公路工程中的問題及對策3篇
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（一）
一、公路工程施工項目管理中存在的重要問題
1.1公路工程施工項目管理觀念陳舊
目前我國公路工程施工項目管理過程中存在的一個重要問題是管理觀念落后。創(chuàng)新是民族的進步之魂，也是企業(yè)乃至國家能夠持續(xù)進步和發(fā)展的最大動力。在公路工程施工項目的管理中，施工管理者充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新思維能力，不斷加強對工程施工項目管理方式的創(chuàng)新力度，對推動我國的公路建設事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但就目前的情況來看，我國的公路施工技術的整體水平還相對較低，企業(yè)的自主創(chuàng)新水平長期以來得不到有效提升，因此其管理思想也比較落后，嚴重制約了公路工程建設項目的發(fā)展。
1.2公路工程施工項目管理水平較低
公路工程施工項目管理中最為重要的一個環(huán)節(jié)是對公路施工質量的管理，可以說對施工質量的管理也是整個項目施工的靈魂。但就目前的情況來看，實際施工中，由于受到公人力、物力以及財力等因素的制約，工程施工中存在很多嚴重的質量問題，從而使其項目管理的質量和水平也受到影響。例如目前大多數(shù)的工程施工環(huán)節(jié)都存在層層轉包的現(xiàn)象，導致需要管理的層次太多，管理難度較大，施工管理人員在實際操作管理時效果不是很理想。此外，施工過程中存在很多偷工減料，違法使用廉價施工材料以及私自降低工程施工周期等問題，嚴重加大了管理的難度。
1.3公路工程施工項目管理人才缺乏
我國公路工程施工項目管理過程中還存在一另個重要的問題，即公路工程施工項目管理人才極度缺乏。公路工程通常投資較大、施工面線較廣，且施工周期長較長，因此公路建設施工管理的難度也就相對較大。這樣的情況下，公路建設企業(yè)在選擇管理人才時，門檻也就相對較高。通常只有專業(yè)技術水平較高，綜合實力以及管理能力較強的管理者才能較好的勝任這份工作。然而，目前大多數(shù)公路施工管理企業(yè)中，嚴重缺乏專業(yè)的管理人員。
二、解決公路工程施工項目管理中重要問題的對策
2.1提高公路建設企業(yè)的創(chuàng)新管理水平
首先，當前我國公路施工工程事業(yè)發(fā)展永恒的動力為創(chuàng)新能力與創(chuàng)新思維，而且公路施工的項目持續(xù)性發(fā)展中基本要求為創(chuàng)新管理，與此同時將公路施工的項目管理水平有效改進的重要問題亦為提升創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)公路建設企業(yè)管理作風亦直接影響著施工單位精神面貌以及管理質量，且單位聲譽是其重要的體現(xiàn)形式。因此各施工單位應將廉政建設大力抓好，進而將企業(yè)良好的形象有效建立。
2.2重視公路工程施工項目的質量管理
質量是企業(yè)生產的關鍵部分，也是工程的主要靈魂，所以提升工程質量是改進公路施工工程項目管理首要的條件，具體包括如下幾點。首先，應將質量管理的責任明確，把安全管理的責任落實于所有所有施工人員，而管理者應將管理責任主動承擔。其次，應將狠抓嚴管嚴格做到，對合同規(guī)定認真貫徹與履行，依據(jù)施工標準施行規(guī)范設定以及圖紙設計。再次，嚴格執(zhí)行質量風險控制的方面的制度，保障施工安全。
2.3注重公路工程施工項目管理的人才培養(yǎng)
企業(yè)生產以及管理中重要的組成部分為勞動力，也是提高企業(yè)競爭力的重要力量，所以完善與改進公路施工工程項目管理的重要方法具有重要作用。具體措施為：第一，將合理且高效的企業(yè)薪酬管理的制度有效設計與實施，將穩(wěn)定的一個工作環(huán)境提供給人才。第二，應將完善且合理的一個員工考核的標準有效建立，對施工計劃的進度表進行設計以便將施工進度合理安排，而為了達到工程的預期目標可有機結合集中施工以及分散施工。第三，將員工技術方面的培訓力度加強，以便將員工整體的技術水平提升。
三、結語
近年來，我國的公路建設取得了較快的發(fā)展。但公路工程施工項目管理中卻存在很多重要的問題，嚴重影響了工程施工的效率及質量。因此，公路建設企業(yè)一定提高對項目施工管理的重視程度，積極分析管理中存在的重要問題，并采取有效的措施加強對施工項目的控制和管理，提高企業(yè)的經濟效益和公路工程施工質量。
作者：張明娟 單位：赤峰市松山區(qū)公路管理段
（二）
一、公路工程內業(yè)資料管理中存在的問題
1．1對公路工程內業(yè)資料管理缺乏足夠的管理意識
(1)對內業(yè)資料的整理不夠重視，管理制度不完善，管理人員態(tài)度不端正等，導致內業(yè)資料中錯誤層出不窮，存在諸多邏輯問題，(2)內業(yè)資料的缺失或錯誤，出現(xiàn)上述問題的原因較多，如施工隊伍的頻繁調動，新舊施工隊伍的不斷更替或變動，造成資料的缺失、錯亂和不連貫等。(3)管理人員自身業(yè)務素質欠佳。管理人員(主要是指檔案資料管理員和施工管理人員)之間職責劃分不明確，缺乏專業(yè)的業(yè)務知識，工作責任心不強，工作態(tài)度散漫等，造成內業(yè)資料整理記錄不合規(guī)格，以致頻繁返工。
1．2內業(yè)資料管理信息化有待提高
現(xiàn)在是信息化高速發(fā)展的時代，人們已經進入信息化時代，公路工程也大量引進了計算機技術，但是內業(yè)資料對于計算機僅停留在制表、資料匯總等簡單的應用上，沒有充分利用計算機擁有的強大功能，信息化水平有待提高。另外，內業(yè)資料的收集和歸檔大多還是以紙質為載體，不僅給資料的傳遞、運輸以及保存帶來眾多不便，而且還會造成大量紙張的浪費。因此，盡快提高內業(yè)資料管理的信息化水平是公路工程管理信息化的重要組成部分，也是提高公路工程管理效率的重要途徑。
1．3公路內業(yè)資料管理標準不統(tǒng)一
在公路工程建設中，普遍存在公路內業(yè)資料管理標準不一致現(xiàn)象。如在同一公路施工項目中，因為監(jiān)督管理的企業(yè)不一樣，會出現(xiàn)幾個版本的管理標準。內業(yè)資料管理不統(tǒng)一，如內業(yè)資料制作的表格不一樣，所需填寫的數(shù)據(jù)、資料要求不一樣，即使填寫的數(shù)據(jù)要求一樣，也可能存在數(shù)據(jù)填寫標準不一樣的情況;有些內業(yè)表格處于不同的合同段也會出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況。這些監(jiān)管企業(yè)均以各自的管理制度為標準，給內業(yè)資料的管理帶來眾多不便，從而降低內業(yè)資料管理的質量和水平。
1．4內業(yè)資料管理人員缺乏業(yè)務培訓
內業(yè)資料管理人員素質偏低的現(xiàn)象在業(yè)內比較普遍，主要表現(xiàn)為對檢測報告的填寫不夠規(guī)范，對相關工程資料整理不全面，資料的可信度和準確度較低等。其實最主要的原因是缺乏統(tǒng)一的培訓，即使有培訓，重點僅放在試驗手段上，卻忽略了對規(guī)范填寫檢測報告的培訓。因為內業(yè)表格缺乏統(tǒng)一的標準，導致表格的填寫方法、填寫內容也缺乏統(tǒng)一的標準。這增加了工作人員的工作難度，降低了工作效率。另外，公路工程施工的內外業(yè)工作人員不在一起工作，缺乏必要的交流和溝通，內業(yè)工作人員無法及時獲取外業(yè)人員提供的資料信息，耽誤了工作進度，資料的準確度也受到一定的影響。這些均會造成眾多返工現(xiàn)象，浪費大量的人力和物力。
二、提高公路工程內業(yè)資料管理水平的方法
2．1提高內業(yè)資料管理意識
公路工程管理中要求內業(yè)資料必須與工程建設同步，若沒有提供內業(yè)資料的分項或者分部，則不予以工程的交驗。這要求內業(yè)資料管理人員必須及時收集和整理資料，但現(xiàn)階段依然存在內業(yè)資料滯后工程進度的現(xiàn)象，這對內業(yè)資料的可靠性及準確性造成很大影響。因此，公路工程管理人員需提高對內業(yè)資料的管理意識，重視內業(yè)資料管理。制定嚴格的管理方案，并明確責任制度，以激發(fā)工作人員的責任心，使其端正工作態(tài)度，認真做好內業(yè)資料的管理工作。
2．2提高內業(yè)資料管理人員的業(yè)務素質
內業(yè)資料的收集和整理是一項繁瑣且復雜的工作，如果工作人員工作時不認真，很容易出現(xiàn)資料缺漏、錯誤、混亂等情況，嚴重影響資料的準確度，從而造成工作返工現(xiàn)象，浪費人力和物力。因此，除了領導加強管理和組織必要的培訓外，內業(yè)資料工作人員自身還應努力提高業(yè)務素質。在工作中認真負責，逐項檢查資料并審核，保證資料的及時性和準確度。
2．3制定統(tǒng)一的內業(yè)資料標準
實現(xiàn)內業(yè)資料的統(tǒng)一標準需做到:⑴制定統(tǒng)一的內業(yè)資料形式范本，明確表格的形式，填寫方法，注意事項等。可舉例子，做詳細說明。⑵進行必要的內業(yè)人員培訓。培訓師在工程施工前，需對工作人員做相關培訓。以內業(yè)資料范本為培訓的主要內容，規(guī)范工作人員的工作內容，如填寫表格的方法、整理匯總資料時的注意事項等。⑶提高內業(yè)資料的信息化管理，內業(yè)資料的標準化有助于實現(xiàn)內業(yè)資料的信息化管理，信息化管理反過來又促進內業(yè)資料標準化管理，兩者是互相促進的關系。
2．4實現(xiàn)內業(yè)資料的檔案化
管理人員應高度重視內業(yè)資料的檔案化管理，對檔案管理的基礎知識以及原始內業(yè)資料的簽證等進行統(tǒng)一培訓，提高工作人員的檔案意識和業(yè)務能力。制定嚴格的檔案條例，規(guī)范內業(yè)管理的各項工作。內業(yè)資料工作人員應努力提高自身的檔案管理意識，提高專業(yè)素質，并掌握必要的工作技能，保證歸檔資料的完整性、準確度、規(guī)范化。嚴格檔案制度，按照合同管理上的內容，嚴格把關歸檔資料，撤回不符合要求的資料并要求在規(guī)定時間內修改完善，以保證資料的真實可靠。內業(yè)資料檢驗合格后方可按流程進入檔案室，統(tǒng)一歸檔。
三、小結
社會主義市場經濟的快速發(fā)展，決定了對公路建設的巨大需求。公路在促進經濟發(fā)展的過程發(fā)揮著越來越重要的作用。公路工程建設項目具有投資大，對工程質量要求高，投入使用后社會效益突出，所需的工程資料復雜多樣等特點。而公路工程內業(yè)資料管理是工程建設管理中的重要組成部分，因此，加強工程資料管理是公路建設項目管理中的一項重要工作。只有做好資料管理工作才能確保工程資料的完整、可靠、準確，為創(chuàng)造精品工程提供真實依據(jù)和重要的參考資料。
作者：蒲文郵 單位：貴州省公路工程集團有限公司
（三）
一、目前公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題
（一）招標投標文件中對資料人員標準不明確；各單位人員檔案管理水平參差不齊。
（二）制度不健全、不完善,執(zhí)行不到位，建設單位沒從費用支付方面嚴格把關；監(jiān)理單位內部制度不健全、責任不清晰、分工不明確。大部分監(jiān)理單位對檔案資料重視程度不夠，難以保證文件資料收集整理工作的有效開展。
（三）監(jiān)理單位領導對檔案管理工作不重視，存在重工程建設、輕檔案管理的問題，從而造成相關人員在主觀上不重視工程檔案管理工作。在公路工程施工監(jiān)理過程中實施檔案管理，不僅是工程項目建設的真實記載，也是公路建設后道路運行、養(yǎng)護和管理的歷史依據(jù)，更是維護監(jiān)理單位合法利益的保障，具有重要的憑證作用和法律價值。但在實際工作中，監(jiān)理單位重建設、輕檔案的問題普遍存在，影響了工程建設過程中文件資料的收集整理工作，監(jiān)理項目檔案資料收集工作不能和項目建設進度同步進行。由于檔案工作發(fā)揮效益的滯后性，檔案收集工作在項目建設前期得不到應有的重視。在建設過程中，監(jiān)理工程師往往更重視工程的進度和質量，到項目建設后期才匆忙整理內業(yè)資料，從而導致部分文件資料的丟失。
（四）檔案人員不達標，培訓不到位。個別單位專職資料員對項目的工程內容、管理流程、施工工藝、試驗檢測、質量評定等專業(yè)領域不了解，基本上均為被動收集，在收集過程未與歸檔整理要求相結合，造成大量的文件材料收集不全且為后期歸檔增加工作量。此外，普遍存在忽視監(jiān)理工程檔案管理工作人員業(yè)務培訓的問題。且監(jiān)理單位檔案管理人員常由一線工程技術人員兼職，缺乏對國家檔案法和公路工程檔案管理相關規(guī)定的學習，檔案意識、檔案知識相當匱乏。檔案管理人員素質低、技術力量薄弱、業(yè)務培訓缺乏，已經成為限制監(jiān)理單位檔案管理水平進一步提高的瓶頸。雖有監(jiān)理單位配備了專門的檔案管理人員從事工程檔案的管理，但是人員通常缺乏工程建設方面的專業(yè)知識，由于不懂工程專業(yè)技術，因此在檔案收集整理過程中常常出現(xiàn)錯誤。
（五）監(jiān)督不到位，在項目建設過程中，往往會出現(xiàn)檢查施工單位檔案管理多，檢查監(jiān)理檔案管理少。客觀上缺乏有效對監(jiān)理檔案監(jiān)督檢查，造成監(jiān)理單位對檔案管理工作的輕視，嚴重影響了監(jiān)理檔案的質量。而檔案管理部門往往是在項目后期，甚至是項目完工后才介入項目檔案管理工作，造成無法從源頭上對項目檔案工作加以控制和指導，因此檔案的質量更是難以得到保證。
二、應對措施
（一）在監(jiān)理招標合同規(guī)定監(jiān)理資料管理人員的專業(yè)、職稱、中間變更、現(xiàn)場到位、資格符合情況、崗位登記工作經歷等硬指標。
（二）建立健全公路工程監(jiān)理檔案管理制度，建設單位在招標文件中明確各參建單位在項目文件材料的形成、整理、檔案移交等方面的義務，并在工程建設過程中采用有效的經濟手段，將檔案與計量掛鉤，嚴格實行“資料不全不予計量”的管理模式；與信用評價掛鉤，與經濟處罰掛鉤，對檔案滯后嚴重的必要時公示或通報監(jiān)理單位相關領導。監(jiān)理單位在管理上建立本單位檔案管理工作規(guī)章制度。組建相應檔案機構及分工。根據(jù)監(jiān)理資料產生于監(jiān)理過程的特點，實行“誰監(jiān)理、驗收，誰負責”的監(jiān)理資料管理原則，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監(jiān)理日記有人記，確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。如各專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)的原材料、分項工程的驗收及有關監(jiān)理資料（含附件）的收集匯總及整理，分部工程驗收完畢，即應將完整、真實的監(jiān)理資料交檔案員。由檔案員負責監(jiān)理資料的分類整理。總監(jiān)理工程師把檔案工作納入日常管理工作中，形成有效考核機制，不定期抽查監(jiān)理資料。
（三）實行監(jiān)理檔案管理工作領導責任制。公路工程監(jiān)理檔案基本上反映了工程施工監(jiān)理過程中的每一個步驟和監(jiān)理工程師的每一項工作，并且具有不可逆性。因此，工程監(jiān)理資料收集和管理工作必須依靠“責任”兩個字。一方面，要層層落實檔案管理的領導責任和崗位責任，將檔案管理工作責任到崗、責任到人；一方面，按照《檔案法》中相關法律責任的規(guī)定來約束監(jiān)理單位行為，嚴肅處理檔案管理工作中違法、違規(guī)行為。
（四）加強監(jiān)理檔案管理專兼職人員培訓：一是強化檔案管理人員對項目建設程序、技術標準、工程管理、計量支付等知識的普及；二是加強檔案管理新知識、新技術的學習和培訓，使檔案管理人員具備工程技術和檔案管理雙層知識框架。對檔案管理人員通過集中授課、交流學習、換崗鍛煉等方式，不斷拓寬其知識面，增強業(yè)務能力。
（五）實行檔案工作日常動態(tài)監(jiān)督管理及獎優(yōu)罰劣制度。建設管理單位按照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范的對定和要求，層層落實檔案管理工作，督促監(jiān)理單位在項目實施過程中嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢三檢制度和檔案驗收移交制度。在施工過程中，定期或不定期的對監(jiān)理單位內業(yè)資料收集整理情況進行監(jiān)督檢查，對檔案管理先進單位和個人及時進行表彰和獎勵，對公路建設檔案工作中有法不依、有章不循的違法單位和個人進行嚴肅處理，以促進各單位積極性，為搞好監(jiān)理檔案管理工作提供保證。監(jiān)理單位按照規(guī)范做好每個部位監(jiān)理工作的質量控制工作交底，明確各部位控制指標，總監(jiān)理工程師應不定期簽閱監(jiān)理日記及巡視現(xiàn)場，及時掌握現(xiàn)場施工情況，督促各監(jiān)理人員按規(guī)范要求做好監(jiān)理工作。
作者：羅超紅 單位：廣東省佛山市路橋建設有限公司
