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根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展XX年年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于XX年年7月4日至8月30日對50家會計師事務所(包括分所)進行了檢查,13家事務所予以復查,注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)?,F(xiàn)從以下四個方面進行匯報:
一、今年檢查工作的特點和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領(lǐng)導總體布置,監(jiān)管部具體組織實施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對XX年年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進行了認真準備和精心安排。
(一)認真做好檢查前的各項準備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計劃,確定了XX年年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會,部署了今年業(yè)務質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓班,對40名檢查人員進行檢查前的培訓;針對小規(guī)模企業(yè)的特點,簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會與財政局監(jiān)督處不重復檢查的原則,對50家事務所進行檢查,其中XX年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會自律性檢查的事務所3家,同時對上年度被強制培訓的13家事務所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復查。
檢查范圍:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計報告。被檢查事務所共出具年度審計報告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時不影響被檢查事務所正常業(yè)務,與往年不同,我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式,會計年終工作總結(jié)《注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)》。
在抽取審計業(yè)務項目時,選擇能全面反映事務所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務類型和業(yè)務項目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計部門或?qū)徲嬓〗M的業(yè)務項目;選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。
這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機會,很多接受檢查的事務所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和體會,不少事務所把檢查組與事務所的交換意見會,看作是對注冊會計師進行專業(yè)培訓的好機會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流,達到了提高事務所業(yè)務質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對事務所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場詢問并結(jié)合具體審計項目的檢查來進行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務所建立了一整套以項目承接、項目風險管理、各級業(yè)務人員的職責規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評價規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務項目風險控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務所缺乏具體可行的制度,如有的事務所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲嬍謨?,有的從形式上履行了三級復核程序,但未簽署意見,對復核的程序和?nèi)容亦無記錄,各級復核缺乏明確的責任分工,致使三級復核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項目組由于人員組成的不同,使項目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風險控制標準不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
一、20XX年主要工作
(一)財務管理方面
1.強化預算管理,保證資金正常運行。根據(jù)區(qū)局對我地區(qū)20XX年部門決算的批復,下發(fā)各縣(市)局、吐哈油田局、地區(qū)局機關(guān)20XX年部門決算;及時下達各局20XX年部門預算,要求各核算單位嚴格按照項目標準使用資金,認真編報了20XX年部門預算,開展項目資金績效評價。按時匯總審核各局基建、“三代”手續(xù)費等專項用款計劃,督促加快預算執(zhí)行進度。按照區(qū)局財務一體化工作要求,積極與財政廳有關(guān)部門聯(lián)系,核對單位基礎(chǔ)信息,逐級審核上報用款計劃,及時追蹤用款額度,按照預算指標科目與金額支付款項,確保了新的財政一體化平臺系統(tǒng)運行正常。
2.做好日常財務及監(jiān)管工作。督促各局及時按新的《行政單位會計制度》科目記賬、報送財務報表,做到了順利銜接、平穩(wěn)過渡。按季對財務收支情況進行分析,及時撥付各局補助經(jīng)費,及時進行賬務處理,按月與銀行對賬,對基層單位財務活動通過財務集中軟件進行動態(tài)監(jiān)管,重點檢查各局財務軟件、工資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)的使用情況。加強系統(tǒng)經(jīng)費管理,對1萬元以上大額資金的使用進行審批。同時積極向區(qū)局爭取并落實“三民”、基建等經(jīng)費補助。
3.認真貫徹中央八項規(guī)定。制定《XXX地稅系統(tǒng)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作實施方案》,通過縣(局)查及地區(qū)局重點檢查的方式,對各局落實中央八項規(guī)定及區(qū)局厲行節(jié)約工作的情況進行檢查,督促各局優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理配置財力資源,嚴控制公用經(jīng)費支出。此外對全地區(qū)在用車輛進行排查,檢查各局是否存在超編制、超標準配備使用公務用車、違反規(guī)定換車借車、豪華裝飾公務用車、離退休干部占用公車等問題。通過清理排查督促各局加強公務用車使用及公務用車運行經(jīng)費預算的管理,不斷提高公務用車配備使用管理的規(guī)范化、制度化水平。全地區(qū)沒有超編制、超標準配備公車及公車私用的情況,截止20XX年10月底,車輛運行支出較上年下降12.84%。
4.落實厲行節(jié)約措施。要求各局嚴格實行“三公”經(jīng)費預算指標控制,認真落實公務接待及會議、培訓的有關(guān)規(guī)定,截止20XX年10月底全地區(qū)“三公經(jīng)費”支出合計68.97萬元,較上年相比下降11.32%;會議費支出6.39萬元,較上年下降59.92%;培訓費支出12萬元,較上年下降69.93%;辦公費支出43.53萬元,較上年下降22.38%;通訊費支出14.36萬元,較上年下降33.77%。
5.加強國有資產(chǎn)管理。安排各局進行資產(chǎn)年檢,督促資產(chǎn)管理員認真學習新的資產(chǎn)管理辦法。按規(guī)定程序?qū)XX市局葡萄溝稅務所房屋、傳真機等一批固定資產(chǎn)以及地區(qū)局機關(guān)車輛等報廢資料進行審核并行文請示區(qū)局,對區(qū)局配備各局信息化設(shè)備下發(fā)通知及時登記固定資產(chǎn),確保了資產(chǎn)的完整性。對以前年度不良資產(chǎn)再次進行摸底核查,對部分資產(chǎn)處置按程序進行審核報批。
6.做好基建管理工作。貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查通知要求,對今年的建設(shè)項目開展自查,未發(fā)現(xiàn)違反中央和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定問題。加強系統(tǒng)內(nèi)基建管理,堅持面向基層和征管,根據(jù)區(qū)局基建資金撥付情況,及時分配落實項目資金,先后對地區(qū)局機關(guān)部分辦公室改造、機關(guān)職工食堂及部分職工宿舍維修和地市中央空調(diào)管道更換、托克遜辦公樓等屋面防滲維修、托克遜縣局辦公樓暖氣管道更新以及辦公樓和職工周轉(zhuǎn)房外墻保溫等項目進行了批復和審核,按程序?qū)σ淹旯す吞锏囟惥帧③飞瓶h地稅局新建綜合辦公樓等項目的決算報告通過專門機構(gòu)進行審計。同時按照“一個項目一套資料”的要求,嚴格基建資料的收集整理。服裝方面,開展了20XX年著裝人員統(tǒng)計工作。
7.完成了財務審計任務。配合地區(qū)法規(guī)科,完成了對各縣(市)局長20XX年至20XX年6月的任中經(jīng)濟責任審計,地區(qū)局機關(guān)、吐哈石油局20XX年日常財務審計工作,對發(fā)現(xiàn)的會議費支出附列資料不全、會計核算不夠規(guī)范10個方面的問題提出了21條條意見和建議,并督促整改落實。
(二)收入規(guī)劃核算方面
1.分解落實任務,強化收入分析。根據(jù)上年各縣(市)經(jīng)濟發(fā)展和稅源分布及收入規(guī)模增速情況,將自治區(qū)地方級稅收計劃任務193500萬元分縣(市)局自行征收、吐哈油田局劃轉(zhuǎn)、直征局代征3個口徑進行分解落實,明確收入目標任務。遵循經(jīng)濟稅收原則,及時了解XXX地區(qū)20XX年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標,按旬掌握各縣市稅收收入進度,按月進行計劃執(zhí)行情況快速分析和報告,按季報送征管效應評價表,查找征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。不定期進行稅收分析預測,分別于9月、10月、11月三次預測全年稅收收入,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、稅收政策、征管措施、非正常因素等方面進行分稅種、分行業(yè)預測。
2.摸清既有稅源現(xiàn)狀,強化重點稅源監(jiān)控。對20XX年地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅100萬元以上企業(yè)進行排名,做到對主要稅源變化分布心中有數(shù)。制定20XX年重點稅源管理計劃,根據(jù)企業(yè)稅源變化情況,年初對20XX年重點稅源監(jiān)控戶數(shù)進行調(diào)整,明確監(jiān)控報表填制相關(guān)規(guī)定,按月報送報表進行日常分析。同時針對區(qū)局通報情況認真查找重點稅源監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié),確定嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量、做好專題分析、努力提高監(jiān)控比例的目標。對區(qū)局的20XX年季度營業(yè)稅重點稅源企業(yè)預警指標數(shù)據(jù)進行核查,并將數(shù)據(jù)指標及核查結(jié)果傳送征管和稽查部門。
3.及時準確上報各類稅收會統(tǒng)報表。強化稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,完善數(shù)據(jù)邏輯審核公式,報表報送質(zhì)量不斷提高,完成了20XX年會統(tǒng)報表會審,20XX年縣級稅收收入年報表、20XX年契耕兩稅年報,按月及時上報稅收會統(tǒng)報表、電月報、旬報、做到了基本無差錯。重新編制各種分析表,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
4.認真落實新的《稅收票證管理辦法》和區(qū)局的暫行規(guī)定。今年1月開始啟用新的稅收票證,對新票證開具使用過程中出現(xiàn)的問題及時向區(qū)局計財處反映、與銀行國庫協(xié)調(diào),確保了稅款及時入庫和新舊票證管理辦法順利銜接。配合區(qū)局對各局已停用的稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、機用一體票等10種共21萬余份空白稅收票證進行了實地核實監(jiān)銷,并上報中軟公司在征管軟件中進行同步處理。5月下旬對各局20XX年1月1日至20XX年3月31日的稅收票證使用、稅款繳庫以及委托代征單位票證管理情況進行了檢查,對存在問題進行通報并提出限期整改要求。
5.完成了20XX年稅收調(diào)查工作。按照要求上報總結(jié)及分析報告。全地區(qū)稅收調(diào)查戶數(shù)為124戶,較上年減少72戶(為營改增戶),納入調(diào)查的124戶企業(yè)20XX年度實際繳納營業(yè)稅2.31億元,占當年營業(yè)稅入庫額的34.64%。
6.完成了20XX年減免稅統(tǒng)計調(diào)查工作。經(jīng)過調(diào)查,20XX年我地區(qū)3023戶法人企業(yè)中,享受減免稅戶數(shù)186戶,占6.15%;16291戶個體工商業(yè)戶中,享受減免稅戶數(shù)15542戶,占95.40%。20XX年度減免稅共計11673萬元,主要是國有企業(yè)減免5318萬元占比為45.56%、股份公司減免2690萬元占比為23.04%、私營企業(yè)減免1144萬元占比為9.8%。
截止20XX年10月31日,XXX地區(qū)地稅系統(tǒng)累計組織稅收收入154120萬元,同比下降6.86%,減收11349萬元。其中:自治區(qū)地方級稅收收入128978萬元,同比下降4.49%,減收6061萬元,完成年度計劃(193500萬元)的66.66%,比正常進度慢16.68個百分點,短收32272萬元。
稅收收入下降主要是受經(jīng)濟因素和政策因素影響。經(jīng)濟因素方面:首先是一次性稅源減少影響建筑業(yè)稅收增長,受蘭新鐵路第二雙線基本完工影響,區(qū)局直征局劃轉(zhuǎn)重點工程稅款同比大幅減少,1-10月份直征局劃轉(zhuǎn)重點工程稅款3774萬元,同比減收6468萬元。其次是房地產(chǎn)市場下滑使得銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅下降12.42%,減收637萬元。再次是受國際大宗商品價格持續(xù)走低、外部市場對產(chǎn)品需求不足等因素的影響,我地區(qū)主要工業(yè)品鐵礦石、銅礦石等價格持續(xù)走低,造成企業(yè)利潤下滑,進而影響到金屬礦和非金屬礦稅收大幅減收。
政策性減收主要是“營改增”政策影響較大。1—10月,受“營改增”政策影響,交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)營業(yè)稅減收5964。其次是加大小微企業(yè)減稅力度,繼續(xù)落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)扶持以及農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策,減免稅規(guī)模進一步擴大,也在一定程度上影響稅收收入增長。
二、20XX年計劃財務工作要點
(一)嚴明政治紀律,轉(zhuǎn)變工作作風。深入學習貫徹xx屆四中全會精神,堅持依法治稅、依率計征,進一步簡政放權(quán)、減負增效,提高服務質(zhì)量,樹立勤政為民、務實清廉新形象。
(二)落實八項規(guī)定,壓減“三公”經(jīng)費。落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)“十項規(guī)定”,以及《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,按照自治區(qū)黨委、政府工作部署,切實推進“約法三章”貫徹落實,壓縮“三公”經(jīng)費支出,提高資金使用效率。
(三)加強預算執(zhí)行,提高資金效益。督導各地落實計劃項目,加快資金運行節(jié)奏,規(guī)范資金支出管理,提高房屋、車輛、辦公設(shè)備等資產(chǎn)利用率,加強資金運行和資產(chǎn)管理的績效評價考核,全面提高系統(tǒng)財務管理水平。
(四)完善制度規(guī)定。結(jié)合地稅系統(tǒng)實際,制定落實中央、自治區(qū)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定的實施辦法,進一步完善基本建設(shè)、三公經(jīng)費、預算支出等各項規(guī)定。建立健全稅收分析成果推送和運用考核制度,研究重點稅源監(jiān)控與納稅評估聯(lián)動機制。
(五)合理安排收入計劃。根據(jù)各地經(jīng)濟稅源實際、政策、征管等因素變化,積極向政府提出20XX度稅收計劃建議,努力使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應。層層分解落實收入計劃,嚴格收入目標過程管理核,堅持依法征稅、應收盡收的原則,提高組織收入工作的主動性和針對性,保證稅收收入的均衡、足額入庫,確保完成全年稅收任務。
(六)扎實做好稅收分析工作。加強稅源調(diào)查研究,全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素,不斷強化稅收分析工作,提高稅收分析質(zhì)量,為領(lǐng)導決策提供科學、翔實的參考依據(jù)。