(kāi)展了重點(diǎn)地區(qū)、交通安全、消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)了平安創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
一是開(kāi)展通山、書(shū)院村治安整治行動(dòng)。首先將通山、書(shū)院村等列為重點(diǎn)整治地區(qū),及時(shí)下發(fā)《霞浦街道治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問(wèn)題整治方案》整合綜治、文衛(wèi)、派出所、城管中隊(duì)、交警中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所等各部門(mén)力量,進(jìn)行周期性的聯(lián)合綜合整治,并進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮治保巡邏隊(duì)和轄區(qū)單位保衛(wèi)部門(mén),各物管小區(qū)保安的作用,堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)段加大巡邏盤(pán)查力度,及時(shí)處置重點(diǎn)地區(qū)及周邊發(fā)生的各種治安問(wèn)題。形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)的工作局面。
二是開(kāi)展“進(jìn)村入企大走訪、排查問(wèn)題促穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求,組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾,進(jìn)村入企、走訪調(diào)研,努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾糾紛,全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,建立健全政法干警、綜治干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力在實(shí)踐中提高政法干部、綜治干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾的能力,提高推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力,為黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制,努力提高工作水平
街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要作用,將工作作為全街道一項(xiàng)重中之重工作來(lái)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)自身建設(shè)提高工作能力著重協(xié)調(diào)解決難題。
一是建立溝通機(jī)制。對(duì)街道調(diào)解處理的積案,由當(dāng)事人所認(rèn)可且威望較高、公道正派的社會(huì)賢達(dá)和對(duì)事件來(lái)龍去脈熟悉的人員先與當(dāng)事人進(jìn)行溝通,傳遞街道和各方當(dāng)事人的之間的意見(jiàn)和想法,解釋說(shuō)明有關(guān)的政策和法規(guī),為積案化解及時(shí)溝通信息,協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
二是建立會(huì)審調(diào)解機(jī)制。街道組織積案的會(huì)審調(diào)解,制定程序規(guī)則,由社會(huì)賢達(dá)擔(dān)任調(diào)解員。事權(quán)單位與人就事項(xiàng)各作詳細(xì)陳述,由社會(huì)賢達(dá)根據(jù)事實(shí)、政策法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范,提出合理建議。街道則根據(jù)社會(huì)賢達(dá)的調(diào)解意見(jiàn),制定各方都能接受的調(diào)解方案。
三是建立突發(fā)事件處置機(jī)制。社會(huì)賢達(dá)各方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較豐富,對(duì)于有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,事件所在地社會(huì)賢達(dá)必須最大限度地在第一時(shí)間到達(dá)、保護(hù)和處置好第一現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)上報(bào)案情,穩(wěn)定群眾情緒,確保不造成重大后果和影響。
四是建立協(xié)同化解機(jī)制。對(duì)于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件,由局、街道、各相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)部門(mén)共同參與,社會(huì)賢達(dá)主持調(diào)解,各相關(guān)部門(mén)提供政策和專業(yè)技術(shù)支持。如今年上半年調(diào)解的臺(tái)塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協(xié)力模具等企業(yè)老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛,當(dāng)事人所在街道和村、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠專業(yè)人士等多方社會(huì)賢達(dá)共同擔(dān)任調(diào)解員進(jìn)行協(xié)調(diào)化解,使這些矛盾糾紛得以有效化解。
五是建立積案化解雙向選擇機(jī)制。街道在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和區(qū)局的協(xié)調(diào)下舉行積案化解工作雙向選擇座談會(huì),由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)部門(mén)根據(jù)案情邀請(qǐng)合適的代表和委員、局和街道提供積案事項(xiàng),供代表、委員根據(jù)案情和自己的優(yōu)勢(shì)選擇積案負(fù)責(zé)化解。當(dāng)事人也可以按照自己意愿選擇負(fù)責(zé)調(diào)解的社會(huì)賢達(dá)。
六、弘揚(yáng)法治精神,深化普法依法治理工作
為更好地加強(qiáng)法制宣傳教育工作,切實(shí)提高人民群眾的法治意識(shí),全面提升社會(huì)法治化水平,霞浦街道以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,抓實(shí)效、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn),大力推進(jìn)普法依法治理工作。
一是抓實(shí)效。上半年累計(jì)開(kāi)展了各類廣場(chǎng)法制服務(wù)活動(dòng)十余次,分發(fā)了法律圖書(shū)、宣傳冊(cè)和法制環(huán)保袋等萬(wàn)余份,陳列法制展板近十次,提供法律咨詢百余次,開(kāi)展法制講座十余次。通過(guò)法制宣傳的源頭預(yù)防作用,全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%,治安案件同期下降13%。
二是抓重點(diǎn)。目前,霞浦轄區(qū)內(nèi)共有常住人口26819人,而流動(dòng)人口卻已達(dá)35579人,因此流動(dòng)人口已成為當(dāng)前普法宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業(yè)和現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū),深入企業(yè)做好外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作,大力宣講交通安全、生產(chǎn)安全、工傷事故、勞動(dòng)、社會(huì)治安等法律法規(guī)知識(shí),加大禁毒、反邪、防詐騙等知識(shí)普及工作,并積極吸收外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任法制宣傳員,營(yíng)造和諧社會(huì)新老人共同打造的良好氛圍。
三是抓亮點(diǎn)。近年來(lái),青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點(diǎn),其中九峰“書(shū)香家庭”已成為全區(qū)青少年教育活動(dòng)的品牌。街道堅(jiān)持在廣大青少年中開(kāi)展了一系列卓有成效的法制宣傳活動(dòng),去年在鳳凰社區(qū)成功創(chuàng)建了全市首個(gè)市級(jí)社區(qū)青少年教育基地,通過(guò)該基地的輻射作用,全面帶動(dòng)全街道的青少年法制宣傳教育工作。
七、加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高社會(huì)人口管理水平
一是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。按照“屬地管理”的原則,對(duì)暫住人口實(shí)行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來(lái)人口35597人,在冊(cè)登記出租房6123間。堅(jiān)持在村、社區(qū)“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立出租房屋服務(wù)管理站,設(shè)立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理,并積極向上級(jí)匯報(bào)進(jìn)展情況,半年來(lái),開(kāi)展出租房屋暫住人口集中清理活動(dòng)2次,出動(dòng)街道干部、警力200人次,共清理房屋13戶,申報(bào)辦理房屋租賃許可證10本,補(bǔ)辦暫住證1000本,簽訂出租房屋安全責(zé)任狀2150戶。開(kāi)展村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進(jìn)會(huì)工作,所有村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)性融合組織已全部初步建立。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員積分落戶、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)政策宣傳,積極開(kāi)展和推廣“村企結(jié)對(duì)”工作。
二是加強(qiáng)社區(qū)矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區(qū)矯正人員29人,歸正人員27人。為加強(qiáng)對(duì)這些特殊人員的管控工作,圍繞“兩會(huì)”、“十”等重要時(shí)期的安保重任,街道積極開(kāi)展了“三防”專項(xiàng)活動(dòng)(防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪),推行了每月一次大排查、來(lái)電來(lái)人匯報(bào)結(jié)合、名單雙向核對(duì)、簽訂保證書(shū)、GPS定位等措施,加強(qiáng)和規(guī)范了相關(guān)工作制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作,切實(shí)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是加強(qiáng)人員及吸毒人員的教導(dǎo)、穩(wěn)控。積極開(kāi)展防范和處置及禁毒工作,開(kāi)展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的教育活動(dòng),同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)督和穩(wěn)控人員,做好相關(guān)教育、轉(zhuǎn)化工作,目前街道共有3名練習(xí)人員。結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒日,積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng),努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名,現(xiàn)社區(qū)戒毒8名。
四是加強(qiáng)青少年的教育管理。加強(qiáng)青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區(qū)法制教育基地,在轄區(qū)五所中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng),并充分發(fā)揮他們的作用,開(kāi)設(shè)法制、德育課程,開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng),增強(qiáng)青少年法律意識(shí);努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò),共同預(yù)防青少年違法犯罪,關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。
八、下半年工作計(jì)劃
下半年,我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境。我街道正處全區(qū)“中提升”開(kāi)發(fā)區(qū)域的“東咽喉”,針對(duì)下半年街道通山、書(shū)院村的拆遷任務(wù),確立“抓好穩(wěn)定促發(fā)展,抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路,做好群眾思想教育工作,化解征地拆遷存在問(wèn)題,妥善處理各類矛盾糾紛,配合國(guó)土、規(guī)劃有關(guān)部門(mén),開(kāi)展控違拆違工作。進(jìn)一步整治、優(yōu)化街道拆遷、發(fā)展環(huán)境。
(二)加大平安創(chuàng)建工作力度。本著“突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),整體推進(jìn),全面開(kāi)展”的原則深入開(kāi)展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創(chuàng)建系列活動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)各方面和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面,加強(qiáng)平安檢查考核的力度,深化“平安霞浦”創(chuàng)建工作,全面維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
(三)夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作。今年以創(chuàng)建“市級(jí)”綜治工作中心為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治工作中心的硬件標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)和整體效能提升,有效整合綜治、、司法、調(diào)解、警務(wù)、外口管理、安全生產(chǎn)、610、禁毒等工作力量,真正實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”整體工作格局。切實(shí)抓好村、企綜治隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)村、企(13個(gè)村、8家重點(diǎn)企業(yè))綜治室建設(shè)作為重點(diǎn),完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施,提供軟件資料的質(zhì)量,有效提升基層綜治工作水平。
(四)強(qiáng)化區(qū)域化綜治建設(shè)。突出社會(huì)管理創(chuàng)新體系建設(shè),按照全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新總體目標(biāo),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)》的通知要求,積極推進(jìn)村社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的區(qū)域化綜治建設(shè)。
(五)深入開(kāi)展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展“六五”普法工作。繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、青少年的法制宣傳教育工作,通過(guò)各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。
(六)開(kāi)展消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作。按照上級(jí)要求,把農(nóng)村消防安全工作列入到新農(nóng)村建設(shè)的范疇,下半年將以整體推進(jìn)方式,在全街道全面推開(kāi)該項(xiàng)工作,力保消防平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%。
(七)加強(qiáng)積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導(dǎo)。積極配合、認(rèn)真做好群眾政策宣傳教育,做好重點(diǎn)對(duì)象(鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等)的穩(wěn)控,防止出現(xiàn)群體性進(jìn)京上訪,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
(八)加強(qiáng)區(qū)域群防群治工作。針對(duì)街道農(nóng)村外來(lái)人口數(shù)量大幅增加,技防設(shè)施難配備,治安防范體系相對(duì)薄弱現(xiàn)狀。為預(yù)防和減少農(nóng)村治安問(wèn)題,提高農(nóng)村治安防范水平,大力推進(jìn)建設(shè)和完善“戶戶聯(lián)防”工程。著力形成“一呼百應(yīng)”的治安聯(lián)防效應(yīng)機(jī)制。
一、著力增強(qiáng)普法實(shí)效,依法治理水平不斷加強(qiáng)
隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn),普法教育工作成為依法治縣進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。在普法實(shí)施過(guò)程中,先后建立健全了法律知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法律中心戶、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,著力實(shí)施了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)邊遠(yuǎn)村屯、進(jìn)菜棚等“九進(jìn)”,加強(qiáng)了法治文化建設(shè),在廣場(chǎng)、社區(qū)、商場(chǎng)開(kāi)辟法律文化陣地。干部定期下鄉(xiāng)村,與群眾面對(duì)面,了解社情民意,做到知群眾所想、解群眾之急。針對(duì)農(nóng)村法律人才匱乏的實(shí)際,每村培養(yǎng)一個(gè)法律中心戶,由司法干部和法律工作者包戶指導(dǎo),有序地開(kāi)展法律宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作,有效地帶動(dòng)了農(nóng)民學(xué)法用法。與此同時(shí),普法的形式也不斷得到創(chuàng)新,送法下鄉(xiāng)、以案說(shuō)法、法律知識(shí)競(jìng)賽、普法短劇、法制文藝匯演等,都吸引了廣大群眾的積極參與。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體――中國(guó)普法網(wǎng)等20余家網(wǎng)站及報(bào)刊宣傳賓縣普法依法治理信息200多篇次。全縣60多萬(wàn)普法對(duì)象接受了各種形式的普法教育,公民學(xué)法用法的自覺(jué)性在不斷提高,遇事找法、解決問(wèn)題靠法正在逐步成為公民的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新工作方式,加大典型推廣力度,普法依法治理工作收到明顯成效,成為全市第一個(gè)依法治理先進(jìn)縣。
二、以維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新社會(huì)管理為己任,“第一道防線”作用不斷強(qiáng)化
他們將司法所規(guī)范化建設(shè)作為做好司法行政工作的基礎(chǔ),使組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化,基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)建和規(guī)范,成為我縣司法行政工作的一面旗幟。始終狠抓維穩(wěn)第一道防線建設(shè),深入推進(jìn)基層人民調(diào)解規(guī)范化,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋各層面,全力排查化解社會(huì)矛盾糾紛,創(chuàng)造性的持續(xù)開(kāi)展“百名司法局行政工作者及法律工作者聯(lián)系鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),有效解決如何密切聯(lián)系群眾、基層工作人員不足、群眾需求不能得到及時(shí)回應(yīng)的問(wèn)題。在活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一大批司法行政工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀司法所長(zhǎng),有15人被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人。在全縣范圍內(nèi)推選創(chuàng)建了一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和規(guī)范化調(diào)委會(huì)示范點(diǎn),建立健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,夯實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)處基礎(chǔ)。拓展行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。借鑒訴調(diào)銜接的成功經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把人民調(diào)解引入物業(yè)服務(wù)、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域。2014年,全年調(diào)處各類矛盾糾紛3457起,成功率達(dá)98%。面對(duì)新開(kāi)展的刑事罪犯社區(qū)矯正工作,做到起步就規(guī)范化運(yùn)行,手機(jī)定位監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)零事故。目前,累計(jì)接收社區(qū)服刑人員702人,解矯239人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研指導(dǎo)工作中多次肯定我縣的做法。安置幫教工作做到關(guān)口前移,重點(diǎn)對(duì)象無(wú)縫銜接,杜絕脫管漏管,幫助其重新融入社會(huì)。并在2015年春節(jié)前夕,為特困社區(qū)矯正、刑釋解教人員以及“一對(duì)一”幫扶對(duì)象送去了米面油等物資,使其感受到溫暖。
三、全面規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)