新時代下的工程監理審計方法探討

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摘要：工程監理制度推動了我國現代化建設事業的發展，但在具體實施過程中仍存在諸多問題。而審計能夠有效查找工程監理工作中出現的問題，提高工程建立的質量。基于此，本文在新時代的背景下，通過調查相關內容，分析優化工程監理審計的有效辦法，以供參考。

關鍵詞：新時代；工程監理審計；合同管理

在工程監理工作的背景下，審計工作能夠有效對工程監理在控制工程質量、工程造價以及工程安全管理等方面進行綜合評價，并提出改進建議。通過工程監理與審計的緊密結合，能夠有效提高工程建設質量，促進我國工程建設事業穩定發展。

一、新時代背景下監理審計對工程的意義

在我國，工程監理指的是建設單位委托工程監理單位依據相關法律法規、建設標準等，合理控制該工程施工階段的工程質量、進度以及造價，并協調工程建設方的關系，對相關合同進行高質量的管理，履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。而審計工作是在高度熟悉監理工作的程序和要求以及掌握監理工程項目的具體情況下，對工程監理的履職情況進行審計，進而彌補、解決監理工作中的漏洞以及出現的問題，進而提高該工程的監理力度與質量，這對我國的工程建設質量具有極強的現實意義。第一，有效的工程監理審計工作能夠對投資起到控制、深化的作用。投資控制在工程監理工作中主要分為兩部分，分別是支付報表的審批以及索賠審核。其中較為重要的是中期支付報表的審批，工程監理人員通過對一段時間內工程建設的質量審核合格后，同意對該工程的承包人支付工程進度款。同時，審計人員也會對工程具體建設情況與建設目標以及建設相關標準進行詳細的實時對比，進而勘察、分析該工程的建設目標、設計目標的達成情況，提高中期支付報表審批的科學性。若是分析結果與實際勘查所得結果出現偏差，審計人員會及時與該工程的監理單位以及人員進行反饋并及時糾偏，在監理與審計的共同作用下，使該工程的相關投資處于可控狀態下。第二，高水平的工程監理審計工作能夠提高工程質量。工程監理工作的重心始終是工程質量，監理審計人員通過對施工工程進行全面的監督，能夠有效把控工程的質量情況。首先是工程建設所用到的施工材料。材料的質量直接影響該工程的整體質量，而現階段，存在工程的承包商為降低材料成本，以次充好獲取巨額的非法利益。監理人員通過對材料進入工地前抽樣檢查，對進入施工場地的大宗材料進行定期的質量檢測，依據相關質量標準，進而對施工材料的質量進行全面管控。其次，監理人員通過認真分析工程的施工方案，并對承包商起到督促作用，使其嚴格按照科學的施工方案開展建設活動，確保工程建設質量。最后，在工程建設后期，監理人員會按照檢測頻率的要求對工序進行抽檢，以確保滿足相關要求。而審計人員則是全程跟蹤建設項目的監理工作，通過比對相關標準，分析監理人員在開展質量管理時是否出現錯誤操作或是錯誤決定，全面的保障監理工作的合理性、有效性，進而為工程質量提供有效保障。第三，高效的監理審計工作能夠有效控制工程的施工進度。一項工程最后經濟利益的多少大部分取決于這項工程能否按期完成，而監理審計人員通過對工程開展進度管理，能夠有效保障工程在建設周期內完成。監理審計人員通過依據開工前的施工計劃書，定期對施工情況進行評估，進而把控工程的施工進度。

二、在新時代背景下工程監理審計中出現的問題

第一，現階段，我國工程監理人員與審計人員的綜合素質不足，導致工程的監管審計工作質量差。隨著我國工程建設行業的快速發展，對監理人員以及審計人員的能力提出更高的要求。但目前，雖然多數監理單位的能力以及專業知識有所提高，但仍不能切實滿足工程監管的需求，這導致工程的監管工作不到位。而且，工程建設項目需要監理的內容多且繁雜，工作能力不足極易導致監理過程中出現疏忽，進而無法對工程建設質量提供保障。而審計人員不僅需要熟練掌握工程的具體施工工序以及相關知識，還要了解我國相關的法律法規、國家政策等。同時，審計人員還需要對監理人員的工作進行評價和審計，其工作內容更多。因此，專業水平較低的審計人員無法開展有序的審計工作，對建設項目的審計也會出現不全面的現象，進而無法滿足審計工作的需求，無法對工程各方面質量起到有效把控的作用。第二，工程監理審計工作缺乏規范性。監理審計工作開展前對相關細則以及規范的編制不重視，未進行技術交底工作。在對工程開展監管審計工作時，由于監管工作和審計工作都屬于動態跟蹤管控工作，導致監理工作與審計工作未能密切配合，導致1+1＜2情況的出現。不僅如此，對工程的施工材料、施工折本以及人力成本的計算都存在模糊不清的狀況，導致在對工程進行資金補充時，不符合工程的實際需要。若是資金不足，則會導致工程建設無法順利進行；若是資金過多，則會影響相關單位以及企業的經濟效益，限制我國工程監理審計工作的發展。

三、分析優化新時代下工程監理審計的有效辦法

（一）提高工程監理審計人員素質一方面，對于工程監理人員，監理單位在具備相應的資質外，還應在滿足監理工作要求的基礎上，對監理人員的招聘以及培養進行優化。監理單位應提高人才聘用標準，并且對監理工程師的資格證書進行嚴格審查。對單位內部的監理人員應進行人文精神以及專業技能方面的培養，使其具有敬業精神以及高水平的專業素質。并且，定期開展單位內部的相關知識講座，對監理人員的專業知識進行有效指導，進而使其把握工程項目與投資目標的價值功能，具備協調處理投資、施工技術與各個方面的關系。并且掌握優化工程項目投資結構的能力，使其能夠高效把控工程進度，提高其責任感，進而使其具有完備的職業道德以及專業技能。另一方面，審計人員也應不斷提高自身專業素養。由于工程項目的審計工作涉及到的內容較多、事件較為繁雜且專業性較高，因此，審計人員在具有系統、完善的知識結構體系的基礎上，還需要具有較強的綜合能力以及職業素養，進而確保審計工作的有效性。審計單位應對審計人員定期開展專業技能方面的培訓活動，邀請經驗豐富的審計人才或是專家進行面對面交流，促進審計人員的專業水準的提高。不僅如此，還應在培訓結束后，開展系統的審計考核，考核通過后方可上崗。同時，考核結果最好與審計人員的績效或是工資掛鉤，激發其工作的認真性與積極性。

(二)強化工程的財政管理工程中的財政管理能夠幫助相關企業實現經濟效益最大化的目標，進而提高企業在市場中的核心競爭力。而工程監理單位不僅會委派資質合格的監理人員對工程進行監管，監理單位還能夠促使工程審查監理機構的建立。該機構能夠有效規劃合理的建立編制，并且對工程的日報、月報等資料進行收集、整理，不僅有效把控工程進度，還對工程的財政方面，例如工程造價、施工成本等進行全面的監理。而審計單位在對工程開展項目審計工作時，通過對工程項目的財政進行審計，能夠提高對監理工作評估的準確性，同時還能幫助監理人員分析該工程的可行性以及預測工程可能會發生的風險。因此，監理審計人員應采取以下措施，加強工程的財政管理。第一，在對工程的財務情況以及工程資金的支出情況進行監督與核查時，工程的監理審計人員應嚴格按照我國的相關制度標準開展此項工作，避免在工程建設中出現項目資金短缺、資金來源、支出方向不明以及工程款拖欠的情況，影響工程項目的順利展開，甚至造成爛尾工程。因此，監理審計人員應控制工程資金的開支標準，進而嚴格把控項目工程建設資金的使用情況。在撥付工程建設資金時，應結合工程具體的建設情況，在確保工程項目得以順利開展的基礎上合理使用資金。第二，構建完善的工程項目資金支出臺賬。通過該措施，監理審計人員能夠對工程中的資金流向進行全面、準確的把握。并且，在對支出的工程建設資金需要嚴格審查相關憑證資料，在各項手續齊全后，再支付資金。第三，工程監理審計人員無論在面對哪類工程，都應堅持先繳稅、后付工程款的原則，避免拖欠稅款現象的發生。不僅如此，對于工程的各項資金都不可隨意挪用，應專款專用，提高款項使用的規范性，避免出現貪污、舞弊的情況。

(三)緊抓工程建設中監理職能職責，審計單位職能職責，預結算審核工程的監理人員，應擺脫傳統的單一監理職能，通過不斷學習先進的技術，對待工程的監理工作程序應體現出主動控制以及事前控制。例如主動把控工程建設進度、成本投入以及定期查看工程施工情況并解決其中發現的問題等，嚴格履行工程監理的各項職能。工程審計人員應學習先進的審計方式，相關企業以及單位也應提高對工程審計工作的重視程度，提高該工作的地位，明確該工作的職責，進而在高效的審計工作下，避免風險的發生。尤其是對工程預結算的監理審計，相關人員應通過核實工程量，查看是否出現工程量的重復計算以及不減項等問題，進而進行及時的解決和糾正。不僅如此，還應對工程的材料價格情況、工程場地簽證管理規范等方面進行監理審核，保證完整性、全面性。

（四）完善工程項目跟蹤審計監理與審計緊密配合為實現對項目工程的全面監理審計，可根據工程的具體情況開展跟蹤審計，在與工程監理相結合的基礎上，提高工程質量。在工程建設開展前，監理人員需要認真研讀跟蹤審計實施方案，了解具體的審計程序，進而配合審計人員的現場跟蹤審計工作，推進項目工程有序開展。不僅如此，為有效使審計工作貫穿工程監理始終，應對跟蹤審計規范進行完善，提供給審計人員開展工作的依據和手段。而且，為提高審計工作的效率，可通過建立健全相關制度，對監理工作以及審計工作起到監督、規范的作用，使其能夠有效的貫徹、落實。在條件允許的前提下，還可以對審計工作進行客觀的評價，進而發現、解決工作過程中出現的問題，避免問題惡化，形成不良影響。

（五）加強合同管理由于工程建設環節較多，所以，監理審計人員不僅要對項目資金進行管控，還需要對工程施工進行組織，確保各項資源得到合理配置和使用。因此，工程監理審計人員在管理工程建設時，應加強合同管理，進而明確工程的造價預算或是一些條例性等內容，保障相關企業和單位的合法權益。不僅如此，在開展工程審計目標，應強化對合同管理的應用，使該工作在明晰的目標下有計劃地開展。通過強調合同管理的作用，還能夠明確跟蹤審計工作的職能，進而高效地完成工程項目審計任務。

四、結語

綜上所述，工程監理審計工作對于工程建設具有極強的現實意義。因此，監理人員以及審計人員應加強聯系，不斷完善自身素質，進而對工程的財務以及其他方面進行細致、規范的監理審計，促進我國工程建設事業可持續發展。

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作者：趙松 趙婉彤 王雨謙 單位：貴州電力建設監理咨詢有限責任公司