開發區招商工作計劃精選(九篇)

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第1篇：開發區招商工作計劃范文

一、2009上半年工作工作情況

1、主要經濟指標完成情況

今年上半年，我招商局完成實際到賬外資3.01億美元，同比增長6%，完成年度目標任務的50.2%；協議注冊外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標任務的26.9%；新增民營企業注冊資本14.01億元，同比增長16.92%，完成年度目標任務的50.03%。區內企業自營出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標任務的32.5%。

2、采取的主要工作措施

今年以來，受全球性金融危機的影響，許多投資方持觀望狀態，放緩了投資進程，雖然實際到賬外資及新增民營企業注冊資本達到了“時間過半，任務過半”的目標，但協議注冊外資距序時進度仍存在不小差額，此外，外貿企業受金融危機影響明顯，外貿出口形勢嚴峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢攻堅，采取積極的工作措施，努力完成各項工作任務。

（1）緊盯全年目標，積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息，1-6月隨市長及管委會領導開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區招商，同時自行組團在國內各地招商。

（2）加強產業招商。我區今年大力發展半導體照明及光伏太陽能產業，經過我招商局的努力，實際到賬，半導體照明產業到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產業到賬2.1億美元，占總量的70%。協議注冊方面，半導體照明產業協議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產業協議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現代服務業協議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環境及招商結構，今年以來又大力發展現代服務業，以“第二城”商務中心區、南部臨港新城區、港口物流園及主導產業為依托發展現代金融、商貿、物流及公共研發平臺。

（3）注重科技發展，大力引進高新技術企業及公共研發平臺，提高招商質量。

（4）為做好招商工作，我招商局加強招商隊伍建設，對工作人員實行培訓考核，做到培訓日常化、考核定期化，充分實現優勝劣汰。

（5）積極做好服務工作，上半年我招商局加強對外貿企業的扶持，幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。同時做好招商信息統計、擬建項目審批、外事手續辦理及外事接待等其他工作。

二、2009下半年計劃

1、加強招商活動及項目信息搜集

我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎上繼續加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴大在境內外的招商活動，力爭完成全年招商工作目標任務。同時繼續為企業做好服務工作，加強對外貿企業的扶持，幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。

2、加強主導產業鏈完善

我招商局在做好半導體照明產業結合“十城萬盞”計劃，太陽能光伏產業結合“屋頂計劃”的同時大力發展現代服務業，提高現代服務業在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。

3、加強培訓和考核

我招商局下半年要繼續加強招商隊伍的建設，在提倡個人自學的同時，積極開展培訓活動。培訓活動要多元化，采取講座、經驗討論、競賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達到培訓的目的與效果。在做好培訓工作的同時切實做好考核工作，制定考核制度，激勵干部職工積極努力工作，做出招商好成績。在考核中，堅持招商實效與個人收入掛鉤，做到獎懲分明，拉開差距，優勝劣汰。

4、加強作風建設

第2篇：開發區招商工作計劃范文

（一）涉及部門、鄉鎮、街道部分

1．政策條款

(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；

(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持；

(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持；

(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮（街道）地方稅收分成認定；

(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。

2．申報程序

(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》（市委發〔20*〕40號）的具體規定，提供具體的明細內容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。

(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。

（二）涉及企業部分

1．申報兌現程序。

(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發文，通知企業按照要求，做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據平時掌握的情況，直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。

(2)企業自報。企業按照通知要求，及時做好兌現政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業科）。

(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現。其中，對界定明確可直接兌現的相關政策，經市財政局復核后，由市財政局發文兌現；對需經市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現；對已制訂專項資金管理辦法的，按規定程序執行。整個政策兌現，原則上在次年的3月底前兌現到位。

2．職能部門職責及審核內容

(1)市府辦：負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內容審核。

(2)市經貿局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。

(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持，和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業，以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。

(4)市科技局：負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵，獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵，獲得專利示范企業獎勵，開發高新技術產品及新產品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創業啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經貿局：負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》（江政發〔20*〕54號）兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。

(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。

(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。

(9)市質監局：負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。

二、閑置工業用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業用地。

2．企業依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經原批準用地的人民政府同意，2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的，及時督促企業抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發現可認定為閑置工業用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。

2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加，對報送的工業用地開況組織現場核實，形成工業用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據市政府確認意見，由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》，要求企業在3個月內落實整改措施，實施項目或追加投資。

3．處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改，經整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業在整改期限內沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費，并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內，企業整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。

三、土地利用總體規劃局部修改申報制度

（一）申報對象

工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象，原則上限于*等7個鎮。

（二）申報原則

1．符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業平臺開發時序，有利用于整體、連片開發；

3．保證重點，優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設；

4．在新一輪土地利用總體規劃批準實施前，一個鄉鎮原則上修改一次。

（三）申報事項

1．土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改，應先與土地所在鎮政府銜接。

2．申報土地利用總體規劃局部修改，須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經省國土資源廳執法監察局確認。

3．涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的，須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。

4．各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經市政府同意后實施。

四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內容

1．工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；

2．工業平臺下年度融資需求；

3．相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；

4．金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。

第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業平臺開發主體根據開發建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區辦。

2．市園區辦按照保重點、可納入的原則，對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。

3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況，要及時通報信息。

4．市園區辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業平臺下年度開發建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。

5．初步意見經市政府審定后，由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發主體及金融機構。同時，由市發改局優先將項目列入市政府投資計劃；相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃，并承擔相應的建設經費；金融機構要主動提供服務，對工業平臺融資需求優先安排；相關平臺開發主體要認真組織項目實施。

第3篇：開發區招商工作計劃范文

分析今年引進和洽談的項目，主要有以下幾個特點：

（一）產業結構漸趨優化。按照產業結構調整的要求，我局積極圍繞產業升級開展有針對性的招商。服務類項目明顯增多，如法國歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業市場等項目相繼簽約，一些動漫、創意類項目也在洽談中。在制造業中，傳統產業減少，電子、汽配、機電等新型制造業項目逐漸增多。隨著日本、美國、歐州等一些汽配項目的引進，汽配產業鏈逐漸形成。

（二）項目規模有所擴大。從統計情況看，目前已簽約、在談及聯系的項目共有70多個，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個，比較成熟的有10多個。已簽約的8個項目平均注冊資本1000萬美元以上，上海聯絡處引入的盛大網絡，總投資額將達到百億元。相比往年，多數項目的科技含量及投資者層次均有較大提升。

（三）戰略性投資明顯趨多。目前已有一批戰略性投資項目正在跟蹤、聯系和洽談中。如，加拿大三五集團擬投資十億美元,興建集產,商貿、餐飲、旅游于一體的大型商貿城，法國歐尚擬在5年內投資6000萬-1億美元新建5個連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準備啟動投資3個配套項目等。

（四）承接產業轉移的項目增多。隨著國際資本、產業的梯次轉移，上海、杭州及珠三角等地區商務成本抬高，項目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時抓住產業轉移、溢出的契機，加強信息溝通，主動上門對接，引進的外遷項目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關的企業擬在年內實施，一些汽配、電子、動漫創意等產業信息和項目大多來自于上海。

（五）產權招商作用有所凸現。我市民營企業通過增資擴股、合資合作、引進技術等途徑提升產品競爭力的意識不斷增強，企業招商的主體作用日益顯現。美欣達、威萊、洪波、久立集團等20多家民營企業相繼推出了招商項目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進一步洽談中。洪波集團與加拿大投資商合作的化工項目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。

（六）增資類項目增多。目前已注資的項目，增資類項目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環境改善，增強了投資者的信心，另一方面也說明新引進的項目明顯不足。

今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）完善工作機制，強化招商力度。圍繞招引“大好高”項目，進一步建立健全工作機制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長引進大項目機制。明確分管副局長負責，撥出專項經費，主攻大項目，重點引進世界500強企業。二是完善獎勵機制。提出對引進“大好高”項目和世界500強企業給予重獎，規范考核標準和獎懲兌現。三是完善例會制度。實行每月招商例會制。四是建立重點項目統一協調機制，對重點項目定期進行專題分析研究。五是完善與重點民營企業的聯系制度，由分管局長和招商處室聯系企業，協助開展招商，力爭年內出成果。同時，瞄準世界500強企業、跨國公司和高科技項目，充分發揮招商員的主觀能動性，加強走出去的力度，外出招商頻次大大增加。

（二）加強調研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務一線創新業”活動為契機，主動與企業對接，積極深入一線開展調研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強與開發區、工業園區的聯系。專門組織人員到吳興區和東部工業園區進行實地調研，了解平臺建設情況，交流溝通招商信息。二是加強與縣區的溝通、合作與交流。圍繞各縣區的特色產業狀況，深入到重點鄉鎮，發掘招商資源，開展產業特色招商。三是主動聯系市有關部門，摸清我市外資企業增資擴股的意向動態，了解民營企業嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會，主動對接企業與相關部門。為探討擴大招商信息來源、拓寬招商渠道、構建招商新網絡的對策措施，我局邀請了部分企業、商會協會、媒體、市政府駐外辦事處、機關部門及聯系鄉鎮（社區）的代表，召開了以“構建招商新網絡”為主題的民主懇談會，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調研。根據市領導要求，為增強招商工作的針對性有效性，積極開展多個專題調研。關于湖州與周邊城市商務成本的調查，已形成《切實降低商務成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報告。對總部經濟行業的現狀及發展對策的進行了調研，形成了初步的設想。局領導還利用到聯系企業蹲點調研破難的時機，掌握企業現狀，協助企業搭建與外商聯系的平臺。

（三）改進創新方式，增強招商實效。適應外部環境的變化，結合我市實際，加強對新形勢下招商特點規律的分析研究，積極改進招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業，多途徑加強與企業的聯系、合作，充分挖掘企業商機，與企業一道聯手招商，促進企業產業提升。如幫助洪波集團與加拿大公司的合作，協助安吉飛騰照明與美國維蒙特公司的合資等。二是加強與中介機構的聯手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報》等聯系，加強同咨詢公司、跨國公司代表處等中介機構的聯手招商。今年多次與美國太平洋聯合資本集團聯系、洽談，嘗試引進外資創司，對我市發展前景較好的中小企業尤其是高新科技企業進行創業性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請了8批跨國企業代表到我市進行投資考察，舉辦了5次項目投資說明會，進一步拓寬了引資渠道。三是利用節會招商。我們通過組織配合深洽會、浙洽會、廈洽會等，以及到商源較多的地區召開小型投資說明會、項目推介會，擴大了聯系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團參加20*＇中國（*）國際投資貿易洽談會的組織、協調工作，有力地宣傳推介湖州，擴大聯系面，取得了較好實效。繼深洽會后，11月初，促成了*10多家創投機構與市部分中小企業的對接會，為我市成長型中小企業搭建了與投資機構交流對話的平臺。四是加強網絡招商。通過與“中國招商引資網”的繼續合作，加大了招商平臺硬件建設，指定專人負責互聯網搜集獲取信息、跟蹤項目的工作，進一步擴大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯網的跟蹤、引進項目的能力。五是充分發揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強與港澳工商界的聯系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強了港澳客商在湖州的投資強度。今年，從港澳過來的項目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢。

（四）推進載體建設，強化產業招商。為確保今年招商任務的完成，在招引“大好高”項目上取得新突破，在項目推進上出形象出成果，按照市領導要求，積極參與市里招商引資專項推進工作，做好具體的組織、協調工作。前期主要協助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統籌各方信息，掌握各行業招商小組工作情況，反映工作進展等工作。具體落實每半月一期的《招商通報》資料的搜集、編印和發放，做好“招商引資專項推進工作”協調會聯系協調工作。同時，針對承擔總部經濟招商的職責，組織開展行業調研，制定工作計劃，抽出時間組織力量，創新方式方法，主動到一線招商。專項推進工作的開展，提高了大家對招商引資工作的認識，增進了產業招商的知識，研究摸索了產業政策，也有利推進了項目的簽約、落地，產業招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺灣日榮盛機電制造項目，建成后還將吸引*3個企業跟進；投資8000萬元的物美大賣場，擬投資3000-5000萬美元的法國歐尚大賣場的引進，將有力促進我市的商貿業檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質指紋圖譜技術試劑盒產業化項目的引進，將有力提升我市生物醫藥產業的集聚度；高速計算公共服務平臺、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進，是我市服務外包和動漫新產業形成、發展的開端。在談的美國天合集團汽車安全項目，更是在我市成功引進日本高田、日本化藥、美國KSS等汽車配件項目后，形成產業集聚、通過產業鏈招商的典型范例。

（五）加強學習培訓，提高隊伍素質。利用中心組擴大會、機關學習日等契機，組織全局干部職工學習黨的十七大、全國“兩會”、市委六屆二次會議及市開放型經濟工作會議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風建設、創業創新等活動，增強了對招商引資重要性的理解和認識，增強了工作的主動性有效性。積極組織業務知識培訓，邀請市交通局領導講授湖州物流業發展的現狀趨勢，邀請吳興區有關領導講解推出項目、平臺建設、招商資源、產業布局等情況。同時，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓，掌握涉外政策、知識，提高應對能力，增強招商引資針對性，促進了招商人員素質的提高。

今年的招商工作，盡管就完成任務來說，實現了全年目標，但面臨的困難和問題確實不少，不容忽視：一是引進外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進協議外資已經連續3個月低于全省平均水平。駐外招商處的引進數也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項目不多。從已經引進的項目看，質量雖然比往年有所提高，但對我市產業結構調整起重要作用的項目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實效上看，有的完成了全年任務；有的正在推進完成中；而有的難度則較大。當前面臨的困難和挑戰有：

一是宏觀環境的負面影響。受美國次貸危機影響，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增加，致使有的企業對投資持觀望態度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應對金融危機進行了戰略性調整；有的放棄了原來的投資計劃，導致引進外資難度增大。加之國家宏觀經濟趨緊，銀根緊縮，國內市場低迷等也給外資的進入帶來難度。

二是國家政策的調整影響。受“二稅合一”、新勞動法實施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強。尤其是兩稅并軌后，外資項目失去了原有的稅收優惠待遇，一些原由外資投的項目改由內資了。另外，國家對環境保護、資源節約等方面要求更高，在項目審批、辦手續、落戶、投產等各個環節的逐步規范，使項目最終落成時間相對拉長。

三是要素瓶頸的制約加劇。國家對用地政策的調整，使項目承載空間縮小，項目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規劃、指標等因素無法最終落實。據了解，為貫徹落實十七屆三中全會“提高土地產出率、資源利用率”的要求，今后對土地的管理將更加嚴格，土地使用將采取先補償后使用的辦法，我省從明年開始，占補要求從原來的“占一補一”調整為“占一補二”，要素制約將進一步加劇。

第4篇：開發區招商工作計劃范文

今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況，分析當前經濟發展形勢，部署下階段的經濟工作，確保實現全年經濟發展預期目標。剛才，縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況，分析了存在問題，提出了相應的工作措施。等一會，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點意見。

一、一季度全縣經濟運行情況

一季度，全縣實現生產總值7.38億元，同比增長18.3%，增速同比加快4.9個百分點，在*年快速增長的基礎上再創新高，增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中：第一產業2.08億元，增長6.3%；第二產業2.07億元，增長26.9%；第三產業3.23億元，增長19.9%。經濟運行總的特點是：成績喜人，實現了首季開門紅；壓力很大，形勢不容樂觀。

成績喜人主要體現在“三快四穩”:

“三快”是：

一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元，增長33.5%，增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛，增加值實現1.04億元，超過了規模以下工業增加值總量，直接拉動全縣GDP6.54個百分點；增速達62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。

二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元，同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元，同比增長31.82%；其中稅收收入1707萬元，同比增長21.2%。

三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元，同比增長19.9%，增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%，同比提高12個百分點。

“四穩”是：

一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬美元；實際利用外資494萬美元，同比增長157%。

二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元，增長6.3%；其中種植業增長6.3%，林業增長5.6%，牧業增長6.5%，漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元，增長6.3%，增幅居全市首位。

三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元，增長7.98%。

四是金融保持平穩運行。至3月末，全縣金融機構各項存款余額35.6億元，同比增長14.9%；其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元，同比增長16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元，增長11.4%，增速同比提高4.5個百分點。

形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”：

“三個下降”是：

一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元，同比增長11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元，增長0.6%；農村投資完成3968萬元，增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%，與全年計劃完成15億元相比，缺口達到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差，投資回落的勢頭較大，增速同比回落186.2個百分點。

二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元，比去年同期收入1702萬元減收233萬元，下降13.69%。其中縣級收入331萬元，同比下降10.05%，僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅（-57.63%）、個人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期，對稅收貢獻小；二是部分重點企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響，生產受到影響，產品積壓較多，影響企業經濟效益和稅收收入；三是稅收政策調整因素，如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%，全年稅收將直接減收350萬元以上。

三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點，直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態，一季度僅有一個房地產企業有開工項目，完成投資僅394萬元，同比下降68.3%，與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。

“四個隱憂”是：

一是農業高增長難以為繼。一季度，我縣農業生產呈現良好發展勢頭，增加值總量達2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達6.3%，排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市，有力支撐了一季度農業的增長。同時，春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小，農業救災復產工作扎實有效，保障了農業的穩步發展。但是，根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析，全年農業要保持一季度領先全市的增長水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險。

二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個百分點，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度，全市工業增加值占GDP比重達36.9%，全市縣域為29.2%，*為23.6%；人均工業增加值全市達1309元，縣域為578元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數，工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時，我們更要看到，一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動，而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業，僅這8家規模工業實現增加值5929萬元，直接拉動規模工業31.6個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少，工業要保持較快增長面臨很大困難。

三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷，新開工項目少。今年國家加強宏觀調控，對房地產發展更為不利。從建設周期來看，房地產業要在今年內走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現，將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。

四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%，比全市平均水平高7個百分點，增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改（我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放），以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產業要實現持續高增長難度增加。

二、下階段經濟工作意見

“經濟提速，產業調頭，財稅超億”，是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展，跟上全市、全省發展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看，盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭，18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標，但是，我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢，決不能盲目樂觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看，一季度我縣的發展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經超過20%，分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項目、新項目，發展后勁不強；受宏觀調控影響，資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭，實現全年經濟發展預期目標，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅定目標，增強信心，繼續解放思想、深化改革，積極應對各種挑戰，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面：

1、擴大工業規模，提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖，為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際，重點是要做好三個方面：一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題，千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度，力促在建項目盡快投入生產，形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持，充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測，尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作，培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業，要加強協調服務工作，盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動，落實扶持民營經濟發展的各項政策，激發全社會的創造活力，形成“人人爭當企業家”的良好局面，促進民營經濟的發展。

2、加強招商工作，提高招商質量。當前，我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面，項目引進難，建設項目推進難。對此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度，營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設，健全服務中心管理制度，充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實，進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺，洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目，掀起招商引資的新。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施，提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設，繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節約集約用地，破解土地瓶頸問題，開創招商工作新局面。

3、推進重點項目建設，擴大固定資產投資規模。堅持抓投入，實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制，強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機，進一步解放思想，勇于創新，破解重點項目推進中的各種難題，確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設，拉動經濟的持續增長。同時，要積極跑上級部門，爭取項目和資金支持，促進經濟持續穩步增長。

4、加強三農工作，推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置，認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標，繼續創新“三農”工作思路，著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實，保護和調動農民的種糧積極性。同時，扶持和發展好五大農業主導產業，促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目，加快氣象“三網一系統”建設，進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上，進一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭基本消滅荒山跡地，完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作，加快泥磚瓦房改造進度，加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌，改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財產安全。

5、加快旅游開發，促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭，促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游，拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力，帶動相關產業的發展，打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業，完善旅游服務配套設施建設，推動第三產業的快速發展。

6、推進縣城西區建設，大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃，做好項目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活，還將對西區建設起到極大推動作用。因此，要加強組織領導，加大工作力度，切實化解難題，爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”，強化規劃效能，規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發，力促這些房地產項目盡快開工建設，改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題，加快建設進度，帶動整個西區的開發。

7、加強金融工作，推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向，引導金融機構做好信貸結構調整，積極搭建平臺，促進銀企合作，改進對縣域經濟發展的信貸服務，積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度，支持農信社優化信貸結構，擴大對地方經濟發展的信貸支持；支持農信社依法清收不良貸款，提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作，積極發展利用資本市場。推進信用環境建設，營造良好的信用環境，促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。

8、加強稅收征管，確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳，優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規范稅收秩序，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。同時，加強支出管理，優化支出結構，不斷推進支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度，充分發揮財政職能，提高資金績效。